第一篇：對(duì)加強(qiáng)我州老齡工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)我州老齡工作的調(diào)研報(bào)告

西雙版納州老齡辦 楊志華

近年來(lái)，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我州各級(jí)涉老工作部門按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“六個(gè)老有”工作目標(biāo)和州委、州政府中心工作，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，老齡事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。按照年初省老齡辦關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究的安排部署，作者積極深入基層調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)我州老齡工作作了一些思考，現(xiàn)形成膚淺的調(diào)研報(bào)告，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我州老齡工作現(xiàn)狀

1、老年人口基本情況

2009年末，全州60歲以上戶籍老年人口10.35萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?1 %。其中60—79歲老年人91875人（城鎮(zhèn)18639人、農(nóng)村73236人；男44340人，女47535人），80—99歲老年人11604人（城鎮(zhèn)1711人、農(nóng)村9893人；男5017人、女6587人），100周歲以上老年人有57人（城鎮(zhèn)3人、農(nóng)村54人；男14人、女43人）。享受城鄉(xiāng)低保困難老年人14986人，純老年人家庭人口1523人，五保老人2091人。

2、老年群團(tuán)組織情況

全州共有各級(jí)老年（體育）協(xié)會(huì)977個(gè)（農(nóng)墾系統(tǒng)493個(gè)），會(huì)員人數(shù)5.63萬(wàn)人（農(nóng)墾系統(tǒng)2.45萬(wàn)人）。

其中州級(jí)有老年群團(tuán)組織2個(gè)：州老年人體育協(xié)會(huì)（主管部門州文體局），州老年詩(shī)書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)（主管部門州老干局）。在民政部門登記。

縣市級(jí)有老年群團(tuán)組織5個(gè)：景洪市老齡（體育）協(xié)會(huì)、景洪市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)；勐?？h老齡（體育）協(xié)會(huì)；勐臘縣老年人聯(lián)合會(huì)、勐臘縣老年人體育協(xié)會(huì)。在民政部門登記。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、廠礦、農(nóng)墾系統(tǒng)老年群團(tuán)組織970個(gè)，在上級(jí)老協(xié)組織登記。

3、老年福利服務(wù)設(shè)施情況

全州現(xiàn)有老年活動(dòng)中心（室）326個(gè)；有門球場(chǎng)地298塊，老年氣排球場(chǎng)地363塊（其中專用98塊），地?cái)S球場(chǎng)地166塊；有社會(huì)福利院1個(gè)，床位51個(gè)，在建社會(huì)福利院1個(gè)；敬老院11個(gè)，床位509個(gè)，在建敬老院2個(gè)；老年大學(xué)4所，老年學(xué)校24所。

4、老齡工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

州級(jí)老齡工作委員會(huì)主任由楊沙副州長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由劉云坤、兆勇軍、李向元、白云波同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室主任由州民政局長(zhǎng)劉云坤同志擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，副處級(jí)。辦公室編制3名，實(shí)有3人。

縣市、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了老齡工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室。老齡委主任都由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，景洪市老齡委辦公室設(shè)專職主任，老齡辦機(jī)構(gòu)為正科級(jí)，編制5名；勐海、勐臘縣老齡委辦公室主任由民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，老齡辦機(jī)構(gòu)為股所級(jí)，編制各2名。

5、老齡化州情

隨著人口老齡化的快速增長(zhǎng)，同全國(guó)一樣，我州已處于老齡化社會(huì)。今后一個(gè)時(shí)期我州老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)，人口快速老齡化，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)提出了新要求，我州老齡工作和老齡事業(yè)也面臨著日益復(fù)雜的新形勢(shì)、新情況。我州人口老齡化快速發(fā)展有幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是老年人口規(guī)模大。已經(jīng)10.35萬(wàn)人，占人口總數(shù)11%；二是老齡化勢(shì)頭迅猛。

五、六十年代生育高峰人口陸續(xù)進(jìn)入老年，預(yù)計(jì)2018年老年人口將達(dá)17%,2025年將達(dá)20%；三是未富先老。我州屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們應(yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，面臨的困難多、難度大；四是純老年人家庭迅速增加，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭（一對(duì)夫婦同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩）逐漸增多。另一方面，我們應(yīng)對(duì)人口老齡化還存在著理論和政策準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。

二、我州老齡事業(yè)發(fā)展情況

老年人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和 3 國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。州委州政府歷來(lái)高度重視老齡工作，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，狠抓落實(shí)，老齡工作取得了顯著成績(jī)。

一是敬老養(yǎng)老助老的良好社會(huì)氛圍更加濃厚

近年來(lái)，我州積極利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體加強(qiáng)對(duì)老齡法規(guī)、黨和政府有關(guān)老齡工作方針政策的宣傳，重點(diǎn)宣傳了《老年人權(quán)益保障法》和《云南省老年人權(quán)益保障條例》，以及《西雙版納州關(guān)于貫徹〈云南省老年人權(quán)益保障條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《西雙版納州80周歲以上老年人保健補(bǔ)助和百歲壽星老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法》等。州廣播電臺(tái)在新聞版塊節(jié)目《新聞聽(tīng)點(diǎn)989》的“傣鄉(xiāng)新十分”專欄中開(kāi)設(shè)子欄目——“金色夕陽(yáng)”，重點(diǎn)播出反映老年人老而不休、發(fā)揮余熱、積極奉獻(xiàn)的典型事跡，重點(diǎn)宣傳社會(huì)各界涌現(xiàn)出的尊老、敬老、助老的做法和亮點(diǎn)。每到重大節(jié)日，新聞媒體都刊登或播放慰問(wèn)信、尊老敬老標(biāo)語(yǔ)字幕，向州內(nèi)用戶發(fā)送敬老宣傳和節(jié)日祝福短信。并在節(jié)慶、重大老年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)漢、傣文版《條例》等宣傳單。做到報(bào)刊雜志經(jīng)常有文、電視經(jīng)常有影、電臺(tái)經(jīng)常有聲，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

組織開(kāi)展了“孝親敬老助老主題教育”，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育、為老年人做好事獻(xiàn)愛(ài)心、走訪慰問(wèn)、讀敬老書(shū)、寫(xiě)敬老文章、評(píng)選“十大孝親敬老之星”、評(píng)選“健康老人”、舉辦“敬老節(jié)文 4 藝晚會(huì)”等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老助老良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)和諧西雙版納建設(shè)。

二是老年人社會(huì)保障制度更加健全

建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、社會(huì)救濟(jì)制度等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)老年人社會(huì)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年法》和《條例》對(duì)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定，印發(fā)了《西雙版納州關(guān)于貫徹〈云南省老年人權(quán)益保障條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》（西政辦發(fā)[2008]4號(hào)）和《80周歲以上老年人保健補(bǔ)助和百歲壽星老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法》。從2008年起，按照屬地管理的原則，給予80至99周歲的老年人每人每年發(fā)放500元的保健補(bǔ)助，100周歲以上老年人每人每年發(fā)放1000元的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼，老年人的社會(huì)保障水平有了新突破。2008至2009年共發(fā)放高齡保健補(bǔ)助18341人次917.05萬(wàn)元、長(zhǎng)壽補(bǔ)貼120人次12萬(wàn)元。

州內(nèi)老年人持《老年人優(yōu)待證》免費(fèi)進(jìn)入博物館、文化館、圖書(shū)館、旅游景點(diǎn)，免費(fèi)使用收費(fèi)公廁，優(yōu)先掛號(hào)、就診，免交掛號(hào)費(fèi)（不含專家門診），優(yōu)先購(gòu)買車船票、上下車船，優(yōu)先獲得法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢、調(diào)解服務(wù)，減免貧困老年人的相關(guān)費(fèi)用等優(yōu)待政策基本得到落實(shí)。服務(wù)場(chǎng)所、窗口普遍設(shè)有明顯的老年優(yōu)先、優(yōu)惠標(biāo)志。景洪市、勐?？h實(shí)現(xiàn)了老年人持《老年人優(yōu)待證》免費(fèi)乘坐城市公交車，勐臘縣也在積極落實(shí)中。

三是老年人精神文化生活更加豐富多彩

引導(dǎo)老年群團(tuán)組織積極開(kāi)展各種健康有益的文體活動(dòng)，在城鄉(xiāng)推廣健身球、太極拳、門球、氣排球等適合老年人的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2007年成功承辦了42支代表隊(duì)、2168人參加的第二屆“銀潮暢想、歲月如歌”全國(guó)老年合唱大賽，2008年組團(tuán)60余人參加了首屆“云南省老年文化藝術(shù)節(jié)”，每年組織“全州重陽(yáng)節(jié)老年文藝晚會(huì)”，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)文藝晚會(huì)經(jīng)常化、健身操舞天天化。嘎灑鎮(zhèn)曼暖龍村老年協(xié)會(huì)還代表我州老年人參加了東盟中老年人文化藝術(shù)節(jié)，并獲得金獎(jiǎng)，展示了我州老年人的時(shí)代風(fēng)采和精神風(fēng)貌，宣傳了富裕民主和諧開(kāi)放的西雙版納。

四是老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)

認(rèn)真履行《云南省老年人權(quán)益保障條例》賦于老齡辦的行政執(zhí)法職責(zé)，完善維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)老齡委成員單位積極開(kāi)展檢查、督促有關(guān)部門做好五保供養(yǎng)、減免公園門票、免費(fèi)乘坐公交車等優(yōu)待優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。建立了“西雙版納州老年人維權(quán)中心”，開(kāi)通援助電話2144548，及時(shí)妥善處理侵犯老年人合法權(quán)益的糾紛和案件。建立老年人來(lái)信來(lái)訪登記制度，及時(shí)妥善處理老年人的來(lái)信來(lái)訪，做到件件有記錄、事事有回音，沒(méi)有發(fā)生老年群體上訪事件。2007年至今我州法律援助中心共為老年人提供刑事法律援助1件，民事法律援助39件，法律咨詢1233人 6 次，援助范圍涉及老年人的贍養(yǎng)、人身?yè)p害、醫(yī)療事故等多個(gè)方面。

五是老年活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

2007年州政府制定的《西雙版納州老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，為我州十一五期間老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“建設(shè)一批具有一定規(guī)模、設(shè)施完備、功能齊全的老年活動(dòng)中心”、“完成220個(gè)村級(jí)老年協(xié)會(huì)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)”、“建設(shè)西雙版納州社會(huì)福利院”等項(xiàng)目列入了《規(guī)劃》，并逐年組織實(shí)施。僅2009年我州投入978萬(wàn)元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，設(shè)計(jì)床位350個(gè)的州社會(huì)福利院已開(kāi)工建設(shè)?；I措資金133.3萬(wàn)元（州60萬(wàn)，縣市39.5萬(wàn)，群眾投工投勞折合33.8萬(wàn)），圓滿完成30個(gè)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。

三、制約我州老齡事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

近年來(lái)，我州老齡事業(yè)得到了較快發(fā)展，但隨著60歲以上老年人口的快速增長(zhǎng)，人口老齡化形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，老齡問(wèn)題也更加突出。工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要有：

（一）人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)還不到位。對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)老齡工作的重要性認(rèn)識(shí)還不高，對(duì)老齡政策的貫徹執(zhí)行力度不夠。部分老齡委成員單位積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識(shí)還不夠，職能作用發(fā)揮還不夠明顯，社會(huì)資源整合還不夠充分，齊抓共管的格局尚未形成。

（二）老齡工作機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，體制不順、編制少、7 任務(wù)重的問(wèn)題較為突出。部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）老齡工作機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老齡工作均由民政助理員兼職。由于人員配備不足，部分兼職人員對(duì)老齡工作多是忙于應(yīng)付，部分工作在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)基本無(wú)人管的“盲區(qū)”。

（三）各級(jí)財(cái)政對(duì)老齡事業(yè)的投入不足。雖然州人民政府已經(jīng)制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但由于經(jīng)濟(jì)條件有限，各級(jí)政府對(duì)老齡事業(yè)的投入難以適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)的需要。目前全州只有景洪市級(jí)安排有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其余縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有安排，造成老齡工作舉步維艱。州老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中如“州本級(jí)每年按照60歲以上的老年人口總數(shù),以每人不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入州本級(jí)財(cái)政預(yù)算”未落實(shí)。

（四）基層老齡工作、城鄉(xiāng)老年人保障水平發(fā)展不平衡。農(nóng)村老年群團(tuán)組織建設(shè)不夠規(guī)范，老年人活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障水平較低，不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化精神生活的需要。

四、下步工作對(duì)策

針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合省、州十一五規(guī)劃的目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，我州老齡工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，著力健全 8 老年社會(huì)保障制度，著力加快為老服務(wù)體系建設(shè)，著力落實(shí)惠老優(yōu)待政策，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層老齡工作，積極營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的良好氛圍。為此，著重抓好以下工作:

（一）健全老齡社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度，積極開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，解決好殘疾老人、高齡老人、貧困老人、“五?！惫B(yǎng)對(duì)象的基本生活，確?；攫B(yǎng)老待遇、基本生活待遇和基本醫(yī)療待遇的落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范高齡保健補(bǔ)助的發(fā)放工作，落實(shí)好老年人優(yōu)待證策。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制《西雙版納州老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

（二）加快為老服務(wù)體系建設(shè)。專題向州委匯報(bào)，爭(zhēng)取出臺(tái)《州委 州人民政府關(guān)于加強(qiáng)老年人協(xié)會(huì)及老齡工作部門的意見(jiàn)》，按照省要求盡快出臺(tái)州、縣市《加快居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確涉老部門職責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成工作合力，進(jìn)一步推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力滿足廣大老年人的生活照料、精神慰藉、愛(ài)心護(hù)理等服務(wù)需求。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。壯大規(guī)范為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，發(fā)揮志愿服務(wù)者的作用，更好地為老年人服務(wù)。形成一個(gè)各方參與、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的局面。同時(shí)要引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和 9 養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康有序推進(jìn)。

（三）積極營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的良好氛圍。積極協(xié)調(diào)新聞媒體大力宣傳一法一條例等老齡法規(guī)政策，繼續(xù)深入開(kāi)展敬老愛(ài)老助老主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭倫理道德、社會(huì)公德教育，宣傳敬老愛(ài)老助老典型事跡。大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，促進(jìn)代際和順、老少共融。形成生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。保障對(duì)老年人的法律服務(wù)和法律援助，打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、健康有益的老年文體活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍。

（四）抓好農(nóng)村和基層老齡工作。按照基層老年協(xié)會(huì)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范老年人協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)。為基層老年群眾組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人積極參加科學(xué)、文明、健康向上的文體活動(dòng)。開(kāi)展文明家庭、敬老先進(jìn)村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層老齡工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)基層老年組織建設(shè)，豐富老年人精神文化生活，特別要高度重視解決好農(nóng)村留守老人和農(nóng)村五保老年人供養(yǎng)問(wèn)題。

（五）關(guān)注民生，為老解困。積極籌措資金，努力為特困老年人解決住房、醫(yī)療、生活等切身實(shí)際困難。

五、幾點(diǎn)建議

（一）建立健全各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)。老齡工作涉及社會(huì)方方面面，養(yǎng)老要依靠社會(huì)保障部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療要衛(wèi)生部門支撐，困難救助離不開(kāi)民政部門等等，單靠老齡工作部門單打獨(dú)拼無(wú)法做好老年人的管理與服務(wù)，必須把涉老工作部門納入老齡工作委員會(huì)，各司其責(zé)，形成合力，才能更好地為老年人服務(wù)。

為此建議參照“工、青、婦”的模式，在原有的老齡工作委員會(huì)議事機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的工作機(jī)構(gòu)，州本級(jí)設(shè)立正處級(jí)一級(jí)局（辦），專司老齡工作，編制10至15名，下設(shè)綜合科、權(quán)益科、老協(xié)辦。（目前，全省16個(gè)州市中，昆明、曲靖、麗江、文山等州市的老齡辦均已為正處級(jí)單位，內(nèi)設(shè)職能科室，編制7至26名）；縣（市）級(jí)設(shè)立正科級(jí)工作機(jī)構(gòu)，編制5至7名；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名專職工作人員，村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)設(shè)1名兼職人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地“五落實(shí)”，州、縣、鄉(xiāng)、村形成老齡工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）規(guī)范各類老年群眾組織的管理。建議在加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)后，按照工作職責(zé)凡是涉及老年的群眾組織（協(xié)會(huì)）統(tǒng)一歸口到各級(jí)老齡辦管理。各級(jí)老齡辦要加強(qiáng)對(duì)老年群眾組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范其行為，促其健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)在老齡工作機(jī)構(gòu)管理下的自管自治、自我服務(wù)、服務(wù)于社會(huì)的功能。

（三）完善老齡事業(yè)和老齡工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建議各級(jí)政府要加快建立正常的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡事業(yè)發(fā)展需要，安排老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)和老齡工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2010年6月

第二篇：關(guān)于對(duì)我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于對(duì)我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)層次和重要組成部分，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。一個(gè)縣域行政區(qū)劃的確立，必有它賴以形成且區(qū)別于其它區(qū)域的特定自然資源、人文環(huán)境、歷史淵源和地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要針對(duì)這些差異性，從市場(chǎng)的角度審視自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)自己的特色定位，就我州而言，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走出一條有別于其他地區(qū)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展之路。

一、制約我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大因素

（一）體制制約調(diào)控有限。表現(xiàn)在對(duì)市縣區(qū)的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等，管理體制還沒(méi)有完全理順；對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間很小，手段不足，能力有限；尤其是當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺(tái)一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。

（二）機(jī)制制約執(zhí)行力有限。表現(xiàn)在對(duì)干部的考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，造成一些干部在實(shí)際工作中力求平穩(wěn)過(guò)渡，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于強(qiáng)調(diào)任職年限內(nèi)的政績(jī)，加上一些干部頻繁調(diào)動(dòng)交流，造成部分干部急功近利，急于求成，盲目“鋪攤子”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。

（三）人才制約保障乏力。表現(xiàn)在勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平-1-

較低，科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層次管理人才奇缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，無(wú)法滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、加快我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）不斷推進(jìn)思想解放

1.抓牢加快發(fā)展這一主題。只有始終抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，我州縣域經(jīng)濟(jì)才能壯大總量、提升實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能解決好前進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。當(dāng)前要努力克服縣域經(jīng)濟(jì)中“小富即安、小進(jìn)即滿和盲目自滿”的思想，把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況多作縱橫比較，查找差距和不足，在全州牢固樹(shù)立“不發(fā)展即倒退，發(fā)展慢了也是倒退”的觀念。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)整意識(shí)。一是要樹(shù)立市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用意識(shí)，徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)解決新時(shí)期出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種關(guān)系，用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展。二是在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及所采取的一系列政策措施下，克服“等待觀望”意識(shí)，以調(diào)整應(yīng)對(duì)調(diào)控，積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新的特點(diǎn)，強(qiáng)抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作方向和新的著力點(diǎn)，有針對(duì)性地增添一些降低宏觀調(diào)控不利影響的措施辦法，繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

3.解放思想從領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)始。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中破除消極畏難等觀念，努力在全州營(yíng)造五種氛圍：

一是把能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造大膽改革、大膽實(shí)踐的氛圍；二是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，不唯書(shū)唯上，努力營(yíng)造實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的氛圍；三是努力營(yíng)造大干實(shí)干的氛圍；四是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“官”字，樹(shù)立“仆”字，把權(quán)力指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)指導(dǎo)，把行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，努力營(yíng)造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)氛圍；五是重視創(chuàng)造有利于人才施展才能的空間和環(huán)境，真正使各類人才愿意來(lái)，留得住，干得好，努力努力營(yíng)造一種拴心留人的氛圍。

（二）明確特色經(jīng)濟(jì)思路。

制定我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和思路，要以我州資源優(yōu)

勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，結(jié)合省州的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、三產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)模式外向化、發(fā)展主體民營(yíng)化。以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整為主線，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍，努力形成西雙版納州縣域經(jīng)濟(jì)特色。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，第一產(chǎn)業(yè)要圍繞提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹еI(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要以“旅游二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，打造特色旅游。二是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“雙帶動(dòng)”，縮小城鄉(xiāng)差距。三是在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持?jǐn)U大投資與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，著力抓一大批項(xiàng)目和一

批大項(xiàng)目，以投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)并重，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）全力把握工作重點(diǎn)

1、主攻旅游強(qiáng)州這一關(guān)鍵。一是著力推動(dòng)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，進(jìn)一步完善六個(gè)旅游度假區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，引進(jìn)資金、信息、人才和先進(jìn)管理方式，增強(qiáng)對(duì)各類資源的聚集力。二是積極探索后工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新路子，著力推進(jìn)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐的特色城鎮(zhèn)化，強(qiáng)力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。

2、夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)州這一基礎(chǔ)。要著力做好“加減法”這道題

目，一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域自然氣候條件和生產(chǎn)技能狀況確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，減少行政干預(yù)包辦。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中要加快探索土地流轉(zhuǎn)步伐，減少農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷增加農(nóng)民收入。四是要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，減少農(nóng)民在農(nóng)村、在土地上的數(shù)量。

3、加速城鄉(xiāng)一體化這一核心。一要把區(qū)域定位從城郊

結(jié)合部轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄行膮^(qū)，抓好規(guī)劃和管理，突出特色和品牌。二要抓好經(jīng)營(yíng)土地這個(gè)核心，創(chuàng)新投資融資體制，保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，積極發(fā)展山地城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)

移，不斷形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)互惠的產(chǎn)業(yè)格局。三要著力完善城市功能，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)人、財(cái)、物、企、商等資源聚集力。

4、樹(shù)立招商環(huán)境這一品牌。要堅(jiān)持把優(yōu)化軟環(huán)境作為環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)和根本來(lái)抓，一是要著力優(yōu)化信用環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，兌現(xiàn)招商引資企業(yè)稅收規(guī)模企業(yè)財(cái)稅扶持政策、骨干企業(yè)納稅目標(biāo)考核政策，發(fā)揮背靠大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資成效。二是要強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善好為招商引資服務(wù)的措施和辦法，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動(dòng)關(guān)心支持。

（四）努力提高執(zhí)政水平

1、增強(qiáng)決策執(zhí)行力。一是抓緊研究制訂科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，修訂完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立完善經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等制度，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核；設(shè)立綜合目標(biāo)獎(jiǎng)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與給予榮譽(yù)、干部考核任用相結(jié)合，真正調(diào)動(dòng)全州上下抓機(jī)遇促發(fā)展的積極性。二是要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治企。

2、采取有效調(diào)控手段。應(yīng)在遵循間接調(diào)控和計(jì)劃指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用好多種手段，加強(qiáng)對(duì)我州縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。一是通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制定完善相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠扶持、返還用于基

礎(chǔ)設(shè)施投入、擴(kuò)大生產(chǎn)等政策，并切實(shí)予以兌現(xiàn)；二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是運(yùn)用行政手段調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，保障我州縣域經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行和平穩(wěn)增長(zhǎng)。

第三篇：對(duì)我州退耕還林后續(xù)管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。年月，朱镕基總理視察湘西，明確要求我州千方百計(jì)抓好以退耕還林為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。近年來(lái)，我州各級(jí)黨委、政府和各族人民謹(jǐn)記總理的教誨和囑托，以生態(tài)州建設(shè)為目標(biāo)，以退耕還林為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。但同時(shí)我們也看到，由于多種原因，我州退耕還林中也存在著許多令人擔(dān)憂和亟待解決的問(wèn)題。

一、我州退耕還林取得的主要成效

我州退耕還林工程自年永順試點(diǎn)、年全面鋪開(kāi)以來(lái)，已累計(jì)完成退耕還林面積萬(wàn)畝，其中退耕地造林萬(wàn)畝，宜林荒山造林萬(wàn)畝。項(xiàng)目覆蓋全州個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村、萬(wàn)農(nóng)戶。國(guó)家累計(jì)投入建設(shè)資金億元，其中種苗及造林補(bǔ)助費(fèi)億元，現(xiàn)金補(bǔ)助億元，糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼資金億元。退耕還林工程的實(shí)施，不僅增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)村脫貧致富步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，提高各級(jí)干部群眾生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而且增強(qiáng)了廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的信心和決心。

二、我州退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

我州退耕還林建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，被群眾譽(yù)為“德政工程”和“民心工程”，深受廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。但由于退耕還林工程龐大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，以及思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不夠充分等原因，工作中也還存在著許多不容忽視并亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

⒈規(guī)劃布局不盡合理。我州退耕還林工程雖然實(shí)行了先行試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的運(yùn)作模式，但由于工程建設(shè)任務(wù)重，要求時(shí)間緊，準(zhǔn)備不充分等原因，大多數(shù)項(xiàng)目區(qū)都是在先施工后規(guī)劃或邊實(shí)施邊規(guī)劃的情況下完成的，難免出現(xiàn)工程布局不合理，樹(shù)種選擇不科學(xué)，不適地適樹(shù)等問(wèn)題。全州已完成的萬(wàn)畝退耕還林中，經(jīng)濟(jì)林僅占，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于的科學(xué)比例。

⒉服務(wù)不夠到位。退耕還林工程全面鋪開(kāi)后，針對(duì)退耕農(nóng)戶的技術(shù)、政策等培訓(xùn)工作并沒(méi)有很好地落實(shí)到位。農(nóng)民對(duì)退耕還林的撫育管理，特別是經(jīng)濟(jì)林培蔸、追肥、修枝等一系列技術(shù)措施缺乏了解，群眾致富增收手段不多，退耕還林科技含量不高，后勁不足。此外，為實(shí)現(xiàn)退耕還林任務(wù)和面積的達(dá)標(biāo)，一些縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在退耕還林政策宣傳上，講優(yōu)惠政策的多，講權(quán)利與義務(wù)的少，導(dǎo)致部分群眾特別是一部分造林大戶在退耕還林過(guò)程中只注重錢糧兌現(xiàn)，忽視撫育管護(hù)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

⒊后續(xù)管理困難。一是農(nóng)村能源建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足廣大農(nóng)民對(duì)能源的需求，群眾生活燃料仍然以割草砍柴為主，給封山護(hù)林帶來(lái)難度。二是護(hù)林人員報(bào)酬不落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管護(hù)難到位。全州名護(hù)林員有的人員報(bào)酬不落實(shí)，且報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管護(hù)效果相差大。三是受傳統(tǒng)思想的影響，不少農(nóng)戶習(xí)慣于粗放管理，重造輕管，只注重國(guó)家錢糧補(bǔ)助，不注重苗木培育管理。四是管護(hù)制度不健全，缺乏有效約束。

⒋工作經(jīng)費(fèi)缺乏。我州自年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，州縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，但實(shí)際到位萬(wàn)元，到位率僅為。由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)，一些地方退耕還林檢查驗(yàn)收工作執(zhí)行不夠到位。如按照《退耕還林條例》要求，錢糧補(bǔ)助兌現(xiàn)需在林業(yè)部門驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行，但實(shí)際上是國(guó)家的錢糧補(bǔ)助一到位就安排了錢糧兌現(xiàn)，根本沒(méi)有組織有效的檢查驗(yàn)收。此外，本該同步進(jìn)行的退耕農(nóng)戶林權(quán)證發(fā)放工作也因經(jīng)費(fèi)不足而進(jìn)展緩慢，且很不規(guī)范，這些都一定程度影響到退耕還林工程的質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)我州退耕還林后續(xù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善退耕還林任期目標(biāo)責(zé)任制。我州退耕還林工程規(guī)模龐大，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，沒(méi)有各級(jí)黨委、政府的參與和重視，沒(méi)有明確的責(zé)任目標(biāo)，就不可能獲得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。為此，建議州委、州政府在總結(jié)過(guò)來(lái)退耕還林實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門制定《湘西州退耕還林目標(biāo)管理辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制，納入同級(jí)人大和上級(jí)政府的督查范圍。對(duì)各地履行責(zé)任制的情況，由上級(jí)林業(yè)主管部門定期檢查通報(bào)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。同時(shí)，建立退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，造成項(xiàng)目建設(shè)不落實(shí)、造成工程質(zhì)量事故或造成新的生態(tài)環(huán)境破壞的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）以封促管，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。目前我州退耕還林面積已達(dá)到多萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)到萬(wàn)畝，封山育林、封山護(hù)林工程擺在了突出的位置。一是要搞好規(guī)劃。根據(jù)全州林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，到年，全州封山護(hù)林面積要達(dá)到萬(wàn)畝，州級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)要達(dá)到個(gè)以上。建議由州統(tǒng)一制定封山育林具體規(guī)劃，把任務(wù)分解到縣，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村組，到流域，到山頭。并將全州各類自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、生態(tài)公益林、風(fēng)景名勝區(qū)以及河流兩岸、公路兩旁、水庫(kù)四周全部納入封山護(hù)林規(guī)劃，從整體上封住管死。對(duì)生態(tài)區(qū)位非常重要的地方實(shí)行退人還山和生態(tài)移民，從根本上解決對(duì)生態(tài)環(huán)境和森林資源的破壞，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。二是要加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)州委、州政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，各縣市應(yīng)結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。做到每個(gè)村配備一名專職護(hù)林員，每個(gè)組配備一名兼職護(hù)林員。對(duì)護(hù)林員要明確職責(zé)，劃定責(zé)任區(qū)，制定獎(jiǎng)罰制度。護(hù)林員報(bào)酬應(yīng)采取村民民主協(xié)商的辦法，從退耕農(nóng)戶管護(hù)經(jīng)費(fèi)中解決。生態(tài)公益林和退耕還林封山育林資金到位后，從公益林和封山育林資金中解決。三是堅(jiān)決執(zhí)行林木限額采伐和征占用林地審批制度。嚴(yán)格按照州人大常委會(huì)《決議》和州委、州政府《意見(jiàn)》的要求，將商品材下達(dá)到商品林區(qū)內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)和個(gè)體規(guī)模林場(chǎng)內(nèi)采伐。同時(shí)積極開(kāi)展林業(yè)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大林業(yè)執(zhí)法力度。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善退耕還林后續(xù)相關(guān)政策。一是改革和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。依法及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，切實(shí)保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。通過(guò)建立優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，明確非公有制林業(yè)的法律地位，落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策。對(duì)大戶林場(chǎng)、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體干部職工所造的人工林，各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)優(yōu)先安排采伐計(jì)劃，其更新造林納入林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)給予支持。二是完善農(nóng)村能源建設(shè)政策。在全州農(nóng)村能源建設(shè)的布局中把建設(shè)的重點(diǎn)向退耕還林和封山育林區(qū)農(nóng)戶傾斜，對(duì)農(nóng)民自愿進(jìn)行其他能源改造的給予政策性扶持，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在今后的林業(yè)工程建設(shè)中，有計(jì)劃的發(fā)展榿木、刺槐等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用的薪炭林，解決山區(qū)群眾燒柴難的問(wèn)題。三是建立退耕農(nóng)戶管理責(zé)任制。通過(guò)簽訂合同等形式，把國(guó)家補(bǔ)助政策兌現(xiàn)與林木撫育管理結(jié)合起來(lái)。對(duì)未完成撫育任務(wù)的農(nóng)戶不予兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助；對(duì)造成苗木損壞、達(dá)不到驗(yàn)收要求的，由縣市林業(yè)部門提供苗木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織補(bǔ)植，其苗木費(fèi)用從相關(guān)農(nóng)戶的退耕還林補(bǔ)助中扣除。同時(shí)制定造林大戶經(jīng)營(yíng)承包管理辦法，規(guī)范大戶林木經(jīng)營(yíng)承包行為，減少合同糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）優(yōu)惠政策，加大對(duì)林業(yè)的投入和扶持。一是加大對(duì)林業(yè)的財(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)把公益林建設(shè)、重點(diǎn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和退耕還林工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。在認(rèn)真落實(shí)和解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站事業(yè)編制和工資待遇的同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的改革改制工作，做好富余人員的分流工作，解除基層林業(yè)職工的后顧之憂。二是繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和退耕農(nóng)戶可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。對(duì)納入國(guó)家政策性貸款的林果重點(diǎn)加工項(xiàng)目和速生豐產(chǎn)林建設(shè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予貼息。三是加強(qiáng)退耕還林科技服務(wù)。在林業(yè)部門技術(shù)力量有限的情況下，建議由各類科技協(xié)會(huì)、工程師協(xié)會(huì)牽頭，組織農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、扶貧開(kāi)發(fā)等部門技術(shù)力量，開(kāi)展退耕還林科技培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)，著力培養(yǎng)和扶持一批退耕還林科技示范戶、林業(yè)開(kāi)發(fā)大戶，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)科技興林和科技致富。

（五）以短養(yǎng)長(zhǎng)，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。一是在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理選擇造林樹(shù)種，大力推行林竹、林藥、林草、林果間種等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式，發(fā)展中藥材、林木種苗、花卉、森林食品等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)林下資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、培植、采集等多種經(jīng)營(yíng)。二是充分抓住我州與湖南泰格集團(tuán)合作造林、與湘泉制藥、本草藥業(yè)合作建設(shè)木本藥材基地的機(jī)遇，大力發(fā)展以榿木為主的速生工業(yè)原料林和以杜仲、黃柏、厚樸為主的木本藥材，依托企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和大戶帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)在今后實(shí)施的退耕還林和林業(yè)重點(diǎn)工程造林中，根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則，選擇適宜的林種、樹(shù)種和配置模式，培植多種資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決—年以后的后顧之憂。

第四篇：州人大常委會(huì)對(duì)我州貫徹實(shí)施

州人大常委會(huì)對(duì)我州貫徹實(shí)施

《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查

州人大常委會(huì)教工委 李永權(quán)

近日，李金旺副主任帶領(lǐng)檢查組到蒙自市、建水縣、瀘西縣實(shí)地察看了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)及中藥材種植情況，聽(tīng)取了相關(guān)縣市政府貫徹實(shí)施《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例》的工作情況匯報(bào)。李金旺副主任指出，中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。自條例頒布施行以來(lái)，州、縣市高度重視條例的貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展宣傳，加大經(jīng)費(fèi)投入，提升服務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)法和管理。針對(duì)我州中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在認(rèn)識(shí)不到位、宣傳不深入、人才嚴(yán)重匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不夠、民族藥開(kāi)發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等存在的困難和問(wèn)題。檢查組提出如下意見(jiàn)建議：一要深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確立中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面貫徹條例和2016年2月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展精神，推動(dòng)《云南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》及全省發(fā)展中醫(yī)藥大會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步研究促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施，加大中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)造福人民。二要強(qiáng)化措施，加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)；三要加大投入，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展保障機(jī)制；四要加大扶持，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五要完善政策，保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展；六要高度重視，積極推進(jìn)州級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。州人大常委會(huì)辦公室、教工委、州衛(wèi)計(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了檢查。

第五篇：老齡工作

焉耆縣苗苗幼兒園老年人優(yōu)待辦法

第一條 第二條 第三條 第四條 第五條

為保障老年人合法權(quán)益,發(fā)展老年事業(yè),弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德,根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,結(jié)合我園實(shí)際,制訂本辦法。

每班要利用社會(huì)課內(nèi)容開(kāi)展愛(ài)老、敬老、尊老宣傳教育活動(dòng)，每學(xué)期出一份簡(jiǎn)報(bào)。

幼兒園要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)老干部落實(shí)兩項(xiàng)待遇，從政治和生活上關(guān)心老干部。

每學(xué)期要組織老教師來(lái)園學(xué)習(xí)1-2次，為幼兒園今后發(fā)展出謀劃策。

重要節(jié)日慰問(wèn)離退休老教師，及時(shí)幫助生活有困難的老干部。

焉耆縣苗苗幼兒園

2010年3月

苗苗幼兒園退休教師花名冊(cè)序號(hào)姓 名性別族別年齡政治面貌參加工作時(shí)間退休時(shí)間焉耆縣苗苗幼兒園老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組長(zhǎng)：紀(jì)春梅 組員：海 燕 焉耆縣苗苗幼兒園 2009年3月 馬曉燕 苗苗幼兒園殘疾人工作總結(jié) 2009年，在我園領(lǐng)導(dǎo)及全體教職工的努力下，殘疾人工作有計(jì)劃，有安排的完成了，我園始終堅(jiān)持維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分的參與社會(huì)生活，重視和支持殘疾人工作，積極組織教職員工學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。我園把落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)穩(wěn)定在職殘疾人就業(yè)崗位放在首位，加強(qiáng)和完善社會(huì)化的殘疾人工作顯得尤為重要。我園職工擺生春同志（二等視力殘疾），歐葉老師（腿部殘疾），在我園工作以來(lái)，園領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給予照顧和幫助。每逢“助殘日”和“春節(jié)”“古爾邦節(jié)”等重大節(jié)日都組織教職工去看望和慰問(wèn)。給他們送去大家的溫暖和關(guān)懷，使他們以飽滿的精神投入到工作之中。我園與巴州聾兒聽(tīng)力康復(fù)中心在一個(gè)院子，有了這個(gè)便利條件，我們長(zhǎng)期義務(wù)為他們清掃門前衛(wèi)生，檢修電線電路，值班，院領(lǐng)導(dǎo)和幾位黨員同志還經(jīng)常為這些殘疾兒童捐資捐物，并給與一定的輔導(dǎo)，讓這些殘疾兒童也像正常兒童一樣，快樂(lè)的學(xué)習(xí)生活。也讓他們感受到社會(huì)大家庭的溫暖。殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，扶持和教育殘疾人工作光榮而艱巨。在今后我們將更加努力，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，開(kāi)創(chuàng)自治縣殘疾人工作新局面。苗苗幼兒園 2009年11月 《老年人保護(hù)條例》《老年人權(quán)益保障法》測(cè)試成績(jī)序號(hào)******8姓 名馬曉燕馬梅花歐葉馬蘭俊馬潔海燕庫(kù)瓦汗小古麗擺生春大古麗馬曉紅李紅紀(jì)春梅安金花烏仁其米格王莉利馬金芬劉為成 績(jī)******979798備注

苗苗幼兒園2009年老齡工作總結(jié)

2009年苗苗園老齡工作在縣老齡辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在幼兒園園領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)等部門的工作支持下，切實(shí)貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，緊緊圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo)。一年來(lái)，老齡工作得到了全體離退休老教師的一致好評(píng)。現(xiàn)將老齡工作總結(jié)如下：

一、園領(lǐng)導(dǎo)重視 不斷加強(qiáng)建設(shè)

幼兒園行政把退教工作列入議事日程，每年研究老齡工作，主動(dòng)向離退休教師通報(bào)幼兒園工作和教育教學(xué)情況，征求意見(jiàn)，對(duì)離退休教師活動(dòng)給予大力支持，努力提高離退休教職工共享水平。幼兒園有重大喜慶不忘離退休教師，使我園離退休教師都感受到幼兒園的關(guān)懷和溫暖。我園落實(shí)離退休教師“兩項(xiàng)待遇”認(rèn)真嚴(yán)肅，卓有成效。

在園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們老齡工作組的同志多次學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策，提高大家對(duì)老齡工作的認(rèn)識(shí)。我們學(xué)習(xí)了胡錦濤同志關(guān)于國(guó)際老年人日的講話，回良玉副總理關(guān)于老齡工作的批示。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到老齡工作的重要意義，努力做到認(rèn)識(shí)、感情、行動(dòng)三到位，決心做好對(duì)離退休教師宣傳教育和管理服務(wù)工作，多做有益于離退休教師身心健康的事，幫助他們發(fā)揮余熱，做一些力所能及的造福社會(huì)、貢獻(xiàn)學(xué)校的事，確保他們安度桑榆，頤養(yǎng)天年。

我園領(lǐng)導(dǎo)一直很重視老齡工作，在幼兒園經(jīng)濟(jì)狀況緊張的情況下，也十分重視我園退休教師的慰問(wèn)工作。

二、充分發(fā)揮作用 積極開(kāi)展活動(dòng)

1、積極開(kāi)展政治思想學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想水平。在園領(lǐng)導(dǎo)支持下，離退休教師每學(xué)期返校集中學(xué)習(xí)兩次，為了提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，我園免費(fèi)給離退休教師復(fù)印學(xué)習(xí)資料。

2、做好退休教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的溝通工作，重視離退休教師的政治生活。老齡工作組認(rèn)真組織離退休教師每學(xué)期一次返校集中學(xué)習(xí)時(shí)，定期向他們通報(bào)學(xué)校工作和教育教學(xué)情況。每年秋季教工大會(huì)召開(kāi)時(shí)，都要特邀離退休教師代表參會(huì)。今年9月老齡工作組組長(zhǎng)在全體教職工會(huì)上向全體離退休教師通報(bào)了幼兒園新學(xué)年工作計(jì)劃，并請(qǐng)離退休教師提出意見(jiàn)和建議。

3、組織遠(yuǎn)足活動(dòng)。根據(jù)有益健康，量力而行原則，今年“七一”邀請(qǐng)離退休教師去庫(kù)爾勒太陽(yáng)島外出旅游，一般一至兩次。

4、開(kāi)展文體活動(dòng)。我們鼓勵(lì)和支持老教師開(kāi)展文體活動(dòng)，提倡健步走健身活動(dòng)。積極參加社會(huì)的文體競(jìng)賽。

5、組織離退休教師開(kāi)展防病保健活動(dòng)。老年人健康第一，我們適時(shí)組織健康講座，印發(fā)有關(guān)保健資料。今年印了老年保健養(yǎng)生等資料，豐富離退休教師的衛(wèi)生保健知識(shí)，提高他們的自我保健能力。

6、走訪老教師，做到有病必訪，有難必幫。今年老教師冶惠茹因腿部病重的厲害，我園慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織去她家進(jìn)行了慰問(wèn)。逢年過(guò)節(jié)我們還組織專人走訪每一位離退休教職工，送上節(jié)日的問(wèn)候和慰問(wèn)品。祝愿他們身體健康，永享太平。

總之，我園老齡工作組在園領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各項(xiàng)工作開(kāi)展正常，積極有序，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，日臻完善，贏得了全體離退休教職工的一致好評(píng)，達(dá)到了尊老愛(ài)老，服務(wù)離退休教職工，幫助他們安度桑榆，頤養(yǎng)天年的工作目標(biāo)，取得了令人欣慰的成績(jī)。今后，我們老齡工作組會(huì)在園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，積極工作，努力奉獻(xiàn)，使我園老齡工作越做越好。

焉耆縣苗苗幼兒園老齡工作組

2009年11月

焉耆縣苗苗幼兒園2009年老齡工作計(jì)劃及措施

根據(jù)自治縣老齡工作委員會(huì)辦公室2009年工作要點(diǎn)，2009年我校老齡工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我園“以人為本，構(gòu)建和諧校園”和堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全面落實(shí)老齡工作的有關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮老同志作用的組織和引導(dǎo)，加強(qiáng)退休教師的思想政治工作及自身建設(shè)，樹(shù)立全心全意為老同志服務(wù)的思想，時(shí)時(shí)想著老同志，處處關(guān)心老同志，為他們干實(shí)事辦好事，提高服務(wù)水平，使他們舒心，讓他們滿意。圍繞幼兒園中心工作，進(jìn)一步活躍和豐富離退休教職工文化娛樂(lè)生活，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，讓老同志們老有所學(xué)，老有所為、老有所樂(lè)，特制定本計(jì)劃。

一、加大宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、新學(xué)年離退休教師工作只能加強(qiáng)，不能削弱，老齡工作要列入園務(wù)工作計(jì)劃中。每學(xué)期召開(kāi)一次老干部工作會(huì)議，制訂計(jì)劃，討論研究工作，廣泛宣傳老同志為幼兒園發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)和老干部工作政策，提高領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)做好老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)，在全園營(yíng)造尊老敬老的濃厚氛圍。

2、建立健全離退休職工工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)原有工作機(jī)構(gòu)，確保工作的連續(xù)性。主抓老齡工作的同志要定期向園領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，取得他們的配合和支持，共同做好此項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)對(duì)離退休職工的日常管理。日常管理工作項(xiàng)目要責(zé)任到人，明確職責(zé)，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)；服務(wù)性工作項(xiàng)目，要分項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，力求服務(wù)到位。

二、堅(jiān)持老有所教、老有所學(xué)，加強(qiáng)離退休教師的思想政治工作，探索新方法、新途徑。

1、離退休教師每學(xué)期組織一次，傳達(dá)上級(jí)文件，組織政治理論學(xué)習(xí)，討論幼兒園的重大事情，印發(fā)各種學(xué)習(xí)材料等。要通過(guò)座談會(huì)、組織生活等多種形式，組織老同志學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，傳達(dá)幼兒園的中心工作和介紹幼兒園的發(fā)展情況，把老教師的思想統(tǒng)一到幼兒園工作上來(lái)。

2、進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度。目前，我園退休老教師只有2名。退休教師雖很少，對(duì)離退休職工聯(lián)絡(luò)網(wǎng)制度還是要加強(qiáng)，發(fā)揮部分骨干的作用，做好我園離退休干部基本情況的收集、整理工作，為搞好日常管理。制定出具體制度。如:組織生活制度、走訪慰問(wèn)、聯(lián)系離退休職工、信息報(bào)道等制度，為搞好工作奠定基礎(chǔ)。

3、結(jié)合我園目前實(shí)際情況，組織離退休職工開(kāi)展一些小型的活動(dòng)，如：圖書(shū)室、職工活動(dòng)之家對(duì)老同志開(kāi)放，組織離退休職工活動(dòng)等。

4、做好老齡的信息報(bào)道工作，建立信息員，使老教師們熱愛(ài)、關(guān)心、支持老齡工作。

三、突出抓好離休干部醫(yī)藥費(fèi)的落實(shí)工作。

年初要及時(shí)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，使離休干部的醫(yī)療費(fèi)得以一定的解決，年底按時(shí)上報(bào)醫(yī)療費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)，確保離休干部的醫(yī)療費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為老干部看病提供方便。并做好老同志的慢性病上報(bào)工作，經(jīng)常與老同志取得聯(lián)系，把黨的關(guān)懷帶給老同志。

四、重視感情投資，發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)和潛能。

離退休教師是幼兒園的寶貴財(cái)富，集政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、時(shí)空優(yōu)勢(shì)于一身。因此，在堅(jiān)持自愿和量力而行的原則上，提倡奉獻(xiàn)精神。根據(jù)工作需要和老同志的身體狀況及特點(diǎn)，給老教師老有所為、發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，積極組織老同志為我園教育教學(xué)工作發(fā)揮作用，為幼兒園的建設(shè)貢獻(xiàn)余熱。例如：發(fā)揮老教師的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，向青年教師傳授經(jīng)驗(yàn)，讓她們?cè)诮虒W(xué)工作中繼續(xù)發(fā)揮作用。

五、開(kāi)展愛(ài)老敬老助老活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。老齡領(lǐng)導(dǎo)小組要做好重大節(jié)日為老同志做好事、辦實(shí)事工作。組織好元旦、春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、教師節(jié)的活動(dòng)，要早計(jì)劃，早準(zhǔn)備，精心組織，統(tǒng)籌安排，開(kāi)展多種形式，不同層次的慰問(wèn)活動(dòng)，使老同志們真正體會(huì)到幼兒園教職工的親切關(guān)懷，形成“以人為本，敬老、尊老、助老的良好社會(huì)氛圍。

2009年3月 焉耆縣苗苗幼兒園老齡工作安排

2009年是中華人民共和國(guó)《老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)施十二周年。為了更好的推進(jìn)幼兒園老齡工作，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，特制定老齡工作安排如下：

一、利用節(jié)日來(lái)臨之際，組織工會(huì)慰問(wèn)小組和老齡工作組成員，慰問(wèn)老教師，向他們致以節(jié)日的問(wèn)候。

二、圍繞自治縣敬老宣傳月和敬老愛(ài)老主題教育這條主線，利用年底總結(jié)進(jìn)行表彰大會(huì)。9月10日教師節(jié)來(lái)臨之際，對(duì)教齡年滿30年的老教師頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并邀請(qǐng)退休教師來(lái)我園共祝教師節(jié)。

三、利用“七一”黨的生日，組織全園教職工在近地風(fēng)景區(qū)游玩，并邀請(qǐng)老教師和退休教師們參加游玩活動(dòng)。

四、新學(xué)期開(kāi)學(xué)初，邀請(qǐng)退休教師來(lái)園對(duì)我園各項(xiàng)工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

五、每年年底，組織全園離退休老干部召開(kāi)一次座談會(huì)，使他們了解幼兒園一年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，為幼兒園的發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮余熱。

六、做好貧困老年人的家庭贍養(yǎng)工作，鞏固家庭養(yǎng)老功能。在政策上盡量向貧困老年家屬傾斜。把各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)落到實(shí)處。

七、“九九重陽(yáng)節(jié)”來(lái)臨之際，園領(lǐng)導(dǎo)和老教師們進(jìn)行座談，詢問(wèn)工作中的困難，并慰問(wèn)退休教師，帶去慰問(wèn)品。

八，對(duì)老齡工作中的不足之處，要求老教師多提寶貴意見(jiàn)或建議。

焉耆縣苗苗幼兒園

老齡工作小組

2009年

簡(jiǎn)訊

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我園與焉耆聾兒聽(tīng)力康復(fù)中心在一個(gè)院子，園領(lǐng)導(dǎo)了解到聾兒康復(fù)中心教師人員較少，沒(méi)有專職警衛(wèi)，要求我園警衛(wèi)及廣大教職員工免費(fèi)為聾兒康復(fù)中心做好安全警衛(wèi)工作，特別在“7.5”以來(lái)，大家在24小時(shí)看護(hù)好自己幼兒園的同時(shí)也看護(hù)好聾兒康復(fù)中心，這項(xiàng)工作深受聾兒康復(fù)中心領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，道一聲感謝。這也更體現(xiàn)了我們“聾健合一”的真正意義，共同關(guān)愛(ài)，互相關(guān)心，顯現(xiàn)真情。

焉耆縣苗苗幼兒園 2009年7月16日

簡(jiǎn)訊

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我園三位黨員干部，每人扶貧一位殘疾兒童，在平時(shí)給予殘疾兒童一定的輔導(dǎo)?！傲粌和?jié)”更是對(duì)所扶貧殘疾兒童購(gòu)買一些學(xué)習(xí)用品及食品和日常生活用品，使這些殘疾兒童感受到大家的關(guān)心，無(wú)論在生活上，學(xué)習(xí)上都得到無(wú)微不至的關(guān)懷。并鼓勵(lì)聾啞兒童樹(shù)立正確的人生觀，擁有健全的心靈和戰(zhàn)勝困難的勇氣。也為聾啞兒童今后走入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

焉耆縣苗苗幼兒園 2009年6月2日

苗苗幼兒園2010年上半年老齡工作總結(jié)

老齡工作是我園重要工作之一，雖然我園只有4位離退休老教師，但是老齡工作卻從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)，我園始終堅(jiān)持中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老愛(ài)老，現(xiàn)將老齡工作總結(jié)如下：

一、園領(lǐng)導(dǎo)重視 不斷加強(qiáng)建設(shè)

幼兒園行政把退教工作列入議事日程，每年研究老齡工作，主動(dòng)向離退休教師通報(bào)幼兒園工作和教育教學(xué)情況，征求意見(jiàn)，對(duì)離退休教師活動(dòng)給予大力支持，努力提高離退休教職工共享水平。

在園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們老齡工作組的同志多次學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策，提高大家對(duì)老齡工作的認(rèn)識(shí)。我們學(xué)習(xí)了《自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神》通過(guò)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到老齡工作的重要意義，努力做到認(rèn)識(shí)、感情、行動(dòng)三到位，決心做好對(duì)離退休教師宣傳教育和管理服務(wù)工作，多做有益于離退休教師身心健康的事，幫助他們發(fā)揮余熱，做一些力所能及的造福社會(huì)、貢獻(xiàn)學(xué)校的事，確保他們安度桑榆，頤養(yǎng)天年。我園領(lǐng)導(dǎo)一直很重視老齡工作，在幼兒園經(jīng)濟(jì)狀況緊張的情況下，也十分重視我園退休教師的慰問(wèn)工作。

二、充分發(fā)揮作用 積極開(kāi)展活動(dòng)

1、積極開(kāi)展政治思想學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想水平。在園領(lǐng)導(dǎo)支持下，離退休教師每學(xué)期返校集中學(xué)習(xí)兩次，為了提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，我園免費(fèi)給離退休教師復(fù)印學(xué)習(xí)資料。

2、做好退休教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的溝通工作，重視離退休教師的政治生活。老齡工作組認(rèn)真組織離退休教師每學(xué)期一次返校集中學(xué)習(xí)時(shí)，定期向他們通報(bào)學(xué)校工作和教育教學(xué)情況。

3、開(kāi)展文體活動(dòng)。我們鼓勵(lì)和支持老教師開(kāi)展文體活動(dòng)，提倡健步走健身活動(dòng)。積極參加社會(huì)的文體競(jìng)賽。

4、走訪老教師，做到有病必訪，有難必幫。今年老教師歐葉因腿部病重的厲害，我園慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織去她家進(jìn)行了慰問(wèn)。逢年過(guò)節(jié)我們還組織專人走訪每一位離退休教職工，送上節(jié)日的問(wèn)候和慰問(wèn)品。祝愿他們身體健康，永享太平。

總之，我園老齡工作組在園領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各項(xiàng)工作開(kāi)展正常，積極有序，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，日臻完善，贏得了全體離退休教職工的一致好評(píng)，達(dá)到了尊老愛(ài)老，服務(wù)離退休教職工，幫助他們安度桑榆，頤養(yǎng)天年的工作目標(biāo)，取得了令人欣慰的成績(jī)。今后，我們老齡工作組會(huì)在園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，積極工作，努力奉獻(xiàn)，使我園老齡工作越做越好。

焉耆縣苗苗幼兒園老齡工作組

2010年6月