第一篇：姚玉舟在“四提四促”解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上的講話

黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)時(shí)間：2011年4月9日

學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)姚玉舟在全市“四提四促”解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話 1 繼續(xù)推進(jìn)思想解放 加快建設(shè)幸福銅陵

——在全市“四提四促”思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年3月30日）

姚玉舟

同志們：

在“十二五”規(guī)劃的開局之年，在即將迎來(lái)建黨90周年之際，今天，我們?cè)谶@里召開全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)以“崛起，銅陵”為主題，以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型、提幸福促和諧”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。對(duì)這次解放思想大討論活動(dòng)，市委始終高度重視，年前市委就對(duì)相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排，年后市委常委會(huì)對(duì)活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了研究，并將實(shí)施方案印發(fā)，征求各方面的意見(jiàn)，最后確定“四提四促”為這次解放思想大討論的主要內(nèi)容?！八奶崴拇佟?，關(guān)鍵詞是“提”和“促”。“提”，就是要提效能，提膽略，提標(biāo)桿，提幸福，歸結(jié)起來(lái)是更好更快?！按佟?，就是促跨越，促創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型，促和諧，歸結(jié)起來(lái)是科學(xué)發(fā)展。促跨越，這是基于對(duì)銅陵經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)力發(fā)展水平的基本判斷，是在眾多矛盾中對(duì)主要矛盾的把握。對(duì)銅陵而言，我們分析存在的這問(wèn)題那問(wèn)題，歸根到底最主要的問(wèn)題是發(fā)展不夠快不夠優(yōu)，現(xiàn)階段加快發(fā)展仍然是解決所有矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，始終是顛撲不破的真理。促創(chuàng)新，這是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素的把握。對(duì)銅陵而言，創(chuàng)新發(fā)展首先是創(chuàng)新觀念，以觀念創(chuàng)新引導(dǎo)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)方式創(chuàng)新。促轉(zhuǎn)型，這是基于可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)基本方向的把握。對(duì)銅陵這樣一 個(gè)資源型城市而言，沒(méi)有轉(zhuǎn)型發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有轉(zhuǎn)型發(fā)展，就談不上建設(shè)“兩型社會(huì)”。促和諧，這是基于新的發(fā)展階段的民生新訴求，對(duì)踐行黨的根本宗旨的把握。既是建設(shè)幸福銅陵的本質(zhì)要求，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，“加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”是銅陵實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖，是我們今后工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。加快發(fā)展是核心，創(chuàng)新發(fā)展是手段，轉(zhuǎn)型發(fā)展是方向，和諧發(fā)展是目的。希望全市各級(jí)各部門、各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹市委、市政府的部署要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開展解放思想大討論活動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、世情國(guó)情省情市情發(fā)生深刻變化，迫切需要我們始終保持解放思想的連續(xù)性

2008年“觀念大轉(zhuǎn)變、改革大突破、全民大招商、環(huán)境大整治”解放思想大討論以來(lái)，全市改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍濃厚，思想大解放助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)期新階段，銅陵正處在提前八年全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福銅陵的歷史新起點(diǎn)上。歷史新起點(diǎn)，不僅是發(fā)展的新起點(diǎn)，也是解放思想的新起點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，這次解放思想大討論是2008年的延續(xù)，是鞏固銅陵越來(lái)越好的發(fā)展形勢(shì)的需要，更是進(jìn)一步提升我市干部精神狀態(tài)、更新思想觀念的需要，是在面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的后金融危機(jī)時(shí)代，推動(dòng)銅陵更好更快發(fā)展的需要。

第一，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我們只有繼續(xù)解放思想，才能把握大勢(shì)、順應(yīng)潮流。后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是全球政經(jīng)格局正在重塑之中。金融危機(jī)加速了全球經(jīng)濟(jì)多極化進(jìn)程，特別是中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非“金磚五國(guó)”成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的重要力量。G20取代G7標(biāo)志著全球治理模式發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟(jì)體地位進(jìn)一步提升。二是新技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用正在醞釀革命性突破。金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化催生以低碳經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家部分資金相對(duì)密集、技術(shù)含量較高的制造業(yè)，以及一些原來(lái)不可能轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)，都將進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)由于擁有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。三是國(guó)際貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)正在愈演愈烈。金融危機(jī)弱化了美元在國(guó)際貨幣體系中的中心地位，國(guó)際貨幣體系加速多元化。如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化的大背景下把握大勢(shì)，迫切需要我們通過(guò)繼續(xù)解放思想，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立世界眼光，把銅陵放在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中去考量，從而把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，掌握主動(dòng)權(quán)。

第二，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”的攻堅(jiān)期，我們只有繼續(xù)解放思想，才能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩；我國(guó)社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。與此同時(shí)，社會(huì)不同利益群體增多，在征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等方面的矛盾凸顯，并形成代表各自利益群體的價(jià)值觀念，加強(qiáng)社會(huì)主流價(jià)值引領(lǐng)日顯重要。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，我們?nèi)绾谓Y(jié)合銅陵實(shí)際加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，如何有效整合社會(huì)價(jià)值觀念，強(qiáng)化社會(huì)主流價(jià)值引領(lǐng)，都迫切需要我們通過(guò)繼續(xù)解放思想，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧的理念，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更加重視精神文明建設(shè)，提升市民的整體素質(zhì)；更加重視社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的思想道德和價(jià)值理念。我們要結(jié)合慶祝建黨90周年，掀起“學(xué)黨史、唱紅歌”的熱潮，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主流價(jià)值地位，為加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

第三，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于跨越趕超的新階段，我們只有繼續(xù)解放思想，才能厚積薄發(fā)、爭(zhēng)先進(jìn)位。省委、省政府指出，未來(lái)五年是我省大有可為的黃金發(fā)展期。這一時(shí)期，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)削弱只會(huì)更加激烈。雖然銅陵發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好，但那多是從縱向視角分析的結(jié)果，如果把銅陵放到全省發(fā)展大局中去審視，我們就不得不自我反思，不得不居安思危。首先，從“九五”以來(lái)的發(fā)展情況看，2000年、2005年、2010年銅陵地區(qū)生產(chǎn)總值在全省占比為2.6%、3.4%、3.8%，財(cái)政收入在全省占比為2.8%、3.7%、4.3%，工業(yè)增加值在全省占比為3.8%、5.3%、5.9%。雖然各項(xiàng)指標(biāo)占比逐步上升，但占比增幅卻在逐步下降。比如地區(qū)生產(chǎn)總值的占比，“十五”末比“九五”末增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”末比“十五”末僅增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。有一組數(shù)據(jù)比較很能說(shuō)明問(wèn)題：2010年與2005年相比，合肥、蕪湖、馬鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值分別增加了1849億元、708億元、440億元，而銅陵僅增加了285億元。絕對(duì)差距拉大了，占比肯定下降。其次，從“十二五”規(guī)劃看，未來(lái)五年全省各市發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，比如地區(qū)生產(chǎn)總值，合肥、蕪湖、馬鞍山分別是突破6000億元、2800億元、1600億元（力爭(zhēng)2000億元）；固定資產(chǎn)投資，合肥、蕪湖、馬鞍山分別累計(jì)2.5萬(wàn)億元、1萬(wàn)億元和超過(guò)8000億元（力爭(zhēng)1萬(wàn)億元）。與之相比，我市上述指標(biāo)分別是1000億元、3000億元，雖然也是翻一番以上，但如果合肥、蕪湖、馬鞍山能夠如期實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)，那么銅陵與他們的絕對(duì)差距將是越來(lái)越大。再次，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，1-2月，全省完成規(guī)模以上工業(yè)增加值937億元，增長(zhǎng)19.3%，我市完成56億元，增長(zhǎng)8.4%，增幅全省倒數(shù)第一；全省完成固定資產(chǎn)投資1000億元，增長(zhǎng)34.8%，我市完成29億元，增長(zhǎng)34.2%，雖然總量位次前移3位，但增幅低于全省平均水平。如何在這種不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的“大比拼”中爭(zhēng)先進(jìn)位，迫切需要通過(guò)繼續(xù)解放思想，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部樹立“不在競(jìng)爭(zhēng)中崛起、就在安 逸中消亡”的理念，從而增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不做“鐘擺干部”，凝心聚力確保完成發(fā)展目標(biāo)的底線，力爭(zhēng)把上線拉得更高，努力縮小與省內(nèi)先進(jìn)地市的差距。

第四，銅陵正處在全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展“拐點(diǎn)”，只有繼續(xù)解放思想，我們才能找準(zhǔn)“癥結(jié)”、攻堅(jiān)克難。市委八屆十七次全委會(huì)指出，我市人均生產(chǎn)總值較高與人均收入水平偏低、工業(yè)化率較高與工業(yè)化水平不高、城市化率較高與城市功能不完善的矛盾突出。綜合分析掣肘的因素，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，三次產(chǎn)業(yè)比重和功能配置不協(xié)調(diào)。目前，高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)的功能處于邊緣化，對(duì)城市的基礎(chǔ)性保障作用一直在弱化，比如在副食品供應(yīng)方面，我市在批發(fā)環(huán)節(jié)的本土供給不到10%。在工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高附加值產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例過(guò)低，資源性、粗放性低附加值產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才剛剛起步，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的34.5%下降到2010年的25.2%，遠(yuǎn)低于全國(guó)43%的平均水平，呈現(xiàn)“不升反降”的走勢(shì)，沒(méi)有對(duì)第二產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)和支撐作用。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力上，仍然顯現(xiàn)為工業(yè)化初期的特征，投資驅(qū)動(dòng)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足；雖然城市化率較高，但城市的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。三是在人力資源結(jié)構(gòu)上，不能適應(yīng)城市未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。從整體結(jié)構(gòu)看，我市現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)是由傳統(tǒng)的資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，高素質(zhì)的人才，特別是能契合創(chuàng)新發(fā)展需要的人才很少；從分布看，大多數(shù)人才集中在文化、教育、衛(wèi)生等非生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的科技人才所占比例相對(duì)較少，高級(jí)人才更少；從勞動(dòng)力資源的流動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，進(jìn)出很不平衡，思想認(rèn)識(shí)和政策配套的欠缺，使人力資源，特別是優(yōu)秀人才難以集聚。四是在城市功能配置上，為構(gòu)建皖中南中心城市準(zhǔn)備不足。目前，我市城市功能仍是圍繞產(chǎn)業(yè)性功能配置，并且公共資源的配置方 向在思路上并沒(méi)有根本性改變，不僅自身發(fā)展的欠賬較多，而且服務(wù)于區(qū)域發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力較弱，城市聚集性不強(qiáng)，生產(chǎn)要素配置成本高，削弱了我市對(duì)生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪能力，近五年來(lái)我市主城區(qū)人口只增加了2.79萬(wàn)人，而合肥和蕪湖主城區(qū)人口增加了30%以上。如何破除加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的掣肘，迫切需要通過(guò)繼續(xù)解放思想，引導(dǎo)各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，真思考、真探索、真創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)銅陵的大發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，繼續(xù)開展解放思想大討論，并非否定過(guò)去的思想解放———而是在“四大”解放思想大討論取得階段性成效的基礎(chǔ)上，把以“崛起，銅陵”為主題的大討論繼續(xù)引向深入。也并非否定已經(jīng)取得的成績(jī)———而是在發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好的情況下，居安思危、自找差距，自抬標(biāo)桿、自我加壓，以思想繼續(xù)解放助推科學(xué)發(fā)展進(jìn)入新的更高境界。

二、著力解決影響制約銅陵科學(xué)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，迫切需要我們牢牢把握解放思想的針對(duì)性

這次解放思想大討論的一大特點(diǎn)是立足于提高市民素質(zhì)，把全體市民都擺進(jìn)去。因?yàn)槿耸冀K是決定和影響一個(gè)地方未來(lái)發(fā)展的第一位因素。對(duì)銅陵來(lái)講，決定和影響當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展第一位的是74萬(wàn)銅陵人民。在74萬(wàn)人民中，關(guān)鍵是公務(wù)員隊(duì)伍；在公務(wù)員隊(duì)伍中，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。應(yīng)該說(shuō)，銅陵市民素質(zhì)整體比較好。據(jù)省人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料反映，銅陵市民人均受教育程度在全省最高。從干部隊(duì)伍看，主流是好的，精神狀態(tài)是昂揚(yáng)向上、奮發(fā)努力的，機(jī)關(guān)干部年度考核的整體情況越來(lái)越好，一大批單位和部門因工作出色獲得省直以上部門的表彰。如果對(duì)最近幾年的發(fā)展成績(jī)進(jìn)行總結(jié)，那么我覺(jué)得最大的成績(jī)是人的思想觀念的轉(zhuǎn)變，是干部隊(duì)伍精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，是干部能力素質(zhì)的 提高。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，與全市74萬(wàn)人民的期盼相比，干部隊(duì)伍建設(shè)還存在很多差距。各級(jí)黨員干部要按照“提效能、提膽略、提標(biāo)桿、提幸?！钡目傄?，繼續(xù)解放思想，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析原因。

第一，要著力查擺剖析工作效率不高的問(wèn)題。工作效率不高，主要表現(xiàn)為：行政行為效率低，在其位不謀其事，萎靡不振，應(yīng)付了事；決而不行，決而不辦，行動(dòng)遲緩，無(wú)所事事，得過(guò)且過(guò)。比如污水管網(wǎng)建設(shè)，十年前受到環(huán)?？偩滞▓?bào)批評(píng)，十年后環(huán)保總局升格為環(huán)保部了，而我們幾乎沒(méi)有變化，仍然受到批評(píng)。又比如，我們的重點(diǎn)工程建設(shè)很少有按時(shí)間進(jìn)度完成的。合肥18公里、10車道的道路9個(gè)月建成，我市銅蕪路拓寬改造建設(shè)期為18個(gè)月，但兩年過(guò)去了還遲遲沒(méi)有建成。我們要通過(guò)繼續(xù)解放思想，牢固樹立效率就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，最大限度地利用好時(shí)間資源，夙興夜寐，孜孜以求，干好每一天，做好每件事，以只爭(zhēng)朝夕和時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

第二，要著力查擺剖析大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。大局意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：遇事首先講的是條條框框，把局部的小問(wèn)題無(wú)限放大成大問(wèn)題，無(wú)事也生非；“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”，個(gè)人利益、小團(tuán)體利益至上。比如，一些部門審批環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，很少有部門從被服務(wù)對(duì)象的角度去想事、去做事，有審批權(quán)限的部門都是自說(shuō)自話，按最長(zhǎng)時(shí)限去審批，明明一上午就能辦好，偏要拖一兩天甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如果我們都按最長(zhǎng)時(shí)限去辦，按最低要求去辦，那么最后結(jié)果就肯定是最低的，也是最差的?，F(xiàn)在不少企業(yè)反映政策措施落實(shí)難，難就難在一些部門和單位限制多、服務(wù)少，查處多、保護(hù)少，負(fù)擔(dān)多、優(yōu)惠少，管理多、服務(wù)少，以罰代管、以罰代教，把政府出臺(tái)的政策當(dāng)成自己手中的權(quán)力，而不是把它作為服務(wù)的責(zé)任，執(zhí)政理念偏離了正確方向。我們要通過(guò)繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和主人翁意識(shí)，牢固樹立“發(fā)展為自己”的理念，把注意力從部門和個(gè)人利益的“小算盤”轉(zhuǎn)到全市發(fā)展的“大棋盤”上來(lái)，共同推動(dòng)銅陵科學(xué)發(fā)展，共同呵護(hù)美好幸福家園。

第三，要著力查擺剖析履職盡責(zé)不力的問(wèn)題。履職盡責(zé)不力，主要表現(xiàn)為：工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作任務(wù)不落實(shí)；對(duì)工作不研究、不琢磨，“被”字當(dāng)頭，消極應(yīng)付，匯報(bào)說(shuō)不出一二三，只說(shuō)準(zhǔn)備做什么，做了什么、下步如何做則說(shuō)不上來(lái)；只要不出事，寧可不干事，遇到困難繞道走，碰到風(fēng)險(xiǎn)縮著頭，出了問(wèn)題躲后頭，或者干脆一推了之。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期。有事、有矛盾是正常的，有事、有矛盾不可怕，可怕的是有事無(wú)人問(wèn)。有的看到問(wèn)題了，但不去反映，害怕領(lǐng)導(dǎo)就把問(wèn)題直接交給他去處理，反而攬了“麻煩事”；有的該自己解決的問(wèn)題不去解決，等到領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)，就拿“不知道”來(lái)應(yīng)付。這樣的事例很多，比如在項(xiàng)目建設(shè)中，為什么總是落戶難、落地難、開工難、竣工難？原因就是有事誰(shuí)都不想問(wèn)，最后無(wú)人問(wèn)；在開展農(nóng)村清潔家園活動(dòng)中，一些基層干部責(zé)任心不強(qiáng)，不主動(dòng)想辦法干事，反而把本屬于自身的責(zé)任推給上級(jí)；在年度考核中，一些在同一單位任職時(shí)間長(zhǎng)的干部坐等交流，“當(dāng)一天和尚”不愿“撞一天鐘”，反而責(zé)怪組織上沒(méi)有及時(shí)交流干部。這些都是極端錯(cuò)誤的想法，是極不正常的現(xiàn)象，我們要通過(guò)繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把思想集中到干事業(yè)上，把精力凝聚到做實(shí)事上，把功夫施展到抓落實(shí)上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

第四，要著力查擺剖析堅(jiān)持原則、直面矛盾不堅(jiān)決的問(wèn)題。堅(jiān)持原則、直面矛盾不堅(jiān)決，主要表現(xiàn)為：個(gè)人缺乏戰(zhàn)斗力，班子缺乏凝聚力，內(nèi)部管理措施不力，坐而論道、評(píng)頭論足；一些干部不敢堅(jiān)持原則，不敢說(shuō)真話、實(shí)話，缺乏同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的勇氣。同事之間，如果發(fā)現(xiàn)別人有什么不足，從真心幫助同志的角度出發(fā)，給予善意的提醒，相信大家會(huì)有這個(gè)識(shí)別能力，人家會(huì)真誠(chéng)地感謝。作為個(gè)人，敢于提醒別人改正不足，也是堅(jiān)持原則的具體表現(xiàn)。我們要通過(guò)繼續(xù)解放思想，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在堅(jiān)持原則中直面矛盾，在團(tuán)結(jié)干事中找準(zhǔn)問(wèn)題，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

第五，要著力查擺剖析爭(zhēng)先進(jìn)位氣魄不大的問(wèn)題。爭(zhēng)先進(jìn)位氣魄不大，主要表現(xiàn)為：習(xí)慣于自己與自己比，比的結(jié)果往往是進(jìn)步很大；而不習(xí)慣與先進(jìn)比，看不到自身的差距。我們?cè)诎l(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好，特別是在去年取得幾項(xiàng)人均指標(biāo)全省第一的良好形勢(shì)下，繼續(xù)保持爭(zhēng)先進(jìn)位的氣魄和意識(shí)顯得更為緊迫。我們要通過(guò)繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步突破一般的工作目標(biāo)、一般的工作要求、一般的工作格局，敢于同高的攀、同勇的爭(zhēng)、同快的賽，做到不但看到差距，而且有承認(rèn)差距的勇氣和縮小差距的辦法；不但有標(biāo)桿，而且有向標(biāo)桿學(xué)習(xí)和挑戰(zhàn)的勇氣，不只求過(guò)得去、還要求過(guò)得硬，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)全省的前列。

第六，要著力查擺剖析親民、為民、愛(ài)民不夠的問(wèn)題。親民、為民、愛(ài)民不夠，主要表現(xiàn)為：有的干部不善于同群眾打交道、做朋友，不善于引導(dǎo)群眾、說(shuō)服群眾，害怕與群眾面對(duì)面，害怕走到群眾中去；有的在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中不體察民意、不尊重民意，習(xí)慣于“為民做主”而不是“讓民做主”。比如在社區(qū)整治中，一些部門總習(xí)慣請(qǐng)專家制定整治方案，喜歡“替民做主”，不注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)果老百姓對(duì)整治并不滿意。如果我們?cè)谡吻?，把政府安排了多少資金、市里給了多少資金、縣區(qū)配套多少資金、想達(dá)到什么樣的效果等實(shí)際情況向社區(qū)居民說(shuō)清楚，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，大家共同商定方案，變“代民做主”為“讓民做主”，效果肯定會(huì)好得多。我們要通過(guò)繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步加強(qiáng)宗旨觀念教育，增強(qiáng)親民、為民、愛(ài)民意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部用真心聽(tīng)民意，用真情聚民心，用真招解民憂，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。

以上種種現(xiàn)象可能是極個(gè)別的、是極少數(shù)的，但在現(xiàn)實(shí)中又確實(shí)存在，是很典型的。在解放思想大討論中，全市上下特別是各級(jí)干部要緊密聯(lián)系思想和 工作實(shí)際，更加自覺(jué)地把自己擺進(jìn)去，做到查擺問(wèn)題要見(jiàn)人見(jiàn)事，分析原因要觸及思想，研究整改要實(shí)在管用。

三、態(tài)度決定一切，責(zé)任重于泰山，迫切需要我們切實(shí)增強(qiáng)解放思想的實(shí)效性

上面六個(gè)方面的問(wèn)題，歸根到底是態(tài)度問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題。各級(jí)黨員干部是人民公仆，拿了人民給的工資和福利待遇，為人民服務(wù)，讓人民群眾滿意，這是一種基本的態(tài)度，是公務(wù)員應(yīng)有的人格。我們的干部大都具有一定的學(xué)歷，也有很多的經(jīng)歷，就干部自身來(lái)說(shuō)，最缺的不是能力、本領(lǐng)，而是對(duì)待人民群眾、對(duì)待本職工作的態(tài)度。能力、水平、態(tài)度、責(zé)任都是好東西，如果黨員干部的態(tài)度不正確、責(zé)任心不強(qiáng)，“神馬都是浮云”。我們一定要通過(guò)繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步端正態(tài)度、強(qiáng)化責(zé)任，確保解放思想取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第一，要立足于查找自身。會(huì)責(zé)怪的人只會(huì)責(zé)怪自己，不會(huì)責(zé)怪的人總是責(zé)怪別人；會(huì)找問(wèn)題的人找自身，不會(huì)找問(wèn)題的人找別人。從管理學(xué)的角度講，管理自己永遠(yuǎn)是最重要的，偉大的人首先是管理自己，而不是領(lǐng)導(dǎo)別人，這是行為管理、行為矯正的關(guān)鍵。有個(gè)故事，說(shuō)的是一個(gè)軍官下部隊(duì)去看望士兵，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)士兵帽子太大，對(duì)士兵說(shuō)：“你這個(gè)帽子怎么這么大？”這個(gè)士兵說(shuō)：“報(bào)告長(zhǎng)官，不是帽子太大，而是我的頭太小?！边@個(gè)軍官哈哈大笑說(shuō)：“頭太小不就是帽子太大了嗎？”士兵回答：“如果一個(gè)士兵遇到問(wèn)題首先不是從自己身上找原因，而責(zé)怪別人，這是不對(duì)的。”10年后，這個(gè)士兵成長(zhǎng)為少將。這次日本大地震，受災(zāi)非常嚴(yán)重，但是日本社會(huì)秩序井然，最典型的就是400個(gè)人排隊(duì)等出租車，沒(méi)有一個(gè)插隊(duì)的。日本人有個(gè)信條，就是只要自己遵守秩序，相信所有的人都會(huì)遵守秩序。我們要看別人事，想自己事；看昨天的事，想今天的事，多從自身找原因、找不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，現(xiàn)在的職場(chǎng)上，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)，能夠自我反思的人僅占3%。這部分知道反思的人，都是非常優(yōu)秀的人。他們經(jīng)常反思組織和單位領(lǐng)導(dǎo)為什么不重用自己，是不是因?yàn)樽约涸谀膫€(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)上沒(méi)有做好；反思組織的要求自己為什么做不到，領(lǐng)導(dǎo)為什么要求我做這個(gè)、做那個(gè)，是不是我的工作不夠主動(dòng)。大家要知道，一個(gè)單位、一個(gè)組織任用一個(gè)人，最終是要這個(gè)人來(lái)干事的，是要這個(gè)人去完成一些重要工作的。實(shí)際上，每個(gè)人都有被選用的機(jī)會(huì)，但這個(gè)機(jī)會(huì)只青睞勤奮的、知道反思的人。只要一個(gè)人始終充滿激情地工作，上級(jí)和同事都會(huì)看在眼里、記在心里，組織和單位會(huì)把更重要的機(jī)會(huì)、更重要的崗位交給你。在這次解放思想大討論中，我希望大家特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都能立足自身查找問(wèn)題。

第二，要立足于強(qiáng)化責(zé)任。責(zé)任比能力更重要。我們的干部都具備一定的學(xué)歷和能力，都可以勝任一定的工作任務(wù)，交待一項(xiàng)工作能力上都不會(huì)有多大問(wèn)題。工作不落實(shí)，或者落實(shí)不到位，主要還是責(zé)任意識(shí)不夠。去年，海亮精密銅管項(xiàng)目能夠創(chuàng)造“銅陵速度”，就在于他們的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，把海亮的事當(dāng)成自己最大的事。我到這個(gè)項(xiàng)目的工地去了很多次，無(wú)論什么時(shí)候去，下雨、下雪、晴天、晚上，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都在現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)際上，我們解決一些問(wèn)題，做好本職工作，并不需要有很強(qiáng)的能力，關(guān)鍵是要有責(zé)任心。比如，在農(nóng)村清潔家園活動(dòng)中組織村民把家里家外、門前屋后的垃圾、柴堆整理一下，在“雙創(chuàng)”工作中組織居民把社區(qū)衛(wèi)生清理一下，并不是多難的事情，最重要的是要有責(zé)任感，需要大家積極主動(dòng)地去組織、引導(dǎo)群眾，并帶動(dòng)群眾自覺(jué)地干。

第三，要立足于堅(jiān)持原則。我們的傳統(tǒng)文化里有一種影響很深的文化，叫熟人文化。在很多地方，大家在酒樓里解決的問(wèn)題比在律師樓里解決的問(wèn)題要多得多，而且成功率也高得多。這種熟人文化的影響，在銅陵可能更甚一籌。因?yàn)殂~陵地方小，人口少，相互之間都很熟，大家很難突破這種熟人文化，特別是在親朋好友面前很容易喪失原則。遇到問(wèn)題和矛盾，不少人都不愿意去捅 破“窗戶紙”，大家都藏著掖著，你好我好大家好，都不愿去得罪人，寧愿得罪發(fā)展也不得罪熟人。我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須敢于堅(jiān)持原則，樹立一方正氣，通過(guò)全市人民的共同努力，全面構(gòu)建一個(gè)為之共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

第四，要立足于提高素質(zhì)。這次解放思想大討論與2008年相比，最大的不同就是提幸福、促和諧，把74萬(wàn)市民都擺進(jìn)來(lái)，其主要目的就是要通過(guò)各種形式，提高全體市民的素質(zhì)。最近，我們抓“雙創(chuàng)”工作的力度不斷加大，廣大市民的生活環(huán)境得到實(shí)實(shí)在在的改善，人民群眾已經(jīng)從方方面面感受到創(chuàng)建帶來(lái)的變化，反響很好，一些同志甚至講“雙創(chuàng)”搞遲了，如果早點(diǎn)像現(xiàn)在這樣下大力氣抓，城市環(huán)境會(huì)更好?？梢哉f(shuō)，“雙創(chuàng)”工作已經(jīng)深受群眾擁護(hù)。群眾的參與和擁護(hù)是我們一切工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步組織和發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)社區(qū)大講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）文化書屋、文化站等載體，深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭等活動(dòng)，包括組織評(píng)選“銅陵好人”、學(xué)習(xí)“銅陵好人”、爭(zhēng)做“銅陵好人”，不斷提高廣大市民的素質(zhì)，努力在全社會(huì)形成一個(gè)“我為人人、人人為我”的社會(huì)價(jià)值體系。

第五，要立足于執(zhí)政為民。我們黨的血脈在群眾，根基在群眾，力量在群眾。黨員干部對(duì)待群眾的態(tài)度問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系黨的執(zhí)政地位和生死存亡的大問(wèn)題。對(duì)群眾的態(tài)度，關(guān)鍵看對(duì)群眾有沒(méi)有真感情，根本看有沒(méi)有正確的幸福觀。真抓實(shí)干才是一個(gè)城市發(fā)展的真正動(dòng)力，真情實(shí)意為群眾服務(wù)才是一個(gè)城市幸福的源泉。群眾看什么，主要看干部是不是真情實(shí)意、真抓實(shí)干。我們要牢記人民公仆身份，把堅(jiān)持以人為本、為民造福的理念時(shí)刻銘記在心里、落實(shí)在行動(dòng)上，為進(jìn)一步提高人民群眾的全面小康水平和幸福指數(shù)作出更大努力。

同志們，今天的動(dòng)員部署大會(huì)，吹響了銅陵繼續(xù)解放思想的號(hào)角。希望大家從今天開始，從現(xiàn)在做起，繼續(xù)開展一場(chǎng)深刻的解放思想活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一次真正的自我超越，通過(guò)新的思想解放，奮力走在銅陵新一輪科學(xué)發(fā)展前列，努力 開創(chuàng)銅陵加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展新局面，把銅陵建設(shè)得更加美好、更加幸福！

第二篇：新一村開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案

新建村開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)

實(shí)施方案

根據(jù)通【2011】040號(hào)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利完成 “十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，經(jīng)村兩委會(huì)議研究決定從4月上旬開始，用3個(gè)月時(shí)間，深化“崛起，銅陵”解放思想大討論成果，以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型、提幸福促和諧”為主要內(nèi)容，結(jié)合本村實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

解放思想是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程?！笆濉笔俏掖迦娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、建設(shè)幸福和諧新建的實(shí)現(xiàn)期，是創(chuàng)新升級(jí)的加速期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，既有難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。實(shí)踐證明，站在新的歷史起點(diǎn)上，更需要進(jìn)一步解放思想。

思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發(fā)展的速度。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀大勢(shì)，必須繼續(xù)高舉解放思想的大旗，深入開展大討論活動(dòng)，廣泛營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)全村上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切實(shí)凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，積極破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，著力化解束縛轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的面貌、更加積極進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)、更加創(chuàng)新求變的舉措、更加親民和商的環(huán)境以及更加長(zhǎng)效適用的機(jī)制，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，大力推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，奮力開創(chuàng)“轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)村、共建小康、同享幸?！钡膷湫戮置妫瑸閷?shí)現(xiàn)“建設(shè)全鎮(zhèn)一流強(qiáng)村，打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的生態(tài)宜居示范村”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)于“四個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以“四提四促”為主要內(nèi)容，著力在振奮精神轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境上尋求突破，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題上尋求突破，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、抬高發(fā)展標(biāo)桿上尋求突破，著力在促進(jìn)社會(huì)和諧、提升幸福指數(shù)上尋求突破。

（一）提效能促跨越

認(rèn)清“快發(fā)展才是前進(jìn)”、“慢發(fā)展就是落后”的形勢(shì)，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“能發(fā)展多快就發(fā)展多快”的理念，把發(fā)展作為解決前進(jìn)中一切問(wèn)題的“總鑰匙”，進(jìn)一步提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力促進(jìn)跨越發(fā)展，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，努力克服自滿、自卑、自閉心態(tài)，著力解決效能不佳、視野不寬、標(biāo)桿不高、動(dòng)力不足、辦法不多等問(wèn)題。要強(qiáng)化作風(fēng)效能意識(shí)，努力消除不溫不火、不急不慢、不推不動(dòng)現(xiàn)象，著力解決工作缺乏熱情、對(duì)創(chuàng)新缺乏激情、對(duì)群眾缺乏感情等問(wèn)題。要強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，努力在各方面創(chuàng)造寬松環(huán)境，激發(fā)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，形成“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮、崇尚先進(jìn)”、“追求財(cái)富、創(chuàng)造價(jià)值、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)奮斗”和“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)局面，著力解決創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、理念不新、氛圍不濃、成果不大的問(wèn)題。

（二）提膽略促創(chuàng)新

樹立只要是有利于破解工作難題的創(chuàng)新創(chuàng)造都要大力提倡，只要是有利于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的措施辦法都要積極推廣的理念，積極倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、勇于開拓的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步提聚膽識(shí)、奮發(fā)有為，大力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力。要積極推進(jìn)思維創(chuàng)新，堅(jiān)決摒棄“怕出頭、怕冒尖”等陳舊思想，破除沒(méi)有文件不敢做、有了文件慢慢做等傳統(tǒng)思維，大興勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新之風(fēng)，以無(wú)私無(wú)畏、敢破敢立、勇創(chuàng)大業(yè)、勇闖新路的胸襟和膽略，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，加快社會(huì)管理創(chuàng)新，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的改革，用好用足相關(guān)政策，積極探索并積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型

明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)基本要求，追求“發(fā)展更有質(zhì)量、兩委更有效率、生態(tài)更有優(yōu)勢(shì)”美好境界，把科學(xué)發(fā)展理念滲透到各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提抬標(biāo)桿、自我加壓，大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展水平。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。要加快“兩委”職能轉(zhuǎn)型，大力建設(shè)服務(wù)型村“兩委”，完善運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大村務(wù)公開，推進(jìn)村“兩委”職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。要加快社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力解決經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載壓力之間的矛盾，努力使我村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（四）提幸福促和諧

更加注重以人為本，把保障和改善民生放在突出位置，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步提升人民群眾全面小康水平和幸福指數(shù)，大力促進(jìn)和諧發(fā)展，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及群眾。要唱響幸福和諧的時(shí)代旋律，隆重?zé)崃覒c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，積極配合上級(jí)部門開展好“學(xué)黨史、頌英雄、唱紅歌”活動(dòng)，繼承優(yōu)良革命傳統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)造美好生活的熱情和斗志，為提前全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福和諧新建而努力奮斗。要完善社會(huì)和諧的保障體系，積極配合上級(jí)部門建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”居民收入倍增目標(biāo)。要構(gòu)建和諧融洽的社會(huì)關(guān)系，切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題，妥善化解各類社會(huì)矛盾，提升政府公信力，增強(qiáng)群眾幸福感。

三、方法步驟

緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合典型案例開展大討論活動(dòng)，力戒形式主義，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，著力破解發(fā)展難題。這次“四提四促”大討論活動(dòng)分為三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段。召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。要廣泛宣傳，營(yíng)造解放思想、銳意進(jìn)取、跨越發(fā)展的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍，為大討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段：學(xué)習(xí)討論階段。圍繞“四提四促”組織開展各種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，查找存在的主要問(wèn)題，分析和研究解決問(wèn)題的辦法。通過(guò)廣泛收集、精心遴選典型案例進(jìn)行剖析點(diǎn)評(píng)等形式，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極開展討論、踴躍參與討論。

第三階段：整改提高階段。針對(duì)查擺的問(wèn)題，理清整改思路，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)涉及全局性問(wèn)題，村兩委將召開專題會(huì)議，研究制定相關(guān)政策措施。對(duì)“四提四促”活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，完善相關(guān)機(jī)制。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立新建村“四提四促”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書記、村委會(huì)主任擔(dān)任大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，村兩委其他同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的日常工作，扎實(shí)有效地開展好大討論活動(dòng)。新建村“四提四促”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長(zhǎng)：程學(xué)勝

成員：陶善虎、鮑金祥、張連貴、朱小珍、馬愛(ài)鳳、陳華杰、程超

（二）大力營(yíng)造氛圍。充分利用大通網(wǎng)站、先鋒在線和簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告、板報(bào)、宣傳欄等多種形式，宣傳大討論活動(dòng)的重大意義和主要任務(wù)，及時(shí)宣傳全村大討論活動(dòng)進(jìn)展情況和好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，大力營(yíng)造共謀發(fā)展、求進(jìn)思變的濃厚氛圍。同時(shí)，積極借助上級(jí)媒體，加大對(duì)外宣傳力度。村“四提四促”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞“四提四促”適時(shí)組織座談會(huì)、報(bào)告會(huì)和征文演講等活動(dòng)，引導(dǎo)全村上下廣泛參與。

（三）搞好結(jié)合、注重實(shí)效。要把解放思想大討論與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、區(qū)委九屆十次全會(huì)和鎮(zhèn)黨代會(huì)精神緊密結(jié)合，與正在開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四百工程”、“四提四促”和“雙創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合，與做好日常工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持立言立行，把思想解放的具體成效體現(xiàn)在推動(dòng)全村科學(xué)發(fā)展上水平上，體現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民人均純收入的持續(xù)增長(zhǎng)上，體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)的快速推進(jìn)上，體現(xiàn)在村民幸福指數(shù)的持續(xù)提升上，以實(shí)際成效和優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)上一份厚禮。

新建村 2011年4月18日

第三篇：“四創(chuàng)四促”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案（精選）

通知

萬(wàn)教字[2011]127號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)集中開展

“四創(chuàng)四促”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

縣直各教育單位，各初中、中心小學(xué)：

現(xiàn)將《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)集中開展“四創(chuàng)四促”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

萬(wàn) 載 縣 教 育 局

二〇一一年十月八日

主題詞：教育“四創(chuàng)四促”實(shí)施方案通知萬(wàn)載縣教育局秘書股2011年10月8日印發(fā)

共印55份

關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)集中開展“四創(chuàng)四促”

解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

（2011年10月19日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利完成縣第十三次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)縣委決定，從9月中旬開始到今年年底，在全縣集中組織開展以“理念創(chuàng)新促趕超、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)促高效、機(jī)制創(chuàng)活促公正、民風(fēng)創(chuàng)淳促和諧”的“四創(chuàng)四促”為主題的解放思想大討論活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)的組織實(shí)施，結(jié)合教育實(shí)際，制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的建設(shè)“一城三園”、打造“四縣五區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，“六顯著一加強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)和全面推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科

學(xué)化“五化”進(jìn)程，突出抓好“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)活、民風(fēng)創(chuàng)淳”四條主線，深入解決思想觀念、精神狀態(tài)、思路舉措、干部作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題和差距，通過(guò)解放思想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚人心、形成共識(shí)、達(dá)到共

為，努力辦好人民滿意教育，提升人民教育幸福指數(shù)，為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新萬(wàn)載提供強(qiáng)有力的保證。

二、重點(diǎn)任務(wù)

緊密結(jié)合我縣當(dāng)前各項(xiàng)教育工作實(shí)際，以“四創(chuàng)四促”為內(nèi)容，主要做到：

（一）理念創(chuàng)新促趕超

1．破除“小步慢跑”思想，樹立“大干快上”的觀念。針對(duì)少數(shù)教師對(duì)縣教育“十二五”規(guī)劃綱要所提出今后五年的目標(biāo)定位存在懷疑顧慮、信心不足、狀態(tài)不佳、進(jìn)取不夠等問(wèn)題，樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的觀念，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取，找準(zhǔn)萬(wàn)載教育新一輪發(fā)展的“市內(nèi)坐標(biāo)”，敢與強(qiáng)者比，敢向高處攀，敢與快的賽，敢于干那些過(guò)去受條件限制沒(méi)有干成的事,敢于提前干在未來(lái)規(guī)劃中要干的事,敢于干“跳起來(lái)摘桃子”的事，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)載教育快速發(fā)展,推動(dòng)萬(wàn)載教育趕超跨越。

2．破除“官本位”思想，樹立干事創(chuàng)業(yè)的觀念。解放思想能否取得成效，關(guān)鍵在干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)學(xué)校班子要帶頭解放思想，帶頭把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真剖析自己有沒(méi)有“跑官要官”思想，有沒(méi)有特權(quán)思想，有沒(méi)有當(dāng)“太平官”思想，有沒(méi)有不愿深入教育做艱苦細(xì)致工作的思想，要堅(jiān)決從“官本位”的桎梏中解放出來(lái)，樹立“把心思用在工作上，把功夫下在發(fā)展上”的觀念，在認(rèn)真調(diào)研、周全思考、綜合分析的前

提下，敢試、敢闖、敢創(chuàng)新，敢抓、敢管、敢負(fù)責(zé)，干實(shí)事、干好事、干老師說(shuō)校長(zhǎng)好的事，干家長(zhǎng)說(shuō)學(xué)校好的事。

3．破除“等靠要”思想，樹立攻堅(jiān)克難觀念。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正在進(jìn)行深刻的變革，教育工作面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇和形勢(shì)，縣委、縣政府越來(lái)越重視教育，給予了教育空前絕后的扶持力度，人民群眾對(duì)教育的期望值也越來(lái)越高，這就讓我們的教育發(fā)展面臨著新的課題和更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但絕不能遇到難題就束手無(wú)策，碰到矛盾就怨天尤人，更不能產(chǎn)生“等一等、看一看”的消極思想?！爸灰癫换拢k法總比困難多”，越是有難度，越要迎著難度上。要始終保持迎難而上的勇氣、攻堅(jiān)克難的志氣、開拓進(jìn)取的銳氣，保持一種“豁出去、拼上去”的勁頭，矛盾面前不低頭，困難面前不示弱，挫折面前不服輸，克服行動(dòng)上的惰性，工作上的疲性，積極進(jìn)取，勇往直前，百折不撓。

（二）環(huán)境創(chuàng)優(yōu)促高效

1．強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立“教育發(fā)展，人人有責(zé)”的觀念。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡“四不”意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、辦事慢、辦事拖、辦事板”的現(xiàn)象，推進(jìn)政務(wù)公開、推行“一站式服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)體系，打造陽(yáng)光教育形象。

2．強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，樹立“一切為了教育的發(fā)展”的觀念。堅(jiān)持把教育事業(yè)發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去考量，清醒認(rèn)

識(shí)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，明確與先進(jìn)縣市的差距在哪里、有多大，通過(guò)認(rèn)真分析，找準(zhǔn)工作突破口，明確學(xué)習(xí)的對(duì)象和目標(biāo)，自我加壓、開拓進(jìn)取。堅(jiān)決防止和克服盲目樂(lè)觀、一蹴而就和消極畏難、無(wú)所作為的思想。

3．強(qiáng)化效率意識(shí)，樹立“速度上能快則快，時(shí)限上能短則短”的觀念。強(qiáng)化“立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、跟蹤辦、特事特辦、急事急辦”的效率意識(shí)，做到：不讓布臵的工作在我這里拖延，不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓，不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生。

4．強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹立“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的觀念。以“人無(wú)我有,人有我優(yōu)”的理念，按照中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合萬(wàn)載教育實(shí)際,積極探索建立、制定出臺(tái)更加科學(xué)合理、更加快捷高效、更加有利于萬(wàn)載教育發(fā)展的服務(wù)機(jī)制、政策法規(guī)等，在全系統(tǒng)大力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)思想、觀念、方法、制度的創(chuàng)新。

(三)機(jī)制創(chuàng)活促公正

1．大力推進(jìn)教育公開運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高教育工作透明度。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng),扎實(shí)推進(jìn)教育信息公開；圍繞問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民大力推進(jìn)政策公開,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重點(diǎn)建設(shè)好教育信息服務(wù)平臺(tái)、行政服務(wù)中心教育公開辦事平

臺(tái)，打造陽(yáng)光透明教育。

2．建立完善教育權(quán)力運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高教育的公信力。從六個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)：教育發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)可行，發(fā)展目標(biāo)得以兌現(xiàn)；教育行為的透明性和連慣性，明晰的責(zé)任體系；教育行為權(quán)責(zé)一致，務(wù)實(shí)高效；教育工作者誠(chéng)信度整體提升，建立誠(chéng)信檔案；教育工作者的行為規(guī)范化；教育工作者行為的法治化。

3．建立完善公正公平的用人機(jī)制，激發(fā)教育工作者干事創(chuàng)業(yè)的最大潛能。按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人“公信度”的要求和“有為才有位”、“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，建立完善公正公平的用人機(jī)制，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、教師信任、善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀教育工作者選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓有為者有位，實(shí)干者吃香，老實(shí)人不吃虧。

（四）民風(fēng)創(chuàng)淳促和諧

1．增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)法知法守法用法。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，在廣大教育工作者中大力普及法律知識(shí)，提升法律素質(zhì)，依法辦事、依法維權(quán)，堅(jiān)決糾正只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不依法履行義務(wù)，不依照法定程序上訪鬧訪纏訪等現(xiàn)象。2．增強(qiáng)道德意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，堅(jiān)決糾正見(jiàn)利忘義、不講誠(chéng)信、不負(fù)責(zé)任亂告狀、不講原則亂傳謠等現(xiàn)象，在全社會(huì)

樹立正確的榮辱觀、是非觀、善惡觀、義利觀，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

3．增強(qiáng)主人翁意識(shí)，一心一意建設(shè)萬(wàn)載。通過(guò)樹立典型、鞭撻丑惡,增強(qiáng)廣大教育工作者熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)萬(wàn)載的主人翁意識(shí),堅(jiān)決糾正不講理想講實(shí)惠、不講奉獻(xiàn)講索取、不講原則講利益、不講支持反破壞等現(xiàn)象，形成識(shí)大體、顧大局，人人為了萬(wàn)載教育發(fā)展、事事推動(dòng)萬(wàn)載教育發(fā)展的生動(dòng)局面。

三、方法步驟

整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(9月中旬到10月底)。

1．召開一次動(dòng)員大會(huì)。10月下旬召開全縣教育干職工動(dòng)員大會(huì)，各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神、縣第十三次黨代會(huì)精神、縣“兩會(huì)”精神進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習(xí),制定方案。

2．組織一次“我為萬(wàn)載教育發(fā)展做什么”的大討論。組織本學(xué)校黨員干部和廣大教師參與，結(jié)合萬(wàn)載、學(xué)校和個(gè)人實(shí)際，重點(diǎn)討論主體意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題。抓住一個(gè)“我”字，深刻剖析“我”與萬(wàn)載教育發(fā)展的關(guān)系，精神狀態(tài)好不好的問(wèn)題；在萬(wàn)載教育趕超發(fā)展的過(guò)程中，融入發(fā)展的精神狀態(tài)如何，發(fā)展本領(lǐng)高不高的問(wèn)題；明晰自身能力本領(lǐng)上的差距，自覺(jué)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)的問(wèn)題；是否存在不守崗位、不負(fù)責(zé)任、不抓落實(shí)的行為。

(二)查擺問(wèn)題階段(11月初至11月底)。

1、召開一次高質(zhì)量的自查自糾會(huì)。結(jié)合全縣教育系統(tǒng)干職工作風(fēng)整頓活動(dòng)，組織黨員干部和廣大教育工作者，認(rèn)真查擺本人在思想觀念、精神狀態(tài)、主要工作、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的問(wèn)題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入剖析根源，提出改進(jìn)措施。黨員干部要在會(huì)上帶頭進(jìn)行自我思想分析，并對(duì)學(xué)校存在的突出問(wèn)題，提出自己的工作思路和意見(jiàn)建議。

2、組織一次校長(zhǎng)讀書會(huì)。以“解放思想促發(fā)展”為校長(zhǎng)讀書會(huì)的主題，邀請(qǐng)縣委黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志做專題報(bào)告或聽(tīng)取國(guó)內(nèi)高端專家學(xué)者講座。

3、開展“我為萬(wàn)載教育發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)。圍繞萬(wàn)載縣教育十二五規(guī)劃綱要所提出的目標(biāo)任務(wù)，廣泛征求廣大教育工作者對(duì)萬(wàn)載教育發(fā)展的意見(jiàn)和建議。從中評(píng)選出10個(gè)“萬(wàn)載教育發(fā)展金點(diǎn)子”。

(三)整改提高階段(12月初至12月底)。

組織進(jìn)行整改落實(shí)公開承諾。各級(jí)各類學(xué)校的整改措施和整改情況要以專欄、櫥窗等在學(xué)校的顯眼處向師生、向社會(huì)公開。同時(shí)，組織部分學(xué)校負(fù)責(zé)同志，圍繞查擺出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合如何“為學(xué)校服務(wù)、為教育發(fā)展服務(wù)”，在《萬(wàn)載教育》上做出公開承諾，接受監(jiān)督。在積極參加統(tǒng)一安排活動(dòng)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，組織開展形式多樣的活動(dòng)，確保解放思想活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。此次解放思想大討論活動(dòng)在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局黨委成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣教股，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。各級(jí)各類學(xué)校要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，學(xué)校一把手負(fù)總責(zé)。

（二）校長(zhǎng)帶頭，教師參與。解放思想大討論活動(dòng)能不能取得實(shí)效，校長(zhǎng)帶頭是關(guān)鍵，廣大教育工作者參與是基礎(chǔ)。學(xué)校班子要帶頭參與討論，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，當(dāng)好表率，做好示范。要廣泛發(fā)動(dòng)廣大教育工作者積極參與解放思想活動(dòng)，《萬(wàn)載教育》要制定詳細(xì)的報(bào)道計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的典型和經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)教育系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

（三）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。開展解放思想大討論活動(dòng)，要防止和克服擺花架子、做表面文章、坐而論道、空發(fā)議論等不良現(xiàn)象，堅(jiān)持注重結(jié)合，把抓落實(shí)求實(shí)效貫穿于大討論過(guò)程的始終。要把制約和影響我縣教育發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題作為重點(diǎn)集中力量攻堅(jiān)解決，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步掀起謀發(fā)展、講服務(wù)、比貢獻(xiàn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮，切實(shí)營(yíng)造擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的良好教育環(huán)境。

（四）督查考核，抓好落實(shí)。為推動(dòng)大討論活動(dòng)扎實(shí)有序開展，局黨委、局監(jiān)察室將以督查督辦的形式，對(duì)各學(xué)校每一個(gè)階段的活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)。

附：教育系統(tǒng)集中開展“四創(chuàng)四促”解放思想大討論活動(dòng)

日程安排表 附：

教育系統(tǒng)集中開展“四創(chuàng)四促”解放思想

大討論活動(dòng)日程安排表

第四篇：在全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣廣大干部群眾中進(jìn)一步深入開展以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動(dòng)。旨在著力解決影響和制約我縣改革發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、方法措施、體制機(jī)制和工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。剛才，景成部長(zhǎng)對(duì)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次解放思想大討論活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的緊迫性和重要意義

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。懷安近年來(lái)取得的成績(jī)和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的舉措和新的境界。這次縣委安排3個(gè)月的時(shí)間，集中開展解放思想大討論，廣大黨員干部必須準(zhǔn)確把握解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)對(duì)于進(jìn)一步深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義。

開展解放思想大討論是貫徹落實(shí)十七大精神的重大舉措。黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。貫徹落實(shí)十七大精神，必須繼續(xù)解放思想，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來(lái)，創(chuàng)造性地貫徹中央精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

開展解放思想大討論是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。開展解放思想大討論，有利于拋棄經(jīng)驗(yàn)主義，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想體制束縛；有利于把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)黨員干部的發(fā)展理念和戰(zhàn)略思維，在更高層次上推進(jìn)改革開放。先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展，后進(jìn)地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來(lái)越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也必然滯后，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說(shuō)過(guò)去我們抓思想解放主要是解決適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的新形勢(shì)，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系問(wèn)題的話，那么新一輪思想解放就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激活市場(chǎng)主體，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這比前幾輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。

展解放思想大討論是一個(gè)的永恒主題。解放思想，是一個(gè)永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識(shí)也必須隨之發(fā)展變化。相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對(duì)穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢(shì)。這一點(diǎn)對(duì)于開放度低、發(fā)展還相對(duì)較慢的懷安而言顯得尤為突出。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相脫節(jié)。同時(shí)，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。站在新的歷史起點(diǎn)上，完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要進(jìn)一步解放思想。省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谌〗夥潘枷氪笥懻摃?huì)議上強(qiáng)調(diào)：“解放思想是推動(dòng)一切工作的?總閥門?，?總閥門?打不開，討論問(wèn)題就會(huì)就事論事；思想上搞通了，其他問(wèn)題才能迎刃而解?！边@就賦予了解放思想新的內(nèi)涵。市委宋太平書記多次強(qiáng)調(diào)，影響張家口發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是對(duì)外開放度低的問(wèn)題，這是重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。我們懷安在50多年的發(fā)展歷史上,先后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，干部群眾的思想從自我封閉的內(nèi)陸心態(tài)到視野的逐步開闊，從小進(jìn)即滿的自足心態(tài)到敢試敢闖、敢干大事業(yè)，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，無(wú)不以思想解放為先導(dǎo)。近年來(lái)，我縣每一

1次解放思想，都對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)重大影響，使廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化?？梢哉f(shuō)，我縣業(yè)已確立的農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、畜牧、林果四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展能源轉(zhuǎn)化、化工、建材、礦產(chǎn)、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)發(fā)展以煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、餐飲服務(wù)和小型專業(yè)市場(chǎng)為主的發(fā)展思路，也是思想解放的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，解放思想是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須通過(guò)解放思想，不斷研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，特別是做好明年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，實(shí)現(xiàn)縣委提出的奮斗目標(biāo)，顯得更為迫切和必要。

二、切實(shí)通過(guò)開展解放思想大討論活動(dòng)解決存在的問(wèn)題

解放思想不能空泛地議論，不能停在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題上。按照省委、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，解放思想重點(diǎn)要解決以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是破除封閉保守觀念，樹立“能快則快、又好又快”的發(fā)展意識(shí)。省委云川書記在張家口調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)要將張家口是“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱焖侔l(fā)展地區(qū)”，這是觀念上的一個(gè)很大的突破，因而，我們?cè)诠ぷ髦校阉枷敕忾]，觀念保守的自閉心態(tài)擯棄掉，圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，查找與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問(wèn)題，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)上，注重培育能源、煤化工、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，在培強(qiáng)培大上下功夫。在發(fā)展舉措上，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)這一主要抓手，重點(diǎn)培育能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、備足發(fā)展后勁的國(guó)電懷安熱電、盛華集團(tuán)等大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在發(fā)展協(xié)調(diào)性上，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌資源、生態(tài)、環(huán)境各方面要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正使我們懷安成為“快速發(fā)展的地區(qū)”。二是破除小進(jìn)即滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵、后有追兵”的憂患意識(shí)。要破除黨員干部中存在的安于現(xiàn)狀，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵，后有追兵”的憂患意識(shí)。面對(duì)走在我們前邊的發(fā)達(dá)地區(qū)，如果我們有絲毫一點(diǎn)懈怠，絲毫一點(diǎn)差錯(cuò)，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。即使比我們發(fā)展慢的地區(qū)，人家也在揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮力追趕，給我們?cè)斐闪撕艽蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力。因此，必須牢固樹立時(shí)不我待的憂患意識(shí)，加快發(fā)展步伐，爭(zhēng)取在全市爭(zhēng)先晉位。三是破除消極畏難觀念，樹立“爭(zhēng)先晉強(qiáng)、領(lǐng)先一步”的趕超意識(shí)。目前，我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。對(duì)于適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯(cuò)，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展良機(jī)，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。因此，必須牢固樹立先人一著，快人一步的趕超新觀念，以超常的思維、超常的速度、超常的舉措趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。四是破除不敢突破觀念，樹立“敏銳把握、乘勢(shì)而上”的機(jī)遇意識(shí)。眼下，我們的一些黨員干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必備的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律等方面的新知識(shí)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，謀劃發(fā)展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點(diǎn)、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)、在深刻分析中抓住要害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，不善于總結(jié)基層群眾的生動(dòng)實(shí)踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。為此，我們必須重新審視形勢(shì)，把握機(jī)遇，樹立乘勢(shì)而上、敢打必勝的信心和決心，做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。五是破除作風(fēng)飄浮觀念，樹立“事業(yè)為重、同頻共振”的大局意識(shí)。在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，我們?cè)僖膊荒艽蚬偾?、比官威，貪圖享受，只對(duì)小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不對(duì)大局負(fù)責(zé)，只為了部門小利，不顧全局發(fā)展，這樣會(huì)貽誤我們事業(yè)的發(fā)展。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個(gè)有機(jī)的整體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒(méi)有每個(gè)單元的發(fā)展就沒(méi)有全縣的發(fā)展，沒(méi)有每個(gè)單位的進(jìn)步就沒(méi)有全縣進(jìn)步的思想。引導(dǎo)廣大黨員干部顧大局，識(shí)大體，不計(jì)個(gè)人是非得失，甘于奉獻(xiàn)，推進(jìn)發(fā)展。

第二，要選準(zhǔn)突破口，解決好影響發(fā)展的機(jī)制體制問(wèn)題。改革開放以來(lái)，確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想的一個(gè)重要成果。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是解放思想的必然要求。從我縣的實(shí)際看，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是增強(qiáng)

市場(chǎng)主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)主體活力不足，創(chuàng)造財(cái)富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場(chǎng)資源就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強(qiáng)壯大一批像國(guó)電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長(zhǎng)城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)，激活市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費(fèi)、治安環(huán)境等方面的突出問(wèn)題，營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍。

第三，要抓住關(guān)鍵，解決好對(duì)外開放水平不高的問(wèn)題。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各級(jí)、各部門必須切實(shí)強(qiáng)化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。懷安具有近京津、連晉蒙的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準(zhǔn)確把握溝通晉蒙、融入京津這一經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大勢(shì)，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津晉蒙的合作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，盡力改善對(duì)外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開、透明、講求實(shí)效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批；同時(shí)，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)，加快水、電、路、通訊設(shè)施的配套，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，盡快健全我縣內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

第四、要抓住重點(diǎn)，解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題。這些年來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重也不斷提高。但是必須充分認(rèn)識(shí)到，我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量質(zhì)量、還是規(guī)模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趨勢(shì)。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市和縣出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)按照內(nèi)外一視同仁的原則加強(qiáng)引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”引進(jìn)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上臺(tái)階、上水平。對(duì)盛華、聯(lián)合石化、忠利源、南海?北國(guó)、長(zhǎng)城乳業(yè)、宏都食品等有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予適當(dāng)傾斜，促其做大做強(qiáng)。

第五，要尊重人才，解決好發(fā)展中的人才制約問(wèn)題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來(lái)影響和困擾我縣發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。要進(jìn)一步在全縣形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對(duì)各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛(ài)護(hù)，鼓勵(lì)其大膽工作，為他們營(yíng)造寬松的工作和生活環(huán)境。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級(jí)各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，大膽地引進(jìn)人才和智力。要變“管”人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計(jì)為人才施展才能提供舞臺(tái)和條件；用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍κ谷瞬诺膬r(jià)值和貢獻(xiàn)與其得到的回報(bào)相適應(yīng)。要進(jìn)一步建立健全以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)造的激勵(lì)保障機(jī)制，保證以人興業(yè)，以才興縣。

三、扎實(shí)推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)的順利開展

開展這次解放思想大討論活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是關(guān)系我縣今后發(fā)展的一個(gè)重大舉措，各級(jí)各部門一定要精心組織、周密安排，確保大討論活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是要分層落實(shí)責(zé)任。縣委成立了解放思想大討論活動(dòng)專門工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要迅速啟動(dòng)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起大討論活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任，同時(shí)做好與上級(jí)活動(dòng)辦公室的溝通和信息反饋工作。各級(jí)各部門要立足實(shí)際，制定更為具體和可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，層層搞好動(dòng)員，嚴(yán)格按照確定的方法步驟開展活

動(dòng)，確保不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，抓好本單位、本部門的大討論活動(dòng)，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。

二是要濃厚活動(dòng)氛圍。新聞宣傳部門要切實(shí)組織好宣傳工作，采取多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳大討論活動(dòng)的開展情況，注重典型的選樹和推廣，在全縣上下?tīng)I(yíng)造出解放思想大討論活動(dòng)的濃厚氛圍。

三是要強(qiáng)化督查指導(dǎo)?？h解放思想大討論活動(dòng)辦公室要對(duì)大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行全方位督查，及時(shí)掌握和通報(bào)活動(dòng)開展情況，搞好指導(dǎo)，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論在解放思想、推動(dòng)工作中取得實(shí)效。

四是要統(tǒng)籌兼顧。要正確處理大討論活動(dòng)與本職工作的關(guān)系，把開展好大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)當(dāng)前工作、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來(lái)，與謀劃明年工作結(jié)合起來(lái)，真正使解放思想的過(guò)程成為統(tǒng)一思想的過(guò)程、成為凝聚力量的過(guò)程、成為破解難題的過(guò)程、成為加快發(fā)展的過(guò)程。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，關(guān)系到我縣未來(lái)的發(fā)展。讓我們以嶄新的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的豪情斗志，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面！謝謝大家！

第五篇：中共銅陵市委關(guān)于在全市開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

中共銅陵市委關(guān)于在全市開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

（銅發(fā)[2011]8號(hào)）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，市委決定從3月下旬開始，用3個(gè)月時(shí)間，深化“崛起，銅陵”這一主題，以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型、提幸福促和諧”的“四提四促”為主要內(nèi)容，在全市組織開展解放思想大討論活動(dòng)。

一、目的意義

2008年，我市在過(guò)去解放思想大討論基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，開展了以“崛起，銅陵”為主題，以“觀念大轉(zhuǎn)變、改革大突破、全民大招商、環(huán)境大整治”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)，取得了階段性顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市民幸福指數(shù)持續(xù)提升，把銅陵推向了“十二五”發(fā)展的新階段。

解放思想永無(wú)止境。“十二五”是我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)期，是創(chuàng)新升級(jí)、轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福銅陵的加速期，既有難得的黃金發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的各種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年和新世紀(jì)第二個(gè)十年的起始之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。實(shí)踐證明，站在新的歷史起點(diǎn)上，更需要進(jìn)一步解放思想。

面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“你追我趕”、“百舸爭(zhēng)流”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，銅陵自身發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的實(shí)際，必須繼續(xù)高舉解放思想的大旗，深入開展大討論活動(dòng)，廣泛營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)全市上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切實(shí)凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，積極破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，著力化解束縛轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的面貌、更加積極進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)、更加創(chuàng)新求變的舉措、更加親民和商的環(huán)境以及更加長(zhǎng)效管用的機(jī)制，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，大力推動(dòng)銅陵在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，奮力開創(chuàng)“轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、共建小康、同享幸?！钡膷湫戮置?，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提前、四個(gè)翻番、五個(gè)示范、兩個(gè)率先”和“構(gòu)筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位、建設(shè)幸福銅陵”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)于“四個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以“四提四促”為主要內(nèi)容，著力在振奮精神轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境上尋求突破，著為在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題上尋求突破，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、抬高發(fā)展標(biāo)桿上尋求突破，著力在促進(jìn)社會(huì)和諧、提升幸福指數(shù)上尋求突破。(一)提效能促跨越

認(rèn)清“快發(fā)展才是前進(jìn)”、“慢發(fā)展就是落后”的形勢(shì)，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“能發(fā)展多快就發(fā)展多快”的理念，用發(fā)展這把“金鑰匙”解決發(fā)展中的一切問(wèn)題，進(jìn)一步提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力促進(jìn)跨越發(fā)展，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，努力克服自滿、自卑、自閉心態(tài)，著力解決效能不佳、視野不寬、動(dòng)力不足、辦法不多等問(wèn)題。要強(qiáng)化作風(fēng)效能意識(shí)，努力消除不溫不火、不急不慢、不推不動(dòng)現(xiàn)象，著力解決工作缺乏熱情、對(duì)創(chuàng)新缺乏激情、對(duì)群眾缺乏感情等問(wèn)題。要強(qiáng)化全民招商意識(shí)，努力消除畏難不前、消極應(yīng)付、麻痹懈怠現(xiàn)象，著力破解招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中新興產(chǎn)業(yè)少、環(huán)境容量小、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題。要強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，努力在金融、財(cái)政、稅收、土地、勞動(dòng)力等方面創(chuàng)造寬松環(huán)境，激活民間資本投資興業(yè)，激發(fā)廣大市民干事創(chuàng)業(yè)，形成“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮、崇尚先進(jìn)”、“追求財(cái)富、創(chuàng)造價(jià)值、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)奮斗”和“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)局面，著力解決創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、理念不新、氛圍不濃、成果不大的問(wèn)題。(二)提膽略促創(chuàng)新

樹立只要是有利于破解工作難題的創(chuàng)新創(chuàng)造都要大力提倡，只要是有利于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的措施辦法都要積極推廣的理念，積極倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、勇于開拓的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步提聚膽略、奮發(fā)有為，大力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力。要積極培育創(chuàng)新文化，堅(jiān)決摒棄“怕出頭、怕冒尖”等陳舊思想，破除沒(méi)有文件不敢做、有了文件慢慢做等傳統(tǒng)思維，大興勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新之風(fēng)，以無(wú)私無(wú)畏、敢破敢立、勇創(chuàng)大業(yè)、勇闖新路的胸襟和膽略，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技升級(jí)，努力形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極探索人才創(chuàng)新，著力解決本地人才留不住、外地人才引不來(lái)的問(wèn)題，在工資待遇、住房、戶籍、子女就學(xué)等方面出臺(tái)更優(yōu)更活的人才政策，重視充分利用本地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的辦法吸引外地人才。要積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，加快社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的改革，用好用足先行試點(diǎn)權(quán)，為全省、全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。(三)提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型 明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)基本要求，追求“發(fā)展更有質(zhì)量、政府更有效率、城市更有品位、生態(tài)更有優(yōu)勢(shì)”美好境界，把科學(xué)發(fā)展理念滲透到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提抬標(biāo)桿、自我加壓，大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展水平。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。要加快政府職能轉(zhuǎn)型，大力建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政審批，擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。要加快城市功能轉(zhuǎn)型，拉開城市框架，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，推進(jìn)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，美化城市生活環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，努力將銅陵打造成宜居城市。要加快社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力解決經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載壓力之間的矛盾，努力使我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。(四)提幸福促和諧

更加注重以人為本，把保障和改善民生放在突出位臵，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、群體差距，進(jìn)一步提升人民群眾全面小康水平和幸福指數(shù)，大力促進(jìn)和諧發(fā)展，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體市民。要唱響幸福和諧的時(shí)代旋律，隆重?zé)崃覒c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，在全市上下廣泛開展“學(xué)黨史、頌英雄、唱紅歌”活動(dòng)，繼承優(yōu)良革命傳統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)造美好生活的熱情和斗志，為提前八年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福銅陵而努力奮斗。要完善社會(huì)和諧的保障體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌。同時(shí)，建立完善放人分配調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等收入者比重，努力實(shí)現(xiàn)投入翻番目標(biāo)。要構(gòu)建和諧融洽的社會(huì)關(guān)系，切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題，緩和社會(huì)群體之間的矛盾，提升政府公信力，增強(qiáng)市民幸福感。要提供和諧共享的公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，努力滿足人民群眾基本公共服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、交通等各種公共服務(wù)的均等化。

三、方法步驟

以正反典型案例為抓手，緊密聯(lián)系實(shí)際開展大討論活動(dòng)，力戒形式主義，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，著力破解發(fā)展難題。這次“四提四促”大討論活動(dòng)分為三個(gè)階段: 第一階段:動(dòng)員部署階段。召開全市動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面部署。各部門、各單位要制定實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員部署。市直新聞媒體要廣泛宣傳，營(yíng)造解放思想、銳意進(jìn)取、跨越發(fā)展的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍，為大討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段:學(xué)習(xí)討論階段。圍繞“四提四促”組織開展各種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，查找存在的主要問(wèn)題，分析和研究解決問(wèn)題的辦法。廣泛收集、精心遴選正反兩方面的典型案例，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)動(dòng)各部門、各單位和全體市民積極開展討論、踴躍參與討論。

第三階段:整改提高階段。針對(duì)查擺的問(wèn)題，理清整改思路，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)涉及全局性問(wèn)題，市委市政府召開黨政聯(lián)席會(huì)議，研究制定相關(guān)政策措施。對(duì)“四提四促”活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“四提四促”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的日常工作。各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)有效地開展好大討論活動(dòng)。(二)營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告、短信、櫥窗、黑板報(bào)、宣傳欄等多種手段和形式，宣傳大討論活動(dòng)的重大意義和主要任務(wù)，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各單位組織開展大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況和好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，大力營(yíng)造共謀發(fā)展、求進(jìn)思變的濃厚氛圍。有關(guān)部門要圍繞“四提四促”適時(shí)舉辦座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和征文活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。

(三)強(qiáng)化督查。組建大討論活動(dòng)督查組，采取明察暗訪、督查督辦等形式，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促工作落實(shí)，確保大討論活動(dòng)深入扎實(shí)開展，達(dá)到預(yù)期目的。(四)注重實(shí)效。開展大討論活動(dòng)，要注意與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十三次全會(huì)和市委八屆十七次全會(huì)精神緊密結(jié)合，與正在開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四百工程”和“雙創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合，與做好日常工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持立說(shuō)立行，把思想解放落實(shí)到大力推動(dòng)各項(xiàng)實(shí)際工作中去，落實(shí)到認(rèn)真解決各種具體問(wèn)題上來(lái)，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)上一份厚禮。