第一篇：市長在鄉(xiāng)洽會第二次動員會上的講話

在2010年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會暨##文化旅游節(jié)籌備工作 第二次動員大會上的講話

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（2010年8月21日）

同志們：

今天，市委、市政府再次召開會議，就是要全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的要求，對籌備工作進行再安排、再部署，動員全市上下緊急行動起來，大干20天，全力做好籌備沖刺階段的各項工作，確保節(jié)會圓滿成功。剛才，##市長對籌辦工作行事歷作了細化安排，請各個工作部、各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門認真抓好落實。這里，我再提三點要求： 一、一定要高度重視，高標準、嚴要求

這次鄉(xiāng)洽會是我市多年來承辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次全國性經(jīng)貿(mào)盛會。全市上下一定要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認識辦好本屆鄉(xiāng)洽會的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和工作要求上來。

首先，要充分認識到，辦好這次節(jié)會是農(nóng)業(yè)部和省委、省政府交給我市的重大政治任務(wù)。今年，由于抗震救災(zāi)和舉辦奧運，部工作能力與水平的一次實際檢驗。組織和籌辦大型節(jié)會，是一項比較辛苦、比較復(fù)雜的工作，策劃、謀劃的定位準不準、品位高不高，各項籌備工作做得扎實不扎實、到位不到位，直接關(guān)系節(jié)會的成效，也直接體現(xiàn)部門的工作能力和水平。能不能通過我們的工作，使節(jié)會辦出特色、辦出成效，是對我們各級干部思想解放程度、組織協(xié)調(diào)能力和工作水平的一次實際檢驗。特別是在后期籌備的關(guān)鍵階段和節(jié)會舉辦的組織過程中，更能反映出一個部門、一個單位包括每一名干部的大局意識、工作作風(fēng)以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。我們就是要在節(jié)會籌辦這樣的大事、急事、難事面前，考察干部、考驗干部、鍛煉干部，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)和能力。

第四，要充分認識到，辦好這次節(jié)會是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作成效的重要體現(xiàn)。目前，我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作已經(jīng)到了最后關(guān)鍵階段，試點工作的成效怎么樣，最終要靠實踐來檢驗。辦好節(jié)會就是對試點工作成效最重要、最直接、最有效的一次體現(xiàn)和檢驗。全市各級、各方面要把試點活動和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、做表率與鄉(xiāng)洽會籌辦緊密結(jié)合起來，把辦好節(jié)會作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個生動課堂，作為今年的又一個硬仗來打，努力在提高籌辦質(zhì)量上下功夫，在擴大節(jié)會效果上下功夫，實現(xiàn)節(jié)會效益的最大化，體現(xiàn)試點活動的良好成效。二、一定要突出重點，上水平、創(chuàng)特色

組織好“三項主要活動”，就是要精心策劃，全力組織好開幕式、展示展銷和文化旅游活動。這三項活動是本次節(jié)會的主體內(nèi)容，也是展示##特色、經(jīng)濟社會發(fā)展成果和全市人民精神風(fēng)貌的載體和舞臺?；I委會各工作部要按照組織實施方案的要求，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，同心協(xié)力，高質(zhì)量、高標準地把各項活動策劃好、組織好。開幕式要隆重?zé)崃?、簡潔大方。這是整個節(jié)會活動的重中之重?；I委會辦公室要對開幕式方案進行再優(yōu)選、再細化，加強調(diào)度，加緊排練，使之突出節(jié)會主題，彰顯地域特色，富于藝術(shù)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)高品位、高質(zhì)量，把開幕式打造成為整個節(jié)會的一大亮點。展示展銷活動要創(chuàng)新載體、凸現(xiàn)特色。要在做好主展館功能完善、展區(qū)展位布設(shè)等基礎(chǔ)上，把主要精力放在擴大參展范圍、豐富參展內(nèi)容、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，努力吸引省內(nèi)外更多的客商參展，擴大節(jié)會影響力。我市展館的布設(shè)，要以展示##獨特的資源、產(chǎn)品優(yōu)勢和發(fā)展成果為重點，精心篩選參展產(chǎn)品，創(chuàng)新表現(xiàn)形式和手段，真正做到創(chuàng)意獨到、內(nèi)容新穎、特色鮮明。文化旅游活動要突出主題、取得成效。今年，我市旅游受地震影響，接待人數(shù)和旅游收入同比有所下滑。##區(qū)、市旅游局和有關(guān)單位要借助節(jié)會這一平臺，圍繞“弘揚##文化、打造旅游品牌”這一主題，宣傳四大文化名片，精心策劃組織好精品線路旅游、群眾性文化展演、文化旅游產(chǎn)品展銷等活動，多角度、深層次地宣傳推介我市旅游線路、景點和文化旅游產(chǎn)品，把我市旅游炒起來、帶起來。

衛(wèi)生場所的監(jiān)督檢查，嚴格落實食品衛(wèi)生安全措施，確保飲食用藥安全。要進一步細化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強供水、供氣、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施管理維護，確保節(jié)會期間“零故障”、“零事故”。五要大力開展氛圍營造和輿論宣傳工作。以新聞宣傳和社會宣傳為重點，動員和利用市內(nèi)外重點宣傳媒體，創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳效果。##日報、##電視臺、##廣播電臺和門戶網(wǎng)站從現(xiàn)在開始就要開辦專欄和專題節(jié)目，營造濃厚的節(jié)會氛圍。宣傳旅游部要盡快銜接落實中央、省級、海外新聞媒體，開展全方位、多形式、多層次的新聞宣傳，努力擴大宣傳面，增強影響力。要扎實開展行業(yè)培訓(xùn)，改善執(zhí)法和服務(wù)窗口文明形象，廣泛開展迎節(jié)會、講文明、樹新風(fēng)活動，教育引導(dǎo)廣大人民群眾以良好的精神風(fēng)貌，當(dāng)好東道主，辦好鄉(xiāng)洽會。三、一定要強化措施，抓落實、干到位

現(xiàn)在離鄉(xiāng)洽會開幕僅剩20多天，籌備工作時間緊，任務(wù)重，要求嚴。全市各級各部門要按照快、高、細、嚴的要求，以超常的決心、超常的干勁、超常的舉措，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，只爭朝夕，狠抓落實，堅決辦好本屆全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會?？?，就是要迅速啟動、迅速行動、快速推進各項籌備工作；高，就是整個籌備工作都要堅持高起點、高標準、高水平，真正體現(xiàn)##的特色，辦出全國的水平；細，就是對各項工作一絲不茍、細之又細，杜絕差錯和失誤；嚴，就是要嚴格要求、嚴肅責(zé)任、嚴把標準，以嚴明的紀律保證任務(wù)落實。具體要做到三個到位：

從和服務(wù)大局，在籌委會的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各負其責(zé)，各司其職，增強主動參與和協(xié)作配合意識，形成工作合力。同時，要主動加強與省組委會的銜接溝通，對工作中遇到的困難和問題，應(yīng)及時向籌委會匯報，爭取盡早協(xié)調(diào)解決。要加強對重要事項、關(guān)鍵問題的請示匯報，不得自行其是。

同志們，辦好這次節(jié)會責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、影響深遠。讓我們迅速行動起來，繼續(xù)發(fā)揚偉大的抗震救災(zāi)精神和奧運精神，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，扎實工作，確保鄉(xiāng)洽會圓滿成功，以出色的籌辦工作向農(nóng)業(yè)部和省委、省政府交一份圓滿的答卷。

第二篇：畢業(yè)生第二次洽淡會邀請函

尊敬的用人單位領(lǐng)導(dǎo)：

感謝貴單位多年來對我院畢業(yè)生就業(yè)工作的大力支持。

為使貴單位能夠選拔到滿意優(yōu)秀的畢業(yè)生，我院定于年月日舉辦年畢業(yè)生第二次洽談會，特邀請您前來參加。會議具體事宜如下：

一、報到地點：就業(yè)辦

二、會議時間：年月日

三、會議費用：食宿費用自理

四、聯(lián)系地址：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

電子郵箱：

主頁地址：

郵政編碼：

(用人單位須持單位介紹信或工作證參加會議)

年月

畢業(yè)生供需見面洽談會回執(zhí)

單位名稱：

請貴單位將簡介、宣傳資料、回執(zhí)及用人信息登記表一并郵寄至學(xué)院就業(yè)辦，以便我院及時對畢業(yè)生進行宣傳。

第三篇：鄉(xiāng)長在黨代會專題會講話

同志們：

一、立足崗位定思路

始終把謀劃發(fā)展思路作為第一突破。好的思路、好的方法、好的理念，往往能事半功倍。因次，我們必須在謀劃發(fā)展的思路上實現(xiàn)新突破。一是各支部、各站所要充分認識解放思想、創(chuàng)新思路的重要性，結(jié)合這次黨代會精神和“推進五個提升，實現(xiàn)兩個確?！被顒?，統(tǒng)籌安排好各自的工作，確定清晰的工作目標，制定詳細的工作計劃，打破常規(guī)思路，為更快速度，更高質(zhì)量，更深層次的完成好各項工作任務(wù)創(chuàng)造條件。二是全鄉(xiāng)干部要根據(jù)縣第十五次黨代會的目標任務(wù)，結(jié)合各自工作崗位和工作職責(zé)，搶抓開發(fā)發(fā)展的大好機遇，制定自己的工作規(guī)劃、工作思路和實施細則，務(wù)必做到符合鄉(xiāng)情、村情、站情、所情，為取得更好地工作業(yè)績奠定基礎(chǔ)。三是要繼續(xù)結(jié)合全鄉(xiāng)實際，進一步突出開放開發(fā)主題，堅持項目強鄉(xiāng)不動搖。既要圍繞加強項目管理和提高項目履約率想辦法、定思路、找突破，還要立足增加群眾收入，促進社會和諧，著力構(gòu)建有序、和諧、穩(wěn)定的群企、政企、社企關(guān)系，找到一條適合發(fā)展要求的新思路、新機制。

二、圍繞項目促發(fā)展

始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。繼續(xù)堅持用重點項目承載和助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞實現(xiàn)主要項目的有效落實和如期建成，想辦法、出主意、添措施，全力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行的原則不動搖，合理規(guī)劃新村莊和新社區(qū)建設(shè)，積極有序地推進農(nóng)民集中安置工作，同時要用足用活國家、省、市各項發(fā)展政策，盡可能解決好影響農(nóng)村穩(wěn)定的宅基地、承包地、責(zé)任田等深層次的矛盾和問題。二是要在加強項目進度的督導(dǎo)管理和跟蹤服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅決落實班子成員包村和包抓重點項目制度。建立分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦、主辦干部、村兩委會“四位一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到在建項目抓進展，成熟項目抓啟動，謀劃項目抓跑辦，確保項目按時履約，按約投資，盡快啟動，按期交付使用。三是要在有效完成縣醫(yī)院遷建、涇渭土地儲備、上林三路新建、鹿苑大道南延、涇渭分明土地儲備、安家六組集中安置等項目建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)的同時，按照縣委、縣政府的安排部署，把與新城、蓮湖、碑林的合作共建，納入全鄉(xiāng)的重要工作日程，為拉大縣城骨架、增強發(fā)展功能、擴大發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟提供平臺。四是要繼續(xù)為項目營造好環(huán)境，從而加快重點項目建設(shè)步伐，主動為入駐項目提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅定投資方增資擴產(chǎn)、加快發(fā)展的信心。

三、突出和諧抓民生

四、嚴肅紀律樹形象

始終把換屆作為第一重點。配好、配強村兩委會班子是保證村域經(jīng)濟發(fā)展快速發(fā)展的前提，也是保證全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定大局的必要條件，當(dāng)下正是縣鄉(xiāng)人大和村兩委會換屆之際，在此次換屆工作中，我們首先要做好宣傳工作。讓廣大群眾了解此次換屆，認真行使自己的權(quán)利，公平公正的選出群眾信任的好班子。其次要嚴肅換屆紀律。厲行五個嚴禁、十七個不準、五個一律的要求，始終以“四個絕不”為警戒線，絕不做與換屆紀律相違背的事，嚴格要求自己，保證風(fēng)清氣正。三是鄉(xiāng)紀委要加強指導(dǎo)檢查力度，對在換屆工作中違犯紀律的人員嚴肅處理，絕不手軟，確保換屆工作的風(fēng)清氣正，公正、公平、公開地抓好村換屆選舉工作，配強村級班子，選好農(nóng)村帶頭人，選準人大代表。

五、提升素質(zhì)重學(xué)習(xí)

始終把學(xué)習(xí)作為第一前提。在全縣大發(fā)展、大提升、大跨越的背景下，結(jié)合榆楚發(fā)展實際，主要抓好三方面學(xué)習(xí)。一是抓好對十五次黨代會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。各支部、各站所，要迅速組織干部群眾，利用各種形式和平臺，認真學(xué)習(xí)縣第十五次黨代會精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握豐富內(nèi)涵，并結(jié)合各自實際，找準結(jié)合點和突破口，不斷提高領(lǐng)悟政策、運用政策的能力。二是學(xué)懂學(xué)透中央、省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，上至中央下至地方，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，要把這些政策落到實處，就必須加強學(xué)習(xí)。因此，鄉(xiāng)、村、組各級干部都要重視學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)，為用足用活這些政策提供保障。二是學(xué)習(xí)先進地區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗。根據(jù)當(dāng)前榆楚開發(fā)發(fā)展的實際，組織干部群眾向開發(fā)工作做的比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地方學(xué)習(xí)，將他們的好經(jīng)驗、好做法與榆楚的開發(fā)實際結(jié)合，制定出符合榆楚的好方法，助推工作更好的開展。四是學(xué)習(xí)處理和化解基層矛盾的好經(jīng)驗、好做法。提倡干部自覺學(xué)習(xí)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等載體學(xué)習(xí)基層矛盾的處理方法，多看、多想、多思將其用到自己的工作中，為保障全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的氛圍。

六、優(yōu)化環(huán)境提品位

始終把改善農(nóng)村環(huán)境作為第一形象。大家都知道，近年來，我縣大力度實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，收到了很明顯的成效。從我個人理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目的就是要讓農(nóng)村人享受和城里人一樣公共服務(wù)，像城里人一樣生活。但城和鄉(xiāng)的差別到底在哪里？我想，既有社會保障、文明程度方面的差距，又有基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化生活等方面的。我個人認為：最大的差距在環(huán)境面貌上。過去，我們農(nóng)村人說城里好，最直觀的人居環(huán)境好，干凈整潔。而我們的人居環(huán)境，在七、八年前基本上還是“晴天一身土、雨天一身泥，垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)狀，現(xiàn)在和以前比，我們的人居環(huán)境的確有了翻天覆地的變化，村組道路硬化到家門口，垃圾桶發(fā)到了各戶里，環(huán)衛(wèi)設(shè)施和清潔工一一配備到位，工資按月發(fā)放等等。盡管如此，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果還不夠理想，還存在著這樣那樣的問題，“垃圾圍村”現(xiàn)象正在沖擊著我們的視覺，影響著我們的心情，破壞我們的形象。因此，各村務(wù)必高度重視這個問題，要進一步在優(yōu)化人居環(huán)境、改變衛(wèi)生面貌、建立清掃機制上想辦法，把我們的環(huán)境變得越來越好、城市品位越來越高，讓我們真正能過上和城里人一樣的生活。

七、牢記責(zé)任保安全

始終把安全作為第一責(zé)任。全鄉(xiāng)干部要樹立心系發(fā)展抓服務(wù)，提升水平促和諧的工作責(zé)任感，維護全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)用好鄉(xiāng)、村便民服務(wù)站這一平臺，堅持熱情周到、服務(wù)摯誠的理念不動搖。充分發(fā)揮好該平臺減壓閥、滅火器的作用，努力把矛盾消滅在基層，化解到萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。二是繼續(xù)探索建立安全維穩(wěn)的長效機制，實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、機關(guān)干部包組、村組干部包人的工作制度。同時，切實發(fā)揮鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)排查的作用，不斷加大治安巡查工作力度，全力做好全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定工作，最大限度地解決影響和諧穩(wěn)定的一切問題，確保全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。三是繼續(xù)把維護社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、生產(chǎn)安全作為重點工作常抓不懈。不論是群眾中存在的土地糾紛、鄰里矛盾等社會治安性問題，還是安全生產(chǎn)等方面存在的各類隱患，定期開展“三排查、三落實”活動，另外，還按照分口負責(zé)的方式進行集中排查、集中化解。對受理的信訪案件和群眾反映的矛盾問題，做到件件有落實，事事有回音，取得群眾理解和支持，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧。

總之，全鄉(xiāng)干部群眾要深入領(lǐng)會縣十五次黨代會會議精神，以“推進五個提升，實現(xiàn)兩個確?！被顒訛槠鯔C，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞全縣建設(shè)繁榮文明和諧幸福的現(xiàn)代化城市新區(qū)的大目標、大思路、大方向、大宗旨，頑強拼搏，不懈努力，確保完成各項目標。

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第四篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是傳達省民政會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結(jié)，對今年的工作任務(wù)進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務(wù)的收官之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，各項工作實現(xiàn)突破性進展的一年。全年全市生產(chǎn)總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預(yù)算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產(chǎn)達133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關(guān)，達到1.26億美元，增長50%；城鎮(zhèn)居民人均收入達到1.3萬元，農(nóng)民人均純收入4861元。全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創(chuàng)建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設(shè)等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發(fā)展態(tài)勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應(yīng)予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結(jié)著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當(dāng)前，民政工作呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發(fā)展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門來承擔(dān)，社會救助壓力會進一步增大,民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的產(chǎn)品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優(yōu)撫安置、社會救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會專項事務(wù)管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎(chǔ)，民政事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步認清發(fā)展形勢，科學(xué)分析判斷民政工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇。結(jié)合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經(jīng)驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關(guān)注民生的責(zé)任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務(wù)，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調(diào)幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預(yù)算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制，認真研究通脹預(yù)期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設(shè)和管理，不斷提高敬老院管理服務(wù)水平，逐步提高五保對象集中供養(yǎng)率。

（二）進一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創(chuàng)建工作，做到機構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費落實，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動方案，大力組織開展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛功臣活動，加大雙擁創(chuàng)建活動的宣傳力度，努力營造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問題，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設(shè)。要指導(dǎo)做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓(xùn)、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。要深化村務(wù)公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉(zhuǎn)化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發(fā)展社會福利事業(yè)。要堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動，同時以需求為

導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會資金投入，扶持社會力量參與經(jīng)營，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)，加強居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；積極推動建立高齡補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推進新形勢下民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成各項任務(wù)。各級政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學(xué)發(fā)展的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題。各相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關(guān)民生大計，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。加強基層民政機構(gòu)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作

站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務(wù)，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監(jiān)管，嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發(fā)放或挪作它用的現(xiàn)象，確保?？顚Ｓ?。

三要明確細化責(zé)任，堅持求實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務(wù)，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據(jù)考核情況，獎優(yōu)罰劣。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市民政局要按照確定的目標、任務(wù)和措施，認真做好目標任務(wù)分解，明確具體分工，落實工作責(zé)任，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結(jié)合，帶動和促進整體工作的發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，更加有效的舉措，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！

第五篇：統(tǒng)計局長在全省第二次全國農(nóng)業(yè)普查動員會上的講話

統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)普查前期準備工作

同志們：

現(xiàn)在已經(jīng)年底了，大家工作都比較忙，但是省局黨組考慮我們即將面臨的農(nóng)業(yè)普查是一項十分重要的工作，而且這次是我省農(nóng)業(yè)普查的第一次會議，所以決定請各市州統(tǒng)計局的主要領(lǐng)導(dǎo)來參加會議，把這次會議開好，把農(nóng)業(yè)普查的頭開好。剛才, 祖轅同志傳達了第二次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議精神，介紹了我省農(nóng)業(yè)普查前期工作的開展情況，并對后一步的農(nóng)業(yè)普查工作進行了安排部署。全國的會議精神很重要，全省的安排部署意見很好,我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視農(nóng)業(yè)普查工作

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。“三農(nóng)”問題受到黨中央、國務(wù)院高度重視。黨在農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來怎樣的變化，都要以準確了解實情、正確判斷實情、全面把握實情為基礎(chǔ)。過高、過低估計“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對科學(xué)決策是不利的，甚至是有害的。因此，無論是全面建設(shè)小康社會，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都需要“三農(nóng)”方面的基礎(chǔ)資料和信息。國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，就是在社會主義市場經(jīng)濟體系基本建立，農(nóng)村社會經(jīng)濟情況發(fā)生很大變化的情況下進行的一次重大國情國力調(diào)查，是對“三農(nóng)”信息的一次充分了解，是一項利國利民的基礎(chǔ)性工作。其目的是為了系統(tǒng)總結(jié)和評價農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的成就和經(jīng)驗，全面掌握農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、地區(qū)分布、組織形式、社區(qū)環(huán)境等基本信息。農(nóng)業(yè)普查成果對于各級黨委、政府研究制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大意義。

我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多?？h區(qū)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居全國第一位，村委會數(shù)量居全國第二位，鄉(xiāng)村人口居全國第三位，主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在全國具有舉足輕重的地位。搞好四川的農(nóng)業(yè)普查，不僅對于我省十分重要，而且對于保證全國農(nóng)業(yè)普查的順利進行和圓滿完成具有特殊重要性。

從現(xiàn)在開始，到入戶登記，只有1年的準備時間，應(yīng)當(dāng)說，時間是非常緊迫的，因此，要求大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，行成共識；一定要精心組織，積極準備，抓好落實，全力以赴把各項準備工作做好。

二、明確任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)普查是一項重大的國情國力調(diào)查，涉及廣大農(nóng)村地區(qū)及眾多農(nóng)戶，普查內(nèi)容多，時間緊，任務(wù)重，要求高，加之我省農(nóng)業(yè)比重大，基礎(chǔ)條件差，調(diào)查對象配合程度低，農(nóng)業(yè)普查的工作難度大，工作任務(wù)十分艱巨。我們分析，我省的農(nóng)業(yè)普查有以下特征：

一是普查規(guī)模巨大。我省農(nóng)業(yè)普查要調(diào)查的農(nóng)業(yè)活動單位僅農(nóng)戶就有1973萬戶，是經(jīng)濟普查單位數(shù)量的6.5倍。盡管每個調(diào)查單位看起來很小，但“麻雀雖小，肝膽俱全”，調(diào)查的內(nèi)容卻不少。此外還要調(diào)查眾多的重點戶和非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，調(diào)查4808個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52875個村委會和50多萬個村民小組。全省農(nóng)業(yè)普查要劃定普查區(qū)5.3萬個，普查小區(qū)50多萬個，要普查的單位多達2000萬個?？梢哉f這次農(nóng)業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。大家對農(nóng)業(yè)普查量大、面廣、點小的現(xiàn)狀要有充分的認識。

二是普查內(nèi)容廣泛。在新世紀開展的這一次農(nóng)業(yè)普查，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”的基本信息，包括了10個方面的基本情況。與第一次農(nóng)業(yè)普查比較，普查內(nèi)容更加廣泛，特別是根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，增加了很多調(diào)查內(nèi)容。

三是普查條件艱苦。農(nóng)業(yè)普查面向農(nóng)村，調(diào)查人員要進入農(nóng)民家庭，一家一戶進行調(diào)查。而我省農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶居住分散，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便。目前全省還有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通電話。即使通了公路，通了電話的村，也不一定通到組和通到農(nóng)戶。因此，農(nóng)業(yè)普查面臨的條件具有更加艱苦的特征。

四是普查難度增加。一是選配合適的調(diào)查人員困難，增加了培訓(xùn)難度。目前農(nóng)村有文化的青年人都外出務(wù)工去了，要選配合適的調(diào)查人員十分困難。要滿足普查工作要求，必須投入更多的人力和財力，加強對他們的培訓(xùn)。二是進行調(diào)查的難度大。由于農(nóng)業(yè)普查的對象絕大多數(shù)是農(nóng)民，相對于城鎮(zhèn)居民而言，其文化程度較低，理解農(nóng)業(yè)普查的意義和指標比較困難，配合調(diào)查員進行調(diào)查的難度增加。三是調(diào)查對象缺乏原始且較完整的資料。農(nóng)業(yè)普查主要面對千家萬戶農(nóng)戶，他們對于平時的生產(chǎn)經(jīng)營和收支狀況沒有記載，普查時主要靠其回憶來收集數(shù)據(jù)，如遇到戶主外出務(wù)工，家庭其他成員很難說得清楚，這也增加了調(diào)查的難度。

五是人力和經(jīng)費籌集困難。第一次農(nóng)業(yè)普查中的相當(dāng)一部分調(diào)查員是以農(nóng)村的義務(wù)工、積累工形式來解決的，而這次農(nóng)業(yè)普查不可能再以這種方式來調(diào)動人力。在經(jīng)費問題上，第一次農(nóng)業(yè)普查我省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過提留方式來籌集了普查資金，但農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下組織沒有了收入來源，這次不可能再以這種方式來解決經(jīng)費問題。

因此，大家一定要認真分析把握這次農(nóng)業(yè)普查的特點，充分考慮這次農(nóng)業(yè)普查的困難，高度重視這次農(nóng)業(yè)普查，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效對策，認真做好工作。

三、年底前務(wù)必建立健全普查機構(gòu)、落實普查經(jīng)費

按照省政府文件和全省農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃的要求，按照陳省長12月16日的指示精神，各市州統(tǒng)計局務(wù)必把建立普查機構(gòu)、落實普查經(jīng)費作為當(dāng)前重中之重的工作抓緊抓好。

建立和健全農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)是搞好農(nóng)業(yè)普查的組織保障。各市州、縣（市、區(qū)）要嚴格按照省政府的要求，抓緊組建相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在12月底前完成市州和縣（市、區(qū)）政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組建，明年7月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組建。在組建農(nóng)業(yè)普查工作機構(gòu)中，重點做好普查業(yè)務(wù)人員的選調(diào)、各項規(guī)章制度的建立健全和辦公條件的落實等基礎(chǔ)工作，特別要注意選調(diào)具有敬業(yè)精神和較強工作能力的人員進入各級農(nóng)業(yè)普查辦公室，組成精干、高效的農(nóng)業(yè)普查工作班子。

經(jīng)費落實是農(nóng)業(yè)普查工作得以順利開展的關(guān)鍵，按照國務(wù)院、省政府文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由各級政府分級負責(zé)。因此，各市、州和縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局要抓緊做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的預(yù)算編制工作。按要求編制農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費總預(yù)算和預(yù)算，并列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保按時撥付到位，不能因為經(jīng)費問題而影響普查工作的順利開展。在編制農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預(yù)算時，各地要充分考慮縣以下普查指導(dǎo)員、普查員的補助經(jīng)費，這是農(nóng)業(yè)普查最大的經(jīng)費項目。

四、認真研究農(nóng)業(yè)普查方案，制定好實施辦法

科學(xué)嚴密的農(nóng)業(yè)普查方案，是整個普查工作有序開展的重要環(huán)節(jié)。因此大家要高度重視對方案的研究。當(dāng)前重點是圍繞農(nóng)業(yè)普查的方案完善、質(zhì)量控制等基礎(chǔ)工作，抓落實、抓規(guī)范，形成牢固的農(nóng)業(yè)普查工作基礎(chǔ)。

一是要有針對性地作好農(nóng)業(yè)普查專題調(diào)研，重點圍繞農(nóng)業(yè)普查的組織方式和農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與各部門的數(shù)據(jù)銜接，深入而廣泛地進行調(diào)查研究，努力發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和提出解決問題的辦法，通過調(diào)查研究，做好預(yù)案。

二是要制定科學(xué)的普查方案，確保普查工作順利開展。除省農(nóng)普辦要按照國家農(nóng)業(yè)普查辦公室的統(tǒng)一部署，組織力量研究農(nóng)業(yè)普查方案，對國家方案進行完善外，各市州統(tǒng)計局也要組織力量認真對方案進行學(xué)習(xí)和研究；制定好農(nóng)業(yè)普查工作實施方案。對工作方案要做到：時間上合理安排，工作上重點突出，要充分考慮各種因素可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性誤差和虛報、瞞報、漏報等問題，使農(nóng)業(yè)普查工作實施方案切實可行，從而確保農(nóng)業(yè)普查的各項工作有條不紊地順利開展。

三是要積極開展試點。試點是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。在全力以赴搞好國家試點的同時，各市州農(nóng)業(yè)普查辦公室要選擇具有代表性縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項試點和綜合試點，從中發(fā)現(xiàn)問題，取得正式普查可供借鑒的經(jīng)驗。在試點的基礎(chǔ)上開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論結(jié)合實際培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)骨干和基層普查指導(dǎo)員、普查員，奠定高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查的基礎(chǔ)。

五、加強宣傳，創(chuàng)造良好輿論氛圍

普查是和平時期最大的社會動員，宣傳工作是普查的重要工作環(huán)節(jié)，可以說，宣傳工作的好壞直接關(guān)系普查工作的成敗，對此我們要有清醒的認識。農(nóng)業(yè)普查是一個浩大的工程，不是單純一個單位或幾個人就可以完成的工作，需要動員全社會的力量。我認為目前在宣傳上面臨的最大問題就是如何建立起農(nóng)業(yè)普查的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，如何有效地提高調(diào)查對象的支持配合程度。對農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作大家要多出主意、多想辦法。要充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的各種輿論宣傳形式和各種宣傳渠道，有組織、有計劃、有步驟地開展宣傳工作。要讓全社會知道農(nóng)業(yè)普查、了解農(nóng)業(yè)普查、關(guān)心農(nóng)業(yè)普查、支持農(nóng)業(yè)普查。為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。

六、實行全程質(zhì)量控制，確保普查整體質(zhì)量。

質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，質(zhì)量也是農(nóng)業(yè)普查工作的生命，大家必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識。在農(nóng)業(yè)普查的全過程當(dāng)中都要堅持質(zhì)量第一，質(zhì)量控制不能放到后面，要關(guān)口前移，一開始就要制定嚴格的質(zhì)量控制標準，對農(nóng)業(yè)普查的各環(huán)節(jié)都要進行質(zhì)量控制。一定要吸取第一次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗教訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)可信、可用。從整個農(nóng)業(yè)普查工作來講，我們就是堅持一個原則，即堅持實事求是，反對虛報，也反對瞞報。

七、把農(nóng)業(yè)普查的政府行為貫徹始終

農(nóng)業(yè)普查是政府行為，光靠統(tǒng)計部門是不行的，是搞不好的。這一點大家一定要有清醒的認識。經(jīng)濟普查的事實已經(jīng)證明，充分體現(xiàn)普查的政府行為，是全面推進普查向縱深發(fā)展的重要條件，是搞好普查工作的根本保證。農(nóng)業(yè)普查是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，可以肯定地講，只靠統(tǒng)計部門是不行的，必須要把政府行為貫徹始終。大家要按省政府的要求，把有關(guān)部門發(fā)動起來，動員起來。在機構(gòu)組建、人員抽調(diào)、任務(wù)分工、職責(zé)明確等方面；協(xié)調(diào)好與各部門的關(guān)系，按照“倒計時”的方法制定詳細工作計劃，對普查的全部工作項目進行科學(xué)分解，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排好工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作都能按照要求落到實處，共同搞好農(nóng)業(yè)普查工作。

這里我還要強調(diào)一盤棋思想，局部利益必須服從整體利益。一個部門、一個地區(qū)、一個環(huán)節(jié)工作不到位、不協(xié)調(diào)，都可能影響全省總體工作的進展，一個地方數(shù)據(jù)不準確，可能就會導(dǎo)致整個普查工作的失敗。因此，要求各市州的領(lǐng)導(dǎo)一定要站在講政治的高度，按照全省的統(tǒng)一安排，布置工作，統(tǒng)一行動。

關(guān)于農(nóng)業(yè)普查工作我就強調(diào)這幾點。

謝謝大家！

熊祖轅：統(tǒng)一思想，加快步伐，全面推進我省農(nóng)業(yè)普查各項準備工作

來源：本站原創(chuàng)時間：2005-12-22

－－省農(nóng)普辦副主任、省統(tǒng)計局副局長熊祖轅同志在全省農(nóng)業(yè)普查工作會上的講話

2005年12月22日 四川成都

同志們：

今天的會議是我省召開的農(nóng)業(yè)普查工作的第一次全省性會議。首先，我代表省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，代表省統(tǒng)計局對參加今天會議的各市州統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志表示熱烈的歡迎。在這次會議上，我們將傳達最近召開的第一次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議精神，交流各地農(nóng)業(yè)普查準備工作情況，研究解決存在的主要問題，安排和部署下一階段的普查工作。會議的主要議題是統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務(wù)，加快步伐，全面推進我省農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作。

一、傳達全國農(nóng)普辦主任會議精神

在本月13日北京召開的全國農(nóng)普辦主任會議上，邱曉華副局長作了一個全面、深刻的講話，現(xiàn)在我以這個講話為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)情況，把全國會議精神向大家作一個傳達。

第一個方面：這次農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢

（一）關(guān)于普查

普查是一個國家獲得重大國情國力的最重要的統(tǒng)計調(diào)查方法之一。定期普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查相結(jié)合已經(jīng)成為世界上許多國家的基本統(tǒng)計調(diào)查制度。普查就是全面調(diào)查，即對普查范圍內(nèi)的所有單位或家庭進行逐一調(diào)查，得到最全面、最系統(tǒng)、最完整的普查資料。

西方國家從十九世紀中葉陸續(xù)建立了農(nóng)業(yè)普查制度，一般每5-10年進行一次，如美國每10年組織一次全國性普查，另外每5年組織一次補充調(diào)查更新資料，然后用普查數(shù)據(jù)作為樣本框，對其他年份進行抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果用普查數(shù)據(jù)進行驗算和校正。其他如加拿大、韓國、澳大利亞等國家現(xiàn)在都是每5年組織一次農(nóng)業(yè)普查。

國際農(nóng)業(yè)研究所和聯(lián)合國糧農(nóng)組織自上世紀20年代開始倡導(dǎo)世界農(nóng)業(yè)普查，從1930年以來已經(jīng)連續(xù)進行了8次，糧農(nóng)組織從50年代開始承擔(dān)制定每10年一個周期的世界農(nóng)業(yè)普查方案，目前有100多個國家定期參加世界農(nóng)業(yè)普查。我國于1996成功地進行了首次全國農(nóng)業(yè)普查，標志著中國已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)普查大家庭中的一員，普查結(jié)果受到國際社會的廣泛關(guān)注，初步建立了與國際標準接軌的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系，加強了與國際間的合作與交流。目前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在準備2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案，我國的農(nóng)業(yè)普查也在參考世界農(nóng)業(yè)普查方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的國情而制定。

（二）正確認識農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢

1996年我國成功進行的第一次全國農(nóng)業(yè)普查，為黨和政府掌握我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的真實情況，制定和完善我國國情的基本國策以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。10年后再進行第二次農(nóng)業(yè)普查，很多情況都發(fā)生了重大變化。

1、“三農(nóng)”問題受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，第二次農(nóng)業(yè)普查倍受關(guān)注。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。無論是全面建設(shè)小康社會，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。農(nóng)業(yè)普查能夠為國家宏觀決策和部門管理提供重要的基礎(chǔ)信息。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，現(xiàn)在有關(guān)部門正在研究制定解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)政策措施?？茖W(xué)的政策措施必須建立在對實際情況充分了解的基礎(chǔ)之上。

2、黨的農(nóng)村政策和農(nóng)村組織機構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。國家從去年開始進行了全國農(nóng)村稅費改革。目前，全國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機遇。通過采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國家對農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的強制管理向政策性的軟管理轉(zhuǎn)變。黨的農(nóng)村政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來怎樣的變化，都需要通過普查來全面反映。目前農(nóng)村管理體制改革正在進行。為提高效率，減少基層負擔(dān)，近年來各地大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)明顯減少，由過去的5萬多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少到了3萬多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍更廣，管理難度更大了。

3、農(nóng)村社會經(jīng)濟情況與10年前相比發(fā)生了很大的變化。第一是城鄉(xiāng)的變化很大，10年前的農(nóng)村，現(xiàn)在有的已經(jīng)變成了城市或者城鎮(zhèn)；第二是農(nóng)民本身變化也很大，一方面農(nóng)民非農(nóng)化趨勢更加明顯，另一方面農(nóng)民外出流動的情況比10前更為普遍，此外，農(nóng)民維權(quán)意識增強，配合普查的能力降低了；第三從事農(nóng)業(yè)的群體也復(fù)雜了。不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，有的城里人也開始到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，開辦養(yǎng)殖場，承包經(jīng)營土地，農(nóng)業(yè)公司越來越多，規(guī)模也越來越大；第四，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的特征越來越明顯。

實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在農(nóng)村。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵也在農(nóng)村。目前，就全國而言，最落后的地區(qū)是農(nóng)村，最弱勢的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。黨中央、國務(wù)院把解決三農(nóng)問題當(dāng)作工作的重中之重來抓，重視農(nóng)村社會，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。但好的政策、好的決策、好的規(guī)劃和措施都要以準確了解實情、正確判斷實情、全面把握實情為基礎(chǔ)。過高、過低估計三農(nóng)現(xiàn)狀，對國家科學(xué)決策都是不利的，甚至是有害的。這次農(nóng)業(yè)普查是在中國社會主義市場經(jīng)濟體系基本建立，社會經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成績，農(nóng)村社會情況發(fā)生很大變化的情況下進行的一次重大國情國力調(diào)查，是國家科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的一次基礎(chǔ)性工作，更是落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。這次農(nóng)業(yè)普查可以說是恰逢其時，需要全力以赴把各項準備工作做好，保證農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。

第二個方面：第二次農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù)

嚴格意義上講，這次農(nóng)業(yè)普查又不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，它是一個“三農(nóng)”普查，涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，所以整個普查的內(nèi)容是圍繞著“三農(nóng)”來考慮的。

這次農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù)有以下方面：

一是為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性的決策信息；

二是為當(dāng)前國家制定長期規(guī)劃、制定有關(guān)“三農(nóng)”政策提供依據(jù)；

三是為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供信息和服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民更好地適應(yīng)國內(nèi)、國際市場需要，發(fā)揮本地優(yōu)勢，合理安排生產(chǎn)；

四是為我國建立科學(xué)、規(guī)范、有效的“三農(nóng)”統(tǒng)計平臺提供基礎(chǔ)性資料。這次普查，既要對社會提供服務(wù)，又要為統(tǒng)計工作提供服務(wù)，要為建立一個新形勢下“三農(nóng)”統(tǒng)計新的平臺做準備。

進行“三農(nóng)”普查是中國農(nóng)業(yè)普查的特色，這既有歷史背景，也有現(xiàn)實工作的背景，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的重視和關(guān)注。我們有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)起歷史的重任，為解決三農(nóng)問題做出應(yīng)有的貢獻。

第三個方面：第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容

（一）普查方案設(shè)計原則

從農(nóng)業(yè)普查方案設(shè)計上看，主要考慮了四個方面的原則：

一是堅持國際一般標準與中國實際相結(jié)合。農(nóng)業(yè)普查的基本內(nèi)容、分類標準、統(tǒng)計口徑、指標設(shè)計既要與國際接軌，又要適合中國國情。

二是堅持普查與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計，通過農(nóng)業(yè)普查建立完整的抽樣調(diào)查樣本框，構(gòu)建新的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查平臺，形成科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系。

三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門管理、地方?jīng)Q策和社會需求，又要做到指標簡明、高效、適用，要有可操作性。

四是兼顧歷史與現(xiàn)實，要有連續(xù)性。既要充分反映新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點，又要考慮與第一次普查的可比性和未來普查的連續(xù)性。

（二）普查的基本內(nèi)容和有關(guān)事項

1.范圍和對象。在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普查范圍涉及全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會，2億多農(nóng)戶。四川省涉及4800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.3萬個村民委員會、1790多萬農(nóng)戶、6800多萬個農(nóng)民，還有農(nóng)村服務(wù)業(yè)單位。

2.農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容：國家制定第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案依據(jù)了我國的國情，并參照了2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案，此次普查主要包括六個方面：一是從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及社區(qū)環(huán)境情況；三是農(nóng)業(yè)土地利用情況；四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況；五是農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動情況；六是農(nóng)民生活質(zhì)量情況。還有耕地情況。

3、表的種類和各表包括的內(nèi)容：

國家農(nóng)普辦下發(fā)的第二次全國農(nóng)業(yè)普查初表共有6個種類，14張調(diào)查表，53個項目，近500個指標。分為住戶類、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)用地五個種類普查表。

一是住戶類普查表。包括住戶類普查表和重點戶情況普查表，一共4張表、18個項目、135個指標。

（1）住戶類普查表。3張調(diào)查表。反映住戶家庭基本情況和生產(chǎn)生活情況。包括住戶的基本情況、經(jīng)營類型、家庭收支、生活條件、養(yǎng)老保險、口糧情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地主要農(nóng)作物種植情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況等的內(nèi)容。

（2）重點戶表。重點戶包括在住戶類中，它是在住戶類的基礎(chǔ)，按國家農(nóng)普辦制定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達到一定水平標準的，列為重點戶，單獨調(diào)查。1張表。包括現(xiàn)有規(guī)模、固定資產(chǎn)、流動資金、雇工情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售、雇工時間、生產(chǎn)的主要生產(chǎn)品等內(nèi)容。

二是非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位普查表。共計4張表，反映非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 單位的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括：基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物種植情況，畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、生產(chǎn)用房、社會保障、資金經(jīng)營情況等內(nèi)容。

三是行政村普查表。共2張表。反映農(nóng)村居民遷移、村社區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)條件情況。包括、基本特征、農(nóng)技人員、居民遷移、農(nóng)村社會保障、財務(wù)狀況、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會服務(wù)、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件、主要農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備、村干部、村投資等內(nèi)容。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表。共計2張表，76個指標。反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況和社會經(jīng)濟情況。包括基本情況、市場建設(shè)、專業(yè)生產(chǎn)與合作組織、資產(chǎn)債務(wù)與投資、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境等內(nèi)容。

五是農(nóng)業(yè)服務(wù)單位普查表。1張表，42個指標。反映農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)完成情況和財務(wù)狀況。包括單位性質(zhì)、行業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)機械設(shè)備與完成情況、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。

六是農(nóng)用地普查表。1張表，10個指標，反映土地資源的利用情況。包括耕地、林地、園地、牧草地、其他農(nóng)用地等。本表國家農(nóng)普辦與國土資源部合作，以國土資源部為主。如何登記國家農(nóng)普辦與國土資源部進一步協(xié)商后再定。

上述六類表是以普查編號的，另三類表主要是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算要從年報來取得的，以年報代普查，用輔助表，不編普查的號碼，從年報取得，但是納入普查的范圍之內(nèi)。

（三）第二次全國農(nóng)業(yè)普查表的特征

第二次全國農(nóng)業(yè)普查表與第一次農(nóng)普相比呈現(xiàn)以下特征。

特征之一：科學(xué)、規(guī)范、主題明確。第二次全國農(nóng)業(yè)普表，緊緊圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，充分反映了農(nóng)業(yè)普查的主題。指標體系與第一次普查表的相比，更科學(xué)、規(guī)范，清晰。

特征之二：反映建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指標大幅度增加，是這次農(nóng)業(yè)普查一大亮點。第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案的設(shè)計，認真貫徹黨中央十六屆五中全會精神，在指標體系設(shè)計中加大了反映建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指標。如農(nóng)村的社會環(huán)境、醫(yī)療、社會保障等。

特征之三：普查表指標比第一次全國農(nóng)業(yè)普查表大幅度減少。第一次全國農(nóng)業(yè)普查表指標達680多個，第二次普查表指標不到500個。

需要說明的是，在第二次全國農(nóng)業(yè)普查試點表中，仍存在一些不完善、不易操作、指標間不嚴謹?shù)葐栴}，需要進一步調(diào)研完善。這也是將在近期開展的全國性初步試點工作的主要目的之一。我們希望各市州會后進行深入的學(xué)習(xí)和研究，提出寶貴意見。

（四）普查數(shù)據(jù)的采集和處理

從采集來說，以行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別設(shè)立普查指導(dǎo)員和普查員。以普查員直接訪問普查對象當(dāng)場詢問登記為主，充分利用行政記錄采集和核實數(shù)據(jù)。根據(jù)需要，試驗使用pDA調(diào)查機采集數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)用地調(diào)查，要綜合利用航空與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GpS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等多種技術(shù)手段采集和核實數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)的處理初步確定采用光電錄入為主的數(shù)據(jù)錄入方式。原則上所有地區(qū)、所有種類的普查表均以光電錄入方式進行錄入、個別偏遠地區(qū)或條件不具備的地區(qū)，允許采用部分手工錄入的方式進行錄入。需要說明的是，這次農(nóng)普數(shù)據(jù)處理量非常巨大。第五次人口普查全國處理了4億多張表，這次農(nóng)普要處理6億多張表。第五次人口普查我省處理了45億筆數(shù)據(jù)，而這次農(nóng)普要處理59億多筆數(shù)據(jù)。這一情況決定我們要對數(shù)據(jù)處理工作予以充分的重視。

（五）需要處理好的幾個關(guān)系

1、農(nóng)業(yè)普查與年報的關(guān)系

農(nóng)業(yè)普查與年報的關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)業(yè)普查將為農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查搭建新的工作平臺，為農(nóng)民家庭收支、農(nóng)村勞動力就業(yè)與流動、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村投資等方面的調(diào)查建立新的抽樣調(diào)查樣本框。二是在農(nóng)業(yè)普查的年份，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入支出等內(nèi)容作為長表，通過抽樣調(diào)查來取得，即年報代替普查表，以減少基層工作量。

2、農(nóng)業(yè)普查與有關(guān)部門的關(guān)系

第二次農(nóng)業(yè)普查涉及國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警系統(tǒng)的二十多個單位，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強組織協(xié)調(diào)工作。在業(yè)務(wù)方面，農(nóng)業(yè)普查工作需要得到國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、林業(yè)局等有關(guān)單位的密切合作，同時將委托農(nóng)墾、軍隊、武裝警察、司法等系統(tǒng)獨立完成本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)普查工作。

在與部門的合作中，與國土資源部的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個重點。國家農(nóng)普辦的同志們已經(jīng)和國土資源部就第二次全國農(nóng)業(yè)普查土地利用和常規(guī)統(tǒng)計工作開展合作進行了商談，目前已達成合作意向，基本商定：共同研究制定農(nóng)業(yè)土地利用分類標準；共同組織實施農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查；共同組織耕地面積數(shù)據(jù)的抽樣核查和數(shù)據(jù)評估，并報國務(wù)院核準；共同向社會發(fā)布經(jīng)國務(wù)院核準的全國和各省區(qū)市的耕地等農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)。兩家還商定要經(jīng)常舉行農(nóng)業(yè)普查中有關(guān)耕地問題研究的聯(lián)席會議，成立農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查部際協(xié)調(diào)工作小組，為順利完成本次普查任務(wù)提供組織保證。

3、與第一次農(nóng)業(yè)普查的關(guān)系

第二次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容上保持一致性的主要是：農(nóng)戶家庭基本信息、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)、農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本信息等，這些內(nèi)容一致的指標定義、標準盡量做到與第一次農(nóng)業(yè)普查協(xié)調(diào)一致。

在主要內(nèi)容與第一次農(nóng)業(yè)普查保持一致的基礎(chǔ)上，第二次農(nóng)業(yè)普查方案在三個方面做了較大的調(diào)整，從普查的范圍和對象上看，增加了對經(jīng)營農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村居民和從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位的普查；從內(nèi)容上看，增加了農(nóng)村居民遷移和勞動力流動、農(nóng)村居民生活質(zhì)量、重點農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村投資等調(diào)查，同時取消了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普查；從調(diào)查方法上看，采用了對人調(diào)查和對地調(diào)查相結(jié)合的方法。

4、與國際農(nóng)業(yè)普查的銜接

在設(shè)計農(nóng)業(yè)普查方案的過程中，國家農(nóng)普辦參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在一些內(nèi)容比如農(nóng)戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械與主要農(nóng)事活動等方面，將遵從《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》的定義和標準，以確保第二次農(nóng)業(yè)普查能進行國際比較。

5、農(nóng)業(yè)普查與其他普查的關(guān)系

我國已經(jīng)形成了由人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查構(gòu)成的普查體系。從普查周期來看，農(nóng)業(yè)普查是在人口普查和經(jīng)濟普查之后進行。農(nóng)業(yè)普查必須在標準、分類和編碼等方面與其他兩個普查相銜接。

（六）農(nóng)業(yè)普查工作的總體安排

從2005年4月國務(wù)院發(fā)文布置開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查到2008年普查工作基本結(jié)束，第二次農(nóng)業(yè)普查大約需要3年左右的時間。

整個普查工作分四個階段來進行：

第一階段是普查準備階段。農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作需要在2006年12月前全部完成。主要任務(wù)包括：下發(fā)通知、擬訂工作規(guī)劃、組建普查機構(gòu)、落實普查經(jīng)費、制定普查方案和實施細則、組織普查試點、布置普查方案、培訓(xùn)普查人員、準備數(shù)據(jù)處理、開展宣傳動員以及物資準備和地址編碼等。

第二階段是現(xiàn)場調(diào)查階段。從2006年12月開始（新疆等個別條件特殊的地方根據(jù)情況略早一些），到2007年4月農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場調(diào)查工作全部完成。這一階段的主要工作是：開展普查前的總動員、組織摸底調(diào)查、確定普查小區(qū)、制定實地調(diào)查計劃、組織現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)查驗收調(diào)查表以及普查資料的包裝、編碼、運送。

第三階段是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段。從現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束到2007年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)的錄入、逐級的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。

第四階段是工作總結(jié)及資料開發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實現(xiàn)的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查數(shù)據(jù)庫的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果國內(nèi)、國際研討會。

二、我省已經(jīng)開展的有關(guān)工作

（一）向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和省政府常務(wù)會匯報農(nóng)業(yè)普查工作。

2005年6月14日，省局向陳文光副省長專題匯報了我省開展農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)準備工作。陳文光副省長在聽取了匯報后指出，第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項非常重要的工作，是推動我省農(nóng)村經(jīng)濟向縱深發(fā)展的重大舉措，特別強調(diào)建立強有力的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是十分必要的，要求省財政盡快落實我省開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的啟動經(jīng)費，保證工作需要。

中偉省長6月28日、文光副省長7月10日在省局關(guān)于開展四川農(nóng)業(yè)普查工作的匯報上又作了批示，張中偉省長的批示是請文光同志任組長，向常委會匯報一次該項工作，啟動經(jīng)費請財政廳酌定。

8月26日，四川省政府第70次常務(wù)會議對四川開展農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)工作進行了審定。在常務(wù)會議上，張中偉省長首先肯定了省統(tǒng)計局在各項普查中所做的大量工作，特別強調(diào)第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項非常重要的工作，國務(wù)院有了工作部署，四川一定要把農(nóng)業(yè)普查工作抓好。為此，張中偉省長提了五點要求：一是以四川省政府名義下發(fā)文件布置工作。二是由陳文光副省長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長單位增加省委農(nóng)工辦。三是啟動經(jīng)費財政廳考慮并安排。四是與財政廳銜接，抓緊做好明年的工作經(jīng)費預(yù)算，列入財政計劃。五是要求統(tǒng)計部門在建立節(jié)約型社會方面做好帶頭作用，普查經(jīng)費使用要注意節(jié)約。

10月24日，省政府發(fā)出了《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號），把農(nóng)業(yè)普查作為一項重要的工作任務(wù)布置到市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級部門。文件對我省農(nóng)業(yè)普查工作進行了總體部署，明確農(nóng)業(yè)普查是一項重要的政府行為，明確要求各級政府要高度重視，要切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。月16日，省農(nóng)普辦向陳文光副省長再次匯報了我省農(nóng)業(yè)普查工作。陳文光副省長對省農(nóng)普辦前期工作給予了充分肯定。對請示的將農(nóng)業(yè)普查列入省政府目標考核和建立農(nóng)業(yè)普查組織督導(dǎo)組表示完全贊同，并作了批示。最后，陳省長提了五點要求。第一，國家農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議精神十分重要，四川一定要認真貫徹落實。第二，各市、州、縣要將農(nóng)業(yè)普查列入政府目標考核。第三，省農(nóng)業(yè)普查辦公室要開好市州農(nóng)業(yè)普查工作（主任）會議。第四，各市、州、縣的農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)年底前務(wù)必建立起來，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要抓緊時間進行編制，列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。第五，四川的農(nóng)業(yè)普查試點要先行一步，要注意研究和改進農(nóng)業(yè)普查方案，把國家在四川的農(nóng)業(yè)普查試點工作組織好、完成好。

（二）組建普查機構(gòu)，落實普查經(jīng)費和開展工作。

機構(gòu)健全、人員落實是農(nóng)業(yè)普查工作的基本保證。省政府文件印發(fā)后，按照省政府文件和全省農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃的要求，省局進一步抓緊了農(nóng)業(yè)普查的工作進度。

（1）省局黨組及時研究確定農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省局黨組多次召開會議，研究農(nóng)業(yè)普查工作。在10月20號的黨組會議上，明確了由省統(tǒng)計局局長全面組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)業(yè)普查工作以省統(tǒng)計局為主，四川調(diào)查總隊積極配合。同時局黨組決定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由胡安榮局長擔(dān)任，副主任由熊祖轅副局長、胡品生總統(tǒng)計師、馮久先副總隊長擔(dān)任。辦公室設(shè)置組織督導(dǎo)組、綜合組、調(diào)查與質(zhì)量控制組、數(shù)據(jù)處理組和聯(lián)絡(luò)宣傳組。組織督導(dǎo)組擬設(shè)在省政府辦公廳，綜合組、調(diào)查與質(zhì)量控制組、數(shù)據(jù)處理組和聯(lián)絡(luò)宣傳組設(shè)在省統(tǒng)計局。省局分別從局農(nóng)經(jīng)處、國家調(diào)查總隊、普查中心、財基處、計算中心、科研所、核算處等抽調(diào)30多名業(yè)務(wù)骨干組建了工作組，并于上月開始了工作。各工作組組長均由辦公室副主任兼任，副組長由有關(guān)處長擔(dān)任。

（2）召開了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次全體會議。2005年11月23日，四川省召開了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次全體會議。會上，省局局長、省農(nóng)普辦主任胡安榮強調(diào)了以下問題：高度重視農(nóng)普工作；明確分工、明確職責(zé)；盡快落實完善省級組織機構(gòu)，同時督促各市州盡快組建機構(gòu)；抓緊落實農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費；組織力量研究農(nóng)業(yè)普查方案；要把政府行為貫徹農(nóng)業(yè)普查始終；在農(nóng)業(yè)普查的全過程當(dāng)中要樹立質(zhì)量第一的思想。

（3）編制了四川省第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃。按照國家方案的要求，結(jié)合我省情況，我們對農(nóng)業(yè)普查工作進行了認真研究，將任務(wù)具體分解落實到不同階段，制定了四川省第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃，為有計劃、有步驟完成農(nóng)業(yè)普查工作確定了目標。

（4）落實了2005年省級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費。2005年是農(nóng)業(yè)普查工作的啟動年，省財政撥付了10萬元啟動經(jīng)費。對2006年的工作經(jīng)費，我們與省財政廳有關(guān)處室和領(lǐng)導(dǎo)進行了多次協(xié)調(diào)。11月24日，省財政廳行政政法處處長朱華勇等一行3人專程到省局就四川省第二次農(nóng)業(yè)普查2006工作經(jīng)費與省農(nóng)業(yè)普查辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行商議。省財政廳行政政法處處長朱華勇首先表示省財政將全力支持和保障農(nóng)業(yè)普查工作，然后就2006農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預(yù)算情況進行了逐項審查。經(jīng)過商議，省農(nóng)普辦與省財政廳初步商定了2006農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預(yù)算總額1000萬元（不含困難縣補助經(jīng)費）。同時，省財政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示在今后的工作中，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費如果有什么問題，再進行商議。

（5）啟動了相關(guān)工作。省農(nóng)普辦成立后相繼開展了有關(guān)工作。綜合組、調(diào)查與質(zhì)量控制組和聯(lián)絡(luò)宣傳組分別召開了會議，研究了近期有關(guān)工作。除了在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立了我省農(nóng)業(yè)普查的專欄，省農(nóng)普網(wǎng)也即將開通。

三、下一步工作安排

1、召開省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。全國將在近期召開農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，會后我們也將很快召開省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。農(nóng)業(yè)普查是政府行為，也只有充分地發(fā)揮政府作用才能搞好。在第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志將會對農(nóng)業(yè)普查進行全面的動員，部署安排下一階段的工作，對各市州縣人民政府的工作提出要求，為我省農(nóng)業(yè)普查的順利進行創(chuàng)造一個良好的開局。由于這次是領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會議，開好這次會議非常重要，省農(nóng)普辦將精心準備，周密安排，為會議的圓滿成功打下基礎(chǔ)。

2、搞好全國性的試點工作。國務(wù)院農(nóng)普辦已經(jīng)確定，我省為國家級的試點省份之一。我們一定要全力以赴，按照國務(wù)院農(nóng)普辦的要求，一絲不茍，精心組織，務(wù)求試點工作的圓滿成功，既為全國的農(nóng)普工作提供經(jīng)驗，也同時為我省的農(nóng)普工作做好基礎(chǔ)性工作。

3、各市州、縣市區(qū)必須加快建立機構(gòu)、抽調(diào)人員和落實經(jīng)費的進度。在參加國務(wù)院農(nóng)普辦的第一次會議上，我們了解到，和全國比較我省的上述三方面進度相對遲緩，對我省的農(nóng)普工作已經(jīng)造成不利的影響。從省農(nóng)普辦最近收集的情況來看，21個市州中農(nóng)普機構(gòu)已經(jīng)成立的只有資陽市一家；政府文件都在起草過程中；對于經(jīng)費多數(shù)市州都在和財政部門進行協(xié)商，少數(shù)市州還沒有開展工作。而全國的進度是，不少省市的市縣機構(gòu)已經(jīng)建立，政府文件已經(jīng)印發(fā)，經(jīng)費也有一定程度的落實。這里尤其需要重視的是明年普查經(jīng)費的落實。現(xiàn)在正是各地編制明年預(yù)算的關(guān)鍵時期，而明年又是農(nóng)普工作最為重要的時期和經(jīng)費使用的主要階段，“兵馬未動，糧草先行”，我們工作的相對滯后和措施不力都有可能對明年的農(nóng)普工作造成被動，這點提請各地注意，一定對此高度重視。另外，還需要特別注意的是明年工作經(jīng)費的數(shù)額，一定要按照工作需要，把經(jīng)費打足。農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要高于經(jīng)濟普查已經(jīng)是一個不爭的事實，這是根據(jù)農(nóng)業(yè)普查的工作量的大小、艱巨程度、人力財力籌集困難和這一次農(nóng)業(yè)普查所面臨的新情況所決定的，因此各地一定要對此有清醒的認識，充分的爭取政府領(lǐng)導(dǎo)同志和以財政為主的各個部門的理解和支持，為農(nóng)業(yè)普查提供有力的經(jīng)費支持。如果各地在這個問題上需要省局支持，我們一定責(zé)無旁貸的幫助大家做工作。同時，我們將爭取省政府辦公廳的支持，開展好這方面的督查督辦工作。

4、落實目標責(zé)任制和督查督辦工作。將普查列入政府目標責(zé)任制和督查督辦的范圍已經(jīng)被經(jīng)濟普查等證明為搞好普查的強有力的措施，在農(nóng)業(yè)普查中將繼續(xù)借鑒這一寶貴經(jīng)驗。省農(nóng)普辦已經(jīng)向陳文光副省長和省目標辦提出了將農(nóng)業(yè)普查工作列入省政府目標考核的要求，他們均表示同意。省農(nóng)普辦還將在省政府辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)下成立督查督導(dǎo)組，有力地開展農(nóng)普的督查督導(dǎo)工作。各市州、縣市區(qū)都要借鑒省里的這一做法，抓緊在農(nóng)普中落實落實目標責(zé)任制和督查督辦工作。

5、做好宣傳動員工作。我省將按照國家的統(tǒng)一安排，結(jié)合我省實際，做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。要充分吸取人口普查、經(jīng)濟普查創(chuàng)造的經(jīng)驗，考慮農(nóng)村和農(nóng)業(yè)普查的具體情況，制訂我省的農(nóng)業(yè)普查宣傳工作規(guī)劃，建立相關(guān)宣傳組織和機構(gòu)，印發(fā)相關(guān)文件，其核心是充分保證農(nóng)普的宣傳效果。各地農(nóng)普辦一旦建立，要把宣傳動員作為農(nóng)業(yè)普查的重要內(nèi)容，主動加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系，爭取他們的重視和配合，針對“三農(nóng)”的實際，組織廣播、電視、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容和要求，要特別重視在農(nóng)村場鎮(zhèn)進行宣傳，要在場鎮(zhèn)、農(nóng)村公路沿線和農(nóng)民住處進行懸掛路牌和張貼標語口號，在全省營造一個關(guān)心、了解、支持農(nóng)業(yè)普查的社會氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

除以上工作以外，我們還將按照國家的部署，做好其他方面的工作。譬如，各市縣要分別擬定農(nóng)普工作規(guī)劃，分別進行國家級、省級、市州級和縣級試點工作，省上要印刷和分發(fā)各種資料，準備各種普查物資，做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)工作，做好數(shù)據(jù)處理的各項準備工作等等。

四、樹立六個意識，搞好農(nóng)普工作

在這次農(nóng)業(yè)普查中，省農(nóng)普辦和各市州農(nóng)普辦要堅決樹立以下幾個意識，并在我省農(nóng)業(yè)普查的全過程中加以貫徹。

一是大局意識。這次農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠，我們必須統(tǒng)一思想，認清形勢，提高認識，形成共識。省農(nóng)普辦要堅決按照全國的統(tǒng)一部署做好工作，各市州必須按照省農(nóng)普辦的要求做好工作。我省要堅決做到統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，局部利益服從全局利益，絕不允許出現(xiàn)各行其是乃至影響到全省工作，影響到全省數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。

二是履行政府行為意識。在農(nóng)業(yè)普查中要充分體現(xiàn)出政府行為這一特征。農(nóng)業(yè)普查本身是由國務(wù)院、省政府部署安排的，是全面掌握和了解“三農(nóng)”信息，全面掌握和了解建設(shè)社會主義新農(nóng)村基本信息的最為重要的調(diào)查活動，本身就是政府行為。問題的關(guān)鍵是看我們在農(nóng)業(yè)普查的全過程中，能不能充分地把政府行為體現(xiàn)出來，能不能把政府行為作為搞好農(nóng)業(yè)普查的最為重要的保證和支撐。在農(nóng)業(yè)普查中履行政府行為主要體現(xiàn)在以下方面。機構(gòu)、人員、經(jīng)費的落實；宣傳動員工作的全面深入；工作責(zé)任的落實和考核；數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確可靠等。要通過目標考核和督查督辦等方式保證政府行為的實施。

三是時間意識。這次農(nóng)業(yè)普查時間十分緊張。上一次農(nóng)普用了三年多的時間來準備，而這次只有一年多一點的時間。因此一是各地必須把時間抓得很緊很緊，全面統(tǒng)籌和密切銜接各個階段的工作。尤其是明年的準備工作，我們必須做得扎實再扎實，為現(xiàn)場調(diào)查打下堅實的基礎(chǔ)。二是在可行的前提下，盡量把工作朝前安排。三是提高工作效率，在單位時間里完成更多的工作。

四是合作意識。緊密依靠部門力量，充分發(fā)揮部門作用。這次農(nóng)業(yè)普查涉及面廣，內(nèi)容豐富，其中不少內(nèi)容為有關(guān)部門的統(tǒng)計調(diào)查范圍，涉及省政府有關(guān)部門、軍隊系統(tǒng)等二十多個單位，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強組織協(xié)調(diào)工作。應(yīng)該明確，在搞準這次農(nóng)普的一些數(shù)據(jù)中，有關(guān)部門比我們統(tǒng)計部門更有優(yōu)勢，要充分的相信和依靠他們，調(diào)動他們的積極性，努力發(fā)揮出他們的作用。在與部門的合作中，與國土資源部門的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個重點。邱曉華副局長在全國會議上強調(diào)強調(diào)，這次農(nóng)普一定要把耕地面積搞成一個上下左右認可的數(shù)據(jù)。因此，我們一定要做好與國土資源等部門的協(xié)作配合。

五是質(zhì)量意識。普查是和平時期最大的社會動員，普查將耗費巨量的人財物力，其結(jié)果將在較長時期內(nèi)為解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會提供基礎(chǔ)性信息，同時普查結(jié)果也將對參與這次農(nóng)普的所有單位尤其是統(tǒng)計部門的工作作出檢驗和評價，其最終標準就是這次農(nóng)普的數(shù)據(jù)質(zhì)量。我們一定要下最大的決心，全力以赴搞準普查數(shù)據(jù)，一定要使這次的農(nóng)普數(shù)據(jù)成為上下左右認可的數(shù)據(jù)。省農(nóng)普辦將集中力量認真研究如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定詳細的質(zhì)量控制方案，也將在實際工作中重點作好保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作。希望各地從一開始就要有強烈的質(zhì)量意識，采取一切可能做到的措施來保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

六是機遇意識。這次農(nóng)業(yè)普查除了滿足普查的本身目的以外，還可以抓住機遇，通過成功的運作，發(fā)揮其他方面的作用，促進統(tǒng)計事業(yè)的更大發(fā)展。譬如，能夠提高統(tǒng)計地位，擴大統(tǒng)計影響、密切部門關(guān)系，能夠進一步加快統(tǒng)計信息化步伐，鍛煉能打硬仗的統(tǒng)計隊伍，培養(yǎng)統(tǒng)計干部，加強基層統(tǒng)計工作，強化農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作等等。因此，我們從農(nóng)普一開始就要有這種搶抓機遇的強烈意識，在以上方面取得進展，促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，我們有決心在省政府的高度重視和強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院農(nóng)普辦的部署，緊緊依靠各有關(guān)部門的力量，充分吸取全國人口普查、經(jīng)濟普查和第一次農(nóng)業(yè)普查的寶貴經(jīng)驗，充分調(diào)動全省統(tǒng)計系統(tǒng)人員的積極性，努力發(fā)揮出我們的主動性和創(chuàng)造性，始終保持高昂的工作熱情和不懈的奮斗精神，堅決打好農(nóng)業(yè)普查這一戰(zhàn)役，以自己出色的業(yè)績，向省政府和國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組交上一份高質(zhì)量的答卷，為我省農(nóng)村社會經(jīng)濟的更快更好發(fā)展作出統(tǒng)計部門應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！