第一篇：縣非公經(jīng)濟(jì)自查報(bào)告

“一會(huì)三文件”自查材料

一、“一會(huì)三文件”貫徹落實(shí)情況

近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)方針政策，特別是全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展電視電話會(huì)議召開(kāi)和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展工作任務(wù)分解表》及州委、州政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，我們堅(jiān)持把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，從我縣實(shí)際出發(fā)，按照會(huì)議和文件精神及要求，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)，著力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，有力地推進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底，全縣共有非公企業(yè)1052家。按行業(yè)分類，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)5家、采礦業(yè)7家、制造業(yè)147家、建筑業(yè)14家、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)6家、批發(fā)零售業(yè)720家、住宿及餐飲業(yè)108家、社會(huì)服務(wù)業(yè)45家，共分八大類。全縣非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員14520人，比去年同期增長(zhǎng)8%； 1

非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成66083萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)17%；利潤(rùn)總額完成5801萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)16.1%；營(yíng)業(yè)收入完成64548萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)12%。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“一會(huì)三文件”精神實(shí)質(zhì)。全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展電視電話會(huì)議召開(kāi)和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展工作任務(wù)分解表》及市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，在組織縣委常委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)“一會(huì)三文件”進(jìn)行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立即作出安排部署，要求將“一會(huì)三文件”納入各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。尤其是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門將“一會(huì)三文件”作為提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部工作能力的一個(gè)方面，列為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，多次組織干部職工學(xué)習(xí)，使廣大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部職工對(duì)“一會(huì)三文件”重要性及相關(guān)內(nèi)容有了更深層次的了解，有力地提升了廣大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部職工服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)了作好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，縣上組織人員通過(guò)深入企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)人士、充分利 2

用各種宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳等方式，大力宣傳“一會(huì)三文件”精神，使基本精神深入人心，全面夯實(shí)了推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2、狠抓落實(shí)，努力提高工商聯(lián)和非公經(jīng)濟(jì)工作水平。我們始終堅(jiān)持以中央16號(hào)文件為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一會(huì)三文件”精神，全面把中央16號(hào)文件和“一會(huì)三文件”精神貫徹于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，有效提升了工商聯(lián)工作水平，全面推動(dòng)了全縣非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是嚴(yán)格程序，全面完成了工商聯(lián)換屆工作。在工商聯(lián)換屆工作中，我們緊跟市上關(guān)于工商聯(lián)換屆工作的安排部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，嚴(yán)格遵循換屆規(guī)定和程序，以突出加強(qiáng)工商聯(lián)班子建設(shè)為中心，以提高工商聯(lián)的凝聚力、影響力和執(zhí)行力為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，精心布置實(shí)施，組織召開(kāi)了縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（民間商會(huì)）第四屆會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆工商聯(lián)執(zhí)委、常委和領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了換屆任務(wù)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子即符合省內(nèi)州上要求，又符合我縣實(shí)際。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，積極為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。縣上始終將促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要方面，在對(duì)我縣非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，在“十二五”規(guī)劃中，將非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入其中，3

對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確的要求和相關(guān)扶持措施，力爭(zhēng)到2016年，使非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)12.1億元，年均增長(zhǎng)11%的目標(biāo)，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是搭建平臺(tái)，著力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們?cè)诳h城建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，全面貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具體措施，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等，突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平，為更多的非公經(jīng)濟(jì)入住園區(qū)、參與縣城建設(shè)、開(kāi)發(fā)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目積極創(chuàng)造條件，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)，有力地促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展，全力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越。我們始終將創(chuàng)新發(fā)展作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵，充分發(fā)揮政府的扶持和引導(dǎo)作用，從融資、土地出讓等方面給予更多的政策和財(cái)力支持，使一批非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新能力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步加大科技投入，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，全面提升了全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

3、加強(qiáng)教育，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。我們始終把非公經(jīng)濟(jì)人士的思想教育工作作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)界人士健康成長(zhǎng)的重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，拓展工作層面，使非公經(jīng)濟(jì)人士的思想教育工作取得了明顯成效。4

一是組織外出考察學(xué)習(xí)。2011年、2012年縣委、縣政府相繼組織部分非公經(jīng)濟(jì)界人士代表赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，有力地提升了非公經(jīng)濟(jì)人士的綜合素質(zhì)，使非公經(jīng)濟(jì)人士推動(dòng)發(fā)展的意愿更加強(qiáng)烈，參與公益事業(yè)的熱情更加高漲。近幾年，廣大非公經(jīng)濟(jì)界人士累計(jì)在社會(huì)公益事業(yè)方面的捐款達(dá)650多萬(wàn)元。二是實(shí)行非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)席制度?？h委、縣政府通過(guò)組織召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)、推薦和邀請(qǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士參加省州縣有關(guān)會(huì)議、節(jié)日慰問(wèn)等方式，積極加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系，促進(jìn)了解交流，幫助解決問(wèn)題，同時(shí)，向他們通報(bào)縣委、縣政府中心工作，征求他們對(duì)縣上工作的意見(jiàn)和建議，有力調(diào)動(dòng)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的積極性。三是加大政治安排力度。我們?cè)谌舜蟆⒄f(xié)和工商聯(lián)的換屆工作中，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，盡量加大對(duì)優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士的政治安排力度，讓他們?cè)谡紊嫌袣w屬感，全面提升了非公經(jīng)濟(jì)界人士的榮譽(yù)感和社會(huì)地位，為非公經(jīng)濟(jì)人士參政議政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。在此次的人大、政協(xié)換屆工作中，共安排非公經(jīng)濟(jì)人士 名。

二、存在的問(wèn)題和困難

在看到全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn) 5

識(shí)到，全縣非公企業(yè)發(fā)展也存在的不少問(wèn)題。一是非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)比較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；二是不少非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)意識(shí)；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，企業(yè)組織形式仍以家族制為主，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后；四是與發(fā)展地區(qū)相比，我縣非公企業(yè)的發(fā)展無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大差別；五是非公企業(yè)直接融資渠道狹窄，融資已經(jīng)成為制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題，等等。對(duì)以上存在的這些問(wèn)題和不足，我們將深入研究，在下一步的工作中積極探索，查找根源，著力破解。

三、今后的工作打算

在下一步的工作中，我們將以這次自查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)三文件”的學(xué)習(xí)貫徹力度，從推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面加強(qiáng)工商聯(lián)工作，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，積極為推動(dòng)全縣非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“一會(huì)三文件”精神，全面準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)，按照會(huì)議和文件精神，進(jìn)一步對(duì)照查找問(wèn)題，6

分析薄弱環(huán)節(jié)，深挖問(wèn)題根源，狠抓貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，不斷加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的檔次和層面，努力提高非公經(jīng)濟(jì)人士的綜合素質(zhì)，為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。

二是根據(jù)工商聯(lián)換屆工作的相關(guān)要求，在完成換屆工作的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)出發(fā)，積極向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，盡快成立工商聯(lián)支部，加強(qiáng)工商聯(lián)黨支部建設(shè)，配齊專職副會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)，減少兼職，全面開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

三是加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，根據(jù)縣上對(duì)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的核定編制數(shù)，逐步有序選調(diào)人員進(jìn)入工商聯(lián)機(jī)關(guān)，切實(shí)解決工商聯(lián)機(jī)關(guān)有編制無(wú)人員的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)干部的教育培訓(xùn)力度，著力提高工商聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平。

四是按照成熟一個(gè)、建立一個(gè)的原則，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、市場(chǎng)、園區(qū)等基層商會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與會(huì)員之間的日常聯(lián)系溝通，幫助分析問(wèn)題，解決實(shí)際困難，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量水平，全面提高工商聯(lián)機(jī)關(guān)在會(huì)員代表中的影響力，進(jìn)一步夯實(shí)推動(dòng)工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)。

五是積極為非公企業(yè)與金融部門之間搭建聯(lián)系平臺(tái)，促 7

進(jìn)合作交流，為雙方互贏互利創(chuàng)造更多條件，著力破解非公企業(yè)融資難的問(wèn)題。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

大理非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過(guò)全州三輪深化國(guó)有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展，以私營(yíng)企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，已成為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量、財(cái)政收入的重要來(lái)源、解決就業(yè)的重要渠道和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。今年4月中旬我州召開(kāi)了全州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)，決定打造一個(gè)千億元、2個(gè)500億元、5個(gè)100億元工業(yè)園區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺(tái)。

一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

2011年，全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州扶持非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等帶來(lái)的不利影響，非公有制經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元，比上年增長(zhǎng)25%，占全州GDP的比重達(dá)到45.7%，比全省高出4個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金17.6億元，比上年增長(zhǎng)19.4%，占地方一般預(yù)算收入的39%；從業(yè)人員達(dá)到23萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10%，占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9.3萬(wàn)戶，其中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到6349戶；從業(yè)人員達(dá)到26萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13%；上繳稅金4.9億元，比上年增長(zhǎng)14.4%。主要做法是：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。我州緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略推動(dòng)非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在財(cái)力緊張的情況下，州級(jí)財(cái)政每年千方百計(jì)盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，支持全州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（我州工業(yè)項(xiàng)目以非公企業(yè)項(xiàng)目為主）。同時(shí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和增量意識(shí)，我州每年都儲(chǔ)備和推出一批新項(xiàng)目，真正使項(xiàng)目策劃推介、項(xiàng)目快速實(shí)施、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。我州認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)【2009】9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2010】13號(hào)）等文件精神，按照服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實(shí)到位的要求，制定出臺(tái)了《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快全州工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（大發(fā)【2010】10號(hào)）和《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（大發(fā)【2011】24號(hào)）。

（三）拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，我州鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用，通過(guò)不定期舉行銀企合 作座談會(huì)，推動(dòng)銀企銀政合作。同時(shí)制定優(yōu)惠條件鼓勵(lì)股份制銀行落戶大理或建立分支機(jī)構(gòu)，整合民間資本成立小額貸款公司，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極開(kāi)展中小企業(yè)上市培育工作。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝問(wèn)題，加大投入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，先后組織實(shí)施了一批有重大影響的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，在全州有9戶通過(guò)省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定企業(yè)中，有8戶企業(yè)是非公企業(yè)，占89%；有1件商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，50件商標(biāo)榮獲“云南省著名商標(biāo)”稱號(hào)；17個(gè)產(chǎn)品榮獲“云南省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)；祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術(shù)”獲中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為幫助非公企業(yè)及時(shí)、全面地了解掌握“十一五”期間，中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，由州工信委和州國(guó)稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國(guó)稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在項(xiàng)目發(fā)展以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和損失方面作出更有利的決策，讓非公企業(yè)得到更多實(shí)惠。

（六）培植龍頭企業(yè)成長(zhǎng)。我州對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)，實(shí)行一廠一策，在資源配置、融資擔(dān)保、資金扶持等方面給予重點(diǎn) 傾斜，著力培植其成長(zhǎng)。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級(jí)成長(zhǎng)性中小企業(yè)名單，在全州61戶產(chǎn)值超過(guò)1億元工業(yè)企業(yè)中，有42戶是非公企業(yè)，占69%，祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長(zhǎng)為大型非公企業(yè)，進(jìn)入全省“百戶優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”20強(qiáng)行列。

（七）推進(jìn)節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點(diǎn)對(duì)象，我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施，推進(jìn)節(jié)能減排工作有序開(kāi)展并取得初步成效。“十一五”期間我州累計(jì)淘汰水泥熟料產(chǎn)能91萬(wàn)噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能15萬(wàn)噸，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任目標(biāo)和單位GDP能耗下降目標(biāo)。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，資源綜合利用能力不斷提高，洱海流域工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源污染得到控制，基本消除了企業(yè)污染直排，為保護(hù)洱海做出了重要貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平，還是服務(wù)的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問(wèn)題，需要在今后的工作中改進(jìn)。一是氛圍不濃。近年來(lái)，我州在思想輿論方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了大量正面的宣傳，取得了較好的效果。但個(gè)別地方和部門對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感還不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)還不到位，工作思路還不夠清晰，發(fā)展機(jī)制還不夠靈活，服 務(wù)措施還有待改進(jìn)，真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒(méi)有建立起來(lái)，思想觀念的差距仍然是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質(zhì)量不高。近幾年我州非公經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)一年一個(gè)新臺(tái)階，有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比無(wú)論是在總量上還是在質(zhì)量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低?？偭坎粔颉①|(zhì)量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施，也取得了一些成效，但融資難問(wèn)題仍然未從根本上解決，“融資難”仍然是非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內(nèi)外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒(méi)有強(qiáng)而有力的招商引資和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財(cái)政困難等因素的影響，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過(guò)程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個(gè)別地方對(duì)中小、非公企業(yè)還是索取多于給予，限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴(yán)重。項(xiàng)目用地、準(zhǔn)入門檻、環(huán)境保護(hù)、林地審批以及資源配置等生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重，供需矛盾突出。六是服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的質(zhì)量還不高。在今后的工作中，仍需繼續(xù)努力。

三、下一步工作打算

深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次、州七次黨代會(huì)和省、州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展擴(kuò)大總量，轉(zhuǎn)型升級(jí)提高質(zhì)量，項(xiàng)目拉動(dòng)增強(qiáng)后勁，著力壯大非公經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)。突出“三個(gè)注重”，即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總體思路，圍繞2012年全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值328億元，同比增長(zhǎng)26%以上；從業(yè)人員達(dá)到25萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8%以上的發(fā)展目標(biāo)。從以下幾個(gè)方面促進(jìn)全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是抓政策落實(shí)。今年我州相繼制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，徹底根除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制障礙。

二是設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2012年起州財(cái)政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)（我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上）新建、技改擴(kuò)建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。通過(guò)公共財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引各類資金和社會(huì)資本加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目工作，把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、思路、目標(biāo)、措施落實(shí)到具體的非公企業(yè)項(xiàng)目上。對(duì)重大非公企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)、提前介入、各盡其責(zé)、平行推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)、依法規(guī)范”的行政審批和服務(wù)制度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持我州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保每年都有一批非公企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，通過(guò)引進(jìn)理念、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理、引進(jìn)資金，加速全州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，積極支持“以商招商”、“以外資招外資”，積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)合作伙伴做大做強(qiáng)，提高招商引資的質(zhì)量和效益。按照“非禁即可”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本到我州投資興業(yè)。

五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境，推進(jìn)銀政、銀企合作，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目融資指導(dǎo)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)。發(fā)展壯大民營(yíng)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國(guó)金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的工作，支持金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，為非公經(jīng)濟(jì)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)財(cái)政注資、吸納民營(yíng)社會(huì)資本投入、整合縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，做強(qiáng)做大州中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司和州融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)資本在大理州境內(nèi)投資成立融資性擔(dān)保公司，其注冊(cè)資本金在1億元以上的，州政府給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

六是抓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移的堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源、資源的高效利用和循環(huán)利用，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

七是抓提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)非公、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持非公、中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量和工藝、技術(shù)裝備水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。進(jìn)一步加大對(duì)我州名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和宣傳，提升大理品牌的知名度。

八是抓服務(wù)質(zhì)量。為改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，今年我州制定了《大理州工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)制度》，編印了《工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理指南》，啟動(dòng)了大理州政務(wù)服務(wù)中心，為廣大非公經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量的服務(wù)，樹(shù)牢樹(shù)立“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營(yíng)造環(huán)境”的理念，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平，營(yíng)造合力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九是抓人才隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高各類人才的整體素質(zhì)和能力水平為核心，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用性人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類人才。依托滇西技師學(xué)院，培養(yǎng)、培訓(xùn)一支具有熟練操作技能的技工隊(duì)伍，為全州非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

十是抓監(jiān)測(cè)分析。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，全面真實(shí)地反映我州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新問(wèn)題，為政策制定和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三篇：非公經(jīng)濟(jì)講話

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話

包 鋼

（2013年10月22日）

同志們：

為了深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照鳳岐書記的要求，前不久召開(kāi)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，一批在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)受到了表彰。今天我們又召開(kāi)全市非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)，還印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，可見(jiàn)市委政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的重視程度。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要特別突出非公經(jīng)濟(jì)的重要地位

非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)。當(dāng)前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接關(guān)系著城市的未來(lái)。

首先，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略要求。黨的十八大重申了要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，這為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的春天。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“三個(gè)著力”之一，提出到2017年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)要居西部前列，達(dá)到全國(guó)中上游水平的目標(biāo)，并成立了專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的70條政策措施?？梢哉f(shuō)，國(guó)家和

促進(jìn)社會(huì)和諧、增加居民收入等方面做出了重大貢獻(xiàn)。因此說(shuō)，未來(lái)烏海實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧，需要我們支持和培育大量的民營(yíng)企業(yè)。

同志們，烏海作為新興的工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展能取得今天的成就，其中一個(gè)重要的原因是得益于國(guó)有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)制和民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒(méi)有今天烏海的成就和強(qiáng)勁的活力。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，非公經(jīng)濟(jì)還有不小差距。一是總體規(guī)模小。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重雖然超過(guò)了全國(guó)平均水平，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)70%至80%的水平還有較大差距。特別是烏海的非公經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w較小，2.4萬(wàn)戶非公企業(yè)和個(gè)體工商戶，營(yíng)業(yè)收入百億元以上的企業(yè)只有3戶，10億元以上的企業(yè)只有13戶，上億元的僅有86戶。二是產(chǎn)業(yè)層次低。非公企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中規(guī)模以上非公企業(yè)中涉煤企業(yè)達(dá)到53%，而且絕大多數(shù)是以原煤生產(chǎn)和初級(jí)洗選加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條段、附加值低；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域86%是以個(gè)體工商戶的形式，從事批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和機(jī)械修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大型、高端、新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)不足；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)更是少之又少。三是制約因素多。大多非公企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致融資貸款難度大、技術(shù)人才引進(jìn)困難多等要素制約明顯。此外，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，民間資本難以真正進(jìn)入；一些國(guó)家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，由于玻璃門、彈簧門的制約，還沒(méi)有完全落實(shí)到位。

分析導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，有歷史發(fā)展形成的客觀原因，也有烏海特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素影響，但是也有我們思想不夠解放、優(yōu)勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目。同時(shí)，要注重本土企業(yè)和中小微企業(yè)的培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大中小企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成分合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

其次，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。非公經(jīng)濟(jì)是烏海發(fā)展的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼等政策，出臺(tái)了支持煤炭企業(yè)發(fā)展等一系列保增長(zhǎng)的政策，但這不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。未來(lái)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自身的抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)自身長(zhǎng)期生存的必然選擇。要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)迅速、調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，我們?cè)谇皫滋斓墓I(yè)大會(huì)上，作了全面安排部署，并出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代清潔能源、現(xiàn)代煤焦化工、現(xiàn)代氯堿化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造和特色冶金建材“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其他領(lǐng)域總體圍繞“由資源導(dǎo)向?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”的思路做大做強(qiáng)。二是提高自主創(chuàng)新能力。我市民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小、實(shí)力較弱，科技投入力度和自主創(chuàng)新能力十分有限。下一步，各級(jí)、各部門要繼續(xù)加大科技投入，積極推進(jìn)內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè)，組織民

服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢等能夠滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng)，打造擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。三是充分發(fā)揮各類商會(huì)的作用。強(qiáng)有力的商會(huì)協(xié)會(huì)，既可實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又可推動(dòng)行業(yè)資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)組建商會(huì)協(xié)會(huì)，規(guī)范商會(huì)協(xié)會(huì)運(yùn)行，對(duì)機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，在行業(yè)自律、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面業(yè)績(jī)突出的商會(huì)協(xié)會(huì)，給予一定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

三、要切實(shí)加大非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，政策是推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，政策要先行，傾力打造愛(ài)商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。

首先，要加大政策扶持力度。近年來(lái)，中央和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們要進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化各項(xiàng)政策措施。一是加大財(cái)政支持。從2014年開(kāi)始，我們?cè)O(shè)立5000萬(wàn)元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造貼息、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有引導(dǎo)作用的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。設(shè)立園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年至少投入1億元用于三區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)土地收儲(chǔ)及重大項(xiàng)目引進(jìn)的前期等費(fèi)用，各區(qū)按1:1進(jìn)行配套。同時(shí)，每年對(duì)首次營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每年對(duì)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資額前2名的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每年對(duì)2戶轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。二是落實(shí)財(cái)稅政策。要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，市財(cái)政每年安排3000—5000萬(wàn)元，不足部分由被支持項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政和基金的其他資金來(lái)源解決，用于扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要全面清理調(diào)整體現(xiàn)所有制

出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化房建類建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見(jiàn)，今后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)等手續(xù)由政府按區(qū)域統(tǒng)一來(lái)做，不再要求企業(yè)報(bào)批。要逐步改革商事登記管理制度，免收各類企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、年檢費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，逐步試行商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”。切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦理時(shí)間、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，真正為企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。三是打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。在政府第一次全體會(huì)議上，我們提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這既是對(duì)政府組成部門的要求，也是對(duì)社會(huì)和企業(yè)的要求。一方面，要加大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的安全感和信任感，維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第三，要提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的密切配合，需要各行各業(yè)的共同努力。一是多支持非公經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門要把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，積極支持民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。特別是要認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和我市出臺(tái)的一系列政策措施，切實(shí)從降低準(zhǔn)入門檻、減少稅收、簡(jiǎn)化融資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓每一項(xiàng)政策真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)真正感受到實(shí)惠。二是多關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)。各部門、各單位要多了解、多理解民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，查實(shí)情、聽(tīng)真話，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的大環(huán)境下，要多為企業(yè)出謀劃策，多為企業(yè)分擔(dān)解憂，實(shí)實(shí)在在的幫助企業(yè)解決困難、渡過(guò)難關(guān)，讓企業(yè)真正感覺(jué)

第四篇：淺談如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

淺談如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。總的來(lái)講，非公企業(yè)黨組織為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用，但也有相當(dāng)一部分非公企業(yè)黨組織，感到很難將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要緊密結(jié)合，黨建工作流于形式，更難以獲得“1+1＞2”的雙贏效果。如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，非公企業(yè)的黨建工作就不會(huì)為企業(yè)所歡迎、為員工所擁護(hù)，黨組織也就不可能具有生命力。下面我就如何加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作提幾點(diǎn)看法：

一、準(zhǔn)確把握非公黨組織功能定位

《黨章》第三十二條第三款明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。非公有制企業(yè)黨組織必須圍繞這一科學(xué)闡述，把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚員工力量、促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

非公企業(yè)黨組織要始終將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、工作同步，才能為企業(yè)所需要、為企業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎，達(dá)到“多贏”目的。要牢固樹(shù)立以人為本、為員工服務(wù)的思想，加強(qiáng)人文關(guān)懷，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力和感召力，才能形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)企業(yè)源源不斷發(fā)展。要正確處理企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與和諧社會(huì)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)揮示范帶頭作用

非公企業(yè)黨組織要把黨建工作的一般規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)與非公企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。黨組織要在企業(yè)員工中樹(shù)立權(quán)威，就必須建設(shè)一支強(qiáng)大的有活力的黨員隊(duì)伍。非公企業(yè)黨組織要深入開(kāi)展以“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手培養(yǎng)成黨員、把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，努力造就一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)黨員教育管理。要深化“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“三會(huì)一課”、黨小組活動(dòng)、民主評(píng)議、黨員聯(lián)系職工、黨費(fèi)收繳管理等制度，強(qiáng)化對(duì)黨員履行義務(wù)情況的監(jiān)督，永葆企業(yè)黨員的先進(jìn)性。

三是積極發(fā)揮黨員作用。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極實(shí)施“黨員先鋒崗”、“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，推行黨員“亮牌上崗”，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策等形式，構(gòu)筑黨員施展才華、體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，多渠道凸顯黨員的模范帶頭作用。

三、加強(qiáng)工作創(chuàng)新做到“有為有位”

首先，要培育創(chuàng)新理念。要教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，適應(yīng)時(shí)代潮流和企業(yè)發(fā)展方向，克服“打工者心態(tài)”，增強(qiáng)做好本單位、本部門、本職工作的責(zé)任感、自豪感。從工作實(shí)際出發(fā)，敢于和善于變革創(chuàng)新，改變不適應(yīng)環(huán)境變化和不利于企業(yè)發(fā)展的舊觀念、舊模式、舊做法，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。在學(xué)政治、學(xué)理論的同時(shí)，帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，不斷增長(zhǎng)新知識(shí)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要把加強(qiáng)黨建工作、開(kāi)展黨的活動(dòng)與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提高企業(yè)員工的素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，既不能脫離黨的中心工作，又不能游離于企業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)之外。善于做好思想政治工作，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，教育、引導(dǎo)職工群眾愛(ài)崗敬業(yè)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)。

要靈活多樣、務(wù)實(shí)有效地開(kāi)展工作，努力創(chuàng)造出為企業(yè)主和員工所認(rèn)可的工作實(shí)績(jī)。要選好突破口，抓大帶小，以點(diǎn)帶面，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立黨建工作的先進(jìn)典型，確定一批黨建工作的示范點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范輻射作用，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作，提高非公企業(yè)組織黨建工作整體水平。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。有活動(dòng)，黨組織才有活力。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮好作用，在活動(dòng)機(jī)制上要大膽進(jìn)行創(chuàng)新，活動(dòng)要突出“三個(gè)性”，即內(nèi)容要有針對(duì)性，方式要有靈活性，效果要有實(shí)在性，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)活動(dòng)，圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動(dòng)，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神融合起來(lái)，把企業(yè)文化建設(shè)與增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來(lái)，以此來(lái)克服時(shí)間保證難與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合難、活動(dòng)效果體現(xiàn)難等問(wèn)題。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、心貼心溝通，廣泛開(kāi)展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取黨員和員工的意見(jiàn)，盡可能掌握全方位的信息，并通過(guò)企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見(jiàn)滲透進(jìn)去，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。還要與有關(guān)企業(yè)主管部門一起，開(kāi)展一些載體活動(dòng)，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合，做到“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，使企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中煥發(fā)出新的活力。

第五篇：柳州非公經(jīng)濟(jì)調(diào)查（定稿）

文章名稱： 作者： 地區(qū)： 刊名： 期數(shù)：

文張內(nèi)容：

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展 胡曉夏 柳州市黨校 理論探討 2003年2月

摘要：本文通過(guò)柳州非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況及其發(fā)展因素的分析探討，從而提出了對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：柳州市 非公有制經(jīng)濟(jì) 建議

柳州市正在開(kāi)展的思想解放大討論，非常及時(shí)，非常必要。只有思想真正大解放，觀念真正大更新，才能推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)，柳州怎么辦？我認(rèn)為：促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

一、柳州非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況

近年來(lái)，市委、市政府非常重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了幾個(gè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策性文件，成立了“非公經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”，鼓勵(lì)、支持、扶植非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2002年12月底止，已登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶為48700戶（含兩縣），從業(yè)人員61913人，注冊(cè)資金為56053萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)3.9%、6.6%、17.6%；已注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)為4095戶，從業(yè)人員48355人，注冊(cè)資金為371275萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)16.8%。13.8%、44.8%；有限責(zé)任公司2727戶，注冊(cè)資本334751萬(wàn)元；改制企業(yè)68戶；資產(chǎn)超過(guò)l000萬(wàn)元的企業(yè)19家（市級(jí)）；資產(chǎn)50—1000萬(wàn)元的企業(yè)162家；資產(chǎn)100－500萬(wàn)元的企業(yè)211家。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，占全市稅收總額的10%。從總體看，我市非公經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我市擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、光彩事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)，贊助公益事業(yè)等方面都起到了積極的作用。

但我市的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，未能較好地完成原始資本積累，數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低，發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模都還不盡人意，占全市經(jīng)濟(jì)總量低，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距較大。

二、制約我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素 l、觀念滯后，政策落實(shí)不到位。

崇尚“公有”、歧視“私有”的傳統(tǒng)觀念沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變。一些文件（包括自治區(qū)級(jí)的行文）不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求；一些政策落實(shí)不到位；有效解決亂收費(fèi)亂攤派的收費(fèi)方式一票制制度還未實(shí)施貫徹；從個(gè)體投資者這一角度來(lái)看，“小富即安”和怕露富的思想導(dǎo)致不愿擴(kuò)大再生產(chǎn)而滿足于現(xiàn)狀等。因此無(wú)論是政府部門，還是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，都要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

近幾年來(lái)市委、市政府出臺(tái)了幾個(gè)關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，但配套政策少，導(dǎo)致執(zhí)行政策有困難，特別一些部門利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)行政策仍有偏差，甚至有些單位竟不知道有這些文件。因此貫徹文件時(shí)往往落不到實(shí)處，1998年市委、市府頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》中規(guī)定：自1998年起，每年在市財(cái)政列支200萬(wàn)元作為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，但一直沒(méi)有落實(shí)。

2、在中小型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)改革上，存在著“一低、二高、三徘徊”的問(wèn)題，即轉(zhuǎn)制的速度低，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，干部群眾對(duì)民營(yíng)化改革徘徊觀望，改革的進(jìn)程不快。

3、投資環(huán)境差。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中碰到的“四難”（貸款難、辦手續(xù)難、征用土地難、用水用電難）和“三亂”（亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派）問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。如在土地競(jìng)標(biāo)中存在較嚴(yán)重的暗箱操作，拍賣行在一些權(quán)力部門工作人員的授意下與參加競(jìng)標(biāo)者提前接觸，誰(shuí)出的回扣高就設(shè)法讓誰(shuí)中標(biāo)等等。

柳州高校少、科研單位少，城市科技水平和氛圍差，也不利高新企業(yè)發(fā)展。例如一高新企業(yè)，從北京高薪聘請(qǐng)一研究人員，年薪20－30萬(wàn)都請(qǐng)不來(lái)，原因不是錢的問(wèn)題，而是柳州沒(méi)有科技市場(chǎng)、環(huán)境、氛圍，不利于研究人員個(gè)人的發(fā)展，在這里呆幾年他就會(huì)落后、跟不上時(shí)代了。

4、機(jī)制問(wèn)題。機(jī)制不建立，一些問(wèn)題也很難徹底解決。如管市場(chǎng)的也去辦市場(chǎng)，非公怎么去競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)我們了解一些職能部門是有罰款任務(wù)的，獎(jiǎng)金的多少與罰款金額有關(guān)，其工作人員的罰款任務(wù)完不成則得不到獎(jiǎng)金或少得獎(jiǎng)金。也是造成“三亂”的原因之一。一些老板被亂處罰也不敢向職能部門當(dāng)面提出意見(jiàn)，怕以后被報(bào)復(fù)。

三、對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

（一）繼續(xù)開(kāi)展廣泛的宣傳討論，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

黨的十六大報(bào)告提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，其中“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的提法，強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性對(duì)加快生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用。建議圍繞如何看待和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主題，開(kāi)展全市性的宣傳討論，利用電臺(tái)、電視、報(bào)紙等輿論陣地，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)重視、關(guān)心和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，建立社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，為非公、為市場(chǎng)、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)意識(shí)。建立健全對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、引導(dǎo)服務(wù)體系，把非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展納入全市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。從目標(biāo)規(guī)劃和發(fā)展政策上給予引導(dǎo)，使之符合發(fā)展的市場(chǎng)需求，避免盲目性的無(wú)效投資。

2、政府各職能部門通過(guò)研究非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的動(dòng)向，制定出為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作條例，公示為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的承諾和辦事時(shí)效。把對(duì)非公經(jīng)濟(jì)“支持與否、維護(hù)與否、幫助與否、服務(wù)與否”作為政府各職能部門的考核內(nèi)容，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)支持力度。

3、對(duì)公務(wù)員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員整體素質(zhì)，特別是職業(yè)道德素質(zhì)。建立高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)體系。

4、拓寬融資渠道。由政府與金融部門協(xié)調(diào)，對(duì)一些有實(shí)力、有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信考核，構(gòu)建和完善多元化的融資服務(wù)體系和誠(chéng)信體系，以解決融資難問(wèn)題。加大地方財(cái)稅對(duì)非公企業(yè)的扶持力度，用活、用足、用好各項(xiàng)政策和西部開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的環(huán)境。

5、技改資金和科技三項(xiàng)基金的安排應(yīng)適當(dāng)考慮非公科技企業(yè)，真正落實(shí)“鼓勵(lì)、支持非公有制科技企業(yè)的發(fā)展”，幫助企業(yè)的技術(shù)提升。

6、每年開(kāi)展對(duì)非公有制企業(yè)和企業(yè)家的表彰活動(dòng)，對(duì)于哪些納稅好、誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)、安置下崗工人多、熱心公益事業(yè)、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、積極為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的先進(jìn)事跡。

（三）真正落實(shí)“國(guó)民待遇”，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的投資環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

l、WTO實(shí)行的一條最基本的原則是“商事平等，反對(duì)歧視”。

非公有制企業(yè)家最大的愿望是真正享受國(guó)民待遇。比如在各種規(guī)范性文件中淡化“所有

制”的界限，統(tǒng)一按照《企業(yè)法》規(guī)范企業(yè)稱謂及各項(xiàng)行為。各種相關(guān)的會(huì)議也應(yīng)允許非公人士參加或有代表參加，如黨代會(huì)、市委全會(huì)（非公人士中不少中共黨員）、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、科技活動(dòng)、科技交流等，不知情則難正確決策。

應(yīng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，提供為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，主要是職能部門從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，更多地應(yīng)該是幫助和變通。建議建立行政處罰“警示教育”制度，加人WTO后，我國(guó)將更新和出臺(tái)更多新的法律法規(guī)，不論執(zhí)法者或執(zhí)行者，都有一個(gè)對(duì)新法規(guī)的理解和熟悉過(guò)程。行政主管部門既有執(zhí)法的權(quán)力，也有宣傳和服務(wù)的義務(wù)；納稅人有知情權(quán)和得到服務(wù)的權(quán)力，也有依法經(jīng)營(yíng)的義務(wù)。通過(guò)以教育的方式幫助企業(yè)改正錯(cuò)誤，達(dá)到治理和整頓企業(yè)違規(guī)行為，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣不是一味罰款，也落實(shí)了“三個(gè)代表”和十六大精神，是真誠(chéng)為企業(yè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。

2、鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)參與對(duì)國(guó)企的改制，使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資體制的改革中有所作為。

3、把一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景好的非公企業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，做到政府倡導(dǎo)、政策扶持，措施到位。

4、加大力度扶持現(xiàn)有的非公企業(yè)配套廠擴(kuò)大生產(chǎn)，建立國(guó)有民有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，利用國(guó)有大企業(yè)拉動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

整合柳州非公企業(yè)為國(guó)企主機(jī)配套資源，對(duì)一批國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)進(jìn)行考核，根

據(jù)企業(yè)的自身實(shí)際特點(diǎn)，促成國(guó)企與非公企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)子活動(dòng)，建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)的拉動(dòng)作用。打造屬于柳州自己的品牌和大企業(yè)，形成規(guī)模和龍頭，并幫助其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品的升級(jí)和更新?lián)Q代。

（四）建立監(jiān)督考核機(jī)制

1、落實(shí)市委沈書記在九屆八次擴(kuò)大會(huì)議上的講話精神，把企業(yè)、基層、群眾。投資者是否滿意作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。建議由市直機(jī)關(guān)工委、組織部、紀(jì)檢、人大、政協(xié)等部門組成監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)政府各職能部門進(jìn)行監(jiān)督考核，重點(diǎn)考核為非公服務(wù)情況，并列人文明機(jī)關(guān)考核內(nèi)容之一。

2、建立一種例會(huì)制度，定期召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)人土與有關(guān)職能部門的對(duì)話會(huì)。通過(guò)對(duì)話切實(shí)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，使政府有關(guān)部門加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通。

3、安排市長(zhǎng)接待日，市領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取非公經(jīng)濟(jì)人土的意見(jiàn)和建議。

（五）充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁和助手作用，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實(shí)做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，教育和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法”，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，加大組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的力度。隨著非公人士中人黨人數(shù)的增多，非公黨建工作不可忽視，目前管理不規(guī)范，除魚峰區(qū)工商聯(lián)成立了黨支部外，其余的縣、區(qū)還未歸口管理。建議在每個(gè)縣。區(qū)工商聯(lián)設(shè)立黨組，并給予黨組書記一定的級(jí)別，以做好非公黨建工作。

3、關(guān)心、支持各縣、區(qū)基層商會(huì)的建設(shè)，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)，各縣、區(qū)黨委、政府應(yīng)給予財(cái)政上的支持和幫助，并納人各縣、區(qū)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃內(nèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)工作的正常開(kāi)展。

4、加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的行業(yè)管理，盡快理順、成立各行業(yè)協(xié)會(huì)，使之進(jìn)一步規(guī)范化、合法化，引導(dǎo)行業(yè)自律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常運(yùn)行。根據(jù)中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新章程第二十四條：“工商業(yè)聯(lián)合會(huì)可按行業(yè)設(shè)立同業(yè)公會(huì)或同業(yè)商會(huì)等行業(yè)組織，同級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)是其業(yè)務(wù)主管單位?！钡囊?guī)定，進(jìn)一步明確市工商聯(lián)（總商會(huì)）管理行業(yè)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用，加快柳州市行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)的建設(shè)步伐。

5、加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理，有計(jì)劃地做好非公經(jīng)濟(jì)人土的培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。組織他們走出去，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

作者單位：柳州市工商聯(lián)

責(zé)任編校：陳勁松