第一篇：李繼承

干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)

李繼承

今年4月份，國家中央辦公廳頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。結(jié)合本人自身工作來看，我個(gè)人認(rèn)為這四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，是對干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。目前，我市做為全國首批試點(diǎn)城市，要在思想和行動(dòng)上先行一步，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我認(rèn)為深刻認(rèn)識實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度的重大意義。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，為防止用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。四項(xiàng)監(jiān)督制度共同構(gòu)成了事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整干部監(jiān)督體系，為不斷提高選人用人公信度提供制度保障。

全面準(zhǔn)確把握四項(xiàng)監(jiān)督制度提出的新要求。四項(xiàng)制度破解了許多制約干部選任工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對需要報(bào)告、評議、檢查和責(zé)任追究的內(nèi)容情形作了具體規(guī)定，指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)。1 如責(zé)任追究辦法將責(zé)任追究對象劃分為5個(gè)大類，共規(guī)定了39種應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形。有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法規(guī)定了12種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)。對規(guī)定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)報(bào)告哪一項(xiàng)就必須按規(guī)定報(bào)告。必須深刻理解四項(xiàng)監(jiān)督制度的這些新要求，全面深入地查找干部選任工作中存在的問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)，符合要求的繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行好，不符合要求的堅(jiān)決摒棄，把思想完全統(tǒng)一到新的要求上來。

結(jié)合試點(diǎn)工作抓好深入貫徹落實(shí)。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)抓緊抓好。以此為契機(jī)，深入推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范有效監(jiān)督市委書記用人行為”試點(diǎn)工作。完善干部選任過程中在初始提名、差額提名、差額推薦、差額考察、常委會和全委會無記名票決等方面的做法，進(jìn)一步探索創(chuàng)新途徑和方式，制定相關(guān)配套制度，加強(qiáng)干部選拔任用和監(jiān)督工作制度體系建設(shè)。積極開展組織工作群眾滿意度調(diào)查，把干部群眾對干部選任工作和治理選人用人不正之風(fēng)的滿意度，作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)工作的依據(jù)。堅(jiān)決查處干部選任工作中的違規(guī)行為，切實(shí)提高選人用人公信度。

一、“一把手”要做學(xué)習(xí)和執(zhí)行的模范 市委書記在選人用人中處于核心地位，在貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度中地位特殊，必須本著對黨負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真履行選人用人職責(zé)，提高制度執(zhí)行力和選人用人的社會公信度、群眾滿意度，為加快建設(shè)海洋特色新興城市提供有力保障。

帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、模范遵守。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)，把握《責(zé)任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類責(zé)任主體、39種責(zé)任追究情形，時(shí)刻自警、自律。嚴(yán)格按照《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，遵循選人用人的規(guī)定與程序，科學(xué)行使市委書記選人用人的權(quán)力，切實(shí)發(fā)揮表率作用。堅(jiān)持以最堅(jiān)決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)作斗爭，維護(hù)選人用人制度的嚴(yán)肅性。

帶頭認(rèn)真履責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持全面識人、科學(xué)選人、正確用人，全面履行選人用人的指導(dǎo)、監(jiān)督、把關(guān)責(zé)任，大力選用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，防止簡單以票取人、重過程不重結(jié)果和唯年齡、唯資歷選用干部等傾向，形成正確的用人導(dǎo)向。鞏固發(fā)展我市對干部進(jìn)行“四德”考察教育的成果，加強(qiáng)干部“四德”建設(shè)。堅(jiān)持以制度約束權(quán)力，不斷健全選人用人機(jī)制，改進(jìn)考核評價(jià) 辦法，提高干部選任工作的制度化、科學(xué)化水平。

帶頭嚴(yán)格自律、接受監(jiān)督。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的規(guī)定，做到思想上正確認(rèn)識監(jiān)督、感情上真誠歡迎監(jiān)督、行動(dòng)上自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，善于聽取干部群眾意見，自覺接受干部群眾監(jiān)督，不搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊跑官要官、買官賣官、拉票賄選，從嚴(yán)查處違規(guī)違紀(jì)用人。帶頭落實(shí)好個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評議等，加強(qiáng)干部選任工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強(qiáng)化用人行為的自我約束，帶動(dòng)“一班人”確保將四項(xiàng)監(jiān)督制度落到實(shí)處。

二、在學(xué)習(xí)貫徹中提高知曉率

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合正在開展的試點(diǎn)工作，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，尤其是要在營造濃厚氛圍、提高知曉率上下功夫，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在深入學(xué)習(xí)中提高知曉率。我們下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的通知》，開展了“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)”集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，將四項(xiàng)監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會的重要議題，要求大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面掌握。通過召開動(dòng)員大會、出宣傳欄開展多種形式的學(xué)習(xí)宣 傳，迅速掀起一股學(xué)習(xí)熱潮。

在工作實(shí)踐中提高知曉率。四項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)行，進(jìn)一步提高了干部工作的公開度、透明度和群眾參與度。下一步，將以學(xué)習(xí)貫徹為契機(jī)，圍繞干部動(dòng)議提名、推薦考察、醞釀?dòng)懻摰拳h(huán)節(jié)，完善干部選任事前報(bào)告、民主評議、離任檢查等制度，盡快形成科學(xué)規(guī)范、配套銜接、有效制衡、監(jiān)督有力的制度體系，切實(shí)做到在干中學(xué)，在學(xué)中干。

在整治落實(shí)中提高知曉率。群眾的眼睛是雪亮的。能不能從根本上整治與防止“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等違規(guī)違紀(jì)行為，是四項(xiàng)監(jiān)督制度能否得到群眾認(rèn)可的關(guān)鍵。目前，結(jié)合“高效服務(wù)、高效落實(shí)年”活動(dòng)，從整治選人用人不正之風(fēng)開始，狠抓黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，對違反四項(xiàng)制度的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，在監(jiān)督中，讓干部群眾知曉制度的內(nèi)容和落實(shí)情況。

三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)確保貫徹落實(shí)

抓好制度學(xué)習(xí)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)者熟悉、執(zhí)行者精通、監(jiān)督者了解，是我們的首要任務(wù)，是確保制度真正落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)。一是市級領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步。制度下發(fā)后，我們就召開常委擴(kuò)大會議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部逐條逐句地學(xué)習(xí)了文件。利用理論中心組學(xué)習(xí)，市委常委結(jié)合實(shí)際，開展深入討論。近期召開專題民主生活會，對照制度，查找不足。二是縣級干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)。專門下發(fā)通知，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶頭學(xué)，并將其作為考核黨建工作的重要內(nèi)容。

二、組工干部要深入學(xué)。市委專門下發(fā)通知，要求各級組工干部要先學(xué)一步、多學(xué)一些、深學(xué)一層，不僅要理解制度精神，還要熟記制度規(guī)定。在抓好面上學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要對組工干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，并組織統(tǒng)一考試。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，通過座談會、理論研討會、專題輔導(dǎo)等形式，確保每名組工干部都能夠深刻理解并掌握文件精神，熟練記憶并精通實(shí)踐操作。目前，正在組織對各級干部選拔任用工作情況進(jìn)行全面檢查，主要是檢查干部基礎(chǔ)資料管理、選拔干部程序、執(zhí)行《干部任用條例》等方面的情況，為制度落實(shí)打好基礎(chǔ)。

三、黨員群眾要廣泛學(xué)。通過新聞媒體，全文刊發(fā)了四項(xiàng)監(jiān)督制度，確保黨員群眾在第一時(shí)間學(xué)習(xí)原文。下一步，還要充分利用報(bào)刊、廣電等媒體，開辟專欄，深度宣傳，輔導(dǎo)幫助廣大黨員群眾了解內(nèi)容，掌握精神，明確權(quán)利，積極參與到全市干部人事制度改革中來，行使好民主監(jiān)督權(quán)利，保證制度的貫徹落實(shí)。

四、突出制度創(chuàng)新提高監(jiān)督實(shí)效

四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布后，市委進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)識到制度具有長期性、穩(wěn)定性，抓好貫徹落實(shí)，要結(jié)合試點(diǎn)工作，加大改革探索力度，創(chuàng)新監(jiān)督制度體制，在試點(diǎn)中推動(dòng)制度落實(shí)，靠制度深化試點(diǎn)工作。

一是健全科學(xué)規(guī)范的全程監(jiān)督制度。在干部選拔任用動(dòng)議、初始提名、民主推薦、考察等各環(huán)節(jié)，落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。如市直部門正職干部初始提名由市委全委擴(kuò)大會與會人員署名推薦；實(shí)行民主推薦否決制，對會議投票推薦和個(gè)別談話推薦均不過半數(shù)的人選，一律不列為考察對象；探索實(shí)行干部任用差額推薦、差額考察、差額票決，擴(kuò)大群眾公認(rèn)在干部決定任用環(huán)節(jié)的作用。近期，將完善干部選拔任用工作動(dòng)議暫行辦法、初始提名暫行辦法、醞釀暫行辦法等系列制度，規(guī)范干部工作操作程序。

二是建立配套完善的干部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，在廣度和深度上探索，配套一系列制度。如探索建立干部選拔任用信息公開制度，實(shí)行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果在一定范圍公開；健全完善干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，如實(shí)記錄干部選拔任用各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況； 完善干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”制度，將其推行到所有有用人權(quán)單位，充分利用評議結(jié)果，對滿意度較低的單位重點(diǎn)督導(dǎo)；建立覆蓋到區(qū)級的組織工作滿意度民意調(diào)查指標(biāo)體系，及時(shí)了解和掌握干部群眾意見建議。

三是完善廣泛參與的社會監(jiān)督機(jī)制。廣泛收集社會各層次的意見，了解和掌握對干部選拔任用工作的反映。繼續(xù)堅(jiān)持大范圍公示干部，對新提拔縣級干部全部在報(bào)紙、電臺、電視臺等媒體進(jìn)行公示，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主。健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的干部監(jiān)督舉報(bào)平臺，提高受理查處群眾舉報(bào)問題的工作質(zhì)量和效率，讓群眾看到成效。

第二篇：繼承

繼承“孫波精神”，力圓“中國夢”

5年前，一個(gè)石油人帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)經(jīng)過28個(gè)月奮戰(zhàn)，將遠(yuǎn)在3000公里以外的中亞天然氣引進(jìn)到我國，5億中國人從此用上了來自中亞的天然氣，他將自己的人生路，融入我國石油發(fā)展的海外路，一步一個(gè)腳印，書寫了中國石油海外事業(yè)發(fā)展的傳奇；他把自己的事業(yè)夢，匯入祖國石油事業(yè)的中國夢，一步一個(gè)臺階，奏響了保障國家能源安全的壯麗樂章。而在春節(jié)前他卻永遠(yuǎn)的離開了我們。他的名字叫孫波。

孫波同志的一生，是石油報(bào)國的一生。他以敬業(yè)奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的拼搏奮斗精神，為我國石油事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。他以嚴(yán)于律己、淡泊名利的表率作用，受到干部員工的一致好評。孫波同志以實(shí)際行動(dòng)彰顯了一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的崇高追求和高尚境界，體現(xiàn)了一名領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神，踐行了石油人“我為祖國獻(xiàn)石油”的核心價(jià)值觀，是新時(shí)期中國石油涌現(xiàn)出的又一位杰出英模人物。

作為一名中石油的工作人員，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)他的精神：一要迅速自覺投入學(xué)習(xí)“孫波精神”熱潮中，用先進(jìn)武裝頭腦。熱愛自己的崗位、忠誠自己的事業(yè)，用辛勤勞動(dòng)在本職崗位建功立業(yè)，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二要仔細(xì)比照“孫波精神”查不足，視差距見賢思齊。查找自己在努力工作、創(chuàng)新工作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等方面的不足，通過比照，不斷完善自我，縮小與先進(jìn)的差距。三要真心依賴“孫波精神”為指引，學(xué)榜樣扎實(shí)工作?！皩O波精神”是時(shí)代精神，是奉獻(xiàn)精神，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的動(dòng)力精神，作為全面建成小康社會的一份子，我們立足本職、扎實(shí)工作、提升業(yè)績、服務(wù)人民，就是對“孫波精神”的最大踐行

孫波同志用其簡短而偉大的一生，詮釋了當(dāng)代石油人敬業(yè)奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的拼搏奮斗精神和精忠報(bào)國、淡泊名利的高貴品質(zhì)，他的每項(xiàng)事跡無不感動(dòng)著每一位中國人，他的身上折射出一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神，這種精神將鼓舞和激勵(lì)我們每一位華夏兒女！

孫波用敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神詮釋了當(dāng)代石油人“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的精神品質(zhì)和“我為祖國獻(xiàn)石油”的核心價(jià)值觀，他的先進(jìn)事跡將是我們今后工作的楷模，向英雄學(xué)習(xí)、向英雄致敬！

第三篇：李正名院士講研究生對導(dǎo)師的繼承

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李正名院士講研究生對導(dǎo)師的繼承

在我國化學(xué)界一代宗師楊石先先生逝世30周年之際，為紀(jì)念他而設(shè)的南開大學(xué)“楊石先獎(jiǎng)學(xué)金”收到了一筆50萬元的捐款。捐款人是他的學(xué)生—83歲的中國工程院院士、南開化學(xué)學(xué)院教授李正名。

這筆捐款更像是學(xué)生對老師的學(xué)業(yè)匯報(bào)—李正名捐出的是自己去年獲得的“天津市科技重大成就獎(jiǎng)”的全額獎(jiǎng)金。他說，在領(lǐng)獎(jiǎng)那一刻，自己想到了楊老，想到了“知恩圖報(bào)”的傳統(tǒng)。

曾任南開大學(xué)校長的楊石先先生，生前栽培的學(xué)生中有15人成長為兩院院士，李正名是其中之一。

楊石先獎(jiǎng)學(xué)金是27年前由楊石先的子女捐贈20萬元設(shè)立的，每年獎(jiǎng)勵(lì)南開一位最優(yōu)秀的化學(xué)本科畢業(yè)生，被學(xué)生們視為最高榮譽(yù)。

按照學(xué)校的安排，李正名院士的這筆捐款有一個(gè)接收儀式，在化學(xué)學(xué)院一間不大的會議室舉行，程序十分簡單。但李正名還是感覺“來的人太多了”。他在發(fā)言開頭就說，“沒想到學(xué)校會開這么隆重的會議”，自己只是想利用這個(gè)機(jī)會，與大家共同回憶楊石先先生光輝的一生及其為南開大學(xué)作出的杰出貢獻(xiàn)。

捐贈儀式后，李正名獨(dú)自騎著自行車離開。他謝絕接送。

很多同事都認(rèn)識李正名的自行車?；瘜W(xué)學(xué)院教授陳軍說，經(jīng)?？梢钥吹剿T著自行車，車筐里放著白菜。他的生活非常簡樸。

李正名曾在楊石先身邊學(xué)習(xí)工作32年之久。一直以來，他對恩師都尊稱“楊老”。同事們都了解他內(nèi)心的敬意。在他的辦公室有一面黑板，而楊石先的照片被懸掛黑板上方，這個(gè)習(xí)慣已經(jīng)延續(xù)了30多年。

楊老已經(jīng)走了，但李正名有自己的傳承方式。他要在導(dǎo)師的注視下，學(xué)著去做一名真正的“導(dǎo)師”。

這對師生相識于1953年，那時(shí)李正名剛從美國歐斯金大學(xué)化學(xué)系本科畢業(yè)。正值中國抗美援朝時(shí)期，美國禁止在美學(xué)理工科的學(xué)生回中國大陸，一旦抓到要坐牢，罰款5000美元。李正名冒著風(fēng)險(xiǎn)輾轉(zhuǎn)回國，被教育部分配到南開化學(xué)系，擔(dān)任楊石先的科研助手。

“那段時(shí)間外國對我們搞封鎖，儀器、設(shè)備、藥品什么都沒有，基本談不上什么科研條件?！崩钫麑δ菚r(shí)的艱苦記憶猶新。

回國后，李正名時(shí)常在閑談中提起自己在美國遭受到的一些歧視。而從耶魯大學(xué)獲得博士學(xué)位的楊石先總是開導(dǎo)他說，一些人歧視中國是因?yàn)槲覀儑姨浜罅?，我們必須要把教育和科學(xué)搞上去，這樣才能在國際上得到尊重。

從1954年開始，教育部試點(diǎn)研究生制度，李正名師從楊石先，成為新中國第一批研究生。至今，李正名依舊珍惜地保存著他的南開大學(xué)研究生畢業(yè)證書，畢業(yè)證號為001。

1962年，南開大學(xué)建立了全國高校中第一個(gè)化學(xué)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)—元素有機(jī)化學(xué)研究所。楊石先任所長，李正名也進(jìn)入該所工作。起初，他跟著蘇聯(lián)專家做有機(jī)磷化學(xué)的純學(xué)術(shù)研究，后來?xiàng)罾咸嶙h讓他轉(zhuǎn)向農(nóng)藥研究，因?yàn)樗J(rèn)為這是具有應(yīng)用前景的學(xué)科。

這一次轉(zhuǎn)向奠定了李正名一輩子的研究方向。從那時(shí)起，楊石先所提出的“化學(xué)應(yīng)

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為發(fā)展學(xué)科、繁榮經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)”、“化學(xué)要為中國的經(jīng)濟(jì)繁榮、學(xué)術(shù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)”的理念開始在他心中扎根。

1982年，李正名結(jié)束在美國農(nóng)業(yè)研究中心的訪問研究，打算繼續(xù)在美國做博士后，楊石先卻催促他“馬上回來”。他趕回來才得知，楊先生希望自己接任元素有機(jī)化學(xué)研究所所長。

楊石先接連3次找到李正名談話，希望他擔(dān)任所長，都被婉拒。第三次，他把李正名叫到家中氣憤地說：“元素有機(jī)化學(xué)研究所用我一生心血建立的，現(xiàn)在讓你承擔(dān)你卻不愿意!”那是李正名與老師相識30年里第一次見他發(fā)脾氣，只好從命。

后來，李正名當(dāng)了十幾年的所長。行政領(lǐng)導(dǎo)還要管人事、分房、晉升之類等問題，處理起來非常棘手。他把別人的休息時(shí)間用于做科研。

楊老病重期間，還專門把李正名叫到家中，讓他看哪些書需要，可以取走。

1985年楊石先去世，其子女找到時(shí)任所長的李正名，提出根據(jù)楊老生前遺愿，將他的全部存款作為特殊黨費(fèi)交給組織，并希望將他的骨灰撒在南開大學(xué)馬蹄湖畔，以寄托他對南開的深厚感情。考慮到楊石先子女的生活負(fù)擔(dān)，李正名與研究所支部書記商量后，婉拒了楊家的捐款請求。

1987年，為了紀(jì)念這位教育家、化學(xué)家，鼓勵(lì)青年學(xué)子，楊石先的子女還是捐資20萬元設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，化學(xué)學(xué)院多位教師又陸續(xù)捐贈了40余萬元注入其中。

老師雖然去世了，李正名仍然沿著他開拓的道路走了下去。這些年里，在國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)的歷史上，都留下過李正名的名字。他在南開大學(xué)創(chuàng)辦起了農(nóng)藥國家工程研究中心。

幾十年來，他常常深入農(nóng)村，和農(nóng)民一起蹲在田間地頭，查看土壤、水源，了解莊稼的長勢，為的就是不讓自己的農(nóng)藥研究與農(nóng)民脫節(jié)。

不少大學(xué)老師只關(guān)注基礎(chǔ)理論，發(fā)表論文就“萬事大吉”，李正名卻把大量時(shí)間放在技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上，他認(rèn)為“只有經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，才能保證科技成果真正能夠?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)”。

“李先生是一個(gè)沒有私心的人，他總是教育我們，科研要具有實(shí)用性，要服務(wù)于國家社會發(fā)展。科研經(jīng)費(fèi)不許浪費(fèi)，因?yàn)槟鞘菄业腻X，來自人民?！崩钫牟┦可A學(xué)文說。

華學(xué)文說，自己的“先生”與其他研究生的“老板”有很大不同。李先生不會給學(xué)生很強(qiáng)的科研壓力，完全信任大家自主學(xué)習(xí)的能力。不僅如此，他還經(jīng)常提醒同學(xué)們，不能老在實(shí)驗(yàn)室里待著，要多出去運(yùn)動(dòng)，吃飯要葷素搭配、注意營養(yǎng)，有時(shí)還關(guān)心大家的生活問題，關(guān)注大家是否談戀愛。

李正名有個(gè)理念，認(rèn)為導(dǎo)師不能把學(xué)生單純地看作科研的勞動(dòng)力，更應(yīng)該視學(xué)生為子女。他反對學(xué)生在學(xué)校死讀書、悶頭做實(shí)驗(yàn)，而是鼓勵(lì)學(xué)生去做義工、當(dāng)志愿者，接觸各類人和事，培養(yǎng)自己的社會屬性。

在研究團(tuán)隊(duì)，李正名給每一位師生都分配了任務(wù)，從管理化學(xué)試劑到打掃實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)人的任務(wù)都不相同，為的是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員團(tuán)隊(duì)精神與為他人服務(wù)的意識。

南開大學(xué)農(nóng)藥國家工程研究中心副主任趙毓還記得，自己工作以后第一次出差，導(dǎo)師李正名專門把他叫到身邊，叮囑再三。

有時(shí)，李正名的貼心超出趙毓的想象。過年過節(jié)，第一個(gè)發(fā)來祝福郵件的常常是李先生。每年迎新生，李正名都會組織一個(gè)小型聯(lián)歡會，會前他不僅精心準(zhǔn)備小禮品，還會親自設(shè)計(jì)一些有獎(jiǎng)競猜的小問題。問題簡單，卻蘊(yùn)含著善意提醒，例如“在實(shí)驗(yàn)室是否能夠吃

凱程考研集訓(xùn)營，為學(xué)生引路，為學(xué)員服務(wù)！

飯喝水”。

很多人都熟知李正名的節(jié)儉。即便好多天不見，趙毓也能“預(yù)測”出他的著裝?！包S毛衣、藍(lán)襯衫、毛線帽子，這是先生的‘經(jīng)典’造型，我在南開待了10多年，這些衣物先生從沒換過新的。”趙毓說。

相比對于生活品質(zhì)的不在意，李正名對學(xué)生的科研“極為認(rèn)真”，學(xué)生提交的論文他必須親自過目修改。每一篇經(jīng)他修改過的論文文稿，都像是一幅色彩鮮艷的圖畫，上面布滿彩色線條和字跡，有的顏色代表刪除，有的顏色代表添加。

每隔一段時(shí)間，李正名帶的學(xué)生都會集中在他的辦公室里，匯報(bào)科研進(jìn)展，提出實(shí)驗(yàn)中的問題向老師請教。他仍堅(jiān)持在科研一線，定時(shí)上班。盡管年歲已高，他沒有精力親手做實(shí)驗(yàn)，但是他覺得自己“還有很多想法，希望與同學(xué)們一起實(shí)踐完成”。在與學(xué)生的交流中，他認(rèn)為自己也在不斷地學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

年輕的華學(xué)文并沒有親眼目睹過楊石先先生的風(fēng)采，但是，他熟悉導(dǎo)師掛在黑板上方的那張照片。在他眼中，這兩位薪火相傳的教授是“神似”的。

小提示：目前本科生就業(yè)市場競爭激烈，就業(yè)主體是研究生，在如今考研競爭日漸激烈的情況下，我們想要不在考研大軍中變成分母，我們需要：早開始+好計(jì)劃+正確的復(fù)習(xí)思路+好的輔導(dǎo)班（如果經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下）。2017考研開始準(zhǔn)備復(fù)習(xí)啦，早起的鳥兒有蟲吃，一分耕耘一分收獲。加油！

第四篇：宅基地繼承

事實(shí)：

1.李某祖父擁有地契，在上建有房屋。幾棟房子？（親戚家的房子面積有多大？）2.李某有兩個(gè)兒子，大兒子在家務(wù)農(nóng)，3.二兒子的子女在外務(wù)工，并在城里購房，戶口也遷到城里。4.大兒子家的兒子把戶口從城里遷到農(nóng)村，并將房屋翻修。（沒有遷之前，也不影響對房屋的所有權(quán)以及宅基地的使用權(quán)。）

5.2011年面臨拆遷，獲得補(bǔ)償（拆遷補(bǔ)償?shù)慕M成部分？有沒有書面的協(xié)議？）。堂哥要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

規(guī)則：

1.一戶一宅

2.宅基地使用權(quán)不能繼承

3.房屋可以繼承，繼承房屋之后，就繼承了相應(yīng)的宅基地使用權(quán)。

根據(jù)我國《土地管理法》第八條第二款的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，村民個(gè)人只享有宅基地 的使用權(quán)，所以宅基地不能成為公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行繼承。但根據(jù)我國《繼承法》第三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，公民的房屋可以作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。我國實(shí)行“房 地一體”原則，村民依法繼承的房屋，其宅基地與房屋不分離，村民可以仍然享有宅基地的使用權(quán)。對于由此形成的“一戶多宅”的情況，國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng) 村宅基地管理的意見》規(guī)定：對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余的宅基地。也就是說，宅基地使用權(quán)不能繼承，只是因房屋繼承 后而一并轉(zhuǎn)移給繼承人的。還有一點(diǎn)要說明的是，作為繼承的宅基地使用權(quán)人，則只能使用該房屋和加以必要的維護(hù)，如果房屋一經(jīng)拆除，即失去了重新建造的權(quán) 利，只能將多占的這一份宅基地退還村里。需要說明的是，這只是針對繼承來的房屋及其宅基地使用權(quán)的情況，如果是自己家想把房子拆了重新建造，就不用受到這 個(gè)規(guī)定的限制。因此法院的判決是正確的。

我國《繼承法》第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)?！北疚乃懻摰氖牵赫厥褂脵?quán)（本文所指是農(nóng)村宅基地使用權(quán)，城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)屬于歷史遺留問題，不作討論）是否是“財(cái)產(chǎn)”，以及是否為“個(gè)人財(cái)產(chǎn)”？

一、從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來看，其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)，是特殊的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承

在大陸法系物權(quán)體系上，宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言，用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán)，是一項(xiàng)“特殊的財(cái)產(chǎn)”，其特殊性表現(xiàn)為：第一，宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外，無需交納其他費(fèi)用，原則 上是無償取得。第二，宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān)，一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。第三，宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立，具有社會保障職能。

宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財(cái)產(chǎn)”： 基于取得上的無償性，如允許其繼承，將使繼承人無端受益，有違公平理念；人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資 格的消滅而消滅，不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)（繼承）問題；而福利性質(zhì)決定了如果允許繼承，將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此，土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有 一處宅基地。

二、從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來看，屬于家庭共同共有，不是被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不能作為遺產(chǎn)繼承

共 同共有以共同關(guān)系的存在為前提，因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生，因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間，各共有人之間不產(chǎn)生份額問題，對共有財(cái)產(chǎn)的全部享 有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)，不得請求分割共有物。根據(jù)學(xué)者通說，我國目前主要在以下場合成立共同共有：一是因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共 有；二是因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有；三是因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。

宅 基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)，與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的法理，家庭成員對宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù)，家庭成員之間不產(chǎn)生份 額的問題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間，家庭成員不得請求分割，只要家庭關(guān)系存在，宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個(gè)別成員的死亡，并沒有導(dǎo)致家庭關(guān)系的 消亡，也就不會產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題，無法形成死亡人對宅基地使用權(quán)的個(gè)人份額。也就是說，“被繼承人”死亡前，宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn)；“被繼承人”死亡后，家庭關(guān)系仍然存在，宅基地使用權(quán)沒有分割，仍然是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)而非“被繼承人”的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個(gè)人財(cái)產(chǎn)，自然不能作為遺產(chǎn)繼承。

案例： 家住崇明的楊先生感覺很不舒服，農(nóng)村新造的樓房正逢拆遷，他拿到了47萬元補(bǔ)償費(fèi)，錢還沒捂熱，就被叔父、姑父以及堂姐告進(jìn)法院要求分割，理由是楊先生建造的房子有部分宅基地面積是祖上留下來的，大家都有份。

農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬集體所有，法律已明確，無可爭議，但其使用權(quán)能否作為公民遺產(chǎn)進(jìn)行分割？近年來，在本市市郊，當(dāng)權(quán)利人死亡或動(dòng)遷時(shí)，繼承人因農(nóng)村宅基地使用權(quán)是否能夠繼承而引發(fā)的糾紛不斷發(fā)生，這類糾紛往往伴隨動(dòng)遷過程中宅基地補(bǔ)償款分割而鬧上公堂。

崇明縣法院對此類糾紛已引起關(guān)注，法院態(tài)度相當(dāng)明確，農(nóng)村宅基地使用權(quán)不能成為公民遺產(chǎn)進(jìn)行分割。

案情：

一筆房屋拆遷補(bǔ)償 引發(fā)一場家庭紛爭

楊先生的爺爺21年前就已去世，奶奶16年前去世，兩位老人生前曾有平房三間，建筑面積為585平方米及宅基地總面積1183平方米。1985年，楊先生的爺爺去世后，對其所有的遺產(chǎn)房屋未作分割，均由其妻黃老太、也就是楊先生的奶奶占有和使用。

1989年9月，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所調(diào)解，由黃老太與小兒子楊某、也就是楊先生的父親協(xié)商確定，將兩位老人所有的三間平房拆除，其宅基地面積給小兒子楊某建房，楊某建房后應(yīng)安排黃老太居住，直至去世。

該協(xié)議上有黃老太大兒子的簽名及二兒媳的指印。

此后，楊某通過申請并經(jīng)批準(zhǔn)，于1989年用父母給他的建筑面積585平方米和他本人所有的建筑面積305平方米，建成占地面積為89平方米的三層樓一幢。

1991年4月，楊某再度通過申請并經(jīng)批準(zhǔn)，拆除了屬自己所有的其余2間平房，翻建了占地面積為51平方米的三層樓房。建成后，楊某合計(jì)擁有占地面積為140平方米的三層樓一幢。房子建成不久，楊某去世了。

不久前，楊某生前所在地被征用而需拆遷，楊某的兒子楊先生領(lǐng)取了父親名下的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)人民幣103812元以及宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)人民幣369000元，合計(jì)47萬余元。

補(bǔ)償費(fèi)拿到手了，但楊先生的麻煩也來了。他突然接到崇明縣法院的傳票。原來，他被叔父、姑父以及堂姐告進(jìn)法院要求分割拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

判決：

分割宅基地缺乏依據(jù)

法院判駁回原告訴請

那么，楊家其他家庭成員到底有沒有權(quán)利分割這筆巨額拆遷費(fèi)？法庭上，雙方爭論激烈，爭論的焦點(diǎn)是楊先生的爺爺奶奶的宅基地使用權(quán)是否屬于他們的遺產(chǎn)？被拆遷所得關(guān)于宅基地補(bǔ)償款可否作為遺產(chǎn)，由繼承人繼承分割？

楊某的叔父、姑父以及堂姐認(rèn)為，黃老太與小兒子楊某間的協(xié)議不真實(shí)，協(xié)議內(nèi)容侵犯了財(cái)產(chǎn)共有人的權(quán)利，因此是無效的。楊某據(jù)此所取得原被繼承人的宅基地使用權(quán)屬無效，因而該部分宅基地被征用所得的使用權(quán)補(bǔ)償款應(yīng)屬被繼承人所有的遺產(chǎn)，可由繼承人分割。

法院審查后發(fā)現(xiàn)，1989年被繼承人黃老太與小兒子所訂立的協(xié)議，其目的是為了解決黃老太晚年居住及贍養(yǎng)問題。該協(xié)議已履行完畢，且履行過程所有原告均知道。

法院認(rèn)為，黃老太生前將宅基地讓與被告之父建房，她就住在被告父親建成的住房內(nèi)，此事共有人都知道而未提出異議。現(xiàn)事隔多年，涉及該民事行為的主要當(dāng)事人已去世，而原告再提出黃老太的行為侵犯了共有人的權(quán)利，其理由不能成立。

法院認(rèn)為，被告的父親使用原被繼承人使用過的宅基地建房，是經(jīng)過有關(guān)職能部門審查批準(zhǔn)的，并已實(shí)際建成住宅使用多年，原告也承認(rèn)這些房屋產(chǎn)權(quán)為被告的父 親所有，所以認(rèn)定原屬被繼承人的宅基地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓給被告的父親使用?，F(xiàn)原告認(rèn)為宅基地仍為被繼承人所有而主張分割缺乏法律依據(jù)。

筆者同意第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為城鎮(zhèn)居民可以同時(shí)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，其理由是：

一、繼承法把公民房屋、儲蓄和生活用品等私有財(cái)產(chǎn)劃歸可以繼承的遺產(chǎn)，并沒有將農(nóng)村宅基地上的私有住宅排除在外，也沒有將城鎮(zhèn)居民的繼承人排除在繼承人之外。按照“地跟房走”的房地一體的原則，繼承人也就當(dāng)然的取得了其宅基地使用權(quán)。

二、從目前國家的法律法規(guī)來看，并沒有禁止城鎮(zhèn)居民取得宅基地使用權(quán)的規(guī)定，《土地管理法》也只是做了“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)”的規(guī)定。

三、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了在承包期內(nèi)，非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員可以繼承被繼承人生前承包的林地，既然土地承包經(jīng)營權(quán)都可以繼承，宅基地繼承就更不應(yīng)該有什么法律障礙了。

繼承人繼承農(nóng)村房屋后享有那些權(quán)利呢?產(chǎn)權(quán)人可以自己使用、出租、翻建、改建，但不得擅自改變用途;可以獲得拆遷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利;可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但 轉(zhuǎn)讓必須按照土地管理法的規(guī)定，只能轉(zhuǎn)讓給具備房屋建設(shè)申請條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或個(gè)體經(jīng)營者，如果轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民必須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理土地 征用手續(xù)，方可以轉(zhuǎn)讓。

問題：村民將戶口遷出村子之后，是否喪失宅基地使用權(quán)？ 如果遷戶口在繼承發(fā)生之前，是否對擁有宅基地使用權(quán)有影響？ 拆遷補(bǔ)償?shù)慕M成部分： 結(jié)論：宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設(shè)用地，農(nóng)民無須交納任何土地費(fèi)用即可取得，是一種福利性質(zhì)的，一般來講不能繼承。但宅基地上建成的房屋則屬于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，可以繼承。那么城鎮(zhèn)居民在繼承農(nóng)村房屋之后應(yīng)該怎么辦？因?yàn)檎厥褂脵?quán)只能賦予法律規(guī)定的有權(quán)申請宅基地使用權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，城鎮(zhèn)居民在繼承農(nóng)村房屋之后如果不符合申請宅基地使用權(quán)條件，則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的，如果不愿出賣，則因?yàn)槌擎?zhèn)居民不符合地方關(guān)于農(nóng)民申請改建、翻建自有房屋的審批條件，該房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建，一直等到繼承房屋待處于不可居住狀態(tài)時(shí)，宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

第五篇：宅基地繼承

事實(shí)：

1.李某祖父擁有地契，在上建有房屋。幾棟房子？（親戚家的房子面積有多大？）2.李某有兩個(gè)兒子，大兒子在家務(wù)農(nóng)，3.二兒子的子女在外務(wù)工，并在城里購房，戶口也遷到城里。4.大兒子家的兒子把戶口從城里遷到農(nóng)村，并將房屋翻修。（沒有遷之前，也不影響對房屋的所有權(quán)以及宅基地的使用權(quán)。）

5.2011年面臨拆遷，獲得補(bǔ)償（拆遷補(bǔ)償?shù)慕M成部分？有沒有書面的協(xié)議？）。堂哥要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

規(guī)則：

1.一戶一宅

2.宅基地使用權(quán)不能繼承

3.房屋可以繼承，繼承房屋之后，就繼承了相應(yīng)的宅基地使用權(quán)。

根據(jù)我國《土地管理法》第八條第二款的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，村民個(gè)人只享有宅基地 的使用權(quán)，所以宅基地不能成為公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行繼承。但根據(jù)我國《繼承法》第三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，公民的房屋可以作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。我國實(shí)行“房 地一體”原則，村民依法繼承的房屋，其宅基地與房屋不分離，村民可以仍然享有宅基地的使用權(quán)。對于由此形成的“一戶多宅”的情況，國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng) 村宅基地管理的意見》規(guī)定：對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余的宅基地。也就是說，宅基地使用權(quán)不能繼承，只是因房屋繼承 后而一并轉(zhuǎn)移給繼承人的。還有一點(diǎn)要說明的是，作為繼承的宅基地使用權(quán)人，則只能使用該房屋和加以必要的維護(hù)，如果房屋一經(jīng)拆除，即失去了重新建造的權(quán) 利，只能將多占的這一份宅基地退還村里。需要說明的是，這只是針對繼承來的房屋及其宅基地使用權(quán)的情況，如果是自己家想把房子拆了重新建造，就不用受到這 個(gè)規(guī)定的限制。因此法院的判決是正確的。

我國《繼承法》第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)?！北疚乃懻摰氖牵赫厥褂脵?quán)（本文所指是農(nóng)村宅基地使用權(quán)，城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)屬于歷史遺留問題，不作討論）是否是“財(cái)產(chǎn)”，以及是否為“個(gè)人財(cái)產(chǎn)”？

一、從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來看，其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)，是特殊的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承

在大陸法系物權(quán)體系上，宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言，用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán)，是一項(xiàng)“特殊的財(cái)產(chǎn)”，其特殊性表現(xiàn)為：第一，宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外，無需交納其他費(fèi)用，原則 上是無償取得。第二，宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān)，一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。第三，宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立，具有社會保障職能。

宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財(cái)產(chǎn)”： 基于取得上的無償性，如允許其繼承，將使繼承人無端受益，有違公平理念；人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資 格的消滅而消滅，不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)（繼承）問題；而福利性質(zhì)決定了如果允許繼承，將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此，土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有 一處宅基地。

二、從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來看，屬于家庭共同共有，不是被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不能作為遺產(chǎn)繼承

共 同共有以共同關(guān)系的存在為前提，因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生，因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間，各共有人之間不產(chǎn)生份額問題，對共有財(cái)產(chǎn)的全部享 有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)，不得請求分割共有物。根據(jù)學(xué)者通說，我國目前主要在以下場合成立共同共有：一是因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共 有；二是因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有；三是因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。

宅 基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)，與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的法理，家庭成員對宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù)，家庭成員之間不產(chǎn)生份 額的問題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間，家庭成員不得請求分割，只要家庭關(guān)系存在，宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個(gè)別成員的死亡，并沒有導(dǎo)致家庭關(guān)系的 消亡，也就不會產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題，無法形成死亡人對宅基地使用權(quán)的個(gè)人份額。也就是說，“被繼承人”死亡前，宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn)；“被繼承人”死亡后，家庭關(guān)系仍然存在，宅基地使用權(quán)沒有分割，仍然是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)而非“被繼承人”的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個(gè)人財(cái)產(chǎn)，自然不能作為遺產(chǎn)繼承。

案例： 家住崇明的楊先生感覺很不舒服，農(nóng)村新造的樓房正逢拆遷，他拿到了47萬元補(bǔ)償費(fèi)，錢還沒捂熱，就被叔父、姑父以及堂姐告進(jìn)法院要求分割，理由是楊先生建造的房子有部分宅基地面積是祖上留下來的，大家都有份。

農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬集體所有，法律已明確，無可爭議，但其使用權(quán)能否作為公民遺產(chǎn)進(jìn)行分割？近年來，在本市市郊，當(dāng)權(quán)利人死亡或動(dòng)遷時(shí)，繼承人因農(nóng)村宅基地使用權(quán)是否能夠繼承而引發(fā)的糾紛不斷發(fā)生，這類糾紛往往伴隨動(dòng)遷過程中宅基地補(bǔ)償款分割而鬧上公堂。

崇明縣法院對此類糾紛已引起關(guān)注，法院態(tài)度相當(dāng)明確，農(nóng)村宅基地使用權(quán)不能成為公民遺產(chǎn)進(jìn)行分割。

案情：

一筆房屋拆遷補(bǔ)償 引發(fā)一場家庭紛爭

楊先生的爺爺21年前就已去世，奶奶16年前去世，兩位老人生前曾有平房三間，建筑面積為585平方米及宅基地總面積1183平方米。1985年，楊先生的爺爺去世后，對其所有的遺產(chǎn)房屋未作分割，均由其妻黃老太、也就是楊先生的奶奶占有和使用。

1989年9月，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所調(diào)解，由黃老太與小兒子楊某、也就是楊先生的父親協(xié)商確定，將兩位老人所有的三間平房拆除，其宅基地面積給小兒子楊某建房，楊某建房后應(yīng)安排黃老太居住，直至去世。

該協(xié)議上有黃老太大兒子的簽名及二兒媳的指印。

此后，楊某通過申請并經(jīng)批準(zhǔn)，于1989年用父母給他的建筑面積585平方米和他本人所有的建筑面積305平方米，建成占地面積為89平方米的三層樓一幢。

1991年4月，楊某再度通過申請并經(jīng)批準(zhǔn)，拆除了屬自己所有的其余2間平房，翻建了占地面積為51平方米的三層樓房。建成后，楊某合計(jì)擁有占地面積為140平方米的三層樓一幢。房子建成不久，楊某去世了。

不久前，楊某生前所在地被征用而需拆遷，楊某的兒子楊先生領(lǐng)取了父親名下的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)人民幣103812元以及宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)人民幣369000元，合計(jì)47萬余元。

補(bǔ)償費(fèi)拿到手了，但楊先生的麻煩也來了。他突然接到崇明縣法院的傳票。原來，他被叔父、姑父以及堂姐告進(jìn)法院要求分割拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

判決：

分割宅基地缺乏依據(jù)

法院判駁回原告訴請

那么，楊家其他家庭成員到底有沒有權(quán)利分割這筆巨額拆遷費(fèi)？法庭上，雙方爭論激烈，爭論的焦點(diǎn)是楊先生的爺爺奶奶的宅基地使用權(quán)是否屬于他們的遺產(chǎn)？被拆遷所得關(guān)于宅基地補(bǔ)償款可否作為遺產(chǎn)，由繼承人繼承分割？

楊某的叔父、姑父以及堂姐認(rèn)為，黃老太與小兒子楊某間的協(xié)議不真實(shí)，協(xié)議內(nèi)容侵犯了財(cái)產(chǎn)共有人的權(quán)利，因此是無效的。楊某據(jù)此所取得原被繼承人的宅基地使用權(quán)屬無效，因而該部分宅基地被征用所得的使用權(quán)補(bǔ)償款應(yīng)屬被繼承人所有的遺產(chǎn)，可由繼承人分割。

法院審查后發(fā)現(xiàn)，1989年被繼承人黃老太與小兒子所訂立的協(xié)議，其目的是為了解決黃老太晚年居住及贍養(yǎng)問題。該協(xié)議已履行完畢，且履行過程所有原告均知道。

法院認(rèn)為，黃老太生前將宅基地讓與被告之父建房，她就住在被告父親建成的住房內(nèi)，此事共有人都知道而未提出異議。現(xiàn)事隔多年，涉及該民事行為的主要當(dāng)事人已去世，而原告再提出黃老太的行為侵犯了共有人的權(quán)利，其理由不能成立。

法院認(rèn)為，被告的父親使用原被繼承人使用過的宅基地建房，是經(jīng)過有關(guān)職能部門審查批準(zhǔn)的，并已實(shí)際建成住宅使用多年，原告也承認(rèn)這些房屋產(chǎn)權(quán)為被告的父 親所有，所以認(rèn)定原屬被繼承人的宅基地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓給被告的父親使用?，F(xiàn)原告認(rèn)為宅基地仍為被繼承人所有而主張分割缺乏法律依據(jù)。

筆者同意第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為城鎮(zhèn)居民可以同時(shí)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，其理由是：

一、繼承法把公民房屋、儲蓄和生活用品等私有財(cái)產(chǎn)劃歸可以繼承的遺產(chǎn)，并沒有將農(nóng)村宅基地上的私有住宅排除在外，也沒有將城鎮(zhèn)居民的繼承人排除在繼承人之外。按照“地跟房走”的房地一體的原則，繼承人也就當(dāng)然的取得了其宅基地使用權(quán)。

二、從目前國家的法律法規(guī)來看，并沒有禁止城鎮(zhèn)居民取得宅基地使用權(quán)的規(guī)定，《土地管理法》也只是做了“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)”的規(guī)定。

三、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了在承包期內(nèi)，非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員可以繼承被繼承人生前承包的林地，既然土地承包經(jīng)營權(quán)都可以繼承，宅基地繼承就更不應(yīng)該有什么法律障礙了。

繼承人繼承農(nóng)村房屋后享有那些權(quán)利呢?產(chǎn)權(quán)人可以自己使用、出租、翻建、改建，但不得擅自改變用途;可以獲得拆遷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利;可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但 轉(zhuǎn)讓必須按照土地管理法的規(guī)定，只能轉(zhuǎn)讓給具備房屋建設(shè)申請條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或個(gè)體經(jīng)營者，如果轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民必須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理土地 征用手續(xù)，方可以轉(zhuǎn)讓。

問題：村民將戶口遷出村子之后，是否喪失宅基地使用權(quán)？ 如果遷戶口在繼承發(fā)生之前，是否對擁有宅基地使用權(quán)有影響？ 拆遷補(bǔ)償?shù)慕M成部分： 結(jié)論：