第一篇：解讀《行政許可法》下

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解讀《行政許可法》下

上兩篇中，我們談了《行政許可法》的出臺原因以及該法的幾項重要原則，下面我們再來談談該法確立的行政許可基本制度。

行政許可事項范圍設界制度

《行政許可法》第12條和13條為行政許可的事項范圍設定了兩條界限：一是外限;一

是內限。外限”是可設定行政許可事項的范圍(共6類);內限”是在可設定行政許可事項的范圍內排除可通過其他方式予以規(guī)范的部分(共4種情形)后剩下的部分，即應該或必須設定行政許可的部分。當然，這兩條界限都不是很明晰的，都具有較大的彈性”，如外限”中的直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動”，這類事項中的每一項(直接涉及國家安全”的事項、直接涉及公共安全”的事項、直接關系人身健康”的事項等)幾乎都具彈性”。內限”中的條件更是如此，如公民、法人或者其他組織能夠自主決定的”、市場競爭機

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制能夠有效調節(jié)的”，等等。

我國《行政許可法》為什么要對行政許可事項設定這種不甚明晰、有相當彈性的界限呢?因為這種界限在法律上是很難明確的。在國外，法律一般不會設定這種普遍性的界限。我國立法之所以要設定這種界限，是為了解決我國行政許可設定實踐中較為嚴重的亂、濫現(xiàn)象。盡管所設定的界限并不是很明確的，但它宣示的立法目的或立法意向卻是很明確的：盡量減少行政許可，放松政府規(guī)制，建立有限政府。

行政許可設定權限相對集中制度

《行政許可法》第14~17條規(guī)定了行政許可的設定權的分配，確立了行政許可設定權限相對集中的制度，即行政許可一般由法律設定;尚未立法的，行政法規(guī)方可設定行政許可;尚未制定法律和行政法規(guī)的，地方性法規(guī)方可設定行政許可;除此以外，僅有省級政府規(guī)章可設定一年期限的臨時性許可，其他地方政府規(guī)章、所有部門規(guī)章、所有其他規(guī)范性文件都無權設定行政許可?！缎姓S可法》之所以要確立這種許可設定權相對集中的制度，目的無疑在于統(tǒng)一法制、統(tǒng)一市場，消除各種形式的部門保護和地方封鎖。

許可實施方式多樣化制度

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《行政許可法》在第25條和第26條規(guī)定了行政許可實施的多種方式，如一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權、一個窗口對外、統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理等。《行政許可法》為什么要規(guī)定行政許可實施的多種方式，理由有三：其一，我國地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，許可方式不宜一刀切”;其二，各部門、各領域的行政許可有很多特殊性，許可方式不宜一刀切”;其三，我國行政管理體制和管理方式正處在改革和探索時期，有關許可方式尚處于試驗階段，其利弊尚未充分顯現(xiàn)，不能和不宜作出統(tǒng)一的法律強制性規(guī)定。

許可告知與說明理由制度

《行政許可法》在諸多條款里均規(guī)定了許可告知與說明理由制度。告知與說明理由制度是行政法的基本制度，是正當法律程序的基本要求。行政主體作出涉及行政相對人權益的行為，特別是作出對其權益不利的行為(如拒絕許可申請人的申請)，必須告知相對人其所作出的決定、相應決定所基于的事實根據和法律根據、相對人不服決定的申辯和救濟途徑。行政主體違反此種告知與說明理由義務，將導致相應決定的無效或可撤銷。

許可聽證制度《行政許可法》第46~48條規(guī)定了許可聽證制度。許可聽證不完全同于行政處罰聽證，許可聽證包括兩種類型：行政機關主動進行的聽證和應行政相對人申請舉行的聽證(《行政處罰法》

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僅規(guī)定了后一種聽證)。前一種聽證適用的條件是：法律、法規(guī)、規(guī)章對相應許可事項規(guī)定了應當聽證的要求;相應許可事項為涉及公共利益的重大事項，且行政機關認為需要聽證。后一種聽證適用的條件是：相應許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，且申請人或利害關系人提出了聽證申請。聽證制度的目的主要在于保障行政許可申請人和利害關系人的權益以及保證行政許可行為的合法性、合理性，實現(xiàn)行政許可的三公”原則。

許可期限制度

《行政許可法》第42~45條規(guī)定了許可期限制度。許可期限制度的意義主要有三：其一，保障行政效率，防止一個審批半年難見音訊，一個許可兩年不見回復”的現(xiàn)象;其二，保障申請人的權益，防止無限期的許可把市場主體拖垮、拖死;其三，減少許可成本。無限期的許可可能加大行政和行政相對人兩方面的成本，特別是相對人的成本，除了時間、精力和正常費用的成本外，相對人往往還要支出各種活動”成本。因此，《行政許可法》設定許可期限制度對于實現(xiàn)行政許可立法目的具有極為重要的意義。

監(jiān)督檢查制度

《行政許可法》第60~69條規(guī)定了行政許可的監(jiān)督檢查制度。行

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政許可的監(jiān)督包括三類：對許可機關的監(jiān)督;對被許可人(持證人)的監(jiān)督;對其他公民、法人和其他組織的監(jiān)督。監(jiān)督的方式包括核查(通過報表和計算機聯(lián)網方式等)、抽查、實地檢查、定期檢查和要求被監(jiān)督人自查等。監(jiān)督主體通過對被監(jiān)督人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其有違法行為，可以對其采取責令改正、撤銷許可、注銷許可等監(jiān)督措施。很顯然，《行政許可法》設定許可監(jiān)督檢查制度對于糾正我國行政許可領域目前存在著的重許可、輕監(jiān)管甚至只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象，保證行政許可真正發(fā)揮其應發(fā)揮的作用有著極為重要的意義。

法律責任制度

《行政許可法》第71~81條規(guī)定了行政許可法律責任制度。行政許可法律責任分為六類：一是許可設定機關(包括有權設定機關和無權設定機關)違法設定許可的責任;二是許可實施機關違法實施許可的責任;三是行政機關工作人員違法辦理行政許可的責任;四是行政許可申請人申請許可時隱瞞情況或提供虛假材料的責任;五是被許可人違法取得許可或違法實施被許可行為的責任;六是其他公民、法人或者其他組織未經許可，違法從事應經許可方能從事的活動的責任。行政許可法律責任的形式包括責令改正、撤銷許可、行政處罰(對于行政相對人)、行政處分(對于行政機關工作人員)、行政賠償(對于行政機關)和刑事責任(對于行政相對人和行政機關工作人員)。《行政許可法》確立許可法律責任制度對于行政許可法治原則的實現(xiàn)和整個

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《行政許可法》的實施無疑均具有重要意義。

權利救濟制度

《行政許可法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。”這一規(guī)定確立了行政許可的權利救濟制度。該救濟制度分事中救濟和事后救濟兩個部分：事中救濟的主要形式是行政相對人在行政許可過程中行使陳述權和申辯權;事后救濟的主要形式是行政相對人在行政許可實施程序后行使復議權、訴權和申請國家賠償權。《行政許可法》確立相對人權利救濟制度是非常重要的。因為權利和救濟是緊密相聯(lián)系的：有權利必有救濟，沒有救濟就沒有權利。如果《行政許可法》不確立完善的和有效的救濟制度，《行政許可法》規(guī)定的行政相對人的種種權利在很大程度上就只能是虛設，難以保障其真正得以實現(xiàn)。

《行政許可法》規(guī)定的原則和制度還有很多，但本人認為，行政許可最重要的原則是上述五條，最重要的制度是上述九項。

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第三

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地

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國

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政

處

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案

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第二篇：行政許可法試題

《行政許可法》知識競賽

一、填空題（每空1分，共16分）

1、有關行政機關對其它機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的_____、_____、_____等事項的審批，不適用行政許可法。（人事、財務、外事）

2、設定和實施行政許可，應當依照法定的、_____、條件和程序。（權限、范圍）3、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于通過的《中華人民共和國行政許可法》將于

____

____起施行。（2004年7月1日）

4、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因

____ 的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定的行政許可。

（行政管理、臨時性）

5、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當

告知申請人不受理。（即時）

6、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起

日內作出行政許可決定。需要延長時間的，經

批準，可以延長十日，并應當告知申請人。（二十、本行政機關負責人）

7、行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起

日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

（十）8、行政機關在審查申請人提交的申請材料時需要對實質內容進行核實的，應當指派

名以上工作人員進行。（2）

9、有數(shù)量限制的行政許可，其標準有：受理在先標準、條件優(yōu)越標準、、招標、拍賣、。（考試 抽簽）

10、保護人民防空設施不受侵害，禁止任何單位或個人破壞、侵占人民防空設施。（國家）

二、選擇題（每題2分，共30分。少選、多選均不得分）

1、法律、法規(guī)授權的具有（D）職能的組織，在法定授權范圍內以自己的名義實施行政許可。

A、行政管理

B、行政收費

C、行政審批

D、管理公共事務

2、行政機關提供（C）文本，不得收費。

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

3、行政機關對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（D）。

A、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出的不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理

4、行政機關實施行政許可，不得向申請人提出（B D）等不正當要求。

A、違法行政收費

B、購買指定商品

C、索取財物

D、接受有償服務

5、行政許可的實施和結果，除涉及（A）外，應當公開。

A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私

B、國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密

C、商業(yè)機密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業(yè)機密、國家內部文件

6、符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的（D）權利，行政機關不得歧視。

A、公開

B、民主

C、自由

D、平等

7、行政機關作出的準予行政許可決定，（C）予以公開，公眾有權查閱。

A、可以

B、適度

C、應當

8、設定行政許可，應當規(guī)定行政許可的（A）。

A、實施機關、條件、程序、期限

B、實施程序、實施機關、標準、依據

C、實施條件、標準、程序、收費

D、實施依據、實施機關、程序、條件

9、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（C）年內不得再次申請該行政許可。

A、B、2C、D、4

10、行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在（C）公示。

A、電視

B、報紙

C、辦公場所

D、行政機關網站

11、下列說法錯誤的是（ACD）。

A、法律、行政法規(guī)設定的行政許可，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效

B、行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內

C、作出行政許可決定，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利

D、當場作出準予行政許可決定的，行政機關可以不出具書面決定

12、對行政機關實施行政許可進行監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督的來源劃分，可以分為（AB）。

A、外部監(jiān)督

B、內部監(jiān)督

C、輿論監(jiān)督

D、層級監(jiān)督

13、關于行政許可設定，下列說法正確的是（ABD）。

A、擬設定行政許可，應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應當向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況

C、設定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見

D、設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價

14、設置在有關單位的人民防空警報設施，由（D）維護管理，不得擅自拆除。

A：人防部門

B：所在社區(qū)

C：安裝單位

D：所在單位

15、城市新建民用建筑，違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處（B）元以下罰款。

A：五萬元

B：十萬元

C：十五萬元

D：二十萬元

三、判斷題（每題2分，共20分）

1、國務院有關部委等制定的部門規(guī)章有權設定一定范圍內的行政許可事項。（錯）

2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。（對）

3、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，可以于5日內作出書面決定。（錯）

4、法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。（對）

5、取得直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人，有權自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（錯）

6、行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。（對）

7、行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。（對）

8、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。（對）

9、《行政許可法》施行前有關行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（錯）

10、對于數(shù)量有限的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量的權力范圍。（錯）

四、簡答題（第1、3題，每題6分，第2、4題，每題7分，第5題，8分，共34分）

1、行政許可實施主體必具備哪幾個方面的條件？

答：（1）、必須是國家行政機關或者法律、法規(guī)授權的組織；

（2）、必須具有行政許可權；

（3）、必須在法定職責范圍內實施行政許可；

2、《行政許可法》的基本原則有哪些？

答：（1）合法原則；

（2）公平、公正原則；

（3）公開原則；

（4）便民、效率原則；

（5）誠信原則；

（6）責任原則；

（7）保護當事人合法權益原則。

3、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

4、行政許可有哪些法律救濟途徑？

答：（1）行政復議和行政訴訟；

（2）行政賠償；

（3）行政補償。

5、被許可人可否要求變更行政許可事項？被許可人可否要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期？如果可以，請問如何申請？

答：被許可人可以要求變更行政許可事項，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；

被許可人可以要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

全國建設系統(tǒng)貫徹實施行政許可法知識競賽試題

一、單項選擇題（從所列備選答案中選出一個正確答案）

1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現(xiàn)了（）。

A.公平原則

B.公開原則

C.信賴保護原則

D.便民原則

2.經公布的有關行政許可的規(guī)定，（）作為實施行政許可的依據。

A.不得

B.可以

C.應當

D.視情況

3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對（）設定的有關經濟事務的行政許可，根據本行政區(qū)域經濟和社會發(fā)展的情況，經批準后可以在本行政區(qū)域內停止實施該行政許可。

A.法律

B.行政法規(guī)

C.地方性法規(guī)

D.部門規(guī)章

4.行政許可法規(guī)定可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，（）可以設定行政許可。

A.地方性法規(guī)

B.地方政府規(guī)章

C.部門規(guī)章

D.國務院文件

5.臨時性行政許可實施滿（）需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

A.三個月

B.六個月

C.一年

D.兩年

6.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據精簡、統(tǒng)一、效能原則，決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權之前，必須經（）批準。

A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會

B.國務院

C.全國人民代表大會

D.國務院主管部門

7.行政許可的實施機關可以對已設定行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告（）。

A.本級人民代表大會

B.上級行政機關

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D.行政許可的設定機關

8.申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在（）日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

A.3B.C.7

D.10

9.除可以當場作出行政許可的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）日內作出行政許可決定。

A.10

B.15

C.20

D.30

10.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過（）日。

A.20

B.30

C.4

5D.60

11.行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日 起（）日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

A.10

B.1

5C.20

D.30

12.申請人、利害關系人在被告知聽證權利后提出聽證申請的，行政機關應當在（）日內組織聽證。

A.10

B.1

5C.20

D.30

13.行政機關舉行聽證會應當在舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人。

A.3B.5C.7

D.10

14.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿（）日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

A.10

B.15

C.20

D.30

15.行政機關在行政許可有效期屆滿未作出準予延續(xù)決定的，視為（）。

A.暫緩延續(xù)

B.不予延續(xù)

C.準予延續(xù)

D.自行延續(xù)

16.行政機關組織聽證的費用應當由（）承擔。

A.申請人

B.行政機關

C.利害關系人

D.聽證參加人

17.經過聽證程序的，行政機關作出行政許可決定的根據是（）。

A.專家論證結果

B.上級機關批復

C.聽證筆錄

D.主管領導意見

18.根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派（）名以上工作人員進行核查。

A.1B.C.3

D.4

19.行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由（）簽字后歸檔。

A.作出許可決定的工作人員

B.被許可人

C.舉報人

D.監(jiān)督檢查人員

20.行政機關對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施應當進行（）。

A.年檢

B.定期檢驗

C.抽查

D.不定期檢驗

21.行政機關依據職權撤消違反法定職權作出的行政許可決定時，被許可人的合法權益受到損害，行政機關應當依法（）。

A.給予賠償

B.給予補償

C.重新受理

D.舉行聽證

22.行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予（）。

A.罰款

B.警告

C.通報批評

D.停業(yè)整頓

23.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（）年內不得再次申請該行政許可。

A.1B.2C.D.5

24.行政機關實施行政許可的期限如何計算？（）

A.以工作日計算，包含法定節(jié)假日

B.以工作日計算，不包含法定節(jié)假日

C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定節(jié)假日

D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定節(jié)假日

25.行政許可法自（）起開始施行。

A.頒布之日

B.2004年3月1日

C.2004年5月1日

D.2004年7 月1日

二、多項選擇題（從所列備選答案中選出兩個或兩個以上正確答案）

1.制定行政許可法的主要目的是（）。

A.規(guī)范行政許可的設定和實施

B.保護公民、法人和其他組織的合法權益

C.維護公共利益和社會秩序

D.保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理

2.行政許可的主要特征是（）。

A.行政機關的管理行為

B.行政機關的內部行為

C.依申請的行為

D.準予相對人從事特定活動的行為

3.符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。這體現(xiàn)了（）。

A.公開原則

B.公平原則

C.公正原則

D.信賴保護原則

4.公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有的權利有（）。

A.陳述權

B.申辯權

C.提起法律救濟權

D.獲得國家賠償權

5.為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可的情形有（）。

A.行政機關超越法定職權作出準予行政許可的 B.行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止

C.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的 D.準予行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化的 6.設定行政許可應當遵循的原則有（）。

A.經濟和社會發(fā)展規(guī)律

B.有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性

C.維護公共利益和社會秩序

D.促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展

7.下列事項中可以不設行政許可的有（）。

A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項

B.市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項

C.行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項

D.行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項

8.下列事項中可以設定行政許可的有（）。

A.有限自然資源開發(fā)利用需要賦予特定權利的事項

B.直接涉及國家安全，需要按照法定條件予以批準的事項

C.企業(yè)的設立需要確定主體資格的事項

D.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項

9.設定行政許可的，應當規(guī)定行政許可的（）。

A.條件

B.實施機關

C.程序

D.期限

10.行政許可申請可以通過（）等方式提出。

A.信函

B.電報、電傳、傳真

C.電子數(shù)據交換、電子郵件

D.口頭申請

11.地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定的行政許可有（）。

A.臨時性的行政許可

B.企業(yè)或者其他組織的設立登記及前置性行政許可

C.限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場的許可

D.應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可

12.有權設定行政許可的規(guī)范性文件包括（）。

A.法律

B.行政法規(guī)

C.地方性法規(guī)

D.部門規(guī)章

13.法律、法規(guī)授權的組織在實施行政許可時，應當履行的義務有（）。

A.以自己的名義實施行政許可

B.在法定授權范圍內實施行政許可

C.以授權機關的名義實施行政許可

D.對實施行政許可的行為承擔法律責任

14.委托行政機關在委托其他行政機關實施行政許可時，應當履行的義務有（）。

A.公告受委托機關

B.公告受委托實施行政許可的內容

C.監(jiān)督受委托行政機關實施行政許可

D.允許受委托機關以委托機關的名義實施行政許可

15.實施有限自然資源開發(fā)利用，需要賦予特定權利事項的行政許可的，行政機關應當通過（）等公平競爭的方式作出決定。

A.招標

B.協(xié)議

C.拍賣

D.劃撥

16.行政機關或者行業(yè)組織依法實施公民特定資格考試時，應當履行的義務有（）。

A.公布資格考試的報名條件、考試大綱

B.組織強制性的資格考試的考前培訓

C.指定培訓教材或者其他助考材料

D.根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定

17.專業(yè)技術組織依法對直接關系生命財產安全的設備實施的檢驗、檢測，其檢驗、檢測結論由（）承擔法律責任。

A.行政機關

B.專業(yè)技術組織

C.行政機關工作人員

D.專業(yè)技術人員

18.行政機關依法作出不予行政許可書面決定的，應當履行的義務有（）。

A.說明不予行政許可的理由

B.告知申請人享有行政復議的權利

C.告知申請人享有行政訴訟的權利

D.聽取申請人的意見

19.行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費用的，應當按照公布的法定（）收費。

A.項目

B.標準

C.條件

D.程序

20.申請人取得直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的，應履行的義務有（）。

A.按照國家規(guī)定的服務標準，資費標準，向用戶提供服務

B.按照行政機關依法規(guī)定的條件，向用戶提供服務

C.未經許可不得擅自停業(yè)、歇業(yè)

D.定期向行政機關報告經營情況

21.被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，對其處理方式是（）。

A.由違法行為發(fā)生地的行政機關處罰

B.將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關

C.由作出行政許可決定的行政機關處罰

D.將被許可人的違法事實、處理結果抄告違法行為發(fā)生地的行政機關

22.行政機關應當依法辦理行政許可注銷手續(xù)的情形有（）。

A.法人或者其他組織依法終止的

B.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的

C.行政許可依法被撤消、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的 D.超越法定職權作出準予行政許可決定的

23.作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤消行政許可的情形有（）。

A.違反法定程序作出準予行政許可決定的 B.行政許可有效期屆滿未延續(xù)的

C.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的 D.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的 24.下列有關行政許可的說法中，不正確的有（）。

A.行政許可的實施和結果一律公開

B.行政機關應當根據聽證筆錄作出行政許可決定

C.依法取得的行政許可，一律不得轉讓

D.申請人依法取得的行政許可在全國范圍內有效

25.行政機關及其工作人員在下列哪些情況下，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分？（）

A.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的 B.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的

C.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，未依法說明不予行政許可理由的

《行政許可法》知識競賽題（1）

一、填空題

1、有關行政機關對其它機關或者對其直接管理的 事業(yè)單位、、等事項的 審批，不適用行政許可法。

2、設定和實施行政許可，應當依照法定、范圍、和。

3、有關行政許可 應當公布；，不得作為實施行政許可 依據。行政許可 的實施和結果，除涉及、或者 外，應當公開。

4、實施行政許可，應當遵循的原則，提高，提供。

5、公民、法人或者其它組織對行政機關實施行政許可，享有、；有權依法申請 或提起 ；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到，有權。

6、公民、法人或者其它組織依法取得 行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變 行政許可。

7、行政許可所依據 法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據 發(fā)生，為了 需要，行政機關可以依法變更或撤回已經生效 行政許可。由此給公民、法人或其它組織造成財產損失，行政機關應當依法。

8、縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可，加強對行政機關實施行政許可 監(jiān)督檢查。

9、根據行政許可法 規(guī)定，、、、、可以設定行政許可，除此以外，任何其它規(guī)范性文件一律都不得設定行政許可。

10、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因 需要，確需立即實施行政許可，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定 行政許可。

11、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由 公民、法人或者其它組織 資格、資質 行政許可；不得設定企業(yè)或者其它組織 及其 行政許可。

12、法規(guī)、規(guī)章對實施 設定 行政許可作出 規(guī)定，不得增設行政許可。

13、規(guī)章法律草案，法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可，起草單位應當采用、等形式聽取意見。

14、由第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月27日通過 《中華人民共和國行政許可法》將于 起施行。

15、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起 日內作出行政許可決定。需要延長時間，經 批準，可以延長十日，并應當告知申請人。

16、行政機關作出準予行政許可 決定，應當自作出決定之日起 日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

17、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正 全部內容，逾期不告知，自收到申請材料之日起即視為。

18、申請事項依法不需要取得行政許可，應當 告知申請人不受理。

19、行政機關在審查申請人提交 申請材料時需要對實質內容進行核實，應當指派 名以上工作人員進行。

20、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證 事項，或者行政機關認為需要聽證 其他涉及 重大行政許可事項，應當舉行聽證。

21、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應當在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定 行政機關提出申請。

22、行政機關對于申請人申請延續(xù)行政許可 申請逾期未作決定，視為。

23、行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項 活動實施。

24、實施行政許可，應當遵循 原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

25、法律、法規(guī)授權

組織在法定授范圍內以自己 名義實施行政許可。

26、申請書需要采用格式文本，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，但是，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項 內容。

27、有數(shù)量限制 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件、標準，行政機關應當根據受理行政許可申請 作出準予行政許可 決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。

28、除可以當場作出行政許可決定 外，單個行政機關作出行政許可，一般應當自受理行政許可申請之日起 日內作出許可決定。

29、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應當在該行政許可有效期屆滿 日前向作出行政許可決定 行政機關提出申請，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定 除外。

30、行政機關受理或者不受理行政許可申請，應當出具 和 書面憑證。

31、行政機關依法作出不予行政許可 書面決定，應當，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權利。

32、行政機關對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益，應當 該利害關系人。

33、行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用，應當按照 收費。

34、在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務，情節(jié)嚴重，對 依法給予處分。

35、行政機關作出 準予行政許可決定，應當予以公開，有權查閱。

36、《行政許可法》規(guī)定了聽證程序，行政機關應當于舉行聽證 日前通知申請人、利害關系人聽證 時間、地點等，聽證應當制作筆錄，最后行政機關應當根據 作出行政許可決定。

37、法律、行政法規(guī)設定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在 有效。

38、行政機關不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果，由其 責令改正，對 依法給予行政處分。

39、行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按照法定基礎和標準收費，由其上級行政機關 ；對直接責任 主管人員和其他直接責任人員依法給予。

40、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應聽證 事項或者行政機關認為需要聽證 其他 重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

41、行政許可需要行政機關內設 多個機構辦理，該行政機關應當 統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

42、根據《行政許可法》規(guī)定，行政許可 和，適用本法。

43、根據《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有 權、權。

44、根據《行政許可法》規(guī)定，行政機關采用 等其他行政管理方式能夠解決，可以不設行政許可。

45、根據《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性 行政許可。臨時性 行政許可實施滿 年需要繼續(xù)實施，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

46、根據《行政許可法》規(guī)定，國務院對于尚未制定法律，可用行政法規(guī) 形式設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布 方式設定行政許可。

47、根據《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定 有關 行政許可，根據本行政區(qū)域經濟和社會發(fā)展情況，認為通過本法第十一條所列方式能夠解決，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內停止實施該行政許可。

48、申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋，行政機關應當，提供 信息。

49、行政許可 實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應當。

二、選擇題

1、行政許可由_____行政機關在法定職權范圍內行使。（）

A、具有管理公共事務職能

B、具有行政管理權

C、具有行政許可權

D、各級人民政府

2、法律、法規(guī)授權 具有______職能 組織，在法定授權范圍內以自己 名義實施行政許可。（）

A、行政管理

B、行政收費

C、行政審批

D、管理公共事務

3、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定，可以委托______實施行政許可。（）

A、其他行政機關

B、其他國家機關

C、有關企業(yè)、事業(yè)組織

D、具有管理公共事務職能 社會團體

4、經國務院批準，______人民政府根據精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關 行政許可權。（）

A、較大 市

B、設區(qū) 市

C、縣級以上

D、省、自治區(qū)、直轄市

5、行政許可需要行政機關內設 多個機構辦理，該行政機關應當確定______受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。（）

A、本級行政機關

B、下級行政機關

C、一個機構

D、一級組織

6、行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后______，或者組織有關部門______、______。（）

A、統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理 集中辦理

B、集中辦理 統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理

C、集中辦理 聯(lián)合辦理 分別辦理

D、聯(lián)合辦理 集中辦理 統(tǒng)一辦理

7、行政機關實施行政許可，不得向申請人提出______、______等不正當要求。（）

A、違法行政收費 購買指定商品

B、索取財物 提供贊助

C、接受有償服務 超越范圍檢查

D、購買指定商品 接受有償服務

8、對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全 設備、設施、產品、物品 檢驗、檢測、檢疫，除______規(guī)定由行政機關實施 外，應當逐步由符合法定條件 專業(yè)技術組織實施。（）

A、法律、行政法規(guī)

B、法律、法規(guī)

C、法律、法規(guī)、規(guī)章

D、行政法規(guī)、規(guī)章

9、專業(yè)技術組織及其有關人員對所實施 檢驗、檢測、檢疫結論承擔______。（）

A、技術責任

B、行政責任

C、經濟責任

D、法律責任

10、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，______另有規(guī)定，依照其規(guī)定。（）

A、法律

B、法律、行政法規(guī)

C、地方政府法規(guī)

D、行政規(guī)章

11、行政機關提供______文本，不得收費。（）

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

12、行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用，應當按照公布 ______收費；所收取 費用必須全部上繳______，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。（）

A、標準和內容 本級人民政府

B、法定項目和標準 國庫

C、法定范圍 上級行政機關

D、法定項目和標準 財政

13、關于行政許可申請材料，下列說法正確 是（）。

A、行政機關應當將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定 有關行政許可需要提交 全部材料 目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

B、行政機關可以根據申請人 要求對公示內容予以說明、解釋，提供準確、可靠 信息

C、行政機關應當對申請材料實質內容 真實性負責

D、行政機關不得要求申請人提交與其申請 行政許可事項無關 技術資料和其他材料

14、行政機關對申請人提出 行政許可申請，作出錯誤處理 是（）。

A、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍，應當即時作出書面 不予受理 決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B、申請材料存在可以當場更正 錯誤，應當允許申請人當場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正 全部內容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即為受理

15、關于行政許可期限，下列說法正確 是（）。

A、除法律、法規(guī)另有規(guī)定，行政許可決定最長應當在受理之日起30日內作出

B、延長行政許可期限，應當經上一級行政機關批準

C、依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定 行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外

D、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，每個行政機關辦理 時間均不得超過四十五日

16、關于行政許可證件，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關 證明文件不應當屬于行政許可證件

B、行政許可證件應當加蓋發(fā)證行政機關印章

C、行政機關作出準予行政許可 決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件

D、行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，可以在檢驗、檢測、檢疫合格 設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章

17、下列說法正確 是（）。

A、法律、行政法規(guī)設定 行政許可，申請人取得 行政許可在全國范圍內有效

B、行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審，所需時間不計算在規(guī)定 期限內

C、作出行政許可決定，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權利

D、當場作出準予行政許可決定，行政機關可以不出具書面決定

18、關于行政許可聽證，下列說法正確 是（）

A、行政機關可以根據聽證筆錄，結合實際情況作出行政許可決定

B、行政機關應當指定行政機關法制機構負責人為聽證主持人

C、聽證一律公開舉行

D、申請人、利害關系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關系，有權申請回避

19、關于行政許可法第十二條第四項所列事項 行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員進行

B、行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定，應當書面說明所依據 技術標準、技術規(guī)范

C、行政機關應當當場根據檢驗、檢測、檢疫 結果作出行政許可決定

D、行政機關應當根據檢驗、檢測、檢疫 結果作出行政許可決定

20、關于行政許可法第十二條第五項所列事項 行政許可，下列說法正確 是（）。

A、申請人提交 申請材料齊全，行政機關應當當場予以登記

B、需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行

C、申請人提交 申請材料符合法定形式，行政機關應當當場予以登記

D、需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關可以委托其下屬事業(yè)單位進行

21、關于行政許可聽證，下列說法正確 是（）。

A、申請人、利害關系人要求行政機關組織聽證，應當承擔聽證費用

B、聽證舉行前，行政機關應當一律對外公告

C、舉行聽證時，審查該行政許可申請 工作人員可以提供審查意見 證據、理由，申請人、利害關系人應當提出證據，并進行申辯和質證

D、申請人、利害關系人認為主持人與行政許可事項有直接利害關系，有權申請回避

22、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起多少日內作出行政許可決定（）。

A、15日 B、10日 C、20日 D、5日

23、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，下列說法正確 是（）。

A、辦理 時間不得超過四十五日

B、四十五日內不能辦結，經本級人民政府負責人批準，可以延長十日

C、四十五日內不能辦結，經本行政機關負責人批準，可以延長十五日

D、四十五日內不能辦結，經上一級主管部門負責人批準，可以延長十五日

24、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項，申請人在（）年內不得再次申請該行政許可。（）

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

25、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（）。

A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金

26、作出許可決定 行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關或者（）責令改正。（）

A、權力機關

B、監(jiān)察機關

C、檢察機關

D、司法機關

27、行政機關根據（）規(guī)定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全 重要設備、設施進行定期檢查。（）

A、法律、法規(guī)

B、法律、行政法規(guī)

C、國務院

D、省級以上地方人民政府

28、行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 有關行政許可 事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供 全部材料 目錄和申請書文本等在（）公示。（）

A、電視

B、報紙

C、辦公場所

D、行政機關網站

29、下列關于行政許可說法正確 是（）。

A、凡是行政審批，都是行政許可

B、行政許可包括行政機關對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財務、外事等事項 審批

C、行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織 申請，經依法審查，準予其從事特定活動 行為

D、行政許可包括基于所有者身份對國有資產管理事項 許可

30、設定和實施行政許可，應當依照（）。

A、法定 程序和期限

B、法定 條件和標準

C、法定 范圍和內容

D、法定 權限、范圍、條件和程序

31、關于設定和實施行政許可 原則，說法錯誤 是（）。

A、應當遵循公平、公正 原則

B、應當遵循便民 原則

C、應當遵循協(xié)調 原則

D、應當遵循公開 原則

32、行政許可 實施和結果，除涉及什么外，應當公開（）。

A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私

B、國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密

C、商業(yè)機密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業(yè)機密、國家內部文件

33、符合法定條件、標準，申請人有依法取得行政許可 什么權利。（）

A、公開 B、民主 C、自由 D、平等

34、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有什么權利。（）

A、陳述權、申辯權

B、申請仲裁權

C、要求違法實施行政許可損害 國家補償權

D、提起民事訴訟權

35、不屬于行政機關依法變更或者撤回已經生效 行政許可 理由是（）。

A、行政許可所依據 法律、法規(guī)、規(guī)章修改，為了公共利益 需要

B、行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益 需要

C、行政許可所依據 法律、法規(guī)、規(guī)章廢止，為了公共利益 需要

D、準予行政許可所依據 客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益 需要

36、下列應設定行政許可事項，說法錯誤 是（）。

A、直接涉及國家安全、公共安全

B、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置

C、直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動

D、行政機關通過事后監(jiān)督 方式解決 重大事項

37、下列事項應當設立行政許可 是（）。

A、直接關系個人安全 重要設備、設施、產品、物品

B、企業(yè)或者其他組織 設立等，需要確定主體資格 事項

C、直接關系利益 行業(yè) 市場準入等

D、提供服務并且直接關系個人切身利益 職業(yè)、行業(yè)

38、關于設定行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、法律可以設定各類行政許可

B、尚未制定法律，行政法規(guī)可以設定行政許可

C、國務院發(fā)布決定設定行政許可一般具有長期性

D、必要時，國務院可以采用發(fā)布決定 方式設定行政許可

39、關于設定行政許可，下列說法正確 是（）。

A、較大市政府規(guī)章可以設定行政許可

B、省政府規(guī)章設定行政許可最長期限為2年

C、國務院部門規(guī)章不可以設定行政許可

D、省政府規(guī)章不可以設定行政許可

40、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章設定行政許可，錯誤說法是（）。

A、可以設定可由國家統(tǒng)一確定 公民資格、資質 行政許可

B、不得設定企業(yè)設立登記及其前置性行政許可

C、不得限制其他地區(qū) 個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務

D、不得限制其他地區(qū) 商品進入本地區(qū)市場

41、下列說法錯誤 是（）。

A、針對實際情況，對行政許可條件作出 具體規(guī)定，可以增設比上位法多 其他條件

B、法律、法規(guī)、省級政府規(guī)章及國務院發(fā)布 決定以外 其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可

C、規(guī)章可以在上位法設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定

D、地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定

42、設定行政許可，應當規(guī)定（）。

A、實施機關、程序、條件、期限

B、實施程序、實施機關、標準、依據

C、實施條件、標準、程序、收費

D、實施依據、實施機關、程序、條件

43、關于行政許可設定，下列說法錯誤 是（）。

A、擬設定行政許可，應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應當向制定機關說明設定該行政許可 必要性、對經濟和社會可能產生 影響以及聽取和采納意見 情況

C、設定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見

D、設定機關應當定期對其設定 行政許可進行評價

44、停止實施行政法規(guī)設定 行政許可，說法錯誤 是（）。

A、必須報國務院備案

B、必須是有關經濟事務 行政許可

C、必須根據本行政區(qū)域經濟和社會發(fā)展情況，通過其他方式能夠解決

D、必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出

45、下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關實施行政許可 期限以工作日計算

B、工作日不含法定節(jié)假日

C、不符合行政許可法規(guī)定 行政許可，自行政許可法公布之日起停止執(zhí)行

D、行政許可法自2004年7月1日起施行

46、行政機關應當按照行政許可 規(guī)定清理相關行政許可事項，不符合行政許可法規(guī)定，自（）停止執(zhí)行。（）

A、行政許可法通過之日起

B、行政許可法發(fā)布之日起

C、行政許可法施行之日起

47、作出行政許可決定 行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關或者（）責令改正。（）

A、監(jiān)察機關 B、檢察機關 C、司法機關

48、財政部門不得以任何形式向行政機關（）實施行政許可所收取 費用。（）

A、返還 B、變相返還 C、返還或者變相返還

49、結婚證是屬于（）

A、行政許可 B、行政確認 C、行政審查 D、行政復議

三、判斷題

1、國務院有關部委等制定 部門規(guī)章有權設定一定范圍內 行政許可事項。（）

2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。（）

3、法律、行政法規(guī)設定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在全國范圍內有效。（）

4、行政機關舉行行政許可聽證活動 費用由參與聽證 當事人分擔。（）

5、《行政許可法》適用于有關行政機關對其他行政機關或者對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財務、外事等事項 審批。（）

6、法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定 行政許可作出 具體規(guī)定，根據實際情況，可以作一定 變通規(guī)定。（）

7、行政許可申請人提交 申請材料不齊全或者不符合法定形式，行政機關可以當場告知或者多次分別告知申請人需要補正 全部內容。（）

8、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定，也可以于5日內作出書面決定。（）

9、行政許可聽證 主持人，即本案 調查人員。（）

10、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關當場作出準予行政許可決定，可以不出具書面決定。（）

11、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章 規(guī)定，委托其他行政機關實施行政許可，委托行政機關對受委托行政機關實施 行政許可行為 后果承擔法律責任。（）

12、行政許可申請可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（）

13、一個行政機關實施行政許可，應當確定一個內設機構統(tǒng)一受理行政許可申請，另設一個內設機構統(tǒng)一送達是否準予行政許可 決定。（）

14、經國務院批準，較大市 人民政府根據精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關 行政許可權（）

15、依據法定條件和程序，簡單 行政許可決定，需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關可以指派一名工作人員進行核查。（）

16、依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定 行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。（）

17、在不違反上位法 條件下，規(guī)章可以在上位法設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。（）

18、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設定行政許可。（）

19、行政機關對行政許可中請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人 意見。（）

20、行政許可需要舉行聽證，由申請人、利害關系人承擔行政機關組織聽證 費用。（）

21、行政機關應當根據被許可人 申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù) 決定；逾期未作決定，視為準予延續(xù)。（）

22、行政機關實施行政許可和行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。（）

23、行政機關依法對被許可人從事行政許可事項 活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查 情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。（）

24、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。（）

25、《行政許可法》施行前有關行政許可 規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（）

26、行政許可 申請書必須采用格式文本。（）

27、行政許可 申請人提交 材料齊全，符合法定形式，行政機關盡量要當場作出決定，并作出書面或口頭 行政許可決定。（）

28、行政機關一般在受理行政許可申請之日起30天內作出行政許可決定。30日內不能作出決定，經本行政機關負責人 批準可以延長15日，當場作出行政許可決定 除外。（）

29、實施有限自然資源 開發(fā)利用事項 行政許可，行政機關應當通過招標、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。（）

30、行政許可是依申請 行政行為，數(shù)量有限 許可，同等條件下，先申請 優(yōu)先。（）

31、行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查時，如有索取或者收受他人財物或者謀取其它利益，就是貪污犯罪，應處三年以上有期徒刑。（）

32、結婚登記屬于行政許可。（）

33、對于數(shù)量有限 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量 權力范圍。（）

34、有關行政許可 規(guī)定未經公布，不能成為實施該行政許可 依據。（）

35、出于公益需要，行政機關依法變更或者撤回已生效 行政許可，給相對人造成財產損失，行政機關應當賠償。（）

36、行政機關對被許可人依法提出 延續(xù)申請逾期未作決定，視為拒絕延續(xù)。（）

37、行政機關可以適當收取許可證工本費。（）

38、行政機關作出行政許可決定依法需要聽證，申請人、利害關系人不承擔任何行政機關組織聽證 費用。（）

39、賦予公民特定資格 行政許可，依法應當舉行國家考試，行政機關不指定教材，但應當組織考前培訓。（）

40、地方政府可以根據當?shù)貙嶋H，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 行政許可條件之外，適當增設其他條件。（）

41、行政機關實施行政許可 期限以工作日計算，含法定節(jié)假日。（）

42、取得直接關系公共利益 特定行業(yè) 市場準入行政許可 被許可人，有權自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（）

43、對申請事項依法不需要取得行政許可，收到申請 行政機關應當在5日內告知申請人不受理。（）

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時間進行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 1996年10月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 2004年7月1日

3、《中華人民共和國行政復議法》 1995年9月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1999年10月1日

（二）請根據行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。

1、特許事項 檢測、驗收

2、認可事項 形式、審查

3、核準事項 考試、考核

4、登記事項 招標、拍賣

參考答案

一、填空題

1、人事、財務、外事

2、權限 條件 程序

3、規(guī)定 未經公布 國家秘密、商業(yè)秘密 個人隱私

4、便民 辦事效率 優(yōu)質服務

5、陳述權、申辯權 行政復議 行政訴訟 損害 依法要求賠償

6、已經生效

7、客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償

8、監(jiān)督制度

9、法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省級地方人民政府規(guī)章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 臨時性

國家統(tǒng)一確定 設立登記 前置性

上位法 具體

聽證會、論證會

2004年7月1日

二十 本行政機關負責人

十受理

即時

兩

公共利益

三十

準予延續(xù)

有效監(jiān)督

便民

具有管理公共事務職能

沒有直接關系

先后順序

二十三十

加蓋本行政機關專用印章 注明日期

說明理由

32、告知

33、公布 法定項目和標準

34、直接負責 主管人員和其他責任人員

35、公眾

36、聽證筆錄

37、全國范圍內

38、上級行政機關或者監(jiān)督機關 直接負責 主管人員和其它直接責任人員

39、或者監(jiān)察機關責令退還非法收取 費用 行政處分

40、涉及公共利益

41、確定一個機構

42、設定 實施

43、申辯 陳述

44、事后監(jiān)督

45、一

46、決定

47、經濟事務

48、說明、講解 準確、可靠

49、公開

二、選擇題

1、C

2、D

3、A

4、D

5、C

6、A

7、D

8、A

9、D

10、B

11、C

12、B

13、D

14、D

15、C

16、A

17、B

18、D

19、C 20、B

21、D

22、C

23、A

24、C

25、C

26、B

27、B

28、C

29、C 30、D

31、C

32、A

33、D

34、A

35、B

36、D

37、B

38、C

39、C 40、A

41、A

42、A

43、C

44、A

45、C

46、C

47、A

48、C

49、B

三、判斷題

1、錯

2、對

3、對

4、錯

5、錯

6、錯

7、錯

8、錯

9、錯

10、錯

11、對

12、錯

13、錯

14、錯

15、錯

16、對

17、對

18、錯

19、對 20、錯

21、對

22、錯

23、對

24、對

25、錯

26、錯

27、錯

28、錯

29、對 30、對

31、錯

32、錯

33、錯

34、對

35、對

36、錯

37、錯

38、對

39、錯 40、錯

41、錯

42、錯

43、錯

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時間進行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日

3、《中華人民共和國行政復議法》 1999年10月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日

（二）請根據行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。

1、特許事項 招標、拍賣

2、認可事項 考試、考核

3、核準事項 檢測、驗收

4、登記事項 形式、審查

《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案

五、問答題

1、《行政許可法》的立法背景？

答：(1)完善社會主義市場經濟體制的客觀要求和加入世貿組織的新形勢。

(2)轉變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。

(3)從源頭上預防和治理腐敗的客觀要求。

(4)建設法制政府的客觀必然。

(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。

2、《行政許可法》的立法宗旨？

答：規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。

3、《行政許可法》的立法目的？

答：(1)、規(guī)范行政許可的設定和實施。

(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。

(3)保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。

4、《行政許可法》立法的重要意義？

答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進和保證行政機關依法行政和依法管理。

(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進政府職能的轉變。

(3)制定《行政許可法》有利于進一步擴大對外開放和與國際規(guī)則相協(xié)調。

(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設定和實施的各個環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會組織的權益將得到全面保障。

（5）《行政許可法》的制定，強化了行政機關的責任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。

5、什么是行政許可？

答：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。

6、什么是行政許可的四個特征？

答：(1)行政許可是依申請的行為。

(2)行政許可是外部行為。

(3)行政許可是管理性行為。

(4)行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。

7、《行政許可法》的適用范圍？

答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設定和實施適用本法。

8、設定和實施行政許可的七項原則是什么？

答：設定和實施行政許可應遵循以下七項基本原則：

(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監(jiān)督原則。

9、什么是“合法原則”？

答：合法原則，是指設定和實施行政許可、應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

10、何為行政許可的“公開原則”？

答：(1)設定行政許可的過程應當是開放的；

(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據；

(3)行政許可實施的程序都應當是具體、明確和公開的。

(4)行政許可的實施期限是公開的；

(5)行政機關作出的準予行政許可的決定，應當予以公開、公眾有權查閱。（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況除外）。

11、何為行政許可的“公平、公正”原則？

答：行政機關在履行職責，行使權力時，不僅在實體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設定和實施行政許可時，應平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。

12、“便民原則”的基本內容有哪些？

答：(1)行政許可依法需要行政機關內設的多個機構辦理的，該機關應當確立一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

(2)應允許申請人通過信函、傳真及電子數(shù)據交換等方式提出申請，并將行政許可的事項，依據、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。

(3)應當場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應當盡量當場受理，不得拖延。

5、應當嚴格在法定期限內作出行政許可決定或者辦完有關事項。

13、“救濟原則”體現(xiàn)在哪三個方面？

答：(1)陳述權和申辨權；

(2)申請行政復議和提起行政訴訟的權利；

(3)請求賠償權。

14、什么是“信賴保護”原則？

答：行政機關作出許可后，不得擅自改變已經依法生效的行政許可，即使是因為政策變化，工作失誤或經驗不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經生效的行政許可，也要依法進行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產損失給予補償。

15、什么是行政許可“不得轉讓”原則？

答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓”。

16、行政許可的監(jiān)督包括哪兩個方面？

答：一是行政機關內部的監(jiān)督；二是行政機關對相對人的監(jiān)督。

17、什么是行政許可的設定？

答：行政許可的設定是指國家機關依照職權和實際需要，在有關法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。

18、設定行政許可的三項原則是什么？

答：(1)設定行政許可應當遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律。

(2)設定行政許可應當有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發(fā)揮，維護公共利益和社會秩序。

(3)設定行政許可要有利于促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

19、可以設定行政許可的事項分為哪幾類？

答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結為以下五項：(1)安全事項；(2)特許事項；(3)認可事項；(4)核準事項；(5)登記事項。

20、法定可設事項在什么情況下可以不設行政許可？

答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；

(2)市場競爭機制能有效調節(jié)的；

(3)行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的；

(4)行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

21、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章對哪些事項不得設定行政許可？

答：地方性法規(guī)和省級規(guī)章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

22、哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設定權？

答：法律、行政法規(guī)、國務院決定，地方性法規(guī)及省級政府規(guī)章具有行政許可設定權。

23、臨時性許可的實施期限，臨時性許可期滿后如何處理？

答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

24、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對實施行政許可是否有規(guī)定權？

答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

25、為實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設行政許可或增設條件？

答：不行。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。

26、設定行政許可應當規(guī)定的內容？

答：應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

27、請簡述設定行政許可的聽取意見和說明理由制度？

答：起草法律、法規(guī)和省級人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當聽取意見，并向制定機關說明設定行政許可的理由。

28、請簡述行政許可評價制度？

答：(1)行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價。

(2)行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給該行政許可的設定機關。

(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定或實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

29、請簡述授權停止實施行政許可制度？

答：《行政許可法》授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定的有關經濟事務的行政許可，認為其在本區(qū)域內通過其他方式能夠達到設定行政許可的管理目的的，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內停止實施該行政許可。

30、行政許可的法定實施主體有哪些？

答：行政許可由具有行政許可權的行政機關及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權和法定授權范圍內實施。

31、行政機關能否委托其他行政機關或組織實施行政許可？

答：行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。但不能委托行政機關以外的其他組織或個人實施行政許可。

32、行政機關委托實施行政許可應當承擔的義務。

答：委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

33、委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應承擔的責任和后果？

答：委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

34、受委托機關在什么范圍內以誰的名義實施行政許可？受委托機關能否再委托？

答：受委托行政機關在委托范圍內，以委托機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。

35、什么叫相對集中行政許可權？

答：經國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

36、行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理時，依法應當如何辦理？

答：該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

37、行政許可由兩個以上行政機關分別實施時，可以怎樣處理？

答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關部門聯(lián)合辦理，集中辦理。

38、《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗、檢測、檢疫的實施主體如何規(guī)定的？

答：對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術組織實施。

39、承擔檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術組織及其有關人員對檢驗、檢測、檢疫結論承擔什么責任？

答：承擔相應的法律責任。

40、《行政許可法》對行政機關實施行政許可的紀律要求？

答：行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務等不正當要求。

41、《行政許可法》對行政機關工作人員辦理行政許可的紀律要求？

答：行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？

答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應向行政機關提出申請。

43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？

答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應當由申請人本人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

44、行政許可公示的內容。行政機關對公示內容應履行的義務？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應在辦公場所公示。行政機關應對公示的內容予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。

45、申請人申請行政許可時的法定義務有哪些？

答：申請人應如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

46、行政機關對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？

答：行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

47、申請事項依法不需要取得行政許可的應當如何處理？

答：應當即時告知申請人不受理。

48、申請事項不屬于本行政機關職權范圍的應當如何處理？

答：應即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

49、申請材料存在可以當場更正的錯誤的應當如何處理？

答：應當允許當事人當場更正。

50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應當如何處理？

答：應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

51、申請事項依法屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應當如何處理？

答：應當受理該行政許可申請。

52、行政機關受理或不受理行政許可申請應當出具什么憑證？

答：應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機關提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機關應當當場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關能當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機關應指派人員對申請材料進行核查？

答：根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的。行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

56、需要上級行政機關決定的行政許可應當如何辦理？上級行政機關能否要求申請人重復提供申請材料？

答：下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

57、行政機關對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應當告知利害關系人？

答：發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

58、行政機關對行政許可申請審查后，應當如何作出決定？

答；除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機關應當依法作出準予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關應依法作出準予行政許可的書面決定。

60、行政機關作出不予行政許可的決定時應當履行哪些義務？

答；應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

61、行政機關作出準予行政許可的決定時應當履行的義務？

答：應當把該項行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。

(2)資格證、資質證或其他合格證書。

(3)行政機關的批準文件或證明證件

(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

64、行政機關作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應當履行的義務是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應履行什么義務？

答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機關實施行政許可時，下級機關的審查期限是幾天？

答：下級行政機關的審查期限是二十天。

67、行政機關作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內？行政機關對所需時間的告知義務及方式？

答：不包括在法定期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機關應當向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

71、申請人、利害關系人提出聽證申請的時限？行政機關收到申請后組織聽證的時限？

答：申請人、利害關系人應在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請，行政機關應當在二十日內組織聽證。

72、行政機關組織聽證的費用是否由申請人、利害關系人承擔？

答：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

73、請詳述舉行聽證的具體程序？

答：(1)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

(2)聽證應當公開舉行。

(3)行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。

(5)聽證應制作筆錄，聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項？

答：能，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續(xù)。

75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關提出申請。

76、行政機關應于何時作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？

答：行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

77、國務院實施行政許可的程序適用什么規(guī)定？

答：國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

78、需要賦予特定權利的行政許可決定應以什么方式作出？

答：應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應依據什么作出？

答：應當受理該行政許可申請。

52、行政機關受理或不受理行政許可申請應當出具什么憑證？

答：應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機關提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機關應當當場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關能當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機關應指派人員對申請材料進行核查？

答：根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的。行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

56、需要上級行政機關決定的行政許可應當如何辦理？上級行政機關能否要求申請人重復提供申請材料？

答：下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

57、行政機關對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應當告知利害關系人？

答：發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

58、行政機關對行政許可申請審查后，應當如何作出決定？

答；除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機關應當依法作出準予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關應依法作出準予行政許可的書面決定。

60、行政機關作出不予行政許可的決定時應當履行哪些義務？

答；應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

61、行政機關作出準予行政許可的決定時應當履行的義務？

答：應當把該項行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。

(2)資格證、資質證或其他合格證書。

(3)行政機關的批準文件或證明證件

(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

64、行政機關作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應當履行的義務是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應履行什么義務？

答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機關實施行政許可時，下級機關的審查期限是幾天？

答：下級行政機關的審查期限是二十天。

67、行政機關作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內？行政機關對所需時間的告知義務及方式？

答：不包括在法定期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機關應當向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

71、申請人、利害關系人提出聽證申請的時限？行政機關收到申請后組織聽證的時限？

答：申請人、利害關系人應在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請，行政機關應當在二十日內組織聽證。

72、行政機關組織聽證的費用是否由申請人、利害關系人承擔？

答：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

73、請詳述舉行聽證的具體程序？

答：(1)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

(2)聽證應當公開舉行。

(3)行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。

(5)聽證應制作筆錄，聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項？

答：能，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續(xù)。

75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關提出申請。

76、行政機關應于何時作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？

答：行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

77、國務院實施行政許可的程序適用什么規(guī)定？

答：國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

78、需要賦予特定權利的行政許可決定應以什么方式作出？

答：應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應依據什么作出？

答：依法應舉行國家考試，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。

80、有數(shù)量限制的行政許可決定在有多數(shù)申請人的情況下，應根據什么作出？

答：行政機關應根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。

81、行政機關實施行政許可和對許可事項監(jiān)督檢查能否收費？

答：不能收費。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

82、行政機關提供行政許可申請書格式文本能否收費？

答：不能收費

83、行政機關實施行政許可所需經費如何保障？

答：行政機關實施行政許可所需經費應列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。

84、《行政許可法》對行政許可收費有哪些具體要求？

答：行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或變相返還或變相返還實施行政許可收取的費用。

85、行政機關層級監(jiān)督的規(guī)定？

答：上級行政機關應加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

86、行政機關對被許可人從事被許可事項監(jiān)督檢查的形式？

答：(1)書面檢查；

(2)抽樣檢查、檢驗、檢測及實地檢查；

(3)建立被許可人自檢制度。

87、行政機關實施監(jiān)督檢查的紀律？

答：行政機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

88、行政許可監(jiān)督檢查的屬地管理原則？

答：被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關應依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。

89、公眾舉報權利和行政機關的查處責任？

答：個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權向行政機關舉報；行政機關應及時核實，處理。

90、在什么情況下行政機關應當撤銷行政許可？

答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

91、在什么情況下行政機關可以撤銷行政許可？

答：(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的。

(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的。

(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的。

(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的。

(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

93、具有法定撤銷情節(jié)的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？

答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

94、行政機關行使撤銷權的賠償責任。

答：行政機關撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機關不予賠償。

95、在什么情況下行政機關應當注銷行政許可？

答：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。

(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。

(3)法人或其他組織依法終止的。

(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。

(5)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的。

(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

96、行政機關及其工作人員在什么情形之下，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到行政處分？

答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。

(2)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。

(3)在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的。

(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的，(5)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。

(6)依法應舉行聽證而不舉行聽證的。

97、行政機關工作人員辦理行政許可，實施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財物或謀取其他利益，應當承擔的法律責任？

答：構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

98、行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的賠償責任？

答：應當依照《國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。

99、行政許可申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責任？

答：行政機關不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的法律責任？

答：應依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

101、被許可人在什么情形之下，行政機關應當依法給予行政處罰？

答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉讓行政許可的。

(2)超越行政許可范圍進行活動的。

(3)向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

102、如何計算行政許可的法定期限？

答：行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日

103、《行政許可法》共有幾章幾條？

答：共8章83條。

104、《行政許可法》是在何時由何機關通過；將在何時開始施行？

答：《行政許可法》是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第4次會議通過。該法將于2004年7月1日開始施行。

105、對《行政許可法》施行前有關行政許可規(guī)定應如何處理？

答：《行政許可法》施行前有關行政許可的規(guī)定，如不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。

106、小煤礦的關閉、各種營運車輛的取締是否適用信賴保護原則？

答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運許可的車輛，如果行政機關實施行政許可依據的法律、法規(guī)、規(guī)章或者被許可人取得行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，可以依法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運證。由此對被許可人造成財產損失的，作出撤回決定的行政機關應當依法給予補償。

107、根據國務院關于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經營條件的優(yōu)劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補償？

答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機關不得擅自撤銷行政許可。根據公共利益的需要，行政機關依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財產損失應當依法給予補償。

108、某城市為控制大型批發(fā)市場(食品、藥品、建材等批發(fā)市場)重復建設，要求新建批發(fā)市場報政府審批。問：對批發(fā)市場的數(shù)量進行控制，是否可以認為屬于“公共資源配置”?

答：對這類事項，根據行政許可法第12條和第13條的規(guī)定，不應設定行政許可，也不屬于公共資源配置。

109、法律的隱含性規(guī)定，如種子法第45條規(guī)定，種子檢驗員應經省級以上農業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格，是否可以視為設定了行政許可?

答：這要看種子檢驗員是否為行政機關工作人員。如果種子檢驗員是行政機關工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗員不是行政機關工作人員，且未經考核合格，個人不得從事有關種子檢驗服務，則屬于行政許可。

110、《旅行社管理條例》第6條規(guī)定：“設定旅行社，應當具備下列條件：…(三)有經培訓并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經營人員?！笔欠窨梢砸暈樵O定了旅行社經營管理人員資格證書？

答：屬于設定行政許可。同時，根據行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)設定個人資格的，應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

111、現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設立的行政許可確需保留，但一時又難以制定法律、行政法規(guī)的，如何處理?

答：對國務院部門規(guī)章、規(guī)范性文件設定的行政許可事項，屬于行政許可法第12條規(guī)定的事項并且確需保留的，國務院部門應當提出意見報國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室，經審核后確定予以保留的，按照規(guī)定程序由國務院發(fā)布決定予以設定。

112、提請國務院發(fā)布決定設定行政許可的事項是否應當包括實施機關、條件、程序、期限等內容?

答：根據行政許可法的規(guī)定，設定行政許可應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。原則上，提請國務院發(fā)布決定設定行政許可，國務院決定中應當包括行政許可的實施機關、條件、程序、期限。部門規(guī)章可以對有關條件、程序、期限等作具體規(guī)定。

113、對現(xiàn)行依據帶密級的文件實施的行政許可如何處理?

答：屬于行政許可事項的，均應按照國務院的規(guī)定進行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設定該行政許可的有關文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應當制定法律、行政法規(guī)，或者由國務院發(fā)布決定予以設定。其中，清理后確定應予保留的行政許可事項，如果其依據的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實現(xiàn)管理目的。

114、現(xiàn)行省級政府規(guī)章設定的行政許可項目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應的地方性法規(guī)？

答：根據行政許可法的規(guī)定，對行政許可法第12條所列可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需實施行政許可的，省級人民政府現(xiàn)行規(guī)章設定的相應行政許可可以視為《行政許可法》第15條規(guī)定的臨時性行政許可。

115、省級人民政府規(guī)章設定的臨時性行政許可，實施滿一年后仍需繼續(xù)實施的，在相應的地方性法規(guī)出臺前的效力如何認定？

答：根據行政許可法的規(guī)定，省級人民政府規(guī)章設定的臨時性行政許可，實施滿一年后需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。省級人民代表大會及其常務委員會認為不需要制定地方性法規(guī)，或者制定了地方性法規(guī)但未設定行政許可的，省級人民政府規(guī)章設定的行政許可停止實施。

116、行政許可法頒布前制定的法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規(guī)定權?

答：2004年7月1日以后，設定行政許可，應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。此前發(fā)布的法律、法規(guī)，設定了行政許可但未規(guī)定行政許可的條件、程序、期限的，規(guī)章可以對有關行政許可條件、程序、期限作出規(guī)定，修訂法律、法規(guī)時應當補充有關行政許可條件、程序、期限的規(guī)定。

117、行政許可法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。法定條件、標準是否包括部門規(guī)章中的條件?

答：根據行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權范圍，或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。

118、法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定某一事項實行行政許可制度，只規(guī)定：“×方面的管理辦法、制度由國務院×部門制定?！辈块T規(guī)章可否就某方面的管理設定行政許可事項?

答：法律、行政法規(guī)只授權部門制定有關管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權部門規(guī)章設定行政許可。

119、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項部分委托其下級行政機關實施，即由下級行政機關初審、再由該部門終審?

答：法律、行政法規(guī)設定了一道行政許可，部門將初審權委托給下級行政機關，同時保留最終決定權，實際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。

120、規(guī)范性文件對上位法設定的行政許可是否有規(guī)定權?

答：規(guī)范性文件可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范性文件對實施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可：對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。

121、如果法律、行政法規(guī)設定行政許可所依據的客觀情況發(fā)生變化，可否由部門規(guī)章在原上位法設定行政許可事項的基礎上增設行政許可事項?

答：根據行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設定行政許可所依據的客觀情況發(fā)生變化，確需增設行政許可的，應當依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。

122、如何界定行政許可法第21條中規(guī)定的“有關經濟事務的行政許可”？

答：“有關經濟事務的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生產經營活動、提供服務以及相關活動的行政許可。

123、目前，行政許可實施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權，應當如何處理？

答：根據行政許可法第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內實施。沒有法律、法規(guī)授權，事業(yè)單位不得以自己的名義實施行政許可。

124、行政許可法第28條規(guī)定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術組織實施。行政機關的直屬事業(yè)單位實施的檢測，是行政機關的檢測，還是法定條件的專業(yè)技術組織的檢測？

答：對某一事項需要通過檢驗、檢測、檢疫的方式決定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體實施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實施檢驗、檢測、檢疫的，只能由行政機關實施。

125、行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國務院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章創(chuàng)設的行政許可都不能收費？

答：行政許可法第58條規(guī)定，行政機關實施許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據此，國務院決定、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章設定的行政許可能否收費，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據。

126、行政許可法頒布實施后還能不能搞年檢？

答：根據行政許可第62條的規(guī)定，行政機關不能對所有的事項進行年檢。行政機關可以根據法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。

127、行政許可法第55條第二款規(guī)定，行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當指派兩名以上工作人員進行。工作人員是否包括行政機關委托的技術專家等非行政機關在編人員？

答：行政許可法規(guī)定的工作人員是指行政機關工作人員。

128、行業(yè)組織能否剝奪由行政機關賦予的資格、資質？

答：對資格、資質的剝奪，是一種行政處罰。根據行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權或者行政機關依法委托的組織可以依法實施行政處罰。

六、案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規(guī)定，工商機關對于公民申請個體營業(yè)執(zhí)照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業(yè)活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內開辦一個面向社區(qū)居民經營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。

結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？

（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業(yè)務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據該省地方政府規(guī)章相關規(guī)定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發(fā)了《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費2萬元。

請結合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：

（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

第三篇：行政許可法-判斷題

顯示答案【判斷題】于某向工商局申請藥品經營許可證被批準，后因于某銷售假藥和過期藥物導致人身損害，受損害人可以請求工商局賠償。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】某省交通廳批準了某市交通局在其管轄范圍內收取養(yǎng)路費的申請，這屬于行政許可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關的職權，因此民政局可以當場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機關提出申請。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】行政審批就是行政許可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】郭某向工商局申請工商登記，如工商局拒絕郭某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】周某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，行政主管機關在規(guī)定期限內未予答復。對于周某已到期的采礦許可，行政機關應當辦理注銷手續(xù)。說明：

? √ ? Ｘ

顯示答案【判斷題】某市環(huán)保局根據某冶煉廠的申請，發(fā)給其排污許可證。該行為屬于《行政許可法》調整范圍。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】商標注冊不是行政許可。但是，對法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須使用注冊商標的商品（如煙草制品）的商標注冊除外。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經審查，發(fā)給了老王營業(yè)執(zhí)照。工商局的行為屬于行政許可行為。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】某規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)其在上半年批準的一個開發(fā)項目適用法律錯誤，于是主動撤銷了該行政許可。被許可人因此受到重大經濟損失，主張規(guī)劃局應該對其進行賠償，規(guī)劃局則認為自己是依法行政，糾正錯誤的行政行為，沒有過錯，不需要賠償。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關的職權，因此民政局可以當場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機關提出申請。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】臨時性的行政許可實施滿兩年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間應該計算在《行政許可法》規(guī)定的期限內。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】根據《行政許可法》規(guī)定，行政聽證只能適用于具體行政行為。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可可以轉讓。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】多人同時競爭的有數(shù)量限制的行政許可是屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可，行政機關在作出行政許可前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。說明：

? ? √ Ｘ

第四篇：行政許可法

百有論文網（）

《行政許可法》解讀

百有免費在線資料庫（）收集

行政許可法7.1實施 中國政府自我革命拉開序幕

7月1日，行政許可法將正式實施，這是我國行政審批制度改革的又一個重要里程碑。

從3年前國務院拉開這場靜悄悄的政府自我革命的序幕，行政審批制度改革已經在我國取得了階段性成果，審批過多過濫的狀況得到明顯改觀，一個全新的服務型政府正呼之欲出。

改革，向審批開刀

說到行政審批，人們腦海里立馬就會浮現(xiàn)出一個個紅彤彤的圖章。而圖章的數(shù)量就成了審批難易程度的晴雨表：開辦一個批發(fā)市場要112個章；開發(fā)一個房地產項目要80多個章；辦一個養(yǎng)雞場竟要了270多個章??

應該說，行政審批是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監(jiān)督的一種重要手段。沒有駕照不能開車，沒有批準開網吧就是“黑網吧”，生活中這些行政審批不可或缺，運用它可以減少社會成本，防止損害他人和公共利益的事情發(fā)生。

但是在計劃經濟長期影響下，“重審批，輕管理”甚至“以審代管”的行政管理模式，導致政府大包大攬，管了許多那些不該管、管不了也管不好的事情，使行政審批變了“味”。同時審批程序繁瑣，層層設卡，審批周期長，搞得老百姓辦一件事需要來回奔波，漫長地等待。審批行為不規(guī)范，暗箱操作，隨意性很大，結果造成“權力尋租”，國家權力部門化，部門權力個人化。

正是部門乃至個人利益驅動，一些行政機關設立審批的熱情高漲，一些行政機關及其工作人員抱緊審批權不放。而許多領導干部的腐敗問題，一般都與行政審批濫用權力有關。

過多過濫的行政審批，阻礙了生產力的發(fā)展。黨中央、國務院高瞻遠矚，提出要減少和規(guī)范行政審批。改革的目標就是要將不符合政企分開、政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的，通過市場機制運作；對于確需保留的，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到程序嚴密、環(huán)節(jié)減少、效率提高，審批責任追究得到嚴格執(zhí)行。

2001年秋，國務院成立了專門的行政審批制度改革領導小組。10月國務院召開會議，在全國范圍內對全面推行行政審批制度改革作出部署。新一屆政府成立后，國務院高度重視，繼續(xù)將這一改革向深入推進。

改革，在摸索中前進

行政審批制度改革第一件事就是摸清國務院各部門的家底。

“有些部門負責人也不清楚本部門到底有多少審批項目，有的甚至連司長也不知道?！眹鴦赵盒姓徟母锕ぷ黝I導小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長李玉賦日前在接受媒體采訪時，回憶當時的情形時說，“在幾次清查過程中，有的項目是以前由于部門不知道而漏報，有的是部門知道卻不報，所以每次數(shù)據匯總都不一樣。最后只得強行規(guī)定，沒有上報的審批項目就視同于取消?！?/p>

于是各部門爭先恐后，結果將許多不該報的項目也都報上來。經過嚴格區(qū)分和甄別，屬于審批范圍，歸到審批項目的數(shù)字還是讓人大吃一驚：國務院部門共有行政審批項目3674項。從黃金首飾的定價到喪葬用品的產銷，從39度以上白酒的廣告到大學涉外客座教授的聘請，審批項目五花八門，讓人眼花繚亂。

而要為這些審批項目確定身份，決定去留的命運，操作起來更是難上加難。尤其是一些人習慣了靠審批來管理，總是擔心取消審批項目就無法履行管理職能?！懊咳∠粋€審批項目，都要跟有關部門反復溝通和協(xié)商，有的多達數(shù)十次，溝通過程比較困難。有時把下面工作做通了，部門的領導又給推翻了；有時跟部門領導達成一致意見，下面又擺出種種理由要求保留?！崩钣褓x說，“無論怎樣，但每次清理最終還是得到了順利進行?！?/p>

經過2002年、2003年兩輪清理，到了第三批取消和調整的審批項目，多數(shù)“含金量”較之以前更高，屬于難啃的“硬骨頭”。對復雜疑難項目，為組織專家學者、相關部門和管理相對人進行多角度論證，召開各類論證會、協(xié)商會60多次，提交書面咨詢意見280余份；對涉及多個部門的項目，為了協(xié)調部門意見，除舉行座談討論外，還發(fā)出了近80份征求意見函。國務院行政審批改革領導小組辦公室的工作人員忙得放棄了節(jié)假日和雙休日休息，每天工作十幾個小時。

2002年10月、2003年2月和2004年5月，國務院部門分三批共取消和調整了1795項行政審批，基本上實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標。與此同時，31個省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)分批次消減了一批自行設定的行政審批項目，并將改革延伸到地、縣一級。

公安部主動取消娛樂服務場所這一“含金量”很高的審批，就出現(xiàn)在國務院公布的第一批名錄中。“公安機關過去對娛樂場所進行治安審核，造成一些地方‘重發(fā)證、輕管理’的問題?！惫膊恐伟簿钟嘘P負責人這樣認為，“娛樂場所的經營行為是動態(tài)的，開業(yè)前審核很難反映經營過程中真實的治安情況。我們主動要求取消這一審批，就是為了方便經營者，也使公安機關可以將更多的力量投入到日常管理中。”

伴隨著行政審批項目的清理和調整，改革的效益正在凸現(xiàn)。政府的角色正在發(fā)生深刻的變化，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象也逐步得到扭轉。

改革，向縱深推進

“一個窗口對外”，提供一條龍服務；簡化審批程序，規(guī)范審批行為；采用現(xiàn)代信息技術，推行網上審批??不少部門和地方結合審批制度改革和政務公開，進一步規(guī)范審批行為，全國25個省、自治區(qū)、直轄市還建立了1834個政務中心，方便基層群眾辦事。

“衡量行政審批制度改革的效果如何，不僅要看減少了多少審批項目，更重要的是看是

否通過改革，促進了政府職能的轉變、依法行政水平的提高和實現(xiàn)了制度創(chuàng)新?！遍L期關注行政審批制度改革的法律專家于安說。

針對歌舞娛樂場所噪音擾民等現(xiàn)象，文化部去年出臺公眾聚集的文化經營場所審核公示暫行辦法。這一辦法對申辦歌舞娛樂場所、游藝場所和網吧等文化經營場所的，要求審核過程中向社會公示，這一舉措受到了普遍好評。

“從中央到地方都在進行的這場大規(guī)模行政審批制度改革，推動了依法行政觀念的轉變，積累了許多積極的經驗。但是改革的成果如果不盡快用法律形式確定下來，很快就可能付之東流?！眹鴦赵悍ㄖ妻k副主任汪永清曾對記者這樣說。

正是這種背景下，行政許可法順時而生。2003年8月27日十屆全國人大常委會第四次會議通過的這部法律，較好地貫徹了行政審批制度改革的精神，明確了行政許可的范圍和設定權限，建立了公開、公平、公正的行政許可程序，推動著行政審批邁進法制化軌道。

為確保行政審批制度改革與7月1日即將施行的行政許可法接軌，國務院行政審批制度改革領導小組辦公室將國務院部門目前剩余的近1900項審批項目分為三類：一類800項是按照法律法規(guī)設定的，具有法律依據，將作為行政許可項目保留；一類500多項是依據黨中央文件、國務院文件和部門規(guī)章、部門文件等設定的，擬以國務院決定的方式公布，作為行政許可項目保留；還有一類500多項審批項目，屬于內部行政行為，涉及政府多方面的事務，擬以非行政許可的審批項目，以內部文件的方式予以保留。

行政審批制度改革不可能一蹴而就，無論就其廣度和深度，還不能滿足社會經濟活動對政府管理提出的要求。相信以貫徹實施行政許可法為契機，行政審批制度改革的深化將為我們打造一個有限、透明、服務型政府帶來曙光。

第五篇：行政許可法練習題

行政許可法 練習題(共76題)

單項選擇題

1．下列屬于《行政許可法》規(guī)定的行政許可的是：獵槍也被沒收

C．某丙申請食品生產許可，行政工作人員玩忽職守，未經實地檢查其場地條件就批準了該申請，后在行政機關的監(jiān)督檢查過程中，撤銷了該許可（）

A．知識產權局授予某發(fā)明人專利權 B．產品質量認證 C．發(fā)給采礦證 D．授予榮譽稱號

2．關于行政許可的設定方式，不正確的是：（）A．尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可 B．國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可 C．省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可

D．地方政府規(guī)章設定的臨時性行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請國務院制定行政法規(guī)3．關于行政許可實施機關正確的說法是：（）A．凡是國家行政機關都可以對公民、法人或者其他組織實施行政許可

B．行政機關具有的行政許可權應當在其法定職權范圍內實施

C．受委托的組織以委托行政機關的名義行使實施行政許可，也可以再委托其他組織實施行政許可 D．行政機關可以將自己的行政許可權委托給具有管理公共事務職能的組織行使

4．下列不屬于《行政許可法》調整范圍的是：（）

A．進出口食品檢驗機關，經鑒定后，給某公司的進出口食品貼上檢疫標簽

B．行政機關根據某化肥廠的申請，發(fā)給其生產許可證

C．北京市某大學希望上級教育主管部門撥款，對學校進行擴建，上級教育主管部門對其申請予以審批

D．老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經審查，發(fā)給老王營業(yè)執(zhí)照

5．下列何種情況下，由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失時，行政機關應當予以補償：（）

A．李某依法取得了在江邊某處采砂的許可，后為了防洪筑壩的需要，行政機關撤回了該許可 B．趙老大違反規(guī)定濫捕濫殺野生動物，為了保護野生動物，獵戶趙老大的持槍證被行政機關吊銷，D．王某在不符合條件的情況下，為了取得生豬屠宰許可而賄賂行政機關工作人員。后王某的許可證被上級機關吊銷

6．某市政府為了加強管理，經常制定規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，則這些規(guī)范性文件：（）A．對于某些不是關系重大公共利益的可以設定行政許可

B．經法律的授權后，可以在授權的范圍內設定行政許可

C．經國務院授權后，可以在授權的范圍內設定行政許可

D．一律不得設定行政許可

7．某直轄市的人民政府在其制定的規(guī)章中，將實施某項行政許可的權力授權給了該市的某個行政機關，則該行政機關在實施行政許可權時：（）A．不能以自己的名義實施行政許可，因為該行政機關實際上是受委托的行政機關

B．應當以自己的名義實施行政許可，因為該行政機關得到了規(guī)章的授權

C．應當對自己的行為后果獨立地承擔責任 D．可以將行政許可權委托給其他組織或者個人 8．行政機關對申請人提出的行政許可申請的處理，說法不正確的是：（）

A．銷售某種商品已經不需要行政許可，但趙某不知，仍然向工商局提出行政許可申請，工商局應即時告知王某不受理

B．張某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關的職權，于是民政局即時作出了不受理的決定，并告知李某向公安機關提出申請 C．馬某向工商提出的申請材料有錯誤，但可以當場更正，工商局于是允許馬某當場更正

D．田某向專利局申請專利時，提交的說明書不符合法定形式規(guī)定，但是專利局并未當場告知也未在5日內告知王某需要補正的內容，則趙某應當重新提出申請

9．某省水利廳發(fā)現(xiàn)其附近有地熱資源，希望開發(fā)兩眼用于開采地下熱水的地熱井，但是并沒有法律規(guī)定的有關的采礦許可證件。于是，便攜帶有關資料到某省地質礦產廳辦理有關地熱井的采礦登記手續(xù)，地質礦產廳依法給予了采礦登記。該采礦登

記屬于何種行為（）

認為該項目會對周圍居民采光造成影響，則行政機A．屬于行政確認，因為采礦登記確認了采礦權關應當發(fā)布公告，并舉行聽證會

B．屬于行政內部審批，因為水利廳和地質礦產廳都屬于行政機關

C．屬于行政許可，因為該采礦登記是依申請作出的且是依據法律作出的D．屬于行政強制措施，因為采礦必須進行登記 10．張某家住鬧市區(qū)，人口密集交通便利，于是打算在自家的小平房開一個小賣部，便向工商行政管理部門申請營業(yè)許可，則營業(yè)許可屬于何性質的行政許可？（）A．一般許可 B．排他性許可 C．特殊許可 D．非排他性許可

11．趙某想要在一條河的附近開辦一家化肥廠，向行政機關申請營業(yè)執(zhí)照。行政機關在審查時發(fā)現(xiàn)該廠距離河水很近，如果化肥廠管理不善，很有可能污染河水，對附近居民生活造成影響。則下列關于行政機關的做法正確的是：（）

A．行政機關無須告知附近居民該申請許可事項 B．行政機關應當告知附近居民該情況，但是附近居民無權陳述意見

C．行政機關只需聽取附近居民意見，無須聽取趙某的申辯

D．行政機關應當告知附近居民，附近居民和趙某有權進行陳述和申辯，行政機關應當聽取雙方的意見

12.某市的人大常委會制定了一部地方性法規(guī)，規(guī)定公民如果要經營某種商品，不但要得到工商行政管理部門的許可，而且要得到文化和衛(wèi)生行政管理部門的許可。但是，相應的行政法規(guī)并沒有規(guī)定要得到文化和衛(wèi)生行政管理工作部門的許可。則關于這部地方性法規(guī)的正確說法：（）A．該地方性法規(guī)是違法的，因為地方性法規(guī)沒有設定行政許可的權力

B．該地方性法規(guī)是違法的，因為對于該行政許可事項，行政法規(guī)已作出了規(guī)定

C．該地方性法規(guī)是違法的，地方性法規(guī)對行政法規(guī)設定的行政許可作出的具體規(guī)定，增設了行政許可的條件

D．該地方性法規(guī)是合法的13．下列關于聽證的錯誤說法是：（）A．某公司申請許可實施一個建設項目，行政機關

B．行政機關欲許可在某地興建機場，而興建機場會有噪聲污染，則行政機關應當告知附近居民有要求舉行聽證的權利

C．利害關系人如果在法定期限內提出聽證申請，行政機關應當在20日內組織聽證

D．如果B項中的附近居民要求組織聽證，則聽證費用由附近居民承擔

14．工商局根據王某的申請，依法舉行了聽證會，并制作了聽證筆錄。關于聽證筆錄的約束力，下列的正確說法是：（）

A．工商局既可以根據聽證筆錄，也可以不根據聽證筆錄作出行政許可決定

B．聽證筆錄可以作為工商局作出行政許可決定的參考

C．工商局可以根據聽證筆錄以外的事實為依據作出行政許可決定

D．工商局應當根據聽證筆錄作出行政許可決定 15．關于行政許可實施程序的特別規(guī)定說法正確的是：（）

A．某沿海省的政府實施對某海域某種礦產資源的開發(fā)的行政許可，應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外 B．司法部應當公布法律職業(yè)資格考試的考試大綱，要求報考者參加強制性考前培訓并指定教材 C．王某申請企業(yè)法人登記，行政機關應當當場予以登記

D．趙某和張某都申請出租車運營許可，但是數(shù)額只剩下一個，且兩人都符合法定條件，則行政機關應當根據抽簽結果作出行政許可決定

16．關于行政許可的變更和延續(xù)，不正確的是：（）

A．范某是執(zhí)業(yè)醫(yī)師，如果變更執(zhí)業(yè)范圍，應當向準予注冊的衛(wèi)生行政部門提出申請

B．李某的捕撈許可證即將到期，如果李某希望延續(xù)捕撈許可證的有效期，應當在有效期屆滿30日前提出

C．王某為注冊建筑師，其注冊有效期為2年，王某如果需要延續(xù)注冊的應當在注冊有效期屆滿前20日前提出

D．被許可人提出延續(xù)申請，而礦務局未在采礦許可有效期滿之前作出準許的決定，則視為準予延續(xù)17．2004年8月21日,劉某向鄉(xiāng)政府提出建房申請，同年8月27日，鄉(xiāng)政府通知劉某因為申請材料不全，告知不予受理。對此，下列說法不正確的是：（）

A．劉某的申請材料不全的，鄉(xiāng)政府應當當場告知劉某補正

B．鄉(xiāng)政府告知劉某補正的，可以分幾次告知需要補正的內容

C．鄉(xiāng)政府決定不予受理是錯誤的D．劉某的申請材料不全的，如果不能當場作出的，定，要求凡是從事“摩的”運營的都應當取得市政府的運營許可證。對于該行政許可的設定，正確的說法是：（）

A．市政府的規(guī)定是違法的，因為規(guī)定不能設定行政許可

B．市政府不需要設定行政許可，因為“摩的”現(xiàn)象屬于市場競爭機制能夠有效調節(jié)的C．行政許可的設定也應當符合合理性原則，公民的生計比市容的維護重要得多

鄉(xiāng)政府可以在五日內告知劉某補正

18．下列關于行政許可實施主體的表述中，正確的有：（）

A．行政許可由法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織實施

B．行政許可只能由具有行政許可權的行政機關以自己名義實施

C．行政許可可以委托一般公民和社會團體實施D．受委托的行政機關可以轉委托

19.下列關于行政許可聽證的表述中正確的是：（）

A．在涉及社會公共利益的情形下，行政機關可以依職權舉行聽證

B．行政許可聽證只能依申請人或利害關系人的申請舉行

C．行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

D．申請人、利害關系人提出聽證申請的，由申請人、利害關系人承擔適當?shù)穆犠C費用

20．某食品加工企業(yè)向衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證，對于該申請，衛(wèi)生局經過審查后應當如何處理？（）A．如果不能當場作出許可決定，可以自主決定作出決定的期限

B．如果食品加工企業(yè)符合法定衛(wèi)生條件、標準，衛(wèi)生局可以當場作出口頭許可決定

C．衛(wèi)生局如果認為食品加工企業(yè)不符合衛(wèi)生條件標準，可以作出不予許可的決定，無須說明理由 D．衛(wèi)生局如果作出不予頒發(fā)衛(wèi)生許可證的決定，應當告知該食品加工企業(yè)有權申請復議或者提起行政訴訟的權利

21．某直轄市國有企業(yè)轉換經營機制，導致大批職工下崗。為了自謀生路，許多下崗職工紛紛干起了出租摩托車運輸乘客的工作，一時間，“摩的”遍地開花。市政府卻以影響市容為由，公布了一項規(guī)

D．因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。該直轄市政府有權設定行政許可，所以該規(guī)定是合法和合理的22．除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）日內作出行政許可決定。A．15日 B．10日 C．20日 D．5日

23．行政許可由_____行政機關在法定職權范圍內行使。()

A．具有管理公共事務職能的B．具有行政管理權的C．具有行政許可權的D．各級人民政府的24．行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托___實施行政許可：()

A．其他行政機關B．其他國家機關C．有關企業(yè)、事業(yè)組織

D．具有管理公共事務職能的社會團體

25．行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定（）統(tǒng)一機構受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。A．本級行政機關 B．下級行政機關 C．一個機構 D．一級組織

26．行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后（），或者組織有關部門（）、（）。()

A．統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理B．集中辦理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理C．集中辦理、聯(lián)合辦理、分別辦理D．聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理27．行政機關實施行政許可，不得向申請人提出（）、（）等不正當要求。()A．違法行政收費、購買指定商品B．索取財物、提供贊助C．購買指定商品、接受有償服務D．接受有償服務、超越范圍檢查

28．行政機關提供（）文本，不得收費。（）A．行政許可決定書 B．行政許可證書 C．行政許可申請書格式 D．行政許可申請書

29．關于行政許可申請材料，下列說法正確的是：（）

A．行政機關應當將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

B．行政機關可以根據申請人的要求對公示內容予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息

C．行政機關應當對申請材料實質內容的真實性負責

D．行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料

30．行政機關對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是：

A．申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出書面的不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B．申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

C．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理

D．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容

31．關于行政許可審查，下列說法錯誤的是：（）A．申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場決定的，行政機關應當當場作出書面的行政許可決定

B．行政機關發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，不應當告知該利害關系人

C．依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關

D．根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查

32．68行政許可的實施和結果，除涉及什么外，應當公開：（）

A．國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私 B．企業(yè)機密、企業(yè)經營、企業(yè)財務 C．商業(yè)機遇、個人機會、市場信息 D．企業(yè)權利、企業(yè)義務、企業(yè)責任

33．公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有什么權利。（）A．陳述權、申辯權 B．申請仲裁權 C．經濟補償權 D．民事訴訟權

34．公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，下列說法錯誤的是（）

A．行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可

B．行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可 C．法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓 D．行政機關可以隨時撤銷

35．關于行政許可法第十二條第二項所列事項的行政許可，下列說法錯誤的是：（）

A．行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外 B．行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)行政許可證件

C．兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關不應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定

D．行政機關違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟

36．申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（）。A．罰款 B．行政拘留

C．警告 D．罰金

37．下列關于行政許可實施程序說法錯誤的是：真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。（）3．法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范（）

A．違反法定程序，作出行政許可決定的，應當一律予以撤銷

B．國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定

C．公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請 D．行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證

38．關于行政許可變更和延續(xù)，下列說法錯誤的是：（）

A．行政機關不經過被許可人要求而主動變更行政許可事項

B．變更行政許可事項，應當符合法定條件、標準 C．行政機關應當在行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定

D．行政機關逾期未作延續(xù)行政許可決定的，視為準予延續(xù)

39．作出許可決定的行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者（）責令改正 A．權力機關 B．監(jiān)察機關 C．檢察機關 D．司法機關

40．關于行政許可法第十二條第三項所列事項的行政許可，下列說法錯誤的是：（）

A．賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定 B．賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據考核結果作出行政許可決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

C．公民特定資格的考試可以依法由行業(yè)組織實施，公開舉行

D．行政機關應當事先公布資格考試的考試大綱和指定教材 判斷題

1．國務院有關部委等制定的部門規(guī)章有權設定一定范圍內的行政許可事項。（）

2．行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳

圍內有效。（）

4．行政機關舉行行政許可聽證活動的費用由參與聽證的當事人分擔。（）

5．《行政許可法》適用于有關行政機關對其他行政機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批。（）

6．行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。（）

7．行政許可申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關可以當場告知或者多次分別告知申請人需要補正的全部內容。（）8．申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，可以當場作出書面的行政許可決定，也可以在5日內作出書面決定。（）

9．行政許可聽證的主持人，即本案的調查人員。（）

10．行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機關實施行政許可，委托行政機關對受委托行政機關實施的行政許可行為的后果承擔法律責任。（）

11．一個行政機關實施行政許可，應當確定一個內設機構統(tǒng)一受理行政許可申請，另設一個內設機構統(tǒng)一送達是否準予行政許可的決定。（）12．經國務院批準，較大市的人民政府根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權（）

13．依據法定條件和程序，簡單的行政許可決定，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關可以指派一名工作人員進行核查。（）14．行政機關應當將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。（）15．依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。（）

16．在不違反上位法的前提下，規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。（）

17．行政許可就是行政審批。()

18． 法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設定行政許可。()

19．行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。()

20．行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。()

21．行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。()22．行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。()

23．行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在二年內不得再次申請該行政許可。()24．《行政許可法》施行前有關行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。()25．行政許可的申請書必須采用格式文本。（）26．行政許可的申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，行政機關必須要當場作出決定，并作出書面或口頭的行政許可決定。（）

27．行政機關必須在受理行政許可申請之日起30天內作出行政許可決定。30日內不能作出決定的，經本行政機關負責人的批準可以延長15日。當場作出行政許可決定的除外。（）

28．實施有限自然資源的開發(fā)利用事項的行政許可，行政機關應當通過招標、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。（）

29．行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查時，如有索取或者收受他人財物或者謀取其它利益的，就是貪污犯罪，應處三年以上有期徒刑。（）

30．行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其它利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（）31．結婚登記屬于行政許可。（）

32．對于數(shù)量有限的行政許可，兩個或者兩個以上

申請人的申請均符合法定條件的，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量的權力范圍。（）

33、《中華人民共和國律師法》第7條規(guī)定：“具有高等院校法學本科以上學歷，從事法律研究、教學等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，經國務院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準，授予律師資格?！边@是典型的行政許可。（）

34．司法行政部門給小王頒發(fā)《律師資格證書》的行為屬于行政許可行為。（）

35．有關行政許可的規(guī)定未經公布，不能成為實施行政許可的依據。（）

36．行政機關對公務員出國申請進行批準的行為符合《行政許可法》對行政許可的規(guī)定，應受該法調整。（）參考答案：

一、選擇題：

1、Ｃ；

2、Ｄ；

3、Ｂ；

4、Ｃ；

5、Ａ；

6、Ｄ；

7、Ａ；

8、Ｄ；

9、Ｃ；

10、Ａ；

11、Ｄ；

12、Ｃ；

13、Ｄ；

14、Ｄ；

15、Ａ；

16、Ｃ；

17、Ｂ；

18、Ａ；

19、Ｃ；20、Ｄ；

21、Ｄ；

22、Ｃ；

23、Ｃ；

24、Ａ；

25、Ｃ；

26、Ａ；

27、Ｃ；

28、Ｃ；

29、Ｄ；30、Ｃ；

31、Ｂ；

32、Ａ；

33、Ａ；

34、Ｄ；

35、Ｃ；

36、Ｃ；

37、Ａ；

38、Ａ；

39、Ｂ；40、Ｄ。

二、判斷題：

1、錯；

2、對；

3、對；

4、錯；

5、錯；

6、對；

7、錯；

8、錯；

9、錯；

10、對；

11、錯；

12、錯；

13、錯；

14、錯；

15、對；

16、對；

17、錯；

18、錯；

19、對；20、錯；

21、對；

22、對；

23、錯；

24、錯；

25、錯；

26、錯；

27、錯；

28、對；

29、錯；30、對；

31、錯；

32、錯；

33、對；

34、對；

35、對；

36、錯。