第一篇：非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)講話材料

在全縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話

鄭平

2012年8月14日

同志們：

六月份，市上相繼召開了兩個(gè)重要會(huì)議，一個(gè)是全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，緊接著又隆重召開了市第四次黨代會(huì)，這兩個(gè)會(huì)議對(duì)于重慶未來發(fā)展特別重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)為市第四次黨代會(huì)謀劃未來一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度鋪墊，同時(shí)也吹響了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)角。今天，縣委、縣政府召開全縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，按照全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的部署，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，積極作為，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”重任中發(fā)揮更大作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

剛才，會(huì)議對(duì)全縣10戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、10名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、10戶優(yōu)秀微型企業(yè)和10戶優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了表彰，在全縣樹起了一批標(biāo)桿。艾東同志對(duì)我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)<重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見>的實(shí)施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出臺(tái)的文件中，都強(qiáng)烈地發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào)，我們這次會(huì)議，一方面是組織、動(dòng)員和號(hào)召民營(yíng)企業(yè)家們行動(dòng)起來、大干快上，另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化服務(wù)功能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳遞信心、傳遞力量，實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀相一致，黨政和企業(yè)相結(jié)合，攜手并肩，共謀發(fā)展。對(duì)會(huì)議的這一精神，大家要結(jié)合艾東同志的講話精神、結(jié)合縣上出臺(tái)的文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、站在“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)

黨的十二大以來，歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出了要求，尤其是黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十六大又提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，黨的十七大重申要把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。由此可見，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家的大政方針，是改革開放的重要標(biāo)志。2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，也就是人們常說的非公經(jīng)濟(jì)新36條，相關(guān)國(guó)家部委于今年上半年全面出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。

市第四次黨代會(huì)之后，縣委明確了“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的總?cè)蝿?wù)?！案幻瘛保枰駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任；“興縣”，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扛大梁；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。因此，我們務(wù)必站在“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度，更加充分、更加深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。第一，從石柱的特殊縣情看，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分必要。石柱集少數(shù)民族自治縣、三峽庫(kù)區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣于一體，由于種種原因，長(zhǎng)期積弱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，盡管直轄以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變，“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的任務(wù)異常艱巨。2011年，我縣GDP、地方財(cái)政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%，人均GDP只相當(dāng)于全市平均水平的56.2%，城鄉(xiāng)居民收入也只相當(dāng)于全市平均水平的81.6%、92.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生力軍、市場(chǎng)的“弄潮兒”，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最為敏感、最能創(chuàng)新的成分，是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn)，是一個(gè)地方加快發(fā)展的重要源泉。比如，改革開放30年間，浙江省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面率先試驗(yàn)、率先突破、率先發(fā)展，由一個(gè)既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)也無(wú)政策優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，一躍成為經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第四位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，以占全國(guó)近1%的土地、4%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)7.5%的生產(chǎn)總值，其中60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。浙江的發(fā)展并不是一個(gè)特例，綜觀全國(guó)各地，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方；凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者相對(duì)較差的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或相對(duì)滯后的地方。石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后，主要還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第二，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用看，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分重要。近年來，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，地位不斷凸顯。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，2011年全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的59.3%。二是非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，2007年至2011年，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.2%。三是非公經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的頂梁柱，2011年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅4.27億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的76.8%，成為我縣財(cái)政收入的活源泉。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主渠道，去年，非公經(jīng)濟(jì)吸納社會(huì)就業(yè)11.08萬(wàn)人,占全社會(huì)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的83.2%，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，已成為吸納就業(yè)的主力軍。由此可見，如果沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展將無(wú)從談起，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐也將止步不前。因此，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)十分重要。

第三，從石柱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距看，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分緊迫。近年來，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但如果用“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)的要求來衡量，還有很遠(yuǎn)的距離，還有很長(zhǎng)的路要走；如果與“一圈”區(qū)縣及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距十分明顯，問題不容忽視。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的份額較低，2011年我縣非公經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重比“一圈”的渝北區(qū)低了7.1個(gè)百分點(diǎn)，比同在“兩翼”地區(qū)的墊江縣也低了2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市低了2.4個(gè)百分點(diǎn)；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的產(chǎn)業(yè)層次較低，我縣民營(yíng)企業(yè)主要集中在資源利用、傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè)，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng)，僅以2011年為例，我縣注銷和吊銷的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到208戶、20家，而且新增微型企業(yè)存活率在考核中排考核圈倒數(shù)第2位，這充分說明，我縣民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)率比較低，穩(wěn)定性不強(qiáng)；四是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，2010年我縣戶籍人口每百人擁有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位2.1個(gè)，還不到廣東省每百人5.2個(gè)的一半，這體現(xiàn)了群眾創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不寬松，特別是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、體制障礙，政策弊端、環(huán)境弊端，政府缺失、服務(wù)缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解，不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，而且整個(gè)縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將受到嚴(yán)重影響。因此，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)十分緊迫。

二、拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)破除各種障礙，努力開創(chuàng)全社會(huì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“草根經(jīng)濟(jì)”，“一有土壤就發(fā)芽，給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”，公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陽(yáng)光”和“雨露”。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任，也是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要抓手。因此，我們一定要拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)堅(jiān)決破除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，放手讓一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉充分涌流，在全縣上下形成齊心協(xié)力、同頻共振支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

第一，要堅(jiān)決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個(gè)欠開放、欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，不少人存在重“國(guó)有”輕“民營(yíng)”的思想，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從心理上輕視，從感情上歧視，從行動(dòng)上忽視；部分群眾面對(duì)落后心安理得，面對(duì)機(jī)遇不思進(jìn)取，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)麻木遲鈍，缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板的氣魄和雄心，這些落后的思想觀念嚴(yán)重阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須下定決心解放思想，排除萬(wàn)難更新觀念，掃清一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念障礙。重點(diǎn)要牢固樹立“三種觀念”：一是牢固樹立“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展”的觀念。要客觀地認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.3%，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐這一事實(shí)，這說明我們提出大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是推動(dòng)石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大舉措。要堅(jiān)決摒棄對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的任何成見，決不能有任何偏見，更不能有任何歧視，牢固樹立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是抓石柱發(fā)展的理念，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是牢固樹立“國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的觀念。要堅(jiān)決摒棄重“國(guó)有”輕“民營(yíng)”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持“放開、放心、放手、放膽”發(fā)展的方針，做到不管是國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都要一視同仁，公平對(duì)待，不管是知名企業(yè)還是中小微型企業(yè)，都要加大扶持，培育其不斷發(fā)展壯大。三是牢固樹立“敢于吃苦、勇于創(chuàng)業(yè)”的觀念。上個(gè)月，照兵常委到我縣調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)講到：目前，有二三十萬(wàn)浙江人在重慶創(chuàng)業(yè)，在他們眼中，重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，說盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡。作為石柱人，更應(yīng)該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識(shí)，克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理，激發(fā)“自主創(chuàng)業(yè)”、“敢創(chuàng)大業(yè)”的豪情，充分釋放創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情，充分展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)才干，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的思想活躍起來，讓一切有能力、有膽識(shí)、有魄力的人行動(dòng)起來，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第二，要堅(jiān)決破除環(huán)境障礙。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為政府不僅要制定優(yōu)惠的政策，還要營(yíng)造良好的環(huán)境，責(zé)任重大。近年來，我縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但有的人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然是顧慮多于信任，悲觀多于樂觀，干預(yù)多于服務(wù)，在少數(shù)部門和行業(yè)還存在著行政管理“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位不高門檻高、空間不大風(fēng)險(xiǎn)大，在夾縫中求生存、在忽視中謀發(fā)展。對(duì)此，我們廣大干部一定要體會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，從內(nèi)心深處感謝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，自覺破除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙，切實(shí)做到“五個(gè)零”：一是做到行政審批“零障礙”。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批程序，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，尤其要健全完善縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)“走進(jìn)一扇門，辦完全部事”。二是做到落實(shí)政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，并按照“非禁即入”的原則，在力所能及的范圍內(nèi)大膽突破政策“禁區(qū)”，做到凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要放開，凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅(jiān)決破除，真正打破限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”、“彈 簧門”，消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”、“潛規(guī)則”。三是做到提供服務(wù)“零距離”。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)需要辦的事項(xiàng)，立即辦、主動(dòng)辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索?。灰獙?duì)重大項(xiàng)目和企業(yè)，積極推行“代辦制”、“保姆式”服務(wù)，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。四是做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，任何部門或單位決不允許違反法律法規(guī)向企業(yè)收取任何費(fèi)用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，決不允許未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施多頭檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查，對(duì)破壞和影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級(jí)各部門對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有所為有所不為，做到該做的事情決不推脫，不該做的事情決不越軌，真正當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制不順暢，發(fā)展機(jī)制不靈活，束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”較多。我們必須堅(jiān)決破除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)徹底擺脫體制機(jī)制的束縛和羈絆，真正讓廣大民營(yíng)企業(yè)放開手腳加快發(fā)展。一是做到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有人管”。目前，就全國(guó)而言，尚無(wú)一部專門針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律來保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，這是國(guó)家在制度層面上的欠缺；就我縣而言，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理還比較分散，多個(gè)行政部門都有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理職能，但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作，于是造成多個(gè)部門都有管理職責(zé)卻都無(wú)法真正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這是我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在管理體制上的最大漏洞。對(duì)此，我們要盡快組建集綜合管理、全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)于一體的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。二是做到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有轉(zhuǎn)變”。當(dāng)前我縣具有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理職能的個(gè)別部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，還存在著重管理、輕服務(wù)，重檢查、輕扶持，重處罰、輕教育的現(xiàn)象，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利，必須徹底轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)各部門要按照新一輪機(jī)構(gòu)改革確定的部門職能職責(zé)要求，切實(shí)履行起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。三是做到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的要求，用好市縣兩級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系和信貸擔(dān)保體系等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

三、黨政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士攜起手來，齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮

在當(dāng)前全市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的新形勢(shì)下，誰(shuí)抓好了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。各級(jí)各部門要努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、加強(qiáng)服務(wù)、加大扶持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，黨政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士攜起手來，齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。

第一，抓好市場(chǎng)主體培育。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要有鋪天蓋地的群眾效應(yīng)，又要有頂天立地的骨干企業(yè)和遍地開花的中小微企業(yè)作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育和扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。“抓大”，就是堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持民營(yíng)龍頭骨干企業(yè)，使其成長(zhǎng)為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、充滿活力的市場(chǎng)主體?？h級(jí)部門要重點(diǎn)圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，在土地資源、產(chǎn)業(yè)政策、融資服務(wù)等方面給予支持，積極引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展，盡快形成一批在同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的大中型民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破?！坝　保褪峭ㄟ^實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)”工程，鼓勵(lì)更多的群眾起步創(chuàng)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中逐步成長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。在浙江，大約每天都有200家民營(yíng)企業(yè)誕生、100個(gè)人 成為小老板，平均每4戶就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意，平均每19個(gè)人就有1個(gè)是老板。各級(jí)各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作重心放在培育專業(yè)大戶、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶上來，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，大力發(fā)展商貿(mào)型個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；依托特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)主、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)群體；依托民俗生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂；依托返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群，大力發(fā)展各類微型企業(yè)。

第二，抓好支撐平臺(tái)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行順暢的支撐平臺(tái)，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而且能夠形成“企業(yè)高地”和“成本洼地”。德江書記在市第四次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地?！边@說明未來五年，全市將集中走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。因此，我們一定要把支撐平臺(tái)建設(shè)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主陣地，按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中”的原則，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、“大黃水”旅游景區(qū)、縣城核心商圈、物流園區(qū)等支撐平臺(tái)建設(shè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，積極創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的條件，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷向平臺(tái)聚集，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三，抓好招商引資工作。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我們要正確處理好本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與引進(jìn)企業(yè)借力發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開放、帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，立足重慶、瞄準(zhǔn)沿海、面向全國(guó)、放眼世界，以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境，加大招商引資力度，吸引優(yōu)秀企業(yè)投資石柱，共謀發(fā)展。要樹立“科學(xué)招商、理性選商，誠(chéng)信引商、服務(wù)安商”的理念，構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的招商網(wǎng)絡(luò)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開放和招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的民營(yíng)企業(yè)；緊跟主城產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和工業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，主動(dòng)承接主城機(jī)械制造、電子零配件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、大公司、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第四，抓好企業(yè)家精神培育。俗話說：“當(dāng)老板容易，當(dāng)企業(yè)家難”。民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念，決定著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向；民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)，決定著民營(yíng)企業(yè)的興衰成敗。借此機(jī)會(huì)，我向全縣廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士提三點(diǎn)希望，與大家共勉。

一要志存高遠(yuǎn)，永不止步，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展，日新月異，競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭(zhēng)做改革開放和科學(xué)發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化管理，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，增強(qiáng)品牌意識(shí)，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學(xué)會(huì)用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。

二要遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。人無(wú)信不立、商無(wú)信不活，業(yè)無(wú)信不成。誠(chéng)信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經(jīng)商之本。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法納稅，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路，堅(jiān)持以誠(chéng)實(shí)贏得市場(chǎng)、以信譽(yù)贏得尊敬，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。

三要致富思源，勇?lián)?zé)任，爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤(rùn)和效益是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個(gè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng)，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會(huì)的大力支持。因此，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做到顧大局，講奉獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，把回報(bào)社會(huì)、造福人民作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要增強(qiáng)民主管理意識(shí)和法制意識(shí)，規(guī)范用工行為，改善勞動(dòng)條件，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，自覺保障員工各項(xiàng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要以兼濟(jì)天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是“白忙”；千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是“空招”。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政策制定得再好，任務(wù)布置得再多，如果落不到實(shí)處，也只能是一句空話。因此，全縣各級(jí)各部門一定要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提到政治的高度，擺上重要的位置，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)加大工作力度，不折不扣抓好落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一要立足當(dāng)前抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要深入分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成的影響，認(rèn)真研究市上出臺(tái)的“1+3”系列文件規(guī)定，圍繞我縣出臺(tái)的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，細(xì)化支持民營(yíng)企業(yè)融資、寬松市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的具體辦法，確保一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施真正落到實(shí)處。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，注重統(tǒng)籌，相互協(xié)調(diào)，密切配合，積極作為，在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上切實(shí)做到方向一致、步調(diào)一致、行動(dòng)一致，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求，自覺把服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下沉，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難。四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。要建立科學(xué)的考核機(jī)制，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入對(duì)各級(jí)各部門考核的指標(biāo)體系，盡快將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任分解下達(dá)到相關(guān)單位，縣委、縣政府督查室要定期督查、通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)工作弄虛作假、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

趙正永省長(zhǎng)在全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

陜政通報(bào) 第65期

（2011年3月17日）

省委、省政府召開這次會(huì)議，主要是為了總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，明確下一步的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上向更高水平發(fā)展?！笆晃濉币詠恚沂》枪兄平?jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)中最具活力、最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。剛才，大會(huì)表彰了一批作出貢獻(xiàn)的杰出企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，我代表省委、省政府向大家表示祝賀，并通過你們向全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣大 職工表示崇高敬意和衷心感謝！

下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的迫切需要。改革開放30多年來的實(shí)踐充分證明，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義初級(jí)階段解放生產(chǎn)力的重要形式。近年來我省的快速發(fā)展，很大程度上得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，去年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值49.5%，比“十五”末提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人數(shù)已占二三產(chǎn)業(yè)的70%，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是與發(fā)達(dá)省份相比，我們還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是非公經(jīng)濟(jì)總量小，占GDP比重低于全國(guó)十個(gè)百分點(diǎn)左右，不僅比江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份低20多個(gè)百分點(diǎn)，比河南、山西、重慶等中西部省份也低10個(gè)百分點(diǎn)左右。一個(gè)重要原因是，我省能源化工等領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提升比較慢。二是企業(yè)數(shù)量特別是骨干企業(yè)少，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)排在第26位。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力有限，大型企業(yè)在省內(nèi)的配套率不到30%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高。目前，全省工業(yè)增加值僅占全國(guó)的2.8%，剛剛步入第二梯隊(duì)，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)低1個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%，城鄉(xiāng)居民收入水平分別相當(dāng)于全國(guó)的82%和69%。省委、省政府在謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)時(shí)提出，要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境建設(shè)“三個(gè)上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)，到2015年進(jìn)入全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份行列。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，短板是非公有制經(jīng)濟(jì)，潛力也主要在非公有制經(jīng)濟(jì)。我們必須把加快速度、增加總量、擴(kuò)大規(guī)模，作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，采取超常措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后五年速度要快于全省經(jīng)濟(jì)增速，總量要有明顯增加，“十二五”末占全省經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到55%以上。

這里我想強(qiáng)調(diào)一下，全國(guó)“兩會(huì)”以來，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)宣布“不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞三權(quán)鼎立和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化”給予高度關(guān)注和廣泛討論，也有少數(shù)人斷章取義地對(duì)“不搞私有化”進(jìn)行了誤讀，沒有領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。應(yīng)該說“五不搞”是對(duì)中國(guó)政治框架的一個(gè)完整的表述，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是憲法第六條第二款明確定位的國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的基本態(tài)度和方略，并不是這次“兩會(huì)”才宣布的。在我們這樣一個(gè)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的國(guó)家，如果否定了公有制的主體地位，也就否定了社會(huì)主義制度，喪失了共同富裕的基礎(chǔ)。正因?yàn)榇?，中央一以貫之地?qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真諦。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)，都是為了加快生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)目標(biāo)。我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，努力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出更大力量。

第二，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生更多市場(chǎng)主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律表明，全民創(chuàng)業(yè)越活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略特別是2007年省委、省政府作出全民創(chuàng)業(yè)的重大決策以來，我省創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)，非公企業(yè)數(shù)量年均增加2.9萬(wàn)個(gè)，但我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，制約了非公有制經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)張。必須繼續(xù)把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情，催生和培育更多市場(chǎng)主體。一是要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供貸款支持，完善信息服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾不拘形式、不拘規(guī)模地開展家庭創(chuàng)業(yè)。特別要落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的配套政策，從根本上解決他們不能創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)和無(wú)處創(chuàng)業(yè)的問題。二是要以縣域經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主要形式，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、零部件制造、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。三是要依托大企業(yè)、大集團(tuán)培植一批服務(wù)配套型中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)和引資設(shè)廠等方式，優(yōu)先和省內(nèi)中小企業(yè)開展協(xié)作。最近省中小企業(yè)局和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門正在研究進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策支持的意見，一定要解放思想，加大扶持力度，通過采取稅收免、減、緩和無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施,充分激活包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)、知識(shí)和管理在內(nèi)的各種創(chuàng)業(yè)要素。

第三，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員高等院校、科研院所等各種科研力量創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)?？平藤Y源是我省一大優(yōu)勢(shì)，但目前這個(gè)優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是我們“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。目前，我省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)僅占全國(guó)的7%左右，87%的中小企業(yè)沒有研發(fā)項(xiàng)目和投入，從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比重僅為4%，與我省的綜合科技實(shí)力形成了巨大反差，也導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。必須結(jié)合統(tǒng)籌科技資源改革，落實(shí)技術(shù)入股和股權(quán)激勵(lì)等政策措施，鼓勵(lì)各類科研單位和科研人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，特別要在電子信息、軟件開發(fā)、生物制藥、新材料、新能源、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，培育一批“小巨人”型科技企業(yè)，從整體上迅速擴(kuò)大科技型中小企業(yè)的總量和比重。省政府正在建設(shè)科技資源中心和中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、交易、交流服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造100個(gè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)、100個(gè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和10個(gè)中小企業(yè)科技園區(qū)，各地各有關(guān)部門也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策扶持,積極建設(shè)模式多樣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、投資主體多元的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)辦企業(yè)提供便利條件，促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第四，全面貫徹落實(shí)國(guó)家“新36條”，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域。繼上世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、90年代的國(guó)有企業(yè)改革之后，“新36條”被不少學(xué)者認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第三次重大變革，有可能帶來制度紅利的集中釋放，進(jìn)而大幅提高要素生產(chǎn)效率。我們要緊緊抓住“新36條”對(duì)壟斷性管制行業(yè)放開的重大機(jī)遇，按照“非禁即入”原則，放開一切可以放開的領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)在更加廣闊范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和發(fā)展水平提升。

一是創(chuàng)造條件支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的同時(shí)提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大的情況近年來雖有較大改觀，但一股獨(dú)大、股權(quán)單一的問題仍然比較突出，必須把加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組、改制、改造，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的混合所有制企業(yè)。這方面幾家省屬大企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了不少探索，省煤化集團(tuán)和10家民營(yíng)企業(yè)籌資17億元開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)的100萬(wàn)噸聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，積極吸引民間資本進(jìn)入，支持有品牌的民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，“十二五”期間所有的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)都要發(fā)展成混合所有制企業(yè)。二是吸納民間資本參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過這一輪金融危機(jī)的洗禮，過去民營(yíng)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)很微弱了，要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，根本出路是拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和空間，參與到一些收益穩(wěn)定、反周期能力強(qiáng)的行業(yè)，比如交通、能源、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施等。今后，政府投資的主要方向是教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，民間資本要逐步成為固定資產(chǎn)投資的一個(gè)主要渠道。省政府已經(jīng)印發(fā)了“新36條”的實(shí)施意見，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，研究制定具體的實(shí)施辦法，特別要貫徹好對(duì)政府投資范圍與目的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用設(shè)施和社 會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，如保障性住房、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。為引導(dǎo)民間資本健康有序地開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須加快建立健全民間投資服務(wù)體系，培育和發(fā)展一批民營(yíng)投資公司。榆林幾個(gè)煤炭民營(yíng)企業(yè)家籌資70多億元組建了神光新能源企業(yè)集團(tuán)，建成了年產(chǎn)10萬(wàn)盞LED戶外燈具生產(chǎn)線，其經(jīng)驗(yàn)和模式值得推廣，但在融資形式上還需要再完善，因?yàn)闊o(wú)論是參與國(guó)有企業(yè)改革和重大項(xiàng)目建設(shè)，單個(gè)的民營(yíng)企業(yè)很難跨越資金和技術(shù)門檻，有必要聯(lián)合多方力量，抱團(tuán)合作，把龐大的民間資本組建成若干個(gè)民營(yíng)投資公司，然后參與具體的項(xiàng)目建設(shè)。

第五，強(qiáng)化政府服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的“心臟”，“心臟”健康了，就會(huì)帶動(dòng)更多就業(yè)，增加職工收入，提高社會(huì)購(gòu)買力，反過來又促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府作為發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造者、市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，必須破除體制障礙，強(qiáng)化政策扶持，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，積極為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。各級(jí)政府要從資金、項(xiàng)目等各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在地支持中小企業(yè)加快發(fā)展。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)的意見；在落實(shí)中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)，要讓民營(yíng)企業(yè)與外企、國(guó)企享受同等待遇；在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，同樣采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。省上已經(jīng)成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并今年起在原2億元中小企業(yè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，每年從新增財(cái)力中再增加一部分資金支持中小企業(yè)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，特別是縣一級(jí)政府要把發(fā)展中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)作為重點(diǎn)。今后，省上將把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系一并進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。去年全省95%的中小企業(yè)面臨融資難問題，實(shí)際資金缺口在千億元以上。必須把解決企業(yè)融資難問題作為優(yōu)化環(huán)境的重中之重，深化融資體制改革，積極搭建銀企合作平臺(tái)，推進(jìn)政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保、協(xié)會(huì)“五方聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。省政府已決定，自去年起每年從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支1億元，到2012年累計(jì)達(dá)到3億元，選擇一批縣域工業(yè)園區(qū)以參股形式建立20家中小企業(yè)小額貸款公司，各市縣都要加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。要進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)步伐，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，抓緊制定中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)信用信息采集、建檔、公布和利用工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境和公平、高效的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，各地都要重視非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作。

最后，我想借此機(jī)會(huì)對(duì)非公企業(yè)提幾點(diǎn)希望。企業(yè)發(fā)展壯大靠什么？一要靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)范和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，善待職工，維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)同與尊重。二要靠體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，積極改革管理模式，特別是發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三要靠技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)改造的力度，努力掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，是全省的一件大事，各級(jí)各部門一定要樹立全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)工作定位，真心實(shí)意幫助基層解決發(fā)展中的困難和問題，齊心協(xié)力開創(chuàng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)講話

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話

包 鋼

（2013年10月22日）

同志們：

為了深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照鳳岐書記的要求，前不久召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，一批在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)受到了表彰。今天我們又召開全市非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)，還印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，可見市委政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的重視程度。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要特別突出非公經(jīng)濟(jì)的重要地位

非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)。當(dāng)前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接關(guān)系著城市的未來。

首先，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略要求。黨的十八大重申了要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，這為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來一個(gè)新的春天。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“三個(gè)著力”之一，提出到2017年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)要居西部前列，達(dá)到全國(guó)中上游水平的目標(biāo)，并成立了專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的70條政策措施。可以說，國(guó)家和

促進(jìn)社會(huì)和諧、增加居民收入等方面做出了重大貢獻(xiàn)。因此說，未來烏海實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧，需要我們支持和培育大量的民營(yíng)企業(yè)。

同志們，烏海作為新興的工業(yè)城市，經(jīng)過30多年的發(fā)展能取得今天的成就，其中一個(gè)重要的原因是得益于國(guó)有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)制和民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。可以說，沒有非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有今天烏海的成就和強(qiáng)勁的活力。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，非公經(jīng)濟(jì)還有不小差距。一是總體規(guī)模小。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重雖然超過了全國(guó)平均水平，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)70%至80%的水平還有較大差距。特別是烏海的非公經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w較小，2.4萬(wàn)戶非公企業(yè)和個(gè)體工商戶，營(yíng)業(yè)收入百億元以上的企業(yè)只有3戶，10億元以上的企業(yè)只有13戶，上億元的僅有86戶。二是產(chǎn)業(yè)層次低。非公企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中規(guī)模以上非公企業(yè)中涉煤企業(yè)達(dá)到53%，而且絕大多數(shù)是以原煤生產(chǎn)和初級(jí)洗選加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條段、附加值低；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域86%是以個(gè)體工商戶的形式，從事批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和機(jī)械修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大型、高端、新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)不足；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)更是少之又少。三是制約因素多。大多非公企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致融資貸款難度大、技術(shù)人才引進(jìn)困難多等要素制約明顯。此外，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，民間資本難以真正進(jìn)入；一些國(guó)家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，由于玻璃門、彈簧門的制約，還沒有完全落實(shí)到位。

分析導(dǎo)致這些問題的原因，有歷史發(fā)展形成的客觀原因，也有烏海特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素影響，但是也有我們思想不夠解放、優(yōu)勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目。同時(shí)，要注重本土企業(yè)和中小微企業(yè)的培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大中小企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成分合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

其次，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。非公經(jīng)濟(jì)是烏海發(fā)展的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼等政策，出臺(tái)了支持煤炭企業(yè)發(fā)展等一系列保增長(zhǎng)的政策，但這不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。未來企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自身的抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)自身長(zhǎng)期生存的必然選擇。要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)迅速、調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，我們?cè)谇皫滋斓墓I(yè)大會(huì)上，作了全面安排部署，并出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代清潔能源、現(xiàn)代煤焦化工、現(xiàn)代氯堿化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造和特色冶金建材“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其他領(lǐng)域總體圍繞“由資源導(dǎo)向?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”的思路做大做強(qiáng)。二是提高自主創(chuàng)新能力。我市民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小、實(shí)力較弱，科技投入力度和自主創(chuàng)新能力十分有限。下一步，各級(jí)、各部門要繼續(xù)加大科技投入，積極推進(jìn)內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè)，組織民

服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢等能夠滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng)，打造擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。三是充分發(fā)揮各類商會(huì)的作用。強(qiáng)有力的商會(huì)協(xié)會(huì)，既可實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又可推動(dòng)行業(yè)資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)組建商會(huì)協(xié)會(huì)，規(guī)范商會(huì)協(xié)會(huì)運(yùn)行，對(duì)機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，在行業(yè)自律、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面業(yè)績(jī)突出的商會(huì)協(xié)會(huì)，給予一定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

三、要切實(shí)加大非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，政策是推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，政策要先行，傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。

首先，要加大政策扶持力度。近年來，中央和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們要進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化各項(xiàng)政策措施。一是加大財(cái)政支持。從2014年開始，我們?cè)O(shè)立5000萬(wàn)元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造貼息、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有引導(dǎo)作用的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。設(shè)立園區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年至少投入1億元用于三區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)土地收儲(chǔ)及重大項(xiàng)目引進(jìn)的前期等費(fèi)用，各區(qū)按1:1進(jìn)行配套。同時(shí)，每年對(duì)首次營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每年對(duì)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資額前2名的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每年對(duì)2戶轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。二是落實(shí)財(cái)稅政策。要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，市財(cái)政每年安排3000—5000萬(wàn)元，不足部分由被支持項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政和基金的其他資金來源解決，用于扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要全面清理調(diào)整體現(xiàn)所有制

出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化房建類建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見，今后房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)等手續(xù)由政府按區(qū)域統(tǒng)一來做，不再要求企業(yè)報(bào)批。要逐步改革商事登記管理制度，免收各類企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、年檢費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，逐步試行商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”。切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦理時(shí)間、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，真正為企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。三是打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。在政府第一次全體會(huì)議上，我們提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這既是對(duì)政府組成部門的要求，也是對(duì)社會(huì)和企業(yè)的要求。一方面，要加大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的安全感和信任感，維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第三，要提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的密切配合，需要各行各業(yè)的共同努力。一是多支持非公經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門要把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，積極支持民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。特別是要認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和我市出臺(tái)的一系列政策措施，切實(shí)從降低準(zhǔn)入門檻、減少稅收、簡(jiǎn)化融資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓每一項(xiàng)政策真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)真正感受到實(shí)惠。二是多關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)。各部門、各單位要多了解、多理解民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，查實(shí)情、聽真話，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的大環(huán)境下，要多為企業(yè)出謀劃策，多為企業(yè)分擔(dān)解憂，實(shí)實(shí)在在的幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)，讓企業(yè)真正感覺

第三篇：縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大會(huì)講話

縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大會(huì)講話

同志們：

為開好這次會(huì)議，縣委、縣政府作了充分準(zhǔn)備，力求制定出臺(tái)的政策措施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合全縣發(fā)展實(shí)際、符合企業(yè)成長(zhǎng)需求，并以此向全縣表明，縣委、縣政府推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心是空前的、優(yōu)惠政策是空前的、推進(jìn)力度是空前的。剛才，會(huì)議簡(jiǎn)要說明了《XX》，幾位企業(yè)家代表結(jié)合自身實(shí)際，暢談了工作體會(huì)，表達(dá)了發(fā)展信心。同時(shí)，會(huì)議表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家。在此，我謹(jǐn)向獲得表彰的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲?，不斷出彩。稍后，X同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視不足

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家的大政方針，是改革開放的重要標(biāo)志。自2010年5月，國(guó)家出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)新36條”以來，在省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，我們緊抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)建基地、擴(kuò)規(guī)模，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提效能、創(chuàng)品牌，全縣非公經(jīng)濟(jì)由小到大逐步蓬勃發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)、地位不斷凸顯，呈現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的良好態(tài)勢(shì)。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)各類市場(chǎng)主體達(dá)到X戶，注冊(cè)資本金達(dá)到X億元，分別比 2010年翻了十番。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全縣企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量達(dá)到X件，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)X件、市級(jí)知名商標(biāo)X件、縣域好商標(biāo)X件。獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品X件、青海名牌產(chǎn)品X件。X戶個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)，申報(bào)“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)）非公企業(yè)X戶，去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值X億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的X%。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。正確處理電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，逐步推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，投資X萬(wàn)元實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，全縣已注冊(cè)網(wǎng)店X家，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心X個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電商服務(wù)站X個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)X個(gè)（其中貧困村X個(gè)），村級(jí)電商覆蓋率達(dá)到X%。2020年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收X億元。成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是各單位務(wù)實(shí)作為、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體自我努力、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)橘F德非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不容忽視的問題。從發(fā)展質(zhì)量來看，低、小、散的發(fā)展格局沒有得到徹底改觀，全縣非公企業(yè)多為小微企業(yè)，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，仍以資源粗放型和產(chǎn)品初加工為主，基本陷入“不轉(zhuǎn)型生存難，轉(zhuǎn)型又能力不足”的瓶頸之中。從發(fā)展活力來看，一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品層次低，整體效益低，特別是從行業(yè)分布情況來看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公益性事業(yè)的少，并且發(fā)展相對(duì)滯后，缺技術(shù)、缺人才的“兩缺”問題還沒有得到很好的解決。從發(fā)展環(huán)境來看，政府服務(wù)效能和政務(wù)環(huán)境還不能完全適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，部分優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處。全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃、觀念滯后、思想保守，有的企業(yè)存在“小富即安”思想，在企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)上投入小，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；有的企業(yè)雖然具備了一定的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但不注重企業(yè)文化建設(shè)和對(duì)外宣傳，造成企業(yè)的社會(huì)知名度不高，從而制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這些問題，是我們必須高度重視并努力加以解決的重點(diǎn)所在。

二、認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上

成績(jī)飽含經(jīng)驗(yàn)，困難孕育機(jī)遇。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家層面看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移的推動(dòng)商事制度改革，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年報(bào)制、“先照后證”“多證合一”等一系列改革措施，讓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景，迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。從全省層面看，去年，省委、省政府召開非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》，制定X條具體措施，通過政策的精準(zhǔn)發(fā)力，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了政策保障。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇看，貴德處于國(guó)家“蘭西城市群”、全省“四區(qū)兩帶一線”和環(huán)XX“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域發(fā)展新格局中，既是環(huán)湖地區(qū)的重要一員，又是黃河經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、三江源生態(tài)旅游線的重要組成部分和過境節(jié)點(diǎn)。隨著省委“五四”、市委“1234”戰(zhàn)略的實(shí)施和撤縣建市步伐的加快，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，為我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升發(fā)展層級(jí)，提供了全新契機(jī)。從自身看，歷屆縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)工作，特別是縣X次黨代會(huì)提出“要營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，最大限度釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展”。同時(shí)，要全面完成“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的青藏高原旅游名縣這一總?cè)蝿?wù)，必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，“?jīng)濟(jì)強(qiáng)”，需要非公經(jīng)濟(jì)扛大梁；“百姓富”，需要非公經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任；“環(huán)境美”，需要非公企業(yè)盡責(zé)任，“社會(huì)文明程度高”，需要非公經(jīng)濟(jì)作奉獻(xiàn)。因此，我們一定要以更大的信心和決心把非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到更加突出的位置去謀劃，讓一切有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉充分涌動(dòng)，形成齊心協(xié)力、同頻共振支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

三、集中突破，主動(dòng)作為

縣委、縣政府研究出臺(tái)的《XX》是全縣非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的行動(dòng)指南和基本綱領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞《措施》建機(jī)制、抓落實(shí)、促效益，力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越，總數(shù)達(dá)到X戶以上，新增就業(yè)崗位X人以上，培育年銷售收入過千萬(wàn)元的非公企業(yè)X家以上、過百萬(wàn)元的非公企業(yè)X家以上，X至X戶企業(yè)掛牌上市，形成以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

（一）打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責(zé)任，也是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的主要抓手。要深刻體會(huì)非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，自覺破除一切不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙，切實(shí)做到“五個(gè)零”：一要做到行政審批“零障礙”。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”“多證合一”。深入推進(jìn)企事業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，做到全流程網(wǎng)上辦理。健全完善縣政府行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，讓非公企業(yè)“走進(jìn)一扇門，辦完全部事”。簡(jiǎn)化、合并審批事項(xiàng)，對(duì)于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準(zhǔn)后、開工前完成。今后，各行業(yè)主管部門要為非公企業(yè)發(fā)展多開綠燈，以最快的效率、最好的質(zhì)量服好務(wù)。各非公企業(yè)人士要全面監(jiān)督各行業(yè)部門工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)刻意刁難等問題時(shí)第一時(shí)間向縣委、縣政府舉報(bào)反映，縣委、縣政府將作出嚴(yán)肅處理。二要做到落實(shí)政策“零折扣”。對(duì)各類投資主體一視同仁，堅(jiān)持在資源配置和生產(chǎn)要素供給上同規(guī)則、同待遇、同機(jī)會(huì)。充分用足、用活、用好國(guó)家、省市縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，不單獨(dú)設(shè)置附加條件；凡是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅(jiān)決破除，消除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”。三要做到提供服務(wù)“零距離”。對(duì)非公企業(yè)需要辦的事項(xiàng)，立即辦、主動(dòng)辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索??；要對(duì)重大項(xiàng)目和企業(yè)，積極推行“代辦制”“保姆式”服務(wù)，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，切實(shí)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)、幫好忙。四要做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，決不允許任何部門違規(guī)收取任何費(fèi)用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，決不允許未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施多頭檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查，不得要求企業(yè)參加與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的論壇、研討會(huì)議，嚴(yán)查嚴(yán)懲亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。五要做到政府作為“零缺位”。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，確保依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企審批和服務(wù)清單，深入推進(jìn)政務(wù)失信專項(xiàng)治理，切實(shí)取信于民、取信于企。

（二）全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情。一是扶持引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出創(chuàng)業(yè)有成人員等重點(diǎn)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育田園綜合體、休閑農(nóng)莊、社會(huì)化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的配套政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開發(fā)、論證、展示和推介工作機(jī)制。加快推進(jìn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，開展主導(dǎo)型、品牌型、高新型“三型”企業(yè)培育活動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)由小向大轉(zhuǎn)、由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。深入開展“一企一策”和“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，主動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)做實(shí)。四是深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、科技惠民、科技創(chuàng)新能力提升“五項(xiàng)科技創(chuàng)新工程”，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)年新獲的實(shí)用新型專利、主動(dòng)發(fā)明專利的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或工作站。五是深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)，申報(bào)“守重”（守合同重信用）企業(yè)，提高貴德特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和社會(huì)知名度。對(duì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、著名商標(biāo)、省級(jí)名牌的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。組織企業(yè)參加青洽會(huì)、旅洽會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)品影響力、品牌知名度。

（三）發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要講天時(shí)地利人和?，F(xiàn)在，有黨委政府重視支持這一“天時(shí)”，有貴德大地充滿發(fā)展生機(jī)這一“地利”，有全縣上下熱愛貴德、建設(shè)貴德、奉獻(xiàn)貴德這一“人和”，只要我們心往一處想、勁往一處使，就一定能開辟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。一要培育一批本土企業(yè)。堅(jiān)持把培育壯大本土企業(yè)作為推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，扶持天地人緣、黃河畜興、中華蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和牽動(dòng)效應(yīng)，讓本土骨干企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、產(chǎn)業(yè)投資的引領(lǐng)者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者。二要打造一批“專精特新”中小微企業(yè)。積極創(chuàng)辦果品儲(chǔ)藏包裝、特色產(chǎn)品精深加工等“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，大力推廣“非公企業(yè)+專業(yè)合作組織+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)有條件的貧困村、貧困戶自己興辦或者通過以生產(chǎn)要素、土地入股等方式，發(fā)展無(wú)公害蔬菜、林果、中藥材、養(yǎng)殖等為主的中小微企業(yè)。繼續(xù)培育扶持咨詢、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，培育扶持以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎(chǔ)的無(wú)店銷售、網(wǎng)上商城等電子商務(wù)應(yīng)用，逐步使高端小微企業(yè)成為行業(yè)“排頭兵”、產(chǎn)品“單打冠軍”。三要引進(jìn)一批資深優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅(jiān)持招大商、招強(qiáng)商、招優(yōu)商，借外力、引外資、用外智，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中型知名企業(yè)的全方位對(duì)接、全領(lǐng)域合作，引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要妥善處理好地方與客商、群眾與客商之間的利益關(guān)系，有效維護(hù)地方、客商和群眾的合法權(quán)益，特別是做好XX等招商入駐企業(yè)的服務(wù)工作，形成相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的工作格局。四要推動(dòng)一批非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。充分利用專項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、貼息等方式，幫助企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、新模式，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。按資質(zhì)、分類別逐步將XX等成長(zhǎng)性較快、帶動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)培育成規(guī)上、限上、資質(zhì)內(nèi)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（四）強(qiáng)化要素支持。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須著力破解制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸障礙。一要嚴(yán)格落實(shí)金融政策。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用縣級(jí)投融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持，切實(shí)做到小微企業(yè)“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。推動(dòng)建立政、銀、保、企對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接合作，盡最大限度為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供信貸周轉(zhuǎn)、債務(wù)融資貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等金融服務(wù)。二要加快基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持將閑置樓宇、莊廓轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用。繼續(xù)擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式標(biāo)準(zhǔn)化廠房，力爭(zhēng)年內(nèi)新增入園企業(yè)30家以上。新入園企業(yè)，減免首年租金；正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2年以上并誠(chéng)信納稅的入園企業(yè)，按當(dāng)年稅收比重給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三要保障企業(yè)用地。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。完善工業(yè)用地供應(yīng)制度，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。四要突出人才培養(yǎng)。加強(qiáng)非公企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、熟練勞動(dòng)工人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過“訂單培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”等方式，增強(qiáng)人才培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力形成不同層次、本地培養(yǎng)和外地引進(jìn)相結(jié)合的人才隊(duì)伍。廣泛宣傳支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，真正使非公企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。五要著力健全機(jī)制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能，整合各方資源，深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)呼聲，幫助解決問題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、環(huán)保、用工等的管理，提升企業(yè)管理水平。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

四、誠(chéng)信守法，健康發(fā)展

非公企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念，決定著非公企業(yè)的發(fā)展方向；非公企業(yè)家的素質(zhì)，決定著非公企業(yè)的興衰成敗。一要爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展，日新月異，競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，注重創(chuàng)新、注重質(zhì)量，學(xué)會(huì)用“雙贏”“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。二要爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。人無(wú)信不立、商無(wú)信不活、業(yè)無(wú)信不成。誠(chéng)信是企業(yè)的形象，是經(jīng)商之本。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信納稅、依法納稅，自覺抵制不正之風(fēng)，守住企業(yè)家底線，帶頭爭(zhēng)做親清新型政商關(guān)系的實(shí)踐者，堅(jiān)持以誠(chéng)實(shí)贏得市場(chǎng)、以信譽(yù)贏得尊敬，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得社會(huì)認(rèn)同。三要爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤(rùn)和效益是非公企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個(gè)非公企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng)，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會(huì)的大力支持。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要力盡所能，多行善舉、多積善德，富而思源、富而思報(bào)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作，為全縣發(fā)展改革大局作出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的青藏高原旅游名縣的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到全縣“十四五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，直接關(guān)系到全縣人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展的嶄新局面。

第四篇：非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)講話

在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的

講 話

同志們：

按照中央和省、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組的具體安排，在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這是縣委交給我們的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)。希望同志們務(wù)必高度重視，嚴(yán)密組織，確保實(shí)效。下面，就深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義

黨的十七大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了全面部署，明確提出：一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育，是打牢思想理論基礎(chǔ)的重要工程；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，是提高執(zhí)行力的重要工程。二者一脈相承、互為促進(jìn)。中央和省、市委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，提出了 明確的目標(biāo)任務(wù)和要求。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員一定要提高思想認(rèn)識(shí)，站在政治和全局的高度，充分認(rèn)清重要意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來。

（一）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要。去年9月至今年4月，我們開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了豐碩成果。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其主要目的就是把黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。雖然經(jīng)過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了顯著成績(jī)，但發(fā)展還不夠平衡，還有許多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，有利于把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果運(yùn)用到解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題上。

（二）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨中央積極應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)所作出的重大決策部署，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于企業(yè)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

（三）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè) 和執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的方法和途徑。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)保障。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，有利于建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，有利于擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，有利于解決黨建方面的突出問題，有利于增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。

（四）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的現(xiàn)實(shí)需要。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，符合條件的規(guī)模以上企業(yè)都建立了黨的組織，進(jìn)一步完善了黨員隊(duì)伍的管理，同時(shí)還激發(fā)了廣大黨員投身科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要把這種積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好，需要行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于團(tuán)結(jié)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)；有利于組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍的內(nèi)在活力，持續(xù)深入推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展

（一）要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記在今年“兩會(huì)”期間參加全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)的“非公有制企業(yè)要在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質(zhì)上有更大作為”為引領(lǐng)，以“增強(qiáng)黨組織活力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量。

（二）要準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一是要開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)抓好基層黨建工作。“五個(gè)好”：即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。二是要開展“五個(gè)表率”創(chuàng)建活動(dòng)，即自覺學(xué)習(xí)的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務(wù)群眾的表率、遵紀(jì)守法的表率、弘揚(yáng)正氣的表率。

（三）要準(zhǔn)確把握基本原則。非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要把握以下基本原則：一是圍繞中心，服務(wù)大局。就是要緊緊圍繞全縣工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng) 濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展成果。二是立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。就是要緊密聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的突出問題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。就是在認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為契機(jī)，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作更具生機(jī)活力。

三、科學(xué)有力指導(dǎo)，務(wù)求創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效

（一）要著眼科學(xué)發(fā)展，始終圍繞中心工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和深化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣“兩大轉(zhuǎn)變”這一中心工作來部署，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際來謀劃、來推動(dòng)，做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游離，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員的熱情、智慧和力量凝聚到促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中來，為推進(jìn)我縣“兩大轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。

（二）要完善組織體系，不斷拓展覆蓋面。要進(jìn)一步建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作體制機(jī)制，理順黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，積極為組建黨組織創(chuàng)造條件，不斷拓寬黨組織和黨的工作覆蓋面。要強(qiáng)化“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”的導(dǎo)向，注意吸收優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，優(yōu)化組織設(shè)臵，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）要爭(zhēng)取業(yè)主支持，積極樹立典型。爭(zhēng)取企業(yè)主要出資人的支持，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的重要條件。要借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，通過多種渠道和方式，引導(dǎo)企業(yè)主要出資人充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目的與企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致性，使其認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是打牢企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增添發(fā)展助力、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍、激發(fā)隊(duì)伍活力的重要舉措，是企業(yè)家政治智慧的體現(xiàn)。要將業(yè)主支持、參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為政治安排和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，推動(dòng)業(yè)主支持、參與黨的相關(guān)活動(dòng)，特別是工商聯(lián)（商會(huì)）企業(yè)家副主席（副會(huì)長(zhǎng)），人大代表、政協(xié)委員和獲得優(yōu)秀建設(shè)者等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)家更要重視和支持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)，是共產(chǎn)黨員的企業(yè)家要帶頭參加，做表率、出經(jīng)驗(yàn)；要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳等手段，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)黨員的優(yōu)秀事跡，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，注重搞好結(jié)合。要圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)、管用的活動(dòng)載體。制定具體可行的實(shí)施方案。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要與推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要與企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的健康有益、積極向上的企業(yè)文化，用先進(jìn)的文化理念提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；要與積極參與光彩事業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；要與黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)結(jié)合起來，提高黨組織負(fù)責(zé)人的黨務(wù)工作水平和黨員的綜合素質(zhì)。

（五）要明確推動(dòng)方式，擴(kuò)大群眾參與。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，有計(jì)劃有步驟、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，不能時(shí)緊時(shí)松、抓抓停停。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入日常工作常抓不懈。要繼續(xù)發(fā)揮黨建工作聯(lián)絡(luò)員的作用，推進(jìn)活動(dòng)開展。要充分尊重黨員的主體地位，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾參與，做到活動(dòng)方案聽取群眾意見，黨組 織和黨員向群眾作出公開承諾；活動(dòng)情況向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效接受群眾檢驗(yàn)，由群眾民主評(píng)判，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（六）要加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨建工作一次重要的實(shí)踐探索，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)。必須加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。一要明確責(zé)任，抓組織。在縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工業(yè)局、縣工商局、縣工商聯(lián)參加，成立縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)活動(dòng)的開展，要明確指導(dǎo)小組主要成員的重點(diǎn)聯(lián)系單位。各企業(yè)黨組織要抓好工作落實(shí)。二要注重協(xié)調(diào)，抓特色。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在地方黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展的。指導(dǎo)小組要處理好領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，服從大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮作用。對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)要重點(diǎn)指導(dǎo)，培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。三要強(qiáng)化督導(dǎo)，抓落實(shí)。指導(dǎo)小組要加大調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)力度，加強(qiáng)與基層黨組織和一線黨員的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中出現(xiàn)的普遍性傾向性問題，確?；顒?dòng)不走形式、不走過場(chǎng)，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，重在經(jīng)常、重在深 入、重在落實(shí)。我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好活動(dòng)的開展，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的活力，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)我縣“兩大轉(zhuǎn)變”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：非公經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

大理非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過全州三輪深化國(guó)有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展，以私營(yíng)企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，已成為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量、財(cái)政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月中旬我州召開了全州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)，決定打造一個(gè)千億元、2個(gè)500億元、5個(gè)100億元工業(yè)園區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺(tái)。

一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

2011年，全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州扶持非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等帶來的不利影響，非公有制經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元，比上年增長(zhǎng)25%，占全州GDP的比重達(dá)到45.7%，比全省高出4個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金17.6億元，比上年增長(zhǎng)19.4%，占地方一般預(yù)算收入的39%；從業(yè)人員達(dá)到23萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10%，占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9.3萬(wàn)戶，其中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到6349戶；從業(yè)人員達(dá)到26萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13%；上繳稅金4.9億元，比上年增長(zhǎng)14.4%。主要做法是：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。我州緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略推動(dòng)非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在財(cái)力緊張的情況下，州級(jí)財(cái)政每年千方百計(jì)盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，支持全州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（我州工業(yè)項(xiàng)目以非公企業(yè)項(xiàng)目為主）。同時(shí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和增量意識(shí)，我州每年都儲(chǔ)備和推出一批新項(xiàng)目，真正使項(xiàng)目策劃推介、項(xiàng)目快速實(shí)施、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。我州認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)【2009】9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)【2010】13號(hào)）等文件精神，按照服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實(shí)到位的要求，制定出臺(tái)了《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快全州工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（大發(fā)【2010】10號(hào)）和《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（大發(fā)【2011】24號(hào)）。

（三）拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問題，我州鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用，通過不定期舉行銀企合 作座談會(huì)，推動(dòng)銀企銀政合作。同時(shí)制定優(yōu)惠條件鼓勵(lì)股份制銀行落戶大理或建立分支機(jī)構(gòu)，整合民間資本成立小額貸款公司，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極開展中小企業(yè)上市培育工作。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝問題，加大投入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，先后組織實(shí)施了一批有重大影響的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，在全州有9戶通過省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定企業(yè)中，有8戶企業(yè)是非公企業(yè)，占89%；有1件商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，50件商標(biāo)榮獲“云南省著名商標(biāo)”稱號(hào)；17個(gè)產(chǎn)品榮獲“云南省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)；祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術(shù)”獲中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為幫助非公企業(yè)及時(shí)、全面地了解掌握“十一五”期間，中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，由州工信委和州國(guó)稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國(guó)稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在項(xiàng)目發(fā)展以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和損失方面作出更有利的決策，讓非公企業(yè)得到更多實(shí)惠。

（六）培植龍頭企業(yè)成長(zhǎng)。我州對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)，實(shí)行一廠一策，在資源配置、融資擔(dān)保、資金扶持等方面給予重點(diǎn) 傾斜，著力培植其成長(zhǎng)。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級(jí)成長(zhǎng)性中小企業(yè)名單，在全州61戶產(chǎn)值超過1億元工業(yè)企業(yè)中，有42戶是非公企業(yè)，占69%，祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長(zhǎng)為大型非公企業(yè)，進(jìn)入全省“百戶優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”20強(qiáng)行列。

（七）推進(jìn)節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點(diǎn)對(duì)象，我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施，推進(jìn)節(jié)能減排工作有序開展并取得初步成效?！笆晃濉逼陂g我州累計(jì)淘汰水泥熟料產(chǎn)能91萬(wàn)噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能15萬(wàn)噸，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任目標(biāo)和單位GDP能耗下降目標(biāo)。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，資源綜合利用能力不斷提高，洱海流域工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源污染得到控制，基本消除了企業(yè)污染直排，為保護(hù)洱海做出了重要貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展中存在的問題

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平，還是服務(wù)的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問題，需要在今后的工作中改進(jìn)。一是氛圍不濃。近年來，我州在思想輿論方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了大量正面的宣傳，取得了較好的效果。但個(gè)別地方和部門對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感還不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)還不到位，工作思路還不夠清晰，發(fā)展機(jī)制還不夠靈活，服 務(wù)措施還有待改進(jìn)，真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒有建立起來，思想觀念的差距仍然是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質(zhì)量不高。近幾年我州非公經(jīng)濟(jì)可以說一年一個(gè)新臺(tái)階，有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比無(wú)論是在總量上還是在質(zhì)量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低?？偭坎粔?、質(zhì)量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施，也取得了一些成效，但融資難問題仍然未從根本上解決，“融資難”仍然是非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內(nèi)外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒有強(qiáng)而有力的招商引資和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財(cái)政困難等因素的影響，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個(gè)別地方對(duì)中小、非公企業(yè)還是索取多于給予，限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴(yán)重。項(xiàng)目用地、準(zhǔn)入門檻、環(huán)境保護(hù)、林地審批以及資源配置等生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重，供需矛盾突出。六是服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的質(zhì)量還不高。在今后的工作中，仍需繼續(xù)努力。

三、下一步工作打算

深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次、州七次黨代會(huì)和省、州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展擴(kuò)大總量，轉(zhuǎn)型升級(jí)提高質(zhì)量，項(xiàng)目拉動(dòng)增強(qiáng)后勁，著力壯大非公經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)。突出“三個(gè)注重”，即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總體思路，圍繞2012年全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值328億元，同比增長(zhǎng)26%以上；從業(yè)人員達(dá)到25萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8%以上的發(fā)展目標(biāo)。從以下幾個(gè)方面促進(jìn)全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是抓政策落實(shí)。今年我州相繼制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，徹底根除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制障礙。

二是設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2012年起州財(cái)政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)（我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上）新建、技改擴(kuò)建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。通過公共財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引各類資金和社會(huì)資本加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目工作，把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、思路、目標(biāo)、措施落實(shí)到具體的非公企業(yè)項(xiàng)目上。對(duì)重大非公企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)、提前介入、各盡其責(zé)、平行推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)、依法規(guī)范”的行政審批和服務(wù)制度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持我州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保每年都有一批非公企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，通過引進(jìn)理念、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理、引進(jìn)資金，加速全州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，積極支持“以商招商”、“以外資招外資”，積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)合作伙伴做大做強(qiáng)，提高招商引資的質(zhì)量和效益。按照“非禁即可”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本到我州投資興業(yè)。

五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境，推進(jìn)銀政、銀企合作，開展重點(diǎn)項(xiàng)目融資指導(dǎo)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)。發(fā)展壯大民營(yíng)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國(guó)金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的工作，支持金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，為非公經(jīng)濟(jì)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過財(cái)政注資、吸納民營(yíng)社會(huì)資本投入、整合縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，做強(qiáng)做大州中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司和州融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)資本在大理州境內(nèi)投資成立融資性擔(dān)保公司，其注冊(cè)資本金在1億元以上的，州政府給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

六是抓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移的堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源、資源的高效利用和循環(huán)利用，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

七是抓提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)非公、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持非公、中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量和工藝、技術(shù)裝備水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。進(jìn)一步加大對(duì)我州名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)和宣傳，提升大理品牌的知名度。

八是抓服務(wù)質(zhì)量。為改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，今年我州制定了《大理州工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)制度》，編印了《工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理指南》，啟動(dòng)了大理州政務(wù)服務(wù)中心，為廣大非公經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量的服務(wù)，樹牢樹立“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營(yíng)造環(huán)境”的理念，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平，營(yíng)造合力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九是抓人才隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高各類人才的整體素質(zhì)和能力水平為核心，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用性人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類人才。依托滇西技師學(xué)院，培養(yǎng)、培訓(xùn)一支具有熟練操作技能的技工隊(duì)伍，為全州非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

十是抓監(jiān)測(cè)分析。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，全面真實(shí)地反映我州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新問題，為政策制定和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。