第一篇：城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)道路(11.12.14)

城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)道路

張海晏

教授

2011年12月15日

傳統(tǒng)體制下、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)度不高，城市對(duì)農(nóng)村起不到應(yīng)有的帶動(dòng)和輻射作用。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為突破口，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互融合、分工協(xié)作、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，標(biāo)志著一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)革命的開始，并將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的深刻變革。產(chǎn)業(yè)融合為我國(guó)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個(gè)新思路、新途徑。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

目前，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)矛盾突出，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益低下；二是工業(yè)整體素質(zhì)不高，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)還是提高工業(yè)或發(fā)展服務(wù)業(yè)，都不可能僅靠城市或農(nóng)村就能單獨(dú)完成。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念破解農(nóng)業(yè)難題，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。現(xiàn)提出如下具體措施。

1．通過(guò)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成符合寧夏區(qū)情的、能充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集性生產(chǎn)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而營(yíng)造出新的就業(yè)空間，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

首先，要利用毗鄰地區(qū)石油天然氣富集優(yōu)勢(shì)，在鹽池建設(shè)國(guó)家級(jí)石化基地；利用中衛(wèi)交通框紐及新疆煤炭等資源，在甘塘建設(shè)國(guó)家級(jí)煤化工基地。推進(jìn) “疆煤進(jìn)寧”，促進(jìn)寧東—上海廟基地一體化發(fā)展，合作開發(fā)寧陜甘邊界油氣等資源，培育我區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。其次要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)形成我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“三個(gè)千億投資計(jì)劃”，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)寧東能源化工基地等自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，打造輻射西部、服務(wù)全國(guó)、面向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)滲透式融合，在全區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)展優(yōu)良區(qū)位、串珠式、衍射式發(fā)展、加速構(gòu)造均質(zhì)化空間，擴(kuò)大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的影響力、覆蓋面、和支持基礎(chǔ)。

2城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)主要有城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透融合、城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的相互滲透融合。這種城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合必然促使各產(chǎn)業(yè)間的邊界特征開始逐漸模糊或消失，新產(chǎn)品、新服務(wù)乃至新產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局。近年來(lái)，我區(qū)城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透，就催生了服務(wù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，不僅拓展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，而且改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的屬性，使農(nóng)業(yè)也具備了與其互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)的功能和特征。十二五期間乃至今后，寧夏要推進(jìn)三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展13個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。將我區(qū)建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中催生的不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還會(huì)逐步消暱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)邊界。

3．通過(guò)農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性融合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務(wù)一體化方向延伸，加速形成一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。全面推進(jìn)北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以節(jié)水、化學(xué)品低投入、優(yōu)質(zhì)良種、標(biāo)準(zhǔn)化栽培養(yǎng)殖等技術(shù)為核心，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全轉(zhuǎn)變。提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中度，奠定農(nóng)民增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、.在市場(chǎng)機(jī)制作用下，利用產(chǎn)業(yè)政策誘導(dǎo)，讓城市工業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)根據(jù)資源要素稟賦，發(fā)展各自有比較優(yōu)勢(shì)又能互補(bǔ)的行業(yè)。城市工業(yè)可利用資金、技術(shù)、人才等能迅速集聚的優(yōu)勢(shì)，偏重發(fā)展一些高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品。隨著城市地價(jià)的提高，留在城市的只能是具有更高價(jià)值、有能力償付較高的租金的要素和產(chǎn)業(yè)。對(duì)于那些占地面積大、單位占地面積創(chuàng)造價(jià)值低的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)要通過(guò)置換逐步出城下鄉(xiāng)。城市傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入農(nóng)村工業(yè)區(qū)后，因相對(duì)便宜的地價(jià)和勞動(dòng)力成本的下降而得以擴(kuò)大規(guī)模，也可以為吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村工業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)需求變化，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方向。大力發(fā)展有農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)工藝和特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)制度安排下，凡是適宜在農(nóng)村抑或在城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不能人為設(shè)置進(jìn)入退出門檻，要讓資源要素自由流動(dòng)，給城鄉(xiāng)企業(yè)或個(gè)人以平等的發(fā)展機(jī)會(huì)

5、。增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，就要以中心城市、縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，提高集約化程度，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)合起來(lái)，立足實(shí)際、突出特色、積極培育特色產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，使城鎮(zhèn)發(fā)展牢牢建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)在空間上形成聚集的結(jié)點(diǎn)。即農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市的地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動(dòng)的過(guò)程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局一同走向合理化。

6.實(shí)行城鄉(xiāng)平等和一體化的產(chǎn)業(yè)政策。改革開放以來(lái)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)政策和制度雖然經(jīng)過(guò)了多次大的改革，但是仍然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。目前要盡快清理現(xiàn)存兩種不平等或帶有岐視性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在城鄉(xiāng)之間、國(guó)有工業(yè)與非國(guó)有工業(yè)之間，應(yīng)逐步淡化差別意識(shí)，按同一產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政金融支持、股票上市、土地占用、勞動(dòng)就業(yè)與人才引進(jìn)、科技攻關(guān)以及技術(shù)改造等方面，采取一種政策、一種待遇，指導(dǎo)城市工業(yè)與鄉(xiāng)村工業(yè)在同一起跑線上平等發(fā)展。

7、.加快資本市場(chǎng)改革，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一金融政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)金融政策是城鄉(xiāng)工業(yè)進(jìn)行滲透、融合的重要條件。因?yàn)橘Y金是企業(yè)發(fā)展的載體，如果國(guó)家的金融政策和資金供給的政策偏向城市，不但會(huì)引起城市工業(yè)在資金供給充裕的條件下提前進(jìn)行“資本深化”，并且還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)資金供給不足。為了解決資金供給不足的矛盾，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)就借助市場(chǎng)或地方政府力量，千方百計(jì)地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余資金。要減輕農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)化的資本要素貢獻(xiàn)壓力，還必須改革目前的金融制度和政策安排。為此，要積極引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行及非國(guó)有銀行，進(jìn)入農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，開展存貸款活動(dòng)。同時(shí)，探索并建立適合鄉(xiāng)村企業(yè)特點(diǎn)的資格認(rèn)證、貸款抵押擔(dān)保制度。改革現(xiàn)行的農(nóng)村信用社體制，最終將其改造成農(nóng)民自己的信用合作組織。積極支持農(nóng)村發(fā)展民間金融組織，進(jìn)一步開放農(nóng)村金融市場(chǎng)。

（二）實(shí)行現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，變二元結(jié)構(gòu)為一元結(jié)構(gòu)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特征是分散經(jīng)營(yíng)、缺少組織性、“臉朝黃土背朝天”的耕作方法。由此造成面對(duì)現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)業(yè)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言，面對(duì)市場(chǎng)，農(nóng)民無(wú)談判能力可言。因此，實(shí)行現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的提升，使農(nóng)業(yè)同工業(yè)居于同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。這就意味著，隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額雖然逐步下降，但農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅不因此而削弱，相反，卻因農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)之間互動(dòng)性的增強(qiáng)而得到不斷擴(kuò)張。我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的矛盾集中于兩個(gè)方面：其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)并存，現(xiàn)代工業(yè)并未完成對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造；其二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的位置至今未發(fā)生互換，“先進(jìn)”的工業(yè)還要依靠“落后”農(nóng)業(yè)的支撐。解決這些矛盾，必須依靠國(guó)家宏觀調(diào)控力量，采取工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，放棄工業(yè)化初期追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化和過(guò)度抽取農(nóng)業(yè)剩余資本的政策目標(biāo)，將政策目標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增加農(nóng)民收入和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)等方面來(lái)。

（三）以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為樞紐，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也同樣起著樞紐作用。．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費(fèi)。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加，所應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，它的發(fā)展能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以有力地推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，機(jī)器制造業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供設(shè)備，使其通過(guò)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)消化過(guò)剩的產(chǎn)能。因此，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著產(chǎn)業(yè)融合的天然屬性。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有多樣性，可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的同構(gòu)性。各地根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及農(nóng)副產(chǎn)品加工的等次、程度、種類，形成自己的最有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，可以利用“資源就在手頭”這一天然要素的稟賦，大大節(jié)省成本。比如，農(nóng)副產(chǎn)品具有數(shù)量大、份量重、易腐爛等性質(zhì)，在原料產(chǎn)地就地加工，可以減少損耗和運(yùn)輸費(fèi)用。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的拉動(dòng)性。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)涉及上下游眾多產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)性強(qiáng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在工業(yè)化中期階段，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯得更為關(guān)鍵和重要。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)意義不可低估。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間樞紐，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是小城鎮(zhèn)的樞紐產(chǎn)業(yè)，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐，為小城鎮(zhèn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中崛起提供物質(zhì)基礎(chǔ)。它對(duì)周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的輻射能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)起飛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相互協(xié)調(diào)、雙向帶動(dòng)、共同發(fā)展。

在具體操作上可以考慮依托資源優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝，發(fā)展特質(zhì)化、差異化的高端加工產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，努力建設(shè)全國(guó)高端葡萄酒、高端乳制品、高端枸杞制品、精品羊絨制品和清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)與集散基地。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)墾對(duì)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)其加快發(fā)展。

總之，產(chǎn)業(yè)融合有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促使寧夏這個(gè)區(qū)域空間不斷提高其均質(zhì)化程度，這樣，將寧夏全區(qū)當(dāng)做一座城市來(lái)規(guī)劃、建設(shè)就具備了基本的前提。當(dāng)然，城鄉(xiāng)關(guān)系代替不了區(qū)域關(guān)系，但城鄉(xiāng)關(guān)系內(nèi)涵與區(qū)域關(guān)系，因?yàn)閰^(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)能差，主要的不是由城市造成的，而是鄉(xiāng)村發(fā)展差距造成的。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)該是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，首先通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生市場(chǎng)一體化的過(guò)程，包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化從本質(zhì)上看，應(yīng)該是是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)融合打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)邊界、業(yè)務(wù)邊界、市場(chǎng)邊界、運(yùn)作邊界，同時(shí)也會(huì)最終打破區(qū)域邊界，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均質(zhì)化，為把寧夏當(dāng)做一座城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)逐步積累充分必要條件。

第二篇：城鄉(xiāng)融合

2012年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城鄉(xiāng)融合

2012年江蘇省公務(wù)員考試將于3月11日進(jìn)行，2012年浙江公務(wù)員考試將在3月3日舉行，黑龍江省公務(wù)員考試4月21日舉行，今年多省公務(wù)員考試呈現(xiàn)提前趨勢(shì)，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們提醒廣大參加省考的考生，要提前做好準(zhǔn)備，特別是對(duì)當(dāng)下公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)，廣大考生應(yīng)多積累，方能在考場(chǎng)上下筆有神。

【背景鏈接】

2010年5月27日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，該意見在“推進(jìn)城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。這是首次在國(guó)務(wù)院文件中提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

戶籍附帶福利，這是中國(guó)式戶籍制度最為特別之處。各地政府之所以要求農(nóng)民用土地交換戶籍，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣J(rèn)定，農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)成市民戶籍之后，就可以享受到與城市居民均等的公共服務(wù)與公共品。然而，政府讓農(nóng)民拿土地來(lái)交換戶籍、交換戶籍背后的福利，是不公平的。按照現(xiàn)代國(guó)家的憲法原則———平等原則，農(nóng)村居民作為公民，本來(lái)就應(yīng)當(dāng)享受與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務(wù)和公共品。讓農(nóng)民用其手里唯一的財(cái)產(chǎn)———土地———來(lái)交易，在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無(wú)財(cái)產(chǎn)者。這種交換顯然是不合適的。農(nóng)民是因?yàn)闄?quán)利遭到限制、福利遭到剝奪而讓城鎮(zhèn)戶籍形成溢價(jià)的，讓農(nóng)民拿土地再來(lái)購(gòu)買各種權(quán)利和福利，這不是在矯正先前的不正義，而是在進(jìn)行第二次剝奪，制造第二次不正義。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】

中國(guó)改革、發(fā)展到現(xiàn)在，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)符合改革的大方向，十分必要。

一是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制的需要。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，很大程度上在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制沒有根本性破除，所以應(yīng)該是下一步改革的重點(diǎn)，同時(shí)把改革放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的視角來(lái)考慮還沒有過(guò)。二元結(jié)構(gòu)的改革涉及到調(diào)整城鄉(xiāng)利益，涉及到的利益主體很多。有鑒于此，要改革，又很復(fù)雜，所以應(yīng)該先在局部地區(qū)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。

二是探索建立構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是影響和諧社會(huì)建設(shè)的重要體制障礙，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面深入探索。

三是探索中西部地區(qū)發(fā)展模式的需要。中西部地區(qū)很難完全按照東部地區(qū)依靠外需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的發(fā)展模式，在內(nèi)外需失衡、消費(fèi)投資失衡的情況下，中西部地區(qū)應(yīng)走出一條新的發(fā)展路徑。

可以具體的從五個(gè)方面推動(dòng)工作的開展。

一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。

二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，把政府有關(guān)部門社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。

三要建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理體制。

四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。

五要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障和更加規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的提高，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)逐步加快。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，適應(yīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的客觀要求，合理規(guī)劃城市發(fā)展的格局、規(guī)模、速度和城市功能、水準(zhǔn)和質(zhì)量，走符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化最癥結(jié)的問(wèn)題，就是推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。

規(guī)劃上融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化藍(lán)圖。按照 “三位一體、融合發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃格局。

建設(shè)上融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。著眼于節(jié)約成本、促進(jìn)融合，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的實(shí)際需要，最大限度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)的資源共享。

產(chǎn)業(yè)上融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)變、富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

公共服務(wù)上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

第三篇：主題和區(qū)域融合

關(guān)于主題與區(qū)域的融合

宋春暉06、6 二期課改以來(lái)，幼兒園的課程是以主題的形式來(lái)體現(xiàn)，因?yàn)椋瑢⒂變褐蒙碛谥黝}背景下的各類活動(dòng)，更有利于幼兒自主探索和自主建構(gòu)知識(shí)，更有利于不同個(gè)性、不同特點(diǎn)的幼兒在活動(dòng)中尋找到適合自己的學(xué)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和表達(dá)形式，也更有利于教師針對(duì)每個(gè)幼兒的最近發(fā)展區(qū)，在細(xì)心觀察的同時(shí)適時(shí)點(diǎn)撥，使幼兒在原有水平上得到發(fā)展。所以本學(xué)期我們?cè)谛抡n程理念的指導(dǎo)下，在嘗試實(shí)踐新教材的基礎(chǔ)上，以主題活動(dòng)和區(qū)域活動(dòng)的相互融合為重點(diǎn)進(jìn)行了專題研究。

一、對(duì)主題和區(qū)域相融合的認(rèn)識(shí)與思考

由于新教材《學(xué)習(xí)活動(dòng)》的活動(dòng)內(nèi)容是以主題形式呈現(xiàn)的，主題活動(dòng)的開展尤為注重從幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，讓幼兒充分體驗(yàn)和感受。因此教師在設(shè)計(jì)過(guò)程中需根據(jù)主題的核心內(nèi)容與要求，來(lái)確定主題展開的基本線索與內(nèi)容，其內(nèi)容應(yīng)該是跨學(xué)科領(lǐng)域的。而區(qū)域活動(dòng)本身就是主題活動(dòng)的一部分，緊緊圍繞主題目標(biāo)創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的區(qū)域，更有助于幼兒根據(jù)自己的學(xué)習(xí)水平和能力安排適宜自己發(fā)展的學(xué)習(xí)速度，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。如何將區(qū)域活動(dòng)有機(jī)地融入到主題活動(dòng)中，選擇哪些活動(dòng)適宜用集體形式進(jìn)行，哪些活動(dòng)更適合在區(qū)域中開展。在剛開始探索嘗試階段，我們確實(shí)花費(fèi)了不少的精力，但正是在這樣的壓力之下，在一次次的設(shè)想、推翻中不斷扭轉(zhuǎn)了自己的想法，慢慢地朝著二期課改所需要求的理念走近。

二、環(huán)境的有機(jī)融合

首先我們打破了原有的模式框架，跳出原有的思維定勢(shì)，創(chuàng)設(shè)立體的環(huán)境，也就是將墻面、區(qū)角環(huán)境融為一體，每一個(gè)區(qū)域都有相對(duì)應(yīng)的墻面，而且墻面環(huán)境的創(chuàng)設(shè)應(yīng)該緊密地與主題活動(dòng)的運(yùn)行方向結(jié)合，在創(chuàng)設(shè)主題背景下的環(huán)境時(shí)，要將主題活動(dòng)的內(nèi)容融入整個(gè)教室環(huán)境之中，如：主題“周圍的人”，其中“它從那里來(lái)”包含幼兒關(guān)于主題探究的階段性成果；“有趣的門”是幼兒在探究過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑；“爸爸媽媽的工作”則是教師和家長(zhǎng)提供的相關(guān)的內(nèi)容支持等。這些內(nèi)容分區(qū)塊布置在墻面上，從而形成一個(gè)個(gè)以小主題劃分的區(qū)域環(huán)境，在這樣的區(qū)域環(huán)境下，將教育目標(biāo)物化于區(qū)域材料，投放在區(qū)域活動(dòng)中，幼兒在這種交互過(guò)程中得到滿足，豐富了對(duì)有關(guān)主題內(nèi)涵的理解，也有助于主題的深入探究。然而所有的區(qū)域活動(dòng)并不是在主題活動(dòng)建構(gòu)后馬上就能創(chuàng)設(shè)出來(lái)的，可能在剛開始的時(shí)候只有兩三個(gè)區(qū)域與本主題有關(guān)，但隨著主題的持續(xù)開展，區(qū)域活動(dòng)會(huì)越來(lái)越多，有的是集體教學(xué)活動(dòng)的延伸，有的是孩子們自主地發(fā)展下來(lái)的，這些區(qū)域呈現(xiàn)了自然性、延續(xù)性和發(fā)展性，推動(dòng)了主題的深入開展。在“可愛的動(dòng)物”主題開始階段，我們從幼兒感興趣和熟悉的動(dòng)物入手，師生共同布置“動(dòng)物大聚會(huì)”的墻面，老虎獅子等大型動(dòng)物在樹林里，雞鴨兔等待在圍攔里，在有山、有水的背景中，孩子們將收集和自制的各種動(dòng)物進(jìn)行最簡(jiǎn)單的分類，如地面上的動(dòng)物、水里的的動(dòng)物等，交流自己了解的動(dòng)物的名稱和生活習(xí)性，積累了有關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，那時(shí)正值冬季，寒冷的季節(jié)里動(dòng)物們是怎樣過(guò)冬的呢？它們不一樣的過(guò)冬方式是幼兒當(dāng)下最感興趣的，于是區(qū)域冬天里的動(dòng)物產(chǎn)生了，他們通過(guò)求助家長(zhǎng)、翻閱圖書等各種途徑，將獲得的信息用畫畫、剪剪貼貼的方式表現(xiàn)有的冬眠、有的遷徙、有的儲(chǔ)藏、有的換毛?！按禾靵?lái)了”，在孩子們外出找春天的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)春天里的花草產(chǎn)生了極大的興趣為此，我們創(chuàng)設(shè)了墻面環(huán)境“春天來(lái)了”——一棵用報(bào)紙團(tuán)和書面紙做成的立體的桃樹，粉紅色的桃花、嫩嫩的小草，黃黃的迎春花，橡皮泥和樹枝做成的各種小花，富有童趣的環(huán)境給予孩子強(qiáng)烈的感官刺激，從而生成了一系列的活動(dòng)，如：春天的花草，春天里的小動(dòng)物，春游去等。他們按各自不同的方法去尋找發(fā)現(xiàn)春天的秘密，今天桃樹發(fā)芽了，明天桃樹開花了，后天桃樹又謝了，花瓣掉了一地，僅僅一棵桃樹的變化就讓孩子們樂(lè)此不彼。他們用各種花瓣粘貼春天的花，搗花瓣汁涂染指甲，我們還用用各種廢舊的盒子以及樹枝，棉花，紙，稻草等材料激發(fā)孩子去做一做小鳥的家，激發(fā)幼兒愛護(hù)大自然，愛護(hù)小鳥的情感。所以，在主題活動(dòng)中，墻面環(huán)境和游戲環(huán)境的有機(jī)融合，能使孩子們?cè)诨ハ嘤新?lián)系的背景環(huán)境中，去運(yùn)用一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并使這些經(jīng)驗(yàn)得到拓展和整合。

三、材料的有利支持

猶如魚兒離不開水，材料是幼兒開展區(qū)域活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是幼兒建構(gòu)知識(shí)的依托，是促進(jìn)幼兒發(fā)展的載體，幼兒在操作材料的過(guò)程中獲得信息，積累經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展能力。在開展主題活動(dòng)中如何科學(xué)地投放各種材料，充足挖掘教育價(jià)值，是開展好區(qū)域活動(dòng)的主要保證?；顒?dòng)材料作為一種教育資源花費(fèi)了教師大量的精力，凝聚了教師大量創(chuàng)造性的勞動(dòng)，在主題不斷更新的情況下，我們?cè)诟鼡Q一部分材料的基礎(chǔ)上，嘗試在材料原有狀態(tài)下作一些遷移調(diào)整，賦予材料新的面貌和價(jià)值，以挖掘材料的潛力，達(dá)到物盡其用的效果。

1、添加或刪減材料

添加或刪減材料是指教師在原有材料的基礎(chǔ)上增加一部分新材料或減掉一些材料，使活動(dòng)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，產(chǎn)生新的含義，引發(fā)幼兒新的探索活動(dòng)或使活動(dòng)出現(xiàn)新的問(wèn)題情景和困難，向幼兒提出新的挑戰(zhàn)，讓幼兒帶著原有的經(jīng)驗(yàn)和獲得成功后的自信逐級(jí)而上，在新情景中運(yùn)用原有知識(shí)建構(gòu)新經(jīng)驗(yàn)。如 ：“圓形變變變”曾一度吸引孩子們玩的樂(lè)此不疲，他們把各色圓形紙片按簡(jiǎn)單的變形示意圖進(jìn)行操作，一開始，只能變出3種，慢慢地他們?cè)阶冊(cè)蕉?，原先?種已不能滿足他們的愿望，我先將示意圖上的范例有選擇的刪除，觀察孩子的活動(dòng)情況，能力強(qiáng)的孩子在看示意圖模仿范例制作后，了解了圓形的基本變形基礎(chǔ)上，大膽的進(jìn)行創(chuàng)造，也變出了幾種不同形狀，然后在交流的環(huán)節(jié)中，通過(guò)共同觀察討論，啟發(fā)幼兒探索，雖然他們創(chuàng)造的形狀只是在一些細(xì)微之處有變化，但我們也給予放大的鼓勵(lì)，讓幼兒在活動(dòng)中不斷相信自己的能力，獲得成功和發(fā)展。過(guò)了一段時(shí)間，“圓形變變變”已無(wú)人問(wèn)津，可能是新增的內(nèi)容“服裝設(shè)計(jì)師”“如果我是”轉(zhuǎn)移了孩子們的視線，也有可能是材料的一成不變使孩子們?cè)鹊奶剿骷で橄缌?，是刪除這個(gè)內(nèi)容，還是等待孩子們重新回來(lái)，或是在投放材料上動(dòng)一番腦筋？刪除這個(gè)內(nèi)容不是上策，因?yàn)樗鼘?duì)幼兒的發(fā)展還有潛力可挖，這個(gè)活動(dòng)材料的提供十分簡(jiǎn)單，相對(duì)于幼兒操作也很開放。幼兒可以根據(jù)自己的能力強(qiáng)弱選擇活動(dòng)方式。而在簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的折折變變中幼兒發(fā)現(xiàn)了圓的許多變形，進(jìn)一步了解各種圖形的關(guān)系，同時(shí)開拓幼兒的思維。所以在大部分幼兒已經(jīng)掌握了最初的玩法——看示意圖模仿范例制作，了解了圓形基本變形的基礎(chǔ)上，我們添加了一張組合后的圖案來(lái)吸引幼兒的興趣，引導(dǎo)幼兒將圓形的變形再進(jìn)行組合的角度來(lái)深入活動(dòng)，一張范例打開了幼兒的思路，拓寬幼兒的思維，使“圓形變變變”重新煥發(fā)生機(jī)。

2、組合材料

組合材料是指教師將原有的兩組或兩組以上的活動(dòng)材料組合在一起，形成新的活動(dòng)情景，引出新的活動(dòng)內(nèi)容。如：《可愛的動(dòng)物》主題中，動(dòng)物餐廳和動(dòng)物新家這兩個(gè)區(qū)域比鄰，孩子們?cè)趧?dòng)物餐廳用彩泥、縐紙、白紙等材料做出動(dòng)物喜歡吃的食物，了解動(dòng)物的飲食習(xí)慣。而在動(dòng)物新家中，為自己帶來(lái)的毛絨或塑料的動(dòng)物玩具找家，根據(jù)動(dòng)物體型的大小、高低匹配不同大小、寬窄、高矮的紙盒房子，根據(jù)動(dòng)物的不同喜好安排好鄰居，進(jìn)一步了解動(dòng)物的外形特征和生活習(xí)性。一天，我們將這兩個(gè)區(qū)域的活動(dòng)材料合二為一，情況立刻發(fā)生了變化，所有的材料、作品和背景都混合在一起，這立即引起了幼兒的關(guān)注，有人開始躍躍欲試，將紙盒壘高搭建動(dòng)物新村，為動(dòng)物新家制作門牌號(hào)碼，為動(dòng)物制定合適的菜單，以后又產(chǎn)生了動(dòng)物旅館、動(dòng)物信箱等活動(dòng)內(nèi)容，把它真正變成一個(gè)動(dòng)物小區(qū)。原本兩個(gè)單一的活動(dòng)在重新組合后，活動(dòng)范圍擴(kuò)大了，信息豐富了，探索深入了，所以，當(dāng)把具有相關(guān)內(nèi)容的活動(dòng)進(jìn)行組合后，能使幼兒的新舊經(jīng)驗(yàn)融會(huì)貫通，更具有延續(xù)性。

第四篇：打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展2

打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

――黃陂區(qū)鄉(xiāng)村休閑游工作情況匯報(bào)

黃陂區(qū)鄉(xiāng)村休閑游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2012年2月8日）

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的大力支持下，我區(qū)圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，依托近近郊區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植和發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主角、農(nóng)民主體”的原則，突破性地抓了景區(qū)檔次向上提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“農(nóng)”延伸、市場(chǎng)營(yíng)銷向外擴(kuò)張、戰(zhàn)略目標(biāo)向全國(guó)旅游目的地瞄準(zhǔn)，取得明顯成效，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要成效

（一）鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)已成為黃陂重要的支柱產(chǎn)業(yè)和興農(nóng)富民的重要產(chǎn)業(yè)。2010年，全區(qū)共計(jì)接待旅游507.9萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入10.16億元，帶動(dòng)全區(qū)4萬(wàn)農(nóng)民直接或間接吃上了旅游飯，涉及鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入15%。鄉(xiāng)村休閑游被譽(yù)為全省的一面旗幟，武漢農(nóng)業(yè)生態(tài)園成為武漢市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)觀光旅游已成為全省最重要的農(nóng)業(yè)旅游精品線路，2010年，我區(qū)被省政府正

游，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。我區(qū)已建成全國(guó)首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)兩家，即生態(tài)農(nóng)業(yè)園和謙森島莊園，還有農(nóng)耕年華風(fēng)情園、武漢開隆高新農(nóng)業(yè)園、田田生態(tài)園、武漢花卉中心等一批以觀光為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)。狠抓鄉(xiāng)村休閑游商品加工、包裝、銷售，開發(fā)出了木蘭茶葉、木蘭葛粉、豆絲、野菜、蜂蜜等土特鄉(xiāng)村休閑游商品共有30余種。共有鄉(xiāng)村休閑商品銷售網(wǎng)點(diǎn)98家，銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布全區(qū)。同時(shí)還有部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)駐全國(guó)各大超市，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外乃至國(guó)外。銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，使鄉(xiāng)村休閑游商品銷售成倍增長(zhǎng)。2011年全區(qū)鄉(xiāng)村休閑商品加工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)2.1億元，較上年的1.1億元增長(zhǎng)了1億元，增幅近100%。

（四）鄉(xiāng)村休閑品牌創(chuàng)建成效顯著。近年來(lái)，我區(qū)以北部生態(tài)資源和南部近郊農(nóng)業(yè)資源為依托，深入推進(jìn)“木蘭八景”開發(fā)建設(shè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、木蘭古門、木蘭清涼寨、木蘭草原、木蘭云霧山和錦里溝等景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，形成多元化旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)了旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑游的突破發(fā)展。

二、主要作法

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握全區(qū)旅游發(fā)展的方向，科學(xué)制定全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展的方針，使全區(qū)旅游始終保持又好又快的發(fā)展。一是成立區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，先后聘請(qǐng)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等一批高等和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位制定完成鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)

游辦公室切實(shí)承擔(dān)管理職能。一是指導(dǎo)農(nóng)民按照鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。二是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，對(duì)照省市一系列的質(zhì)量管理制度，并聯(lián)合相關(guān)部門定期對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛各方面進(jìn)行了檢查，有力地促進(jìn)了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的提檔升級(jí)。抓好從業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，每年通過(guò)多種方式和途徑培訓(xùn)鄉(xiāng)村休閑游從業(yè)人員300多人次。三是加大對(duì)鄉(xiāng)村休閑游的整體宣傳和推介。區(qū)政府和企業(yè)聯(lián)手每年投入資金近千萬(wàn)，在省市主流報(bào)刊上登載宣傳營(yíng)銷資料，在《湖北衛(wèi)視》上開展了為期兩個(gè)月的黃陂旅游形象宣傳，提升黃陂鄉(xiāng)村休閑游的知名度和美譽(yù)度。

三、2012年鄉(xiāng)村休閑游工作計(jì)劃

2012年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)上下，在省市主管部門的大力支持下，我區(qū)將圍繞旅游興農(nóng)富民戰(zhàn)略，積極推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體做好以下工作：

1、積極做好創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”的各項(xiàng)工作。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)鄉(xiāng)村休閑游進(jìn)行合理布局，同時(shí)根據(jù)資源特色，突出重點(diǎn)，樹立品牌。抓好擴(kuò)面串聯(lián)成片連線開發(fā)工作，不斷推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正使得村村優(yōu)美，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸福。

2、抓好鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目工作。一是區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大對(duì)旅游事業(yè)的支持，計(jì)劃將投入資金近3億元，完成研子到大余灣、木蘭天池到素山寺、木蘭天池到云霧山的旅游公路建設(shè)，啟動(dòng)黃陂前

積極走出去營(yíng)銷，在省內(nèi)外開展2-3次鄉(xiāng)村休閑游推介；三是舉辦一次全區(qū)旅游農(nóng)副產(chǎn)品專題推介會(huì)。

8、辦好會(huì)節(jié)活動(dòng)。一是辦好第十三屆木蘭旅游文化節(jié)；二是辦好第四屆木蘭山登山節(jié)；三是辦好第四屆武漢云霧山杜鵑節(jié)；四是大余灣油菜花節(jié)，五是辦好木蘭山金秋廟會(huì)。同時(shí)，積極做好信息反饋和納入市級(jí)績(jī)效目標(biāo)的鄉(xiāng)村休閑游調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

三、幾點(diǎn)建議和請(qǐng)求

一是加大市政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)的支持力度和政策傾斜。建議建立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)發(fā)展基金，以農(nóng)民為受惠對(duì)象，加大農(nóng)舍住宿設(shè)施、農(nóng)家飲食設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施的投入和改善。完善公交線路、交通道路、停車場(chǎng)、鄉(xiāng)村環(huán)境、標(biāo)示標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施的配套和建設(shè)。加大對(duì)休閑項(xiàng)目的資金支持力度，讓鄉(xiāng)村休閑游投資商感受到政策扶持力度大。此外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中突出的問(wèn)題是用地指標(biāo)難以落實(shí)，受其制約，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)往往難以落實(shí)和操作。鄉(xiāng)村旅游的接待設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、休息場(chǎng)所、住宿條件、購(gòu)物商點(diǎn)與旅游設(shè)施建設(shè)等，也難以得到正常的用地指標(biāo)，使不少項(xiàng)目不得不延期實(shí)施或流產(chǎn)，或項(xiàng)目?jī)H停留在規(guī)劃之中。請(qǐng)市辦協(xié)調(diào)解決。

二是建立城市消費(fèi)與鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的對(duì)接機(jī)制。注重建立城市消費(fèi)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)接機(jī)制。建議采取定向發(fā)放“鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券”、減免所得稅等措施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位購(gòu)買“鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券”，或在干部職工福利中安排一定的消費(fèi)比例，或倡導(dǎo)中小學(xué)安排一定課時(shí)到具有教育功能的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，學(xué)習(xí)和體驗(yàn)生活等，8-

第五篇：一二三產(chǎn)業(yè)融合總結(jié)

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總結(jié)報(bào)告

一、企業(yè)基本情況

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司位于梨樹縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)霍家店經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，是一家專業(yè)致力于電子商務(wù)、果蔬食品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售一條龍的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

公司總共有兩個(gè)場(chǎng)區(qū),其中：加工廠區(qū)占地面積3.2萬(wàn)平方米，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)15萬(wàn)平方米?？偨ㄖ娣e19245平方米，總資產(chǎn)6620萬(wàn)元，固定資產(chǎn)4285萬(wàn)元，年銷售收入5667萬(wàn)元，稅金150萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)451萬(wàn)元。企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和QS認(rèn)證，年加工速凍蔬菜、凈菜、保鮮菜能力20000噸，其中：主營(yíng)產(chǎn)品加工能力7200噸。

公司為了增強(qiáng)帶動(dòng)能力，先后成立了華利電子商務(wù)中心、華利食品研發(fā)中心、華利職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、金正農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綠色種植農(nóng)民專業(yè)合作社、梨樹創(chuàng)業(yè)孵化基地等六個(gè)獨(dú)立實(shí)體。公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，現(xiàn)有職工132人，其中：高級(jí)技術(shù)職稱5人，中級(jí)職稱技術(shù)人員16人，種植類和食品類技術(shù)員35人。公司采取 “公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，截止目前，基地發(fā)展社員1326戶，分布于全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的52個(gè)村，帶動(dòng)社員果蔬種植面積3000畝，年銷售果蔬2萬(wàn)噸。帶動(dòng)基地社員增收達(dá)2萬(wàn)元以上。公司主要以生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品有速凍豆角、粘玉米，保鮮蔬菜、凈菜等10余個(gè)品種。產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)超市和連鎖店。近兩年，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈顯著上升態(tài)勢(shì)。企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，為。。。。。。省級(jí)龍頭企業(yè)、。。省。。示范單位。二、三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全程生態(tài)化，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植基地、物流、農(nóng)村廣大用戶為平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)綠色增效開展試點(diǎn)示范，建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)基地、加工為主體，創(chuàng)建生態(tài)型企業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化，實(shí)現(xiàn)地域范圍內(nèi)的復(fù)合式循環(huán)。

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要是以種植基地帶動(dòng)種植業(yè)，以種植業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)冷鏈服務(wù)業(yè)，有效的形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一產(chǎn)業(yè)：四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司在全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)村布局種植產(chǎn)業(yè)，自建規(guī)模種植基地XX個(gè)，帶動(dòng)基地XX多個(gè)，主要開展糧食、蔬菜種植。截至目前。四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)種植基地XXXXX畝，基地著力構(gòu)建糧蔬兼顧、循環(huán)發(fā)展的新型種植結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)業(yè)：四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司擁有。。。機(jī)器（農(nóng)產(chǎn)品加工），年可生產(chǎn)XXX，加工XXXX。四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司始終堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)種、加、貿(mào)工農(nóng)一體化，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全程生態(tài)化，時(shí)間地域范圍內(nèi)的復(fù)合式循環(huán)。

三產(chǎn)：四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司建有X個(gè)萬(wàn)噸級(jí)冷凍冷藏庫(kù)，擁有冷鏈配送車X輛，每日配送農(nóng)產(chǎn)品XXXX公斤，覆蓋吉林省四平地區(qū)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品速凍品冷鏈配送發(fā)往哈爾濱、北京、天津等全國(guó)各城市。

三、下一步實(shí)施計(jì)劃及存在的問(wèn)題

（一）下一步實(shí)施計(jì)劃

1、“稻鴨共養(yǎng)”、“魚鴨混養(yǎng)”和林下養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)模式的農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)：在高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植區(qū)推廣實(shí)施“稻鴨共養(yǎng)”、“魚鴨混養(yǎng)”和林下養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)模式，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，設(shè)施建設(shè)、防疫體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范制定。

2、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料加工、定點(diǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)建設(shè)：“稻鴨共養(yǎng)”、“魚鴨混養(yǎng)”、“豬-糞-沼-草-魚”等多種生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)合的模式。家禽無(wú)害化處理和糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。病死家禽及糞便全部進(jìn)行無(wú)害化處理。建設(shè)無(wú)害化處理和有機(jī)肥加工設(shè)施，購(gòu)置無(wú)害化處理設(shè)備和有機(jī)肥加工設(shè)備等。

3、電子商務(wù)平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：利用阿里巴巴、淘寶、天貓等電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，試點(diǎn)建立聯(lián)合體電商館。

（二）存在問(wèn)題

一二三融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)面廣，投資規(guī)模大，示范效應(yīng)好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中主要遇到兩方面問(wèn)題：一是融資難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大部門在農(nóng)村投入的基礎(chǔ)設(shè)施不能申請(qǐng)銀行貸款抵押，造成企業(yè)資金困難。二是才難求，大中專人才現(xiàn)在都不愿意前往農(nóng)村就業(yè)，寧愿留在城市待業(yè)，造成縣域農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)入才困難。

為此希望，政府加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的基礎(chǔ)建設(shè)給予實(shí)際性的政府扶持，例如根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)投資規(guī)模給予“先建后補(bǔ)”資金和政策性貸款等方面政策的支持。政府加大多人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)加大予以相關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策。

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司