第一篇：非公經(jīng)濟大會講話材料

在全縣發(fā)展民營經(jīng)濟大會上的講話

鄭平

2012年8月14日

同志們：

六月份，市上相繼召開了兩個重要會議，一個是全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會，緊接著又隆重召開了市第四次黨代會，這兩個會議對于重慶未來發(fā)展特別重要。發(fā)展民營經(jīng)濟大會為市第四次黨代會謀劃未來一段時期全市經(jīng)濟發(fā)展提供了制度鋪墊，同時也吹響了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的號角。今天，縣委、縣政府召開全縣發(fā)展民營經(jīng)濟大會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，按照全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會的部署，動員全縣各級各部門和民營經(jīng)濟人士進一步解放思想，搶抓機遇，積極作為，努力推動民營經(jīng)濟在完成“科學發(fā)展、富民興石”重任中發(fā)揮更大作用，在全面建設小康社會的進程中作出新的貢獻。

剛才，會議對全縣10戶優(yōu)秀民營企業(yè)、10名優(yōu)秀民營企業(yè)家、10戶優(yōu)秀微型企業(yè)和10戶優(yōu)秀個體工商戶進行了表彰，在全縣樹起了一批標桿。艾東同志對我縣《關于貫徹落實<重慶市人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見>的實施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出臺的文件中，都強烈地發(fā)出這樣一個信號，我們這次會議，一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們行動起來、大干快上，另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺扶持政策、強化服務功能、優(yōu)化政務環(huán)境等，為民營經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路，給民營經(jīng)濟人士傳遞信心、傳遞力量，實現(xiàn)宏觀和微觀相一致，黨政和企業(yè)相結合，攜手并肩，共謀發(fā)展。對會議的這一精神，大家要結合艾東同志的講話精神、結合縣上出臺的文件精神，認真學習，深刻領會，抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、站在“科學發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度，進一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟重大意義的認識

黨的十二大以來，歷屆黨的全國代表大會都對發(fā)展非公有制經(jīng)濟提出了要求，尤其是黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，黨的十六大又提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，黨的十七大重申要把“兩個毫不動搖”作為長期堅持的方針。由此可見，發(fā)展民營經(jīng)濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標志。2010年，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，也就是人們常說的非公經(jīng)濟新36條，相關國家部委于今年上半年全面出臺了相應的實施細則，民營經(jīng)濟迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。

市第四次黨代會之后，縣委明確了“科學發(fā)展、富民興石”的總?cè)蝿?。“富民”，需要民營經(jīng)濟擔重任；“興縣”，需要民營經(jīng)濟扛大梁；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是科學發(fā)展的必然選擇。因此，我們務必站在“科學發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度，更加充分、更加深刻地認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義。第一，從石柱的特殊縣情看，要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?，大力發(fā)展民營經(jīng)濟十分必要。石柱集少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣和國家扶貧工作重點縣于一體，由于種種原因，長期積弱導致經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后，盡管直轄以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變，“科學發(fā)展、富民興石”的任務異常艱巨。2011年，我縣GDP、地方財政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%，人均GDP只相當于全市平均水平的56.2%，城鄉(xiāng)居民收入也只相當于全市平均水平的81.6%、92.3%。民營經(jīng)濟是發(fā)展的生力軍、市場的“弄潮兒”，作為市場經(jīng)濟中最有活力、最為敏感、最能創(chuàng)新的成分，是一個地方發(fā)展實力、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn)，是一個地方加快發(fā)展的重要源泉。比如，改革開放30年間，浙江省在民營經(jīng)濟方面率先試驗、率先突破、率先發(fā)展，由一個既無資源優(yōu)勢也無政策優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，一躍成為經(jīng)濟總量全國第四位的經(jīng)濟強省，以占全國近1%的土地、4%的人口，創(chuàng)造了全國7.5%的生產(chǎn)總值，其中60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，由民營經(jīng)濟創(chuàng)造。浙江的發(fā)展并不是一個特例，綜觀全國各地，凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方；凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者相對較差的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢或相對滯后的地方。石柱經(jīng)濟社會相對落后，主要還是民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

第二，從民營經(jīng)濟發(fā)揮的作用看，要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?，大力發(fā)展民營經(jīng)濟十分重要。近年來，我縣民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展，在優(yōu)化所有制結構、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益增強，地位不斷凸顯。主要表現(xiàn)在四個方面：一是非公經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的中堅力量，2011年全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值47.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的59.3%。二是非公經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟增長的主要支撐，2007年至2011年，非公經(jīng)濟對全縣GDP增長的貢獻率達到65.2%。三是非公經(jīng)濟成為財政收入的頂梁柱，2011年全縣非公經(jīng)濟納稅4.27億元，占地方財政一般預算收入的76.8%，成為我縣財政收入的活源泉。四是民營經(jīng)濟成為增加就業(yè)的主渠道，去年，非公經(jīng)濟吸納社會就業(yè)11.08萬人,占全社會二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的83.2%，有效緩解了社會就業(yè)壓力，已成為吸納就業(yè)的主力軍。由此可見，如果沒有民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展將無從談起，全面建設小康社會步伐也將止步不前。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對于我們完成“科學發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿帐种匾?/p>

第三，從石柱民營經(jīng)濟發(fā)展的差距看，要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?，大力發(fā)展民營經(jīng)濟十分緊迫。近年來，我縣民營經(jīng)濟雖然取得了長足進步，但如果用“科學發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿盏囊髞砗饬?，還有很遠的距離，還有很長的路要走；如果與“一圈”區(qū)縣及沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距十分明顯，問題不容忽視。主要表現(xiàn)在五個方面：一是民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的份額較低，2011年我縣非公經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總量的比重比“一圈”的渝北區(qū)低了7.1個百分點，比同在“兩翼”地區(qū)的墊江縣也低了2.8個百分點，比全市低了2.4個百分點；二是民營經(jīng)濟所處的產(chǎn)業(yè)層次較低，我縣民營企業(yè)主要集中在資源利用、傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè)，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增；三是民營經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性不強，僅以2011年為例，我縣注銷和吊銷的個體工商戶、私營企業(yè)分別達到208戶、20家，而且新增微型企業(yè)存活率在考核中排考核圈倒數(shù)第2位，這充分說明，我縣民營企業(yè)健康成長率比較低，穩(wěn)定性不強；四是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，2010年我縣戶籍人口每百人擁有民營經(jīng)濟單位2.1個，還不到廣東省每百人5.2個的一半，這體現(xiàn)了群眾創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；五是民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不寬松，特別是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙、體制障礙，政策弊端、環(huán)境弊端，政府缺失、服務缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解，不僅民營經(jīng)濟發(fā)展不起來，而且整個縣 域經(jīng)濟發(fā)展都將受到嚴重影響。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對于我縣實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿帐志o迫。

二、拿出堅定的勇氣和行動破除各種障礙，努力開創(chuàng)全社會支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好局面

民營經(jīng)濟是典型的“草根經(jīng)濟”，“一有土壤就發(fā)芽，給點陽光就燦爛”，公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是加快民營經(jīng)濟發(fā)展的“陽光”和“雨露”。營造良好的發(fā)展環(huán)境，是各級黨委政府義不容辭的責任，也是發(fā)展民營經(jīng)濟的主要抓手。因此，我們一定要拿出堅定的勇氣和行動堅決破除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，放手讓一切有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的源泉充分涌流，在全縣上下形成齊心協(xié)力、同頻共振支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

第一，要堅決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個欠開放、欠發(fā)達的地區(qū)，不少人存在重“國有”輕“民營”的思想，對民營經(jīng)濟從心理上輕視，從感情上歧視，從行動上忽視；部分群眾面對落后心安理得，面對機遇不思進取，面對競爭麻木遲鈍，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當大老板的氣魄和雄心，這些落后的思想觀念嚴重阻礙著民營經(jīng)濟的發(fā)展。我們必須下定決心解放思想，排除萬難更新觀念，掃清一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念障礙。重點要牢固樹立“三種觀念”：一是牢固樹立“抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展”的觀念。要客觀地認識到非公經(jīng)濟占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.3%，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐這一事實，這說明我們提出大力發(fā)展民營經(jīng)濟并不是一時的權宜之計，而是推動石柱經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重大舉措。要堅決摒棄對民營經(jīng)濟的任何成見，決不能有任何偏見，更不能有任何歧視，牢固樹立抓民營經(jīng)濟就是抓經(jīng)濟建設，就是抓石柱發(fā)展的理念，推動全縣民營經(jīng)濟加快發(fā)展。二是牢固樹立“國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟同步發(fā)展”的觀念。要堅決摒棄重“國有”輕“民營”的錯誤思想，堅持“放開、放心、放手、放膽”發(fā)展的方針，做到不管是國有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟，都要一視同仁，公平對待，不管是知名企業(yè)還是中小微型企業(yè)，都要加大扶持，培育其不斷發(fā)展壯大。三是牢固樹立“敢于吃苦、勇于創(chuàng)業(yè)”的觀念。上個月，照兵常委到我縣調(diào)研民營經(jīng)濟時講到：目前，有二三十萬浙江人在重慶創(chuàng)業(yè)，在他們眼中，重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，實現(xiàn)了一個又一個創(chuàng)業(yè)奇跡。作為石柱人，更應該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識，克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理，激發(fā)“自主創(chuàng)業(yè)”、“敢創(chuàng)大業(yè)”的豪情，充分釋放創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情，充分展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)才干，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的思想活躍起來，讓一切有能力、有膽識、有魄力的人行動起來，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

第二，要堅決破除環(huán)境障礙。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，作為政府不僅要制定優(yōu)惠的政策，還要營造良好的環(huán)境，責任重大。近年來，我縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但有的人對發(fā)展民營經(jīng)濟仍然是顧慮多于信任，悲觀多于樂觀，干預多于服務，在少數(shù)部門和行業(yè)還存在著行政管理“越位、錯位、缺位”現(xiàn)象，導致民營經(jīng)濟地位不高門檻高、空間不大風險大，在夾縫中求生存、在忽視中謀發(fā)展。對此，我們廣大干部一定要體會民營經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，從內(nèi)心深處感謝民營經(jīng)濟對地方發(fā)展所作的貢獻，自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，自覺破除一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境障礙，切實做到“五個零”：一是做到行政審批“零障礙”。要進一步減少審批事項，精簡審批程序，優(yōu)化審批流程，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時限，尤其要健全完善縣政務服務中心運行機制，讓民營企業(yè)“走進一扇門，辦完全部事”。二是做到落實政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級出臺的優(yōu)惠政策，并按照“非禁即入”的原則，在力所能及的范圍內(nèi)大膽突破政策“禁區(qū)”，做到凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要放開，凡是對民營經(jīng)濟發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅決破除，真正打破限制民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈 簧門”，消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的“土政策”、“潛規(guī)則”。三是做到提供服務“零距離”。要對民營企業(yè)需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索??；要對重大項目和企業(yè)，積極推行“代辦制”、“保姆式”服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展服好務。四是做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，任何部門或單位決不允許違反法律法規(guī)向企業(yè)收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經(jīng)批準對企業(yè)實施多頭檢查、重復檢查和交叉檢查，對破壞和影響民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級各部門對待民營經(jīng)濟發(fā)展，必須要有所為有所不為，做到該做的事情決不推脫，不該做的事情決不越軌，真正當好民營經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要堅決破除體制機制障礙。目前，我縣民營經(jīng)濟管理體制不順暢，發(fā)展機制不靈活，束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的“緊箍咒”較多。我們必須堅決破除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制弊端，讓民營經(jīng)濟徹底擺脫體制機制的束縛和羈絆，真正讓廣大民營企業(yè)放開手腳加快發(fā)展。一是做到發(fā)展民營經(jīng)濟“有人管”。目前，就全國而言，尚無一部專門針對民營經(jīng)濟發(fā)展的法律來保護民營企業(yè)的合法權益，這是國家在制度層面上的欠缺；就我縣而言，對民營經(jīng)濟的管理還比較分散，多個行政部門都有民營經(jīng)濟的管理職能，但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作，于是造成多個部門都有管理職責卻都無法真正對民營經(jīng)濟進行統(tǒng)籌管理，這是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟在管理體制上的最大漏洞。對此，我們要盡快組建集綜合管理、全面協(xié)調(diào)、指導服務于一體的發(fā)展民營經(jīng)濟工作領導小組，專門負責對全縣民營經(jīng)濟發(fā)展進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。二是做到發(fā)展民營經(jīng)濟“有轉(zhuǎn)變”。當前我縣具有民營經(jīng)濟管理職能的個別部門對發(fā)展民營經(jīng)濟的認識不足，還存在著重管理、輕服務，重檢查、輕扶持，重處罰、輕教育的現(xiàn)象，這對民營經(jīng)濟發(fā)展極為不利，必須徹底轉(zhuǎn)變。全縣各級各部門要按照新一輪機構改革確定的部門職能職責要求，切實履行起民營經(jīng)濟發(fā)展的職能職責，加快實現(xiàn)從“管理”到“服務”的轉(zhuǎn)變。三是做到發(fā)展民營經(jīng)濟“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的要求，用好市縣兩級支持民營經(jīng)濟發(fā)展的資金，建立健全民營經(jīng)濟金融服務體系和信貸擔保體系等，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的保障。

三、黨政和民營經(jīng)濟人士攜起手來，齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮

在當前全市各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流、不進則退的新形勢下，誰抓好了民營經(jīng)濟，誰就能在新一輪競爭中取得主動，贏得先機。各級各部門要努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件、加強服務、加大扶持，民營經(jīng)濟人士要自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，黨政和民營經(jīng)濟人士攜起手來，齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。

第一，抓好市場主體培育。發(fā)展民營經(jīng)濟，既要有鋪天蓋地的群眾效應，又要有頂天立地的骨干企業(yè)和遍地開花的中小微企業(yè)作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路，加大對民營企業(yè)的培育和扶持，鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展?！白ゴ蟆?，就是堅持重點發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持民營龍頭骨干企業(yè)，使其成長為具有核心競爭力、充滿活力的市場主體?？h級部門要重點圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建筑施工企業(yè)等重點企業(yè)，在土地資源、產(chǎn)業(yè)政策、融資服務等方面給予支持，積極引導企業(yè)集團化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展，盡快形成一批在同行業(yè)中具有領先地位、擁有自主知識產(chǎn)權、品牌競爭力強、科技含量高的大中型民營企業(yè)，力爭實現(xiàn)上市公司零的突破。“育小”，就是通過實施“全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)”工程，鼓勵更多的群眾起步創(chuàng)業(yè)，在競爭中逐步成長，最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。在浙江，大約每天都有200家民營企業(yè)誕生、100個人 成為小老板，平均每4戶就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意，平均每19個人就有1個是老板。各級各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要把發(fā)展經(jīng)濟的工作重心放在培育專業(yè)大戶、微型企業(yè)、個體工商戶上來，依托“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，大力發(fā)展商貿(mào)型個體私營經(jīng)濟；依托特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)主、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)群體；依托民俗生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，結合新農(nóng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂；依托返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點人群，大力發(fā)展各類微型企業(yè)。

第二，抓好支撐平臺建設?；A設施完善、運行順暢的支撐平臺，不僅可以促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而且能夠形成“企業(yè)高地”和“成本洼地”。德江書記在市第四次黨代會上強調(diào)，“要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導產(chǎn)業(yè)集聚，進一步強化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設現(xiàn)代制造業(yè)基地?！边@說明未來五年，全市將集中走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。因此，我們一定要把支撐平臺建設作為發(fā)展民營經(jīng)濟的主陣地，按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集中”的原則，加快推進工業(yè)園區(qū)、“大黃水”旅游景區(qū)、縣城核心商圈、物流園區(qū)等支撐平臺建設，采取市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營的方式，積極創(chuàng)造民營企業(yè)進入園區(qū)的條件，引導民營企業(yè)不斷向平臺聚集，全面提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。

第三，抓好招商引資工作。發(fā)展民營經(jīng)濟，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我們要正確處理好本地民營企業(yè)發(fā)展與引進企業(yè)借力發(fā)展的辯證關系，堅持把招商引資作為擴大對外開放、帶動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，立足重慶、瞄準沿海、面向全國、放眼世界，以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境，加大招商引資力度，吸引優(yōu)秀企業(yè)投資石柱，共謀發(fā)展。要樹立“科學招商、理性選商，誠信引商、服務安商”的理念，構建專業(yè)化、市場化、社會化的招商網(wǎng)絡，把民營經(jīng)濟作為對外開放和招商引資的主戰(zhàn)場，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，積極引進東部沿海地區(qū)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的民營企業(yè)；緊跟主城產(chǎn)業(yè)“退二進三”和工業(yè)“退城進園”步伐，主動承接主城機械制造、電子零配件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大公司、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，助推民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

第四，抓好企業(yè)家精神培育。俗話說：“當老板容易，當企業(yè)家難”。民營企業(yè)家的經(jīng)營理念，決定著民營企業(yè)的發(fā)展方向；民營企業(yè)家的素質(zhì)，決定著民營企業(yè)的興衰成敗。借此機會，我向全縣廣大民營經(jīng)濟人士提三點希望，與大家共勉。

一要志存高遠，永不止步，爭做科學發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經(jīng)濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進取、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智能化管理，不斷提高適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，增強品牌意識，切實提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。

二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經(jīng)商之本。全縣民營經(jīng)濟人士要把追求經(jīng)濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學經(jīng)營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經(jīng)營的“模范”。

三要致富思源，勇?lián)熑危瑺幾龌貓笊鐣摹跋蠕h”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經(jīng)濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規(guī)范用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產(chǎn)，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關系。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，千忙萬忙，不抓落實就是“白忙”；千招萬招，不抓落實就是“空招”。發(fā)展民營經(jīng)濟，政策制定得再好，任務布置得再多，如果落不到實處，也只能是一句空話。因此，全縣各級各部門一定要把發(fā)展民營經(jīng)濟提到政治的高度，擺上重要的位置，不斷創(chuàng)新工作思路，切實加大工作力度，不折不扣抓好落實，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。一要立足當前抓落實。全縣各級各部門要深入分析、準確把握當前經(jīng)濟下行壓力對民營經(jīng)濟造成的影響，認真研究市上出臺的“1+3”系列文件規(guī)定，圍繞我縣出臺的加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，細化支持民營企業(yè)融資、寬松市場準入等方面的具體辦法，確保一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施真正落到實處。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。全縣各級各部門要認真履行職責，注重統(tǒng)籌，相互協(xié)調(diào)，密切配合，積極作為，在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上切實做到方向一致、步調(diào)一致、行動一致，形成促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的強大合力。三要強化服務抓落實。全縣各級各部門要切實增強責任意識、效能意識、服務意識，深入領會縣委、縣政府關于發(fā)展民營經(jīng)濟的各項要求，自覺把服務民營經(jīng)濟作為自己應盡的職責，堅持工作重心下沉，主動靠前服務，積極幫助企業(yè)排憂解難。四要嚴格考核抓落實。要建立科學的考核機制，把民營經(jīng)濟納入對各級各部門考核的指標體系，盡快將民營經(jīng)濟發(fā)展目標、任務及責任分解下達到相關單位，縣委、縣政府督查室要定期督查、通報進展情況，對工作弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。

趙正永省長在全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

陜政通報 第65期

（2011年3月17日）

省委、省政府召開這次會議，主要是為了總結成績，分析形勢，明確下一步的發(fā)展思路、目標和任務，推動我省非公有制經(jīng)濟在新的起點上向更高水平發(fā)展?！笆晃濉币詠?，我省非公有制經(jīng)濟取得了很大發(fā)展，成為經(jīng)濟中最具活力、最具潛力的增長點。剛才，大會表彰了一批作出貢獻的杰出企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，我代表省委、省政府向大家表示祝賀，并通過你們向全省非公有制經(jīng)濟領域的廣大 職工表示崇高敬意和衷心感謝！

下面，我講幾點意見。

第一，推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展，是科學發(fā)展、富民強省的迫切需要。改革開放30多年來的實踐充分證明，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，是社會主義初級階段解放生產(chǎn)力的重要形式。近年來我省的快速發(fā)展，很大程度上得益于非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，去年非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值49.5%，比“十五”末提高了6.2個百分點，從業(yè)人數(shù)已占二三產(chǎn)業(yè)的70%，在拉動經(jīng)濟增長、活躍城鄉(xiāng)市場、拓寬就業(yè)渠道、促進共同富裕等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是與發(fā)達省份相比，我們還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是非公經(jīng)濟總量小，占GDP比重低于全國十個百分點左右，不僅比江蘇、浙江等發(fā)達省份低20多個百分點，比河南、山西、重慶等中西部省份也低10個百分點左右。一個重要原因是，我省能源化工等領域的國有經(jīng)濟發(fā)展很快，導致非公經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重提升比較慢。二是企業(yè)數(shù)量特別是骨干企業(yè)少，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國排在第26位。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，市場影響力和競爭力有限，大型企業(yè)在省內(nèi)的配套率不到30%。非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，影響了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高。目前，全省工業(yè)增加值僅占全國的2.8%，剛剛步入第二梯隊，城鎮(zhèn)化水平比全國低1個百分點，縣域經(jīng)濟規(guī)模只相當于全國平均水平的60%，城鄉(xiāng)居民收入水平分別相當于全國的82%和69%。省委、省政府在謀劃“十二五”發(fā)展目標時提出，要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境建設“三個上臺階”的奮斗目標，到2015年進入全國中等發(fā)達省份行列。實現(xiàn)這樣的目標，短板是非公有制經(jīng)濟，潛力也主要在非公有制經(jīng)濟。我們必須把加快速度、增加總量、擴大規(guī)模，作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟的首要任務，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，采取超常措施推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，今后五年速度要快于全省經(jīng)濟增速，總量要有明顯增加，“十二五”末占全省經(jīng)濟的比重達到55%以上。

這里我想強調(diào)一下，全國“兩會”以來，社會各界對我國宣布“不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導思想多元化，不搞三權鼎立和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化”給予高度關注和廣泛討論，也有少數(shù)人斷章取義地對“不搞私有化”進行了誤讀，沒有領會其精神實質(zhì)。應該說“五不搞”是對中國政治框架的一個完整的表述，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是憲法第六條第二款明確定位的國家在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，也是我們黨和國家一貫堅持的基本態(tài)度和方略，并不是這次“兩會”才宣布的。在我們這樣一個人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的國家，如果否定了公有制的主體地位，也就否定了社會主義制度，喪失了共同富裕的基礎。正因為此，中央一以貫之地強調(diào)，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的真諦。堅持兩個“毫不動搖”，使公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在市場中競爭和互補，都是為了加快生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)民富國強目標。我們一定要統(tǒng)一思想，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，努力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻出更大力量。

第二，加快推進全民創(chuàng)業(yè)，催生更多市場主體。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律表明，全民創(chuàng)業(yè)越活躍，經(jīng)濟發(fā)展就越有活力。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略特別是2007年省委、省政府作出全民創(chuàng)業(yè)的重大決策以來，我省創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)，非公企業(yè)數(shù)量年均增加2.9萬個，但我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的廣度和深度還遠遠不夠，制約了非公有制經(jīng)濟總量的進一步擴張。必須繼續(xù)把推進全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情，催生和培育更多市場主體。一是要加大對進城農(nóng)民、大學畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等重點人群創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓，提供貸款支持，完善信息服務，鼓勵和引導群眾不拘形式、不拘規(guī)模地開展家庭創(chuàng)業(yè)。特別要落實好進城農(nóng)民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學等方面的配套政策，從根本上解決他們不能創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)和無處創(chuàng)業(yè)的問題。二是要以縣域經(jīng)濟為主戰(zhàn)場，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和重點鎮(zhèn)建設，以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主要形式，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、零部件制造、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、社區(qū)服務等領域的中小企業(yè)。三是要依托大企業(yè)、大集團培植一批服務配套型中小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)、大集團通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)和引資設廠等方式，優(yōu)先和省內(nèi)中小企業(yè)開展協(xié)作。最近省中小企業(yè)局和省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門正在研究進一步推進全民創(chuàng)業(yè)財稅政策支持的意見，一定要解放思想，加大扶持力度，通過采取稅收免、減、緩和無形資產(chǎn)作價出資、財政獎勵、建立風險補償機制等措施,充分激活包括資本、技術、勞動、知識和管理在內(nèi)的各種創(chuàng)業(yè)要素。

第三，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，動員高等院校、科研院所等各種科研力量創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。科教資源是我省一大優(yōu)勢，但目前這個優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，是我們“十二五”期間的一項重大任務。目前，我省民營科技企業(yè)總數(shù)僅占全國的7%左右，87%的中小企業(yè)沒有研發(fā)項目和投入，從業(yè)人員中專業(yè)技術人員比重僅為4%，與我省的綜合科技實力形成了巨大反差，也導致民營企業(yè)核心競爭力不強。必須結合統(tǒng)籌科技資源改革，落實技術入股和股權激勵等政策措施，鼓勵各類科研單位和科研人員創(chuàng)辦、領辦民營科技企業(yè)，特別要在電子信息、軟件開發(fā)、生物制藥、新材料、新能源、光機電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等高新技術領域，培育一批“小巨人”型科技企業(yè)，從整體上迅速擴大科技型中小企業(yè)的總量和比重。省政府正在建設科技資源中心和中小企業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化、交易、交流服務平臺，重點打造100個科技創(chuàng)新示范企業(yè)、100個節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和10個中小企業(yè)科技園區(qū)，各地各有關部門也要在現(xiàn)有基礎上,加強政策扶持,積極建設模式多樣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、投資主體多元的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)辦企業(yè)提供便利條件，促進更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

第四，全面貫徹落實國家“新36條”，引導民間資本進入更多領域。繼上世紀80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、90年代的國有企業(yè)改革之后，“新36條”被不少學者認為是我國經(jīng)濟發(fā)展史上第三次重大變革，有可能帶來制度紅利的集中釋放，進而大幅提高要素生產(chǎn)效率。我們要緊緊抓住“新36條”對壟斷性管制行業(yè)放開的重大機遇，按照“非禁即入”原則，放開一切可以放開的領域，使非公有制經(jīng)濟在更加廣闊范圍內(nèi)實現(xiàn)總量擴張和發(fā)展水平提升。

一是創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，在優(yōu)化所有制結構的同時提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展水平。我省國有經(jīng)濟比重大的情況近年來雖有較大改觀，但一股獨大、股權單一的問題仍然比較突出，必須把加快推進國有經(jīng)濟產(chǎn)權多元化和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，支持有條件的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組、改制、改造，發(fā)展壯大一批具有較強市場競爭力的混合所有制企業(yè)。這方面幾家省屬大企業(yè)已經(jīng)進行了不少探索，省煤化集團和10家民營企業(yè)籌資17億元開展戰(zhàn)略合作，建設的100萬噸聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟效益。國有企業(yè)要進一步解放思想，積極吸引民間資本進入，支持有品牌的民營企業(yè)加快發(fā)展，“十二五”期間所有的國有獨資企業(yè)都要發(fā)展成混合所有制企業(yè)。二是吸納民間資本參與基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、商貿(mào)流通、金融服務、國防科技工業(yè)等領域的重大項目建設。經(jīng)過這一輪金融危機的洗禮，過去民營企業(yè)的低成本優(yōu)勢已經(jīng)很微弱了，要實現(xiàn)更大發(fā)展，根本出路是拓寬經(jīng)營領域和空間，參與到一些收益穩(wěn)定、反周期能力強的行業(yè)，比如交通、能源、電力等公共基礎設施等。今后，政府投資的主要方向是教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域，民間資本要逐步成為固定資產(chǎn)投資的一個主要渠道。省政府已經(jīng)印發(fā)了“新36條”的實施意見，各級各部門要認真抓好落實，研究制定具體的實施辦法，特別要貫徹好對政府投資范圍與目的有關規(guī)定，加快推進國有資本從一般競爭性領域退出。三是鼓勵和引導民間資本進入市政公用設施和社 會事業(yè)領域，如保障性住房、重點鎮(zhèn)建設以及學校、醫(yī)院、敬老院等公共服務設施的建設，可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權或經(jīng)營權。為引導民間資本健康有序地開展投資經(jīng)營活動，必須加快建立健全民間投資服務體系，培育和發(fā)展一批民營投資公司。榆林幾個煤炭民營企業(yè)家籌資70多億元組建了神光新能源企業(yè)集團，建成了年產(chǎn)10萬盞LED戶外燈具生產(chǎn)線，其經(jīng)驗和模式值得推廣，但在融資形式上還需要再完善，因為無論是參與國有企業(yè)改革和重大項目建設，單個的民營企業(yè)很難跨越資金和技術門檻，有必要聯(lián)合多方力量，抱團合作，把龐大的民間資本組建成若干個民營投資公司，然后參與具體的項目建設。

第五，強化政府服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。企業(yè)是現(xiàn)代社會的“心臟”，“心臟”健康了，就會帶動更多就業(yè)，增加職工收入，提高社會購買力，反過來又促進企業(yè)發(fā)展。政府作為發(fā)展環(huán)境的營造者、市場秩序的維護者，必須破除體制障礙，強化政策扶持，切實改進服務，積極為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。各級政府要從資金、項目等各個方面，實實在在地支持中小企業(yè)加快發(fā)展。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要認真聽取民營企業(yè)的意見；在落實中央各項優(yōu)惠政策時，要讓民營企業(yè)與外企、國企享受同等待遇；在進行政府采購時，同樣采購民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務。省上已經(jīng)成立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，并今年起在原2億元中小企業(yè)專項資金的基礎上，每年從新增財力中再增加一部分資金支持中小企業(yè)發(fā)展，各級財政都要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，特別是縣一級政府要把發(fā)展中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)作為重點。今后，省上將把非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況納入縣域經(jīng)濟指標體系一并進行考評獎懲。要進一步優(yōu)化融資環(huán)境。去年全省95%的中小企業(yè)面臨融資難問題，實際資金缺口在千億元以上。必須把解決企業(yè)融資難問題作為優(yōu)化環(huán)境的重中之重，深化融資體制改革，積極搭建銀企合作平臺，推進政府、銀行、企業(yè)、擔保、協(xié)會“五方聯(lián)動”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。省政府已決定，自去年起每年從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支1億元，到2012年累計達到3億元，選擇一批縣域工業(yè)園區(qū)以參股形式建立20家中小企業(yè)小額貸款公司，各市縣都要加大對中小企業(yè)融資的支持力度。要進一步優(yōu)化信用環(huán)境。加快中小企業(yè)信用體系建設步伐，建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和損失補償機制，抓緊制定中小企業(yè)信用擔保管理辦法，加強企業(yè)信用信息采集、建檔、公布和利用工作，為企業(yè)發(fā)展營造良好的信用環(huán)境和公平、高效的市場秩序。同時，各地都要重視非公經(jīng)濟組織黨的建設，進一步加強工會工作。

最后，我想借此機會對非公企業(yè)提幾點希望。企業(yè)發(fā)展壯大靠什么？一要靠誠信經(jīng)營、遵紀守法，嚴格依據(jù)有關規(guī)范和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務，善待職工，維護職工的合法權益，同時積極參與社會公益事業(yè)，以實際行動贏得市場和社會的認同與尊重。二要靠體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化體制機制，積極改革管理模式，特別是發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，要逐步完善法人治理結構，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三要靠技術創(chuàng)新，進一步加大科技研發(fā)和技術改造的力度，努力掌握更多的自主知識產(chǎn)權，促進產(chǎn)品不斷升級換代，不斷增強發(fā)展后勁。

同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，是全省的一件大事，各級各部門一定要樹立全局觀念，增強服務意識，找準工作定位，真心實意幫助基層解決發(fā)展中的困難和問題，齊心協(xié)力開創(chuàng)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

第二篇：非公經(jīng)濟講話

在全市非公有制經(jīng)濟大會上的講話

包 鋼

（2013年10月22日）

同志們：

為了深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照鳳岐書記的要求，前不久召開了全市工業(yè)經(jīng)濟大會，出臺了《關于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)園區(qū)建設的意見》，一批在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻的民營企業(yè)受到了表彰。今天我們又召開全市非公經(jīng)濟大會，還印發(fā)了《關于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，可見市委政府對非公經(jīng)濟的重視程度。下面，我講幾點意見。

一、要特別突出非公經(jīng)濟的重要地位

非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是最具市場活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟。當前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，非公經(jīng)濟的健康發(fā)展直接關系著城市的未來。

首先，發(fā)展非公經(jīng)濟是中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略要求。黨的十八大重申了要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這為非公經(jīng)濟的發(fā)展迎來一個新的春天。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為“三個著力”之一，提出到2017年全區(qū)非公有制經(jīng)濟要居西部前列，達到全國中上游水平的目標，并成立了專項推進領導小組，制定出臺了關于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的70條政策措施。可以說，國家和

促進社會和諧、增加居民收入等方面做出了重大貢獻。因此說，未來烏海實現(xiàn)充分就業(yè)、提高居民收入、促進社會和諧，需要我們支持和培育大量的民營企業(yè)。

同志們，烏海作為新興的工業(yè)城市，經(jīng)過30多年的發(fā)展能取得今天的成就，其中一個重要的原因是得益于國有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)制和民營企業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f，沒有非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，就沒有今天烏海的成就和強勁的活力。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，非公經(jīng)濟還有不小差距。一是總體規(guī)模小。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重雖然超過了全國平均水平，但是與發(fā)達地區(qū)70%至80%的水平還有較大差距。特別是烏海的非公經(jīng)濟規(guī)?？傮w較小，2.4萬戶非公企業(yè)和個體工商戶，營業(yè)收入百億元以上的企業(yè)只有3戶，10億元以上的企業(yè)只有13戶，上億元的僅有86戶。二是產(chǎn)業(yè)層次低。非公企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，其中規(guī)模以上非公企業(yè)中涉煤企業(yè)達到53%，而且絕大多數(shù)是以原煤生產(chǎn)和初級洗選加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條段、附加值低；服務業(yè)領域86%是以個體工商戶的形式，從事批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務和機械修理等傳統(tǒng)服務業(yè)，大型、高端、新興消費服務業(yè)不足；農(nóng)業(yè)領域從事精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)更是少之又少。三是制約因素多。大多非公企業(yè)規(guī)模較小，抗風險能力較弱，導致融資貸款難度大、技術人才引進困難多等要素制約明顯。此外，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)準入門檻高，民間資本難以真正進入；一些國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，由于玻璃門、彈簧門的制約，還沒有完全落實到位。

分析導致這些問題的原因，有歷史發(fā)展形成的客觀原因，也有烏海特殊產(chǎn)業(yè)結構的因素影響，但是也有我們思想不夠解放、優(yōu)勢和國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重大項目。同時，要注重本土企業(yè)和中小微企業(yè)的培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大中小企業(yè)和各種經(jīng)濟成分合力推進經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。

其次，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。非公經(jīng)濟是烏海發(fā)展的中堅力量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關鍵是要促進民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是加快調(diào)整經(jīng)濟結構。為應對經(jīng)濟下行帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關，我們認真落實自治區(qū)電價補貼等政策，出臺了支持煤炭企業(yè)發(fā)展等一系列保增長的政策，但這不是長遠之計。未來企業(yè)的發(fā)展關鍵是要轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自身的抵御風險和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)自身長期生存的必然選擇。要充分發(fā)揮民營企業(yè)體制機制靈活、市場反應迅速、調(diào)整適應能力強的優(yōu)勢，引導非公經(jīng)濟加快結構調(diào)整。關于工業(yè)領域轉(zhuǎn)型升級的方向，我們在前幾天的工業(yè)大會上，作了全面安排部署，并出臺了關于進一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)園區(qū)建設的意見。工業(yè)經(jīng)濟重點圍繞現(xiàn)代清潔能源、現(xiàn)代煤焦化工、現(xiàn)代氯堿化工、現(xiàn)代精細化工、現(xiàn)代裝備制造和特色冶金建材“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，促進轉(zhuǎn)型升級。其他領域總體圍繞“由資源導向為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以市場導向為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”的思路做大做強。二是提高自主創(chuàng)新能力。我市民營企業(yè)大多規(guī)模較小、實力較弱，科技投入力度和自主創(chuàng)新能力十分有限。下一步，各級、各部門要繼續(xù)加大科技投入，積極推進內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術研究院建設，組織民

服務、技術支持、人才培訓、管理咨詢等能夠滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務體系。當前的重點是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務中心，優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng)，打造擔保融資服務平臺、創(chuàng)業(yè)服務平臺和管理咨詢服務平臺。三是充分發(fā)揮各類商會的作用。強有力的商會協(xié)會，既可實現(xiàn)行業(yè)自律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又可推動行業(yè)資源共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展。鼓勵組建商會協(xié)會，規(guī)范商會協(xié)會運行，對機構健全、運轉(zhuǎn)良好，在行業(yè)自律、招商引資、服務企業(yè)等方面業(yè)績突出的商會協(xié)會，給予一定補貼獎勵。

三、要切實加大非公經(jīng)濟的扶持力度

環(huán)境是競爭力，政策是推動力。實現(xiàn)非公經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，政策要先行，傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。

首先，要加大政策扶持力度。近年來，中央和自治區(qū)相繼出臺了一系列促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，我們要進一步深化、細化、具體化各項政策措施。一是加大財政支持。從2014年開始，我們設立5000萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點用于企業(yè)技術改造貼息、對轉(zhuǎn)型升級有引導作用的項目進行獎勵補貼。設立園區(qū)開發(fā)建設專項資金，市財政每年至少投入1億元用于三區(qū)園區(qū)基礎設施建設、園區(qū)土地收儲及重大項目引進的前期等費用，各區(qū)按1:1進行配套。同時，每年對首次營業(yè)收入超百億元的企業(yè)獎勵100萬元，每年對工業(yè)重點項目投資額前2名的企業(yè)各獎勵100萬元，每年對2戶轉(zhuǎn)型升級先進企業(yè)各獎勵30萬元。二是落實財稅政策。要設立非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，市財政每年安排3000—5000萬元，不足部分由被支持項目所在區(qū)財政和基金的其他資金來源解決，用于扶持民營企業(yè)發(fā)展。要全面清理調(diào)整體現(xiàn)所有制

出臺關于進一步簡化房建類建設項目審批流程的意見，今后房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)評、能評、水評等手續(xù)由政府按區(qū)域統(tǒng)一來做，不再要求企業(yè)報批。要逐步改革商事登記管理制度，免收各類企業(yè)注冊登記費、年檢費、營業(yè)執(zhí)照工本費，逐步試行商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記“三證合一”。切實簡化辦事程序、縮短辦理時間、提高辦事效率、改進服務態(tài)度，真正為企業(yè)提供一個良好的服務環(huán)境。三是打造公正嚴明的法制環(huán)境。在政府第一次全體會議上，我們提出了建設法治政府的目標，這既是對政府組成部門的要求，也是對社會和企業(yè)的要求。一方面，要加大執(zhí)法力度，營造公平公正的法治環(huán)境，增強非公經(jīng)濟市場主體的安全感和信任感，維護好民營企業(yè)的合法權益。另一方面，要強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，堅決杜絕企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三，要提供堅強有力的保障。推動非公經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門的密切配合，需要各行各業(yè)的共同努力。一是多支持非公經(jīng)濟。各區(qū)、各部門要把促進非公經(jīng)濟發(fā)展作為重大任務，明確落實責任，強化工作舉措，積極支持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。特別是要認真落實中央、自治區(qū)和我市出臺的一系列政策措施，切實從降低準入門檻、減少稅收、簡化融資、財政補貼等方面大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展，讓每一項政策真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)真正感受到實惠。二是多關注非公經(jīng)濟。各部門、各單位要多了解、多理解民營企業(yè)，各級領導要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，查實情、聽真話，及時幫助解決實際問題。特別是在當前經(jīng)濟形勢困難的大環(huán)境下，要多為企業(yè)出謀劃策，多為企業(yè)分擔解憂，實實在在的幫助企業(yè)解決困難、渡過難關，讓企業(yè)真正感覺

第三篇：縣非公經(jīng)濟快發(fā)展大會講話

縣非公經(jīng)濟快發(fā)展大會講話

同志們：

為開好這次會議，縣委、縣政府作了充分準備，力求制定出臺的政策措施符合國家產(chǎn)業(yè)導向、符合全縣發(fā)展實際、符合企業(yè)成長需求，并以此向全縣表明，縣委、縣政府推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展的堅強決心是空前的、優(yōu)惠政策是空前的、推進力度是空前的。剛才，會議簡要說明了《XX》，幾位企業(yè)家代表結合自身實際，暢談了工作體會，表達了發(fā)展信心。同時，會議表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家。在此，我謹向獲得表彰的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，不斷出彩。稍后，X同志還要作重要講話，大家要認真學習領會，全力抓好落實。下面，我講四點意見：

一、肯定成績，正視不足

發(fā)展非公經(jīng)濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標志。自2010年5月，國家出臺“非公經(jīng)濟新36條”以來，在省市黨委、政府的堅強領導和全縣上下的共同努力下，我們緊抓機遇，借勢發(fā)力，引導非公經(jīng)濟建基地、擴規(guī)模，調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，提效能、創(chuàng)品牌，全縣非公經(jīng)濟由小到大逐步蓬勃發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益增強、地位不斷凸顯，呈現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)營規(guī)模逐步擴大、社會貢獻更加突出的良好態(tài)勢。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟各類市場主體達到X戶，注冊資本金達到X億元，分別比 2010年翻了十番。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全縣企業(yè)商標注冊數(shù)量達到X件，創(chuàng)建省級著名商標X件、市級知名商標X件、縣域好商標X件。獲得國家地理標志保護產(chǎn)品X件、青海名牌產(chǎn)品X件。X戶個體戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)，申報“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)）非公企業(yè)X戶，去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值X億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的X%。三是發(fā)展結構不斷優(yōu)化。正確處理電子商務和實體經(jīng)濟的關系，逐步推進電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，投資X萬元實施了電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，全縣已注冊網(wǎng)店X家，建成縣級電商公共服務中心X個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電商服務站X個、村級電商服務點X個（其中貧困村X個），村級電商覆蓋率達到X%。2020年，全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅收X億元。成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是各單位務實作為、狠抓落實的結果，是全縣非公經(jīng)濟市場主體自我努力、奮發(fā)有為的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為貴德非公經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的各行各業(yè)人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不容忽視的問題。從發(fā)展質(zhì)量來看，低、小、散的發(fā)展格局沒有得到徹底改觀，全縣非公企業(yè)多為小微企業(yè)，輻射帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，仍以資源粗放型和產(chǎn)品初加工為主，基本陷入“不轉(zhuǎn)型生存難，轉(zhuǎn)型又能力不足”的瓶頸之中。從發(fā)展活力來看，一些非公企業(yè)經(jīng)營管理粗放，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌意識不強，產(chǎn)品層次低，整體效益低，特別是從行業(yè)分布情況來看，服務業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和公益性事業(yè)的少，并且發(fā)展相對滯后，缺技術、缺人才的“兩缺”問題還沒有得到很好的解決。從發(fā)展環(huán)境來看，政府服務效能和政務環(huán)境還不能完全適應非公經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，部分優(yōu)惠政策沒有真正落到實處。全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃、觀念滯后、思想保守，有的企業(yè)存在“小富即安”思想，在企業(yè)擴大再生產(chǎn)上投入小，企業(yè)抗風險能力差；有的企業(yè)雖然具備了一定的規(guī)模和經(jīng)濟實力，但不注重企業(yè)文化建設和對外宣傳，造成企業(yè)的社會知名度不高，從而制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。這些問題，是我們必須高度重視并努力加以解決的重點所在。

二、認清形勢，乘勢而上

成績飽含經(jīng)驗，困難孕育機遇。在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的時代背景下，非公有制經(jīng)濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。從國家層面看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，為我們發(fā)展非公經(jīng)濟指明了前進方向，提供了根本遵循。同時，黨中央、國務院堅定不移的推動商事制度改革，推行注冊資本認繳制、企業(yè)年報制、“先照后證”“多證合一”等一系列改革措施，讓非公經(jīng)濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景，迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。從全省層面看，去年，省委、省政府召開非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺《關于促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》，制定X條具體措施，通過政策的精準發(fā)力，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展提供了政策保障。從區(qū)位優(yōu)勢和政策機遇看，貴德處于國家“蘭西城市群”、全省“四區(qū)兩帶一線”和環(huán)XX“一小時經(jīng)濟圈”區(qū)域發(fā)展新格局中，既是環(huán)湖地區(qū)的重要一員，又是黃河經(jīng)濟開發(fā)帶、三江源生態(tài)旅游線的重要組成部分和過境節(jié)點。隨著省委“五四”、市委“1234”戰(zhàn)略的實施和撤縣建市步伐的加快，區(qū)位交通優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯，為我們轉(zhuǎn)變增長方式、增強發(fā)展動力、提升發(fā)展層級，提供了全新契機。從自身看，歷屆縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟工作，特別是縣X次黨代會提出“要營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展”。同時，要全面完成“建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的青藏高原旅游名縣這一總?cè)蝿?，必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟。因為，“經(jīng)濟強”，需要非公經(jīng)濟扛大梁；“百姓富”，需要非公經(jīng)濟擔重任；“環(huán)境美”，需要非公企業(yè)盡責任，“社會文明程度高”，需要非公經(jīng)濟作奉獻。因此，我們一定要以更大的信心和決心把非公經(jīng)濟的發(fā)展放到更加突出的位置去謀劃，讓一切有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的源泉充分涌動，形成齊心協(xié)力、同頻共振支持非公經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

三、集中突破，主動作為

縣委、縣政府研究出臺的《XX》是全縣非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展的行動指南和基本綱領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞《措施》建機制、抓落實、促效益，力爭到“十四五”末，全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，總數(shù)達到X戶以上，新增就業(yè)崗位X人以上，培育年銷售收入過千萬元的非公企業(yè)X家以上、過百萬元的非公企業(yè)X家以上，X至X戶企業(yè)掛牌上市，形成以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為基礎的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

（一）打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。營造良好的發(fā)展環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責任，也是發(fā)展非公經(jīng)濟的主要抓手。要深刻體會非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，自覺破除一切不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境障礙，切實做到“五個零”：一要做到行政審批“零障礙”。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”“多證合一”。深入推進企事業(yè)注冊登記全程電子化，做到全流程網(wǎng)上辦理。健全完善縣政府行政服務中心運行機制，簡化辦事流程，縮短辦理時限，讓非公企業(yè)“走進一扇門，辦完全部事”。簡化、合并審批事項，對于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項目核準前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準后、開工前完成。今后，各行業(yè)主管部門要為非公企業(yè)發(fā)展多開綠燈，以最快的效率、最好的質(zhì)量服好務。各非公企業(yè)人士要全面監(jiān)督各行業(yè)部門工作作風，發(fā)現(xiàn)刻意刁難等問題時第一時間向縣委、縣政府舉報反映，縣委、縣政府將作出嚴肅處理。二要做到落實政策“零折扣”。對各類投資主體一視同仁，堅持在資源配置和生產(chǎn)要素供給上同規(guī)則、同待遇、同機會。充分用足、用活、用好國家、省市縣出臺的優(yōu)惠政策，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，不單獨設置附加條件；凡是對非公經(jīng)濟發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅決破除，消除影響非公經(jīng)濟發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”。三要做到提供服務“零距離”。對非公企業(yè)需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取；要對重大項目和企業(yè)，積極推行“代辦制”“保姆式”服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為非公經(jīng)濟發(fā)展服好務、幫好忙。四要做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，決不允許任何部門違規(guī)收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經(jīng)批準對企業(yè)實施多頭檢查、重復檢查和交叉檢查，不得要求企業(yè)參加與生產(chǎn)經(jīng)營無關的論壇、研討會議，嚴查嚴懲亂收費、亂罰款和亂攤派行為，規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會涉企收費行為，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。五要做到政府作為“零缺位”。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，全面推行“雙隨機、一公開”，確保依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善政府權力清單、責任清單、涉企審批和服務清單，深入推進政務失信專項治理，切實取信于民、取信于企。

（二）全力推動創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要把推進全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情。一是扶持引導大學畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、外出創(chuàng)業(yè)有成人員等重點人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育田園綜合體、休閑農(nóng)莊、社會化服務組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。二是全面落實創(chuàng)業(yè)人員在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學等方面的配套政策。完善機關事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持和鼓勵事業(yè)單位人員以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，完善創(chuàng)業(yè)項目征集、開發(fā)、論證、展示和推介工作機制。加快推進縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)廠房及基礎設施建設PPP項目，開展主導型、品牌型、高新型“三型”企業(yè)培育活動，促進小微企業(yè)由小向大轉(zhuǎn)、由弱向強轉(zhuǎn)，促進中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。深入開展“一企一策”和“一對一”精準幫扶，主動提供專業(yè)服務、精準服務，助推企業(yè)做大做強做實。四是深入實施特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、科技惠民、科技創(chuàng)新能力提升“五項科技創(chuàng)新工程”，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，對當年新獲的實用新型專利、主動發(fā)明專利的企業(yè)給予適當獎勵補助；支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開展產(chǎn)學研合作項目、聯(lián)合建立研發(fā)機構或工作站。五是深入推進商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標，申報“守重”（守合同重信用）企業(yè)，提高貴德特色產(chǎn)品市場占有率和社會知名度。對獲得地理標志產(chǎn)品、著名商標、省級名牌的企業(yè)，給予適當獎勵。組織企業(yè)參加青洽會、旅洽會等活動，增強產(chǎn)品影響力、品牌知名度。

（三）發(fā)展壯大市場主體。非公經(jīng)濟發(fā)展要講天時地利人和?，F(xiàn)在，有黨委政府重視支持這一“天時”，有貴德大地充滿發(fā)展生機這一“地利”，有全縣上下熱愛貴德、建設貴德、奉獻貴德這一“人和”，只要我們心往一處想、勁往一處使，就一定能開辟非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新境界。一要培育一批本土企業(yè)。堅持把培育壯大本土企業(yè)作為推進地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，扶持天地人緣、黃河畜興、中華蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢和牽動效應，讓本土骨干企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、產(chǎn)業(yè)投資的引領者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者。二要打造一批“專精特新”中小微企業(yè)。積極創(chuàng)辦果品儲藏包裝、特色產(chǎn)品精深加工等“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，大力推廣“非公企業(yè)+專業(yè)合作組織+貧困戶”的精準扶貧模式，鼓勵有條件的貧困村、貧困戶自己興辦或者通過以生產(chǎn)要素、土地入股等方式，發(fā)展無公害蔬菜、林果、中藥材、養(yǎng)殖等為主的中小微企業(yè)。繼續(xù)培育扶持咨詢、規(guī)劃、財務、設計、創(chuàng)意、法律等服務機構，培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，培育扶持以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎的無店銷售、網(wǎng)上商城等電子商務應用，逐步使高端小微企業(yè)成為行業(yè)“排頭兵”、產(chǎn)品“單打冠軍”。三要引進一批資深優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持招大商、招強商、招優(yōu)商，借外力、引外資、用外智，主動加強與國內(nèi)大中型知名企業(yè)的全方位對接、全領域合作，引進一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，帶動當?shù)仄髽I(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。要妥善處理好地方與客商、群眾與客商之間的利益關系，有效維護地方、客商和群眾的合法權益，特別是做好XX等招商入駐企業(yè)的服務工作，形成相互支持、相互促進、相得益彰的工作格局。四要推動一批非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會領域，支持社會力量提供多層次、多樣化的社會服務和公共產(chǎn)品供給。充分利用專項資金，采用補助、貼息等方式，幫助企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、新模式，研發(fā)新技術、新產(chǎn)品。按資質(zhì)、分類別逐步將XX等成長性較快、帶動性較強的企業(yè)培育成規(guī)上、限上、資質(zhì)內(nèi)和重點服務業(yè)企業(yè)。

（四）強化要素支持。推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須著力破解制約非公經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸障礙。一要嚴格落實金融政策。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用縣級投融資擔保服務平臺，鼓勵金融機構對符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持，切實做到小微企業(yè)“三個不低于”，即對小微企業(yè)的貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。推動建立政、銀、保、企對接平臺，加強金融機構與重點企業(yè)、重點項目的對接合作，盡最大限度為重點領域企業(yè)提供信貸周轉(zhuǎn)、債務融資貼息、擔保補貼等金融服務。二要加快基地建設。鼓勵、支持將閑置樓宇、莊廓轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體，不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用。繼續(xù)擴大文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，全面推進園區(qū)廠房及基礎設施建設，鼓勵建設立體式標準化廠房，力爭年內(nèi)新增入園企業(yè)30家以上。新入園企業(yè)，減免首年租金；正常生產(chǎn)經(jīng)營2年以上并誠信納稅的入園企業(yè)，按當年稅收比重給予一次性獎勵。三要保障企業(yè)用地。對符合產(chǎn)業(yè)導向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目用地，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應。對符合土地利用總體規(guī)劃的建設用地，優(yōu)先安排土地利用計劃。完善工業(yè)用地供應制度，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應土地。四要突出人才培養(yǎng)。加強非公企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、熟練勞動工人隊伍建設，鼓勵企業(yè)通過“訂單培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”等方式，增強人才培訓的針對性和實效性，努力形成不同層次、本地培養(yǎng)和外地引進相結合的人才隊伍。廣泛宣傳支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，宣傳非公經(jīng)濟發(fā)展的先進典型，真正使非公企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位。五要著力健全機制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，強化領導職能，整合各方資源，深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)呼聲，幫助解決問題。引導企業(yè)加強財務、安全、環(huán)保、用工等的管理，提升企業(yè)管理水平。加強誠信建設，構建政府、企業(yè)、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，打造誠信社會環(huán)境。

四、誠信守法，健康發(fā)展

非公企業(yè)家的經(jīng)營理念，決定著非公企業(yè)的發(fā)展方向；非公企業(yè)家的素質(zhì)，決定著非公企業(yè)的興衰成敗。一要爭做創(chuàng)新發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展非公經(jīng)濟尤如逆水行舟，不進則退。全縣非公經(jīng)濟人士要認真學習黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，弘揚企業(yè)家精神，注重創(chuàng)新、注重質(zhì)量，學會用“雙贏”“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。二要爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活、業(yè)無信不成。誠信是企業(yè)的形象，是經(jīng)商之本。全縣非公經(jīng)濟人士要把追求經(jīng)濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結合起來，守法經(jīng)營、公平競爭，誠信納稅、依法納稅，自覺抵制不正之風，守住企業(yè)家底線，帶頭爭做親清新型政商關系的實踐者，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得社會認同。三要爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是非公企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個非公企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。全縣非公經(jīng)濟人士要力盡所能，多行善舉、多積善德，富而思源、富而思報，主動承擔社會責任，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)和精準扶貧工作，為全縣發(fā)展改革大局作出更大的貢獻。

同志們，加快非公經(jīng)濟發(fā)展，促進全民創(chuàng)業(yè)，直接關系到“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的青藏高原旅游名縣的建設進程，直接關系到全縣“十四五”目標的實現(xiàn)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，直接關系到全縣人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、扎實工作，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加優(yōu)良的作風，努力開創(chuàng)我縣非公經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的嶄新局面。

第四篇：非公經(jīng)濟創(chuàng)先爭優(yōu)推進會講話

在全縣非公有制經(jīng)濟組織黨組織和共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的

講 話

同志們：

按照中央和省、市非公有制經(jīng)濟組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組的具體安排，在全縣非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這是縣委交給我們的又一項重大政治任務。希望同志們務必高度重視，嚴密組織，確保實效。下面，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識在非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義

黨的十七大對加強和改進黨的建設作出了全面部署，明確提出：一是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習實踐活動是集中性主題教育，是打牢思想理論基礎的重要工程；創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，是提高執(zhí)行力的重要工程。二者一脈相承、互為促進。中央和省、市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，提出了 明確的目標任務和要求。全縣非公有制經(jīng)濟組織黨組織和廣大黨員一定要提高思想認識，站在政治和全局的高度，充分認清重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來。

（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果的現(xiàn)實需要。去年9月至今年4月，我們開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了豐碩成果。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其主要目的就是把黨的建設提高到一個新水平。雖然經(jīng)過學習實踐活動，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作取得了顯著成績，但發(fā)展還不夠平衡，還有許多工作需要進一步加強。在非公有制經(jīng)濟組織中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步加強黨的建設，有利于充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，有利于把學習實踐活動成果運用到解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的深層次問題上。

（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨中央積極應對新的發(fā)展形勢所作出的重大決策部署，是非公有制經(jīng)濟組織貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。在非公有制經(jīng)濟組織中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于企業(yè)搶抓戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步加強黨的先進性建設 和執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實需要。黨的十七屆四中全會提出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的方法和途徑。加強基層黨組織建設是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標之一，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強保障。在非公有制經(jīng)濟組織中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，有利于建立健全黨建工作長效機制，有利于擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，有利于解決黨建方面的突出問題，有利于增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨員隊伍的責任感和使命感。

（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步調(diào)動和激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的現(xiàn)實需要。通過開展學習實踐活動，符合條件的規(guī)模以上企業(yè)都建立了黨的組織，進一步完善了黨員隊伍的管理，同時還激發(fā)了廣大黨員投身科學發(fā)展、推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要把這種積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。在非公有制經(jīng)濟組織中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于團結廣大黨員進一步增強主人翁意識；有利于組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，不斷激發(fā)黨員隊伍的內(nèi)在活力，持續(xù)深入推動企業(yè)科學發(fā)展。

二、準確把握工作重點，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展

（一）要準確把握指導思想。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記在今年“兩會”期間參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組討論時強調(diào)的“非公有制企業(yè)要在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質(zhì)上有更大作為”為引領，以“增強黨組織活力、推進科學發(fā)展、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層黨組織建設的實踐中貢獻力量。

（二）要準確把握主要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一是要開展“五個好”創(chuàng)建活動，扎實抓好基層黨建工作?！拔鍌€好”：即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。二是要開展“五個表率”創(chuàng)建活動，即自覺學習的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務群眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率。

（三）要準確把握基本原則。非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握以下基本原則：一是圍繞中心，服務大局。就是要緊緊圍繞全縣工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng) 濟組織科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學發(fā)展的骨干力量，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟組織科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟組織科學發(fā)展成果。二是立足實際，務求實效。就是要緊密聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織黨建工作實際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中存在的突出問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。三是與時俱進，改革創(chuàng)新。就是在認真總結加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設和黨員隊伍建設成功經(jīng)驗的基礎上，把黨建工作與非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作更具生機活力。

三、科學有力指導，務求創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

（一）要著眼科學發(fā)展，始終圍繞中心工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的繼續(xù)和深化，是一項系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我縣“兩大轉(zhuǎn)變”這一中心工作來部署，緊密結合本單位的實際來謀劃、來推動，做到圍繞中心不偏離、服務大局不游離，把非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員的熱情、智慧和力量凝聚到促進企業(yè)科學發(fā)展的實踐中來，為推進我縣“兩大轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。

（二）要完善組織體系，不斷拓展覆蓋面。要進一步建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作體制機制，理順黨組織隸屬關系。對沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織，要加大選派黨建工作指導員力度，積極為組建黨組織創(chuàng)造條件，不斷拓寬黨組織和黨的工作覆蓋面。要強化“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”的導向，注意吸收優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。要選好配強企業(yè)黨組織負責人，優(yōu)化組織設臵，創(chuàng)新活動方式，加強對黨員的教育、管理、服務和監(jiān)督，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，積極推進學習型黨組織建設。

（三）要爭取業(yè)主支持，積極樹立典型。爭取企業(yè)主要出資人的支持，是非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要條件。要借鑒學習實踐活動經(jīng)驗，通過多種渠道和方式，引導企業(yè)主要出資人充分認識創(chuàng)先爭優(yōu)活動目的與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的一致性，使其認識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是打牢企業(yè)發(fā)展基礎、增添發(fā)展助力、培養(yǎng)骨干隊伍、激發(fā)隊伍活力的重要舉措，是企業(yè)家政治智慧的體現(xiàn)。要將業(yè)主支持、參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價的重要內(nèi)容，作為政治安排和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，推動業(yè)主支持、參與黨的相關活動，特別是工商聯(lián)（商會）企業(yè)家副主席（副會長），人大代表、政協(xié)委員和獲得優(yōu)秀建設者等榮譽稱號的企業(yè)家更要重視和支持創(chuàng)先爭優(yōu) 活動，是共產(chǎn)黨員的企業(yè)家要帶頭參加，做表率、出經(jīng)驗；要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳等手段，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法，大力宣傳先進基層黨組織和先進黨員的優(yōu)秀事跡，營造良好輿論氛圍。

（四）要創(chuàng)新活動載體，注重搞好結合。要圍繞“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的目標，精心設計務實、管用的活動載體。制定具體可行的實施方案。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要與推進企業(yè)科學發(fā)展結合起來，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力；要與企業(yè)的文化建設結合起來，引導企業(yè)構建符合企業(yè)實際的健康有益、積極向上的企業(yè)文化，用先進的文化理念提升企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)健康發(fā)展；要與積極參與光彩事業(yè)、社會公益事業(yè)緊密結合起來，增強企業(yè)責任意識，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長；要與黨員隊伍的教育培訓結合起來，提高黨組織負責人的黨務工作水平和黨員的綜合素質(zhì)。

（五）要明確推動方式，擴大群眾參與。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項經(jīng)常性的工作，要經(jīng)常抓、反復抓，有計劃有步驟、一步一個腳印地推進，不能時緊時松、抓抓停停。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入日常工作常抓不懈。要繼續(xù)發(fā)揮黨建工作聯(lián)絡員的作用，推進活動開展。要充分尊重黨員的主體地位，廣泛發(fā)動和組織群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組 織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾民主評判，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（六）要加強活動指導，確保取得實效。在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨建工作一次重要的實踐探索，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗。必須加強指導，務求實效。一要明確責任，抓組織。在縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的統(tǒng)一領導下，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工業(yè)局、縣工商局、縣工商聯(lián)參加，成立縣非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，負責指導活動的開展，要明確指導小組主要成員的重點聯(lián)系單位。各企業(yè)黨組織要抓好工作落實。二要注重協(xié)調(diào)，抓特色。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的統(tǒng)一領導下開展的。指導小組要處理好領導與指導的關系，服從大局，找準切入點，加強協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮作用。對重點聯(lián)系點要重點指導，培養(yǎng)典型，以點帶面，整體推進。三要強化督導，抓落實。指導小組要加大調(diào)查研究和檢查指導力度，加強與基層黨組織和一線黨員的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的普遍性傾向性問題，確?；顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場，確保達到預期目標。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是當前和今后一個時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的一項重要任務，重在經(jīng)常、重在深 入、重在落實。我們要以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，切實抓好活動的開展，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的活力，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，為加快推進我縣“兩大轉(zhuǎn)變”作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：非公經(jīng)濟匯報

大理非公經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，通過全州三輪深化國有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展，以私營企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟得到快速發(fā)展，已成為推動全州經(jīng)濟發(fā)展的基本力量、財政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道和維護社會穩(wěn)定的關鍵因素，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月中旬我州召開了全州推進工業(yè)跨越發(fā)展大會，決定打造一個千億元、2個500億元、5個100億元工業(yè)園區(qū)，為非公經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺。

一、非公經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

2011年，全州非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家和省、州扶持非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價、勞動力成本上升等帶來的不利影響，非公有制經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元，比上年增長25%，占全州GDP的比重達到45.7%，比全省高出4個百分點；上繳稅金17.6億元，比上年增長19.4%，占地方一般預算收入的39%；從業(yè)人員達到23萬人，比上年增長10%，占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制經(jīng)濟組織達到9.3萬戶，其中，私營企業(yè)達到6349戶；從業(yè)人員達到26萬人，比上年增長13%；上繳稅金4.9億元，比上年增長14.4%。主要做法是：

（一）加強項目建設。我州緊緊圍繞“工業(yè)強州”戰(zhàn)略推動非公企業(yè)項目建設，在財力緊張的情況下，州級財政每年千方百計盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項資金，積極向國家和省爭取項目扶持資金，支持全州非公企業(yè)項目建設（我州工業(yè)項目以非公企業(yè)項目為主）。同時，增強危機意識和增量意識，我州每年都儲備和推出一批新項目，真正使項目策劃推介、項目快速實施、項目跟蹤服務成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。我州認真貫徹落實《中共云南省委省人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》（云發(fā)【2009】9號）和《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號）等文件精神，按照服務創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實到位的要求，制定出臺了《中共大理州委、州人民政府關于加快全州工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（大發(fā)【2010】10號）和《中共大理州委、州人民政府關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》（大發(fā)【2011】24號）。

（三）拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問題，我州鼓勵國有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用，通過不定期舉行銀企合 作座談會，推動銀企銀政合作。同時制定優(yōu)惠條件鼓勵股份制銀行落戶大理或建立分支機構，整合民間資本成立小額貸款公司，搭建中小企業(yè)融資平臺，推進信用擔保體系建設，積極開展中小企業(yè)上市培育工作。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的關鍵技術、工藝問題，加大投入推進技術創(chuàng)新工作，先后組織實施了一批有重大影響的技術開發(fā)項目，非公企業(yè)技術創(chuàng)新能力得到增強，在全州有9戶通過省級技術中心認定企業(yè)中，有8戶企業(yè)是非公企業(yè)，占89%；有1件商標榮獲“中國馳名商標”稱號，50件商標榮獲“云南省著名商標”稱號；17個產(chǎn)品榮獲“云南省名牌產(chǎn)品”稱號；祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術”獲中國有色金屬工業(yè)科學技術獎和云南省科學技術獎。

（五）強化服務意識。為幫助非公企業(yè)及時、全面地了解掌握“十一五”期間，中央、國務院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺的各項優(yōu)惠政策，由州工信委和州國稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》，引導企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在項目發(fā)展以及規(guī)避風險和損失方面作出更有利的決策，讓非公企業(yè)得到更多實惠。

（六）培植龍頭企業(yè)成長。我州對重點非公企業(yè)，實行一廠一策，在資源配置、融資擔保、資金扶持等方面給予重點 傾斜，著力培植其成長。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級成長性中小企業(yè)名單，在全州61戶產(chǎn)值超過1億元工業(yè)企業(yè)中，有42戶是非公企業(yè)，占69%，祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長為大型非公企業(yè)，進入全省“百戶優(yōu)強工業(yè)企業(yè)”20強行列。

（七）推進節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點對象，我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施，推進節(jié)能減排工作有序開展并取得初步成效?！笆晃濉逼陂g我州累計淘汰水泥熟料產(chǎn)能91萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能15萬噸，全面完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能責任目標和單位GDP能耗下降目標。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，資源綜合利用能力不斷提高，洱海流域工業(yè)企業(yè)點源污染得到控制，基本消除了企業(yè)污染直排，為保護洱海做出了重要貢獻。

二、發(fā)展中存在的問題

我州非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也要清醒地認識到，我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟發(fā)展工作無論是經(jīng)濟總量、發(fā)展水平，還是服務的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問題，需要在今后的工作中改進。一是氛圍不濃。近年來，我州在思想輿論方面為非公經(jīng)濟發(fā)展進行了大量正面的宣傳，取得了較好的效果。但個別地方和部門對發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感、責任感還不強，思想認識還不到位，工作思路還不夠清晰，發(fā)展機制還不夠靈活，服 務措施還有待改進，真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒有建立起來，思想觀念的差距仍然是非公經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質(zhì)量不高。近幾年我州非公經(jīng)濟可以說一年一個新臺階，有了很大發(fā)展。但與發(fā)達地區(qū)相比無論是在總量上還是在質(zhì)量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品技術含量不高、附加值低?？偭坎粔颉①|(zhì)量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施，也取得了一些成效，但融資難問題仍然未從根本上解決，“融資難”仍然是非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內(nèi)外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒有強而有力的招商引資和促進非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財政困難等因素的影響，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個別地方對中小、非公企業(yè)還是索取多于給予，限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴重。項目用地、準入門檻、環(huán)境保護、林地審批以及資源配置等生產(chǎn)要素制約嚴重，供需矛盾突出。六是服務非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的質(zhì)量還不高。在今后的工作中，仍需繼續(xù)努力。

三、下一步工作打算

深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省九次、州七次黨代會和省、州推進工業(yè)跨越發(fā)展大會精神，以科學發(fā)展觀為指導，加快發(fā)展擴大總量，轉(zhuǎn)型升級提高質(zhì)量，項目拉動增強后勁，著力壯大非公經(jīng)濟骨干產(chǎn)業(yè)。突出“三個注重”，即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結構調(diào)整，更加注重社會化服務體系建設，圍繞全州經(jīng)濟跨越發(fā)展總體思路，圍繞2012年全州非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值328億元，同比增長26%以上；從業(yè)人員達到25萬人，同比增長8%以上的發(fā)展目標。從以下幾個方面促進全州非公經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是抓政策落實。今年我州相繼制定出臺《關于推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關于促進中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展。同時繼續(xù)貫徹落實好國家和省關于促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策，按照平等準入、公平待遇、整體推進、重點突破的發(fā)展原則，大力推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，徹底根除一切影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念和體制障礙。

二是設立中小微企業(yè)發(fā)展專項資金。從2012年起州財政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，重點支持中小微企業(yè)（我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上）新建、技改擴建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等項目的貼息和補助。通過公共財政資金的引導，吸引各類資金和社會資本加大對非公經(jīng)濟發(fā)展的投入。三是抓項目建設。高度重視項目工作，把加快非公經(jīng)濟發(fā)展的決心、思路、目標、措施落實到具體的非公企業(yè)項目上。對重大非公企業(yè)項目實行“部門聯(lián)動、提前介入、各盡其責、平行推進、聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結、依法規(guī)范”的行政審批和服務制度，切實推進項目建設。同時，積極向上爭取項目資金支持我州非公企業(yè)項目建設，確保每年都有一批非公企業(yè)項目建成投產(chǎn)。

四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，通過引進理念、引進人才、引進管理、引進資金，加速全州非公經(jīng)濟發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路，增強招商引資的針對性，積極支持“以商招商”、“以外資招外資”，積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)引進合作伙伴做大做強，提高招商引資的質(zhì)量和效益。按照“非禁即可”的原則，放寬市場準入，引導和鼓勵民營資本到我州投資興業(yè)。

五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境，推進銀政、銀企合作，開展重點項目融資指導，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務。發(fā)展壯大民營小額貸款公司和融資擔保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢，繼續(xù)做好引進金融機構的工作，支持金融企業(yè)拓展業(yè)務，積極培育地方法人金融機構，為非公經(jīng)濟融資提供優(yōu)質(zhì)服務。通過財政注資、吸納民營社會資本投入、整合縣市擔保機構等方式，做強做大州中 小企業(yè)融資擔保公司和州融資擔保公司。鼓勵民營資本投資融資擔保機構，對民營資本在大理州境內(nèi)投資成立融資性擔保公司，其注冊資本金在1億元以上的，州政府給予200萬元的獎勵。

六是抓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移的堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移的推進新型工業(yè)化進程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進能源、資源的高效利用和循環(huán)利用，落實節(jié)能減排目標責任制，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標作出貢獻。

七是抓提升企業(yè)競爭能力。加強非公、中小企業(yè)技術創(chuàng)新，支持非公、中小企業(yè)技術中心建設，加強“產(chǎn)學研”結合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量和工藝、技術裝備水平，促進企業(yè)技術進步、產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級。實施名牌戰(zhàn)略，支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標。進一步加大對我州名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、馳名商標、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、保護和宣傳，提升大理品牌的知名度。

八是抓服務質(zhì)量。為改善投資環(huán)境，提高服務水平，今年我州制定了《大理州工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批例會制度》，編印了《工業(yè)項目審批事項辦理指南》，啟動了大理州政務服務中心，為廣大非公經(jīng)濟組織提供高質(zhì)量的服務，樹牢樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”的理念，深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，切實提高服務企業(yè)發(fā)展的水平，營造合力推動企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九是抓人才隊伍建設。以全面提高各類人才的整體素質(zhì)和能力水平為核心，重點抓好培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用性人才為重點，大力加強人才隊伍建設，積極引進各類人才。依托滇西技師學院，培養(yǎng)、培訓一支具有熟練操作技能的技工隊伍，為全州非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

十是抓監(jiān)測分析。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟運行監(jiān)測，完善非公經(jīng)濟統(tǒng)計制度，全面真實地反映我州非公經(jīng)濟的發(fā)展情況。通過對非公經(jīng)濟的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，不斷提高非公經(jīng)濟運行監(jiān)測和預警水平，準確把握非公經(jīng)濟發(fā)展的新情況新問題，為政策制定和政府決策提供科學依據(jù)。