第一篇：市農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目建設(shè)情況

***農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目建設(shè)情況

根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于對全省農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目建設(shè)情況進行調(diào)研的通知》要求，我局對省發(fā)改委以鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]671號、鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]565號和鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2011] 號文件，下達給我市的2006年度、2007年度和2010年度等三批血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目建設(shè)情況進行了匯總，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、項目建設(shè)基本情況

（一）2006年和2007年項目資金使用及項目執(zhí)行情況 2006年度血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目計劃總投資595萬元，其中：中央投資442萬元，地方配套90萬元，其他投資63萬元。項目計劃養(yǎng)殖滅螺400.04畝，水改旱5642.6畝，家畜圈養(yǎng)1040頭，畜舍面積8320m2。2008年5月項目全部建設(shè)完成，實際總投資450.53萬元，其中中央投資442萬元，其他投資 萬元，地方財政配套90萬元未到位。項目建設(shè)水改旱6642畝，投資289.21萬元；在低洼有螺地帶開挖精養(yǎng)魚池589.01畝，投資120.45萬元；家畜圈養(yǎng)投資38.4萬元，家畜圈養(yǎng)1040頭，畜舍面積8320m2，投資45.519萬元。

2007年度血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目計劃總投資569萬元，其中：中央投資434萬元，地方配套85萬元。項目計劃水改旱7035畝，家畜圈養(yǎng)2570頭，實驗室改造面積200平方米，配套儀器設(shè)施。2010年7月項目全部建設(shè)完成，實 際投資477.8萬元，其中：其中中央投資 萬元，其他投資 萬元，地方配套 萬元。項目建設(shè)水改旱 畝，投資 萬元；家畜圈養(yǎng)投資 萬元，家畜圈養(yǎng) 頭，畜舍面積平方米，投資 萬元；實驗室改造投資 萬元，改造面積200平方米，配套儀器設(shè)備 臺套。

***2006年和2007年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目建設(shè)完成后，***畜牧獸醫(yī)局和市發(fā)改局聯(lián)合向省發(fā)改委和省畜牧局申請項目竣工驗收，2011年6月，省發(fā)改委會同有關(guān)部門對我市農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目就行了達標驗收，對我市農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目建設(shè)管理中存在的問題提出了整改意見。收到《關(guān)于***血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目整改的通知》（鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)函[2011]429號）文件后，市畜牧獸醫(yī)立即對照整改意見制定整改方案，及時組織專班對照《通知》中指出的主要問題，逐條整改，并將整改情況及時向省發(fā)改委和省畜牧局進行了匯報。

（二）2010年項目資金使用及項目執(zhí)行情況

2010年度血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目計劃投資 萬元，其中：中央投資 萬元，地方配套90萬元。項目計劃養(yǎng)殖滅螺 畝，水改旱 畝，家畜圈養(yǎng) 頭。該項目于2011年開始建設(shè)，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù) %，投入資金 萬元，預計2012年 月，可以完成全部建設(shè)任務(wù)。

二、項目建設(shè)工程質(zhì)量情況

我市的血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目，從開始施工到項目竣工都嚴格按項目建設(shè)要求精心組織實施。為了確保工程質(zhì) 量，全部采用招投標制，施工方必須出具工程質(zhì)量保修書，并按規(guī)定預留5%的保修金。在項目建設(shè)過程中聘請工程監(jiān)理公司對工程質(zhì)量實行全程監(jiān)控，對于不按方案施工的，全部返工，直到合格為止。項目建設(shè)完成后，市發(fā)改局和市畜牧獸醫(yī)局項目專班對照實施方案和施工合同，對項目項目所建設(shè)的魚池、溝渠以及道路等內(nèi)容進行逐項驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，確保質(zhì)檢達標符合項目建設(shè)的設(shè)計要求。

三、項目建設(shè)管理的主要作法

（一）嚴把組織領(lǐng)導關(guān)。及時組建了以分管副市長為組長，市農(nóng)辦、市發(fā)展改革、市畜牧獸醫(yī)局、市財政局、市血辦等單位主要負責人為成員的血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理領(lǐng)導小組。市畜牧獸醫(yī)局和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了項目工作專班，對項目實施全程監(jiān)督，為項目的實施提供了組織保證。

（二）嚴把宣傳發(fā)動關(guān)。為提高疫區(qū)廣大干部群眾對農(nóng)業(yè)血防工作的重要性、科學性的認識，我們與項目所在地政府和村民委員會一道，采取懸掛宣傳條幅和召開座談會的方式廣泛開展宣傳，讓疫區(qū)群眾認識到血吸蟲病的危害性和血防農(nóng)業(yè)綜合治理的必要性和緊迫性，增強疫區(qū)干部群眾自覺參與的積極性，為項目順利實施奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（三）嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。項目規(guī)劃設(shè)計充分考慮水利、交通、資源利用等涉及農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的方方面面，把農(nóng)民的利益放在重要位置。一是對項目所在村組和田塊進行實地勘 測，掌握當?shù)厮?、道路、面積和作物種情況，提出合理的施工方案，爭取得到大多數(shù)群眾的支持和理解；二是對疫區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，把血防滅螺和農(nóng)民增產(chǎn)增收放在同等位置，使工程發(fā)揮最大效益；三是對項目工程統(tǒng)一要求。無論是水改旱田塊還是開挖精養(yǎng)魚池，都要求做到成塊成片、整體劃一，能排能灌，無低洼濕地。

（四）嚴把招投標關(guān)。始終堅持公開、公平、公正的原則，紀檢監(jiān)察和司法公證部門全程參與，實行陽光操作。首先聘請有資質(zhì)的代理公司，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒眾發(fā)布招標公告，然后經(jīng)過資格預審，發(fā)布招標文件、現(xiàn)場勘察、答疑解惑等程序，代理公司主持，專家組成論證團把關(guān)，取得資格的建筑公司現(xiàn)場投標，公開公證，最后確定中標者，整個過程環(huán)環(huán)相扣，杜絕暗箱操作。

（五）嚴把質(zhì)量關(guān)。一是科學合理的制定施工方案，承包方必須按圖施工，清障除雜徹底；二是多部門組建專班共同監(jiān)管質(zhì)量，形成齊抓共管的局面；三是監(jiān)理公司全程監(jiān)控，填寫監(jiān)理日志，及時指出并糾正施工中存在的質(zhì)量問題；四是定期組織回頭看，如出現(xiàn)工程與設(shè)計要求不符，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不滿意等問題一律整改返工；五是杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進場，從源頭上把好入口關(guān)。

（六）嚴把協(xié)調(diào)配合關(guān)。在項目可行性方案編制、實施方案編制和項目具體實施過程中注重與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的溝通協(xié)調(diào)，努力達成共識。在項目實施過程中遇到阻力時，及時同當?shù)卣黄鹣朕k法，及時化解矛盾，避免產(chǎn)生不必要的糾紛，確保正常施工環(huán)境。

（七）嚴把資金撥付關(guān)。按照“***農(nóng)業(yè)血防基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法”，堅持專人專賬、專款專用、專戶撥付，確保項目資金的順利使用。在資金使用過程中始終按施工進度和工程質(zhì)量的原則進行撥付，每次資金撥付，發(fā)改、財政、畜牧三家部門共同察看施工現(xiàn)場，共同確定額度，共同簽字發(fā)放，保證了項目資金?？顚Ｓ?。

四、項目實施后效益情況

（一）疫區(qū)有螺面積大幅下降。通過挖魚池和水改旱的實施，減少了有螺低洼地面積、阻斷了釘螺的生存環(huán)境，達到了工程滅螺的目的。經(jīng)過我市血辦抽檢，項目所在地滅螺效果達85%左右，大大地減少了我市的血吸蟲病的疫源面積。

（二）疫區(qū)疫情明顯下降。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，項目建設(shè)區(qū)2006年家畜血吸蟲病陽性感染率是4.9%，項目初步建成后的2010年家畜血吸蟲病陽性感染率是1.9%，同比下降3%；項目建設(shè)區(qū)2006年人的血吸蟲病陽性感染率是6.9%，項目初步建成后的2010年人血吸蟲病陽性感染率是2.7%，同比下降4.2%。

（三）疫區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟效益明顯。一是實行家畜集中圈養(yǎng)，對耕牛糞便集中收集、集中進行無害化處理，凈化了環(huán)境；二是梳洗開挖雜草叢生、排水不暢的溝渠，消除了釘螺滋生環(huán)境，極大地改善了項目區(qū)群眾的 生產(chǎn)條件，使昔日的螺窩變成了旱澇保收的糧倉，同時也極大地改善了群眾的出行條件。項目實施后，極大地調(diào)動了群眾種田積極性，達到了血防滅螺、增產(chǎn)增收的目的，且效果較好。實施水改旱后平均每畝增加收入300元；三是開挖精養(yǎng)魚池，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少了疫區(qū)群眾感染機會。在低洼地開挖精養(yǎng)魚池后平均每畝增加收入800元。

五、項目建設(shè)存在的問題

（一）項目區(qū)施工協(xié)調(diào)任務(wù)重，產(chǎn)生較大費用。血防項目分布于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及若干村組和農(nóng)戶，且血吸蟲疫區(qū)一般都是經(jīng)濟較差地區(qū)，部分疫區(qū)群眾不理解、不支持，對因施工造成的道路、農(nóng)田和莊稼損失，漫天要價，阻礙施工現(xiàn)象時有發(fā)生，導致了額外的調(diào)解和補償費用。

（二）疫區(qū)群眾惜田心理相當嚴重，在路渠配套建設(shè)上有一定的影響。隨著近幾年國家對農(nóng)村惠農(nóng)政策的落實及農(nóng)作物價格的上漲，部分農(nóng)戶對項目實施所占的農(nóng)田、道路補償標準期望過高，有抵觸情緒，影響了施工進度和工程整體規(guī)劃。

（三）竣工交付使用與項目驗收時間跨度大，勢必影響驗收效果。農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目主要是水改旱，在實踐中發(fā)現(xiàn)，工程結(jié)束后如果維護和保養(yǎng)措施跟不上，土建工程驗收時難現(xiàn)竣工原貌。

（四）項目資金有限，地方配套資金難已落實到位。我市屬全省重點疫區(qū)，疫區(qū)面積大，流域廣，家畜存欄量大，急需治理的疫區(qū)較多，由于項目資金投入不連貫和資金有限，還不能從根本上解決阻斷血吸蟲病源，在路渠配套建設(shè)上建設(shè)標準還不夠高，特別是田間機耕路沒有硬化。

（五）項目管理費嚴重不足。按有關(guān)規(guī)定農(nóng)業(yè)項目管理費用只能按總投資額的7%計提，但編制可研報告、實施方案、招投標、工程監(jiān)理、組織協(xié)調(diào)、青苗補償、清雜除障等費用已經(jīng)嚴重超出了標準。

（六）家畜圈養(yǎng)建設(shè)資金投入標準過低。按照每個牛舍8平方米計算，目前需要建超資金為 元，而項目批復建超資金僅為 元，相差太遠。

六、做好農(nóng)業(yè)血防項目的意見和建議

（一）切合實際，允許適當調(diào)整。由于項目建設(shè)周期比較長，有許多新情況在設(shè)計之初無法預計，項目建設(shè)過程中的實際情況與原來申報項目時的情況發(fā)生了較大變化。一是實施“以機代?！惫こ桃院?，疫區(qū)村耕牛存欄量大幅下降。我市有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“無牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，如果繼續(xù)按照原設(shè)計方案實施，即使建成了牛舍也無?？扇︷B(yǎng)，會造成有限的項目建設(shè)資金的浪費?？梢詫㈨椖抠Y金補充到水改旱或養(yǎng)殖滅螺建設(shè)中。二是由于批復的家畜圈養(yǎng)資金標準過低，可以按實際建設(shè)的牛舍驗收，只要全額將資金用于牛舍建設(shè)。三是對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不配合不支持項目建設(shè)，阻礙施工的，可以將項目資金在報請上級部門的前提下，調(diào)往其他疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。建議上級部門給予項目實施單位在項目實施過程中，允 許項目建設(shè)內(nèi)容報上級部門批復后可以作靈活機動的調(diào)整。

（二）進一步加大資金投入。一是現(xiàn)在物價上漲較快，原材料成本和勞動力成本以及項目施工投入品成本大幅上漲，；二是地方配套資金難以到位；三是現(xiàn)在外出打工群眾比較多，群眾義務(wù)投工投勞難以落實；四是項目運行管理成本不斷上升。因此，我們建議一是加大項目建設(shè)投資額度，確保項目順利實施；二是調(diào)整項目建設(shè)資金投向，把發(fā)展替代養(yǎng)殖列為項目建設(shè)的一項重要內(nèi)容，建設(shè)多功能圈舍，大力發(fā)展家禽替代養(yǎng)殖，不斷調(diào)整疫區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加疫區(qū)養(yǎng)殖戶收入。

（三）取消地方政府配套。由于地方財力偏緊，項目地方配套資金難以到位已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，建議取消地方配套資金，項目建設(shè)全部由國有資金投入。目前，國土部門的土地平整項目和財政部門的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目已經(jīng)取消了地方配套資金。

（四）及時組織項目竣工后的達標驗收。由于水改旱、養(yǎng)殖滅螺等土建工程維護保養(yǎng)難度大，如果項目竣工交付使用與項目驗收時間跨度較大，地容地貌容易復原。建議在項目縣市提出驗收申請半年內(nèi)組織驗收。

（五）提高項目管理費標準。由于項目管理成本和運行成本的不斷上升，以前管理費占總投資額7%的計提標準，已不能滿足項目建設(shè)需要，建議將管理費計提標準恢復到占總投資額10%的計提標準。

（六）改變項目驗收模式，采取靈活多樣的方式。建議采取分段式驗收的形式，注重于項目建設(shè)效果，可以通過一看、二查、三走訪、四調(diào)查問卷的辦法進行。一看：在項目建設(shè)過程中先看施工現(xiàn)場，看溝、渠、路的實際建設(shè)完成情況，看是否達到設(shè)計要求；二查：查工程建設(shè)實施的相關(guān)資料，查招投標方案是否健全，查施工監(jiān)理日志是否詳細完整，查財務(wù)審計報告，查項目撥款是否到位；三走訪：走訪項目所在村的干部群眾，聽取他們對項目實施的意見；四問卷調(diào)查：項目建設(shè)完工后進行問卷抽查，調(diào)查對象可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、村民代表，調(diào)查內(nèi)容包括對項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標準、施工方式方法、項目實施后滅螺效果的總體評價，以及他們對今后類似項目的建議。最后匯總計分，作為總體驗收依據(jù)記錄在案。

二〇一二年二月二十五日

第二篇：農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作現(xiàn)狀及對策

歷史上潛山縣是血吸蟲病重疫區(qū),有4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)1個國有農(nóng)場流行血吸蟲病。歷史累計釘螺面積超過802 hm2,病人10 115人,病畜5 673頭,有近10萬人直接受到血吸蟲病的危害。經(jīng)過50多年的積極防治,取得了一定效果,在1984年全縣達到疫情控制標準?！熬盼?”期間,分別又有黃鋪鎮(zhèn)、油壩鄉(xiāng)和王河鎮(zhèn)的王河、中河、天叢3個村達到傳播阻斷標準。近年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,農(nóng)業(yè)部門堅持“綜合治理、科學防治”的方針,實施以控制家畜傳染源為主的防治策略,緊緊圍繞實現(xiàn)《安徽省預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃(2005—2010年)》確定的防治目標,切實加強領(lǐng)導,積極履行部門職責,努力克服各種困難,調(diào)動各方的積極性,全面開展家畜血吸蟲病查治和綜合治理工作,取得了一定成效,農(nóng)業(yè)血防工作為疫區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1現(xiàn)狀

潛山縣自1956年始成立縣委血防領(lǐng)導小組,組織人員歷時3年對全縣的疫區(qū)范圍及流行因素進行調(diào)查,基本查清血吸蟲病流行范圍在縣域東南部,東起余井大橋沿皖水西側(cè),南至油壩,西跨潛水至萬嶺,南抵王河張家坦,西南經(jīng)天井湖沿五豐河,北至梅城。南北長20 km,東西寬13 km,為一三角形地帶,集中有4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)1個國有農(nóng)場流行血吸蟲病。疫區(qū)人口93 545人,確定潛山縣發(fā)現(xiàn)釘螺面積802 hm2,感染性釘螺最高達72%,居民患病率22.4%,少數(shù)地區(qū)高達65%。經(jīng)過50多年的積極防治,潛山縣螺病情均大幅度降低。至2009年底,潛山縣實有二類村7個,三類村1個,五類村32個,現(xiàn)有釘螺面積42.7 hm2,有螺點36處,分布在王河鎮(zhèn)河鎮(zhèn)、慶豐、新發(fā)、薛家崗、永和、陳家井、龍湖、豐收等8個行政村。其中99%集中在王河鎮(zhèn)的洋蕩圩,易感地帶面積5.5 hm2。據(jù)2009年統(tǒng)計資料顯示,疫區(qū)王河鎮(zhèn)現(xiàn)有16個行政村,總?cè)丝谶_54 136人,二類村血檢陽性率為3.86%,三類村血檢陽性率為5.5%,五類村血檢陽性率為1.4%,現(xiàn)存欄耕牛1 576頭,耕牛感染率為0.32%,最高感染率為1.18%。疫區(qū)王河鎮(zhèn)為圩畈區(qū),境內(nèi)地勢低洼,河湖交織,港汊密布,水體流向多變,雨季易澇,夏水冬陸,植被茂盛,圩內(nèi)百姓有放養(yǎng)家畜習慣,糞便污染嚴重,加之多方面原因,農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作任重而道遠。2取得的成效

潛山縣委、縣政府歷來十分重視血防工作,為控制和消滅血吸蟲病采取了一系列有效措施?！笆濉逼陂g,農(nóng)業(yè)部門堅持“圍繞農(nóng)業(yè)抓血防,送走瘟神奔小康”血防思路,“十一五”期間,實施以“四個突破”為核心的綜合治理,對部分重疫區(qū)村,如王河鎮(zhèn)的河鎮(zhèn)、慶豐、永河、新發(fā)、薛家崗村實施綜合治理,并做到治病與治窮相結(jié)合,開創(chuàng)潛山縣農(nóng)業(yè)血防工作新局面,防治成效顯著。經(jīng)過治理的重疫區(qū)村家畜感染率、陽性釘螺感染率、村民感染率等明顯下降,有效控制了疫情,受到疫區(qū)人民歡迎。在農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目示范和輻射作用下,大量社會資金投入血防工程,共完成水改旱、水旱輪作154.93 hm2,低洼有螺地帶挖魚池14.33 hm2,種草11.87 hm2,圈養(yǎng)家畜1 200頭,調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)發(fā)展水禽48.7萬羽,建沼氣池2 456口,以機代牛370頭,溝渠硬化41 km。同時,抓住動物傳染源控制這個難點,貫徹在減少放牧基礎(chǔ)上進行查治的防治策略,疫區(qū)放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病5 586頭,治療和擴大預防性投藥3 976頭,耕牛感染率從“十五”初的1.18%下降到目前的0.59%,下降50%。3存在的問題

潛山縣農(nóng)業(yè)部門多年來加強領(lǐng)導,密切合作,堅持“綜合治理,科學防治”,農(nóng)業(yè)血防綜合治理初見成效,但相對防治的目標任務(wù)、疫區(qū)現(xiàn)狀和工作實際,還存在一些不容忽視的問題:一是農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作涉及到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、水利等多個部門,每個部門都有血防工作任務(wù),工作中很難協(xié)調(diào)一致,出現(xiàn)各自為政、難以整合資源、無法集中精力抓治理的問題;二是疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較滯后,農(nóng)業(yè)還保持著傳統(tǒng)的耕作方式,群眾有接觸水田、水溝疫水生產(chǎn)生活的習慣,同時百姓有放養(yǎng)家畜的習慣,糞便污染嚴重,出現(xiàn)家畜圈養(yǎng)難,導致傳染源難以控制的問題;三是潛山縣是貧困山區(qū)縣,縣級財政相當困難,政府對血防投入有限,國家安排的血

防項目資金少,綜合治理工作難以實施,出現(xiàn)規(guī)劃的防治目標任務(wù)難以完成的問題;四是一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對血防工作的長期性和反復性認識嚴重不足,麻痹大意、盲目樂觀的思想不同程度存在,出現(xiàn)對血防工作重視不夠,支持配合不夠的問題;五是農(nóng)業(yè)血防查治工作主要由基層獸醫(yī)站承擔,基層獸醫(yī)站是自收自支的事業(yè)單位,工資無保障,多年來血防技術(shù)人員均是無私奉獻,出現(xiàn)血防技術(shù)人員年齡偏大,知識老化,動物血防工作后繼無人的問題。

4對策

(1)加強領(lǐng)導,密切部門間合作。血防工作是一項面廣量大的社會系統(tǒng)工程,只有政府出面組織,有關(guān)部門通力協(xié)作,實行綜合治理,才能真正抓出成效[1]?？h級要成立血防領(lǐng)導小組,建立多種形式的責任制,明確職責、任務(wù)、目標,定期考核,并作為干部政績考核的內(nèi)容,縣、鄉(xiāng)形成健全的血防組織領(lǐng)導體系,為血防綜合治理工作的開展提供組織保障。

(2)堅持“綜合治理,科學防治”方針,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)田水利建設(shè)抓好血防工作。抓住當前發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的機遇,加強領(lǐng)導,切實把血防工作列入調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中去,積極引導并組織群眾,在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中,把血防工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)和封洲育林結(jié)合起來,改變生產(chǎn)環(huán)境,有組織、有計劃的對血吸蟲病流行區(qū)優(yōu)先安排,真正做到興利除害,開創(chuàng)投資少、效益高的新局面。

(3)強化血吸蟲病重疫區(qū)村綜合治理。多年血防工作實踐證明,單一防治技術(shù)措施不能有效防治血吸蟲病,應(yīng)根據(jù)血吸蟲病流行特點、傳播規(guī)律,采取綜合防治措施。首先,實施水改旱或水旱輪作,切斷血吸蟲病傳播途徑[2]。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,對現(xiàn)有釘螺分布的低產(chǎn)水田實施水改旱或水旱輪作,因地制宜種植旱地或經(jīng)濟作物,有效減少人、畜水田作業(yè)接觸疫水機會,降低血吸蟲病感染率,同時,也可改變釘螺滋生環(huán)境,逐步消滅釘螺,控制疫情。其次,實施挖塘養(yǎng)魚,改造釘螺滋生環(huán)境滅螺。目前常用的方法:一是開挖精養(yǎng)魚塘,實施立體養(yǎng)殖。在疫區(qū)低洼有螺潮濕地帶,通過挖池養(yǎng)魚蝦等,水淹滅螺,既發(fā)展?jié)O業(yè),又改善疫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟;二是矮埂高網(wǎng)蓄水養(yǎng)魚滅螺,綜合治理垸外易感地帶。在防洪大堤外洲,修建一批矮埂高網(wǎng)蓄水養(yǎng)魚滅螺工程,通過開發(fā)湖州治理易感地帶,取得養(yǎng)魚、滅螺、防病等綜合效益。最后,實施家畜圈養(yǎng),控制傳染源擴散。從改變家畜飼養(yǎng)方式入手,實行圈養(yǎng)、禁牧等疫區(qū)控制血吸蟲病流行措施,讓家畜遠離疫水,避免重復感染,防止病原散播,從而切斷血吸蟲病循環(huán)鏈,有效控制血吸蟲病疫情。同時,通過沼氣池處理圈養(yǎng)家畜糞便,為種植業(yè)提供大量有機肥料,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(4)扎實推進農(nóng)村沼氣建設(shè)和以機代牛工程。在血吸蟲病疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目,沼氣池建設(shè)與改水、改廁、改廚相結(jié)合,改變農(nóng)村生活環(huán)境,減少群眾接觸疫水,防止血吸蟲病感染[3]。在疫區(qū)實施以機耕代牛耕,實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機具、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一負責維修、統(tǒng)一收費標準),實現(xiàn)稻田耕作機械化,減少耕牛飼養(yǎng)量,減少傳染源數(shù)量,控制陽性釘螺形成,控制血吸蟲病傳播。

(5)強化疫區(qū)家畜查病和預防性治療。抓好以耕牛為主家畜血吸蟲病檢查和治療工作,對于阻斷血吸蟲病流行尤為重要,從殺滅病原體著手,以凈化草洲草坡為目的,采取普遍投藥的預防措施,最大限度地減少病人、病畜體內(nèi)病原體散布,凈化環(huán)境。根據(jù)釘螺繁殖規(guī)律,確定每年對易感家畜實行局部抽查和全面預防相結(jié)合的查治措施,即每年8月查病1次,9、11月2次全面預防性投藥治療,確保家畜不排出血吸蟲卵,有效控制陽性釘螺數(shù)量和感染率。

(6)逐步建設(shè)完善縣級家畜血吸蟲病專業(yè)實驗室。配備必要的診斷檢測設(shè)備,進行實驗室改造,提高實驗室診斷檢測能力,滿足基層血防工作需要[4]。

(7)增加投入,穩(wěn)定和加強血防專業(yè)隊伍建設(shè),提高防治工作質(zhì)量。在基層獸醫(yī)站體制改革中,要將基層獸醫(yī)站納入財政全額撥款的事業(yè)單位,使血防工作人員工資有保障,解決 “老有

所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的問題,讓他們能安心工作,同時要有計劃地引進血防專業(yè)技術(shù)人才,保證動物血防工作后繼有人,保證農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作順利開展。

5參考文獻

[1] 陳弘,鄒永根,朱仕英.常州市血吸蟲病傳播阻斷后新發(fā)現(xiàn)釘螺環(huán)境調(diào)查[J].江蘇衛(wèi)生保健:學術(shù)版,2010,12(3):11-12.[2] 李秋娟,史麗娟,徐岷,等.江西省2005—2007年血防改廁效益評價[J].中國公共衛(wèi)生,2010,26(1):87-88.[3] 楊建洲,趙正元,張建斌.洞庭湖區(qū)洲垸亞型血吸蟲病流行區(qū)疫情分析及防治[J].長治醫(yī)學院學報,2007,21(2):104-106.[4] 李以義,李曉陽,蔡凱平,等.洞庭湖區(qū)血吸蟲病疫情監(jiān)測及防治對策[J].中國血吸蟲病防治雜志,2006,18(2):112-115.

第三篇：2021年全鎮(zhèn)血防綜合治理實施方案

2021年全鎮(zhèn)血防綜合治理實施方案

為持續(xù)推進全市血吸蟲病防治工作，明確任務(wù)與職責，促進各項防治措施落實，進一步鞏固傳播阻斷達標成果，維護人民群眾身體健康，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹全國和省、市血防工作會議精神，全面落實以控制傳染源為主的綜合防治策略，堅持“預防為主、防治結(jié)合”的工作方針，以血防綜合治理項目為支撐，按照“政府領(lǐng)導、部門負責、社會參與”的工作機制，進一步加強組織領(lǐng)導，落實目標責任，鉛華防治措施，確保各項目標任務(wù)如期完成。

二、主要目標

以行政村為單位，不出現(xiàn)當?shù)馗腥镜难x病病人、病畜；查不到感染性釘螺；垸內(nèi)釘螺面積逐步下降；建立以行政村為單位，能反映當?shù)夭∏椤⒙萸樽兓臋n案資料；建立和健全敏感、有效的血吸蟲病監(jiān)測體系。

三、主要任務(wù)

（一）衛(wèi)生血防

1.人群查治病。落實人群查治病政策要求和技術(shù)規(guī)范，年內(nèi)開展查病11300人，其中血檢糞檢4180人；治療及擴大化療1000人次。加強病例管理，落實現(xiàn)癥病人流行病學調(diào)查354人，更新、充實數(shù)據(jù)庫，全面建立病人檔案資料。根據(jù)省核定晚血病人救治名單，定點免費救治26人，提升治療有效率和好轉(zhuǎn)率。

2.查滅釘螺。開展查螺378.14萬㎡,藥物滅螺130.53萬㎡。加大查螺力度，因地制宜選擇適合的汨羅方式，提高滅螺功效。壓縮釘螺孳生空間，逐年減少釘螺面積，建立垸內(nèi)生產(chǎn)生活安全區(qū)。

3.疫情監(jiān)測預警。根據(jù)《XX省血吸蟲病監(jiān)測方案》，以螺情、病情、突發(fā)疫情監(jiān)測及家畜、野糞調(diào)查為主，同步做好毗鄰地區(qū)的疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)，為科學決策提供第一手數(shù)據(jù)信息。加強血吸蟲病疫情監(jiān)測點的疫情監(jiān)測，按市級安排，我鎮(zhèn)為依灣村，要加強對監(jiān)測點工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)與服務(wù)，在技術(shù)力量、監(jiān)測設(shè)施、后勤保障等方面給予必要支持，保證監(jiān)測點工作順利開展。

4.風險監(jiān)測。根據(jù)《XX省血吸蟲病傳播風險監(jiān)測方案》，對全鎮(zhèn)8個重點村從螺情、野糞、水體等方面，科學地開展風險監(jiān)測，落實發(fā)現(xiàn)、處置、回訪等措施，不留隱患。

5.健康教育。通過多樣化、群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展血防健康教育，加大血防知識、政策宣傳普及力度，增強疫區(qū)群眾自我防護意識，提高血防正確行為形成率。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介廣泛宣傳血防知識。利用標語、專欄、宣傳單等形式，讓血防知識深入人心。教育部門要將中小學生血防普及知識納入《健康教育》課程教學內(nèi)容，廣泛開展上一次血防知識課、寫一篇血防主題作文、組織一次血防知識考試、辦一期血防知識專刊的活動，積極創(chuàng)建“無血吸蟲病人學校”。

6.聯(lián)防聯(lián)控。與周邊縣市鎮(zhèn)開展聯(lián)防聯(lián)控工作，建立健全血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機制。在加強信息互通的基礎(chǔ)山做到“五同步一聯(lián)合”，即同步傳染源管控、同步查滅螺、同步查治病、同步急感防控、同步健康教育，聯(lián)合開展血吸蟲病傳播風險評估。

（二）農(nóng)業(yè)血防

1.嚴防耕牛復養(yǎng)反彈。要防止耕牛復養(yǎng)反彈，切實把耕牛管控工作管嚴、管實。肉牛必須實行圈養(yǎng)，糞便要進行無害化處理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)因工作不力導致耕牛復養(yǎng)反彈的村，嚴格依規(guī)實行責任追究。

2.家畜查治。認真開展家畜查治及化療，杜絕家畜感染，減少糞便污染。

3.家畜疫情監(jiān)測。開展家畜血吸蟲病疫情監(jiān)測，實行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，掌握疫情動態(tài)。

4.加快農(nóng)機化進程。大力扶持發(fā)展農(nóng)機合作組織，推行農(nóng)業(yè)耕作機械化，鞏固并擴大“淘汰耕牛、以機代?！背晒?。

5.洲灘禁牧。按照《血吸蟲病防治條例》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市淘汰耕牛和洲灘禁牧暫行辦法的通知》（X政辦發(fā)【2017】X號）的有關(guān)精神，大力開展洲灘禁牧工作。落實禁牧人員及經(jīng)費，在東荊河沿線及外灘、漢江分洪道采取建禁牧哨棚、立禁牧標志、刷宣傳標語、設(shè)禁牧圍欄等措施，實現(xiàn)洲灘無放牧目標。

6.農(nóng)業(yè)工程滅螺。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對符合條件的水田實施水改旱或水旱輪作。在有釘螺分布的低洼湖田地帶開挖魚塘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖，實行蓄水滅螺。

（三）水利血防

開展河流綜合治理，灌區(qū)改造。實施水利血防工程，開展有螺溝渠清淤及硬化護坡，改造有螺環(huán)境。在改擴建、新建引水涵閘等工程中，嚴格按照水利部頒發(fā)的《水利血防導則》進行設(shè)計、施工、驗收、運行和管理，達到控制源頭、壓縮有螺面積、降低釘螺密度的目的。

（四）林業(yè)血防

建抑螺防病林。根據(jù)省“綠滿荊楚行動”造林綠化任務(wù)要求，按照相對集中、集中連片治理布局要求，結(jié)合實際，采取適宜的造林模式，結(jié)合翻耕套種農(nóng)作物，構(gòu)建林農(nóng)復合生態(tài)系統(tǒng)，改變釘螺孳生環(huán)境，壓縮釘螺孳生面積。

（五）交通血防

根據(jù)改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農(nóng)機作業(yè)要求，在疫區(qū)開展通村公路建設(shè)。

（六）國土血防

按照血防工程滅螺技術(shù)要求和以機代牛工作需要，抓好土地整理和農(nóng)業(yè)綜合滅螺項目。

四、保障措施

各村（居、場）、各單位要做好血防工作的組織領(lǐng)導、經(jīng)費投入和技術(shù)保障。要根據(jù)本工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃各類項目，科學制定實施細則。血防工作將作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標考核的重要內(nèi)容，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一票否決制，切實強化責任。

鎮(zhèn)血防領(lǐng)導小組將組建血防綜合治理技術(shù)指導專班，負責項目的征詢、技術(shù)指導、督促檢查、驗收評價等工作，確保綜合治理工程質(zhì)量。

第四篇：東岳廟小學血防綜合治理實施方案

東岳廟小學血防綜合治理實施方案

為切實做好東岳廟小學血防綜合治理工作，有效控制血吸蟲病疫情，根據(jù)縣鎮(zhèn)有關(guān)精神和縣血防辦、縣教育局《關(guān)于切實加強中小學生暑期急性血吸蟲病防控工作的通知》，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障學生身體健康和生命安全為目的，以控制傳染源為重點，按照政府主導、部門配合、社會參與的方式，深入推進血防綜合治理，逐步消除血吸蟲病流行環(huán)境，大力推行科學防治，切實減輕血吸蟲病的危害，不斷提高血防工作水平。

二、工作目標

（一）提高健康教育覆蓋率、學生血防知識知曉率、健康行為形成率；

（二）進一步推進我?！盁o血吸蟲病人學?！边_標創(chuàng)建工作；

（三）有效控制暑期急性血吸蟲病的發(fā)生，杜絕突發(fā)疫情；

（四）實現(xiàn)我校學生血吸蟲病急感零發(fā)生的目標。

三、工作任務(wù)

（一）成立學校血防綜合治理工作領(lǐng)導小組，有工作專班；

（二）學生中有血防監(jiān)督員，負責血防監(jiān)督；

（三）班主任與學校簽訂血防教育責任狀；

（四）健康課老師和班主任認真上好血防健康教育課，切實做到“六有”。

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導。我校要把血防教育納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，強化目標管理責任。

（二）廣泛開展宣傳。采取制作血防流動宣傳欄、刷寫宣傳標語、播放電視公益廣告等方式，廣泛宣傳《血吸蟲病防治條例》、血吸蟲病防治基本知識和有關(guān)血防政策，切實加強對我校學生的健康教育，提高學生的防治病意識和自我保護能力；要充分調(diào)動學生參與血防工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成學生廣泛參與、群防群控的工作局面。要落實血防工作責任，將血防普及知識納入健康教育課程內(nèi)容，并積極組織開展創(chuàng)建“無血吸蟲病人學?！被顒印?/p>

（三）強化工作職責。血防領(lǐng)導小組各成員要認真履行職責，扎實完成血防綜合治理任務(wù)。

第五篇：全縣項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作意見

為進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村寬裕型小康社會建設(shè)進程，現(xiàn)就XX年全縣項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導思想以“xxxx”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，以市場為導向，以質(zhì)量和效益為中心，以促進農(nóng)民增收為主線，進一步強化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，學先進，趕先進，立足南通，進位爭先，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、規(guī)?；?、高效化、外向化和集約化，不斷推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的非農(nóng)化，不斷開展全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新局面。

二、發(fā)展目標推進糧油穩(wěn)定發(fā)展和蔬菜優(yōu)質(zhì)化，XX年全縣優(yōu)質(zhì)糧食播種面積110萬畝，糧食產(chǎn)量50萬噸；雙低油菜播栽面積10萬畝以上，總產(chǎn)2萬噸；蔬菜設(shè)施栽培面積3.8萬畝。推進蠶桑生產(chǎn)標準化和畜禽生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，全縣桑園面積15萬畝，蠶繭產(chǎn)量1.8萬噸；生豬飼養(yǎng)量110萬頭，其中三元雜交商品豬占60%以上；家禽飼養(yǎng)量4500萬羽，出欄2100萬羽，產(chǎn)禽蛋20萬噸；山羊飼養(yǎng)量78萬只，出欄43萬只；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積16.8萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.2萬噸。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，XX年全縣新（擴）建投資額超100萬的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)160個，投資額超200萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個。推進“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，XX年全縣吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)投資總額5億元，其中縣外民資1億元，新批注冊外資額XX萬美元，注冊外資到賬額500萬美元。推進農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移，XX年全縣新增農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移1萬人，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入增長中份額達80%以上。推進優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，XX年全縣新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品3個以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品超市銷售額2億元。推進農(nóng)民收入快速增長，XX年全縣農(nóng)業(yè)增加值增長5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達65%以上，農(nóng)民人均純收入增長8.5%。

三、工作重點

1、充分利用挖掘資源潛力，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源是決定項目農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要條件，按照市場需求，充分發(fā)揮和挖掘資源潛力，因地制宜，分類指導，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，建立和培育十大特色產(chǎn)業(yè)，即：優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、雙低油菜、蠶桑、家禽、家畜、水產(chǎn)、蔬菜、海洋特色產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在保證糧食安全生產(chǎn)能力的前提下，大力推進建立優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、“雙低油菜”三大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。XX年，全縣在河北里下河地區(qū)建立20萬畝無公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，在河東、河南地區(qū)建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地和10萬畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地；推廣種植弱筋小麥“寧麥9號”、“揚麥13號”；油菜推廣“秦油7號”；玉米大力推廣種植“蘇玉19”；水稻推廣抗條紋葉枯病的“揚粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3號”。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展思路，全力提升蠶桑主導產(chǎn)業(yè)。加大桑園基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，大力組織實施桑園更新改造和填平補齊新擴工程，加快老桑更新步伐，著力消除水旱互包，在河北里下河適度發(fā)展新擴成片桑園，穩(wěn)定桑園面積15萬畝。大力推廣蠶桑新品種、小蠶飼育自動加溫補濕器，小蠶共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。實施桑園合理套夾種，提高夾種指數(shù)，提高桑園綜合經(jīng)濟效益。大力培育家禽、家畜產(chǎn)業(yè)，加大畜禽品種改良力度，大力推行無公害標準化生產(chǎn),穩(wěn)步發(fā)展規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場良種普及率達100%，二元母豬存欄提高10%，三元商品瘦肉豬出欄提高8%，食草動物肉鵝、羊子等存欄提高20%以上。同時圍繞無公害標準化生產(chǎn)的要求，規(guī)范畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，擴大市場份額，全縣經(jīng)認證的無公害畜禽產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的70%以上。大力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，XX年全縣蔬菜播種面積增加1～1.5萬畝，發(fā)展設(shè)施栽培面積確保3.8萬畝，力爭4萬畝。充分利用河道溝塘，大力培育水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，XX年全縣河豚養(yǎng)殖450萬尾、鰻魚養(yǎng)殖3000萬尾、鱘魚養(yǎng)殖20萬尾、雙季蝦養(yǎng)殖XX畝以及6萬多畝的“四大家魚”的養(yǎng)殖。大力培育海洋特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用淺海灘涂發(fā)展紫菜、貝類養(yǎng)殖，全年海水養(yǎng)殖面積10萬畝，其中紫菜養(yǎng)殖2.5萬畝，貝類養(yǎng)殖7.5萬畝。開發(fā)深度加工，著力提高紫菜產(chǎn)品的附加值。大力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，圍繞改善優(yōu)化投資和人居環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步加強城鎮(zhèn)綠化，完善綠色通道，實施鎮(zhèn)村綠化示范工程。全縣成片造林3000畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，四旁植樹50萬株。

2、以招商引資為切入點，強化項目農(nóng)業(yè)建設(shè)載體

資金是發(fā)展項目農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，要抓住國際產(chǎn)業(yè)資本加速向長三角積聚和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，猛攻農(nóng)業(yè)招商引資，投資項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點項目，鼓勵引導投資者增資擴股，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成連帶擴散效益。一是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢，集聚各類資源，整合生產(chǎn)要素，限制休閑觀光業(yè)的發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，大力推廣新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中XX年全縣建立各類生產(chǎn)示范區(qū)90個，即糧油業(yè)建成萬畝無公害優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標準化生產(chǎn)示范區(qū)2個、萬畝無公害優(yōu)質(zhì)水稻標準化生產(chǎn)示范區(qū)2個、千畝無公害雙低油菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)2個；蠶桑業(yè)建成萬畝蠶桑標準化示范區(qū)2個、千畝豐產(chǎn)桑園示范區(qū)5個、百畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效桑園示范方50個；畜牧業(yè)建成禽蛋標準化生產(chǎn)示范區(qū)2個、無公害標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)5個、新建標準化萬羽雞場5個，標準化千頭豬場5個，標準化百只羊場5個；水產(chǎn)業(yè)建成無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)5個。二是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導龍頭企業(yè)深化改革，加強管理和技術(shù)改造，實施品牌經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，增強競爭力、帶動力和輻射力。XX年全縣要新增省、市級龍頭企業(yè)各1家、縣級龍頭企業(yè)5家，全縣年銷售超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達6家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比上年增長25%。嚴禁發(fā)展簡易大米加工企業(yè)，重點培育四種類型的龍頭企業(yè)。（1）催生一批勞動密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞蠶桑、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長型龍頭企業(yè)。重點扶持和引導中洋集團、家惠油脂公司、康德生物制品公司等企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，抓好科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。（3）做強一批有核心競爭優(yōu)勢的骨干型龍頭企業(yè)。重點做好繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈、紫菜加工產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施工作。加大對繭絲綢集團、蘭波公司等的引導和扶持力度，加快與農(nóng)戶間結(jié)成利益共同體，建成外向型、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“骨干型”龍頭企業(yè)。（4）配套一批產(chǎn)業(yè)發(fā)

展服務(wù)流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極引導天成飼料公司、海安縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準市場發(fā)展生產(chǎn)，組織銷售，加強與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，全縣提升年交易額5000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品市場2個。同時龍頭企業(yè)要積極實施生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品名牌化、營銷外向化戰(zhàn)略，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。XX年全縣要新增市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品5個。積極儲備縣級以上龍頭企業(yè)發(fā)展項目，XX年縣級、市級和省、國家級龍頭企業(yè)要分別有200萬元、1000萬元和XX萬元以上發(fā)展項目。

3、實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，促進農(nóng)民收入顯著增長

致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民。堅持就地轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出并重，促進就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并舉，提高素質(zhì)與加強服務(wù)并行，大力組織實施剩余勞力轉(zhuǎn)移的“三有”致富工程，即人人有技能、個個有崗位、收入有增長。XX年，全縣新增農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移1萬人，農(nóng)村勞力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比上年增長 4.5%。一是積極開展農(nóng)村勞動力就業(yè)指導和技能培訓,提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。進一步整合全縣職業(yè)教育資源，確立全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓定點單位，不斷強化勞動力素質(zhì)教育的培訓工作。特別是要加強對農(nóng)村青壯年勞動力的培訓，通過培訓使其由體力勞務(wù)型向智能創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。XX年，全縣培訓農(nóng)村勞動力1.2萬人，力爭1.5萬人。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就地就業(yè)空間。加快小城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)村勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。總結(jié)推廣農(nóng)村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成勞務(wù)經(jīng)濟良性循環(huán)。三是大力發(fā)展出國勞務(wù)，促進勞動力縣外轉(zhuǎn)移。進一步組織全縣建筑行業(yè)勞動力的安全培訓和技能培訓，加大宣傳力度，叫響海安建筑業(yè)的勞務(wù)品牌。引導農(nóng)民走出國門，積極向國外輸出勞務(wù)人員。規(guī)范全縣對外勞務(wù)中介公司的管理，努力維護勞務(wù)人員合法權(quán)益和對外勞務(wù)市場的經(jīng)營秩序。四是建立健全農(nóng)村勞動力組織協(xié)調(diào)體系。建立健全全縣農(nóng)村勞動力就業(yè)登記和農(nóng)村勞動力資源信息制度，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。搞好勞動力轉(zhuǎn)移監(jiān)測，加強勞務(wù)市場信息發(fā)布，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時、準確的就業(yè)信息。

4、扶持發(fā)展合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高生產(chǎn)水平，推進產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)業(yè)競爭力和提高組織化程度的重要載體。要堅持“民辦、民管、民受益”，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，引導合作組織逐步向產(chǎn)前指導、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后銷售等領(lǐng)域延伸,逐步實現(xiàn)由松散型技術(shù)服務(wù)為主向緊密型的經(jīng)濟共同體方向發(fā)展。鼓勵和扶持農(nóng)村干部、農(nóng)村經(jīng)濟能人、龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦合作組織，鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織采用“訂單收購”、“代購代銷”等形式幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。XX年全縣選擇5個以上合作組織開展合作機制、運行機制、約束機制、利益機制等的試點，重點抓緊好海安縣蔬菜協(xié)會、海安縣禽蛋協(xié)會、海安縣里下河大米協(xié)會的運作和規(guī)范管理，培育成為帶動作用大、自律性強、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合緊密、利益機制合理、具有市場開拓能力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟組織。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，推行“公司+農(nóng)戶”模式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制。培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人（農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶）隊伍，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通，XX年全縣新增持證農(nóng)民經(jīng)紀人1000人以上。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、配送、超市等現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷水平，XX年全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品超市銷售額達2億元。

5、強化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，切實加強水利、農(nóng)機和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等工作。XX年全縣要立足抗災(zāi)奪豐收、保平安，重點實施縣鎮(zhèn)河道的疏浚工程、雅周省級節(jié)水示范項目、胡墩河配套工程、串場河配套工程、里下河圩堤加固工程等，完成總土方850萬方，完成配套建筑物650座。立足提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)機綜合效率，加快推廣水稻插秧機150臺、油菜收割機5臺、秸桿還田機50臺，修建里下河排澇車口30座。立足增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，搶抓國家開發(fā)農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠機遇，積極做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的編制、立項申報工作，精心組織在建農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的實施。XX年全縣完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)2萬畝，在項目區(qū)改建電灌站10座，新建防滲渠40公里，新筑機耕路40公里，XX年新建小農(nóng)橋96座。高質(zhì)量做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第六期項目驗收準備工作，確保順利通過上級驗收。強化灘涂管理，做好海域勘界工作。立足增強防災(zāi)減災(zāi)能力，加強氣象服務(wù)，建成高速、穩(wěn)定、安全的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和中尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)。立足優(yōu)化、美化人居發(fā)展環(huán)境，在全縣農(nóng)村繼續(xù)深入開展以清潔家園、清潔田園、清潔水源為重點的“三清工程”，并取得明顯成效。立足建立精干、高效的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，穩(wěn)步推進農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，強化科技興農(nóng)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)。健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的技術(shù)和安全保證。

四、保障措施

1、切實加強組織領(lǐng)導

全縣上下要從實踐“xxxx”重要思想的高度，充分認識新時期做好“三農(nóng)”工作的重要性，切實加強和改進對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風，繼續(xù)把強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入作為全縣工作的重點，擺到更加突出的位置；堅定不移地以項目農(nóng)業(yè)為第一抓手，采取切實有效的措施，提高農(nóng)民收入水平；以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為第一要務(wù)，廣泛宣傳，培育典型，強化服務(wù)，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新跨越；突出以人為本，