第一篇：2011年國家公務員考試《申論》參考答案(A卷)

2011年國家公務員考試《申論》答案及解析(A卷)

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結(jié)合對這句話的理解，談談對黃河自身規(guī)律的認識。

解析：

這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

題目所說的“基本事實”，就是指黃河本身活動所遵循的客觀規(guī)律，它活動的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。

對于黃河這個客觀規(guī)律的認識和利用這個規(guī)律造福于人類自身，我國人民經(jīng)歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現(xiàn)代各個歷史時期的不同認識和實踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導人的有遞進性的指示上，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所

謂“談談對黃河自身規(guī)律的認識”，也就是說認識規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應用。

參考答案：

“善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道;這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。

黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國人生存的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面黃河也對群眾構(gòu)成威脅。新中國幾代領(lǐng)導人的指示體現(xiàn)了對治黃規(guī)律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利造福人民。

2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

解析：

本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)的原因很相似，關(guān)鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。

參考答案：

⑴政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河;

⑵王景治理黃河的措施得當：興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設(shè)和利用沿河大澤放淤的工程;

⑶這一時期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側(cè)又有較多湖泊洼地，使黃河下游水患減少;

⑷社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)

要求：

切合主題

全面、表述準確、有邏輯性

本題作答不超過400字。

解析：

宣傳手冊是由四個部分組成的，因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點。而每一部分的內(nèi)容要點基本上都來自材料，只需要找到答題的角度即可。

參考答案：

《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點：

介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地

以壺口瀑布為例，介紹介紹黃河的自然景觀

《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點

古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等

介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人

介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如：秦腔、豫劇等

《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點

介紹歷史和當代黃河的治理情況

介紹歷史和當代黃河的開發(fā)情況

介紹黨和國家領(lǐng)導人毛澤東、鄧小平、******、******關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法

《黃河精神萬古傳》的內(nèi)容要點

指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處

號召人們維護和發(fā)揚黃河精神

四、“請參考給定資料，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！币螅?1)中心論點明確，有思想高度;(2)內(nèi)容充實，有說服力;(3)語言流暢，1000字左右。

解析：

一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細節(jié)，具體如下：

(一)請參考給定資料——意味著要充分聯(lián)系材料;

(二)以弘揚黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作的最終歸屬點、提升點;

(三)自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！Y(jié)合以下三點才能出來好的行文。

第一，中心論點明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點，因此，無論如何選角度、自擬標題，一定要有明確的論點;

第二，內(nèi)容充實，有說服力;——強化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走;

第三，1000字左右，要重視字數(shù)控制——不要過高哦，字數(shù)有明確的限制。

二、行文寫作先看材料

整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開頭材料和結(jié)尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。

其實，黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來看。

只談精神是空談，不談人與自然也是空談。

因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來寫最高最尖端寫法。人與自然是不變的、永恒的，也是科學發(fā)展所倡導的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統(tǒng)籌當前和長遠的范疇，而文化又屬于文化軟實力范疇，當然，三個統(tǒng)籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題

三、結(jié)構(gòu)簡析

統(tǒng)籌人與自然 弘揚黃河新精神

第一自然段：提出論點，突出黃河文化精神的歷史擴散與文化傳承的重要性;

第二自然段：寫當前的問題和表現(xiàn)

第三自然段：分析原因

第四自然段：過渡段

第五自然段：對策一：弘揚黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向;

第六自然段：對策二：弘揚黃河精神，找準當下黃河精神的重要問題;

第七自然段：對策三：弘揚黃河精神，有重點，破題現(xiàn)在的瓶頸，人與自然是抓手;

第八自然段：結(jié)尾，提升到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚文化精神。

第二篇：2010國家公務員考試申論答案

2010年申論答案及解析

2010國考申論的題材是海洋保護與可持續(xù)發(fā)展。2010國考申論的難度一般。海洋保護與可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境保護類題材，考生平時都比較關(guān)注，2010國考申論與2008國考申論是同一類型。2010國考申論主要涉及到到以下知識點。

一 中國海洋

海洋是地球之母，沒有海洋就沒有生物，沒有我們?nèi)祟?。我們應該珍惜海洋、愛護海洋，而且更要依靠海洋去發(fā)展。作為一座藍色的寶庫，海洋很早就引起了有識之士的關(guān)注，早在2500年前，古希臘海洋學家狄米斯托克利就預言：“誰控制了海洋，誰就控制了一切”。我們不能不佩服這位先賢的遠見卓識。浩瀚的海洋約占地球面積的71%，儲藏著地球97%總水量、棲息著20多萬種生物、蘊藏著全球80%蛋白質(zhì)和75%的石油天然氣，不但過去可“興漁鹽之利、通舟楫之便”，是人類文明的搖籃，而且目前正日益成為世界經(jīng)濟的大舞臺，成為國際競爭的“新高地”，成為全球經(jīng)濟增長的最大空間。

我國是一個海洋大國，大陸及島嶼海岸線長達3.2萬公里，除擁有960萬平方公里的陸地國土外，還有300萬平方公里的“藍色國土”，包括內(nèi)海、領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。蘊藏著極其豐富的資源，如能源、金屬礦物、化工原料、食品、藥物、珊瑚礁、海柳等水下植物等，最重要的是水、空間和環(huán)境。目前已探明的資源有：(1)面積廣闊的淺海灘涂資源；(2)160多處優(yōu)良港灣；(3)繁多的物種，記錄在案的有2萬多種；(4)蘊藏量達數(shù)百億噸的油氣田；(5)礦床800多個；(6)含有豐富鹽和其他化工原料的海水；(7)潮汐、波浪、海流、鹽差和溫差等巨大的再生能源等。未探明的資源還很多，如埋藏在深海底下的甲烷，由于低溫高壓形成一種象干冰一樣的結(jié)晶體，稱海洋底下的可燃冰或稱天燃氣水合物。將來僅開采這種能源就夠人類使用上幾百年。因此，科學家認為21世紀人類將回歸海洋，將21世紀稱為海洋世紀。

二、中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，總的來看，中國的海洋環(huán)境，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環(huán)境污染比較嚴重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。長期以來，由于人們對海洋資源環(huán)境缺乏保護意識，輕保護，重開發(fā)，向海洋索取多，投入少，也由于部分地區(qū)貫徹落實國家的法律、法規(guī)、政策不到位，缺乏有力的海洋生態(tài)環(huán)境保護措施等等，致使我國海洋資源環(huán)境明顯惡化：一是無序無度的海洋開發(fā)使海洋生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。20世紀六、七十年代，我國掀起圍海造田熱，80年代以來，由于海水養(yǎng)殖業(yè)的興起，遍及沿海各地的圍墾熱再次出現(xiàn)。沿海水域由于無序無度的開發(fā)利用，海灣及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)如紅森林、珊瑚礁、濱海濕地、海草床、河口等受到嚴重破壞，分布區(qū)域嚴重萎縮，使魚、蝦、貝、藻等海洋生物失去了很多繁殖、生長棲息場所，加速了海洋生物退化、瀕危和滅絕。如歷史稱“金灣”、“銀灣”的海門灣、企望灣已荒漠化，海門灣的中華白海豚(俗稱“白鵝”)已銷聲匿跡；二是海洋捕撈強度控制措施不力，造成漁業(yè)資源急劇衰退。由于改革開放以來，漁船猛增，捕撈能力已大大超過了資源的再生能力，出現(xiàn)酷捕濫捕現(xiàn)象，使?jié)O場變遷或縮減，漁獲量明顯減少，近海資源密度比80年代初下降七、八倍，沿海傳統(tǒng)20大漁汛基本消失，有的品種甚至到了瀕危的地步。如金錢魚、鯨、綠海龜、鱟、鸚鵡螺等。三是海洋環(huán)境污染加劇致使赤潮頻繁發(fā)生。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水平的提高，大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水、生活污水源源不斷排入江河、湖泊、最后流入海洋，海洋無形成為陸域污水、垃圾的“排放場”，沿海、海域納污自凈能力不斷下降，使海洋水體污染嚴重，導致赤潮頻繁發(fā)生。根據(jù)有關(guān)資料反映，我國沿海70年代以前發(fā)生過赤潮3次，70年代9次，80年代29次，90年代以后猛增至200多次。如去年我省的珠江口、粵東沿海也先后發(fā)生了赤潮。赤潮的發(fā)生給魚、蝦、貝類等海洋生物及海洋水質(zhì)環(huán)境造成危害。尤其對海水養(yǎng)殖業(yè)危害更大，經(jīng)濟損失數(shù)以億計。

綜上所述，我國沿海生態(tài)環(huán)境已遭受一定破壞，進入21世紀，首先應對沿海海域應進行保護和整治，使海洋生態(tài)環(huán)境得以恢復。其次是加大海洋開發(fā)力度，讓海洋為人類提供更多的資源，提高我國綜合國力和人民生活質(zhì)量，將我國建設(shè)成為名副其實的海洋強國。

三、中國保護海洋環(huán)境的基本政策和主要措施：

海洋環(huán)境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時間內(nèi)消除。因為治理海域污染比治理陸上污染所化費的時間要長，技術(shù)上要復雜，難度要大，投資也高，而且還不易收到良好效果。所以保護海洋環(huán)境，應以預防為主，防治結(jié)合，合理開發(fā)，綜合利用。這應該說是保護海洋環(huán)境的基本策略。保護海洋環(huán)境不僅需要有正確的海洋開發(fā)政策和先進的科學技術(shù)，還需要有一整套科學的、嚴格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，這是海洋環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)。海洋的自凈能力也是一種資源，我們應該充分利用海域的自凈能力，以利于降低治理“三廢”的成本，發(fā)展生產(chǎn)，同時有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的彎路。

許多年來，中國在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，積極治理工業(yè)“三廢”，大搞技術(shù)革新，廣泛開展綜合利用，為消除污染，保護和改善環(huán)境，保障人民健康，促進社會主義建設(shè)，做出了很大成績。在廣泛地調(diào)查研究和積累許多寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出中國環(huán)境保護的基本方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”。實踐證明，這也是搞好海洋環(huán)境保護的正確方針。

“全面規(guī)劃，合理布局”，是保護環(huán)境，防患于未然的極其重要的措施，也是貫徹預防為主、防治結(jié)合方針的體現(xiàn)。在安排國民經(jīng)濟計劃和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，必須統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，正確處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境等關(guān)系。要把保護自然資源和合理利用自然資源結(jié)合起來，加強計劃性、科學性和預見性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和長遠利益結(jié)合起來，力求避免或減少開發(fā)后對自然資源的破壞及對環(huán)境的影響。在工、農(nóng)、林、牧、漁、鹽、副業(yè)、養(yǎng)殖以及其它海洋資源開發(fā)的布局上，除注意原料、動力、水源、交通等條件外，還需考慮地質(zhì)、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點，要綜合研究，權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反對各行其是，不能只顧生產(chǎn)，忽視環(huán)境保護，既要注意短期的效益，又要充分估計到今后可能會帶來的長遠的影響。不能只顧利用，不顧資源和環(huán)境的保護。

“綜合利用，化害為利”，是發(fā)展社會主義企業(yè)和消除環(huán)境污染的有效途徑?！昂Α迸c“利”是對立統(tǒng)一的矛盾，它們在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。“害”是由生產(chǎn)中的“廢”所造成的，“廢”與“寶”又是對立統(tǒng)一的矛盾，在一定條件下，它們也可以相互轉(zhuǎn)化。促進這個轉(zhuǎn)化的條件，就是綜合利用。綜合利用的內(nèi)容很廣，一方面是指資源本身的綜合利用，另一方面要建立經(jīng)濟、合理的聯(lián)合企業(yè)。只有把治理工業(yè)“三廢”同開展企業(yè)技術(shù)改造和資源的綜合利用結(jié)合起來，才能盡量做到把“三廢”中的危害物質(zhì)消滅在生產(chǎn)過程中，許多原來棄之為害的“三廢”，把它充分利用起來，大搞工藝改革和技術(shù)革新，就能變“廢”為“寶”，化“害”為“利”，達到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開發(fā)的目的。

“依靠群眾，大家動手”，這是黨的群眾路線在海洋環(huán)境保護工作上的體現(xiàn)，也是加強環(huán)境保護工作的重要保證。保護和改善環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及每個人和各個方面。只有依靠群眾，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，人人動手，個個關(guān)心，大家齊心協(xié)力，海洋環(huán)境保護工作才能順利進行，許多海洋環(huán)境保護措施才能落實，海洋環(huán)境保護工作才能搞好。因此，海洋環(huán)境保護工作必須堅持群眾路線，放手發(fā)動群眾。

“保護環(huán)境，造福人民”，這是環(huán)境保護工作的根本目的和最重要的宗旨。保護環(huán)境，從根本上講，是為了保護人民的身體健康和發(fā)展社會主義生產(chǎn)，造福于人民，為人民謀取更多的幸福，把中國建設(shè)得更加美好富強。

中國有優(yōu)越的社會主義制度，為防止和消除污染及迅速發(fā)展海洋環(huán)境科學，提供了最大的可能和極大的有利條件。中國政府歷來重視環(huán)境保護和改善環(huán)境的工作。早在新中國成立初，政府即要求在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。要求在搞社會主義工業(yè)建設(shè)的同時，必須注意對環(huán)境的保護和改善，絕對不能做貽害子孫后代的事。中國政府多次指示：要合理利用自然資源，積極開展綜合利用，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。以后又針對中國出現(xiàn)環(huán)境污染的情勢，制定了符合中國國情的環(huán)境保護工作的三十二字方針，頒布了中國工業(yè)“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規(guī)定，采取許多有力措施，如應用新技術(shù)、新工藝，縮短流程，不讓廢水流失，根治污染源，大搞綜合利用以及裝備環(huán)境污染物的處理設(shè)施等。對于一些不適宜在城市的工廠，進行搬遷和轉(zhuǎn)移；對那些目前還難以治理或有礙市容的企業(yè)進行合理的關(guān)、停、并或改造。采用多種方法，來控制污染源。因為工業(yè)廢水是海洋污染的重要來源，控制工業(yè)廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時，大搞植樹造林、整頓廠容、綠化環(huán)境和開展愛國衛(wèi)生運動，從而出現(xiàn)了一大批“花園式”的工廠，為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。

在組織落實方面，國務院成立了環(huán)境保護的主管機構(gòu)和“三廢”的治理機構(gòu)，各省、市、區(qū)也成立了相應的專門領(lǐng)導管理機構(gòu)，負責領(lǐng)導和管理中國各地和沿海水域的環(huán)境保護工作。在健全領(lǐng)導機構(gòu)的同時，還設(shè)置了一系列的海洋環(huán)境科研機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)，積極組織廣大科技人員，開展中國沿海、重點港灣及河口區(qū)的污染調(diào)查監(jiān)測工作，為控制和理治海洋污染提供了科學依據(jù)。沿海的石油化工等企業(yè)，按照“三廢”治理的措施，不僅設(shè)有污水處理的裝置，還設(shè)有監(jiān)測機構(gòu)。有關(guān)的環(huán)保部門正加強監(jiān)督和檢查，因地制宜地實行有效的防治和管理。目前，中國已建立了沿海污染的監(jiān)測網(wǎng)，發(fā)布海域污染通報，評價海域環(huán)境質(zhì)量。如國家海洋局下屬的“中國海監(jiān)11”號，就是一艘對渤、黃海進行海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和執(zhí)法管理的執(zhí)法船，船上裝有海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測的專用儀器設(shè)備和海洋水文、化學、地質(zhì)、生物等實驗室，進行溶解氧、pH值、化學耗氧量等現(xiàn)場分析和油類、汞、鉻、鉛、鎘以及有機氯農(nóng)藥等的室內(nèi)分析。

除進行了大量環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查外，中國還大力開展海洋環(huán)境科學方面的研究工作，如在海洋環(huán)境質(zhì)量評價，海洋污染監(jiān)測技術(shù)與方法，海洋污染對生物資源的影響，海洋開發(fā)對環(huán)境的影響，石油和金屬污染物遷移規(guī)律，海水水質(zhì)標準和漁業(yè)水質(zhì)標準的測定以及海洋污染航空遙感等等方面，都取得一定成績。為了統(tǒng)一中國的海洋污染調(diào)查方法及其各項技術(shù)規(guī)定，編印了中國的“海洋污染調(diào)查規(guī)范”。此外，有關(guān)高等院校還設(shè)置和開設(shè)了海洋污染的專業(yè)課，培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人材，以適應我國海洋環(huán)境保護工作的需要。

保護海洋環(huán)境的另一重要措施，就是管理海洋環(huán)境，制定和健全必要的法制和規(guī)章制度。早在50年代中期和60年代初期，中國先后頒布了一系列關(guān)于船舶、港口、航運和海事處理等管理規(guī)定；1974年，國務院批準了《中華人民共和國防止沿海水域污染暫行規(guī)定》，并在內(nèi)部試行。

為了保護中國水產(chǎn)資源，1955年6月國務院公布了《渤海、黃海、東海機輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)》的命令。1957年8月國務院又作了補充規(guī)定。1956年11月頒發(fā)了“關(guān)于貫徹資源保護政策，有力地安排漁場和改造船網(wǎng)工具的指示”。1957年4月頒發(fā)了“水產(chǎn)資源繁殖保護暫行條例(草案)”。沿海各省市根據(jù)此條例，分別制定了繁殖保護措施。1957年7月頒布了“對機輪侵入禁漁區(qū)的處理指示”。1979年2月，國務院正式頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》。這些均充分說明黨和政府對水產(chǎn)資源保護的重視。《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》中明確規(guī)定：對帶魚、大黃魚、小黃魚、藍圓鲹、沙丁魚、太平洋鯡魚、鰳魚、真鯛、黑鯛、二長棘鯛、紅笛鯛、梭魚、鲆、鰈、鰨、石斑魚、鱈魚、狗母魚、金錢魚、鯧魚、魚、白姑魚、黃姑魚、鮐魚、馬鮫、海鰻等海水魚類；對蝦、毛蝦、青蟹、鷹爪蝦、中華絨螯蟹、梭子蟹等蝦蟹類；鮑魚、蟶、蚶、牡蠣、西施舌、扇貝、江鰩、文蛤、雜色蛤、翡翠貽貝、紫貽貝、厚殼貽貝、珍珠貝等貝類；紫菜、裙帶菜、石花菜、江蘺、海帶、麒麟菜等藻類以及鯨、海龜、玳瑁、海參、烏賊和魷魚等重點加以保護?！皣澜~、毒魚、濫用電力捕魚以及進行敲作業(yè)等嚴重損害水產(chǎn)資源的行為”。禁止向漁業(yè)水域排棄有害水產(chǎn)資源的污水、油類、油性混合物等污染物質(zhì)和廢棄物”。對產(chǎn)重危害資源的漁具，加以禁止或限期淘汰；對危害資源較輕的漁具，應有計劃、有步驟地予以改進。各種主要漁具，應按不同捕撈對象，分別規(guī)定最小網(wǎng)眼尺寸。禁止制造或我愛公務員考試論壇不合規(guī)定的漁具。等等。

特別是1983年3月1日施行的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，是用法制來管理中國的海洋環(huán)境，保護國家權(quán)益的大事；是中國第一部綜合性的保護海洋環(huán)境的法律，適合于中國管轄的一切海域?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》的公布和實施，標志著我國海洋環(huán)境立法工作進入了一個新的歷史時期。《海洋環(huán)境保護法》主要對防止海洋污染損害從法律上作了規(guī)定；一是防止海岸工程對海洋環(huán)境的損害，主要指在海岸建造港口、油碼頭和興建入海口的水利工程等；二是防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染，主要指爆破勘探、鉆井、試油、輸油等；三是防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放處理場等；四是防止船舶對海洋環(huán)境的污染；五是防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害，規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請、批準和監(jiān)督的程序。上述方面做到了，則基本上可以達到保護海洋環(huán)境的需要。凡違反本法，造成海洋環(huán)境污染和損害的，將區(qū)別不同情況，承擔賠償責任、行政責任和刑事責任。無疑，《海洋環(huán)境保護法》的施行，是一項促進中國海洋事業(yè)發(fā)展、保護海洋環(huán)境的重大措施。

經(jīng)過多年的努力，中國的海洋環(huán)境保護工作有了顯著的進展，治理工業(yè)污染取得較大成績，城市的環(huán)境狀況有一定的改善，生態(tài)環(huán)境保護初見成效，環(huán)境管理體系已初步形成，環(huán)境監(jiān)測工作迅速發(fā)展，環(huán)境科學的研究、教育事業(yè)得到加強，海洋環(huán)境保護法已得到了充實和完善。

第三篇：2011年國家公務員考試《申論》答案及解析(A卷)

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2011年國家公務員錄用考試《申論》試卷

適用于省級以上（含副省級）綜合管理類職位

滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河兩岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內(nèi)，黃河流域是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創(chuàng)造了燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流輸水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字，青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進程中的一個重大轉(zhuǎn)折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

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古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還?！秉S河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時，斂水成束，傾瀉在三千多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴神圣、熱血沸騰??黃河在這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發(fā)展的過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝，發(fā)展到11000萬畝，增長了8倍多，黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃地進行了三次人工改造，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義地說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關(guān)系。但是近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生，黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中

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來源區(qū)生態(tài)工程的建設(shè)》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災”。

3.長期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標準。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負面影響；航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴重水災的可能依然存在。科學家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根據(jù)政府批準的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其它環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里、寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污染沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場等，2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理

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之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復了勃勃生機。

4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標，河床不抬高。初聞此話，似覺有理，但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內(nèi)陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么辦？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的?！蹦纤闭{(diào)這個雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察時只是殷殷囑咐有關(guān)方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負責水利工作的有關(guān)領(lǐng)導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心?！?/p>

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重要地位，對于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關(guān)同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題?！?999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要

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工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更洄注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。6．黃河擔負著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規(guī)劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現(xiàn)，只是縈繞于人民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰(zhàn)勝自然的偉大計劃”，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃歷史上是一個歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況愈演愈烈，而在約一千年后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此全盤皆活。

7.為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中心酸地嘆道：“黃河不能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發(fā)，我認為應該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上?！辟Y深黃河環(huán)保專家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區(qū)資源開發(fā)，導致了黃河源頭的“美麗童話”漸漸消失，保護黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種

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精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環(huán)保，R教授對“黃河區(qū)域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識是決定黃河未來的關(guān)鍵因素?！敝袊乩韺W會M教授的觀點也很明確：要重新認識黃河，為此，他引入了“大黃河”的概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化和北方的草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系?！敝铝τ邳S河文化研究的Z博士提出了弘揚黃河文化的四個關(guān)鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護；再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗；第四，主動融入全球價值鏈。

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善，即‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”結(jié)合對這句話的理解，談談對黃河自身規(guī)律的認識。（10分）

要求：簡明、完整。不超過200字。

2．“給定資料5”中介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）

要求： 1.切合主題；

2.全面、表述準確，有邏輯性； 3.不超過400字。

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四、參考給定材料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實，有說服力； 3.語言流暢，1000字左右。

2011年國家公務員考試《申論》答案及解析(A卷)

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談談對黃河自身規(guī)律的認識。

解析：

這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

題目所說的“基本事實”，就是指黃河本身活動所遵循的客觀規(guī)律，它活動的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。

對于黃河這個客觀規(guī)律的認識和利用這個規(guī)律造福于人類自身，我國人民經(jīng)歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現(xiàn)代各個歷史時期的不同認識和實踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導人的有遞進性的指示上，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，大家學習網(wǎng)http://004km.cn

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辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談談對黃河自身規(guī)律的認識”，也就是說認識規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應用。

參考答案：

“善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道;這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。

黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國人生存的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面黃河也對群眾構(gòu)成威脅。新中國幾代領(lǐng)導人的指示體現(xiàn)了對治黃規(guī)律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利造福人民。

2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

解析：

本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)的原因很相似，關(guān)鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。

參考答案：

⑴政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河;

⑵王景治理黃河的措施得當：興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設(shè)和利用沿河大澤放淤的工程;

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⑶這一時期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側(cè)又有較多湖泊洼地，使黃河下游水患減少;

⑷社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)

要求：

切合主題

全面、表述準確、有邏輯性

本題作答不超過400字。

解析：

宣傳手冊是由四個部分組成的，因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點。而每一部分的內(nèi)容要點基本上都來自材料，只需要找到答題的角度即可。

參考答案：

《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點：

介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地

以壺口瀑布為例，介紹介紹黃河的自然景觀

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《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點

古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等

介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人

介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如：秦腔、豫劇等

《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點

介紹歷史和當代黃河的治理情況

介紹歷史和當代黃河的開發(fā)情況

介紹黨和國家領(lǐng)導人毛澤東、鄧小平、******、******關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法

《黃河精神萬古傳》的內(nèi)容要點

指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處

號召人們維護和發(fā)揚黃河精神

四、“請參考給定資料，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！币螅?1)中心論點明確，有思想高度;(2)內(nèi)容充實，有說服力;(3)語言流暢，1000字左右。

解析：

一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細節(jié)，具體如下：

(一)請參考給定資料——意味著要充分聯(lián)系材料;

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(二)以弘揚黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作的最終歸屬點、提升點;

(三)自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！Y(jié)合以下三點才能出來好的行文。

第一，中心論點明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點，因此，無論如何選角度、自擬標題，一定要有明確的論點;

第二，內(nèi)容充實，有說服力;——強化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走;

第三，1000字左右，要重視字數(shù)控制——不要過高哦，字數(shù)有明確的限制。

二、行文寫作先看材料

整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開頭材料和結(jié)尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。

其實，黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來看。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。

因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來寫最高最尖端寫法。人與自然是不變的、永恒的，也是科學發(fā)展所倡導的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統(tǒng)籌當前和長遠的范疇，而文化又屬于文化軟實力范疇，當然，三個統(tǒng)籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題

三、結(jié)構(gòu)簡析

統(tǒng)籌人與自然 弘揚黃河新精神

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第一自然段：提出論點，突出黃河文化精神的歷史擴散與文化傳承的重要性;

第二自然段：寫當前的問題和表現(xiàn)

第三自然段：分析原因

第四自然段：過渡段

第五自然段：對策一：弘揚黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向;

第六自然段：對策二：弘揚黃河精神，找準當下黃河精神的重要問題;

第七自然段：對策三：弘揚黃河精神，有重點，破題現(xiàn)在的瓶頸，人與自然是抓手;

第八自然段：結(jié)尾，提升到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚文化精神。

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第四篇：2017國家公務員 省部級模擬卷 申論答案

2017年國家公務員錄用考試 《申論》省部級模擬卷答案解析

一、命題說明

1、話題選擇說明

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。只有堅持全面從嚴治黨，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保脫貧目標如期實現(xiàn)。如何啃下脫貧這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)民族復興的偉大目標？還須從“長征精神”中汲取動力。

2、材料選擇說明

本試題選擇了領(lǐng)導人講話、政府文件、學者觀點、精準扶貧的典型案例等材料。

3、問題設(shè)計說明

包含歸納概括題、綜合分析題、應用文寫作題、文章寫作題等經(jīng)典題型。

二、題目解析

1.“給定資料2”揭示了當前扶貧干部心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括并指出其根源。（15分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過200字?！敬痤}思路】

“經(jīng)驗”、“教訓”、“借鑒”、“啟示”等字眼，一般統(tǒng)稱為啟示型題目，基本答題思路是：成功正面的材料，總結(jié)提煉做法；失敗負面的材料，由問題教訓反推對策。【答題過程】 1.定位材料——資料2 2.提取關(guān)鍵信息

資料2：

去年9月以來，Q省向全省貧困村、后進村選派第一書記和駐村扶貧干部，老高被派往清水河鎮(zhèn)某村任第一書記和駐村扶貧干部。

一到村里，老高發(fā)現(xiàn)與當?shù)卮迕裾Z言交流有嚴重障礙。他努力克服語言關(guān)，走村入戶、實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里存在的問題很多：缺水、缺電，還缺房子。該村共有300多戶人家，退牧還草政策實施后，170多戶村民實現(xiàn)了集中居住，但剩下的130來戶村民仍分散在山區(qū)，水、電不通，生活極為不便，脫貧任務十分艱巨?！驹颍喝蝿掌D巨】

這位第一書記回憶，當?shù)厝罕妼Ψ鲐毟刹康牡絹肀в泻艽蟮钠诖Ｍ軌蚋纳谱约旱纳顥l件。但村里的水、電、房子要配套，必須有資金支持才行?！驹颍嘿Y金缺乏】

選派單位的實力強弱影響著駐村扶貧工作的開展成效，這是第一書記的切身體會。他說：?比如交通、林業(yè)、旅游、財政等‘強勢單位’，他們可以給貧困村找門路、上項目，脫貧見效快。如果是‘弱勢單位’，本身能調(diào)動的資源就有限，加上有些單位并沒有扶貧專項資金，幫扶起來只能是捉襟見肘。?【原因：選派單位資源有限，無專項資金；職責定位不清晰，只注重拉項目】

?對能不能聯(lián)系到扶貧項目，能爭取到多少資金，我們一點底都沒有，實在是愧對群眾，心有余而力不足。?這位第一書記無奈地說?！臼救跣膽B(tài)，原因是沒錢沒項目，有心無力】

很多基層干部都知道，H縣廟溝腦村的第一書記魏海平，在村子里實施了444畝高標準造林、3畝羊肚菌種植和林木種苗繁育等10多個項目?，F(xiàn)在，廟溝腦村的林木繁育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，那里的脫貧攻堅開展得紅紅火火。

被派駐到D縣某村的第一書記和駐村扶貧干部也暗下決心，要像魏海平那樣找到項目，盡快帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

?魏海平搞的是苗木種植，咱要不換個家畜養(yǎng)殖？?在脫貧方向的規(guī)劃上，這位第一書記坦言并未做太深入的調(diào)查研究，只是盤算著家畜飼養(yǎng)比苗木種植回報會更加豐厚，扶貧的效果估摸著也更?顯眼?。【原因：未深入調(diào)研，只注重結(jié)果，急功近利，比成效】

但問題隨之而來。村里土地本來就少，莊稼種得也少，用莊稼養(yǎng)活豬仔是指望不上了；但如果僅靠飼料喂養(yǎng)的話，養(yǎng)殖成本過高，村民沒錢也沒有信心回本；加之村里人為了增加收入，大多選擇外出打工，豬仔無人喂養(yǎng)。種種不利因素之下，不少村民悄悄地將分發(fā)來的豬仔低價轉(zhuǎn)賣。

這樣的結(jié)局讓這位第一書記傻了眼。來到村里，他是鉚足了干勁，一心想著不能落后，【攀比心態(tài)】?原以為今年豬肉價格好，到年底百姓賣了豬，就可以增收，自己也有了扶貧成績。結(jié)果辛苦跑來的項目根本發(fā)揮不出預期的效果?。

記者在S省采訪中發(fā)現(xiàn)有這樣一個村落，村子很大，7個村民小組、3000多人，由于地處山塬之上，全村4000畝耕地約3/4位于坡地上，耕種困難。因為缺水，只能種些小麥，連玉米都種不活。當?shù)厝苏f，山坡地上的小麥畝產(chǎn)只有400斤左右，養(yǎng)活不了人?！驹颍喝蝿掌D巨】

隨著脫貧攻堅的全力推進，如何讓這個貧困村盡快脫貧，成為當?shù)卣囊豁椉彪y任務。3年前，駐村扶貧干部為該村開出了發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的脫貧?藥方?。

為啥選核桃？因為核桃種植是這個貧困村所在縣的主要產(chǎn)業(yè)之一，周圍的鎮(zhèn)村都在種，技術(shù)是現(xiàn)成的，搞起來難度不大?！靖L心態(tài)】誰料3年后，等來的不是脫貧致富，而是一大堆問題——該縣目前種植核桃總面積已達到30萬畝左右，卻沒有一家核桃深加工企業(yè)，近幾年核桃滯銷問題越來越嚴重。眼瞅著辛辛苦苦種出來的核桃砸在了手里，一些人開始埋怨駐村扶貧干部，甚至認為自己?上了當?。當?shù)赜懈刹刻钩校诿撠毠赃^程中，一些扶貧干部對當?shù)刭Y源稟賦、市場形勢沒有深入調(diào)研，亂開方子，給當?shù)卮迕駧土说姑??！驹颍焊刹课凑{(diào)研，不了解當?shù)貙嶋H情況和需求，盲目幫扶】

小孫所在的縣，交通非常不便，從縣城到幫扶村落，最遠的需要耗時三四個小時。?有的干部本職工作就特別忙，選派扶貧之前沒時間調(diào)研謀劃?！驹颍焊刹咳鄙倬φ{(diào)研】

?一些地方對于扶貧結(jié)果卡得很嚴，‘不摘貧困帽就摘官帽’‘不脫貧致富就不調(diào)崗’，在這種考核壓力下，不排除有的干部采取‘非常規(guī)措施’。? 小孫聽說，有駐村扶貧干部給沒有勞動能力的貧困戶種了幾畝地的莊稼，平時莊稼地都是干部或者別人在料理，【包辦心態(tài)】等上頭考核通過后，這片莊稼地也漸漸荒廢了。貧困戶的生活沒有得到根本改善，?數(shù)據(jù)上倒是脫了貧??！驹颍嚎己藟毫Υ?，重數(shù)據(jù)、結(jié)果】

小孫介紹，在他所在的縣，有的群眾雖然住著危房，但覺得?有酒有肉，日子挺好?。他說：?發(fā)展產(chǎn)業(yè)，說到底還是要有人‘干’，可有些貧困群眾就是不想干，我們也是有苦難言、有勁難使。?【原因：群眾缺少動力，主動性不足，主體性地位缺失】

【參考答案】

干部心態(tài)有：示弱（畏難）心態(tài)、攀比心態(tài)、跟風心態(tài)、包辦心態(tài)。

根源在于：客觀方面：1.貧困程度重，扶貧任務重；2.選派單位資源有限，無專項資金。主觀方面：1.干部缺乏精力深入調(diào)研，不了解當?shù)貙嶋H和群眾需求；2.職責定位不清，只注重項目扶貧；3.急功近利，追求短期出成效；4.考核壓力大，重數(shù)據(jù)、結(jié)果；5.群眾缺乏動力，積極性不高，主體性地位缺失。

【賦分說明】

4種心態(tài)，每點2分，共8分；根源7個點，每點1分，共7分。

2.“給定資料3”介紹了三位脫貧攻堅獲獎者的先進事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神品質(zhì)。不超過200字。【答題思路】

公文寫作題，形式上遵循公文的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容上本質(zhì)是綜合概括題。本題的答題結(jié)構(gòu)是：背景目的——事跡品質(zhì)——呼吁號召 【答題過程】 1.定位材料——資料3 2.提取關(guān)鍵信息

資料3： 人物一：

1983年的一次事故讓王秀芝失去了右小臂，這對于原本就不富裕的家庭來說無疑是雪【自身原來是貧困主體】上加霜。不過，王秀芝并沒有因此氣餒，30年來，她克服困難、自主創(chuàng)業(yè)、幫扶他人，用勤勞奮斗鋪就致富之路。【精神品質(zhì)：自力更生、樂于助人、艱苦奮斗】

都說創(chuàng)業(yè)是艱難的，這話一點也不假。7月高溫酷暑下、12月嚴寒風雪中，王秀芝的生活重心基本都在養(yǎng)鹿場里。經(jīng)過苦心經(jīng)營，到2010年，王秀芝的養(yǎng)殖場面積擴大到2000平米，年存欄馬鹿240頭。養(yǎng)殖規(guī)模的擴大和經(jīng)營品種的不斷增加，使鹿場的經(jīng)濟效益越來越好，年利潤達到120萬元?！臼论E：自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鹿場，光榮脫貧，勤勞致富】

?我從來沒覺得身體的殘疾會影響我的生活和工作，對于我來說，做一件事情非常不容易，做好就更不容易。?王秀芝說。【精神品質(zhì)：樂觀向上，自力更生】

王秀芝的鹿場先后被確定為?特色養(yǎng)殖示范基地?、?殘疾人扶貧助殘基地?。2013年，王秀芝被兵團評為?自強模范?，2014年又榮獲?全國自強模范?稱號。而在村民看來，王秀芝是一個厚道的人，她的養(yǎng)鹿產(chǎn)業(yè)越來越大，便力所能及地回報社會。【精神品質(zhì)：自力更生，自強不息，回報社會】

去年5月，王秀芝指導李國珍夫婦建起了80平米圈舍，還以每頭優(yōu)惠4000元的價格，為他們提供了10頭成年鹿，李國珍夫婦很快從養(yǎng)鹿中獲得了效益。?現(xiàn)在，我們?nèi)珗F的馬鹿養(yǎng)殖戶增加到了30戶，戶均收入15萬元以上。?王秀芝自信地說?！臼论E：帶領(lǐng)群眾擺脫貧困】

?我的能力有限，但是只要我有一分熱就會發(fā)一分光，盡我的能力讓更多的人脫貧致富。?王秀芝說。

為了帶動更多的人脫貧，王秀芝牽頭成立了養(yǎng)殖鹿專業(yè)合作社，計劃在兵團第八師148團的10個連隊發(fā)展馬鹿養(yǎng)殖，示范帶動一批職工通過馬鹿養(yǎng)殖走上富裕路?！居掠趽?，帶領(lǐng)群眾脫貧致富】

人物二：

2012年4月，王劍輝從國家人社部來到天鎮(zhèn)縣掛職，【自身原來是扶貧干部】4年來，他成功打造了?天鎮(zhèn)保姆?品牌，輸送農(nóng)村貧困婦女3862名，帶動1.24萬人實現(xiàn)精準脫貧，并為全縣引進土豆新品種新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)量翻番、農(nóng)民收入翻番。【事跡：打造?天鎮(zhèn)保姆?品牌，引進土豆新品種新技術(shù)，出色完成扶貧任務】

王劍輝來到天鎮(zhèn)后發(fā)現(xiàn)這里勞力豐富，而北京保姆又短缺，他就張羅著把圍著鍋臺轉(zhuǎn)的婦女們送進北京當保姆。出門掏不出像樣的衣服，王劍輝自掏腰包給她們買；農(nóng)村婦女沒出過遠門，王劍輝拉著她們坐火車，換地鐵，找雇主。用他的話說，送出一名保姆，就像是嫁一個閨女?！揪衿焚|(zhì)：認真履行職責，深入調(diào)查研究，用心扶貧】

當保姆，改變了一家人、一縣人的命運。3800名保姆，每年給天鎮(zhèn)縣掙回一億多元，相當于全縣一年的財政收入。2014年，掛職兩年期滿的王劍輝接到了回北京的調(diào)令，可老百姓舍不得放他走。

王劍輝告訴記者，鄉(xiāng)親們說我待了兩年，僅僅讀了個?中專?，希望我再留下能完成?本科?的學業(yè)。

如今4年的?本科?也念完了，王劍輝卻橫下心徹底留在山西，變成本土干部繼續(xù)搞扶貧。他說，他也舍不得放下?保姆縣長?這個稱呼。【精神品質(zhì)：真心扶貧、勇于犧牲自身利益】

雖然王劍輝四年掛職畢業(yè)了，可留任山西后，他扶貧的學業(yè)，奔小康的事業(yè)，才剛剛開始。

人物三：

28年累計投入30多億元，綠化沙漠、沙地6000多平方公里，輻射帶動近10萬沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富，開創(chuàng)出聞名中外的?庫布其治沙扶貧模式? 【事跡：綠化沙漠、沙地、帶動牧民脫貧致富】……億利集團董事局主席王文彪的治沙扶貧成績單，令人驚嘆?！咀陨硎巧鐣坌娜耸俊?/p>

67歲的陳寧布老人回憶說，治理前，這一帶的很多村莊已經(jīng)成了沙窩子，一刮大風，沙塵遮天蔽日，房前屋后積沙成堆，環(huán)境非常惡劣，許多村民被迫舉家外遷謀生。

?當時的兩件事我記憶猶新，一是饑餓，早晚只有窩頭，還吃不飽；二是出門滿眼都是沙，吃飯時飯里有沙，睡覺時床上有沙……?王文彪說，當時就夢想著有一天沙漠能有綠色，人們都能吃上白面饅頭?！揪衿焚|(zhì)：具有社會責任感】

28年來，王文彪把治沙與扶貧同步推進，走出了一條治沙、扶貧、產(chǎn)業(yè)平衡驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展之路?！臼论E：治沙、扶貧】

億利集團發(fā)掘庫布其沙漠的自然風光、生態(tài)景觀資源，打造出一批沙區(qū)旅游項目，帶動了景區(qū)周邊的許多農(nóng)牧戶經(jīng)營旅館、餐飲、騎駱駝、沙地車等項目，每戶年收入少則數(shù)萬元，多則二三十萬元?！臼论E：打造旅游項目，帶動牧民脫貧致富】

?只要路子對，肯堅持，沙漠也能治理成綠洲，成為農(nóng)牧民和企業(yè)的‘金山銀山’。?王文彪說。

?十三五?期間，億利集團計劃利用庫布其治沙扶貧的經(jīng)驗，再治理沙漠、沙地１萬平方公里。目前，其在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地的一批治沙扶貧項目已經(jīng)進入實施階段。【事跡：治沙、扶貧】

?為脫貧攻堅貢獻力量，是每一位企業(yè)家應有的時代擔當。下一步，我們將帶動更多的沙區(qū)貧困戶脫貧致富，共圓小康夢。?王文彪說?！揪衿焚|(zhì)：具有社會責任感，樂于奉獻愛心】

【參考答案】

編者按：在首屆全國脫貧攻堅獎表彰大會上，涌現(xiàn)出一批先進人物，本期介紹如下三位：王秀芝，創(chuàng)辦鹿場，光榮脫貧，并帶領(lǐng)群眾致富。詮釋了自力更生、艱苦奮斗、樂觀向上、勇于擔當?shù)钠焚|(zhì)；王劍輝，打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌，扎根基層，主動留下當一名本土扶貧干部，體現(xiàn)了恪盡職守，深入調(diào)研，自我犧牲的品質(zhì)；王文彪，治理沙地，打造旅游項目，帶動牧民脫貧致富，具有社會責任感和樂于奉獻的精神。希望各位黨員干部將模范精神品質(zhì)落實到工作中去。

【賦分說明】 每個人物事跡1分，精神品質(zhì)2分，共9分；語言表達1分。

3.Y縣的“強制捐款事件”引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，假如你是上級主管部門的一名督查員。請根據(jù)“給定資料4”的內(nèi)容，草擬一份應對這次“強制捐款事件”的處置建議，供領(lǐng)導參考。(15分)要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，篇幅不超過300字?！敬痤}思路】

本題是側(cè)重對策的公文寫作題，身份設(shè)定是上級部門；意味著對此事有處置監(jiān)督的權(quán)限，內(nèi)容上主要針對Y縣“強制捐款事件”中暴露的問題，提出處置的建議。按照常識理解，我們知道，上級部門調(diào)查處理某件事情，一般的流程是：調(diào)查了解階段——追責處理階段——公布反饋階段——總結(jié)反思階段?！敬痤}過程】

1.定位材料———資料4 2.提取關(guān)鍵信息

資料4：

國家級貧困縣Y縣委辦公室、Y縣人民政府辦公室近期制定并發(fā)出《Y縣?掛包幫?單位和全縣干部職工籌資助力脫貧攻堅實施方案》。方案顯示，為加快全縣脫貧攻堅進程，積極動員?掛包幫?單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅。設(shè)立籌資標準：一是向146個?掛包幫?單位籌資1451萬元；二是向全縣干部職工籌資約1180萬元。從正處級每人5000元定起，一直定到普通職工每人1000元。有的老師一時拿不出，只好借錢捐款?！窘淮录?此事涉及Y縣主要領(lǐng)導】

記者在Y縣采訪時，當?shù)胤鲐氜k工作人員反問：?扶貧工作是我們Y縣的大事，作為公職人員，難道不應該出一份力嗎？他好歹拿的是國家工資??！?【問題：個別工作人員思想上存在濫用權(quán)力的錯誤認識】

今年9月1日實施的慈善法，已經(jīng)明令禁止強制攤派或者變相攤派募捐。在此之前的造勢宣傳中，這條法規(guī)已經(jīng)被輿論所廣而告之。因此Y縣相關(guān)的職能部門如果說不知法，這是不太可能的。Y縣顯然是把脫貧攻堅這個壓倒一切的中心工作，當成可以壓倒法律、讓法律法規(guī)靠邊站的頭號大事來辦的。既然是?大事?，其他的便都是小事。所以順理成章的是，小事就應該服從大事，法律法規(guī)就應該服從中心工作?！締栴}：涉嫌違法；扶貧思路有所偏差】

一名干部職工說，盡管捐款扶貧已進入實作，但此事在當?shù)氐墓珓諉T、事業(yè)單位職工群體中引起了不小的爭議?！締栴}：工作人員對此文件有不同意見】比如，對于?籌資-統(tǒng)一入賬-開具收款收據(jù)-資金撥付-按照各單位捐款數(shù)額返還給捐款單位?的流程，有人就很不理解：?籌集起來的資金，本來應該根據(jù)掛鉤村、貧困戶不同的貧困程度和受助需求統(tǒng)籌分配，為何在入賬撥付后，又返還捐款單位呢？?【問題：扶貧資金使用和分配流程不規(guī)范】

此外，此次逼捐事件還對扶貧事業(yè)、慈善事業(yè)造成某些不良影響。眾所周知，扶貧與慈善是兩種很溫暖的公益事業(yè)，但逼捐卻讓它變味了，把自愿捐贈變成強制捐贈，部分人或許因此改變對扶貧與慈善的看法?！締栴}：對扶貧、慈善造成的不良影響有待消除】

Y縣宣傳部相關(guān)工作人員11月2日在接受記者采訪時表示，10月31日，Y縣就此專門召開領(lǐng)導干部大會，通報了10月14日以來Y縣扶貧募捐活動工作。會上，Y縣縣長代表縣委、縣政府就扶貧募捐活動存在的不足和問題進行了檢討，并為因此帶來的負面影響誠懇道歉。目前，扶貧捐款開始返回各單位，并表示將在尊重捐贈者意愿的基礎(chǔ)上對貧困村和貧困戶進行幫扶?！窘ㄗh：端正思想認識，擺正扶貧思路；向公眾道歉，退回款項】

Y縣知錯就改，迅速叫停了這項不被叫好的捐款。但Y縣的這一做法也值得所有貧困地區(qū)反思，脫貧攻堅是項硬任務，完成這項硬任務僅靠行政命令是不行的，需要科學的方法，需要一定的時間，需要水到渠成的理念，更需要耐性和韌勁。

【參考答案】

關(guān)于Y縣“強制捐款事件”的處置建議書

日前，Y縣出臺文件攤派工作人員捐款扶貧一事，引發(fā)社會關(guān)注，為回應公眾看法和疑慮，建議作出如下處理：

第一，調(diào)查了解。成立專案小組，了解文件出臺的過程，聽取縣領(lǐng)導的想法，收集干部職工的意見。

第二，追責處理。問責主要領(lǐng)導，處分相關(guān)責任人；涉及違法的，移交司法機關(guān)，追究刑事責任；安排專人退回款項；

第三，公布反饋。向社會致歉，公布調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果，接受后續(xù)監(jiān)督；

第四，總結(jié)反思。提高思想認識，擺正扶貧思路，增強法制觀念；完善問責和監(jiān)督機制；加強對扶貧資金使用和分配的審查?！举x分說明】 背景1分；4條建議，每條3分，共12分；語言表達2分。

4.G市P縣的脫貧攻堅管理進入信息化時代。假如你是該縣扶貧干部，要向其他市縣的扶貧管理人員介紹經(jīng)驗，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇在經(jīng)驗交流會上的講話稿。（20分）

要求：

（1）全面準確，符合實際；（2）語言得體，有感染力；（3）不超過500字。【答題思路】

經(jīng)驗交流講話稿，答題結(jié)構(gòu)是：開頭簡單介紹下P縣之前存在的問題，正文重點寫P縣的做法，最后再寫一句呼吁展望性的結(jié)尾?！敬痤}過程】 1.定位材料——資料5 2.提取關(guān)鍵信息

資料5：

位于G市東北部的P縣，其脫貧致富正處于攻堅期。記者走進P縣，探尋現(xiàn)代信息化時代，精準脫貧模式究竟改變了什么。

?‘走走過場’‘裝裝樣子’被少數(shù)駐村干部想當然地當作駐村幫扶的‘潛規(guī)則’。? P縣某村村委會主任李主任說?！締栴}：駐村幫扶存在形式主義】

一旦有人?走過場?對付過去了，?走過場?就很容易在那些有畏難情緒的駐村干部身上擴散開來，從而直接影響所幫扶貧困村脫貧摘帽的進程?！締栴}：影響脫貧進程】

據(jù)P縣扶貧辦工作人解釋，以前，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部推測估算，扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧??！締栴}：對象情況不清晰、資金投入有效率低，扶貧低質(zhì)、低效現(xiàn)象普遍】

不少扶貧項目粗放?漫灌?，針對性不強，更多的是在?扶農(nóng)?而不是?扶貧?。受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少?！締栴}：項目粗放，缺乏針對性，扶貧對象定位不準確】 為實現(xiàn)對全縣干部開展結(jié)對幫扶工作情況的精準管理，今年，P縣著力構(gòu)建全縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮平臺?！窘?jīng)驗：構(gòu)建精準扶貧作戰(zhàn)平臺】

記者看到，這一軟件系統(tǒng)平臺內(nèi)設(shè)個人中心、政策查詢、幫扶日志、貧困戶列表、監(jiān)督管理５個功能模塊。按照要求，該縣每位幫扶干部都要用手機下載安裝?P縣精準扶貧APP?。

幫扶干部每次下到扶貧對象戶家中開展走訪幫扶工作時，都要登錄手機扶貧APP，點擊?幫扶日志?模塊，選擇貧困戶，錄入幫扶內(nèi)容和現(xiàn)場拍下一張自己與農(nóng)戶的合照，然后點擊獲取位置，系統(tǒng)立即對干部當時所處位置進行定位，定位成功后就可以提交上傳錄入的內(nèi)容和照片。上傳成功后，相關(guān)內(nèi)容就呈現(xiàn)在系統(tǒng)的?監(jiān)督管理?模塊中，供監(jiān)管人員查看。這種?手機刷臉?的運行方式，讓縣黨委、縣政府對扶貧干部實現(xiàn)了實時監(jiān)管?！窘?jīng)驗：研發(fā)手機扶貧APP，精分5大模塊，采用刷臉、上傳、定位等方式，實現(xiàn)遠程實時監(jiān)管】

藍縣長說，這一系統(tǒng)今年7月上線以來，有效解決了幫扶干部?管理難、監(jiān)督難?的問題，監(jiān)管工作效率明顯提高，幫扶干部工作積極性和主動性明顯增強。【意義：提高監(jiān)管效率和幫扶積極性、主動性】

為了配合這個指揮平臺系統(tǒng)，P縣充分利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)和科學手段，投入70萬元建設(shè)扶貧信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為扶貧工作過程精準化提供科學數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)扶貧工作的直觀性、方便性、實時性和高效性?！窘?jīng)驗：建設(shè)扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為精準扶貧提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)】

這個扶貧信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面采集P縣貧困人口81129人、65個貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及幫扶干部4429人、貧困學生15126人的信息。大數(shù)據(jù)平臺利用北斗、遙感、地理空間及?互聯(lián)網(wǎng)+?等現(xiàn)代信息化手段實現(xiàn)精準識別建檔立卡?！窘?jīng)驗：利用北斗、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，全面采集、精準識別幫扶干部、扶貧對象的數(shù)據(jù)，建檔立卡，形成扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)】

P縣扶貧辦相關(guān)負責人表示，運用扶貧大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展監(jiān)督，通過詳細錄入的貧困戶和幫扶干部的數(shù)據(jù)，按照誰調(diào)查、誰登記、誰審核、誰負責的工作原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位建檔立卡、幫扶脫貧等工作的開展情況進行跟蹤督查，并將督查情況納入扶貧工作業(yè)績考核,分層分類對行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行量化打分,嚴格獎罰?！窘?jīng)驗：跟蹤督查扶貧過程，納入業(yè)績考核，分層分類，量化打分，實施獎罰】

除了掌握扶貧對象和幫扶干部的基本情況，脫貧攻堅工作要落到實處，精準性和方向性問題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。

根據(jù)各村脫貧攻堅的目標值、路線圖、時間表等，建立動態(tài)脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，采取?掛圖作戰(zhàn)?的方式，?一村一策，一戶一法?，倒排工期，接受各方指導監(jiān)督?！窘?jīng)驗：建立動態(tài)作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，因地制宜，因人而異，倒排工期，接受監(jiān)督】

同時把每個工期內(nèi)的任務列出具體清單，明確精準扶貧對誰扶、由誰扶、怎么扶，使各項幫扶措施及落實情況置于?陽光?下，確保扶貧工作有的放矢、精準發(fā)力?！窘?jīng)驗：列出任務清單，明確職責，細化步驟，透明公開】

工作清單與脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺對接，通過計算機操作，適時修正調(diào)整，優(yōu)化作戰(zhàn)圖，實行數(shù)據(jù)雙向同步動態(tài)調(diào)整校正，推動脫貧工作從定性向定量、由模糊向精細轉(zhuǎn)變?！窘?jīng)驗：扶貧數(shù)據(jù)雙向同步動態(tài)修正調(diào)整，優(yōu)化工作清單，推動扶貧工作向定量、精細轉(zhuǎn)變】

扶貧工作千頭萬緒，部門工作千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也異常繁雜。為改善扶貧工作運行機制，P縣積極轉(zhuǎn)變思路，每周二定為全縣?扶貧日?，原則上不安排大型會議，全縣所有的機關(guān)事業(yè)單位干部職工，在手機APP信息系統(tǒng)全程監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度的精準管理下，深入各村開展結(jié)對幫扶、精準扶貧工作。

除此之外，對于扶貧日，縣里還明確要求：每周不少于1次開展結(jié)對幫扶活動，教職工、醫(yī)護人員、政務中心、金融等窗口和特殊崗位的員工可利用節(jié)假日，根據(jù)工作需要靈活安排。

黨員干部們紛紛表示，?扶貧日?不僅整合了力量，增強扶貧攻堅合力，解決扶貧工作時間沖突問題，而且有效地解決干部下鄉(xiāng)扶貧?沒時間?問題?！窘?jīng)驗：完善幫扶運行機制：設(shè)立扶貧日，形成合力；窗口和特殊崗位員工利用節(jié)假日，靈活安排，避免時間沖突問題】

【參考答案】

脫貧攻堅管理步入信息化時代的講話稿

各位領(lǐng)導、同仁們：

大家好！很榮幸能和各位分享我縣脫貧攻堅管理方面的經(jīng)驗。過去，我縣個別駐村干部搞形式主義，扶貧對象定位不準，項目粗放，缺乏針對性，資金使用沒有節(jié)制，低質(zhì)、低效幫扶現(xiàn)象普遍，影響了脫貧進程。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進行精細化管理后，各方面問題均有改善。我縣的做法有：

第一，構(gòu)建精準扶貧作戰(zhàn)平臺。研發(fā)手機扶貧APP，設(shè)置幫扶日志、監(jiān)督管理等模塊，采用刷臉、定位等方式，提高管理效率和干部積極性、主動性。

第二，建設(shè)扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。利用北斗、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，全面采集幫扶干部、扶貧對象數(shù)據(jù)，建檔立卡，為精準扶貧提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第三，加強監(jiān)督考核。遠程實時跟蹤督查扶貧過程，納入業(yè)績考核，分層分類，量化打分，實施獎罰。

第四，建立動態(tài)作戰(zhàn)圖。掛圖作戰(zhàn)，清單管理，因地制宜，明確職責，細化步驟，倒排工期，透明公開，雙向同步動態(tài)調(diào)整，推動扶貧工作向定量、精細轉(zhuǎn)變

第五，完善幫扶運行機制：設(shè)立扶貧日，形成合力；窗口和特殊崗位員工利用節(jié)假日，靈活安排。

同志們！當前脫貧攻堅的沖鋒號已吹響，讓我們乘風科技，共同探索信息化時代的扶貧新模式吧！

【賦分說明】

格式1分；背景問題2分；5條經(jīng)驗，每條3分，共15分；語言表達2分。

5.“給定資料6”中劃線句子寫道：“脫貧攻堅就是新的長征”，請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，見解明確、深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000～1200字。【答題思路】

文章寫作基本思路：確立觀點-展開論證-提出對策。就這道題而言，要以資料6為基礎(chǔ)，解釋這句話的內(nèi)涵，并重點閱讀資料1，確立文章觀點。展開論證就是要說清楚為什么持這樣的觀點，或者持這樣觀點有什么意義，如何實現(xiàn)這一觀點，上述三種論證觀點角度可選取其一或綜合使用。需要注意的是：申論文章寫作要落腳到解決實際問題，也就是要提對策，這部分內(nèi)容可以在每一個展開論證環(huán)節(jié)體現(xiàn)，也可以統(tǒng)一在一個段落中體現(xiàn)，這取決于上述展開論證選取的角度?！敬痤}過程】

1.定位材料——資料1、6 2.提取關(guān)鍵信息 資料6：

在紀念長征勝利80周年前夕，總書記考察寧夏首站到固原，冒雨向六盤山主峰上的紅軍長征會師紀念碑敬獻花籃，并視察當?shù)胤鲐毠ぷ鳌?/p>

六盤山是紅軍兩萬五千里長征翻越的最后一座山，是長征勝利的象征。六盤山下的固原，古稱?西海固?——曾與甘肅河西、定西并稱為?三西?，近一個世紀以來始終是?中國最貧困地區(qū)?的代名詞。當年，清朝陜甘總督左宗棠來到這里，看著眼前的黃沙漫漫，一聲長嘆，?苦瘠甲天下?；40多年前，聯(lián)合國專家來此考察，搖頭嘆息，這里?不具備人類生存基本條件?。如今不毛之地上長出了青翠欲滴的蔬菜，蕭條冷落的黃土高坡上成群的牛羊在歡叫，被寫入《中國社會扶貧創(chuàng)新行動優(yōu)秀案例集》的閩寧扶貧模式更是蜚聲中華大地。【在如此惡劣的地理環(huán)境下，扶貧工作取得了成就，體現(xiàn)了我黨消除貧困，改善民生的堅定信念】

觸景生情，人們很自然地把長征精神與脫貧攻堅聯(lián)系在一塊，脫貧攻堅就是新的長征，需要以長征精神來引領(lǐng)，咬定目標，力爭在2020年全面脫貧奔小康。只剩5年時間，尚有5000萬貧困人口，數(shù)字的巨大反差更需要精神力量的鼓舞。【總觀點：用長征精神引領(lǐng)脫貧奔小康的新征程】

總書記在寧夏回族自治區(qū)參觀三軍會師紀念館時指出,我們要繼承和弘揚好偉大的長征精神。有了這樣的精神，沒有什么克服不了的困難。我們完全有信心、有決心、有恒心實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

一代人有一代人的使命，烽火硝煙的革命歲月，冒著敵人的炮火前進，老一輩革命家完成了解放中華民族、建立新中國的時代使命；千帆競發(fā)的建設(shè)時期，歷經(jīng)曲折和艱辛，大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨人譜寫了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的壯麗詩篇，憑借的正是?革命理想高于天，排除萬難奪勝利?的長征精神?！鹃L征精神的內(nèi)涵：堅定理想信念，不畏艱難，不怕犧牲，頑強拼搏】

誠然，克難攻堅的發(fā)展年代，不再有雪山和草地，但是，改革深水期、發(fā)展攻堅期，我們同樣面臨著更為長期、更為嚴峻的考驗。正如習總書記所說，?我們這一代人要走好我們這一代人的長征路?。全面建成小康社會的號角已然吹響，如何讓老百姓有更多獲得感？如何啃下?硬骨頭?，實現(xiàn)民族復興的偉大目標？走實扶貧之路，就當發(fā)揚?長征精神??！景l(fā)揚長征精神，走實扶貧攻堅路】

資料1：

黨的十八屆五中全會，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的?突出短板?，就實施脫貧攻堅工程作出了一系列部署。今年2月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，進一步明確要求、細化安排、落實責任，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅的動員令。【消除貧困，是全面建成小康的內(nèi)在要求，更是我黨義不容推卸的責任】

改革開放以來，我國7億農(nóng)村貧困人口脫貧，對全球減貧貢獻率超過70%，成為?中國奇跡?最為精彩的篇章。但也應看到，越往后，扶貧難度越大，任務越艱巨。7000多萬貧困人口的背后，是各類難題交織而成的?問題視野?。從大涼山區(qū)?1年最多吃3頓肉?的極貧角落，到石漠化地區(qū)?跑水、跑土、跑肥?的貧瘠土地，再到大山深處孩子?輸在人生起跑線上?的現(xiàn)實無奈，無不迫切告訴我們，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。

?我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。?習總書記的話語依然言猶在耳。站在決勝全面小康的新的歷史節(jié)點上，當下的中國脫貧攻堅正與中國夢相互激蕩，匯聚出全國各族人民共同奮斗的時代強音?！久撠毠匀蝿罩?，時間緊，這是現(xiàn)實，更是擔當，需要我黨堅定意志，奮力前行】

總書記在?七一?重要講話中深刻指出，?如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?。95年來，我們黨之所以能從小到大、從弱到強，在各種艱難曲折中奮起，帶領(lǐng)人民奪取一個又一個偉大勝利，關(guān)鍵就在于始終堅持從嚴管黨治黨。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。只有堅持全面從嚴治黨，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保脫貧目標如期實現(xiàn)?！救缙趯崿F(xiàn)脫貧目標，需要增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從嚴治黨要貫穿始終】 【參考范文】

秉承長征精神，走好脫貧攻堅新長征路

消除貧困，改善民生，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。不言而喻，貧困問題是全面建成小康社會的最大短板，貧困人口精準脫貧是全面建成小康社會面臨的最艱巨任務。在決勝全面小康的歷史征程中，我們黨向人民作出了不落一戶、不掉一人的莊嚴承諾。

80年前的長征，是一部苦難輝煌的壯麗史詩，如今推進脫貧攻堅又是一次新的長征，必須不忘初心、繼續(xù)前進；必須不懼犧牲，勇往直前；必須不怕折騰，一往無前；必須以長征精神照亮脫貧攻堅新征程。長征蘊涵著堅定信念，不忘初心的精神，脫貧攻堅也需要信仰來引領(lǐng)。十二個月光陰中間，路上遇著了說不盡的艱難險阻。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的紅軍卻能開動每人的兩只腳，長驅(qū)二萬余里，縱橫十一個省。依靠的就是紅軍將士們堅如磐石的理想信念——北上抗日，救亡圖存。同樣的，脫貧攻堅也是人類歷史上最為艱巨的扶貧壯舉，消除貧困，驅(qū)逐饑餓，也需要理想信念來引領(lǐng)。一個貧困的民族在世界上沒有話語權(quán)，在地球上更無安身立命之處。唯有從貧困線上掙脫出來，并齊心協(xié)力奔小康，中國才會有平衡的強大，才會有實力均衡的崛起。

長征體現(xiàn)了英勇奮斗、舍生取義精神，脫貧攻堅也需要犧牲來鋪墊。長征途中，無論是重巒疊嶂的山崖，還是人跡罕至的草地，抑或是隨時會奪命的飛機大炮，饑餓、嚴寒、疾病、極度疲勞、槍林彈雨，紅軍將士們將生的希望讓給別人，將死的威脅留給自己，無數(shù)紅軍將士的英勇犧牲、前仆后繼，才有長征勝利的輝煌。同樣的，脫貧攻堅也需要犧牲精神，移民們需要有拋離故土的精神犧牲，扶貧干部需要有舍小家為大家的利益犧牲，而倒在扶貧路上的樂山市七位干部更是脫貧攻堅的勇士，悲壯中見犧牲精神。

長征彰顯了不折不饒、頑強拼搏的精神，脫貧攻堅也需要韌性來支撐。不到長城非好漢。長征是中華民族不屈不撓精神的寫照?？v觀長征的歷程，四渡赤水河，巧渡金沙江，飛奪瀘定橋，爬雪山，過草地??是堅韌的耐力和鋼鐵般的意志支撐紅軍將士度過難關(guān)，贏得勝利。同樣的，脫貧攻堅路上也面臨許多困難，一些地區(qū)精準扶貧體制機制還不健全、扶貧開發(fā)責任還沒有完全落到實處、扶貧合力還沒有形成、扶貧資金投入還不能滿足需要、貧困地區(qū)和貧困人口主觀能動性有待提高、因地制宜分類指導有待加強，這些問題都需要韌性來克服。

行進在民族復興的道路上，奪取全面建成小康社會的勝利，堅定信念、英勇奮斗、堅韌不拔，以“長征精神”照亮新的長征之路，非常之時更當發(fā)揚“長征精神”?！举x分說明】

一類文（30~40分）觀點正確、鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，立意明確、深刻，內(nèi)容充實，論證充分，邏輯性強，語言流暢規(guī)范，能結(jié)合實際思考；

二類文（20~29分）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，符合題目要求，內(nèi)容較為充實，論證較為充分，條理清楚，語言通順；

三類文（11~19分）觀點清楚，結(jié)構(gòu)基本完整，內(nèi)容不夠充實，論證不夠充分，語言基本通順，有少許語?。?/p>

四類文（0~10分）不符合題目要求，結(jié)構(gòu)不夠完整，思路不清晰，語病較多，字跡模糊。無標題，扣2分；不足1000 字，扣2分。

第五篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關(guān)注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內(nèi)涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經(jīng)濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導全社會都來關(guān)心這個問題，讓社會每個成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹?、金融政策引導企業(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎(chǔ)營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在?！?/p>

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關(guān)鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式?！罢l主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關(guān)閉包括手機色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關(guān)系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關(guān)注的熱點問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關(guān)者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關(guān)企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經(jīng)濟關(guān)系責任、社會關(guān)系責任、自然關(guān)系責任和倫理關(guān)系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值?？傇u下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段?！吨袊髽I(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領(lǐng)先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經(jīng)濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構(gòu)建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會交往模式的關(guān)系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車累計產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關(guān)媒體和研究機構(gòu)進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活’為使命，服務社會，回饋社會?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任?！眻蟾嬷赋觯覈鴶?shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經(jīng)濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權(quán)益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產(chǎn)品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關(guān)政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費者權(quán)益以及市場經(jīng)濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關(guān)者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構(gòu)建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。