第一篇：怒江傈僳族自治州農(nóng)村宅基地管理辦法(2016)

怒江傈僳族自治州農(nóng)村宅基地管理辦法（2016）

怒江傈僳族自治州農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)用地秩序，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省土地管理條例》及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（國土資發(fā)〔2010〕28號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合怒江實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第三條 本辦法規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，指農(nóng)村居民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)用于建設(shè)住宅及必要的生活設(shè)施的土地。

第四條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視農(nóng)村宅基地管理工作。各縣（市）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村宅基地管 理的直接責(zé)任人，各村委會、村民小組是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的具體責(zé)任人。各縣（市）人民政府務(wù)必高度重視，切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保 轄區(qū)農(nóng)村宅基地管理各項工作落實到位。

各級國土、建設(shè)規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地審批監(jiān)督管理工作。

第五條 農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)村居民個人享有使用權(quán)。農(nóng)村居民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。

第六條 嚴(yán)格實行農(nóng)村宅基地計劃管理。州、縣（市）人民政府要把農(nóng)村居民宅基地納入土地利用年度計劃，根據(jù)省級下達(dá)的年度新增建設(shè)用地總量指標(biāo)，逐級下達(dá)年度農(nóng)村居民建房新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，具體對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再進(jìn)行統(tǒng)一分解、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一臺帳管理。

第七條 農(nóng)村宅基地實行規(guī)劃管理。農(nóng)村居民申請宅基地，除符合規(guī)定的建房條件外，應(yīng)當(dāng)同時符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市（建制鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。

（一）各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要編制和完善城市（建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）總體規(guī)劃（含農(nóng)村新村、農(nóng)村居民住宅小區(qū)規(guī)劃），統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，合理確定城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊、居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅建設(shè)按 照規(guī)劃逐步向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村集中。規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不予審批新的宅基地。

（二）城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)村居民住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制零星、散亂建設(shè)住宅。城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，按照節(jié)約集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

第八條 嚴(yán)格實行農(nóng)村宅基地用途管制。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，只能用于農(nóng)村居民住房及其附屬設(shè)施建設(shè)，不得非法轉(zhuǎn)讓、出租，不得改作他用。

農(nóng)村居民出讓或贈予原有住房的，受讓人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的“符合宅基地申請條件”成員，且必須經(jīng)村委會初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意，并報經(jīng)原批準(zhǔn)宅基地的人民政府批準(zhǔn)。

第九條 健全宅基地審批管理制度。在農(nóng)村宅基地審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要做到“三到現(xiàn)場”，即：受理農(nóng)村居民宅基地申請后，要會同相關(guān)部門到實地查看申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，進(jìn)行實地丈量面積、放線定界；村民住宅建成后，要實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

第十條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地節(jié)約集約用地制度。各級人民政府應(yīng)采取有效措施，鼓勵農(nóng)村居民建設(shè)多層樓式建筑或者非庭院式住宅，并按照城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造。

農(nóng)村居民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，原則上應(yīng)使用舊宅基地。屬于新分戶的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先

合理利用村內(nèi)的閑置宅基地、空閑地、廢棄地和其他未利用地，盡量不占用或者少占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”制度，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)村宅基地確需占用耕地的，依法辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地。

農(nóng)村宅基地管理工作中涉及的耕地開墾費(fèi)、土地勘測定界費(fèi)等費(fèi)用，由縣（市）人民政府在土地出讓收入中列支。農(nóng)村居民在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時，只收取證書工本費(fèi)。

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查管理工作，每個村民委員會招聘土地動態(tài)巡查信息員一名，每月給予土地動態(tài)巡查信息員一定的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)支出由縣（市）人民政府統(tǒng)籌安排解決，信息員的聘用管理工作由縣（市）級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。

第十一條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法取得宅基地使用權(quán)。禁止非法占用集體土地建設(shè)商品住宅及其附屬設(shè)施。禁止非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章 宅基地申請與審批

第十二條 農(nóng)村宅基地嚴(yán)格實行居民“一戶一宅”制度，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合下列條件之一的，可依法申請宅基地：

（一）年滿18周歲已獨立成戶，且無宅基地的；

（二）原住宅不符合規(guī)劃或者確需易地新建房屋的；

（三）達(dá)到法定結(jié)婚年齡，因結(jié)婚分戶需建房的；

（四）因國家建設(shè)征收、農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)、實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造等公共利益占用宅基地，需要重新調(diào)整而沒有安置住宅的；

（五）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害等不可抗拒因素，需要緊急避險搬遷調(diào)整居住地的；

（六）國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的其他情形。

第十三條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）原有宅基地的面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）將原有住宅用地出讓、出租、贈與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（四）原有住宅在拆遷安置中，選擇貨幣安置的；

（五）擬建設(shè)地點不符合城市（建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）總體規(guī)劃的；

（六）其他不符合申請宅基地條件的；

第十四條 農(nóng)村居民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)申請書；

（二）戶口簿及家庭成年成員身份證復(fù)印件；

（三）經(jīng)三分之二以上村民或村民代表會議表決通過的村委會（社區(qū)）的初審意見；

（四）因發(fā)生和防御自然災(zāi)害等需要搬遷的，應(yīng)提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協(xié)議書；

（五）原住宅歸并協(xié)議等其他相關(guān)材料；

（六）縣（市）建設(shè)規(guī)劃部門出具的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)的“兩證一書”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“一證一書”。

第十五條 農(nóng)村居民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，由本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布申請宅基地戶主名單、申請理由、申請用地位置和面積，提交村民大會（三分之二以上村民參加）討論并表決通過。經(jīng)表決通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公示15天，公示期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地行政管理機(jī)構(gòu)初審，符合條件的逐級 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市）國土資源行政主管部門審核。涉及建設(shè)規(guī)劃、交通、水務(wù)、電力、環(huán)保等部門的應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門審核意見?？h（市）級國土資源行政主 管部門審核上報縣人民政府批準(zhǔn)，縣

人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)向村民張榜公布批準(zhǔn)使用宅基地相關(guān)情況。

第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民宅基地審批權(quán)限：

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量 使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣（市）級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，按土地利用年度計劃分批 次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定和《云南省土地管理條例》第二十一條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為實施該規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村村民住宅、公共設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地利用年度分批次逐級上報州人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村居民申請住宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣（市）級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、住建部門核發(fā)的城市（建制鎮(zhèn)）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）《村鎮(zhèn)建設(shè)準(zhǔn)建證》。

第十七條 農(nóng)村居民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和（建制鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會、社區(qū)簽署初審意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土、建設(shè)規(guī)劃部門現(xiàn)場勘察確認(rèn)備案。若權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，由建設(shè)規(guī)劃行政部門按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建原舊住宅：

（一）已取得新宅基地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的；

（三）原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者州級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）、名街保護(hù)規(guī)定確定的保留風(fēng)貌建筑的；

（四）在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍內(nèi)的。農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自翻建、擴(kuò)建現(xiàn)有住宅。

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第十八條 農(nóng)村居民宅基地占用農(nóng)用地的，由縣（市）級以上人民政府國土資源行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案，根據(jù)省、州下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)及年度農(nóng)村居民住宅建設(shè)的實際需要，于每年一次性依法逐級申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣（市）級以上人民政府國土資源行政主管 部門辦理農(nóng)村居民住宅建設(shè)占用集體土地的使用權(quán)手續(xù)。

（一）農(nóng)村居民使用宅基地涉及占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

（二）農(nóng)村居民宅基地占用林地的，依法報經(jīng)縣（市）級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村居民申請占用閑置宅基地（未利用的空閑地、廢棄的建設(shè)用地），不受年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)限制，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）按照土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃或者城市規(guī)劃逐級審核，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 下列農(nóng)村居民宅基地的使用權(quán)，由集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣(市)級國土資源行政主管部門審查并報縣人民政府批準(zhǔn)后可以依法收回。

（一）實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）進(jìn)行城市（建制鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公共設(shè)施建設(shè)需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村居民一戶一宅之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地；

（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為因素造成動工遲延的除外）；

（六）不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他情形。

因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造或進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要收回宅基地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償。

第三章 宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條 農(nóng)村居民宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人均占地不得超過20平方米，一戶最多不得超過100平方米；

（二）城市規(guī)劃區(qū)外，人均占地不得超過30平方米，一戶最多不得超過150平方米；

鑒于怒江州屬于山區(qū)、半山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村居民宅基地如果超出以上標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定和程序由州人民政府上報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 農(nóng)村居民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，多余的宅基地可以隨同住房向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的居民必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。

第四章 宅基地使用權(quán)登記及辦理程序

第二十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村居民宅基地，先申請辦理施工許可證，再申辦《集體土地使用證》。

第二十四條 由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成宅基地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）級以上人民政府國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用 權(quán)轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)縣（市）級國土資源行政主管部門審核同意后，報經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十五條 宅基地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）人民政府土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。逾期不辦理的，由縣（市）級人民政府國土資源行政主管部門依法進(jìn)行公告（公告期為30天），公告期滿后可依法辦理注銷登記。

第二十六條 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題，嚴(yán)把農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)的登記關(guān)。

（一）嚴(yán)格落實農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村居民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)的不予受理。

（二）禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地和違法建造住宅。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地違法建造住宅申請辦理宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

第五章 違法行為處理

第二十七條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，或者超過縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建設(shè)住宅的，由縣（市）級人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他設(shè)施，占用耕地的應(yīng)恢復(fù)土地原狀；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條規(guī)定和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村居民禁止占用基本農(nóng)田建房。如占用基本農(nóng)田建房的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令改正或者治理，并依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十條 農(nóng)村居民擅自占用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法責(zé)令限期整改或治理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法占用的土地屬于農(nóng)村承包土地的，依法解除土地承包合同并注銷土地承包經(jīng)營權(quán)。

第三十一條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)農(nóng)村居民占用土地建住宅的，超越權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村居民占用土地建住宅的，或者違反規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，依法撤銷批準(zhǔn)文件，對直接主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地對當(dāng)事人造成損失的，由非法 批準(zhǔn)的責(zé)任單位或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)村居民住宅小區(qū)或者農(nóng)民新村住宅用地批準(zhǔn)后，不得進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。對違反規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條 農(nóng)村居民有違法占地建設(shè)住宅的，由縣（市）級以上人民政府國土資源行政主管部門發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。農(nóng)村居民接到《責(zé)令停止土地違法行為 通知書》之日起，應(yīng)立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十三條規(guī)定處理。

第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)規(guī)定處理：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法將集體所有土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租建房；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在耕地上建房，破壞耕作層種植條件；未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建房；

（三）依法收回宅基地使用權(quán)而當(dāng)事人拒不交出土地，不按批準(zhǔn)四至界線且超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)建房；

（四）無權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)宅基地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)宅基地，或者違反法定程序批準(zhǔn)宅基地等違法行為。

第三十五條 對違反宅基地管理規(guī)定的行為，縣（市）級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時制止，并責(zé)令糾正。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的違章建筑，由建設(shè)規(guī)劃部門依法制止查處。

對依法責(zé)令限期拆除建筑物或者其他設(shè)施，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第三十六條 國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假審批土地的；

（二）越權(quán)審批土地的；

（三）對土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；

（四）違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；

（五）其他不依法執(zhí)法的行為。

第六章 附 則

第三十七條 各縣人民政府可以根據(jù)本地實際制定本辦法的實施細(xì)則。

第三十八條 本辦法自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

第二篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。

本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第五條各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造。

農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。

第六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章宅基地申請與審批

第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。

第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內(nèi)住房的。

第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（市）土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)依法報林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。

第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

第十二條下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

（一）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。

由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章宅基地標(biāo)準(zhǔn)

第十三條本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。

農(nóng)村宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。

第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。

第四章宅基地登記

第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第十八條集體土地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第五章法律責(zé)任

第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住

宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第二十二條城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十四條本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時廢止。

第三篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

農(nóng)村宅基地管理辦法【2008年】 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應(yīng)核減超限額部分。第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;

(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;

(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補(bǔ)償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會予以公布。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

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農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

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(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應(yīng)核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;3 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補(bǔ)償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會予以公布。

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第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法

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韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法

韶關(guān)位于廣東省北部，是個重工業(yè)城市，今天的韶關(guān)產(chǎn)能過剩，其中為加強(qiáng)宅基地管理，幫助農(nóng)民致富，韶關(guān)市制訂了符合本市實際的政策，出臺了包含審批、使用等的方法，明確了權(quán)力和責(zé)任。那么，韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法是什么？贏了網(wǎng)為您解答。

一、韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋)的集體所有土地，適用本規(guī)定。

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第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。

農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅持男女平等原則(含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女)，符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

完善農(nóng)村宅基地制度、嚴(yán)格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

第五條 市、縣(市)兩級人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

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國家因建設(shè)需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時，應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。

禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地;村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地;禁止占用基本農(nóng)田。

積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

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農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須復(fù)核土地利用規(guī)劃。納入建設(shè)用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。

第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：

(一)因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的;

(二)現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要拆遷新建的;

(三)人均居住面積低于25平方米的;

(四)符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的;

(五)復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉(城市規(guī)劃區(qū)外)定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

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一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶(已婚的包括完整的家族成員)全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 嚴(yán)格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請移建、翻建和擴(kuò)建房屋時，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。

第十三條 嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝(截水溝或者坡腳護(hù)坡道)

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外緣起算(無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算)的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

綜上可知，宅基地的基本規(guī)定是一戶一宅。要申請宅基地首先需要統(tǒng)一規(guī)劃，然后由各部門行使職權(quán)。申請下來之后，居民要遵守相關(guān)規(guī)則，且只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。申請的主體必須是確實需要一個居住地的村民或歸國華僑。農(nóng)民子女成家后可再次獲得一塊宅基地。城鎮(zhèn)居民不能申請宅基地，也不能另行獲得，只能在原地上翻新房屋。以上就是贏了網(wǎng)對于韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法的解答，希望對您有所幫助。更多相關(guān)知識您可以咨詢贏了網(wǎng)！

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定

居

人

員

怎

么

辦

理

離

婚

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產(chǎn)

協(xié)

議

要

如

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離

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女

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