第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

解放思想 加強(qiáng)服務(wù) 積極引導(dǎo)

大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

----“統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新”申報材料

******委統(tǒng)戰(zhàn)部

非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于吸納社會分散資金,緩解就業(yè)壓力,提高人民生活水平,有利于構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來區(qū)委非常重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“**********” 的總體思路，大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我部根據(jù)區(qū)委的中心工作，認(rèn)真落實中央和省市區(qū)委有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的文件和法規(guī)，積極探索，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體和工作方法，大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)工作。截止目前，我區(qū)共有規(guī)模以上非公有制企業(yè)106家，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到了44.9億元，占到全區(qū)增加值的32%，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，為繁榮城鄉(xiāng)市場、增加城鎮(zhèn)居民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，樹立重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識

我區(qū)是全市的工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)以國有大中型企業(yè)為主，非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，為彌補(bǔ)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，就必須重視非公、扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正理解非公企業(yè)、支持非公企業(yè)家，特別要采取切實有效措施，認(rèn)真落實各級黨委政府支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，努力解決非公經(jīng)濟(jì)參與國家和社會建設(shè)的各種障礙，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

我們以狠抓貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新36條）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)

[2010]16號文件）為重點(diǎn)，深入領(lǐng)會文件精神，努力提高幫助發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主動性和自覺性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委大力推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。同時采取召開非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系會、專題座談會、培訓(xùn)班等形式，大力宣傳和學(xué)習(xí)文件精神，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)代表人士發(fā)展壯大企業(yè)的信心和決心，不斷推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展。在與非公經(jīng)濟(jì)人士的交流和溝通中，使我們更進(jìn)一步認(rèn)識到不斷發(fā)展壯大的非公有制經(jīng)濟(jì)有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、搭建平臺，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)力度

一是堅持落實非公經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)系制度。為了進(jìn)一步

加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系，了解和掌握非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展終于到的困難和問題，我們制定了《聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度》，確定了10戶非公企業(yè)，40名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士為重點(diǎn)聯(lián)系對象，經(jīng)常性走訪企業(yè)，不定期召開座談會，通報全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作和黨對支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。通過了解和溝通，為企業(yè)做好服務(wù)工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。

二是積極搭建投融資平臺，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供支持。為切實解決因融資難而困擾中小企業(yè)發(fā)展的困難，提高中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的能力，經(jīng)我們多方聯(lián)系和調(diào)研，決定采取召開銀企對接座談會的方式為中小企業(yè)排憂解難。2009至2011年連續(xù)3年舉辦了銀企座談會，增進(jìn)了非公企業(yè)和金融企業(yè)之間的聯(lián)系和共識，通過這個平臺，***銀行和****支行先后為9家非公企業(yè)貸款2.18億元，切實解決了非公企業(yè)在發(fā)展過程中資金短缺的實際困難，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

三是積極支持非公經(jīng)濟(jì)代表人士為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)建言獻(xiàn)策。非公企業(yè)的發(fā)展離不開黨和政府的關(guān)心和支持，同時非公企業(yè)也有參與地方建設(shè)和參政議政的需求，近年來我們非常重視非公企業(yè)主的政治培養(yǎng)，通過發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一批熱心社會公益事業(yè)，關(guān)心地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的非公企業(yè)家。在今年人大、政協(xié)換屆中，我們推薦了非公企業(yè)家政協(xié)委員29

名，占到政協(xié)委員總數(shù)的20%；推薦區(qū)人大代表17名，占到全區(qū)代表總數(shù)的9.4%，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政、建言獻(xiàn)策開通了言路。在我部和區(qū)政協(xié)共同舉辦了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，非公企業(yè)家們結(jié)合自身企業(yè)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際暢所欲言，部分企業(yè)家的意見和建議得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，特別是關(guān)于我區(qū)進(jìn)一步發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)園的有關(guān)意見和建議得到了采納。

四是認(rèn)真開展“兩個健康”工作，切實推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國家繁榮富強(qiáng)具有重要的積極作用。為努力踐行“兩個健康”工作，首先我們多次召開培訓(xùn)班和座談會，著重圍繞非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力不足、管理水平不高等問題進(jìn)行了培訓(xùn)和指導(dǎo)，破除部分非公經(jīng)濟(jì)人士“小富即安”的思想，積極引導(dǎo)非公企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。原*****是一家經(jīng)營陶瓷衛(wèi)浴的非公企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中因場地、經(jīng)營品種等問題遇到了發(fā)展的瓶頸，后經(jīng)市場調(diào)查和分析，組建了****房地產(chǎn)公司二次創(chuàng)業(yè)，目前開發(fā)的***住宅小區(qū)銷售火爆，使得企業(yè)實力得到了大幅提升。其次來我區(qū)發(fā)展的外地非公企業(yè)主越來越多，隨著企業(yè)的逐步穩(wěn)定和壯大，非公企業(yè)主子女落戶、就學(xué)難等問題也同時暴露了出來。我部充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極聯(lián)系有關(guān)部門先后為

***************解決子女入學(xué)、*******落戶等問題，解決了非公企業(yè)主的后顧之憂，讓他們能夠在***安心發(fā)展。

三、積極引導(dǎo)，認(rèn)真動員，大力開展好“回報社會，感恩行動”等活動

近年來，我們在非公經(jīng)濟(jì)人士中組織開展了“致富思源，富而思進(jìn)”和“回報社會，感恩行動”等教育活動，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極投身于“光彩事業(yè)”，在自己致富的時候，回報社會，為社會多做貢獻(xiàn)。*****集團(tuán)董事長張利軍投資400萬元為**公園捐建的大門，不但美化了環(huán)境，還傳為一時美談；為了豐富鄉(xiāng)村文化生活，投資400萬元投資改造建設(shè)的***鄉(xiāng)文化站窗明幾凈，為村民開展文化活動提供了活動場所；投資150萬元為***鄉(xiāng)各村安裝了太陽能路燈，方便了村民夜間的出行；為****村60歲以上的老人每人每年發(fā)放1000元生活費(fèi)及1噸取暖用煤。******的這些善舉極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，更得到廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的交口稱贊，在****的帶動和影響下，*******************************************飲公司等一大批非公有制企業(yè)紛紛投身到“一企幫一村，共建新農(nóng)村”、“幫助困難群眾獻(xiàn)愛心月”及“回報社會，感恩行動”等活動中來。近年來在每年元旦春節(jié)期間非公有制企業(yè)響應(yīng)號召，紛紛解囊捐款捐物，幫助困難群眾度過歡樂祥和的兩節(jié)；“5.12地震”發(fā)生后，據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士捐款捐物50多萬元，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流后，***區(qū)非公企業(yè)

先后為舟曲災(zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)47萬余元，有力地支持了災(zāi)區(qū)重建。

近年來，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然取得了一些成績，但與市委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)委的要求還有差距。在今后的工作中，我們要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作服從服務(wù)于黨的中心工作，切實抓好各領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作推向新的高度。

第二篇：創(chuàng)新四個機(jī)制,加快非公經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新“四個機(jī)制”，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共眉縣縣委書記 王 琳

黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項方針政策，把非公經(jīng)濟(jì)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，創(chuàng)新機(jī)制，放寬政策,大力發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和極具活力的增長點(diǎn)。主要呈現(xiàn)六個特點(diǎn)：一是發(fā)展速度明顯加快。“十五”期間，全縣非公企業(yè)總產(chǎn)值由38.12億元增加到70.58億元，五年年均增速達(dá)12.96%。今年1－5月份，全縣非公企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值34.47 億元，上繳稅金2568萬元，分別比去年同期增長 17.78%和 27.44 %。非公經(jīng)濟(jì)成為全縣發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)成份。二是發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。2002年以來，全縣非公企業(yè)建成各種新、擴(kuò)、技改項目364個，總投資12.63億元。目前，全縣非公企業(yè)已達(dá) 9863戶，擁有固定資產(chǎn)21.52億元，其中年產(chǎn)值上億元的有4戶，上千萬元的有12戶，500—1000萬元的有15戶，100—500萬元的有234戶。三是社會貢獻(xiàn)日益增多。2006年底，全縣非公企業(yè)上 繳稅金5353萬元，占全縣稅收總額的55%左右；納稅100萬元以上的企業(yè)達(dá)9戶。全縣非公企業(yè)從業(yè)人員65372人,安置農(nóng)村剩余勞動力5.3萬人，占全縣農(nóng)村總勞動力的37%。四是產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)品初步形成。全縣非公企業(yè)已初步形成了四大產(chǎn)業(yè)集群和九大優(yōu)勢產(chǎn)品。四大產(chǎn)業(yè)集群是：以寶深、關(guān)中壓縮機(jī)為主的機(jī)械制造業(yè)集群；以太酒、老牛、恒興為主的食品加工業(yè)集群；以社會、東興為主的建材業(yè)集群；以全興、華瑞為主的紡織業(yè)集群。九大優(yōu)勢產(chǎn)品是：白酒、磚機(jī)、水泥、果汁、棉布、淀粉、面粉、壓縮機(jī)、鋅錠。五是產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的科技研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。目前，全縣共有4戶非公企業(yè)獲得省市級高新技術(shù)企業(yè)稱號；專利申請累計授權(quán)159件，取得國家專利64項，其中發(fā)明專利32件；25個產(chǎn)品獲省市優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品稱號，其中太白酒為中國馳名商標(biāo)，老牛面粉、社會水泥、寶深磚機(jī)、皇城磚機(jī)為國家免檢產(chǎn)品。六是企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平逐步提高。全縣共有省、部級先進(jìn)企業(yè)3戶，市級先進(jìn)企業(yè)5戶，省、部級全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)企業(yè)9戶，省級基礎(chǔ)管理優(yōu)良企業(yè)15戶，市級“三好”企業(yè)10戶，有14戶企業(yè)通過了ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證。

在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)過程中，我們始終堅持“四個創(chuàng) 新”：

一、創(chuàng)新保障機(jī)制，形成發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力

加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。我們始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。一是成立組織機(jī)構(gòu)。歷屆縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2003年就成立了眉縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和眉縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，切實加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是2006年，新一屆縣委班子成立后，經(jīng)過深入調(diào)查研究，立足縣情實際，確定了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，成立了“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記親自擔(dān)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，并以“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)為依托，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展壯大。二是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。縣委、縣政府專門制定了《縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓10戶骨干企業(yè)的實施意見》，確定由10名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓太酒、社會水泥、寶深等10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)，包抓領(lǐng)導(dǎo)每月深入包抓企業(yè)不少于1次，通過召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會等形式，全力為企業(yè)搞好資金、用地、信息等各項服務(wù)。同時，縣委、縣政府每年都確定一批非公企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目，列為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，納入崗位責(zé)任制考核，并對重點(diǎn)建設(shè)項目實行縣級五大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，一包到底，責(zé)任到人，確保重點(diǎn)建設(shè)項目順利實施。三是注重輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，通過組織召開非公企業(yè)家經(jīng)驗交流會，利用廣播、電視等新聞媒體，以及各種經(jīng)貿(mào)洽談會、西部交易會和“兩節(jié)一會”等節(jié)慶活動，大力宣傳非公企業(yè)為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳非公企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、回報社會的先進(jìn)事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重非公企業(yè)、尊重非公企業(yè)家的社會風(fēng)氣。四是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。采取因企制宜、抓點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，建立健全非公企業(yè)黨組織，進(jìn)一步壯大非公企業(yè)黨的力量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，全縣已成立非公有制企業(yè)黨支部26個，從業(yè)黨員261人，向53戶非公企業(yè)下派了黨建工作指導(dǎo)員，有力地推動了非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，為非公企業(yè)搭好平臺 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場作用的同時，還注重發(fā)揮政府的推動引導(dǎo)作用，在政策、企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)等方面全力搞好服務(wù)，扶持推動非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是出臺優(yōu)惠政策。認(rèn)真 貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和省、市《關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》等文件精神，縣委、縣政府先后制定出臺了《眉縣關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《眉縣招商引資優(yōu)惠政策》等政策措施，讓非公企業(yè)與國有企業(yè)享有同等待遇，放寬非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，在土地征用、稅收等方面最大限度地讓利于企業(yè)，在注冊、審批立項等方面盡量簡化手續(xù)，支持鼓勵非公企業(yè)放手發(fā)展。二是加大扶持力度。制定出臺了《鼓勵支持企業(yè)投資、擴(kuò)張的優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，縣財政每年拿出10萬元，設(shè)立非公企業(yè)發(fā)展專項基金，用于鼓勵支持優(yōu)勢非公企業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新擴(kuò)技改項目，促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大。積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動，制定出臺了《眉縣鼓勵支持機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦非公有制企業(yè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，在全縣形成了“誰創(chuàng)業(yè)、誰光榮，誰創(chuàng)業(yè)、誰有功”的社會氛圍，極大地激發(fā)了全縣干部群眾發(fā)展非公企業(yè)的信心和決心。目前，全縣機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦的非公企業(yè)已達(dá)到126戶，僅2006年,全縣新增非公企業(yè)67戶。三是不斷深化企業(yè)改革。積極引導(dǎo)非公企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其由家族式、手工作坊式 企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)，目前已在太酒和寶深公司開展了建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作。鼓勵支持有實力的非公企業(yè)以收購、兼并、入股等形式參與國有、集體企業(yè)的資產(chǎn)重組。目前，全縣21戶縣屬企業(yè)已改制18戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部實現(xiàn)了民營化改造，非公企業(yè)發(fā)展的活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，加快建設(shè)縣城工業(yè)園區(qū)、常興工業(yè)園區(qū)和煤化工工業(yè)園區(qū)，為非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好平臺。2003年以來，我們先后投資5015萬元，加快工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使園區(qū)基本達(dá)到了“五通一平”，極大的改善了園區(qū)硬環(huán)境。目前，三個工業(yè)園區(qū)共入住非公企業(yè)927 戶，其中投資500萬元以上的企業(yè)達(dá)20戶。

三、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為非公企業(yè)開啟綠色通道 環(huán)境是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。環(huán)境可以內(nèi)增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，發(fā)展生產(chǎn)力，沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。縣委、縣政府一貫重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，致力建設(shè)最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最優(yōu)服務(wù)環(huán)境，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道。一是提供便捷服務(wù)。不斷完善政務(wù)大廳服務(wù)職能，簡化辦事程序，實行“一廳式辦公”、“一條龍服務(wù)”，從項目引進(jìn)、洽談、辦照到建成投運(yùn)，全程為非公企業(yè)跟蹤服務(wù)。制定了首問責(zé)任、限時辦結(jié)、直查直辦和責(zé)任追究制度，設(shè)立了客商投訴中心，24小時為企業(yè)提供服務(wù)，及時查處影響企業(yè)發(fā)展的人和事，為非公企業(yè)創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。二是提供資金服務(wù)。縣委、縣政府將金融機(jī)構(gòu)對非公企業(yè)的貸款納入崗位責(zé)任制考核，每年年終按照貸款增加數(shù)額予以重獎。2002年以來，縣委、縣政府先后累計拿出20多萬元，用于獎勵金融機(jī)構(gòu)支持非公企業(yè)發(fā)展，調(diào)動了金融機(jī)構(gòu)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。堅持每年召開1-2次銀企洽談會，讓非公企業(yè)與金融單位面對面商談資金貸款事宜，切實解決企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。2006年，全縣各金融機(jī)構(gòu)共向非公企業(yè)提供貸款1.7億元。強(qiáng)化主管部門的服務(wù)職能，發(fā)展計劃、鄉(xiāng)企、科技等部門每年年初都協(xié)助非公企業(yè)研究上級產(chǎn)業(yè)政策，有針對性地包裝項目，全方位、多渠道爭取國家對非公企業(yè)扶持資金和產(chǎn)業(yè)扶持資金，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是提供保護(hù)服務(wù)。深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，全力為非公企業(yè)搞好信息、技術(shù)、營銷等方面的服務(wù)。建立了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和企業(yè)、項目準(zhǔn)檢制度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)非公企業(yè)，執(zhí)法部門針對企業(yè)的檢查活動都要事先經(jīng)過包抓領(lǐng)導(dǎo)同意和縣環(huán)境監(jiān)督辦 公室審批。制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，實行罰沒款收支兩條線制度，所有罰沒性收入，都要統(tǒng)一上繳財政，堅決管死“三亂”流行的“通道”和“出口”。堅持開展優(yōu)化環(huán)境公開民主評議活動，從非公企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員中聘請了100名環(huán)境監(jiān)督員，每年年終都對各職能部門服務(wù)情況進(jìn)行評議打分，凡部門民主評議處于后位的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話或紀(jì)律處分；連續(xù)處于末位的，主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。四是提供人才服務(wù)。一方面，積極為非公企業(yè)引進(jìn)人才。縣委、縣政府專門制定了《關(guān)于吸收大學(xué)本科及本科以上學(xué)歷優(yōu)秀人才來眉工作的暫行規(guī)定》，對引進(jìn)的急需人才從工作安排、工資待遇、住房和子女入學(xué)入托等方面給予照顧；堅持每年舉辦2次非公企業(yè)人才招聘會，積極為非公企業(yè)招聘管理、營銷、研發(fā)等方面的緊缺人才。2003年以來，縣委、縣政府先后為非公企業(yè)高薪聘請引進(jìn)人才41名。同時，縣委、縣政府還抽調(diào)縣級機(jī)關(guān)10名優(yōu)秀后備干部包抓社會、老牛等10戶重點(diǎn)非公企業(yè)，切實解決企業(yè)人才不足的問題。另一方面，加強(qiáng)非公企業(yè)各個層面的人才培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織外出學(xué)習(xí)、聘請專家學(xué)者講課等方式，多渠道提高非公企業(yè)經(jīng)營管理人才的素質(zhì)。依托縣職教中心教育培訓(xùn)陣地，積極為 非公企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，每年為非公企業(yè)培訓(xùn)人才600多名。充分調(diào)動非公企業(yè)培訓(xùn)人才的積極性，太酒、社會水泥、恒興果汁等企業(yè)每年都選送30—80名管理人員、技術(shù)人員外出定向培訓(xùn)。目前，全縣非公企業(yè)擁有初級以上專業(yè)技術(shù)、管理人才580名，其中具有高級職稱的研發(fā)技術(shù)人才達(dá)46人。五是提供科技服務(wù)。縣委、縣政府聘請西交大、西農(nóng)大專家教授成立了眉縣企業(yè)專家服務(wù)組，定期深入企業(yè)一線，對開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)改造等方面，開展義務(wù)診斷和咨詢服務(wù)活動。鼓勵企業(yè)和大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。目前，全縣共有9戶企業(yè)與科研單位、大專院校建立了長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，8戶非公企業(yè)建立了自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、創(chuàng)新激勵機(jī)制，為非公企業(yè)增添進(jìn)取動力 對非公經(jīng)濟(jì)帶頭人，全面落實“政治上給信任，政策上給優(yōu)惠、服務(wù)上給方便、發(fā)展上給支持、經(jīng)營上給指導(dǎo)”的“五給”方針，激發(fā)調(diào)動非公企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性。制定了《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員實行重獎辦法》，縣財政每年拿出20萬元資金，對發(fā)展非公企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。積極安排非公經(jīng)濟(jì)知名人士擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，不斷提高非公企業(yè)家的政治待遇。目前，全縣共有 名非公企業(yè)家擔(dān)任縣級以上人大代表，22名非公企業(yè)家擔(dān)任縣級以上政協(xié)委員。今年縣政府還專門聘請了太酒、社會水泥等10名非公企業(yè)家為縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，參與政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策等活動。積極推薦優(yōu)秀非公企業(yè)家參加評選各級先進(jìn)個人活動，先后有34名廠長（經(jīng)理）被省、市、縣評為優(yōu)秀企業(yè)家或全國、省、市勞動模范，非公企業(yè)家加快發(fā)展的信心和動力不斷提高，全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和活力不斷增強(qiáng)。

第三篇：縣工商聯(lián)創(chuàng)新工作當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)“助推器”

縣工商聯(lián)創(chuàng)新工作當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)“助推器”

近年來，縣工商聯(lián)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新發(fā)展、新變化，圍繞發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，誠心誠意為非公企業(yè)服好務(wù)，特色亮點(diǎn)工作凸顯，成為了黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶、政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，為促進(jìn)我縣非公人士健康成長和非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

縣工商聯(lián)充分利用工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性優(yōu)勢，組織干部定期深入非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展調(diào)研，引導(dǎo)非公人士中的人大代表、政協(xié)委員參政議政，積極發(fā)揮其作用，2011年，共撰寫了各種建議、提案18件，較好的反映社情民意。建立了商會班子聯(lián)系企業(yè)制度，制定了“小老板工程幫扶方案”，為更多非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供方便、快捷、周到的服務(wù)，通過幫扶促進(jìn)了羅場醬油廠、興隆塑膠制品公司等四十戶企業(yè)實現(xiàn)了硬件、質(zhì)量、效益全面提升。加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、工商等部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮商會會員傳幫帶作用，促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位。2011年，通過會員幫帶新增企業(yè)、個體經(jīng)營戶578戶。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展資金問題，明確專人服務(wù)引導(dǎo)小額貸款公司，促成兩家貸款公司為全縣428戶企業(yè)、個體戶發(fā)展提供了貸款。

為推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，縣工商聯(lián)加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會及非公有制企業(yè)，以開展“三個建設(shè)年”活動為載體，通過召開座談會、走訪慰問等方式，向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士宣傳中央、省、地、縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提高業(yè)務(wù)知識和管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)辦公司、企業(yè)的自信心。同時，進(jìn)一步完善了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會員入網(wǎng)登記工作，加強(qiáng)了新會員入會指導(dǎo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會會員進(jìn)行了清理，新吸吶了會員223名。并全面完成了縣工商聯(lián)（商會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的換屆工作，為非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長夯實了組織基礎(chǔ)。

圍繞推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成，縣工商聯(lián)積極參與全縣招商引資工作，多次赴外地招商，成功協(xié)助完成了文昌公園地下商場的招租。通過協(xié)調(diào)資金，指導(dǎo)管理，引導(dǎo)理念，幫扶縣內(nèi)40戶非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)，增強(qiáng)實力，拓寬了發(fā)展空間。與工會一起開展了企業(yè)職工工資協(xié)商制度，在促進(jìn)就業(yè)、關(guān)注民生方面作出了積極努力。

在努力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，縣工商聯(lián)積極履行社會職責(zé)，取得了顯著成效。通過積極開展“光彩扶貧、光彩濟(jì)困”主題實踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)幫扶困難學(xué)校，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士幫扶貧困學(xué)生，組織相關(guān)單位和黨組織積極幫扶困難村寨或困難家庭，動員單位干部職工幫扶貧困黨員、農(nóng)戶，形成“一幫一”工作機(jī)制。在縣工商聯(lián)的牽線搭橋下，全縣多家非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極捐款或贊助資金，推動了國際男籃NBL挑戰(zhàn)賽等重大公益活動在印江的順利舉辦；縣凈團(tuán)茶葉公司為永義鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校住校生送去了100套新棉被，縣巨創(chuàng)公司資助了李旭等7名品學(xué)兼優(yōu)的貧困中學(xué)生學(xué)費(fèi)1.5萬元；縣富民小額貸款公司、和諧房開公司捐資1.2萬元，為板溪鎮(zhèn)渠溝村沙灣組新建了人畜安全飲水工程；峨嶺鎮(zhèn)商會組織了部分會員捐資4萬元對木黃災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行了慰問。在工商聯(lián)組織開展的“光彩捐贈、光彩捐助”活動中，全縣19名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和16家非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)向縣慈善總會愛心捐款了99.06萬元，為救助縣內(nèi)外受災(zāi)個人、家庭或群眾提供了救助保障。

第四篇：非公經(jīng)濟(jì)匯報

大理非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過全州三輪深化國有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展，以私營企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，已成為推動全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量、財政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月中旬我州召開了全州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會，決定打造一個千億元、2個500億元、5個100億元工業(yè)園區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺。

一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

2011年，全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省、州扶持非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價、勞動力成本上升等帶來的不利影響，非公有制經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元，比上年增長25%，占全州GDP的比重達(dá)到45.7%，比全省高出4個百分點(diǎn)；上繳稅金17.6億元，比上年增長19.4%，占地方一般預(yù)算收入的39%；從業(yè)人員達(dá)到23萬人，比上年增長10%，占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9.3萬戶，其中，私營企業(yè)達(dá)到6349戶；從業(yè)人員達(dá)到26萬人，比上年增長13%；上繳稅金4.9億元，比上年增長14.4%。主要做法是：

（一）加強(qiáng)項目建設(shè)。我州緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略推動非公企業(yè)項目建設(shè)，在財力緊張的情況下，州級財政每年千方百計盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項資金，積極向國家和省爭取項目扶持資金，支持全州非公企業(yè)項目建設(shè)（我州工業(yè)項目以非公企業(yè)項目為主）。同時，增強(qiáng)危機(jī)意識和增量意識，我州每年都儲備和推出一批新項目，真正使項目策劃推介、項目快速實施、項目跟蹤服務(wù)成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。我州認(rèn)真貫徹落實《中共云南省委省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)【2009】9號）和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號）等文件精神，按照服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實到位的要求，制定出臺了《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快全州工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（大發(fā)【2010】10號）和《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（大發(fā)【2011】24號）。

（三）拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問題，我州鼓勵國有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用，通過不定期舉行銀企合 作座談會，推動銀企銀政合作。同時制定優(yōu)惠條件鼓勵股份制銀行落戶大理或建立分支機(jī)構(gòu)，整合民間資本成立小額貸款公司，搭建中小企業(yè)融資平臺，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極開展中小企業(yè)上市培育工作。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝問題，加大投入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，先后組織實施了一批有重大影響的技術(shù)開發(fā)項目，非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，在全州有9戶通過省級技術(shù)中心認(rèn)定企業(yè)中，有8戶企業(yè)是非公企業(yè)，占89%；有1件商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，50件商標(biāo)榮獲“云南省著名商標(biāo)”稱號；17個產(chǎn)品榮獲“云南省名牌產(chǎn)品”稱號；祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術(shù)”獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎和云南省科學(xué)技術(shù)獎。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識。為幫助非公企業(yè)及時、全面地了解掌握“十一五”期間，中央、國務(wù)院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺的各項優(yōu)惠政策，由州工信委和州國稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在項目發(fā)展以及規(guī)避風(fēng)險和損失方面作出更有利的決策，讓非公企業(yè)得到更多實惠。

（六）培植龍頭企業(yè)成長。我州對重點(diǎn)非公企業(yè)，實行一廠一策，在資源配置、融資擔(dān)保、資金扶持等方面給予重點(diǎn) 傾斜，著力培植其成長。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級成長性中小企業(yè)名單，在全州61戶產(chǎn)值超過1億元工業(yè)企業(yè)中，有42戶是非公企業(yè)，占69%，祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長為大型非公企業(yè)，進(jìn)入全省“百戶優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”20強(qiáng)行列。

（七）推進(jìn)節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點(diǎn)對象，我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施，推進(jìn)節(jié)能減排工作有序開展并取得初步成效?！笆晃濉逼陂g我州累計淘汰水泥熟料產(chǎn)能91萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能15萬噸，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任目標(biāo)和單位GDP能耗下降目標(biāo)。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，資源綜合利用能力不斷提高，洱海流域工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源污染得到控制，基本消除了企業(yè)污染直排，為保護(hù)洱海做出了重要貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展中存在的問題

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作無論是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平，還是服務(wù)的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問題，需要在今后的工作中改進(jìn)。一是氛圍不濃。近年來，我州在思想輿論方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了大量正面的宣傳，取得了較好的效果。但個別地方和部門對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感還不強(qiáng)，思想認(rèn)識還不到位，工作思路還不夠清晰，發(fā)展機(jī)制還不夠靈活，服 務(wù)措施還有待改進(jìn)，真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒有建立起來，思想觀念的差距仍然是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質(zhì)量不高。近幾年我州非公經(jīng)濟(jì)可以說一年一個新臺階，有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比無論是在總量上還是在質(zhì)量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低?？偭坎粔?、質(zhì)量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實問題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施，也取得了一些成效，但融資難問題仍然未從根本上解決，“融資難”仍然是非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內(nèi)外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒有強(qiáng)而有力的招商引資和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財政困難等因素的影響，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個別地方對中小、非公企業(yè)還是索取多于給予，限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴(yán)重。項目用地、準(zhǔn)入門檻、環(huán)境保護(hù)、林地審批以及資源配置等生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重，供需矛盾突出。六是服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的質(zhì)量還不高。在今后的工作中，仍需繼續(xù)努力。

三、下一步工作打算

深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次、州七次黨代會和省、州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展擴(kuò)大總量，轉(zhuǎn)型升級提高質(zhì)量，項目拉動增強(qiáng)后勁，著力壯大非公經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)。突出“三個注重”，即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重社會化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總體思路，圍繞2012年全州非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值328億元，同比增長26%以上；從業(yè)人員達(dá)到25萬人，同比增長8%以上的發(fā)展目標(biāo)。從以下幾個方面促進(jìn)全州非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是抓政策落實。今年我州相繼制定出臺《關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時繼續(xù)貫徹落實好國家和省關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項政策，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，徹底根除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制障礙。

二是設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項資金。從2012年起州財政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)（我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上）新建、技改擴(kuò)建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等項目的貼息和補(bǔ)助。通過公共財政資金的引導(dǎo)，吸引各類資金和社會資本加大對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是抓項目建設(shè)。高度重視項目工作，把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、思路、目標(biāo)、措施落實到具體的非公企業(yè)項目上。對重大非公企業(yè)項目實行“部門聯(lián)動、提前介入、各盡其責(zé)、平行推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結(jié)、依法規(guī)范”的行政審批和服務(wù)制度，切實推進(jìn)項目建設(shè)。同時，積極向上爭取項目資金支持我州非公企業(yè)項目建設(shè)，確保每年都有一批非公企業(yè)項目建成投產(chǎn)。

四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，通過引進(jìn)理念、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理、引進(jìn)資金，加速全州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路，增強(qiáng)招商引資的針對性，積極支持“以商招商”、“以外資招外資”，積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)合作伙伴做大做強(qiáng)，提高招商引資的質(zhì)量和效益。按照“非禁即可”的原則，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵民營資本到我州投資興業(yè)。

五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境，推進(jìn)銀政、銀企合作，開展重點(diǎn)項目融資指導(dǎo)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)。發(fā)展壯大民營小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢，繼續(xù)做好引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的工作，支持金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，為非公經(jīng)濟(jì)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過財政注資、吸納民營社會資本投入、整合縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，做強(qiáng)做大州中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司和州融資擔(dān)保公司。鼓勵民營資本投資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對民營資本在大理州境內(nèi)投資成立融資性擔(dān)保公司，其注冊資本金在1億元以上的，州政府給予200萬元的獎勵。

六是抓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移的堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移的推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源、資源的高效利用和循環(huán)利用，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

七是抓提升企業(yè)競爭能力。加強(qiáng)非公、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持非公、中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量和工藝、技術(shù)裝備水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級。實施名牌戰(zhàn)略，支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。進(jìn)一步加大對我州名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)和宣傳，提升大理品牌的知名度。

八是抓服務(wù)質(zhì)量。為改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，今年我州制定了《大理州工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批例會制度》，編印了《工業(yè)項目審批事項辦理指南》，啟動了大理州政務(wù)服務(wù)中心，為廣大非公經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量的服務(wù)，樹牢樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”的理念，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，切實提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平，營造合力推動企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九是抓人才隊伍建設(shè)。以全面提高各類人才的整體素質(zhì)和能力水平為核心，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個環(huán)節(jié)，以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用性人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類人才。依托滇西技師學(xué)院，培養(yǎng)、培訓(xùn)一支具有熟練操作技能的技工隊伍，為全州非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

十是抓監(jiān)測分析。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，全面真實地反映我州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過對非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警水平，準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新問題，為政策制定和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：非公經(jīng)濟(jì)講話

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會上的講話

包 鋼

（2013年10月22日）

同志們：

為了深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照鳳岐書記的要求，前不久召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，一批在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)受到了表彰。今天我們又召開全市非公經(jīng)濟(jì)大會，還印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，可見市委政府對非公經(jīng)濟(jì)的重視程度。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要特別突出非公經(jīng)濟(jì)的重要地位

非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具市場活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)。當(dāng)前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接關(guān)系著城市的未來。

首先，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略要求。黨的十八大重申了要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，這為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來一個新的春天。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“三個著力”之一，提出到2017年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)要居西部前列，達(dá)到全國中上游水平的目標(biāo)，并成立了專項推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的70條政策措施?？梢哉f，國家和

促進(jìn)社會和諧、增加居民收入等方面做出了重大貢獻(xiàn)。因此說，未來烏海實現(xiàn)充分就業(yè)、提高居民收入、促進(jìn)社會和諧，需要我們支持和培育大量的民營企業(yè)。

同志們，烏海作為新興的工業(yè)城市，經(jīng)過30多年的發(fā)展能取得今天的成就，其中一個重要的原因是得益于國有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)制和民營企業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f，沒有非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有今天烏海的成就和強(qiáng)勁的活力。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，非公經(jīng)濟(jì)還有不小差距。一是總體規(guī)模小。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重雖然超過了全國平均水平，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)70%至80%的水平還有較大差距。特別是烏海的非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體較小，2.4萬戶非公企業(yè)和個體工商戶，營業(yè)收入百億元以上的企業(yè)只有3戶，10億元以上的企業(yè)只有13戶，上億元的僅有86戶。二是產(chǎn)業(yè)層次低。非公企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中規(guī)模以上非公企業(yè)中涉煤企業(yè)達(dá)到53%，而且絕大多數(shù)是以原煤生產(chǎn)和初級洗選加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條段、附加值低；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域86%是以個體工商戶的形式，從事批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和機(jī)械修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大型、高端、新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)不足；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)更是少之又少。三是制約因素多。大多非公企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力較弱，導(dǎo)致融資貸款難度大、技術(shù)人才引進(jìn)困難多等要素制約明顯。此外，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，民間資本難以真正進(jìn)入；一些國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，由于玻璃門、彈簧門的制約，還沒有完全落實到位。

分析導(dǎo)致這些問題的原因，有歷史發(fā)展形成的客觀原因，也有烏海特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素影響，但是也有我們思想不夠解放、優(yōu)勢和國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目。同時，要注重本土企業(yè)和中小微企業(yè)的培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大中小企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成分合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

其次，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。非公經(jīng)濟(jì)是烏海發(fā)展的中堅力量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要促進(jìn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我們認(rèn)真落實自治區(qū)電價補(bǔ)貼等政策，出臺了支持煤炭企業(yè)發(fā)展等一系列保增長的政策，但這不是長遠(yuǎn)之計。未來企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自身的抵御風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)自身長期生存的必然選擇。要充分發(fā)揮民營企業(yè)體制機(jī)制靈活、市場反應(yīng)迅速、調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的方向，我們在前幾天的工業(yè)大會上，作了全面安排部署，并出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代清潔能源、現(xiàn)代煤焦化工、現(xiàn)代氯堿化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造和特色冶金建材“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。其他領(lǐng)域總體圍繞“由資源導(dǎo)向為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以市場導(dǎo)向為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”的思路做大做強(qiáng)。二是提高自主創(chuàng)新能力。我市民營企業(yè)大多規(guī)模較小、實力較弱，科技投入力度和自主創(chuàng)新能力十分有限。下一步，各級、各部門要繼續(xù)加大科技投入，積極推進(jìn)內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè)，組織民

服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢等能夠滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng)，打造擔(dān)保融資服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和管理咨詢服務(wù)平臺。三是充分發(fā)揮各類商會的作用。強(qiáng)有力的商會協(xié)會，既可實現(xiàn)行業(yè)自律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又可推動行業(yè)資源共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。鼓勵組建商會協(xié)會，規(guī)范商會協(xié)會運(yùn)行，對機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，在行業(yè)自律、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面業(yè)績突出的商會協(xié)會，給予一定補(bǔ)貼獎勵。

三、要切實加大非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度

環(huán)境是競爭力，政策是推動力。實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，政策要先行，傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。

首先，要加大政策扶持力度。近年來，中央和自治區(qū)相繼出臺了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們要進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化各項政策措施。一是加大財政支持。從2014年開始，我們設(shè)立5000萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造貼息、對轉(zhuǎn)型升級有引導(dǎo)作用的項目進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼。設(shè)立園區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金，市財政每年至少投入1億元用于三區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)土地收儲及重大項目引進(jìn)的前期等費(fèi)用，各區(qū)按1:1進(jìn)行配套。同時，每年對首次營業(yè)收入超百億元的企業(yè)獎勵100萬元，每年對工業(yè)重點(diǎn)項目投資額前2名的企業(yè)各獎勵100萬元，每年對2戶轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)企業(yè)各獎勵30萬元。二是落實財稅政策。要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，市財政每年安排3000—5000萬元，不足部分由被支持項目所在區(qū)財政和基金的其他資金來源解決，用于扶持民營企業(yè)發(fā)展。要全面清理調(diào)整體現(xiàn)所有制

出臺關(guān)于進(jìn)一步簡化房建類建設(shè)項目審批流程的意見，今后房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)評、能評、水評等手續(xù)由政府按區(qū)域統(tǒng)一來做，不再要求企業(yè)報批。要逐步改革商事登記管理制度，免收各類企業(yè)注冊登記費(fèi)、年檢費(fèi)、營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，逐步試行商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”。切實簡化辦事程序、縮短辦理時間、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，真正為企業(yè)提供一個良好的服務(wù)環(huán)境。三是打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。在政府第一次全體會議上，我們提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這既是對政府組成部門的要求，也是對社會和企業(yè)的要求。一方面，要加大執(zhí)法力度，營造公平公正的法治環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)市場主體的安全感和信任感，維護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，堅決杜絕企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三，要提供堅強(qiáng)有力的保障。推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門的密切配合，需要各行各業(yè)的共同努力。一是多支持非公經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門要把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大任務(wù)，明確落實責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，積極支持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。特別是要認(rèn)真落實中央、自治區(qū)和我市出臺的一系列政策措施，切實從降低準(zhǔn)入門檻、減少稅收、簡化融資、財政補(bǔ)貼等方面大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓每一項政策真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)真正感受到實惠。二是多關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)。各部門、各單位要多了解、多理解民營企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，查實情、聽真話，及時幫助解決實際問題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢困難的大環(huán)境下，要多為企業(yè)出謀劃策，多為企業(yè)分擔(dān)解憂，實實在在的幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)，讓企業(yè)真正感覺