第一篇:非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)講話材料
在全縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話
鄭平
2012年8月14日
同志們:
六月份,市上相繼召開了兩個(gè)重要會(huì)議,一個(gè)是全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),緊接著又隆重召開了市第四次黨代會(huì),這兩個(gè)會(huì)議對(duì)于重慶未來發(fā)展特別重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)為市第四次黨代會(huì)謀劃未來一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度鋪墊,同時(shí)也吹響了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)角。今天,縣委、縣政府召開全縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神,按照全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的部署,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,積極作為,努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”重任中發(fā)揮更大作用,在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。
剛才,會(huì)議對(duì)全縣10戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、10名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、10戶優(yōu)秀微型企業(yè)和10戶優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了表彰,在全縣樹起了一批標(biāo)桿。艾東同志對(duì)我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)<重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見>的實(shí)施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出臺(tái)的文件中,都強(qiáng)烈地發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào),我們這次會(huì)議,一方面是組織、動(dòng)員和號(hào)召民營(yíng)企業(yè)家們行動(dòng)起來、大干快上,另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化服務(wù)功能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路,給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳遞信心、傳遞力量,實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀相一致,黨政和企業(yè)相結(jié)合,攜手并肩,共謀發(fā)展。對(duì)會(huì)議的這一精神,大家要結(jié)合艾東同志的講話精神、結(jié)合縣上出臺(tái)的文件精神,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。
下面,我講三點(diǎn)意見。
一、站在“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)
黨的十二大以來,歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出了要求,尤其是黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,黨的十六大又提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,黨的十七大重申要把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。由此可見,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是黨和國(guó)家的大政方針,是改革開放的重要標(biāo)志。2010年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,也就是人們常說的非公經(jīng)濟(jì)新36條,相關(guān)國(guó)家部委于今年上半年全面出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。
市第四次黨代會(huì)之后,縣委明確了“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的總?cè)蝿?wù)?!案幻瘛保枰駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任;“興縣”,需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扛大梁;大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。因此,我們務(wù)必站在“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度,更加充分、更加深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。第一,從石柱的特殊縣情看,要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分必要。石柱集少數(shù)民族自治縣、三峽庫(kù)區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣于一體,由于種種原因,長(zhǎng)期積弱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后,盡管直轄以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變,“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的任務(wù)異常艱巨。2011年,我縣GDP、地方財(cái)政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%,人均GDP只相當(dāng)于全市平均水平的56.2%,城鄉(xiāng)居民收入也只相當(dāng)于全市平均水平的81.6%、92.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生力軍、市場(chǎng)的“弄潮兒”,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最為敏感、最能創(chuàng)新的成分,是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn),是一個(gè)地方加快發(fā)展的重要源泉。比如,改革開放30年間,浙江省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面率先試驗(yàn)、率先突破、率先發(fā)展,由一個(gè)既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)也無(wú)政策優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省,一躍成為經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第四位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,以占全國(guó)近1%的土地、4%的人口,創(chuàng)造了全國(guó)7.5%的生產(chǎn)總值,其中60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位,由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。浙江的發(fā)展并不是一個(gè)特例,綜觀全國(guó)各地,凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方,往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者相對(duì)較差的地方,往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或相對(duì)滯后的地方。石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后,主要還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù),必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二,從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用看,要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分重要。近年來,我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng),地位不斷凸顯。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,2011年全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的59.3%。二是非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐,2007年至2011年,非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.2%。三是非公經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的頂梁柱,2011年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅4.27億元,占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的76.8%,成為我縣財(cái)政收入的活源泉。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主渠道,去年,非公經(jīng)濟(jì)吸納社會(huì)就業(yè)11.08萬(wàn)人,占全社會(huì)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的83.2%,有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力,已成為吸納就業(yè)的主力軍。由此可見,如果沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展將無(wú)從談起,全面建設(shè)小康社會(huì)步伐也將止步不前。因此,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),對(duì)于我們完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)十分重要。
第三,從石柱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距看,要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分緊迫。近年來,我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但如果用“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)的要求來衡量,還有很遠(yuǎn)的距離,還有很長(zhǎng)的路要走;如果與“一圈”區(qū)縣及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距十分明顯,問題不容忽視。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的份額較低,2011年我縣非公經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重比“一圈”的渝北區(qū)低了7.1個(gè)百分點(diǎn),比同在“兩翼”地區(qū)的墊江縣也低了2.8個(gè)百分點(diǎn),比全市低了2.4個(gè)百分點(diǎn);二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的產(chǎn)業(yè)層次較低,我縣民營(yíng)企業(yè)主要集中在資源利用、傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè),粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少,低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增;三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng),僅以2011年為例,我縣注銷和吊銷的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到208戶、20家,而且新增微型企業(yè)存活率在考核中排考核圈倒數(shù)第2位,這充分說明,我縣民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)率比較低,穩(wěn)定性不強(qiáng);四是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃,2010年我縣戶籍人口每百人擁有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位2.1個(gè),還不到廣東省每百人5.2個(gè)的一半,這體現(xiàn)了群眾創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),創(chuàng)業(yè)氛圍不濃;五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不寬松,特別是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、體制障礙,政策弊端、環(huán)境弊端,政府缺失、服務(wù)缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解,不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,而且整個(gè)縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將受到嚴(yán)重影響。因此,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)十分緊迫。
二、拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)破除各種障礙,努力開創(chuàng)全社會(huì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“草根經(jīng)濟(jì)”,“一有土壤就發(fā)芽,給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”,公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陽(yáng)光”和“雨露”。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任,也是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要抓手。因此,我們一定要拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)堅(jiān)決破除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙,放手讓一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉充分涌流,在全縣上下形成齊心協(xié)力、同頻共振支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
第一,要堅(jiān)決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個(gè)欠開放、欠發(fā)達(dá)的地區(qū),不少人存在重“國(guó)有”輕“民營(yíng)”的思想,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從心理上輕視,從感情上歧視,從行動(dòng)上忽視;部分群眾面對(duì)落后心安理得,面對(duì)機(jī)遇不思進(jìn)取,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)麻木遲鈍,缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板的氣魄和雄心,這些落后的思想觀念嚴(yán)重阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須下定決心解放思想,排除萬(wàn)難更新觀念,掃清一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念障礙。重點(diǎn)要牢固樹立“三種觀念”:一是牢固樹立“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展”的觀念。要客觀地認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.3%,已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐這一事實(shí),這說明我們提出大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì),而是推動(dòng)石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大舉措。要堅(jiān)決摒棄對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的任何成見,決不能有任何偏見,更不能有任何歧視,牢固樹立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),就是抓石柱發(fā)展的理念,推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是牢固樹立“國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的觀念。要堅(jiān)決摒棄重“國(guó)有”輕“民營(yíng)”的錯(cuò)誤思想,堅(jiān)持“放開、放心、放手、放膽”發(fā)展的方針,做到不管是國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì),都要一視同仁,公平對(duì)待,不管是知名企業(yè)還是中小微型企業(yè),都要加大扶持,培育其不斷發(fā)展壯大。三是牢固樹立“敢于吃苦、勇于創(chuàng)業(yè)”的觀念。上個(gè)月,照兵常委到我縣調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)講到:目前,有二三十萬(wàn)浙江人在重慶創(chuàng)業(yè),在他們眼中,重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬(wàn)水,吃盡千辛萬(wàn)苦,說盡千言萬(wàn)語(yǔ),想盡千方百計(jì)”的“四千精神”,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡。作為石柱人,更應(yīng)該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識(shí),克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理,激發(fā)“自主創(chuàng)業(yè)”、“敢創(chuàng)大業(yè)”的豪情,充分釋放創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情,充分展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)才干,讓一切有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的思想活躍起來,讓一切有能力、有膽識(shí)、有魄力的人行動(dòng)起來,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第二,要堅(jiān)決破除環(huán)境障礙。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為政府不僅要制定優(yōu)惠的政策,還要營(yíng)造良好的環(huán)境,責(zé)任重大。近年來,我縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,但有的人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然是顧慮多于信任,悲觀多于樂觀,干預(yù)多于服務(wù),在少數(shù)部門和行業(yè)還存在著行政管理“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象,導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位不高門檻高、空間不大風(fēng)險(xiǎn)大,在夾縫中求生存、在忽視中謀發(fā)展。對(duì)此,我們廣大干部一定要體會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的艱辛,從內(nèi)心深處感謝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方發(fā)展所作的貢獻(xiàn),自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,自覺破除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙,切實(shí)做到“五個(gè)零”:一是做到行政審批“零障礙”。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),精簡(jiǎn)審批程序,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),縮短辦事時(shí)限,尤其要健全完善縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,讓民營(yíng)企業(yè)“走進(jìn)一扇門,辦完全部事”。二是做到落實(shí)政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策,并按照“非禁即入”的原則,在力所能及的范圍內(nèi)大膽突破政策“禁區(qū)”,做到凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要放開,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行,凡是不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅(jiān)決破除,真正打破限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”、“彈 簧門”,消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”、“潛規(guī)則”。三是做到提供服務(wù)“零距離”。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)需要辦的事項(xiàng),立即辦、主動(dòng)辦、跟蹤辦、公開辦,做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索?。灰獙?duì)重大項(xiàng)目和企業(yè),積極推行“代辦制”、“保姆式”服務(wù),做到多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、少添亂,多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障,切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。四是做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,任何部門或單位決不允許違反法律法規(guī)向企業(yè)收取任何費(fèi)用,決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù),決不允許未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施多頭檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查,對(duì)破壞和影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級(jí)各部門對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要有所為有所不為,做到該做的事情決不推脫,不該做的事情決不越軌,真正當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“引路人”。
第三,要堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。目前,我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制不順暢,發(fā)展機(jī)制不靈活,束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”較多。我們必須堅(jiān)決破除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)徹底擺脫體制機(jī)制的束縛和羈絆,真正讓廣大民營(yíng)企業(yè)放開手腳加快發(fā)展。一是做到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有人管”。目前,就全國(guó)而言,尚無(wú)一部專門針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律來保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,這是國(guó)家在制度層面上的欠缺;就我縣而言,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理還比較分散,多個(gè)行政部門都有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理職能,但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作,于是造成多個(gè)部門都有管理職責(zé)卻都無(wú)法真正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,這是我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在管理體制上的最大漏洞。對(duì)此,我們要盡快組建集綜合管理、全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)于一體的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。二是做到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有轉(zhuǎn)變”。當(dāng)前我縣具有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理職能的個(gè)別部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足,還存在著重管理、輕服務(wù),重檢查、輕扶持,重處罰、輕教育的現(xiàn)象,這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利,必須徹底轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)各部門要按照新一輪機(jī)構(gòu)改革確定的部門職能職責(zé)要求,切實(shí)履行起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能職責(zé),加快實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。三是做到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的要求,用好市縣兩級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金,建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系和信貸擔(dān)保體系等,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三、黨政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士攜起手來,齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮
在當(dāng)前全市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的新形勢(shì)下,誰(shuí)抓好了民營(yíng)經(jīng)濟(jì),誰(shuí)就能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng),贏得先機(jī)。各級(jí)各部門要努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、加強(qiáng)服務(wù)、加大扶持,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新,黨政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士攜起手來,齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。
第一,抓好市場(chǎng)主體培育。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要有鋪天蓋地的群眾效應(yīng),又要有頂天立地的骨干企業(yè)和遍地開花的中小微企業(yè)作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育和扶持,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。“抓大”,就是堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力扶持民營(yíng)龍頭骨干企業(yè),使其成長(zhǎng)為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、充滿活力的市場(chǎng)主體??h級(jí)部門要重點(diǎn)圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),在土地資源、產(chǎn)業(yè)政策、融資服務(wù)等方面給予支持,積極引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?;?、多元化發(fā)展,盡快形成一批在同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的大中型民營(yíng)企業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破?!坝 保褪峭ㄟ^實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)”工程,鼓勵(lì)更多的群眾起步創(chuàng)業(yè),在競(jìng)爭(zhēng)中逐步成長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。在浙江,大約每天都有200家民營(yíng)企業(yè)誕生、100個(gè)人 成為小老板,平均每4戶就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意,平均每19個(gè)人就有1個(gè)是老板。各級(jí)各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作重心放在培育專業(yè)大戶、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶上來,依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程,大力發(fā)展商貿(mào)型個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì);依托特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)主、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主,積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)群體;依托民俗生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂;依托返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群,大力發(fā)展各類微型企業(yè)。
第二,抓好支撐平臺(tái)建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行順暢的支撐平臺(tái),不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,而且能夠形成“企業(yè)高地”和“成本洼地”。德江書記在市第四次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地?!边@說明未來五年,全市將集中走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。因此,我們一定要把支撐平臺(tái)建設(shè)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主陣地,按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中”的原則,加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、“大黃水”旅游景區(qū)、縣城核心商圈、物流園區(qū)等支撐平臺(tái)建設(shè),采取市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式,積極創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的條件,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷向平臺(tái)聚集,全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第三,抓好招商引資工作。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要依靠自身努力,也要借助外部力量。我們要正確處理好本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與引進(jìn)企業(yè)借力發(fā)展的辯證關(guān)系,堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開放、帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,立足重慶、瞄準(zhǔn)沿海、面向全國(guó)、放眼世界,以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境,加大招商引資力度,吸引優(yōu)秀企業(yè)投資石柱,共謀發(fā)展。要樹立“科學(xué)招商、理性選商,誠(chéng)信引商、服務(wù)安商”的理念,構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的招商網(wǎng)絡(luò),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開放和招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng),緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇,積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的民營(yíng)企業(yè);緊跟主城產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和工業(yè)“退城進(jìn)園”步伐,主動(dòng)承接主城機(jī)械制造、電子零配件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、大公司、大企業(yè)來我縣投資興業(yè),助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第四,抓好企業(yè)家精神培育。俗話說:“當(dāng)老板容易,當(dāng)企業(yè)家難”。民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念,決定著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向;民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì),決定著民營(yíng)企業(yè)的興衰成敗。借此機(jī)會(huì),我向全縣廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士提三點(diǎn)希望,與大家共勉。
一要志存高遠(yuǎn),永不止步,爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展,日新月異,競(jìng)爭(zhēng)激烈,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟,不進(jìn)則退。因此,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神,不斷提高自我、完善自我、超越自我,爭(zhēng)做改革開放和科學(xué)發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化管理,不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持走“科技興企”之路,注重優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn),加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度,增強(qiáng)品牌意識(shí),切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷,學(xué)會(huì)用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展,敢于與別人合作,善于與別人合作,在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。
二要遵紀(jì)守法,誠(chéng)實(shí)守信,爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。人無(wú)信不立、商無(wú)信不活,業(yè)無(wú)信不成。誠(chéng)信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng),是企業(yè)的形象,是為人之道,是經(jīng)商之本。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來,秉持“重義輕利”、“篤守信用”,誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),依法納稅,走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路,堅(jiān)持以誠(chéng)實(shí)贏得市場(chǎng)、以信譽(yù)贏得尊敬,爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。
三要致富思源,勇?lián)?zé)任,爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤(rùn)和效益是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的永恒主題,但這不是唯一目的。任何一個(gè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng),都離不開改革開放的大環(huán)境,離不開全社會(huì)的大力支持。因此,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士一定要力盡所能,多行善舉,多積善德,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,做到顧大局,講奉獻(xiàn),致富思源、富而思進(jìn),把回報(bào)社會(huì)、造福人民作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要增強(qiáng)民主管理意識(shí)和法制意識(shí),規(guī)范用工行為,改善勞動(dòng)條件,重視人文關(guān)懷,注重安全生產(chǎn),自覺保障員工各項(xiàng)權(quán)益,努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要以兼濟(jì)天下的情懷,積極參與公益事業(yè),踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)、光彩事業(yè),爭(zhēng)當(dāng)富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們,千忙萬(wàn)忙,不抓落實(shí)就是“白忙”;千招萬(wàn)招,不抓落實(shí)就是“空招”。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),政策制定得再好,任務(wù)布置得再多,如果落不到實(shí)處,也只能是一句空話。因此,全縣各級(jí)各部門一定要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提到政治的高度,擺上重要的位置,不斷創(chuàng)新工作思路,切實(shí)加大工作力度,不折不扣抓好落實(shí),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一要立足當(dāng)前抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要深入分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成的影響,認(rèn)真研究市上出臺(tái)的“1+3”系列文件規(guī)定,圍繞我縣出臺(tái)的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,細(xì)化支持民營(yíng)企業(yè)融資、寬松市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的具體辦法,確保一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施真正落到實(shí)處。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé),注重統(tǒng)籌,相互協(xié)調(diào),密切配合,積極作為,在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上切實(shí)做到方向一致、步調(diào)一致、行動(dòng)一致,形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí),深入領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求,自覺把服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為自己應(yīng)盡的職責(zé),堅(jiān)持工作重心下沉,主動(dòng)靠前服務(wù),積極幫助企業(yè)排憂解難。四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。要建立科學(xué)的考核機(jī)制,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入對(duì)各級(jí)各部門考核的指標(biāo)體系,盡快將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任分解下達(dá)到相關(guān)單位,縣委、縣政府督查室要定期督查、通報(bào)進(jìn)展情況,對(duì)工作弄虛作假、失職瀆職的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
趙正永省長(zhǎng)在全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話
陜政通報(bào) 第65期
(2011年3月17日)
省委、省政府召開這次會(huì)議,主要是為了總結(jié)成績(jī),分析形勢(shì),明確下一步的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù),推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上向更高水平發(fā)展?!笆晃濉币詠恚沂》枪兄平?jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)中最具活力、最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。剛才,大會(huì)表彰了一批作出貢獻(xiàn)的杰出企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè),我代表省委、省政府向大家表示祝賀,并通過你們向全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣大 職工表示崇高敬意和衷心感謝!
下面,我講幾點(diǎn)意見。
第一,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的迫切需要。改革開放30多年來的實(shí)踐充分證明,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義初級(jí)階段解放生產(chǎn)力的重要形式。近年來我省的快速發(fā)展,很大程度上得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,去年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值49.5%,比“十五”末提高了6.2個(gè)百分點(diǎn),從業(yè)人數(shù)已占二三產(chǎn)業(yè)的70%,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是與發(fā)達(dá)省份相比,我們還有很大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是非公經(jīng)濟(jì)總量小,占GDP比重低于全國(guó)十個(gè)百分點(diǎn)左右,不僅比江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份低20多個(gè)百分點(diǎn),比河南、山西、重慶等中西部省份也低10個(gè)百分點(diǎn)左右。一個(gè)重要原因是,我省能源化工等領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提升比較慢。二是企業(yè)數(shù)量特別是骨干企業(yè)少,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)排在第26位。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高,市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力有限,大型企業(yè)在省內(nèi)的配套率不到30%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,影響了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高。目前,全省工業(yè)增加值僅占全國(guó)的2.8%,剛剛步入第二梯隊(duì),城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)低1個(gè)百分點(diǎn),縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%,城鄉(xiāng)居民收入水平分別相當(dāng)于全國(guó)的82%和69%。省委、省政府在謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)時(shí)提出,要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境建設(shè)“三個(gè)上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo),到2015年進(jìn)入全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份行列。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),短板是非公有制經(jīng)濟(jì),潛力也主要在非公有制經(jīng)濟(jì)。我們必須把加快速度、增加總量、擴(kuò)大規(guī)模,作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù),進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,采取超常措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今后五年速度要快于全省經(jīng)濟(jì)增速,總量要有明顯增加,“十二五”末占全省經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到55%以上。
這里我想強(qiáng)調(diào)一下,全國(guó)“兩會(huì)”以來,社會(huì)各界對(duì)我國(guó)宣布“不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化,不搞三權(quán)鼎立和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化”給予高度關(guān)注和廣泛討論,也有少數(shù)人斷章取義地對(duì)“不搞私有化”進(jìn)行了誤讀,沒有領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。應(yīng)該說“五不搞”是對(duì)中國(guó)政治框架的一個(gè)完整的表述,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是憲法第六條第二款明確定位的國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,也是我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的基本態(tài)度和方略,并不是這次“兩會(huì)”才宣布的。在我們這樣一個(gè)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的國(guó)家,如果否定了公有制的主體地位,也就否定了社會(huì)主義制度,喪失了共同富裕的基礎(chǔ)。正因?yàn)榇?,中央一以貫之地?qiáng)調(diào),毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真諦。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ),都是為了加快生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)目標(biāo)。我們一定要統(tǒng)一思想,堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,努力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境,使非公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出更大力量。
第二,加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),催生更多市場(chǎng)主體?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律表明,全民創(chuàng)業(yè)越活躍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略特別是2007年省委、省政府作出全民創(chuàng)業(yè)的重大決策以來,我省創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚,創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn),非公企業(yè)數(shù)量年均增加2.9萬(wàn)個(gè),但我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,制約了非公有制經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)張。必須繼續(xù)把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要抓手,最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情,催生和培育更多市場(chǎng)主體。一是要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)的扶持力度,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供貸款支持,完善信息服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾不拘形式、不拘規(guī)模地開展家庭創(chuàng)業(yè)。特別要落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的配套政策,從根本上解決他們不能創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)和無(wú)處創(chuàng)業(yè)的問題。二是要以縣域經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場(chǎng),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主要形式,扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、零部件制造、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。三是要依托大企業(yè)、大集團(tuán)培植一批服務(wù)配套型中小企業(yè),鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)和引資設(shè)廠等方式,優(yōu)先和省內(nèi)中小企業(yè)開展協(xié)作。最近省中小企業(yè)局和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門正在研究進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策支持的意見,一定要解放思想,加大扶持力度,通過采取稅收免、減、緩和無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施,充分激活包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)、知識(shí)和管理在內(nèi)的各種創(chuàng)業(yè)要素。
第三,充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì),動(dòng)員高等院校、科研院所等各種科研力量創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)??平藤Y源是我省一大優(yōu)勢(shì),但目前這個(gè)優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),通過體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,是我們“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。目前,我省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)僅占全國(guó)的7%左右,87%的中小企業(yè)沒有研發(fā)項(xiàng)目和投入,從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比重僅為4%,與我省的綜合科技實(shí)力形成了巨大反差,也導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。必須結(jié)合統(tǒng)籌科技資源改革,落實(shí)技術(shù)入股和股權(quán)激勵(lì)等政策措施,鼓勵(lì)各類科研單位和科研人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè),特別要在電子信息、軟件開發(fā)、生物制藥、新材料、新能源、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域,培育一批“小巨人”型科技企業(yè),從整體上迅速擴(kuò)大科技型中小企業(yè)的總量和比重。省政府正在建設(shè)科技資源中心和中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、交易、交流服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)打造100個(gè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)、100個(gè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和10個(gè)中小企業(yè)科技園區(qū),各地各有關(guān)部門也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策扶持,積極建設(shè)模式多樣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、投資主體多元的創(chuàng)業(yè)孵化基地,為科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)辦企業(yè)提供便利條件,促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第四,全面貫徹落實(shí)國(guó)家“新36條”,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域。繼上世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、90年代的國(guó)有企業(yè)改革之后,“新36條”被不少學(xué)者認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第三次重大變革,有可能帶來制度紅利的集中釋放,進(jìn)而大幅提高要素生產(chǎn)效率。我們要緊緊抓住“新36條”對(duì)壟斷性管制行業(yè)放開的重大機(jī)遇,按照“非禁即入”原則,放開一切可以放開的領(lǐng)域,使非公有制經(jīng)濟(jì)在更加廣闊范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和發(fā)展水平提升。
一是創(chuàng)造條件支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組,在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的同時(shí)提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大的情況近年來雖有較大改觀,但一股獨(dú)大、股權(quán)單一的問題仍然比較突出,必須把加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組、改制、改造,發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的混合所有制企業(yè)。這方面幾家省屬大企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了不少探索,省煤化集團(tuán)和10家民營(yíng)企業(yè)籌資17億元開展戰(zhàn)略合作,建設(shè)的100萬(wàn)噸聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步解放思想,積極吸引民間資本進(jìn)入,支持有品牌的民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展,“十二五”期間所有的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)都要發(fā)展成混合所有制企業(yè)。二是吸納民間資本參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過這一輪金融危機(jī)的洗禮,過去民營(yíng)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)很微弱了,要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,根本出路是拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和空間,參與到一些收益穩(wěn)定、反周期能力強(qiáng)的行業(yè),比如交通、能源、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施等。今后,政府投資的主要方向是教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域,民間資本要逐步成為固定資產(chǎn)投資的一個(gè)主要渠道。省政府已經(jīng)印發(fā)了“新36條”的實(shí)施意見,各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí),研究制定具體的實(shí)施辦法,特別要貫徹好對(duì)政府投資范圍與目的有關(guān)規(guī)定,加快推進(jìn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用設(shè)施和社 會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,如保障性住房、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式,向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。為引導(dǎo)民間資本健康有序地開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須加快建立健全民間投資服務(wù)體系,培育和發(fā)展一批民營(yíng)投資公司。榆林幾個(gè)煤炭民營(yíng)企業(yè)家籌資70多億元組建了神光新能源企業(yè)集團(tuán),建成了年產(chǎn)10萬(wàn)盞LED戶外燈具生產(chǎn)線,其經(jīng)驗(yàn)和模式值得推廣,但在融資形式上還需要再完善,因?yàn)闊o(wú)論是參與國(guó)有企業(yè)改革和重大項(xiàng)目建設(shè),單個(gè)的民營(yíng)企業(yè)很難跨越資金和技術(shù)門檻,有必要聯(lián)合多方力量,抱團(tuán)合作,把龐大的民間資本組建成若干個(gè)民營(yíng)投資公司,然后參與具體的項(xiàng)目建設(shè)。
第五,強(qiáng)化政府服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的“心臟”,“心臟”健康了,就會(huì)帶動(dòng)更多就業(yè),增加職工收入,提高社會(huì)購(gòu)買力,反過來又促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府作為發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造者、市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,必須破除體制障礙,強(qiáng)化政策扶持,切實(shí)改進(jìn)服務(wù),積極為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。各級(jí)政府要從資金、項(xiàng)目等各個(gè)方面,實(shí)實(shí)在在地支持中小企業(yè)加快發(fā)展。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)的意見;在落實(shí)中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí),要讓民營(yíng)企業(yè)與外企、國(guó)企享受同等待遇;在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí),同樣采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。省上已經(jīng)成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,并今年起在原2億元中小企業(yè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,每年從新增財(cái)力中再增加一部分資金支持中小企業(yè)發(fā)展,各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,特別是縣一級(jí)政府要把發(fā)展中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)作為重點(diǎn)。今后,省上將把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系一并進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。去年全省95%的中小企業(yè)面臨融資難問題,實(shí)際資金缺口在千億元以上。必須把解決企業(yè)融資難問題作為優(yōu)化環(huán)境的重中之重,深化融資體制改革,積極搭建銀企合作平臺(tái),推進(jìn)政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保、協(xié)會(huì)“五方聯(lián)動(dòng)”,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,不斷拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。省政府已決定,自去年起每年從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支1億元,到2012年累計(jì)達(dá)到3億元,選擇一批縣域工業(yè)園區(qū)以參股形式建立20家中小企業(yè)小額貸款公司,各市縣都要加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。要進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)步伐,建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制,抓緊制定中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法,加強(qiáng)企業(yè)信用信息采集、建檔、公布和利用工作,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境和公平、高效的市場(chǎng)秩序。同時(shí),各地都要重視非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作。
最后,我想借此機(jī)會(huì)對(duì)非公企業(yè)提幾點(diǎn)希望。企業(yè)發(fā)展壯大靠什么?一要靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法,嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)范和工藝組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量,搞好售后服務(wù),善待職工,維護(hù)職工的合法權(quán)益,同時(shí)積極參與社會(huì)公益事業(yè),以實(shí)際行動(dòng)贏得市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)同與尊重。二要靠體制創(chuàng)新,不斷優(yōu)化體制機(jī)制,積極改革管理模式,特別是發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè),要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三要靠技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)改造的力度,努力掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級(jí)換代,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
同志們,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì),是全省的一件大事,各級(jí)各部門一定要樹立全局觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),找準(zhǔn)工作定位,真心實(shí)意幫助基層解決發(fā)展中的困難和問題,齊心協(xié)力開創(chuàng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
第二篇:非公經(jīng)濟(jì)講話
在全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話
包 鋼
(2013年10月22日)
同志們:
為了深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,按照鳳岐書記的要求,前不久召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》,一批在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)受到了表彰。今天我們又召開全市非公經(jīng)濟(jì)大會(huì),還印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,可見市委政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的重視程度。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、要特別突出非公經(jīng)濟(jì)的重要地位
非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是最具市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)。當(dāng)前,烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接關(guān)系著城市的未來。
首先,發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略要求。黨的十八大重申了要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),這為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來一個(gè)新的春天。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“三個(gè)著力”之一,提出到2017年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)要居西部前列,達(dá)到全國(guó)中上游水平的目標(biāo),并成立了專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的70條政策措施。可以說,國(guó)家和
促進(jìn)社會(huì)和諧、增加居民收入等方面做出了重大貢獻(xiàn)。因此說,未來烏海實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧,需要我們支持和培育大量的民營(yíng)企業(yè)。
同志們,烏海作為新興的工業(yè)城市,經(jīng)過30多年的發(fā)展能取得今天的成就,其中一個(gè)重要的原因是得益于國(guó)有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)制和民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。可以說,沒有非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就沒有今天烏海的成就和強(qiáng)勁的活力。但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與發(fā)展需要相比,非公經(jīng)濟(jì)還有不小差距。一是總體規(guī)模小。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重雖然超過了全國(guó)平均水平,但是與發(fā)達(dá)地區(qū)70%至80%的水平還有較大差距。特別是烏海的非公經(jīng)濟(jì)規(guī)??傮w較小,2.4萬(wàn)戶非公企業(yè)和個(gè)體工商戶,營(yíng)業(yè)收入百億元以上的企業(yè)只有3戶,10億元以上的企業(yè)只有13戶,上億元的僅有86戶。二是產(chǎn)業(yè)層次低。非公企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,其中規(guī)模以上非公企業(yè)中涉煤企業(yè)達(dá)到53%,而且絕大多數(shù)是以原煤生產(chǎn)和初級(jí)洗選加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條段、附加值低;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域86%是以個(gè)體工商戶的形式,從事批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和機(jī)械修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大型、高端、新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)不足;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)更是少之又少。三是制約因素多。大多非公企業(yè)規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,導(dǎo)致融資貸款難度大、技術(shù)人才引進(jìn)困難多等要素制約明顯。此外,一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻高,民間資本難以真正進(jìn)入;一些國(guó)家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策,由于玻璃門、彈簧門的制約,還沒有完全落實(shí)到位。
分析導(dǎo)致這些問題的原因,有歷史發(fā)展形成的客觀原因,也有烏海特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素影響,但是也有我們思想不夠解放、優(yōu)勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目。同時(shí),要注重本土企業(yè)和中小微企業(yè)的培育,形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地,大中小企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成分合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。
其次,要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。非公經(jīng)濟(jì)是烏海發(fā)展的中堅(jiān)力量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力,幫助企業(yè)渡過難關(guān),我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼等政策,出臺(tái)了支持煤炭企業(yè)發(fā)展等一系列保增長(zhǎng)的政策,但這不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。未來企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高企業(yè)自身的抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以說,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求,也是企業(yè)自身長(zhǎng)期生存的必然選擇。要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)迅速、調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向,我們?cè)谇皫滋斓墓I(yè)大會(huì)上,作了全面安排部署,并出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代清潔能源、現(xiàn)代煤焦化工、現(xiàn)代氯堿化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造和特色冶金建材“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其他領(lǐng)域總體圍繞“由資源導(dǎo)向?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”的思路做大做強(qiáng)。二是提高自主創(chuàng)新能力。我市民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小、實(shí)力較弱,科技投入力度和自主創(chuàng)新能力十分有限。下一步,各級(jí)、各部門要繼續(xù)加大科技投入,積極推進(jìn)內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè),組織民
服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢等能夠滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)中心,優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng),打造擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。三是充分發(fā)揮各類商會(huì)的作用。強(qiáng)有力的商會(huì)協(xié)會(huì),既可實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,又可推動(dòng)行業(yè)資源共享,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)組建商會(huì)協(xié)會(huì),規(guī)范商會(huì)協(xié)會(huì)運(yùn)行,對(duì)機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,在行業(yè)自律、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面業(yè)績(jī)突出的商會(huì)協(xié)會(huì),給予一定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
三、要切實(shí)加大非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度
環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力,政策是推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,政策要先行,傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。
首先,要加大政策扶持力度。近年來,中央和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,我們要進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化各項(xiàng)政策措施。一是加大財(cái)政支持。從2014年開始,我們?cè)O(shè)立5000萬(wàn)元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造貼息、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有引導(dǎo)作用的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。設(shè)立園區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金,市財(cái)政每年至少投入1億元用于三區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)土地收儲(chǔ)及重大項(xiàng)目引進(jìn)的前期等費(fèi)用,各區(qū)按1:1進(jìn)行配套。同時(shí),每年對(duì)首次營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,每年對(duì)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資額前2名的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,每年對(duì)2戶轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。二是落實(shí)財(cái)稅政策。要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,市財(cái)政每年安排3000—5000萬(wàn)元,不足部分由被支持項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政和基金的其他資金來源解決,用于扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要全面清理調(diào)整體現(xiàn)所有制
出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化房建類建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見,今后房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)等手續(xù)由政府按區(qū)域統(tǒng)一來做,不再要求企業(yè)報(bào)批。要逐步改革商事登記管理制度,免收各類企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、年檢費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi),逐步試行商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”。切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦理時(shí)間、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,真正為企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。三是打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。在政府第一次全體會(huì)議上,我們提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo),這既是對(duì)政府組成部門的要求,也是對(duì)社會(huì)和企業(yè)的要求。一方面,要加大執(zhí)法力度,營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境,增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的安全感和信任感,維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面,要強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第三,要提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門的密切配合,需要各行各業(yè)的共同努力。一是多支持非公經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門要把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大任務(wù),明確落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化工作舉措,積極支持民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。特別是要認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和我市出臺(tái)的一系列政策措施,切實(shí)從降低準(zhǔn)入門檻、減少稅收、簡(jiǎn)化融資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓每一項(xiàng)政策真正發(fā)揮作用,讓企業(yè)真正感受到實(shí)惠。二是多關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)。各部門、各單位要多了解、多理解民營(yíng)企業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè),查實(shí)情、聽真話,及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的大環(huán)境下,要多為企業(yè)出謀劃策,多為企業(yè)分擔(dān)解憂,實(shí)實(shí)在在的幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān),讓企業(yè)真正感覺
第三篇:縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大會(huì)講話
縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大會(huì)講話
同志們:
為開好這次會(huì)議,縣委、縣政府作了充分準(zhǔn)備,力求制定出臺(tái)的政策措施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合全縣發(fā)展實(shí)際、符合企業(yè)成長(zhǎng)需求,并以此向全縣表明,縣委、縣政府推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心是空前的、優(yōu)惠政策是空前的、推進(jìn)力度是空前的。剛才,會(huì)議簡(jiǎn)要說明了《XX》,幾位企業(yè)家代表結(jié)合自身實(shí)際,暢談了工作體會(huì),表達(dá)了發(fā)展信心。同時(shí),會(huì)議表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家。在此,我謹(jǐn)向獲得表彰的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望你們?cè)俳釉賲?,不斷出彩。稍后,X同志還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全力抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、肯定成績(jī),正視不足
發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),是黨和國(guó)家的大政方針,是改革開放的重要標(biāo)志。自2010年5月,國(guó)家出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)新36條”以來,在省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下,我們緊抓機(jī)遇,借勢(shì)發(fā)力,引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)建基地、擴(kuò)規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,提效能、創(chuàng)品牌,全縣非公經(jīng)濟(jì)由小到大逐步蓬勃發(fā)展,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)、地位不斷凸顯,呈現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的良好態(tài)勢(shì)。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止去年年底,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)各類市場(chǎng)主體達(dá)到X戶,注冊(cè)資本金達(dá)到X億元,分別比 2010年翻了十番。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全縣企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量達(dá)到X件,創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)X件、市級(jí)知名商標(biāo)X件、縣域好商標(biāo)X件。獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品X件、青海名牌產(chǎn)品X件。X戶個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為私營(yíng)企業(yè),申報(bào)“四上”(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè))非公企業(yè)X戶,去年年底,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值X億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的X%。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。正確處理電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,逐步推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,投資X萬(wàn)元實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目,全縣已注冊(cè)網(wǎng)店X家,建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心X個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電商服務(wù)站X個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)X個(gè)(其中貧困村X個(gè)),村級(jí)電商覆蓋率達(dá)到X%。2020年,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收X億元。成績(jī)的取得,是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是各單位務(wù)實(shí)作為、狠抓落實(shí)的結(jié)果,是全縣非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體自我努力、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向?yàn)橘F德非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不容忽視的問題。從發(fā)展質(zhì)量來看,低、小、散的發(fā)展格局沒有得到徹底改觀,全縣非公企業(yè)多為小微企業(yè),輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條較短,仍以資源粗放型和產(chǎn)品初加工為主,基本陷入“不轉(zhuǎn)型生存難,轉(zhuǎn)型又能力不足”的瓶頸之中。從發(fā)展活力來看,一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放,科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品層次低,整體效益低,特別是從行業(yè)分布情況來看,服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大,參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公益性事業(yè)的少,并且發(fā)展相對(duì)滯后,缺技術(shù)、缺人才的“兩缺”問題還沒有得到很好的解決。從發(fā)展環(huán)境來看,政府服務(wù)效能和政務(wù)環(huán)境還不能完全適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,部分優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處。全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃、觀念滯后、思想保守,有的企業(yè)存在“小富即安”思想,在企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)上投入小,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差;有的企業(yè)雖然具備了一定的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但不注重企業(yè)文化建設(shè)和對(duì)外宣傳,造成企業(yè)的社會(huì)知名度不高,從而制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這些問題,是我們必須高度重視并努力加以解決的重點(diǎn)所在。
二、認(rèn)清形勢(shì),乘勢(shì)而上
成績(jī)飽含經(jīng)驗(yàn),困難孕育機(jī)遇。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下,非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家層面看,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為我們發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。同時(shí),黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移的推動(dòng)商事制度改革,推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年報(bào)制、“先照后證”“多證合一”等一系列改革措施,讓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景,迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。從全省層面看,去年,省委、省政府召開非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》,制定X條具體措施,通過政策的精準(zhǔn)發(fā)力,為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了政策保障。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇看,貴德處于國(guó)家“蘭西城市群”、全省“四區(qū)兩帶一線”和環(huán)XX“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域發(fā)展新格局中,既是環(huán)湖地區(qū)的重要一員,又是黃河經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、三江源生態(tài)旅游線的重要組成部分和過境節(jié)點(diǎn)。隨著省委“五四”、市委“1234”戰(zhàn)略的實(shí)施和撤縣建市步伐的加快,區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,為我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升發(fā)展層級(jí),提供了全新契機(jī)。從自身看,歷屆縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)工作,特別是縣X次黨代會(huì)提出“要營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍,最大限度釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展”。同時(shí),要全面完成“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的青藏高原旅游名縣這一總?cè)蝿?wù),必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?,“?jīng)濟(jì)強(qiáng)”,需要非公經(jīng)濟(jì)扛大梁;“百姓富”,需要非公經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任;“環(huán)境美”,需要非公企業(yè)盡責(zé)任,“社會(huì)文明程度高”,需要非公經(jīng)濟(jì)作奉獻(xiàn)。因此,我們一定要以更大的信心和決心把非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到更加突出的位置去謀劃,讓一切有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉充分涌動(dòng),形成齊心協(xié)力、同頻共振支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
三、集中突破,主動(dòng)作為
縣委、縣政府研究出臺(tái)的《XX》是全縣非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的行動(dòng)指南和基本綱領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞《措施》建機(jī)制、抓落實(shí)、促效益,力爭(zhēng)到“十四五”末,全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越,總數(shù)達(dá)到X戶以上,新增就業(yè)崗位X人以上,培育年銷售收入過千萬(wàn)元的非公企業(yè)X家以上、過百萬(wàn)元的非公企業(yè)X家以上,X至X戶企業(yè)掛牌上市,形成以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。
(一)打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,是黨委政府義不容辭的責(zé)任,也是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的主要抓手。要深刻體會(huì)非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的艱辛,自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,自覺破除一切不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙,切實(shí)做到“五個(gè)零”:一要做到行政審批“零障礙”。深化商事制度改革,全面推行“證照分離”“照后減證”“多證合一”。深入推進(jìn)企事業(yè)注冊(cè)登記全程電子化,做到全流程網(wǎng)上辦理。健全完善縣政府行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,簡(jiǎn)化辦事流程,縮短辦理時(shí)限,讓非公企業(yè)“走進(jìn)一扇門,辦完全部事”。簡(jiǎn)化、合并審批事項(xiàng),對(duì)于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù),一律放在核準(zhǔn)后、開工前完成。今后,各行業(yè)主管部門要為非公企業(yè)發(fā)展多開綠燈,以最快的效率、最好的質(zhì)量服好務(wù)。各非公企業(yè)人士要全面監(jiān)督各行業(yè)部門工作作風(fēng),發(fā)現(xiàn)刻意刁難等問題時(shí)第一時(shí)間向縣委、縣政府舉報(bào)反映,縣委、縣政府將作出嚴(yán)肅處理。二要做到落實(shí)政策“零折扣”。對(duì)各類投資主體一視同仁,堅(jiān)持在資源配置和生產(chǎn)要素供給上同規(guī)則、同待遇、同機(jī)會(huì)。充分用足、用活、用好國(guó)家、省市縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策,凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,不單獨(dú)設(shè)置附加條件;凡是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行,凡是不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅(jiān)決破除,消除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”。三要做到提供服務(wù)“零距離”。對(duì)非公企業(yè)需要辦的事項(xiàng),立即辦、主動(dòng)辦、跟蹤辦、公開辦,做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索??;要對(duì)重大項(xiàng)目和企業(yè),積極推行“代辦制”“保姆式”服務(wù),做到多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、少添亂,多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障,切實(shí)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)、幫好忙。四要做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,決不允許任何部門違規(guī)收取任何費(fèi)用,決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù),決不允許未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施多頭檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查,不得要求企業(yè)參加與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的論壇、研討會(huì)議,嚴(yán)查嚴(yán)懲亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為,規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。五要做到政府作為“零缺位”。整合優(yōu)化執(zhí)法資源,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,確保依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企審批和服務(wù)清單,深入推進(jìn)政務(wù)失信專項(xiàng)治理,切實(shí)取信于民、取信于企。
(二)全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要抓手,最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情。一是扶持引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出創(chuàng)業(yè)有成人員等重點(diǎn)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育田園綜合體、休閑農(nóng)莊、社會(huì)化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài),發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的配套政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開發(fā)、論證、展示和推介工作機(jī)制。加快推進(jìn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目,開展主導(dǎo)型、品牌型、高新型“三型”企業(yè)培育活動(dòng),促進(jìn)小微企業(yè)由小向大轉(zhuǎn)、由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn),促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。深入開展“一企一策”和“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶,主動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù),助推企業(yè)做大做強(qiáng)做實(shí)。四是深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、科技惠民、科技創(chuàng)新能力提升“五項(xiàng)科技創(chuàng)新工程”,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)當(dāng)年新獲的實(shí)用新型專利、主動(dòng)發(fā)明專利的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或工作站。五是深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo),申報(bào)“守重”(守合同重信用)企業(yè),提高貴德特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和社會(huì)知名度。對(duì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、著名商標(biāo)、省級(jí)名牌的企業(yè),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。組織企業(yè)參加青洽會(huì)、旅洽會(huì)等活動(dòng),增強(qiáng)產(chǎn)品影響力、品牌知名度。
(三)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要講天時(shí)地利人和?,F(xiàn)在,有黨委政府重視支持這一“天時(shí)”,有貴德大地充滿發(fā)展生機(jī)這一“地利”,有全縣上下熱愛貴德、建設(shè)貴德、奉獻(xiàn)貴德這一“人和”,只要我們心往一處想、勁往一處使,就一定能開辟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。一要培育一批本土企業(yè)。堅(jiān)持把培育壯大本土企業(yè)作為推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措,扶持天地人緣、黃河畜興、中華蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和牽動(dòng)效應(yīng),讓本土骨干企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、產(chǎn)業(yè)投資的引領(lǐng)者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者。二要打造一批“專精特新”中小微企業(yè)。積極創(chuàng)辦果品儲(chǔ)藏包裝、特色產(chǎn)品精深加工等“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè),大力推廣“非公企業(yè)+專業(yè)合作組織+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式,鼓勵(lì)有條件的貧困村、貧困戶自己興辦或者通過以生產(chǎn)要素、土地入股等方式,發(fā)展無(wú)公害蔬菜、林果、中藥材、養(yǎng)殖等為主的中小微企業(yè)。繼續(xù)培育扶持咨詢、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu),培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),培育扶持以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎(chǔ)的無(wú)店銷售、網(wǎng)上商城等電子商務(wù)應(yīng)用,逐步使高端小微企業(yè)成為行業(yè)“排頭兵”、產(chǎn)品“單打冠軍”。三要引進(jìn)一批資深優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅(jiān)持招大商、招強(qiáng)商、招優(yōu)商,借外力、引外資、用外智,主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中型知名企業(yè)的全方位對(duì)接、全領(lǐng)域合作,引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)來我縣投資興業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要妥善處理好地方與客商、群眾與客商之間的利益關(guān)系,有效維護(hù)地方、客商和群眾的合法權(quán)益,特別是做好XX等招商入駐企業(yè)的服務(wù)工作,形成相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的工作格局。四要推動(dòng)一批非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域,支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。充分利用專項(xiàng)資金,采用補(bǔ)助、貼息等方式,幫助企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、新模式,研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。按資質(zhì)、分類別逐步將XX等成長(zhǎng)性較快、帶動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)培育成規(guī)上、限上、資質(zhì)內(nèi)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
(四)強(qiáng)化要素支持。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,必須著力破解制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸障礙。一要嚴(yán)格落實(shí)金融政策。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,利用縣級(jí)投融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持,切實(shí)做到小微企業(yè)“三個(gè)不低于”,即對(duì)小微企業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。推動(dòng)建立政、銀、保、企對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接合作,盡最大限度為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供信貸周轉(zhuǎn)、債務(wù)融資貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等金融服務(wù)。二要加快基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持將閑置樓宇、莊廓轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體,不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用。繼續(xù)擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模,全面推進(jìn)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)立體式標(biāo)準(zhǔn)化廠房,力爭(zhēng)年內(nèi)新增入園企業(yè)30家以上。新入園企業(yè),減免首年租金;正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2年以上并誠(chéng)信納稅的入園企業(yè),按當(dāng)年稅收比重給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三要保障企業(yè)用地。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地,以“先存量、后增量”的原則,優(yōu)先安排用地供應(yīng)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地,優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。完善工業(yè)用地供應(yīng)制度,采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。四要突出人才培養(yǎng)。加強(qiáng)非公企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、熟練勞動(dòng)工人隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)通過“訂單培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”等方式,增強(qiáng)人才培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,努力形成不同層次、本地培養(yǎng)和外地引進(jìn)相結(jié)合的人才隊(duì)伍。廣泛宣傳支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,宣傳非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型,真正使非公企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。五要著力健全機(jī)制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能,整合各方資源,深入企業(yè)一線,傾聽企業(yè)呼聲,幫助解決問題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、環(huán)保、用工等的管理,提升企業(yè)管理水平。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),打造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。
四、誠(chéng)信守法,健康發(fā)展
非公企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念,決定著非公企業(yè)的發(fā)展方向;非公企業(yè)家的素質(zhì),決定著非公企業(yè)的興衰成敗。一要爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展,日新月異,競(jìng)爭(zhēng)激烈,發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟,不進(jìn)則退。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,注重創(chuàng)新、注重質(zhì)量,學(xué)會(huì)用“雙贏”“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展,在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。二要爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。人無(wú)信不立、商無(wú)信不活、業(yè)無(wú)信不成。誠(chéng)信是企業(yè)的形象,是經(jīng)商之本。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來,守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),誠(chéng)信納稅、依法納稅,自覺抵制不正之風(fēng),守住企業(yè)家底線,帶頭爭(zhēng)做親清新型政商關(guān)系的實(shí)踐者,堅(jiān)持以誠(chéng)實(shí)贏得市場(chǎng)、以信譽(yù)贏得尊敬,以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得社會(huì)認(rèn)同。三要爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤(rùn)和效益是非公企業(yè)發(fā)展的永恒主題,但這不是唯一目的。任何一個(gè)非公企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng),都離不開改革開放的大環(huán)境,離不開全社會(huì)的大力支持。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要力盡所能,多行善舉、多積善德,富而思源、富而思報(bào),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極參與公益事業(yè),踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作,為全縣發(fā)展改革大局作出更大的貢獻(xiàn)。
同志們,加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),直接關(guān)系到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的青藏高原旅游名縣的建設(shè)進(jìn)程,直接關(guān)系到全縣“十四五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,直接關(guān)系到全縣人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng),努力開創(chuàng)我縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展的嶄新局面。
第四篇:非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)講話
在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的
講 話
同志們:
按照中央和省、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組的具體安排,在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這是縣委交給我們的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)。希望同志們務(wù)必高度重視,嚴(yán)密組織,確保實(shí)效。下面,就深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義
黨的十七大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了全面部署,明確提出:一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育,是打牢思想理論基礎(chǔ)的重要工程;創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作,是提高執(zhí)行力的重要工程。二者一脈相承、互為促進(jìn)。中央和省、市委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視,提出了 明確的目標(biāo)任務(wù)和要求。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員一定要提高思想認(rèn)識(shí),站在政治和全局的高度,充分認(rèn)清重要意義,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來。
(一)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要。去年9月至今年4月,我們開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),取得了豐碩成果。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),其主要目的就是把黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。雖然經(jīng)過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了顯著成績(jī),但發(fā)展還不夠平衡,還有許多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),有利于充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用,有利于把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果運(yùn)用到解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題上。
(二)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨中央積極應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)所作出的重大決策部署,是非公有制經(jīng)濟(jì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),有利于企業(yè)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展
(三)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè) 和執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七屆四中全會(huì)提出,要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能,探索發(fā)揮作用的方法和途徑。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)之一,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)保障。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),有利于進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),有利于建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制,有利于擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,有利于解決黨建方面的突出問題,有利于增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。
(四)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的現(xiàn)實(shí)需要。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),符合條件的規(guī)模以上企業(yè)都建立了黨的組織,進(jìn)一步完善了黨員隊(duì)伍的管理,同時(shí)還激發(fā)了廣大黨員投身科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要把這種積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好,需要行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),有利于團(tuán)結(jié)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí);有利于組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用,不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍的內(nèi)在活力,持續(xù)深入推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展
(一)要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以胡錦濤總書記在今年“兩會(huì)”期間參加全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)的“非公有制企業(yè)要在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為,在保障和改善民生上有更大作為,在提升自身素質(zhì)上有更大作為”為引領(lǐng),以“增強(qiáng)黨組織活力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題,以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量。
(二)要準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),一是要開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)抓好基層黨建工作。“五個(gè)好”:即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。二是要開展“五個(gè)表率”創(chuàng)建活動(dòng),即自覺學(xué)習(xí)的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務(wù)群眾的表率、遵紀(jì)守法的表率、弘揚(yáng)正氣的表率。
(三)要準(zhǔn)確把握基本原則。非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要把握以下基本原則:一是圍繞中心,服務(wù)大局。就是要緊緊圍繞全縣工作大局,緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng) 濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì),把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的骨干力量,把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展資源,把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展成果。二是立足實(shí)際,務(wù)求實(shí)效。就是要緊密聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)際,創(chuàng)新特色,提升水平。堅(jiān)決防止和克服形式主義,切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的突出問題,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新。就是在認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來,以解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為契機(jī),不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作更具生機(jī)活力。
三、科學(xué)有力指導(dǎo),務(wù)求創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效
(一)要著眼科學(xué)發(fā)展,始終圍繞中心工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和深化,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我縣“兩大轉(zhuǎn)變”這一中心工作來部署,緊密結(jié)合本單位的實(shí)際來謀劃、來推動(dòng),做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游離,把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員的熱情、智慧和力量凝聚到促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中來,為推進(jìn)我縣“兩大轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。
(二)要完善組織體系,不斷拓展覆蓋面。要進(jìn)一步建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作體制機(jī)制,理順黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,要加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度,積極為組建黨組織創(chuàng)造條件,不斷拓寬黨組織和黨的工作覆蓋面。要強(qiáng)化“把骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成骨干”的導(dǎo)向,注意吸收優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人,優(yōu)化組織設(shè)臵,創(chuàng)新活動(dòng)方式,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督,不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。
(三)要爭(zhēng)取業(yè)主支持,積極樹立典型。爭(zhēng)取企業(yè)主要出資人的支持,是非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的重要條件。要借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),通過多種渠道和方式,引導(dǎo)企業(yè)主要出資人充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目的與企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致性,使其認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是打牢企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增添發(fā)展助力、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍、激發(fā)隊(duì)伍活力的重要舉措,是企業(yè)家政治智慧的體現(xiàn)。要將業(yè)主支持、參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為政治安排和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),推動(dòng)業(yè)主支持、參與黨的相關(guān)活動(dòng),特別是工商聯(lián)(商會(huì))企業(yè)家副主席(副會(huì)長(zhǎng)),人大代表、政協(xié)委員和獲得優(yōu)秀建設(shè)者等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)家更要重視和支持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng),是共產(chǎn)黨員的企業(yè)家要帶頭參加,做表率、出經(jīng)驗(yàn);要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳等手段,大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義,大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)黨員的優(yōu)秀事跡,營(yíng)造良好輿論氛圍。
(四)要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體,注重搞好結(jié)合。要圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的目標(biāo),精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)、管用的活動(dòng)載體。制定具體可行的實(shí)施方案。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),要與推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來,推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;要與企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的健康有益、積極向上的企業(yè)文化,用先進(jìn)的文化理念提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;要與積極參與光彩事業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)緊密結(jié)合起來,增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng);要與黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)結(jié)合起來,提高黨組織負(fù)責(zé)人的黨務(wù)工作水平和黨員的綜合素質(zhì)。
(五)要明確推動(dòng)方式,擴(kuò)大群眾參與。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,要經(jīng)常抓、反復(fù)抓,有計(jì)劃有步驟、一步一個(gè)腳印地推進(jìn),不能時(shí)緊時(shí)松、抓抓停停。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入日常工作常抓不懈。要繼續(xù)發(fā)揮黨建工作聯(lián)絡(luò)員的作用,推進(jìn)活動(dòng)開展。要充分尊重黨員的主體地位,廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾參與,做到活動(dòng)方案聽取群眾意見,黨組 織和黨員向群眾作出公開承諾;活動(dòng)情況向群眾通報(bào),請(qǐng)群眾評(píng)議;評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾參與推薦,向群眾公示,接受群眾監(jiān)督;活動(dòng)成效接受群眾檢驗(yàn),由群眾民主評(píng)判,在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
(六)要加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo),確保取得實(shí)效。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),是黨建工作一次重要的實(shí)踐探索,沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)。必須加強(qiáng)指導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。一要明確責(zé)任,抓組織。在縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,縣工業(yè)局、縣工商局、縣工商聯(lián)參加,成立縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)活動(dòng)的開展,要明確指導(dǎo)小組主要成員的重點(diǎn)聯(lián)系單位。各企業(yè)黨組織要抓好工作落實(shí)。二要注重協(xié)調(diào),抓特色。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在地方黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展的。指導(dǎo)小組要處理好領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系,服從大局,找準(zhǔn)切入點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極發(fā)揮作用。對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)要重點(diǎn)指導(dǎo),培養(yǎng)典型,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。三要強(qiáng)化督導(dǎo),抓落實(shí)。指導(dǎo)小組要加大調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)力度,加強(qiáng)與基層黨組織和一線黨員的聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中出現(xiàn)的普遍性傾向性問題,確?;顒?dòng)不走形式、不走過場(chǎng),確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
同志們,開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù),重在經(jīng)常、重在深 入、重在落實(shí)。我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),切實(shí)抓好活動(dòng)的開展,不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的活力,不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,為加快推進(jìn)我縣“兩大轉(zhuǎn)變”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
第五篇:非公經(jīng)濟(jì)匯報(bào)
大理非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
大理州人民政府(2012年4月24日)
我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,通過全州三輪深化國(guó)有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展,以私營(yíng)企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,已成為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量、財(cái)政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月中旬我州召開了全州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì),決定打造一個(gè)千億元、2個(gè)500億元、5個(gè)100億元工業(yè)園區(qū),為非公經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺(tái)。
一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著
2011年,全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州扶持非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等帶來的不利影響,非公有制經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元,比上年增長(zhǎng)25%,占全州GDP的比重達(dá)到45.7%,比全省高出4個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金17.6億元,比上年增長(zhǎng)19.4%,占地方一般預(yù)算收入的39%;從業(yè)人員達(dá)到23萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)10%,占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底,全州非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9.3萬(wàn)戶,其中,私營(yíng)企業(yè)達(dá)到6349戶;從業(yè)人員達(dá)到26萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)13%;上繳稅金4.9億元,比上年增長(zhǎng)14.4%。主要做法是:
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。我州緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略推動(dòng)非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),在財(cái)力緊張的情況下,州級(jí)財(cái)政每年千方百計(jì)盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金,支持全州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)(我州工業(yè)項(xiàng)目以非公企業(yè)項(xiàng)目為主)。同時(shí),增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和增量意識(shí),我州每年都儲(chǔ)備和推出一批新項(xiàng)目,真正使項(xiàng)目策劃推介、項(xiàng)目快速實(shí)施、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。
(二)優(yōu)化政策環(huán)境。我州認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(云發(fā)【2009】9號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)【2010】13號(hào))等文件精神,按照服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實(shí)到位的要求,制定出臺(tái)了《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快全州工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(大發(fā)【2010】10號(hào))和《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(大發(fā)【2011】24號(hào))。
(三)拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問題,我州鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用,通過不定期舉行銀企合 作座談會(huì),推動(dòng)銀企銀政合作。同時(shí)制定優(yōu)惠條件鼓勵(lì)股份制銀行落戶大理或建立分支機(jī)構(gòu),整合民間資本成立小額貸款公司,搭建中小企業(yè)融資平臺(tái),推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè),積極開展中小企業(yè)上市培育工作。
(四)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝問題,加大投入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作,先后組織實(shí)施了一批有重大影響的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng),在全州有9戶通過省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定企業(yè)中,有8戶企業(yè)是非公企業(yè),占89%;有1件商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào),50件商標(biāo)榮獲“云南省著名商標(biāo)”稱號(hào);17個(gè)產(chǎn)品榮獲“云南省名牌產(chǎn)品”稱號(hào);祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術(shù)”獲中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
(五)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為幫助非公企業(yè)及時(shí)、全面地了解掌握“十一五”期間,中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,由州工信委和州國(guó)稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國(guó)稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》,引導(dǎo)企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)在項(xiàng)目發(fā)展以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和損失方面作出更有利的決策,讓非公企業(yè)得到更多實(shí)惠。
(六)培植龍頭企業(yè)成長(zhǎng)。我州對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè),實(shí)行一廠一策,在資源配置、融資擔(dān)保、資金扶持等方面給予重點(diǎn) 傾斜,著力培植其成長(zhǎng)。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級(jí)成長(zhǎng)性中小企業(yè)名單,在全州61戶產(chǎn)值超過1億元工業(yè)企業(yè)中,有42戶是非公企業(yè),占69%,祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長(zhǎng)為大型非公企業(yè),進(jìn)入全省“百戶優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”20強(qiáng)行列。
(七)推進(jìn)節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點(diǎn)對(duì)象,我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施,推進(jìn)節(jié)能減排工作有序開展并取得初步成效?!笆晃濉逼陂g我州累計(jì)淘汰水泥熟料產(chǎn)能91萬(wàn)噸,淘汰鋼鐵產(chǎn)能15萬(wàn)噸,全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任目標(biāo)和單位GDP能耗下降目標(biāo)。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),資源綜合利用能力不斷提高,洱海流域工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源污染得到控制,基本消除了企業(yè)污染直排,為保護(hù)洱海做出了重要貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展中存在的問題
我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些成績(jī),但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平,還是服務(wù)的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問題,需要在今后的工作中改進(jìn)。一是氛圍不濃。近年來,我州在思想輿論方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了大量正面的宣傳,取得了較好的效果。但個(gè)別地方和部門對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感還不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)還不到位,工作思路還不夠清晰,發(fā)展機(jī)制還不夠靈活,服 務(wù)措施還有待改進(jìn),真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒有建立起來,思想觀念的差距仍然是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質(zhì)量不高。近幾年我州非公經(jīng)濟(jì)可以說一年一個(gè)新臺(tái)階,有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比無(wú)論是在總量上還是在質(zhì)量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低??偭坎粔?、質(zhì)量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施,也取得了一些成效,但融資難問題仍然未從根本上解決,“融資難”仍然是非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內(nèi)外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒有強(qiáng)而有力的招商引資和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財(cái)政困難等因素的影響,在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個(gè)別地方對(duì)中小、非公企業(yè)還是索取多于給予,限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴(yán)重。項(xiàng)目用地、準(zhǔn)入門檻、環(huán)境保護(hù)、林地審批以及資源配置等生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重,供需矛盾突出。六是服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的質(zhì)量還不高。在今后的工作中,仍需繼續(xù)努力。
三、下一步工作打算
深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次、州七次黨代會(huì)和省、州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快發(fā)展擴(kuò)大總量,轉(zhuǎn)型升級(jí)提高質(zhì)量,項(xiàng)目拉動(dòng)增強(qiáng)后勁,著力壯大非公經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)。突出“三個(gè)注重”,即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展,更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),圍繞全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總體思路,圍繞2012年全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值328億元,同比增長(zhǎng)26%以上;從業(yè)人員達(dá)到25萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)8%以上的發(fā)展目標(biāo)。從以下幾個(gè)方面促進(jìn)全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
一是抓政策落實(shí)。今年我州相繼制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》,將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策,按照平等準(zhǔn)入、公平待遇、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則,大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,徹底根除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制障礙。
二是設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2012年起州財(cái)政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,重點(diǎn)支持中小微企業(yè)(我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上)新建、技改擴(kuò)建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。通過公共財(cái)政資金的引導(dǎo),吸引各類資金和社會(huì)資本加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目工作,把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、思路、目標(biāo)、措施落實(shí)到具體的非公企業(yè)項(xiàng)目上。對(duì)重大非公企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)、提前介入、各盡其責(zé)、平行推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)、依法規(guī)范”的行政審批和服務(wù)制度,切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持我州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保每年都有一批非公企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加大招商引資力度,通過引進(jìn)理念、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理、引進(jìn)資金,加速全州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,積極支持“以商招商”、“以外資招外資”,積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)合作伙伴做大做強(qiáng),提高招商引資的質(zhì)量和效益。按照“非禁即可”的原則,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本到我州投資興業(yè)。
五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境,推進(jìn)銀政、銀企合作,開展重點(diǎn)項(xiàng)目融資指導(dǎo),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化融資服務(wù)。發(fā)展壯大民營(yíng)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國(guó)金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)做好引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的工作,支持金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù),積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu),為非公經(jīng)濟(jì)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過財(cái)政注資、吸納民營(yíng)社會(huì)資本投入、整合縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式,做強(qiáng)做大州中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司和州融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)民營(yíng)資本在大理州境內(nèi)投資成立融資性擔(dān)保公司,其注冊(cè)資本金在1億元以上的,州政府給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
六是抓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移的堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移的推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,引導(dǎo)和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)能源、資源的高效利用和循環(huán)利用,落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
七是抓提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)非公、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,支持非公、中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化,提升產(chǎn)品科技含量和工藝、技術(shù)裝備水平,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。進(jìn)一步加大對(duì)我州名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)和宣傳,提升大理品牌的知名度。
八是抓服務(wù)質(zhì)量。為改善投資環(huán)境,提高服務(wù)水平,今年我州制定了《大理州工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)制度》,編印了《工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理指南》,啟動(dòng)了大理州政務(wù)服務(wù)中心,為廣大非公經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量的服務(wù),樹牢樹立“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,政府營(yíng)造環(huán)境”的理念,深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平,營(yíng)造合力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
九是抓人才隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高各類人才的整體素質(zhì)和能力水平為核心,重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié),以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用性人才為重點(diǎn),大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),積極引進(jìn)各類人才。依托滇西技師學(xué)院,培養(yǎng)、培訓(xùn)一支具有熟練操作技能的技工隊(duì)伍,為全州非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。
十是抓監(jiān)測(cè)分析。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,全面真實(shí)地反映我州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析,不斷提高非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平,準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新問題,為政策制定和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。