第一篇：入黨申請書 勞動監(jiān)察

敬愛的黨組織：

我志愿加入中國共產(chǎn)黨愿意為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。我從小就知道，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，也是廣大人民的先鋒隊(duì)，代表著全國各族人民利益，我深深地?zé)釔壑h，加入中國共產(chǎn)黨一直是我心中最強(qiáng)烈的愿望。大學(xué)畢業(yè)后我響應(yīng)黨的號召光榮的加入到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍中，在部隊(duì)期間我深深地，真真切切的感受到了中國共產(chǎn)黨的那種偉大的號召力和影響力，正是應(yīng)為這樣我們?nèi)嗣竦能婈?duì)才是是英勇的，是戰(zhàn)無不勝的！因?yàn)檫@是一支有信仰的軍隊(duì)。因?yàn)闆_到最前的都是黨員，演習(xí)中留下打阻擊的也都是黨員，意志最堅(jiān)強(qiáng)，最有戰(zhàn)斗力的也都是黨員！入伍后我先后 2次被評為優(yōu)秀士兵，榮立3等功1次 軍區(qū)軍械專業(yè)技術(shù)能手1次，多次師大會受到表彰。這都是黨影響我，教育我的結(jié)果，我非常感激黨的教育！但，天未能隨人愿，短短兩年的軍旅生涯中比我優(yōu)秀的戰(zhàn)友也很多，名額也很少，未能在部隊(duì)加入敬愛的黨組織是我一生的遺憾。但，我相信總有一天我能融入到我們的組織中來。

現(xiàn)在的我是一名勞動監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)察員，在我的工作中，我逐漸的了解到，現(xiàn)在祖國的發(fā)展日新月異，需要大量的工人參與到社會建設(shè)中來。因此最近幾年人力資源和社會保障局下設(shè)的勞動監(jiān)察大隊(duì)成了非常忙碌的單位，外出務(wù)工的人員一年比一年多，這是一種好的情況，這樣證明了農(nóng)民

都意識到了國家的發(fā)展，意識到國家的發(fā)展需要自己，而出去務(wù)工是比待在家中好多的，起碼可以脫貧致富!所以我在認(rèn)識到這一點(diǎn)后，我認(rèn)真努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，從而更好的服務(wù)于人民，以最好的態(tài)度和知識去服務(wù)他們，保護(hù)他們的合法權(quán)益。做好調(diào)解工作，盡量避免矛盾沖突，為政府分擔(dān)減壓，為社會添加和諧。

中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)，帶領(lǐng)著中國人民從水深火熱中走出來，始終不渝地堅(jiān)持著馬克思列寧主義，并在中國自己革命和建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論，始終用最先進(jìn)理論武裝全黨，全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全國人民一步步地走向解放，走上富強(qiáng)。

中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，建黨幾十年來，不斷地與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，制定一系列正確的路線方針政策，為全中國的解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不懈地努力。

1921年建黨至今92年艱辛的路程中，中國共產(chǎn)黨克服了種種困難，任何時候，以全國人民的總體利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷地改善自身，發(fā)展壯大。在長期的新民主主義革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民革命的勝利，結(jié)束了中國半封建、半殖民地的歷史，消滅了剝削制度和剝削階級，建立了中華人民共和國。建國后經(jīng)過幾年的努力，使得國民經(jīng)濟(jì)得到極

大提高，巨大地改善了全國人民的生活條件，使全國人民過上了鴉片戰(zhàn)爭以來從來沒有過的穩(wěn)定與安寧。隨之確立了社會主義制度，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中提出了建設(shè)有中國特色的社會主義的新理念，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而不停奮斗著。

今天，我懷著滿腔的熱忱組織提出了入黨申請，我一定會用我的行動向組織證明：我一定會用一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。請組織相信我，考驗(yàn)我，監(jiān)督我。但我也深深地知道，在我身上還有許多缺點(diǎn)和不足。希望組織能嚴(yán)格要求我，幫助我。我會用自己的熱情，投入到這偉大的事業(yè)的建設(shè)中去。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的指導(dǎo)思想，努力提高自身的各種素質(zhì)和專業(yè)知識，為實(shí)現(xiàn)中國的富強(qiáng)騰飛，為祖國的大唐盛世再現(xiàn)，為全國人民的幸福安康和社會的和諧做出努力。

人不能沒有追求與理想，也不能沒有信念，沒有理想和信念，人便會迷失方向，找不到人生的意義，不能很好地實(shí)現(xiàn)自己的社會價(jià)值。而我的理想就是加入中國共產(chǎn)，我的信念就是馬克思主義。作為新世紀(jì)的年輕人，我知道我一定要用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己，為祖國和人民貢獻(xiàn)自己微薄的力量，盡自己所能，用短暫地生命做最有意義的事，投入到偉大的事業(yè)的建設(shè)中去。我深深地知道：只有加入中國共

產(chǎn)黨，我才能找到我人生的意義，只有加入中國共產(chǎn)黨，我的人生才不會虛度。為了成為一名合格的共產(chǎn)黨員，我不僅要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，更要在在建設(shè)社會主義的同時，不斷地提升自己的思想素質(zhì)，樹立遠(yuǎn)大理想，不斷修正自己的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，做一個徹底的唯物主義著。為建設(shè)有中國特色的社會主義奉獻(xiàn)力量。在今后的工作中，我會繼續(xù)幫農(nóng)民工朋友們解疑答惑，用法律的武器保障好農(nóng)民工的權(quán)益。他們的經(jīng)濟(jì)利益是最重要的，我們勞動監(jiān)察大隊(duì)一定要負(fù)責(zé)到底，我們會以最好的服務(wù)態(tài)度幫助他們。我知道我還是在工作中有一點(diǎn)不足，生活上也有很多的缺點(diǎn)，但是我知道，只要我不斷的進(jìn)步，我就會慢慢的改掉我的毛病和缺點(diǎn)，我相信那一天的到來。

我要加入到中國共產(chǎn)黨中來，就是為了更好的為人民服務(wù)，而不是為自己謀取一己私利，我沒有任何的投機(jī)，我就是想多為群眾服務(wù)，為人民服務(wù)的力量是無限的，我相信黨組織會看到我的用心和愿望的!懇請黨組織幫助、考驗(yàn)我。此致 敬禮

第二篇：勞動保障監(jiān)察強(qiáng)制執(zhí)行申請書

勞動保障監(jiān)察強(qiáng)制執(zhí)行申請書

[變量]勞社監(jiān)申字〔[變量]〕[變量]號

[變量]人民法院：

申請人：[變量] 地址：[變量] 法定代表人：[變量] 職務(wù)：[變量] 聯(lián)系電話：[變量] 被申請人：[變量] 地址：[變量] 法定代表人：[變量] 職務(wù)：[變量] 聯(lián)系電話：[變量] 案由：[變量] 對被申請人違反勞動保障法律的行為，我局已于 年 月 日依法對被申請人作出[變量]勞社監(jiān)字[[變量]] [變量]號《勞動保障監(jiān)察行政訴訟法》第六十六條和《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，特申請你院強(qiáng)制執(zhí)行以下行政處罰（行政處理）：

[變量]

附：

1、申請人、被申請人有關(guān)材料。

2、[變量]勞社監(jiān)字[[變量]] [變量]號《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》（《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》）副本及送達(dá)回證；

（蓋章）

年 月 日

第三篇：勞動監(jiān)察是什么

勞動監(jiān)察是什么？

勞動保障監(jiān)察是勞動保障行政機(jī)關(guān)依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。

勞動保障監(jiān)察的規(guī)則都是直接由法律規(guī)定的。勞動保障監(jiān)察的主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法活動。勞動保障監(jiān)察是代表政府實(shí)施的，具有國家強(qiáng)制力，被監(jiān)察主體不得拒絕。勞動保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其作出的行政處理決定或行政處罰決定，被監(jiān)察主體不服的，可以依法提請行政復(fù)議或行政訴訟。

第四篇：勞動監(jiān)察計(jì)劃

洛南縣人民政府辦公室文件

關(guān)于印發(fā)洛南縣勞動保障監(jiān)察工作2010-2012年發(fā)展規(guī)劃的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《洛南縣勞動保障監(jiān)察工作2010-2012年發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年三月十四日

縣勞動保障監(jiān)察工作2010-2012年發(fā)展規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的“兩網(wǎng)化”管理體系，切實(shí)增強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法能力。根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)陜西省勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕142號）和《關(guān)于印發(fā)陜西省勞動監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃意見的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕212號）精神，特制定我縣勞動保障監(jiān)察工作2010—2012年發(fā)展規(guī)劃。

一、我縣勞動保障監(jiān)察工作現(xiàn)狀

我縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)過13年的努力，取得了明顯進(jìn)展，縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)由初建僅有2名兼職工作人員，發(fā)展到現(xiàn)有編制5人、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員7人的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所的基礎(chǔ)上設(shè)立了25個勞動監(jiān)察維權(quán)工作站，在用工單位比較密集村（社區(qū)）設(shè)立了19個勞動監(jiān)察維權(quán)工作分站，并為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）配備了52名勞動保障協(xié)管員?；拘纬闪丝h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“一級執(zhí)法、三級管理”的勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式，初步建立了全縣勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”數(shù)據(jù)庫，做到了勞動保障監(jiān)察工作層層有人管、戶戶有人抓，不留死角，不留盲區(qū)，工作步入良性發(fā)展軌道。先后配備了勞動保障監(jiān)察專用車1輛，安裝了舉報(bào)投訴電話4部、傳真機(jī)1部，配備電腦5臺，更新了辦公設(shè)施。修建了建筑面積達(dá)1500余平方米的勞動保障監(jiān)察綜合辦公樓，從根本上改善了我縣勞動保障監(jiān)察辦公條件，為更好的履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境。同時，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式形成了以檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、舉報(bào)投訴案件專查和突發(fā)事件應(yīng)急處理為內(nèi)容的主要執(zhí)法方式，勞動保障法律法規(guī)宣傳、勞動合同管理、案件查處、勞動保障監(jiān)察形成了勞動保障監(jiān)察與各部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，勞動監(jiān)察工作效能不斷提高，有效保障了勞動者的合法權(quán)益。

二、我縣勞動保障監(jiān)察發(fā)展面臨的形勢

我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)與省、市其他各縣相比還存在較大差距，特別是機(jī)構(gòu)組建、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備和監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上都存在著較多的困難和問題，監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)察人員編制不足，勞動保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)不足。面對勞動保障監(jiān)察工作量不斷增加、監(jiān)察事項(xiàng)不斷擴(kuò)大、監(jiān)察范圍不斷拓寬、勞動者訴求不斷提高、行政問責(zé)力度不斷加大的新形勢，我縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動保障監(jiān)察工作制度有待進(jìn)一步完善，勞動監(jiān)察執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須進(jìn)一步樹立憂患意識、進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變工作觀念，知難而進(jìn)，著力解決好工作體制、機(jī)制問題，全力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的勞動保障權(quán)益。

三、勞動保障監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以人為本、創(chuàng)新工作，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，使勞動監(jiān)察執(zhí)法從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善勞動保障監(jiān)察工作制度；加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平；加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察基礎(chǔ)工作建設(shè)，形成一套行之有效、保障有力的勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善勞動保障監(jiān)察行政監(jiān)督制度和機(jī)制，使監(jiān)察執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督，做到權(quán)利與責(zé)任相掛鉤。通過勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的推行，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)勞動保障監(jiān)察制度改革和事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建和諧洛南。

（二）主要目標(biāo)

1、組織機(jī)構(gòu)健全。按照上級要求，在2011年底成立洛南縣勞動監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障監(jiān)察維權(quán)站、社區(qū)（村）建立勞動保障監(jiān)察維權(quán)分站。全縣各級勞動保障監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)組建率于2011年底達(dá)到100%。

2、編制經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按照《陜西省勞動監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃》中“各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)勞動監(jiān)察專業(yè)力量與各轄區(qū)內(nèi)用人單位用工人數(shù)比例在規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到8000：1，轄區(qū)地域面積較大的可適當(dāng)提高人員配備比例”的要求，縣勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)在規(guī)劃期內(nèi)至少要保證30人以上的勞動監(jiān)察專業(yè)力量，同時積極爭取勞動保障監(jiān)察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，監(jiān)察人員工資按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，努力達(dá)到撥付到位，足額保障。

3、監(jiān)察制度完善。根據(jù)依法行政和全面履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)的要求，按照高效便民的原則，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴接待受理、群體性事件應(yīng)急處理、重大案件處理和督辦制度目標(biāo)責(zé)任管理等工作制度，研究制定勞動保障監(jiān)察工作激勵機(jī)制，完善各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動協(xié)查機(jī)制和不同部門間的綜合治理機(jī)制。

4、基礎(chǔ)工作牢靠?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立各項(xiàng)工作流程，落實(shí)和推行勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套規(guī)范有序、職責(zé)明確的運(yùn)行制度。特別是要建立健全轄區(qū)內(nèi)用人單位的信息臺帳，摸清本管轄區(qū)域內(nèi)的勞動用工情況和嚴(yán)格執(zhí)行勞動監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

5、培訓(xùn)教育優(yōu)先。全縣每年至少開展兩次的勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要形成經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育制度，切實(shí)提高勞動保障監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)水平，使之成為一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、人民信任的勞動監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法隊(duì)伍。

6、執(zhí)法裝備配置。根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口建設(shè)的要求，全縣各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有固定的辦公場所，配置必要的執(zhí)法裝備?？h級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法專用車輛不少兩輛。

7、監(jiān)察行為規(guī)范。縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察員在開展執(zhí)法活動和辦理執(zhí)法案件過程中，嚴(yán)格遵守監(jiān)察程序，正確運(yùn)用法律法規(guī)，全面調(diào)查取證，做到依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、高效服務(wù)。

8、監(jiān)督機(jī)制齊全。建立和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督。各級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受各級黨委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，受同級政府委托向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，接受人民法院行政訴訟法規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督，對人民法院受理的行政件案件，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯，并自覺履行其作出的生效的行政判決和裁定，積極配合紀(jì)律監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)的工作并接受監(jiān)督，規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。依法保護(hù)公民、法人和其他組織對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，完善群眾舉報(bào)違法行為制度。高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理。

9、實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)一。兩年內(nèi)我縣各級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)一，即名稱統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)標(biāo)識統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察組織建設(shè)。以“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)化建設(shè)為契機(jī)，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，著力解決和改善勞動保障監(jiān)察人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和辦公條件、物質(zhì)裝備等方面存在的困難和問題，加快勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，使勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得明顯發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)。深入研究勞動保障監(jiān)察工作的新職責(zé)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步健全和完善勞動保障監(jiān)察工作和責(zé)任制度，規(guī)范辦案程序，明確辦案職責(zé)，建立工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，努力使我縣勞動保障監(jiān)察各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范、科學(xué)和完善。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。按照十七屆四中全會精神的要求，加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育工作，切實(shí)提高政治思想水平和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動為載體，樹立勞動監(jiān)察文明執(zhí)法、廉潔高效、規(guī)范服務(wù)的好形象。探索監(jiān)察員職級分類管理辦法，提高隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)法律規(guī)定和監(jiān)察工作實(shí)踐，研究和解決勞動監(jiān)察工作管理機(jī)制等方面存在的一些問題，形成一套行之有效，保障有力的工作機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作規(guī)范化管理水平的提高。

（五）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，積極開展以依法行政為主題的培訓(xùn)教育工作，全面提高監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立依法行政理念，落實(shí)執(zhí)法檢查與宣傳服務(wù)并重的工作要求，切實(shí)做到依法監(jiān)察。

（六）加大勞動保障監(jiān)察力度。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與公安、工商、城建、法院等部門的工作聯(lián)系，構(gòu)建多部門共同治理勞動保障違法行為的工作機(jī)制，切實(shí)開展專項(xiàng)整治活動；加強(qiáng)對小型用工單位經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作和堅(jiān)持以勞動合同簽訂、工資支付、社會保險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容開展日常監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊使用童工、惡意欠薪逃匿、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)做好重大勞動保障違法案件的查處工作，維護(hù)勞動保障法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（七）加快勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理體制建設(shè)，逐步建立與公共就業(yè)服務(wù)平臺信息和資源共享的勞動保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控管理平臺。要定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和評估，及時研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，保證“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作依照《方案》穩(wěn)步順利推進(jìn)。

（八）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)交流工作。要定期開展指導(dǎo)交流活動，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，切實(shí)提高勞動保障監(jiān)察監(jiān)管水平和輿論引導(dǎo)能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、保障條件

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦、人勞局負(fù)責(zé)人任副組長，縣編辦、財(cái)政、工商、經(jīng)貿(mào)、民政、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、公安、司法、國土、總工會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（二）開展培訓(xùn)、宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)和宣傳工作，使發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的措施深入人心，真正成為開展行政執(zhí)法工作的指南，并落實(shí)到具體執(zhí)法行為之中。

（三）落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）要根據(jù)縣上發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的計(jì)劃，將落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)工作具體化，并貫徹落實(shí)。

（四）建立監(jiān)督檢查報(bào)告制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）每年要向縣勞動保障監(jiān)察部門報(bào)告發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況，縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）貫徹發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查。

第五篇：勞動保障監(jiān)察

對當(dāng)前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會保障行政部門是實(shí)施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對這兩個社會主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會導(dǎo)致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報(bào)勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長工作時間、增大勞動強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動者，很多本身法律意識不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動者對合同簽訂的認(rèn)識，是一項(xiàng)長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時移交同級公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強(qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動保障符合當(dāng)前時代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責(zé)任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑模钪畼涑Ｇ?。”偉大的無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動力支持；實(shí)踐是對理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。