第一篇：河北省取水許可管理辦法（范文）

河北省取水許可管理辦法

第一條 為加強取水許可管理，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的許可和監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱的取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、水庫、湖泊或者地下取用水資源。

本辦法所稱的取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 取水許可應(yīng)當(dāng)落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約優(yōu)先、公開公正、高效便民、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌配置水資源，優(yōu)先使用外調(diào)水，鼓勵使用非常規(guī)水，控制使用地下水。

第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)取水審批的機關(guān)依照審批權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水的監(jiān)督管理。第六條 單位或者個人取用水資源的，應(yīng)當(dāng)申請取水許可，但有下列情形之一的除外：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱或者維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。第七條 實行取用水總量控制制度。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的取用水總量控制目標(biāo)和水資源綜合規(guī)劃，制定各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)取用水總量控制指標(biāo)。設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的取用水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）取用水總量控制指標(biāo)，并報省人民政府水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）取水許可總量，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)取用水總量控制指標(biāo)。第八條 在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制地下水取水許可，限制取水總量。

在地下水限制開采區(qū)，一般不得新增地下水取水許可；因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，確需取用地下水的，由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)籌安排，通過按比例核減其所在縣（市、區(qū)）其他地下水取水單位的取水許可量，進(jìn)行合理配置。

在地下水禁止開采區(qū)，禁止新增地下水取水許可。

第九條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，因城市供水水源單一，確需開鑿新取水井作為城市應(yīng)急備用水源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可。除應(yīng)急供水和日常維護(hù)性運行外，不得使用應(yīng)急備用水源。

第十條 取用地表水的，由取水審批機關(guān)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)審批：

（一）年取水量不足一百萬立方米的，由取水口所在地縣級人民政府取水審批機關(guān)審批；

（二）年取水量在一百萬立方米以上，不足五百萬立方米的，由取水口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府取水審批機關(guān)審批；

（三）年取水量在五百萬立方米以上的，由省人民政府取水審批機關(guān)審批。

從跨行政區(qū)域的河流邊界上游十公里、下游三公里內(nèi)或者從邊界河流取水的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，由各自有審批權(quán)的取水審批機關(guān)的共同上級取水審批機關(guān)審批。

從水庫取水的，由該水庫主管部門的同級取水審批機關(guān)審批；超出取水量限額的，按照本條第一款規(guī)定的限額和權(quán)限審批。

第十一條 取用地下水的，由省人民政府取水審批機關(guān)負(fù)責(zé)審批。

第十二條 申請取水的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的取水審批機關(guān)提出取水申請，并依照《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關(guān)規(guī)定提交申請材料;申請取用地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)同時提交與省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽訂的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)出讓合同。

新建、改建、擴建建設(shè)項目需要申請或者重新申請取水的，建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)當(dāng)在投資項目申請報告核準(zhǔn)或者可行性研究報告批復(fù)后、開工建設(shè)前，向有審批權(quán)的取水審批機關(guān)提出取水申請。第十三條 取水審批機關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，綜合考慮本地區(qū)的取用水總量控制指標(biāo)和對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。

水行政主管部門以外的取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求有關(guān)水行政主管部門意見的，被征求意見的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見。

第十四條 取水審批機關(guān)認(rèn)為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，依法組織聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，取水審批機關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人申請聽證的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出許可決定。

第十五條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

第十六條 有下列情形之一的，取水審批機關(guān)決定不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁止開采區(qū)取用地下水的；

（二）取用專門用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的水的；

（三）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；

（四）取水可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（五）取水、退水布局不合理的；

（六）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要，而自備取水設(shè)施取用地下水的；

（七）南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)按照分配的供水指標(biāo)和規(guī)定的用途能夠滿足用水需要，而取用地下水的；

（八）取水可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（九）取水涉及項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

（十）取水涉及產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目取水或者增加取水量，需要占用第三者的用水量時，建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)當(dāng)在提出取水申請前，與第三者達(dá)成一致意見。

第十八條 取水申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水申請批準(zhǔn)文件建設(shè)取水工程或者設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定安裝取水計量設(shè)施。本辦法施行前，未經(jīng)批準(zhǔn)并正在使用的農(nóng)業(yè)灌溉取水工程或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步納入取水計量管理。

取用地下水的，應(yīng)當(dāng)按照取水申請批準(zhǔn)文件確定的井位、取水層位開鑿取水井。鑿井施工單位不得承攬未取得取水申請批準(zhǔn)文件的取水井工程。

第十九條 取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

第二十條 取水工程或者設(shè)施建成后，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向取水審批機關(guān)申請驗收，并報送取水工程或者設(shè)施運行情況等相關(guān)材料。取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)對取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；經(jīng)驗收合格的，核發(fā)取水許可證，并明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)。

水行政主管部門以外的取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級以上人民政府水行政主管部門。

第二十一條 取得取水許可證的單位或者個人，不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水方式、取水用途和退水地點，或者增加取水量；確需變更上述事項的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的取水審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意后方可變更。

第二十二條 取水許可證有效期限最長不超過5年。在地下水一般超采區(qū)、限制開采區(qū)取用地下水的，有效期限不超過3年。有效期屆滿，取水許可證自行失效；需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿45日前向有審批權(quán)的取水審批機關(guān)提出申請。

取水審批機關(guān)受理取水延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織對原批準(zhǔn)的取水量、實際取水量、取水用途、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況、取水單位或者個人所在行業(yè)的用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源狀況等進(jìn)行全面評估，并根據(jù)評估情況，在取水許可證有效期屆滿前決定是否延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十三條 在取水許可證有效期限內(nèi)有下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的，但因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起取水量改變的情形除外；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第二十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由有審批權(quán)的取水審批機關(guān)注銷取水許可證。但因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年，且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)有審批權(quán)的取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第二十五條 縣級以上人民政府取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公告取水許可證核發(fā)、注銷、吊銷等情況，接受社會監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，加強對取水許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法取水行為依法進(jìn)行查處，并將有關(guān)違法信息納入社會誠信檔案，實行失信聯(lián)合懲戒。

第二十七條 任何單位或者個人有權(quán)對違法取水行為進(jìn)行投訴、舉報。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度,公布電話、電子郵箱等投訴、舉報方式,對有關(guān)投訴、舉報及時進(jìn)行受理和查處。

第二十八條 取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

（二）未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的；

（四）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置取水計量設(shè)施的。

第二十九條 鑿井施工單位承攬未取得取水申請批準(zhǔn)文件的取水井工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《河北省地下水管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 取水審批機關(guān)、水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的取水申請簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者核發(fā)取水許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者核發(fā)取水許可證的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條 本辦法自2018年9月1日起施行。1999年10月18日河北省人民政府發(fā)布的《河北省取水許可制度管理辦法》同時廢止。[1]

第二篇：河北省取水許可制度管理辦法

河北省取水許可制度管理辦法

第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理，節(jié)約用水，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的取水，是指利用取水工程或者機構(gòu)提水設(shè)施直接從河流、水庫、洼淀或者地下取水。

本辦法所稱的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水電站等。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)取用水的單位和個人，必須依照有關(guān)規(guī)定申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第四條 下列取水可以不申請取水許可證：

（一）農(nóng)村居民為家庭生活和畜禽飲用（經(jīng)營性的養(yǎng)殖業(yè)除外）分散取水的；

（二）農(nóng)業(yè)灌溉工程的日取水能力不超過五十立方米的；

（三）用人力、畜力取水的。

第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門審批的地下水的取水許可總量，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水的可采總量，地下水的取水許可應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地下水開采區(qū)的要求，合理安排井點總體布局和取水層位。

地下水的可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；涉及城區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第七條 全省地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)的劃定，由省人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省人民政府批準(zhǔn)；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

劃定地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第八條 在地下水超采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴大取水量。

禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。因特殊情況確需取水的，取水許可申請由水源所在地的縣級人民政府水行政主管部門簽署意見，報省人民政府水行政主管部門審批。

第九條 除另有規(guī)定外，水行政主管部門審批取水許可申請的權(quán)限，依照下列規(guī)定劃分：

（一）年取水量不足一百萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在一百萬立方米以上、不足五百萬立方米的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在五百萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十條 取用地?zé)崴?，水行政主管部門審批取水許可申請的權(quán)限，依照下列規(guī)定劃分：

（一）年取水量不足五萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在五萬立方米以上、不足十萬立方米的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在十萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十一條 取用礦泉水的，水行政主管部門審批取水許可申請的權(quán)限，依照下列規(guī)定劃分：

（一）年取水量不足五千立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在五千立方米以上、不足一萬立方米的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在一萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十二條 從水庫等水利工程取水的，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出取水許可申請，經(jīng)水利工程管理單位簽署意見后報有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。

第十三條 在縣級以上行政區(qū)域的邊界一側(cè)五百米范圍內(nèi)以及邊界河流取水的，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府水行政主管部門提出取水許可申請。

第十四條 新建、改建、擴建建設(shè)項目需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位或者項目法人在項目建議書批準(zhǔn)后，可行性研究報告報批前，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，水行政主管部門在審批取水許可申請前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門按照城市規(guī)劃進(jìn)行審核并簽署書面意見。

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)

第十五條 建設(shè)單位或者項目法人提出取水許可申請，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提交文件。

第十六條 在水源水量不足地區(qū)，新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要取水或者增加取水量，必須擠占第三者的用水量時，建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)當(dāng)對第三者因開辟新水源或者采取節(jié)水措施而造成的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)給予相應(yīng)補償。

第十七條 取水許可申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位應(yīng)當(dāng)按照取水許可的批準(zhǔn)文件鑿井或者修建地表水取水工程，按照有關(guān)規(guī)定安裝取水計量設(shè)施。水井或者地表水取水工程建成后應(yīng)當(dāng)向受理取水許可申請的縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提交有關(guān)技術(shù)資料，由審批機關(guān)組織驗收測定，核定取水量，并核發(fā)取水許可證。

第十八條 取得取水許可證的單位和個人，不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水方式、取水用途及退水地點，或者增加取水量。確需變更上述事項的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意后方可變更。

第十九條 依照《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關(guān)規(guī)定，水行政主管部門可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制。

第二十條 取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府水行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上人民政府水行政主管部門報送用水計劃、用水總結(jié)和取水統(tǒng)計報表。

水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，在上級批準(zhǔn)的用水計劃額度內(nèi)核定各取水單位和個人的用水計劃。

第二十二條 取水許可證有效期限一般為五年。有效期屆滿時，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿45日前，向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

對于短期取水的，可以根據(jù)申請的取水期限確定取水許可證的有效期限。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期糾正，并依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置取水計量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供虛假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的核減或者限制取水量決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的?！?/p>

第二十四條 水行政主管部門的工作人員在執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；違反《中華人民共和國行政處罰法》的，依照其有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布取水許可證的核發(fā)、審驗情況的公告。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

發(fā)布時間：2016-02-22 閱讀次數(shù):102 來源：sladmin 【打印】 【關(guān)閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一章 總

則

第一條

為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

水利部負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過國家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準(zhǔn)項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關(guān)單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

第十一條

申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第十五條

《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

第十七條

取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。取水申請批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準(zhǔn)文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條

取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。

第二十四條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條

取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準(zhǔn)文件和取水許可證。

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準(zhǔn)的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條

連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條

流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第三十五條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。

第三十六條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達(dá)當(dāng)年取水計劃。

取水審批機關(guān)下達(dá)的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達(dá)取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。

第三十九條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機關(guān)下達(dá)的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

第四十二條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十四條

取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第四篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 水利部負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第四條 流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過國家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準(zhǔn)項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。第十一條 申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權(quán)限屬于流 1

域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第十五條 《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批。第十七條 取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。在審批的取水總

量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。第二十一條 取水審批機關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。取水申請批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準(zhǔn)文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條 取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運行方案。地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。第二十四條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。第二十六條 取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準(zhǔn)文件和取水許可證。取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準(zhǔn)的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。第三十條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水

口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第三十五條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一發(fā)電計劃。公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。第三十六條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達(dá)當(dāng)年取水計劃。取水審批機關(guān)下達(dá)的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達(dá)取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。第三十九條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機關(guān)下達(dá)的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。第四十條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相

應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十四條 取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第五篇：泰安市取水許可管理辦法

泰安市取水許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強水資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省取水許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從地下或河流、湖泊、水庫取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可管理。

泰安市城市市區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水管理，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。市高新區(qū)范圍內(nèi)的取水，由市高新區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 取水許可應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水等需要。

取水許可應(yīng)堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先使用地表水，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制 與定額管理相結(jié)合。

第五條 取水許可應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃。批準(zhǔn)取用的總水量，不得超過本行政區(qū)域可供水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。

第二章 申請與受理 

第六條 單位或者個人申請取水的，須經(jīng)批準(zhǔn)取得《取水許可證》后方可取用水資源。

下列情形不需要申領(lǐng)《取水許可證》：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。 前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)及時報水行政主管部門備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

第七條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)按下列規(guī)定向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請：

（一）日取地表水4萬立方米以上或者日取地下水2萬立方米以上的，向省水行政主管部門提出申請；

（二）日取地表水2萬至4萬立方米或者日取地下水3000至2萬立方米的，跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域取水的，取用礦泉水或地?zé)崴模蚴兴姓鞴懿块T提出申請；

（三）城市市區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)取水的，向市水行政主管部門提出申請；

（四）其他取水，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出申請。

第八條 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）其他材料。

第九條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根 據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

第十條 下列新建、改建、擴建建設(shè)項目，在提出取水許可申請時，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并提交建設(shè)項目水資源論證報告書：

（一）農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項目年取地表水50萬立方米以上、地下水20萬立方米以上的；

（二）工業(yè)建設(shè)項目年取地表水10萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)項目年取地表水20萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（四）其他建設(shè)項目年取地表水10萬立方米以上、地下水3萬立方米以上的。

建設(shè)項目水資源論證報告書按照取水許可分級審批權(quán)限，由水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

其他低于本條規(guī)定取水量的建設(shè)項目，需填寫建設(shè)項目水資源取用情況表。 第十一條 前條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證的建設(shè)單位在辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目水資源論證報告書。

第三章 審查和決定

第十二條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門受理取水申請后，應(yīng)對申請材料進(jìn)行全面審查，自受理之日起45個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。審批期限不包括聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市、縣（市）水行政主管部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)征求規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門的意見。對泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水申請，市水行政主管部門應(yīng)征求泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的意見。

行業(yè)用水定額核定的用水量，是審批取水量的主要依據(jù)。

第十三條 有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自建取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對他人或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 水行政主管部門認(rèn)為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，水行政主管部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，水行政主管部門應(yīng)中止審查；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十五條 取水申請經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，申請人方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。

取水工程或設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)按照水行政主管部門的規(guī)定，報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格后，核發(fā)《取水許可證》。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)水行政主 管部門審查合格，發(fā)給《取水許可證》。

第十六條 開采地下水的，必須取得取水申請批準(zhǔn)文件后方可開鑿水井，并在鑿井施工結(jié)束后10日內(nèi)向取水口所在地水行政主管部門提交成井資料。

任何單位和個人不得為未取得取水申請批準(zhǔn)文件的單位和個人開鑿取水井。

第十七條 取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并重新辦理取水許可手續(xù)。

第十八條 《取水許可證》有效期一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向原審批機關(guān)申請，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第十九條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。第四章 監(jiān)督管理

第二十條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年年底前向水行政主管部門報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

水行政主管部門應(yīng)依照本地區(qū)下一取水計劃、取水單位或個人的計劃建議、水資源狀況等，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或個人下達(dá)下一的取水計劃。取水單位或個人確需調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)同意，并重新下達(dá)取水計劃。取水計劃不得超過取水許可限定的取水量。

水行政主管部門應(yīng)按將取用地下水的情況抄送同級國土資源部門，將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水情況抄送同級建設(shè)行政主管部門。

第二十一條 取水單位或個人應(yīng)按照《取水許可證》、經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃和水行政主管部門的規(guī)定取用水資源，并及時繳納水資源費。

超計劃或超定額取水的，對超計劃或超定額的部分累進(jìn)收取水資源費。

取水單位或個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第二十二條 有下列情形之一的，水行政主管部門可 以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，水行政主管部門可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第二十三條 在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制自建取水設(shè)施取用地下水；已經(jīng)批準(zhǔn)的，取水許可期滿后應(yīng)逐步壓減地下水開采量和用水計劃，直至限期封閉。

第二十四條 市水行政主管部門應(yīng)加強對各縣（市、區(qū)）、市高新區(qū)取水管理情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定擅自取水的，可以直接征收水資源費、實施處罰。

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府發(fā)布的第25號令《泰安市取水許可制度實施辦法》同時停止執(zhí)行。