第一篇：地方機構(gòu)改革啟動 基層可設(shè)綜合性機構(gòu)

地方機構(gòu)改革啟動 基層可設(shè)綜合性機構(gòu)

5月11日下午，中央全面深化改革委員會第二次會議召開。政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，兩個跟機構(gòu)改革有關(guān)的文件過會。會議審議通過了《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導意見》；審議了《深化黨和國家機構(gòu)改革進展情況報告》。

2月28日，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》在十九屆三中全會通過。全國兩會后，《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》印發(fā)。算算時間，兩個月的時間已過，中央就調(diào)度了進展情況，可謂對此事相當關(guān)注。

中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正是中央全面深化改革委員會副主任。他同時負責國務(wù)院機構(gòu)改革。方案印發(fā)后，他曾兩次召開會議，一個月一次。

3月31日，國務(wù)院機構(gòu)改革推進會在北京召開，對國務(wù)院機構(gòu)改革作出進一步部署。在會上，韓正介紹，按照黨中央統(tǒng)一部署，國務(wù)院機構(gòu)改革工作順利啟動，為全面推進打下良好基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開始，改革進入實質(zhì)性落實和推進階段。

推進會上，韓正給出了兩個時間點:4月中旬，完成新組建部門掛牌。6月底前，“三定”規(guī)定印發(fā)執(zhí)行。這兩個任務(wù)都有明確的完成標準，前者要確保具備集中辦公條件，確保領(lǐng)導班子成員和綜合司局實現(xiàn)集中辦公基礎(chǔ)；后者要從嚴核定新組建部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量。

掛牌分批進行，根據(jù)新華社的消息，4月初，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等國務(wù)院新組建部門作為第一批掛牌單位陸續(xù)掛牌，韓正出席了自然資源部掛牌儀式。4月16日，生態(tài)環(huán)境部、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部等國務(wù)院新組建部門作為第二批掛牌單位分別舉行掛牌儀式，韓正出席了應(yīng)急管理部掛牌儀式。

4月18日下午，國家國際發(fā)展合作署舉行揭牌儀式，至此新組建的部門全部掛牌。

進入5月，韓正又在7日召開國務(wù)院機構(gòu)改革第二次推進會。會上他表示，“第一階段工作目標基本實現(xiàn)?！辈⒓皶r提出下一個階段的要求：緊盯時間節(jié)點，按照機構(gòu)改革實施工作安排，逐個環(huán)節(jié)抓好落實，按時限高質(zhì)量完成“三定”規(guī)定制定工作。抓緊研究起草相關(guān)綜合執(zhí)法隊伍整合組建的指導意見，積極支持地方因地制宜推進機構(gòu)改革。

勢如破竹的良好局面

中央對機構(gòu)改革的進展是肯定的。

會議通稿寫道：黨的十九屆三中全會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，深化黨和國家機構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時間里取得重大進展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。

“較短時間里取得重大進展”、“氣勢如虹、勢如破竹的良好局面”這些都是非常積極的肯定。會議還指出，前一段探索的機構(gòu)改革工作機制和方法也是有力有效的。

在此基礎(chǔ)上，中央對地方機構(gòu)改革提出明確要求“抓緊啟動、壓茬推進”。改革遵循的要求在《決定》中已經(jīng)寫明。政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到這次會議在此前的要求上又加了兩條：嚴格各級黨政機構(gòu)限額管理，強化編制管理剛性約束，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

按照要求，?。▍^(qū)、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關(guān)機構(gòu)對應(yīng)。這是首次明確哪些部門需要與中央對口一致。在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會特點和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，原則是，上下職責要能打得通、銜接得上。

與之同時，地方改革一樣強調(diào)問題意識。

中央要求有關(guān)方面，加大對地方機構(gòu)改革的指導力度，把情況和問題摸準摸透，逐一研究解決。同時，中央要求地方，抓改革要堅持問題導向，對一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判，抓住機遇、贏得主動。

地方改革已經(jīng)啟動

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，地方機構(gòu)改革已經(jīng)啟動，行動比較早的如遼寧。

5月4日，遼寧省委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導小組召開第一次會議，聽取全省事業(yè)單位改革相關(guān)文件起草情況匯報，研究部署下步工作。小組設(shè)“雙組長”，省委書記陳求發(fā)、省長唐一軍“并肩作戰(zhàn)”。

事實上，4月23日，遼寧省委即召開專題會議，研究本省機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革工作。省委書記陳求發(fā)主持會議，會一開完，他就赴基層調(diào)研，已先后走訪朝陽市、沈陽市、撫順市。

在這三地，陳求發(fā)都召開了市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革座談會，聽取情況和意見。以沈陽為例，他聽取了沈陽市、縣（市、區(qū)）黨政群機構(gòu)改革、園區(qū)改革和清理規(guī)范中介機構(gòu)、社會組織以及10個街道機構(gòu)改革、16個園區(qū)機構(gòu)改革情況介紹。

從陳求發(fā)的講話可知，地方機構(gòu)改革，按照中央要求，要做到黨政群、事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會組織和園區(qū)5個方面機構(gòu)改革同步推進。

具體改革方向上，對事業(yè)單位，實現(xiàn)承擔行政職能的事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)，經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，職能交叉或職能相近的非經(jīng)營性事業(yè)單位全部整合；對園區(qū)，全面實行“管委會+公司”管理模式，整合散弱小、明確責權(quán)利，壓減層級、精簡機構(gòu)；對中介機構(gòu)，在清理整頓的基礎(chǔ)上，依法加強對中介機構(gòu)和社會組織的監(jiān)管，從嚴審批。

陳求發(fā)的講話還透露了一些機構(gòu)改革思路，比如，明確省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權(quán)界限；機構(gòu)設(shè)置、人員編制數(shù)要和本地區(qū)財政供養(yǎng)能力相匹配；解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級歷史遺留問題，確?；鶎臃€(wěn)定；對機構(gòu)設(shè)置實行動態(tài)管理。

基層可設(shè)綜合性機構(gòu)

理解地方改革，還需要一組數(shù)據(jù)。

截至2016年年底，省一級區(qū)劃有32個（不含2個特別行政區(qū)），地一級有334個，縣一級有2851個，鄉(xiāng)一級有41002個。人民出版社出版的輔導讀本中，署名吳知論的文章解讀稱，我國縣以上政權(quán)有3200多個，如果在機構(gòu)職能上各搞一套，弄成五花八門，上下就貫通不起來，黨中央令行禁止和全國政令統(tǒng)一就成了一句空話。

文中還強調(diào)，基本對應(yīng)并不是要求“上下一般粗”。在機構(gòu)總數(shù)有限的情況下，能對口設(shè)置的對口設(shè)置，不能對口設(shè)置的，只能保證下級有明確的機構(gòu)和職能來承接上級機構(gòu)的指令，并貫徹實施。

歷史上，長期強調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般不設(shè)機構(gòu)。按照方案，基層可設(shè)機構(gòu)，吳知論在文中指出，應(yīng)盡可能設(shè)立綜合性高一些的機構(gòu)。不要疊床架屋，不要在服務(wù)大廳之上再搞一個管大廳的機構(gòu)，然后上面再來一個分管領(lǐng)導。他建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道分管領(lǐng)導完全可以直接兼服務(wù)大廳的主任，實行扁平化管理。

遼寧在最新的會議上提出，今后不再設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。關(guān)于事業(yè)單位改革，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）多介紹一些內(nèi)容。

前述輔導讀本中，署名牛占華的文章介紹，我國現(xiàn)有110多萬個事業(yè)單位，從業(yè)人員3000多萬。事業(yè)單位改革最終目的是促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

牛占華指出，事業(yè)單位定位在公益服務(wù)，承擔行政職能勢必成為“二政府”，造成行政職責邊界模糊、行政職能體外循環(huán)，降低行政效能，提高制度成本。在改革中，必須始終把握政事分開的主線，堅持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的要綜合設(shè)置。

事業(yè)單位改革，一是去行政化，二是去營利性。牛占華指出，除黨中央國務(wù)院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業(yè)單位要禁止投資辦企業(yè)，禁止開

展競爭性經(jīng)營活動，同時完善財政、人事、收入分配等各項政策，使其真正回歸本業(yè)。按照黨中央部署，在2020年年底起要基本完成事業(yè)單位改革。

第二篇：淺議地方綜合性博物館的機構(gòu)設(shè)置

淺議地方綜合性博物館的機構(gòu)設(shè)置

中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中指出：文化體制改革的目標任務(wù)是以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制創(chuàng)新為重點。在發(fā)展、改革、創(chuàng)新的新形勢下，對博物館這一類文化事業(yè)單位的改革將日漸擺上議事日程。

博物館是為社會及發(fā)展服務(wù)的非營利的常設(shè)機構(gòu)。博物館的社會屬性決定了她的純公益的性質(zhì)。對純公益性博物館的改革應(yīng)以人事制度和分配制度改革為重點，在激活機制上下功夫。這必然引申出對現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置和人才配備的重新定位和思考。

地方綜合性博物館在各級各類博物館中數(shù)量多，占比重，其機構(gòu)的設(shè)定有別于大館，主要在于內(nèi)部分工不可能太細化。從實際情況看，地方綜合性博物館內(nèi)設(shè)機構(gòu)可分為業(yè)務(wù)部門、行政管理部門、后勤保障部門。博物館的機構(gòu)設(shè)定必須堅持有利于收藏、保護、研究、教育四大基本職能的實現(xiàn)為原則。要努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境，將部分工作作社會化轉(zhuǎn)向和調(diào)整。

一、地方綜合性博物館的基本職能

一般來說，地方綜合性的博物館承擔著一個地方人文遺存和自然遺存的保護、研究、宣傳的職責。其基本職能是：收藏、保護、研究文物和標本（有些館設(shè)有自然部），舉辦展覽，開展社會教育活動，弘揚民族文化，豐富人民群眾的文化生活，具體地講：

1、開展文物征集，考古挖掘工作，開展自然標本的征集、采集、1

制作工作，保護地方人文和自然遺存，豐富館藏，為社會提供人文自然遺存的鑒定服務(wù)。

2、對征集、采集的文物、標本進行鑒定、定名、登記、入藏、并進行科學管理和保護。

3、舉辦基本陳列、展體展覽、傳播科學文化信息，提供美學服務(wù)和科普、環(huán)保教育。同時做好參觀、講解、接待工作。

4、開展學校教育、社會教育活動，舉辦巡展、開設(shè)講座，彰顯博物館的教育功能。

5、挖掘藏品信息，開展學術(shù)研究，進行學術(shù)交流。

6、確保館藏文物、標本的安全。

二、機構(gòu)設(shè)置及職責

根據(jù)基本職能，地方綜合性博物館內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般分為業(yè)務(wù)部門、行政管理部門、后勤保障部門三大類。

業(yè)務(wù)部門可設(shè)保管部、社會教育部、考古部、自然部，根據(jù)實際需要，可將文物征集從藏品部中分離出來單設(shè)或與考古部合并，技術(shù)保護、文物修復也可并入。信息化程度高的館可設(shè)置信息中心。

行政管理部門可設(shè)辦公室、保衛(wèi)部，對文博產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況好、業(yè)務(wù)量大的館，可設(shè)置經(jīng)營部。

若一個館的人員較多，館舍、設(shè)備等固定資產(chǎn)金額較大，可以單設(shè)后勤保障部。

各部門職責的設(shè)定，應(yīng)遵循合理、明晰的原則，避免交叉和混亂。

1、保管部的工作職責，應(yīng)圍繞藏品來做，負責人文藏品的接收、入藏、研究和科學保護，保證藏品保護、管理的安全、有序。

2、社教部工作分為兩大部分：策劃展覽和宣傳教育。策劃展覽就是擬定展覽計劃、編寫陳列展覽的提綱和形式設(shè)計任務(wù)書并負責布陳方案的實施等。宣傳教育包括開展社會教育，負責館內(nèi)的講解接待、展廳的管理和氛圍的營造等等。

3、自然部的工作較為綜合，負責自然藏品及相關(guān)資料的采集、征集和制作、收藏、保管和研究，參與策劃自然類的展覽設(shè)計和講解宣傳，負責科普教育工作。

4、辦公室的工作一是“辦會”：負責各種會議、活動的準備、記錄工作和會議決定的上傳下達；二是“辦文”：負責文書、文秘、文印、檔案工作；三是“辦事”：負責人事、財務(wù)、黨群、民調(diào)、計生等工作。

5、保衛(wèi)部的工作重點是防火和防盜，其工作職責可就三方面來設(shè)定。一是“物防”：負責完善防火、防盜設(shè)施，確保其能夠正常工作。二是“技防”，負責安防、消防報警、監(jiān)控系統(tǒng)的管理，定期檢查、維護。三是“人防”：宣傳、貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)、制度；負責義務(wù)消防隊和全館人員安全知識培訓；負責安全保衛(wèi)值班人員工作的正常有序等等。

6、后勤保障部工作職責主要是負責日常安全用電、用水工作；負責各類設(shè)備的管理，確保正常運轉(zhuǎn)；負責固定資產(chǎn)的管理；負責施工項目的預算，施工質(zhì)量的監(jiān)督、檢查；制訂辦公用品和消耗品的采購計劃并及時采購、妥善保管；負責車輛管理。

三、應(yīng)適時調(diào)整和整合的幾個問題：

與其他組織的機構(gòu)設(shè)置一樣，地方綜合性博物館的機構(gòu)設(shè)置亦應(yīng)遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性的原則。

系統(tǒng)性即將各個不同的部門看作一個整合系統(tǒng)，從整體的觀點出發(fā)，統(tǒng)觀全局，宏觀上把握機構(gòu)設(shè)置的合理、優(yōu)化。

動態(tài)性：即在機構(gòu)設(shè)置相對穩(wěn)定的前提下，當客觀環(huán)境發(fā)生了變化，適時調(diào)整也是必須的。在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，博物館機構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定中有這么幾方面的問題應(yīng)引起注意，適時調(diào)整和整合：

1、社會化問題。社會化有兩方面的含義：一是利用博物館特有的職能、優(yōu)勢或設(shè)施為社會公眾服務(wù)，如為社會提供文物鑒定服務(wù)，進行文物鑒定的培訓。二是將博物館原有的非業(yè)務(wù)部分工作交由社會專門機構(gòu)去管理。這里握側(cè)重談第二個方面的問題。從總體上看，博物館工作主要有業(yè)務(wù)工作和行政管理兩方面。實際工作中卻是事無巨細，必須面面俱到。作為公益型事業(yè)單位的博物館，在公共財政支出“集約”原則的情況下，有這么幾方面的工作必須從原有部門職責中分離出來進行社會化的轉(zhuǎn)向。概括起來講有“四?！保杭幢０病⒈?、館舍及其配套設(shè)備、設(shè)施的維護保養(yǎng)和后勤保障（如職工食堂等）。以上可通過招投標的方式，選定專門的機構(gòu)來進行管理。實踐證明，這樣可以花最少的錢，費最少的力，辦最好的事。

另外，對藏品保護、學術(shù)課題等大的研究項目，也可以依托大博物館或大專院校的專門研究機構(gòu)進行，或是開展項目合作，這可作為

“半社會化”的嘗試。

2、專業(yè)化問題。就博物館的規(guī)模而言，地方綜合性博物館多屬中小型博物館。其機構(gòu)的設(shè)置、部門職責的設(shè)定、人員的配置有別于大館，（省級以上的大館，機構(gòu)的設(shè)置更細化、更專業(yè)化。例如，有些館就藏品的保護、研究或以時間段設(shè)置古代、近代、現(xiàn)代史部門，或以藏品的類別設(shè)置青銅、瓷器、書畫等部門），又不同于小型的專業(yè)性博物館（不少小型館其工作人員既是講解員，又是保管員，也是研究人員，可謂“三位一體”）。地方綜合性博物館專業(yè)化問題，有兩點應(yīng)把握好：一是管理人才要適度增加。市場經(jīng)濟條件下，博物館的管理是博物館工作的核心。任何博物館都必須通過加強自身的管理，高效率地整合資源，用現(xiàn)代的管理理念來實現(xiàn)自身的價值。二是要配備大量的復合型人才。中小型博物館專業(yè)的分工不可能非常細化，可采用一專多能，一人多用的辦法來進行機構(gòu)的設(shè)置和人才的配置。

3、信息化問題。信息化是時代發(fā)展的需要。現(xiàn)階段，地方綜合性博物館管理在很大程度上是“手工作坊”式的，消耗大，效率低。安全防范措施“門鎖加狼狗”的模式不能適應(yīng)安全保障的需求?，F(xiàn)在，不少館在這些方面進行信息化改造和建設(shè)。如果一個館的信息化程度高，設(shè)置專門的部門，引進專門的人才也是必須的。

總之，地方綜合性博物館，其機構(gòu)的設(shè)置、職責的設(shè)定有一定的程式，但沒有固定的模式，既要做到相對穩(wěn)定，又要根據(jù)自身發(fā)展和形勢發(fā)展所需適時調(diào)整，以便更加有利于博物館事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作

在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作

電視電話會議上的講話

李克強

(2013年11月1日)

不久前，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神作出的又一項重大決策，是指導和規(guī)范地方政府改革的重要文件。今天的會議是繼今年5月國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議后又一次重要會議，主要任務(wù)是進一步統(tǒng)一思想，深入動員，對地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革進行安排部署，把中央的決策落到實處。

一、上下聯(lián)動，做好政府改革這篇大文章

如果說中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整體構(gòu)思、通盤考慮、上下貫通，把政府改革的整篇文章做好。地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，是黨和國家改革開放事業(yè)大局的重要內(nèi)容，也是深化行政體制改革的重要組成部分。政府改革的主要目的，就是進一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場、社會的作用，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性，推動政府全面正確地履行職能，加快現(xiàn)代政府建設(shè)，努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會不斷進步，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。

(一)地方政府改革事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟-1-

發(fā)展到今天，要實現(xiàn)長期增長、持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級，無論是從當前還是從長遠看，都到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。

(二)地方政府改革是整個政府改革的大頭。

(三)地方政府改革對于保證中央政令暢通、發(fā)揮地方積極性十分重要。這次改革，要進一步處理好中央和地方的關(guān)系。一方面要確保中央的政令暢通。

二、地方政府職能轉(zhuǎn)變要抓好“接、放、管”

(一)要接好放好中央下放的審批事項。(二)要最大限度地取消地方行政審批事項。(三)要加強地方政府管理服務(wù)職能。

地方政府抓經(jīng)濟，很重要的一條，是為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，這也是加強管理服務(wù)職能的一個重要方面。

還要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立一套科學監(jiān)管的規(guī)則和方法。搞好保障民生的基本公共服務(wù)，也是地方政府需要加強的管理服務(wù)職能。

要更加重視基層政府建設(shè)。

三、地方機構(gòu)改革要搞好“控、調(diào)、改”

古人說，“善政必簡”。這次地方政府機構(gòu)改革，要著力搞好“控、調(diào)、改”。控，就是嚴格控制機構(gòu)編制總量；調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)；改，就是通過深化改革推動機構(gòu)編制釋放潛力。

(一)要嚴控機構(gòu)編制總量。這次改革要把握住兩條硬杠杠：

一是對地方政府機構(gòu)設(shè)置實行總額限制，控制政府規(guī)模。二是確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

(二)要調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)。一方面，需要加強的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的人手不夠，該管的甚至沒人管；另一方面，已經(jīng)弱化的領(lǐng)域，機構(gòu)編制沒有及時減下來，造成人浮于事。

(三)要通過深化改革滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

第四篇：南通地方稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革期間

南通市地方稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革期間 科、股級領(lǐng)導干部最高任職年齡規(guī)定

為進一步優(yōu)化全市地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，切實加強干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)就我市地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革期間科級以下領(lǐng)導干部最高任職年齡問題規(guī)定如下：

一、2002年12月31日前，正科級領(lǐng)導干部男性年滿54周歲（1948年12月31日前出生）、女性年滿49周歲（1953年12月31日前出生）；副科級領(lǐng)導干部男性年滿53周歲（1949年12月31日前出生）、女性年滿48周歲（1954年12月31日前出生），根據(jù)職數(shù)設(shè)置情況安排轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)。

二、2002年12月31日前，股級領(lǐng)導干部男性年滿50周歲（1952年12月31日前出生）、女性年滿48周歲（1954年12月31日前出生），根據(jù)職數(shù)設(shè)置情況安排轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)或免去領(lǐng)導職務(wù)。

三、審批權(quán)限及程序

（一）對達到規(guī)定最高任職年齡人員轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)或免去領(lǐng)導職務(wù)的，按干部管理權(quán)限，由組織人事部門提出意見，經(jīng)黨組研究審批，按有關(guān)程序辦理。

（二）對本人提出申請或因身體及其他原因，不適合繼續(xù)

第五篇：湖南省郴州市政府機構(gòu)改革全面啟動

湖南省郴州市政府機構(gòu)改革全面啟動

據(jù)郴州市政府門戶網(wǎng)站消息，3月23日，湖南省郴州市政府召開機構(gòu)改革工作會議。會上，報經(jīng)省委、省政府批準的《郴州市人民政府機構(gòu)改革方案》正式公布。市政府機構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門31個、直屬特設(shè)機構(gòu)1個、部門管理機構(gòu)2個，機構(gòu)總數(shù)減少2個，精簡5.6%。市委書記戴道晉出席會議并作重要講話，市委副書記、市長向力力作動員報告。

根據(jù)中央、省委確定的原則精神，這次郴州市政府機構(gòu)改革總體要求是：以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著眼促進科學發(fā)展和保障改善民生，著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力加強社會管理和公共服務(wù)，調(diào)整完善行政管理體制和運行機制，優(yōu)化整合職能相近的機構(gòu)，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

這次政府機構(gòu)改革實施的總體部署是：從即日起，市縣兩級政府機構(gòu)改革正式啟動，6月底前全面完成市縣政府機構(gòu)整合、職能調(diào)整、部門“三定”、人員安排等各項改革任務(wù)。戴道晉在會上指出，要認真抓好改革方案的組織實施。原則定了不能亂改，方案定了就要落實。要抓好會議精神的貫徹，進一步強化執(zhí)行、落實、檢查，確保按期完成改革任務(wù)。戴道晉要求，要細致做好思想政治工作。這次市縣政府機構(gòu)改革涉及一些部門的撤并組建，涉及部分人員崗位變動和干部職務(wù)調(diào)整。各有關(guān)部門一定要講政治、顧大局，體現(xiàn)黨性原則和大局意識，切實做好改革任務(wù)的落實。黨委政府要關(guān)心愛護干部，合理安排干部，盡量使每一位同志各得其所、各展其長，要以這次改革為契機，不斷增強干部隊伍凝聚力、執(zhí)行力。

戴道晉強調(diào)，要嚴格監(jiān)督檢查。各級各部門要嚴格遵守、自覺執(zhí)行市委市政府的決定，嚴禁擅自設(shè)立機構(gòu)、違規(guī)進人、違規(guī)突擊提拔干部；嚴禁借機構(gòu)調(diào)整變動之機挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物和揮霍財產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。要保證檔案完整，保證國家的秘密安全，確保不失密、不泄密。機構(gòu)編制、紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)行動，及時糾正和查處違規(guī)違紀行為。

戴道晉強調(diào)，要統(tǒng)籌抓好改革和發(fā)展。當前，全市改革發(fā)展勢頭很好，“兩城”建設(shè)氛圍很濃，要在保持改革和發(fā)展勢頭上下工夫。各級各部門要正確處理好政府機構(gòu)改革與推進改革發(fā)展、推進“兩城”建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學協(xié)調(diào)、一體推進；新組建部門的領(lǐng)導班子要迅速到位，切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作；不再保留的單位，在整合之前要善始善終做好各項工作銜接。

向力力在動員報告中指出，深化郴州市政府機構(gòu)改革，是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的重要任務(wù)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)開放型政府的重要舉措，是加快“兩城”建設(shè)、實現(xiàn)富民強市的迫切需要，要統(tǒng)一思想，堅定不移地推進政府機構(gòu)改革。

向力力要求，要把握重點，全面完成政府機構(gòu)改革各項任務(wù)。要轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，突出履責重點，強化直接服務(wù)；要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制；要強化責任落實，改進管理體制，理順權(quán)限職責關(guān)系，建立完善考評問責機制，積極探索完善縣（市）管理體制；要控制機構(gòu)編制，健全監(jiān)督機制，不得超機構(gòu)限額，不得超編制總額，不得超配領(lǐng)導職數(shù)，不得增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)。向力力要求，市直各政府部門要抓緊做好“三定”工作，確保機構(gòu)改革如期到位；切實做好調(diào)整組建工作，確保機關(guān)正常高效運轉(zhuǎn)；嚴格遵守工作紀律，確保機構(gòu)改革健康有序進行。各縣市區(qū)要按照改革要求，緊密結(jié)合實際，抓緊擬定和上報政府機構(gòu)改革方案。

會上，市委常委、市委組織部部長廖躍貴宣讀了《關(guān)于郴州市人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》和《郴州市人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見》。會議由市委常委、常務(wù)副市長畢華主持。市級領(lǐng)導向曙光、鐘本強、劉廣明、李評、王存湘、肖地楚出席會議。市直機關(guān)各單位、各人民團體、市直副處級以上事業(yè)單位主要負責人，各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長及編辦負責人參加會議。