第一篇：三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研材料

關(guān)于促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況匯報(bào)

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

一、工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵和作用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中越來越普遍的現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)間的界限變得越來越模糊。工業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心和樞紐，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用愈發(fā)突出。黨的十六大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”黨的十七大提出“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。可以說，走中國特色新型工業(yè)化道路，就是要遵循三次產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，正確處理工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，通過推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立起完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以三次產(chǎn)業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)乃至整個(gè)國民 經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要做法

（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濟(jì)南工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)工作思路是：按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，著力實(shí)施新型工業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化發(fā)展支撐，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建具有濟(jì)南特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體。2010年，全市工業(yè)增加值1352.4億元，同比增長(zhǎng)14.36%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)4764億元、利稅516億元，分別同比增長(zhǎng)21.26%和12.01%；汽車、電子信息（含軟件及信息服務(wù)）、機(jī)械裝備三大產(chǎn)業(yè)均首次突破千億元，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增幅超過25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41.5%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2288家（按新口徑統(tǒng)計(jì)，1639家），其中過億元企業(yè)741家。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值679.5億元，完成年度計(jì)劃的48.9%，同比增長(zhǎng)12.1%?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1643家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2463.8億元，利稅232.8億元，利潤(rùn)130.7億元，同比分別增長(zhǎng)18.5%、17.1%和14.6%。

（二）突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。由于信息及技術(shù)的滲透性、帶動(dòng)性、培增性和系統(tǒng)性等特 征，信息產(chǎn)業(yè)成為加速三次產(chǎn)業(yè)融合的橋梁。我市信息產(chǎn)業(yè)涉及元器件生產(chǎn)、硬件設(shè)備制造、軟件、電子信息傳輸服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省70%左右，獨(dú)立軟件規(guī)模實(shí)力居全省首位?，F(xiàn)已形成以國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）為核心，國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（齊魯軟件園）、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地和中國服務(wù)外包基地城市等多個(gè)國家級(jí)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，山大路科技商務(wù)區(qū)是長(zhǎng)江以北第二大電子信息產(chǎn)品交易市場(chǎng)。擁有電力軟件、通信技術(shù)、動(dòng)漫、交通軟件、服務(wù)外包、射頻識(shí)別等六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，1個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和4個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。建成國內(nèi)首個(gè)完全基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品構(gòu)筑的濟(jì)南云計(jì)算中心。浪潮集團(tuán)高效能服務(wù)器和存儲(chǔ)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其天梭海量存儲(chǔ)器、服務(wù)器和浪潮華光激光二極管芯片在國內(nèi)市場(chǎng)占有率列第一位。電子信息傳輸業(yè)基礎(chǔ)良好，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過400G，居副省級(jí)城市第4位，光纖主干網(wǎng)、3G網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋市區(qū)和縣城駐地，移動(dòng)電話用戶達(dá)到866.2萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶113.3萬戶，備案網(wǎng)站3.8萬家。信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得積極成效，產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期縮短75%，生產(chǎn)自動(dòng)控制率達(dá)95%，電子商務(wù)營(yíng)銷率達(dá)30%，信息化對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過25%。我市被省政府確定為山東省兩化融合試驗(yàn)市。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng) 化、信息化、倉儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體，服務(wù)于一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。濟(jì)南作為省會(huì)城市、區(qū)域中心城市和全國重要的交通樞紐，以提升和完善城市物流服務(wù)功能為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配量，改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)城市的集聚輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有十分重要的意義。2010年，全市物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2370.8億元，增長(zhǎng)20.1%，增加值占全市GDP和三產(chǎn)增加值的比重分別為7.8%和14.8%。物流從業(yè)人員達(dá)31.8萬人，占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的20.48％。6家企業(yè)入選全國物流百強(qiáng)，蓋家溝物流基地已發(fā)展成為全國示范性物流基地和全省最大的陸路物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年一季度，全市物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入724億元，同比增長(zhǎng)22.2%；物流貨物總量8030萬噸，增長(zhǎng)15.5%，貨物金額3092億元，同比增長(zhǎng)15%。

（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。抓好企業(yè)技術(shù)中心培育和申報(bào)工作，全市90%的規(guī)模以上企業(yè)建立了技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)204家，其中國家級(jí)13家、省級(jí)48家。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深層次邁進(jìn)。深化與大專高校和科研院所的合作，實(shí)施山東大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)服務(wù)濟(jì)南行動(dòng)計(jì)劃，培植一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。成功舉辦5屆信博會(huì)和6屆科交會(huì)，搭建了高層次產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，累計(jì)達(dá)成合作協(xié)議1100余項(xiàng)，形成了具有濟(jì)南特色的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。三是大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加大行業(yè)服務(wù)力度，浪潮、二機(jī)床、九陽、時(shí)代試金的4個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為山東省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果。大力支持工業(yè)設(shè)計(jì)軟件推廣應(yīng)用，協(xié)同科技等部門對(duì)中創(chuàng)、華天國產(chǎn)三維CAD軟件推廣工作給予每年300萬元的支持，全市16家重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)簽署應(yīng)用協(xié)議，開創(chuàng)了政府買單扶持工業(yè)設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)推廣的國內(nèi)先河。三、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題和制約因素

一是工業(yè)發(fā)展水平仍處較低水平，對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性不足。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的主干線，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的紐帶。沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有服務(wù)業(yè)的繁榮。濟(jì)南作為一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)城市，其城市定位決定了必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，但由于政策環(huán)境和發(fā)展定位問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)其它城市發(fā)展緩慢，導(dǎo)致了城市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)弱化，對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化后期時(shí),第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)居主導(dǎo)地位,但在工業(yè)化初級(jí)和中級(jí)階段第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)居主導(dǎo)地位。目前我國工業(yè)化整體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入中后期，濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展也處在中期后半段，自2006年開始,濟(jì)南市第三產(chǎn)業(yè)總量首次超過第二產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu),并且“十一五”時(shí)期一直保持這一結(jié)構(gòu)。濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三、二、一的結(jié)構(gòu)并不表示濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化階段,而是工業(yè)化中期階段工業(yè)發(fā)展不充分而帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“虛高度化”的表現(xiàn)。2006年全市工業(yè)占GDP的比重僅為39.5%，而同期煙臺(tái)、青島分別為55.6%和47.6%，工業(yè)對(duì)全市的貢獻(xiàn)率高于我市16.1和8.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年全市工業(yè)增 加值1352.4億元，列全省第7位，雖然增速較快但總量排名仍有持續(xù)下滑的趨勢(shì)。在工業(yè)化進(jìn)程中,第二、三產(chǎn)業(yè)比例倒掛，表明濟(jì)南工業(yè)落后是真正的落后,三產(chǎn)發(fā)達(dá)是相對(duì)的發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)非均衡性。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了工業(yè)的發(fā)展。我市工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中后期階段，企業(yè)正面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，急需提供金融、研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷、管理等方面服務(wù)，這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐較為遲緩,不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以交通運(yùn)輸業(yè)和金融服務(wù)為主,一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等)發(fā)展仍然不足,服務(wù)領(lǐng)域狹窄。其中,對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大拉動(dòng)作用的現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。二是生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)部供給現(xiàn)象嚴(yán)重,外部化、專業(yè)化發(fā)展不足。工業(yè)企業(yè)大多將產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品宣傳、物流運(yùn)輸和售后服務(wù)等非核心業(yè)務(wù)保留在企業(yè)內(nèi)部,這種“大而全”的企業(yè)發(fā)展方式嚴(yán)重?cái)D壓了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,導(dǎo)致我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后。

四、對(duì)策建議

一是加大工業(yè)投入力度。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，加快培育新信息、新能源、新醫(yī)藥及生物和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好一 批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為依托，以大集團(tuán)大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，努力打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，形成交通裝備、電子信息、機(jī)械裝備、軟件與信息服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好重大項(xiàng)目落實(shí)。深入開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。按照產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，加大技術(shù)改造投資力度，推進(jìn)企業(yè)合資合作，加快推動(dòng)工業(yè)用地分配方式調(diào)整，探索建立適合我市實(shí)際的工業(yè)用地實(shí)施辦法，最大限度發(fā)揮土地使用效益，促進(jìn)科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)三個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)打造“世界交通裝備物流之都”、“全國商貿(mào)物流總部基地”和“華北鋼鐵物流基地”三大優(yōu)勢(shì)品牌，積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈物流、航空物流、保稅物流、物流金融四大增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展綜合、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、城鄉(xiāng)服務(wù)專業(yè)化三類第三方物流企業(yè)，培育第四方物流，逐步把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三是深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。緊緊把握信息化條件下的生產(chǎn)服務(wù)、管理決策、研發(fā)創(chuàng)新三大主線，在交通裝備、機(jī)械制造、建材、冶金、煤炭、電力等10大行業(yè)普遍應(yīng)用CAD/CAM/PDM/CIMS/ERP/SCM等信息技術(shù)，建設(shè)兩化融合技術(shù)支撐體系，發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、制造業(yè)服務(wù)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)更加協(xié)調(diào)地開發(fā)利用材料、能源、信息三重資源，培植10家省重點(diǎn)示范企業(yè)和30家市重點(diǎn)示范企業(yè)，提升行業(yè)信息服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是健全完善新信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線通信網(wǎng)的建設(shè)，基本建成寬帶、高速、多媒體城域網(wǎng)，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、具有國內(nèi)先進(jìn)水平、適應(yīng)兩化融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和規(guī)范化管理，做好新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加快主城區(qū)信息管線的綜合改造。推進(jìn)通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)無線電行業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。強(qiáng)化信息安全管理，加強(qiáng)信息安全防御體系建設(shè)，加快信息安全評(píng)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、身份信任和容災(zāi)備份等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二篇：關(guān)于我市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

關(guān)于藁城市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

近幾年，隨著藁城市改革進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，并成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。為深入了解藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們對(duì)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、藁城市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

近幾年，藁城市三次產(chǎn)業(yè)比重的發(fā)展和變化，可概括為：“一產(chǎn)減、二產(chǎn)增、三產(chǎn)蓄勢(shì)不動(dòng)”，即：第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，第三產(chǎn)業(yè)比重踏步不動(dòng)。2008年，藁城市第一產(chǎn)業(yè)比重較“十五”末降低了5.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年降低1.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重較 “十五”末提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重較“十五”末降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比重保持原地踏步不動(dòng)的蓄勢(shì)狀態(tài)。

從國家和省市看，2008年全國三次產(chǎn)業(yè)比重為11.3：48.6：40.1，河北省三次產(chǎn)業(yè)比重為12.6∶54.2∶33.2，石家莊市三次產(chǎn)業(yè)比重為10.9∶50.2∶38.9。2008年藁城市為15.9：54.2：29.9，與全省較為接近。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有如下的規(guī)律：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常是從“一、二、三”結(jié)構(gòu)向“三、二、一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，即從第一產(chǎn)業(yè)增加值比重最大、就業(yè)人數(shù)最多，第市發(fā)展改革局

二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)次之，最后是第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，向第三產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)比重最大，第二產(chǎn)業(yè)稍次，第一產(chǎn)業(yè)最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段方向轉(zhuǎn)化。隨著工業(yè)化演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷趨于下降；第二產(chǎn)業(yè)比重在工業(yè)化進(jìn)程的不同階段呈現(xiàn)出快速上升、緩慢上升、不變和逐漸下降；第三產(chǎn)業(yè)比重趨于不斷上升中。

“十五”以來藁城市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演變*********2008（年 度）（百分比）一產(chǎn)比重二產(chǎn)比重三產(chǎn)比重 若與“九五”末三次產(chǎn)業(yè)比重相比，更可看出藁城市三次產(chǎn)業(yè)變化的特點(diǎn)。2008年，藁城市第一產(chǎn)業(yè)比重較“九五”末降低了7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重較 “九五”末提高了13.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重較“九五”末降低6.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。通過上面三次產(chǎn)業(yè)比重變化曲線可以看出，“九五”以來藁城市第一一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，“十五”后期呈現(xiàn)加速；第二產(chǎn)業(yè)由于藁城市園區(qū)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，比重一直保持較快增長(zhǎng)，“十 五”中后期比重出現(xiàn)加速提升；第三產(chǎn)業(yè)在二產(chǎn)快速崛起的情勢(shì)下發(fā)展則相形見絀，“十五”末所占比重甚至較“九五”末降低了6.5個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”以來則維持蓄勢(shì)狀態(tài)。三產(chǎn)比重較“九五”末不增反降，這一方面有藁城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、擠掉了三產(chǎn)比重的原因，另一方面則是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化規(guī)律所決定的，是工業(yè)化演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必經(jīng)的階段。

由此可以判斷，目前藁城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為支柱和主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)比重最少。第二產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)藁城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處于快速增長(zhǎng)的發(fā)展黃金期，與此同時(shí)一產(chǎn)比重則逐年降低；第三產(chǎn)業(yè)隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，即將步入較快增長(zhǎng)的時(shí)間拐點(diǎn)。預(yù)計(jì)在“十二五”期間，第一產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)緩慢下降；第二產(chǎn)業(yè)比重將改變上升趨勢(shì)，轉(zhuǎn)入下降軌道；第三產(chǎn)業(yè)比重將得到較快提升，比重將超過50%，取代第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐漸實(shí)現(xiàn)由“二、三、一”結(jié)構(gòu)向“三、二、一”結(jié)構(gòu)的演變與轉(zhuǎn)化。

藁城市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演變趨勢(shì)預(yù)測(cè)60（百分比）***08()（年 度）一產(chǎn)比重二產(chǎn)比重三產(chǎn)比重20122015 3

二、藁城市三次產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況

1、第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、效益型轉(zhuǎn)變。一次產(chǎn)業(yè)占GDP比重由“九五”末的22.9%、“十五”末的21.5%逐年降低到2008年的15.9%。近幾年，藁城立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣（市）和產(chǎn)糧大縣（市）優(yōu)勢(shì)，按照“穩(wěn)糧、上菜、優(yōu)果、擴(kuò)畜牧”的工作思路，以建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，突出發(fā)展專用小麥、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)果品等具有區(qū)域特色和明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)了5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。2008年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到52萬噸，小麥、玉米優(yōu)種覆蓋率達(dá)到99％，繼續(xù)保持全省全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市稱號(hào)，蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到263萬噸和17.5萬噸；畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高；全市銷售收入超500萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到82家，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

2、第二產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，工業(yè)步入突飛猛進(jìn)的黃金發(fā)展時(shí)期。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由“九五”末的40.6%、“十五”末的48.5%快速提高到2008年的54.2%。藁城作為省會(huì)最大組團(tuán)城市，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，結(jié)合省會(huì)“1+4”組團(tuán)城市發(fā)展和“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“省會(huì)產(chǎn)業(yè)制造中心和綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“一城三區(qū)八園”的空間布局定位；以藁城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和藁城新 區(qū)為核心，整合區(qū)域資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成了帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西兩大增長(zhǎng)極；加大對(duì)骨干企業(yè)扶持力度，確定了吉藁化纖公司等工業(yè)20強(qiáng)和20家后備企業(yè)，醫(yī)藥、化工、輕紡、機(jī)械、板材、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2008年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99.41億元，較“十五”末年均遞增36.2%，較“九五”末年均遞增27%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

3、第三產(chǎn)業(yè)提升緩慢，服務(wù)業(yè)比重明顯偏低。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重“九五”末的36.5%、“十五”的30%，演變?yōu)?008年的29.9%，三產(chǎn)比重經(jīng)過“十五”期間的持續(xù)下降之后，“十一五”以來基本維持踏步不動(dòng)的蓄勢(shì)狀態(tài)。為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)體系建設(shè)為突破口，積極發(fā)揮糧食、蔬菜、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)和完善以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到全面發(fā)展，現(xiàn)代物流、信息、金融保險(xiǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)迅速興起，信譽(yù)樓、內(nèi)陸港、國大御溫泉等新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

三、藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

雖然改革開放以來藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，但從藁城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性要求看，與國內(nèi)其他地區(qū)比較看，當(dāng)前藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不少問題。

（一）第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還有待提高。第二產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但因?yàn)榧夹g(shù)要求較高，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力的吸納能力還有待提高。突出表現(xiàn)藁城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化率偏低，2008年城鎮(zhèn)化率僅為35%、第三產(chǎn)業(yè)所占比重為29.9%，均 低于省市和全國平均水平，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，工業(yè)快速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用還未充分顯現(xiàn)。

2008年藁城市城鎮(zhèn)化率、三產(chǎn)比重與全國、省市比較表50403020100城鎮(zhèn)化率(%)三產(chǎn)比重(%)全國石家莊河北藁城全國河北石家莊藁城

（二）項(xiàng)目的規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步提高。在建項(xiàng)目中強(qiáng)市立鎮(zhèn)的大型項(xiàng)目和國內(nèi)外知名企業(yè)投資項(xiàng)目偏少，省市重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在生物基地、化工基地，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模普遍較小。新開工項(xiàng)目中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較多，規(guī)模項(xiàng)目少，高科技新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；服務(wù)業(yè)投入力度弱、項(xiàng)目少、發(fā)展慢，2008年第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重為二成，與上級(jí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求還有很大差距。

（三）服務(wù)業(yè)比重偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。從國際上看，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重接近65%，大多數(shù)發(fā)展中國家也在45%左右，而2008年藁城市30%都不到。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。雖然藁城市人均GDP已經(jīng)超過4000美元，但藁城市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的氛圍還沒有完全形成?，F(xiàn)有服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，高檔次的、為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)規(guī) 模偏小，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，而現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)比重偏低。

四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策建議

當(dāng)前，藁城市已進(jìn)入工業(yè)化中后期、城市化加速期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“陣痛期”和升級(jí)“關(guān)鍵期”，面臨著各種突出困難和深層次矛盾。面對(duì)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，藁城市應(yīng)主動(dòng)抓住機(jī)遇，克服困難，在體制、管理、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）大力調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展勞動(dòng)力就業(yè)空間。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，已成為阻礙藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程的重要因素。加快推進(jìn)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和努力提高第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是當(dāng)前藁城市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的兩大任務(wù)。一要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力。重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種形式，提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。二要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)增收空間。主要是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及勞務(wù)輸出等。消除阻礙農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種土地、戶籍等體制壁壘，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）以“一城三區(qū)八園”建設(shè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型工業(yè)化再上新臺(tái)階。

加快園區(qū)道路設(shè)施、污水處理及其他產(chǎn)業(yè)配套型商務(wù)功能設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套服務(wù)功能。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促簽約項(xiàng)目落戶開工。深化招商引資，發(fā)揮藁城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出“以企引企”、“以外引外”，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)型、旗艦型、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目，構(gòu)建新的項(xiàng)目平臺(tái)。做強(qiáng)做大規(guī)模企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快裝備更新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快自主創(chuàng)新。高度重視各類資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)，深化園區(qū)和企業(yè)環(huán)境質(zhì)量體系建設(shè)，努力打造生態(tài)園區(qū)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境。

（三）按照適度超前的原則，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的背景下，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力將不斷下降，服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)和新增就業(yè)的主渠道，同時(shí)可以大大緩解節(jié)能減排的壓力。因此，發(fā)展土地環(huán)境資源制約相對(duì)較少、附加值高、就業(yè)機(jī)會(huì)多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)成為藁城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，力爭(zhēng)在“十二五”期間第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%，取代第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。為此，就必須按照適度超前的原則，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展富有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、教育、文化、信息等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)藁城市服務(wù)業(yè)發(fā)展與省會(huì)的全面對(duì)接。二是全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展各類商品市場(chǎng)，形成一批在全省全國有地位的集散市場(chǎng)。三是謀劃和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)支撐項(xiàng)目。加快國大御溫泉、內(nèi)陸港綜合物流服務(wù)平臺(tái)等工程建設(shè)，同時(shí)積極跑辦招引和儲(chǔ)備一批服務(wù)業(yè)支撐項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平。

藁城作為省會(huì)“1+4”中最大的組團(tuán)城市，主動(dòng)接受省會(huì)主城 8 區(qū)輻射能力還不強(qiáng)，對(duì)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)拉動(dòng)還不夠。突出表現(xiàn)在公共服務(wù)投入不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程緩慢等方面。要按照組團(tuán)一體原則，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位和城市定位，推進(jìn)最大文明生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)，加快與省會(huì)在規(guī)劃上的對(duì)接。加大在道路交通、環(huán)境整治、公共服務(wù)、服務(wù)設(shè)施等方面投入力度，推進(jìn)組團(tuán)城市與省會(huì)的全面融合和對(duì)接。撤除城區(qū)西側(cè)的收費(fèi)站等阻礙與省會(huì)對(duì)接的不合理環(huán)節(jié)，盡快形成組團(tuán)城市與省會(huì)的快速通道，通過市政路網(wǎng)建設(shè)拉開城市框架。完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，通過加快對(duì)交通沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度梯次開發(fā)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮與發(fā)展，推進(jìn)藁城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

2009年4月

第三篇：地稅局助推三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施和建議（范文）

招遠(yuǎn)市地稅局助推三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施和建議

一座城市的輻射力主要靠現(xiàn)代制造業(yè)支撐，吸引力則主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。三次產(chǎn)業(yè)從‘二三一’向‘三二一’轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，也是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求?；谶@一認(rèn)識(shí)，我局立足職能，將從以下幾個(gè)方面全力助推我市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)。要善于從經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)度入手，對(duì)地方稅收的稅種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、級(jí)次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及與全國發(fā)達(dá)地區(qū)地稅單位的位次等進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，把握全市經(jīng)濟(jì)與地稅收入的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，進(jìn)一步明確在當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的地稅部門的主要目標(biāo)和任務(wù)。

二是找準(zhǔn)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕跨越發(fā)展的著力點(diǎn)。按照市委、市政府提出的穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮好稅收杠桿在調(diào)節(jié)投資方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的積極作用，不折不扣地落實(shí)稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)具有高附加值的前端和后端，提前介入招商引資，從稅收角度為引進(jìn)企業(yè)的組織架構(gòu)、業(yè)態(tài)功能、財(cái)務(wù)核算等出謀劃策，幫助企業(yè)合理設(shè)置其產(chǎn)業(yè)鏈前后端，推進(jìn)主輔業(yè)剝離，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)分離發(fā)展，大力促進(jìn)符合國家政策、產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng) 1的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)結(jié)合點(diǎn)。我局將大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)納稅，理順內(nèi)部服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“后臺(tái)變前臺(tái)、前臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化”，進(jìn)一步降低納稅成本，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

四是找準(zhǔn)加強(qiáng)稅收征管的關(guān)鍵點(diǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)是稅收征管的重中之重。通過全系統(tǒng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料整理，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)信息維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好納稅人信息和第三方信息采集，做好納稅評(píng)估，查找管理漏洞，增加稅收收入。

促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議：首先，要借助開發(fā)區(qū)升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的有利形勢(shì)，以及“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”的輻射效應(yīng)，舉全市之力大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，招商引資中重點(diǎn)引進(jìn)利于促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、延長(zhǎng)地方產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值的產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，第三產(chǎn)業(yè)是地方稅收的主要稅源，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)率占三次產(chǎn)業(yè)之首，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為地方稅收增長(zhǎng)提供廣闊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效地保障地方稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出培育和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，大力促進(jìn)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低商務(wù)成本等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。

二〇一二年二月十三日

第四篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)

2015年中央一號(hào)文件有一個(gè)新亮點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，必須推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文件指出：增加農(nóng)民收入，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值；大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值；扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將***農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、重要意義

加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”工作做出的重大決策。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。以農(nóng)業(yè)為基本依托，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要做法

近年來，縣政府按照“果菜富民”戰(zhàn)略和塬區(qū)蘋果業(yè)、川道棚栽業(yè)、全縣草畜業(yè)的發(fā)展布局，確立了“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)突破”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體工作思路。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)6%，占全縣生產(chǎn)總值的21.17%。農(nóng)民人均純收入8157元，同比增長(zhǎng)14.5%。全年農(nóng)作物播種面積23.65萬畝，糧食產(chǎn)量4.2萬噸。全縣梨果總面積32.5萬畝，其中蘋果面積29.5萬畝，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)量25.5萬噸，產(chǎn)值8.5億元，農(nóng)民人均果業(yè)收入達(dá)到8500元。蔬菜種植面積達(dá)1.2萬畝，實(shí)現(xiàn)各類瓜菜產(chǎn)量13.6萬噸，產(chǎn)值2.1億元。全縣生豬存欄14.5萬頭、牛存欄3.69萬頭、羊存欄7.61萬只、家禽存欄32萬羽。2015年1-5月份，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，同比增5.8%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.92億元，同比增5.7%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年，全縣農(nóng)業(yè)增加值由2009年的7.6億元增長(zhǎng)至13.12億元，較“十一五”末增長(zhǎng)1.73倍，農(nóng)民人均純收入由3484元增加到8157元，年均增長(zhǎng)8.5%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)作物播種面積23.65萬畝，增加了5.51萬畝，糧食產(chǎn)量4.2萬噸，增加了0.37萬噸；梨果面積32.5萬畝，增加2.5萬畝，產(chǎn)量由12萬噸增長(zhǎng)至25.5萬噸，增長(zhǎng)2.125倍，產(chǎn)值由3億元增長(zhǎng)到8.5億元，增長(zhǎng)2.83倍；蔬菜面積達(dá)2.2萬畝，比“十二五”末1.7萬畝增加了0.5萬畝，各類瓜菜產(chǎn)量由4.9萬噸增加12萬噸，增加2.45倍，產(chǎn)值7932萬元增長(zhǎng)到2.04億元，增長(zhǎng)2.57倍。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)15家，比2009年4家增加了11家，其中省級(jí)5個(gè)，市級(jí)10個(gè)。新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社261家，比2010年72家增加了189家，其中國家級(jí)示范合作社1個(gè)，省級(jí)百強(qiáng)社2個(gè)，省級(jí)示范合作社3個(gè)，市級(jí)示范合作社13個(gè)。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯?！笆濉睍r(shí)期，全縣加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)了果業(yè)、蔬菜、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)和農(nóng)村沼氣建設(shè)等一批重大項(xiàng)目工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效。十二五期間新建幼園4.5萬畝，建成防雹網(wǎng)1.5萬畝，護(hù)欄網(wǎng)8500米，集雨窖3260口；建大棚1910座，共建設(shè)沼氣池7907口、養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)90個(gè)、服務(wù)中心1處、綜合示范基地1處、沼氣示范村6個(gè)。

（四）農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼任務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到11.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到20930臺(tái)（輛、部）。累計(jì)建成3000噸氣調(diào)庫3座，2000噸制冷庫12座。

（五）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。優(yōu)質(zhì)專用糧面積占糧食總面積的20%以上，玉米、豆類等作物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)花椒、優(yōu)質(zhì)干果、小雜糧生產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，無公害產(chǎn)品、綠色食品比重提高，2013年成立***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站，2013年9月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目建成了試驗(yàn)室，現(xiàn)已投入使用。初步建成了以蘋果、大棚蔬菜為主一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

（六）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全面深入開展測(cè)土配方施肥，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育模式，切實(shí)提升了農(nóng)民的科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和農(nóng)村沼氣、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在北京、深圳、內(nèi)蒙等地共開設(shè)延長(zhǎng)蘋果直銷窗口13處，年銷量達(dá)到2.5萬余噸。基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)有基地、儲(chǔ)藏有企業(yè)、營(yíng)銷有組織、流通有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。依托延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和建成的村級(jí)信息服務(wù)站及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

三、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高。全縣現(xiàn)有耕地面

262496畝，受自然地理環(huán)境及農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)因素影響，大量的農(nóng)業(yè)土地資源仍由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、利用率低?？糠謶艚?jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體與全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。農(nóng)民與企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不夠，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯。加上對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持政策不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化作用尚未得到充分發(fā)揮。一方面農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力弱；另一方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作程序不規(guī)范，社員聯(lián)系不緊密，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善，吸引和凝聚農(nóng)戶共創(chuàng)品牌、搶占市場(chǎng)的能力也不夠，直接影響到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和抵御自然、市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全。都市農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，與城市發(fā)展緊密融合，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，尤其需要一套完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。近年來，雖然我縣按照省、市的部署，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了一些進(jìn)展。但由于公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員綜合素質(zhì)不高、知識(shí)老化、技術(shù)能力低，科技推廣體系不健全等沒有根本性的改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體上科技普及水平不高。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求沒有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就談不上無公害、綠色和有機(jī)食品。由于受土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制約，農(nóng)民缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的熱情。近年來，雖然農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但總體而言，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)展不夠快，難以在短期內(nèi)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，與生態(tài)型、健康型、高效型的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較落實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低，農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不夠強(qiáng)。這些問題都是影響和制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出因素，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右愿叨戎匾暫驼J(rèn)真研究解決。

四、下一步工作思路

（一）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老果園改造，狠抓幼園管理，繼續(xù)實(shí)施“提質(zhì)增效”工程，全力抓好人才培養(yǎng)、技術(shù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷三個(gè)體系建設(shè)，狠抓節(jié)水灌溉和有機(jī)肥源建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，全面推廣六大技術(shù)，由按季管理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。二是加快蔬菜基地建設(shè)。按照布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓好新建設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。加快完善蔬菜種苗繁育體系，著力推廣工廠化種苗，提高蔬菜種苗集中繁育和統(tǒng)一供應(yīng)能力。全面推行棚栽產(chǎn)業(yè)無公害、有機(jī)化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。三是扎實(shí)推進(jìn)糧食增量提質(zhì)。堅(jiān)持“穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提單產(chǎn)、?？偖a(chǎn)”的糧食生產(chǎn)總體思路，抓好以地膜玉米生產(chǎn)為主的春播工作，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合治溝造地項(xiàng)目，組織實(shí)施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、玉米全膜雙壟溝播技術(shù)示范點(diǎn)，確保我縣糧食生產(chǎn)安全。

（二）精心實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“園區(qū)帶基地”的發(fā)展思路，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上規(guī)模、上水平。積極謀劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園區(qū)，大力提倡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)，努力打造一些集休閑、旅游、觀光為一體的果業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。選擇有實(shí)力、比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等作為建設(shè)主體，保證園區(qū)建設(shè)要素投入和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建立起合作共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不斷創(chuàng)新融資機(jī)制，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)信貸資金投入，并通過制定優(yōu)惠條件，打造招商引資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。延伸和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)體系，建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。

（三）大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快培育生產(chǎn)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。積極探索實(shí)踐承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和果園、設(shè)施大棚、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入股合作等土地流轉(zhuǎn)方式，開展土地銀行等流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)兼業(yè)農(nóng)戶土地加快向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)一批蘋果、蔬菜、糧食生產(chǎn)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。支持合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和貯藏庫建設(shè)、品牌創(chuàng)建及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、加工等項(xiàng)目，促進(jìn)合作社快速成長(zhǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過多渠道、多方式支持企業(yè)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值;大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè),扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐。圍繞蘋果、蔬菜、糧食產(chǎn)業(yè)，整合技術(shù)力量，組建專家+技術(shù)員+試驗(yàn)示范基地負(fù)責(zé)人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣團(tuán)隊(duì)，解決我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題。采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站條件建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)全覆蓋和“四有”目標(biāo)。

（五）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全面提高安全保障水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，完成縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，建成9個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。按照《延安市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，切實(shí)維護(hù)品牌公信力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)、信息、生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是著力于農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全水平的全面提升，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。深入開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全普法宣傳和培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)終端建設(shè)向重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作社、示范園區(qū)加快延伸，建設(shè)延長(zhǎng)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)，做好農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)采集、編排和發(fā)布，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施好沼氣建設(shè)工程，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高“三沼”綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。密切與氣象部門的合作，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的預(yù)警和災(zāi)害防御工作，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治體系，加強(qiáng)蘋果蠹蛾等重大農(nóng)業(yè)疫情監(jiān)測(cè)和防控網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)化、社會(huì)化防控隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果防雹網(wǎng)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

（七）突出生態(tài)服務(wù)功能，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以節(jié)能、降耗、減排、治污和農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)集約利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理使用化肥農(nóng)藥，切實(shí)抓好畜禽排泄物的綜合利用和農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和綠色防控等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)潔、凈、美、綠的特色，努力構(gòu)建人與自然，城市與農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是要做好規(guī)劃。要著眼于我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃，認(rèn)真搞好區(qū)域村莊布局總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制集鎮(zhèn)和中心村、農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，強(qiáng)化對(duì)口幫扶、小康建設(shè)、城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等多個(gè)平臺(tái)的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：產(chǎn)業(yè)融合調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展連續(xù)正式出現(xiàn)在2015及2016年中央一號(hào)文件中，是黨的“三農(nóng)”工作理念和思路的又一重大創(chuàng)新，具有深厚的時(shí)代背景和重大的理論與實(shí)踐意義。

基于當(dāng)前無序的生產(chǎn)發(fā)展和滯后的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)之間的矛盾，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

從國際看，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎(chǔ)之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風(fēng)起云涌，正在帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應(yīng)增長(zhǎng)而日漸模糊或消失。從國內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐空前加快。順應(yīng)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過借勢(shì)發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合幾種基本業(yè)態(tài)

（一）農(nóng)戶主導(dǎo)型

農(nóng)戶主導(dǎo)型是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，并逐步由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷以及鄉(xiāng)村旅游等方面拓展，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)戶主導(dǎo)型主要包括農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷模式、農(nóng)家樂模式、家庭手工藝品產(chǎn)銷模式等。典型的農(nóng)戶主導(dǎo)型，主要是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，又開發(fā)了農(nóng)業(yè)的多功能，讓產(chǎn)業(yè)的增值收益完全留在了農(nóng)村、留給了農(nóng)民，是產(chǎn)業(yè)融合的一種典型案例。當(dāng)然，這種模式也有其不足，主要表現(xiàn)為其受農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的限制，且完全依靠農(nóng)民的積累會(huì)比較有限且速度較慢，發(fā)展這種模式往往會(huì)受到資金、技術(shù)等方面的制約。

（二）農(nóng)民合作社主導(dǎo)型

農(nóng)民合作社主導(dǎo)型是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托農(nóng)民合作社興辦加工和流通，將產(chǎn)業(yè)鏈條逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工和流通環(huán)節(jié)延伸，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)民合作社主導(dǎo)型主要包括合作社辦加工模式、農(nóng)超對(duì)接模式、農(nóng)社對(duì)接模式等。實(shí)際上，農(nóng)民合作社主導(dǎo)型是以農(nóng)民合作社為組織載體，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。農(nóng)民通過合作社這個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)品的增值，并通過合作社的分配機(jī)制分享到了增值收益，是一種非常好的產(chǎn)業(yè)融合模式。同時(shí)，由于農(nóng)民合作社主導(dǎo)型對(duì)合作社的規(guī)模和實(shí)力有較高的要求，合作社農(nóng)產(chǎn)品須供給數(shù)量較大、質(zhì)量水平較高、品類較為豐富，且發(fā)展資金和人才儲(chǔ)備比較充足，一般合作社很難達(dá)到。此外，該模式的健康發(fā)展還取決于合作社運(yùn)行的規(guī)范性及其產(chǎn)生的向心力，否則很難持續(xù)下去。因此，該模式適用于規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行較為規(guī)范、人才支撐較為有力的合作社或合作聯(lián)社。

（三）龍頭企業(yè)主導(dǎo)型

龍頭企業(yè)主導(dǎo)型是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托農(nóng)產(chǎn)品加工或流通龍頭企業(yè)，向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立生產(chǎn)基地并與農(nóng)民建立利益共享機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售全過程，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。龍頭企業(yè)主導(dǎo)型主要包括“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式等。如果說農(nóng)戶主導(dǎo)型與合作社主導(dǎo)型更注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，那么，龍頭企業(yè)主導(dǎo)型更加強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈的完善，即處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，讓農(nóng)戶分享到產(chǎn)業(yè)化的成果。

該類型的產(chǎn)業(yè)融合，其本質(zhì)是通過龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)要素并與農(nóng)村土地和勞動(dòng)力資源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和農(nóng)民的帶動(dòng)。這種產(chǎn)業(yè)融合模式比較普遍，具有很強(qiáng)的生命力和可復(fù)制性。當(dāng)然，這種模式的成功運(yùn)行，也需要幾個(gè)先決條件。首先，公司實(shí)力較強(qiáng)，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；其次，公司產(chǎn)品具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有自己的品牌和比較穩(wěn)定的銷售渠道；再次，要構(gòu)建好系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和收益分配機(jī)制，有效發(fā)揮合作社、協(xié)會(huì)、村集體等中介組織的橋梁紐帶作用，節(jié)約企業(yè)與農(nóng)戶間的交易成本，減少交易雙方的機(jī)會(huì)主義行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的穩(wěn)定合作關(guān)系。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”型

與以上三種從主體的維度進(jìn)行劃分不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”型是以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和物流手段，將農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的銷售半徑延展至全國乃至全球，大幅度減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本，是產(chǎn)銷對(duì)接的典型模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，其最大的特點(diǎn)是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接對(duì)接，使生產(chǎn)者得到了流通環(huán)節(jié)的全部增值收益。當(dāng)然，這種模式也受一些條件的制約，如產(chǎn)品知名度、穩(wěn)定供應(yīng)能力、物流運(yùn)輸能力、質(zhì)量安全狀況等，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)上營(yíng)銷水平要求也比較高。

二、發(fā)揮供銷合作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2016年是供銷合作社綜合改革全面推開的第一年，隨著國家政策的不斷出臺(tái)，以及相關(guān)部門對(duì)供銷合作社綜合改革進(jìn)行動(dòng)員部署，供銷合作事業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的影響，供銷合作社傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)行情低迷，銷售增幅放緩。供銷系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)上采取了重點(diǎn)突破、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、促進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展電子商務(wù)、打造“網(wǎng)上供銷社”等系列舉措，不斷提升供銷合作社的綜合發(fā)展實(shí)力。

中央明確強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與對(duì)接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系；支持供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫煌七M(jìn)供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。這些政策賦予了供銷合作社新的使命任務(wù)。無論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，都需要供銷合作社擔(dān)負(fù)更多責(zé)任，發(fā)揮更大作用。

因此，供銷合作社在推進(jìn)地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收方面具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：

第一，更利于培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。一是供銷社對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，能夠完善流通服務(wù)功能，加大主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。二是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在產(chǎn)地建設(shè)一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

第二，更利于加快推進(jìn)與新型經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接。供銷合作社具有綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等，提供信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)。引導(dǎo)社有企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)、連鎖超市與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接。引導(dǎo)科研院所、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，在質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)模式推介等方面發(fā)揮作用。

第三，更利于開展農(nóng)業(yè)多種功能服務(wù)。一方面，供銷合作社能夠發(fā)揮體制、網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。另一方面，企業(yè)可以通過探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益。此外，供銷合作社還可以參與推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的思路與建議

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，把握農(nóng)業(yè)要與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)共振，加工流通增值收益要讓農(nóng)民共享這一準(zhǔn)則，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，主體在新型經(jīng)營(yíng)體系，保障在市場(chǎng)和政府兩只手的共同作用。

（一）建立消費(fèi)導(dǎo)向和利益共享機(jī)制

一是建立消費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),建立較為完善的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系,讓好的產(chǎn)品賣出好的價(jià)格，真正提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建立利益共享機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的農(nóng)戶公平分享到產(chǎn)業(yè)增值收益，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。通過建立合理的利益關(guān)系，能形成健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有助于穩(wěn)定合作預(yù)期，降低交易成本，增大交易剩余，對(duì)交易雙方都是大有裨益的。當(dāng)前實(shí)踐中的“保底收益+二次分紅”、農(nóng)戶以土地等要素入股企業(yè)、企業(yè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施等投入入股農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行反租倒包等方式，都是基層自發(fā)探索的好的利益共享模式，值得進(jìn)一步總結(jié)和推廣。

（二）培育農(nóng)業(yè)企業(yè)主體

一是支持和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。無論是合作社自身主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，還是農(nóng)民或龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，合作社都可以依托其組織優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高農(nóng)民談判地位、降低交易費(fèi)用、讓農(nóng)民分享增值獲益等方面發(fā)揮重要的作用。進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)民合作社在一二三次產(chǎn)業(yè)融合中的作用，一方面要加大對(duì)合作社的支持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，要推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行，規(guī)范運(yùn)行管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，讓合作社真正成為農(nóng)民自己的合作社。

二是扶持地方龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。龍頭企業(yè)具備資金、技術(shù)、人才等多方面的比較優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)力量。龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、價(jià)值增值大、充分發(fā)揮各主體比較優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的復(fù)制性和推廣性。而要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就需要做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。所謂做強(qiáng)，就是要通過實(shí)施財(cái)稅、金融、人才等配套措施，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓龍頭企業(yè)有能力有條件在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮主導(dǎo)性作用；所謂做優(yōu)，就是要通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶相互入股、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方式，完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，支持龍頭企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社有效對(duì)接，推進(jìn)各類主體的深度融合。

（三）發(fā)揮集群功能優(yōu)勢(shì)

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照專業(yè)化分工的要求將上下游各類主體有機(jī)聯(lián)接在一起，通過分工協(xié)作，有利于降低交易成本、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。借鑒產(chǎn)業(yè)集群的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展加工和流通園區(qū)，配套相應(yīng)的科研、培訓(xùn)、信息等平臺(tái)，形成生產(chǎn)、加工、流通互為支撐、相互配套的產(chǎn)業(yè)綜合體。

二是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能性。發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等新型業(yè)態(tài)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合的重要途徑，也是一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)選擇。特別是休閑農(nóng)業(yè)未來前景廣闊，對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富都有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，值得高度重視。