第一篇：取水許可管理辦法(水利部令第34號)

取水許可管理辦法（水利部令第34號）

取水許可管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。

第三條

水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權限，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條 流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定一并提出入河排污口設置申請。

第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據(jù)。

第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

第十一條 申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應當分別向相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條 取水許可權限屬于流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。

初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質狀況等內(nèi)容。

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條 《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第十五條

《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構負責審批。

第十七條 取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條 取水審批機關應當根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條 取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉送取水審批機關。

第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節(jié)水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。

第二十二條 未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。

第二十四條 取水審批機關應當自收到前條規(guī)定的有關材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發(fā)取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，有關流域管理機構應當聯(lián)合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關應當區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條

取水審批機關在核發(fā)取水許可證時，應當同時明確取水許可監(jiān)督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關事項。

第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續(xù)取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應當核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應當書面說明理由。

第二十八條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續(xù)的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一年度取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計劃建議。

第三十四條 流域管理機構應當會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的年度水量分配方案和年度取水計劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第三十五條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本年度的取水情況總結（表）和下一年度的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應當報送其下一年度發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計劃。

取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。

第三十六條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關下達的年度取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條 新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關提出其該年度的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達年度取水計劃。

第三十八條 取水單位或者個人應當嚴格按照批準的年度取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當報經(jīng)原取水審批機關同意。

第三十九條 取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的年度取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據(jù)年度取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。

第四十條

流域管理機構應當商相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的年度水量分配方案和年度水量調度計劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內(nèi)的水量調度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。

第四十二條 取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規(guī)或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應當由具有相應資質的單位進行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧當?shù)據(jù)資料的。

第四十四條 取水許可監(jiān)督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關應當派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應當根據(jù)國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區(qū)域相關水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構應當按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。第六章 罰

則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規(guī)定予以處理。

第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。第七章 附

則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規(guī)定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第二篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

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第一章 總

則

第一條

為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。

第三條

水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權限，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條

流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定一并提出入河排污口設置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設項目，申請人應當按照《建設項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據(jù)。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

第十一條

申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應當分別向相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權限屬于流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。

初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質狀況等內(nèi)容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第十五條

《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構負責審批。

第十七條

取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機關應當根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節(jié)水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條

取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。

第二十四條

取水審批機關應當自收到前條規(guī)定的有關材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發(fā)取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，有關流域管理機構應當聯(lián)合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關應當區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條

取水審批機關在核發(fā)取水許可證時，應當同時明確取水許可監(jiān)督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關事項。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續(xù)取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應當核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應當書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續(xù)的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條

連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條

流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機構應當會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條

取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應當報送其下一發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。

第三十六條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經(jīng)原取水審批機關同意。

第三十九條

取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據(jù)取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。

第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內(nèi)的水量調度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。

第四十二條

取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規(guī)或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應當由具有相應資質的單位進行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧當?shù)據(jù)資料的。第四十四條

取水許可監(jiān)督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關應當派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應當根據(jù)國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區(qū)域相關水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構應當按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規(guī)定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規(guī)定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第三篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。第三條 水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權限，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第四條 流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定一并提出入河排污口設置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據(jù)。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。第十一條 申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應當分別向相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權限屬于流 1

域管理機構的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質狀況等內(nèi)容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第十五條 《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構負責審批。第十七條 取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。在審批的取水總

量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機關應當根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。第二十一條 取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節(jié)水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結果。攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經(jīng)

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內(nèi)容的施工報告。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。第二十四條 取水審批機關應當自收到前條規(guī)定的有關材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發(fā)取水許可證。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，有關流域管理機構應當聯(lián)合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關應當區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。第二十六條 取水審批機關在核發(fā)取水許可證時，應當同時明確取水許可監(jiān)督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關事項。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續(xù)取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應當核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應當書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續(xù)的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。第三十條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水

口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機構應當會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發(fā)電工程，還應當報送其下一發(fā)電計劃。公共供水工程，還應當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。第三十六條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經(jīng)原取水審批機關同意。第三十九條 取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據(jù)取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內(nèi)的水量調度工作。蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。第四十二條 取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規(guī)或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應當由具有相

應資質的單位進行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧當?shù)據(jù)資料的。第四十四條 取水許可監(jiān)督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關應當派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應當根據(jù)國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區(qū)域相關水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機構應當按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規(guī)定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規(guī)定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規(guī)定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第四篇：泰安市取水許可管理辦法

泰安市取水許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強水資源的管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省取水許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從地下或河流、湖泊、水庫取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可管理。

泰安市城市市區(qū)、泰山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水管理，由市水行政主管部門負責。市高新區(qū)范圍內(nèi)的取水，由市高新區(qū)管委會按有關規(guī)定進行管理。

第四條 取水許可應首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水等需要。

取水許可應堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先使用地表水，開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制 與定額管理相結合。

第五條 取水許可應符合當?shù)厮Y源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃。批準取用的總水量，不得超過本行政區(qū)域可供水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。

第二章 申請與受理 

第六條 單位或者個人申請取水的，須經(jīng)批準取得《取水許可證》后方可取用水資源。

下列情形不需要申領《取水許可證》：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧模华?/p>

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。 前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應及時報水行政主管部門備案；第（五）項規(guī)定的取水，應經(jīng)水行政主管部門同意。

第七條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應按下列規(guī)定向具有審批權限的水行政主管部門提出申請：

（一）日取地表水4萬立方米以上或者日取地下水2萬立方米以上的，向省水行政主管部門提出申請；

（二）日取地表水2萬至4萬立方米或者日取地下水3000至2萬立方米的，跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域取水的，取用礦泉水或地熱水的，向市水行政主管部門提出申請；

（三）城市市區(qū)、泰山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)取水的，向市水行政主管部門提出申請；

（四）其他取水，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出申請。

第八條 申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關系的相關說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）其他材料。

第九條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根 據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第十條 下列新建、改建、擴建建設項目，在提出取水許可申請時，應進行建設項目水資源論證，并提交建設項目水資源論證報告書：

（一）農(nóng)業(yè)灌溉建設項目年取地表水50萬立方米以上、地下水20萬立方米以上的；

（二）工業(yè)建設項目年取地表水10萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（三）城鄉(xiāng)供水建設項目年取地表水20萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（四）其他建設項目年取地表水10萬立方米以上、地下水3萬立方米以上的。

建設項目水資源論證報告書按照取水許可分級審批權限，由水行政主管部門審查批準。

其他低于本條規(guī)定取水量的建設項目，需填寫建設項目水資源取用情況表。 第十一條 前條規(guī)定應進行建設項目水資源論證的建設單位在辦理項目審批、核準或備案手續(xù)時，應當附有經(jīng)批準的建設項目水資源論證報告書。

第三章 審查和決定

第十二條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門受理取水申請后，應對申請材料進行全面審查，自受理之日起45個工作日內(nèi)決定是否批準。決定批準的，應同時簽發(fā)取水申請批準文件。審批期限不包括聽證和征求有關部門意見所需的時間。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市、縣（市）水行政主管部門在作出批準決定前，應征求規(guī)劃和建設行政主管部門的意見。對泰山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水申請，市水行政主管部門應征求泰山風景名勝區(qū)管理機構的意見。

行業(yè)用水定額核定的用水量，是審批取水量的主要依據(jù)。

第十三條 有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自建取水設施取用地下水的；

（六）可能對他人或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 水行政主管部門認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，水行政主管部門在作出決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，水行政主管部門應當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，水行政主管部門應中止審查；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

第十五條 取水申請經(jīng)水行政主管部門批準后，申請人方可建設取水工程或者設施。

取水工程或設施竣工后，申請人應按照水行政主管部門的規(guī)定，報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經(jīng)驗收合格后，核發(fā)《取水許可證》。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)水行政主 管部門審查合格，發(fā)給《取水許可證》。

第十六條 開采地下水的，必須取得取水申請批準文件后方可開鑿水井，并在鑿井施工結束后10日內(nèi)向取水口所在地水行政主管部門提交成井資料。

任何單位和個人不得為未取得取水申請批準文件的單位和個人開鑿取水井。

第十七條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設施未開工建設的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新辦理取水許可手續(xù)。

第十八條 《取水許可證》有效期一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應當依照本辦法規(guī)定向原審批機關申請，辦理有關變更手續(xù)。

第十九條 依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關批準，可以依法轉讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續(xù)。第四章 監(jiān)督管理

第二十條 取水單位或者個人應當在每年年底前向水行政主管部門報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

水行政主管部門應依照本地區(qū)下一取水計劃、取水單位或個人的計劃建議、水資源狀況等，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或個人下達下一的取水計劃。取水單位或個人確需調整取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關同意，并重新下達取水計劃。取水計劃不得超過取水許可限定的取水量。

水行政主管部門應按將取用地下水的情況抄送同級國土資源部門，將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水情況抄送同級建設行政主管部門。

第二十一條 取水單位或個人應按照《取水許可證》、經(jīng)批準的取水計劃和水行政主管部門的規(guī)定取用水資源，并及時繳納水資源費。

超計劃或超定額取水的，對超計劃或超定額的部分累進收取水資源費。

取水單位或個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第二十二條 有下列情形之一的，水行政主管部門可 以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，水行政主管部門可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第二十三條 在地下水超采區(qū)應當嚴格控制開采地下水。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，嚴格控制自建取水設施取用地下水；已經(jīng)批準的，取水許可期滿后應逐步壓減地下水開采量和用水計劃，直至限期封閉。

第二十四條 市水行政主管部門應加強對各縣（市、區(qū)）、市高新區(qū)取水管理情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定擅自取水的，可以直接征收水資源費、實施處罰。

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門依法查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行 政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府發(fā)布的第25號令《泰安市取水許可制度實施辦法》同時停止執(zhí)行。

第五篇：吉林省取水許可管理辦法

吉林省取水許可管理辦法

第一條 為了加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《吉林省實施<中華人民共和國水法>辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的部門及其工作人員，應當遵守本辦法。

本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工做好取水許可管理的有關工作。

第四條 取用水資源的單位和個人，除本辦法第九條規(guī)定的情形外，應當申領取水許可證。

第五條 實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，遵守依法批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關人民政府間簽訂的協(xié)議。

第六條 實施取水許可應當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先，總量控制與定額管理相結合的原

—1— 則。

第七條 行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級人民政府水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。

第八條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務。對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第九條 下列情形之一的，不需要申領取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）自家生活和家庭飼養(yǎng)畜禽飲用等年取水量1000立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧模?/p>

（四）在發(fā)生火災、水災、爆炸、危險物品泄露、交通事故以及其他危及公共安全或者公共利益的情形時，為消除危害進行必要的、暫時性?。ㄅ牛┧模?/p>

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。第十條 第九條第（三）項和第（四）項規(guī)定的?。ㄅ牛┧。ㄅ牛┧畣挝换蛘邆€人應當在緊急狀態(tài)結束后10日內(nèi)，將?。ㄅ牛┧闆r報具有審批權的水行政主管部門備案。

—2— 取（排）水情況備案包括以下內(nèi)容：

（一）?。ㄅ牛┧畣挝换蛘邆€人的名稱（姓名）、地址；

（二）?。ㄅ牛┧鹗紩r間、地點；

（三）?。ㄅ牛┧康摹⑷。ㄅ牛┧?；

（四）排水中所含主要污染物、污水處理措施和可能造成的影響。

第十一條 按照第九條第（五）項規(guī)定取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請，水行政主管部門應當在受理申請之日起3個工作日內(nèi)提出審查意見，經(jīng)審查同意的方可取水。

第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門每年應當對不需要申領取水許可證的取水單位和個人的取水情況進行調查登記，歸檔管理。取水情況主要包括取水單位或者個人名稱（姓名）、用途、取水量、取水地點、取水方式、水質等。

被調查單位和個人有義務接受縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員依法進行的調查，并如實反映情況，提供有關資料，按照要求填報有關表格。不得遲報、虛報、瞞報和拒報；不得推諉、拒絕和阻撓調查；不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始施工、取水資料以及其他相關資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當協(xié)助縣級以上人民政府水行政主管部門做好相關調查登記工作。

第十三條 申請取水的單位或者個人，應當向具有審批權限

—3— 的審批機關提出申請。

申請利用多種水源取水，且審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

不同單位或者個人利用同一個取水工程或者設施取水的，應當分別向具有審批權限的審批機關提出申請。

領取取水許可證的，應當按照規(guī)定繳納水資源費。各級人民政府及其所屬的水行政主管部門無權減免水資源費。

第十四條 申請取水應當提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）取水單位法定代表人或者個人的法定身份證明文件；

（三）與第三者關系的說明書，如與第三者存在利害關系的，應當提交有利害關系第三者的承諾書或者有關文件；

（四）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（五）建設項目水資源論證報告書及其審查意見。不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（六）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

依據(jù)本條前款第（三）項規(guī)定申請取水的，申請人不能獲得有利害關系第三者的承諾書或者有關文件的，申請人可以向審批機關申請聽證，審批機關應當組織聽證，并根據(jù)聽證會認定的事

—4— 實及其他相關材料做出是否準予許可決定。

第十五條 審批機關應當自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)決定批準或者不批準；取水情況特殊、復雜的，可以在30個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，簽發(fā)取水申請批準文件；決定不批準的，作出不予批準書面決定并說明理由。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉送取水審批機關。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求城市建設主管部門意見所需的時間。

第十六條 有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

—5—

審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。

第十七條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請單位和個人在申請取水許可時，應當同時依法向取水許可審批機關提出入河排污口設置申請。

第十八條 取水許可實行分級審批。

除屬于國家審批權限外，符合下列情形之一的取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）在省人民政府水行政主管部門直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫和其他供水工程取水的；

（二）由省審批、核準、備案的建設項目取水的；

（三）年取地下水300萬立方米以上和在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的；

（四）年取地表水用于生活、工業(yè)1500萬立方米以上，用于其他方面2000萬立方米以上的；

（五）裝機容量2000千瓦以上的水電站取水的；

（六）跨市（州）調、引取水的。

符合下列情形之一的取水由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批：

（一）在設區(qū)的市人民政府水行政主管部門直接管理的河流（河道）、湖泊、水庫和其他供水工程取水的；

（二）跨縣（市）調、引取水的；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)年取地下水300萬立方米以下的；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)年取地表水用于生活、工業(yè)1500萬立方

—6— 米以下的，用于其他方面2000萬立方米以下的；

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝機容量2000千瓦以下的水電站取水的。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他取水由取水口所在地縣（市）人民政府水行政主管部門審批。

延邊朝鮮族自治州人民政府可以根據(jù)本州實際，除應由省人民政府水行政主管部門審批的取水許可以外，對本行政區(qū)域內(nèi)州、縣（市）人民政府水行政主管部門的取水許可審批權限自行確定，報省人民政府水行政主管部門備案。

縣級以上人民政府設立的經(jīng)濟、技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的取水許可審批由當?shù)乜h級以上人民政府水行政主管部門負責。

第十九條 取水申請經(jīng)審批機關批準后，申請單位和個人方可興建取水工程或者設施。需要申請取水許可的建設項目，未經(jīng)審批機關批準的，項目主管單位不得批準、核準該建設項目。

第二十條 取用地下水必須符合地下水區(qū)劃，符合井點總體布局和取水層位要求。不得在地下水禁止開采區(qū)或者禁止取水層位取水。

井點總體布局和取水層位由市、縣級人民政府水行政主管部門確定，報省人民政府水行政主管部門備案。

第二十一條 取用地下水的單位和個人應當委托具有相應資質的鑿井施工單位承建鑿井工程。

鑿井施工單位不得為未辦理取水許可的單位或者個人鑿井。第二十二條 從事地下水鑿井施工的單位，應當具備相應的資質，并在所取得的資質等級范圍內(nèi)施工。

—7— 鑿井施工單位應當向取水審批機關提交鑿井方案和相關資質證明，按照有關技術規(guī)范組織施工，做好鑿井施工記錄，并接受取水審批機關的監(jiān)督檢查。

第二十三條 報廢或者鑿井施工未成的井，取水單位或者個人應當在當?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督下采取封填措施。

無人管理的廢井，由當?shù)厝嗣裾M織封填。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強取水口管理，取水口管理辦法由省人民政府水行政主管部門制定。

第二十五條 取水工程或者設施建成并試運行50日內(nèi)，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設項目立項的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的安裝和計量認證情況；

（五）節(jié)水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經(jīng)有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括鑿井施工記錄、成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內(nèi)容的施工報告。

申請人逾期未向取水審批機關報送本條規(guī)定的材料的，視為

—8— 自動放棄取水許可申請；申請人提供材料不全或者取水工程驗收不合格的，由取水審批機關書面告知申請人補充或者改正，逾期不補充或者改正的，視為自動放棄取水申請。

第二十六條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續(xù)的，應當持相關證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發(fā)新的取水許可證。

第二十七條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）污水處理措施發(fā)生變化的。

第二十八條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水的，經(jīng)原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第二十九條 除第九條規(guī)定的情形外，取水單位和個人應當安裝經(jīng)檢定合格的取水計量設施，并定期進行檢定或者核準，保證取水計量設施正常使用。不得擅自拆除或者更換取水計量設施。

因取水單位和個人原因未安裝取水計量設施或者計量設施不能準確計量取水量的，由取水審批機關按照日最大取水能力核定取水量。

—9— 有下列情形之一的，可以不安裝取水計量設施，由取水審批機關按照用水定額、實際生產(chǎn)情況、工程設計等核定取水量：

（一）因技術、水質、氣候等特殊原因不能安裝的；

（二）臨時性取水的；

（三）因生產(chǎn)的特殊需要不能安裝的。

第三十條 取得取水許可證的取水單位和個人應當在每年的12月31日前向取水許可審批機關報送本的取水情況總結（表）和下一取水計劃建議（表）。

第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當在每年的1月31日前向上一級水行政主管部門報送本行政區(qū)域內(nèi)上一取水許可證核發(fā)情況和本取水計劃建議，以及不需要申領取水許可證的取水單位和個人的取水情況。

上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)越權審批、取水許可證核準的總取水量超過水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實際取水量超過下達的水量分配方案和取水計劃的，應當予以糾正。

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門有權對取水單位和個人的下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）取水用途、取水和排水地點；

（二）取水計劃執(zhí)行情況；

（三）取水計量設施、節(jié)水設施運行情況；

（四）排水水質達標情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

—10— 第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

—11—

（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

（五）對不需要申領取水許可證的取水單位和個人的取水情況不按規(guī)定調查登記的；

（六）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，不需要申領取水許可證的取水單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭生活用水外，可以并處500元以上1000元以下罰款：

（一）遲報、虛報、瞞報或者拒報取水有關數(shù)據(jù)等情況的；

（二）推諉、拒絕或者阻撓調查人員依法進行調查的；

（三）轉移、隱匿、篡改或者毀棄原始施工、取水資料以及其他相關資料。

第三十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，取水單位和個人委托不具有相應資質的鑿井施工單位承建鑿井工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，對屬于非經(jīng)營性的處500元以上1000元以下罰款；對屬于經(jīng)營性的處2000元以上5000元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應資質承建鑿井工程、不提交鑿井方案或者未按照有關技術規(guī)范鑿井的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止施

—12— 工，并處3000元以上10000元以下罰款。

第三十八條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的其他行為，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《吉林省實施<中華人民共和國水法>辦法》的有關規(guī)定予以行政處罰。

第三十九條 本辦法施行前已經(jīng)審批的不符合本辦法第十八條審批權限規(guī)定的取水許可，原審批機關應當在本辦法施行之日起90日內(nèi)將相關材料移交給有審批權的水行政主管部門。

第四十條 本辦法自2011年5月1日起施行。

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