第一篇：2010年全市國(guó)稅工作會(huì)議講話

規(guī)范管理

持續(xù)推進(jìn)

努力推動(dòng)全市國(guó)稅工作再上新臺(tái)階

——梁建同志在2010年全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2010年1月28日）

同志們：

全市國(guó)稅工作會(huì)議今天召開(kāi)。主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年、安排部署今年的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，加壓奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展新局面。下面，根據(jù)市局黨組研究意見(jiàn)，講以下三個(gè)問(wèn)題。

一、群策群力，難中求進(jìn)，2009年國(guó)稅工作成效顯著 2009年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中努力前進(jìn)的一年，也是全市國(guó)稅系統(tǒng)戰(zhàn)勝各種困難、取得持續(xù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力破危機(jī)，集中精力謀發(fā)展，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、沖刺四季度，上下同心，共克時(shí)艱，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅事業(yè)的新發(fā)展和新突破。

（一）依法征稅，科學(xué)應(yīng)對(duì)，組織收入在困境中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展

針對(duì)前所未有的困難和壓力，全市國(guó)稅系統(tǒng)始終把組織收入作為頭等大事和政治任務(wù)，在堅(jiān)持原則、落實(shí)政策的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)組織收入專題會(huì)議，根據(jù)收入進(jìn)度不斷調(diào)整稅收計(jì)劃和收入目標(biāo)，按月將收入任務(wù)落實(shí)到各個(gè)單位，分解到各個(gè)稅種；抽調(diào)110名干部組成9個(gè)工作組，常駐各縣區(qū)、各分局開(kāi)展“雙百會(huì)戰(zhàn)”，逐單位、逐行業(yè)、逐稅種、逐環(huán)節(jié)查找征管薄弱環(huán)節(jié)和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)把潛在的稅源、新增的稅源、漏掉的稅源轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂帐杖氲恼娼鸢足y；通過(guò)主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取，促成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)稅源企業(yè)走訪調(diào)研、多次組織召開(kāi)稅收收入專題會(huì)議、多次召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)收入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)，并牽頭組織公安、檢察、法院、財(cái)政、國(guó)地稅六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于敦促各類涉稅違法犯罪嫌疑人員投案自首的通告》，多方協(xié)力，綜合治理；全系統(tǒng)干部職工不辭辛苦，放棄節(jié)假日，從主觀上找原因，在征管上下功夫，千方百計(jì)挖潛堵漏。通過(guò)全系統(tǒng)扎實(shí)有效地工作,全年累計(jì)組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收收入17.6億元，同比增長(zhǎng)1.9％,增收3205萬(wàn)元。地方級(jí)收入累計(jì)完成4.38億元，圓滿完成了省局和市委市政府下達(dá)的組織收入任務(wù)。

（二）圍繞中心，綜合治理，稅收征管在整治中取得了新突破 系統(tǒng)上下分工協(xié)作，密切配合，查疑點(diǎn)、抓督導(dǎo)、促落實(shí)，各盡其職，全力抓好征管基礎(chǔ)建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)治理，努力實(shí)現(xiàn)管理增收、挖潛增收、堵漏增收。征管部門牽頭不斷拓展以“七個(gè)行業(yè)三個(gè)重點(diǎn)”為主要內(nèi)容的稅收專項(xiàng)整治范圍，共整治納稅戶4808戶次，查補(bǔ)入庫(kù)稅款1.49億元，直接拉動(dòng)收入增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)；稽查部門把推進(jìn)收入增長(zhǎng)作為工作的首要任務(wù)，抓分析、抓選案、抓入庫(kù)，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款6132萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.21%，查補(bǔ)率位居全省第一位；稅政部門針對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策較多、調(diào)整過(guò)渡期易出現(xiàn)漏洞的實(shí)際情況，先后開(kāi)展了車購(gòu)稅異常信息核查、增值稅轉(zhuǎn)型固定資產(chǎn)抵扣核查等多項(xiàng)專項(xiàng)核查，累計(jì)核查評(píng)估1778戶（次），查補(bǔ)稅款4969萬(wàn)元，保證了政策落實(shí)；全面加強(qiáng)所得稅管理，全年組織企業(yè)所得稅收入2.8億元，同比增長(zhǎng)32.8%，增收6917萬(wàn)元，增幅位居全省第三位。通過(guò)各項(xiàng)管理措施，在拉動(dòng)收入增長(zhǎng)的同時(shí)，也促進(jìn)了征管質(zhì)量的不斷提高。小規(guī)模納稅人低零申報(bào)率下降了39.2個(gè)百分點(diǎn)、一般納稅人零負(fù)申報(bào)率下降了19.3個(gè)百分點(diǎn)、未達(dá)起征點(diǎn)比率下降了8.97個(gè)百分點(diǎn)、所得稅核定面提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)、個(gè)體戶均稅負(fù)提高了75.66元，各項(xiàng)指標(biāo)在全省排名位次均實(shí)現(xiàn)了大幅提高，部分指標(biāo)已進(jìn)入先進(jìn)行列。

（三）完善措施，拓寬載體，征納關(guān)系在服務(wù)中達(dá)到了新和諧 在組織收入工作非常困難的情況下，全系統(tǒng)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把不折不扣落實(shí)稅收政策作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的基本職責(zé)。全年共辦理出口退稅8272萬(wàn)元，辦理固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅3.64億元，辦理福利企業(yè)退稅982萬(wàn)元，做到了應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退、應(yīng)免盡免，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁；始終堅(jiān)持納稅人至上的理念，把2009年確定為“納稅服務(wù)年”，重點(diǎn)推出了打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、溫馨提醒服務(wù)等17項(xiàng)措施，積極開(kāi)展“納稅人權(quán)益保障日”、“新政策輔導(dǎo)日”等10個(gè)納稅服務(wù)主題日活動(dòng)。建立和推行“定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度”，從全市篩選100戶企業(yè)，市局、縣區(qū)局、稅務(wù)分局逐級(jí)逐企業(yè)走訪宣傳，開(kāi)展“送政策、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決稅收政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。主動(dòng)聯(lián)合財(cái)政部駐河南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、河南省財(cái)政廳為全市100余家再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了面對(duì)面地政策輔導(dǎo)。建立納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，全市辦稅服務(wù)廳購(gòu)進(jìn)86臺(tái)納稅服務(wù)評(píng)價(jià)器，由納稅人每月評(píng)選“納稅服務(wù)明星”。積極推廣網(wǎng)上申報(bào)一體化工作、完善12366網(wǎng)站建設(shè)、不斷深化辦稅公開(kāi)，納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次不斷提升，征納關(guān)系日益和諧。

（四）以人為本，激發(fā)活力，隊(duì)伍建設(shè)在穩(wěn)定中開(kāi)創(chuàng)了新局面

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講、樹(shù)、促”活動(dòng)和“強(qiáng)化責(zé)任心建設(shè)”活動(dòng)為載體，查擺問(wèn)題，整改落實(shí)，廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障；以機(jī)構(gòu)改革和干部選拔調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系，完善了運(yùn)行機(jī)制，為整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了良好的組織保障。工作中及時(shí)跟進(jìn)思想政治工作，提前分析、及時(shí)引導(dǎo)、加強(qiáng)教育，有效地保障了改革的順利實(shí)施。截至去年底，機(jī)構(gòu)改革和科級(jí)干部選拔調(diào)整工作已基本完成，共選拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部17人，副科級(jí)干部70人，整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)有序，隊(duì)伍思想穩(wěn)定，工作銜接順暢，取得了圓滿成功；以落實(shí)老干部“兩個(gè)待遇”為中心，不斷加強(qiáng)離退休、離崗人員的思想政治建設(shè)，豐富離退休、離崗人員的業(yè)余文化生活。在經(jīng)費(fèi)基數(shù)沒(méi)有任何增加的情況下，反復(fù)向省局爭(zhēng)取，多方籌借資金為老干部解決了津補(bǔ)貼問(wèn)題；以干部隊(duì)伍基本能力建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)工作中新的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和工作模塊，先后組織開(kāi)展了所得稅培訓(xùn)、基層師資培訓(xùn)、“國(guó)稅杯”崗位能手練兵比武活動(dòng)等多層次、多類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，有效激發(fā)了全體干部職工的學(xué)習(xí)熱情，推進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的不斷提升；以慶祝建國(guó)60周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，成功舉辦了全系統(tǒng)讀書(shū)演講比賽、書(shū)畫(huà)攝影展等一系列慶?；顒?dòng)，激發(fā)了活力，凝聚了人心；以基層規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持人、財(cái)、物上向基層傾斜，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，為全部基層分局配備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備，從自有資金中擠出50萬(wàn)元撥付基層，為基層組織收入工作提供財(cái)力支持，基層規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）懲防并舉，廉潔興稅，黨風(fēng)廉政建設(shè)在鞏固中得到了新提高

積極開(kāi)展廉潔家庭、廉政新聞作品和廉政攝影創(chuàng)作評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高廉政教育的多樣性和針對(duì)性；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”，開(kāi)展了內(nèi)容豐富的“廉政教育月”活動(dòng)和不同形式的廉政承諾、廉政宣誓活動(dòng)，有效提高了干部職工廉潔興稅的自覺(jué)性和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性；加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，對(duì)照16類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)督檢查。全面落實(shí)“一案雙查”制度，加強(qiáng)案件的跟蹤督辦。認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、財(cái)務(wù)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和日常經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待；繼續(xù)實(shí)施企業(yè)座談會(huì)制度、為納稅人辦實(shí)事辦好事制度和基層稅務(wù)人員面向納稅人述職述廉制度，聽(tīng)取納稅人評(píng)價(jià)和呼聲。多次走進(jìn)市廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目，與納稅人互動(dòng)交流，進(jìn)一步樹(shù)立了國(guó)稅良好形象，行風(fēng)評(píng)議有望保持先進(jìn)位次。

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算科學(xué)化管理，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、基建管理等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理水平持續(xù)提高；繼續(xù)落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制，各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；車購(gòu)稅管理、后勤服務(wù)、信訪管理、信息宣傳、稅務(wù)學(xué)會(huì)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，整體工作保持和延續(xù)了近年來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

總體上，2009年是緊張而忙碌的一年，也是充實(shí)而收獲的一年。全體干部職工既經(jīng)受住了巨大壓力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也分享了戰(zhàn)勝困難的成功和喜悅，各項(xiàng)工作在困境中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、新突破。各項(xiàng)成績(jī)的取得，是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、克服困難、加班加點(diǎn)、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、尤其是各基層單位付出了大量心血和汗水，做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和差距：一是精細(xì)管理的意識(shí)有待增強(qiáng)。宏觀稅負(fù)同比下降，農(nóng)副產(chǎn)品抵扣比例仍然偏高，部分征管指標(biāo)落后的問(wèn)題經(jīng)多次整治后仍然反復(fù)出現(xiàn)，長(zhǎng)期得不到解決。一方面反映出我們進(jìn)一步加強(qiáng)管理仍有較大的空間；另一方面也反映出我們?cè)诨A(chǔ)業(yè)務(wù)工作上不夠深入、不夠扎實(shí)，已經(jīng)形成的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有得到有效的貫徹落實(shí)。二是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在干部基本能力建設(shè)上缺乏針對(duì)性、持續(xù)性的工作規(guī)劃和工作措施，一些干部在執(zhí)行能力、工作能力上還不能滿足工作需要，依法治稅、依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)樹(shù)立的不夠牢固。三是敢抓敢管的工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)影響本單位發(fā)展的突出問(wèn)題不敢問(wèn)責(zé)、不敢追究，對(duì)問(wèn)題的處理失之于寬，失之于軟，沒(méi)有營(yíng)造出令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作氛圍和工作作風(fēng)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展的緊迫感

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市國(guó)稅工作在新起點(diǎn)上向更高目標(biāo)奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。2010年的稅收工作既承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡管逐步向好，但中央刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)逐步減弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的不確定性依然存在，整體經(jīng)濟(jì)面臨著保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益的雙重任務(wù)和壓力。從財(cái)政增收要求來(lái)看，財(cái)政需求進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)首次提出了“雙12以上”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。即生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上。國(guó)稅部門向地方政府提供財(cái)力支持的需求進(jìn)一步提高。從國(guó)稅工作來(lái)看，結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)收入的抵減效應(yīng)將繼續(xù)延續(xù)，重點(diǎn)稅源形勢(shì)低迷的局面短期內(nèi)不會(huì)有較大改觀。這些都為我們做好2010年稅收工作帶來(lái)了一定壓力。

在認(rèn)清挑戰(zhàn)、感到壓力的同時(shí)，也要看到我們的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和潛力。首先，我們面臨著一個(gè)逐步向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將繼續(xù)充實(shí)完善擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，這將使2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)寬松。并且，隨著我市“八大工程”、“八大行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，一批高起點(diǎn)的重大項(xiàng)目將逐步落戶開(kāi)封，我市經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)將得到明顯優(yōu)化。其次，我們已經(jīng)奠定了一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2009年，系統(tǒng)上下戰(zhàn)危機(jī)、促增收，攻堅(jiān)克難，不但圓滿地完成了收入計(jì)劃，而且解決了一大批稅收管理中長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié)，形成了諸多行之有效的管理機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)受了考驗(yàn)和歷練，駕馭稅收工作的能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。第三，我們形成了一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。一方面，市委市政府對(duì)2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)期并提出了更高的目標(biāo)：2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)17%，外貿(mào)出口將增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資將增長(zhǎng)15%，全市經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。另一方面，全系統(tǒng)廣大黨員干部的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為大局分憂的政治意識(shí)、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識(shí)、精細(xì)管理的工作意識(shí)得到了增強(qiáng)。這些都為做好今年稅收工作提供了有力保證。

基于以上分析和判斷，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心。面對(duì)不利因素，我們必須科學(xué)應(yīng)對(duì)，迎難而上；面對(duì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)上臺(tái)階；面對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)工作要求，我們必須不負(fù)重托，不辱使命。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，始終保持清醒的頭腦，積極主動(dòng)地抓好2010年各項(xiàng)工作。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以“規(guī)范管理年”為抓手努力完成2010年各項(xiàng)工作任務(wù)

根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，2010年全市國(guó)稅工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以規(guī)范管理為主線，完善征收管理，落實(shí)稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)稅工作新局面。簡(jiǎn)要概括為一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，一個(gè)中心，一條主線，四項(xiàng)重點(diǎn)。其中：堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)就是自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到稅收工作的各個(gè)方面、每個(gè)細(xì)節(jié)和整個(gè)過(guò)程。堅(jiān)持依法治稅的基本原則、科學(xué)精細(xì)的工作方法、求實(shí)創(chuàng)新的辯證思維、服務(wù)社會(huì)的理性認(rèn)識(shí)、以人為本的帶隊(duì)宗旨、上下一致的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)稅工作的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞一個(gè)中心就是始終把發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為中心工作和首要任務(wù)。既要堅(jiān)持組織收入原則，找準(zhǔn)稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，又要全面落實(shí)稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。突出一條主線就是突出“規(guī)范管理”這條主線。在認(rèn)真總結(jié)、深化去年“納稅服務(wù)年”工作，持續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上，把2010年確定為“規(guī)范管理年”。以工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、辦事有程序?yàn)榛疽?，抓住業(yè)務(wù)管理和行政管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，把規(guī)范管理的內(nèi)容貫穿稅收管理的各個(gè)層面、各個(gè)流程，貫穿稅收管理的各個(gè)部門、各個(gè)崗位，涵蓋稅收業(yè)務(wù)管理和行政管理的方方面面。

（一）全面實(shí)施規(guī)范化管理，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率

規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷深化，尤其是2009年超常規(guī)的鍛煉和考驗(yàn)，系統(tǒng)上下管理思路日益成熟，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，管理機(jī)制逐漸完善，管理的質(zhì)量和效率大幅提高，為我們做好今后工作打下了良好基礎(chǔ)。對(duì)于已經(jīng)形成的好的管理機(jī)制和管理辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步鞏固。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，稅收管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷鞏固、逐步規(guī)范的動(dòng)態(tài)過(guò)程，一些新矛盾、新問(wèn)題還將不斷出現(xiàn)。回顧我們以往的工作，出現(xiàn)問(wèn)題的原因歸根到底就是工作運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范，加強(qiáng)管理的意識(shí)不足。因此，我們把今年確定為“規(guī)范管理年”，按照“規(guī)范-鞏固-提高”的步驟，對(duì)稅收業(yè)務(wù)、行政管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)中存在和出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范管理加以解決。

全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要始終把規(guī)范管理作為稅收工作的重要理念。按照“抓基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓管理、促規(guī)范”的基本要求，對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序，都按照規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求和衡量，不斷提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性；要始終把規(guī)范管理作為稅收工作的主要抓手。從“崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度”等環(huán)節(jié)進(jìn)行疏理，努力形成“種類齊全、內(nèi)容詳實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作可行”的制度規(guī)范體系，并把已經(jīng)形成的各項(xiàng)制度作為工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)；要始終把規(guī)范管理作為稅收工作的基本方法。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于把各種管理制度、管理要求貫徹落實(shí)到管理實(shí)踐中，對(duì)行政管理、征收管理、干部行為中存在的不規(guī)范和違規(guī)行為，要敢抓、敢管、敢處理，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的約束作用，在單位內(nèi)樹(shù)立遵章守紀(jì)、狠抓落實(shí)的良好工作導(dǎo)向。通過(guò)“規(guī)范管理年”各項(xiàng)工作開(kāi)展，要實(shí)現(xiàn)五個(gè)基本目標(biāo)：即保持目前組織收入的良好態(tài)勢(shì)并不斷增強(qiáng)，保持目前征管指標(biāo)的發(fā)展水平并不斷提高，保持目前稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范程度并不斷加大，保持目前納稅服務(wù)的體制機(jī)制并不斷優(yōu)化，保持目前干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力并不斷加強(qiáng)。市局黨組把“規(guī)范管理年”作為今年工作的總抓手，作為貫穿全年的主要工作，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅工作原則，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)收入計(jì)劃

今年省局分配我市稅收收入指導(dǎo)性計(jì)劃為19億元，比去年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)7.7%，增加1.4億元。地方級(jí)收入計(jì)劃為4.74億元，比去年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)8.2%，增加3592萬(wàn)元。各單位要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，毫不松懈地抓好組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)持依法組織收入原則不動(dòng)搖。切實(shí)把“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則貫徹工作始終。要強(qiáng)化收入質(zhì)量考核，在擴(kuò)大收入總量的前提下，高度重視組織收入工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅等行為。

加強(qiáng)稅收分析。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅源影響的分析，全面把握經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施對(duì)收入工作的影響，提高收入預(yù)測(cè)水平。進(jìn)一步推進(jìn)稅收分析由注重現(xiàn)狀分析向預(yù)警分析轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)稅收預(yù)警預(yù)測(cè)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析、稅收彈性分析。努力提高稅收分析信息在各部門間的共享度，切實(shí)使稅收分析成為推動(dòng)組織收入工作、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的有力抓手，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。

加大支柱行業(yè)和重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。支柱行業(yè)和重點(diǎn)稅源是稅收收入的主要來(lái)源。2009年我市年納稅百萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫(kù)稅收占全部收入的66.8%。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，支柱行業(yè)和重點(diǎn)稅源收入形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)稅源的重要地位更加突出。要深入企業(yè)開(kāi)展稅收調(diào)查，詳細(xì)了解不同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)性特征，為進(jìn)一步強(qiáng)化征管提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)；依托省局即將推廣的重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)和稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用和稅款入庫(kù)情況，提高重點(diǎn)稅源的數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理的信息化程度。加強(qiáng)與政府部門溝通，及時(shí)把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政策的實(shí)施動(dòng)向，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)行業(yè)、企業(yè)的收入變動(dòng)趨勢(shì)。

（三）以“信息管稅”為重點(diǎn)，全面提高稅收管理整體效能 一是實(shí)施特色分類管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，使重點(diǎn)稅源企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)和稅收總量上的重點(diǎn)，而且要真正成為管理上的重點(diǎn)，切實(shí)把針對(duì)性的管理措施落到實(shí)處。要繼續(xù)放大去年對(duì)晉開(kāi)、空分等重點(diǎn)大戶評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，集中力量適時(shí)開(kāi)展納稅評(píng)估，通過(guò)評(píng)估探索分行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制、培養(yǎng)專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，發(fā)揮重點(diǎn)評(píng)估的示范效應(yīng)，不斷提高重點(diǎn)稅源管理水平。對(duì)中、小一般納稅人企業(yè)，要建立行業(yè)最低稅負(fù)警戒線，低于預(yù)警線的企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展納稅評(píng)估，提升稅負(fù)水平。對(duì)小規(guī)模企業(yè)，要加強(qiáng)發(fā)票使用，核定征收等方面管理，建立健全小規(guī)模企業(yè)管理臺(tái)帳，提高管理實(shí)效。對(duì)個(gè)體工商戶，要適時(shí)開(kāi)展稅源清查，一、二類街道稅源控管率要達(dá)到100%；要以稅負(fù)公開(kāi)為抓手，創(chuàng)新稅負(fù)公開(kāi)形式，努力解決我市個(gè)體稅負(fù)偏低的問(wèn)題。

二是優(yōu)化人力資源配置，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理模式。按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，以行業(yè)、規(guī)模為主，兼顧風(fēng)險(xiǎn)、存續(xù)期，對(duì)納稅人進(jìn)行合理分類。在保持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不變的前提下，通過(guò)職能調(diào)整，合理配臵資源，積極建立稅源專業(yè)化管理新模式。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員，以管戶為主細(xì)化稅收事項(xiàng)管理。對(duì)一般稅源包括小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體工商戶，有選擇地合理劃分行業(yè)或區(qū)域，合理分配征管力量，以管事為主強(qiáng)化分類監(jiān)控管理。加強(qiáng)納稅評(píng)估人才的選拔和培養(yǎng)，逐步建立市、縣（區(qū)）局一體化的納稅評(píng)估體系。積極探索稅收管理員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行稅收管理員崗位定期輪換制度。

三是以發(fā)票換版為契機(jī)，加強(qiáng)普通發(fā)票管理。按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的總體思路，大力推廣機(jī)具開(kāi)票，嚴(yán)格控制手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票，提高發(fā)票采集和應(yīng)用能力，逐步實(shí)現(xiàn)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變。加大發(fā)票宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)發(fā)票開(kāi)具、防偽等有關(guān)知識(shí)的宣傳，不斷提高公眾開(kāi)票索票的積極性。繼續(xù)開(kāi)展發(fā)票打假活動(dòng)，加大打擊賣方市場(chǎng)力度，突出治本。要做到管票與管稅相結(jié)合，通過(guò)稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、巡查巡管以及其他渠道發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票，要追本溯源，綜合治理。

四是進(jìn)一步深化稅收專項(xiàng)整治。繼續(xù)按照“數(shù)據(jù)分析查問(wèn)題—剖析問(wèn)題找原因—針對(duì)原因定措施—督促落實(shí)抓成效”的工作鏈條，充分利用多方信息和稅收監(jiān)控指標(biāo)體系開(kāi)展稅收分析，查找疑點(diǎn)較多的納稅人有針對(duì)性地開(kāi)展評(píng)估。對(duì)涉稅疑點(diǎn)較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)稅源企業(yè)，組織專業(yè)化評(píng)估團(tuán)隊(duì)實(shí)施全方位、多環(huán)節(jié)、鏈條式的納稅評(píng)估。對(duì)銷售收入增長(zhǎng)而稅收總量下降、銷售收入與稅負(fù)不匹配的納稅人開(kāi)展行業(yè)性專項(xiàng)整治。對(duì)2009年度稅收疑點(diǎn)未落實(shí)、未解除的納稅人和專項(xiàng)整治成效不明顯的專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施稅收專項(xiàng)整治“回頭看”。五是規(guī)范稽查工作機(jī)制，充分發(fā)揮稽查職能作用。以落實(shí)稅務(wù)稽查規(guī)程為契機(jī)，加強(qiáng)稽查制度建設(shè)，規(guī)范稽查四環(huán)節(jié)工作機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)管理工作，完善稽查工作績(jī)效考核，發(fā)揮各級(jí)稽查部門的整體合力。加強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)，建立不同類別人才的項(xiàng)目組，著力提高人員的綜合素質(zhì)

（四）以全面落實(shí)稅收調(diào)控政策為重點(diǎn)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收是國(guó)家重要的宏觀調(diào)控工具，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中具有重要的調(diào)控作用，也有很大的作為空間。各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確稅收在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要任務(wù)，既要落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策與稅收調(diào)控措施，發(fā)揮稅收對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，又要依法組織收入，實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為保障和改善民生提供財(cái)力支持。

要充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能作用，切實(shí)做好增值稅擴(kuò)大征收范圍、農(nóng)產(chǎn)品抵扣政策調(diào)整等新政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備及落實(shí)工作。不折不扣地落實(shí)好卷煙消費(fèi)稅、車輛購(gòu)臵稅政策調(diào)整措施，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策，為我市經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)助推加力。要把加強(qiáng)稅種管理，以管理促落實(shí)作為發(fā)揮稅收調(diào)控職能、營(yíng)造公平、有序市場(chǎng)環(huán)境的重要方面。認(rèn)真落實(shí)《貨物和勞務(wù)稅業(yè)務(wù)管理規(guī)范》，進(jìn)一步夯實(shí)貨物勞務(wù)稅管理基礎(chǔ)，提高管理水平，規(guī)范納稅秩序。大力提高所得稅管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)連續(xù)虧損、低零申報(bào)、匯總納稅、核定征收、享受優(yōu)惠政策企業(yè)以及所得稅預(yù)繳的管理。深入落實(shí)所得稅分類管理工作要求，按照“抓大、控中、核小”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)、空分、建筑安裝、金融等四個(gè)行業(yè)所得稅的規(guī)范管理，提高管理實(shí)效。

要完善落實(shí)政策執(zhí)行反饋機(jī)制，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估分析，及時(shí)糾正政策執(zhí)行偏差。適時(shí)組織以政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保各項(xiàng)稅收調(diào)控政策落實(shí)到位。各單位要加強(qiáng)對(duì)各類稅收政策尤其是新政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，開(kāi)展多種形式的學(xué)教活動(dòng)，提高政策的執(zhí)行能力。

（五）以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為重點(diǎn)，大力提升納稅服務(wù)層次

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和稅收工作的形勢(shì)發(fā)展，納稅服務(wù)工作已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。總局將納稅服務(wù)與稅收管理作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)，印發(fā)了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，提出了“一個(gè)導(dǎo)向、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)平臺(tái)、六項(xiàng)任務(wù)、六個(gè)保障”的納稅服務(wù)新格局。納稅服務(wù)工作無(wú)論從理念內(nèi)涵上還是從形式方法發(fā)生了重大的變革。各單位要認(rèn)真把握當(dāng)前納稅服務(wù)工作形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹“征納雙方法律地位平等”、“納稅人至上”等理念，調(diào)整思維定勢(shì)，把主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)融入稅收工作中。

一是完善服務(wù)措施，提高服務(wù)效能。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)納稅輔導(dǎo)制度，以例會(huì)輔導(dǎo)和日常輔導(dǎo)相結(jié)合，開(kāi)展個(gè)性化宣傳。優(yōu)化短信平臺(tái)功能，利用短信平臺(tái)為納稅人提供涉稅公告、納稅提醒。稅收宣傳資料領(lǐng)取等服務(wù)。完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，建立完善各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，明確領(lǐng)導(dǎo)分包制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性地個(gè)性化服務(wù)、動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。

二是抓好辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)和提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，是征納雙方直接溝通的重要樞紐，尤其在新時(shí)期納稅服務(wù)格局下，抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)意義重大。各單位要認(rèn)真落實(shí)省局《辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，規(guī)范統(tǒng)一崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦稅環(huán)境、內(nèi)外部標(biāo)識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳硬件設(shè)備，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。要繼續(xù)深化“一窗式”、“一站式”等服務(wù)措施，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)功能，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

三是健全“以納稅人為中心”的快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善咨詢渠道，推進(jìn)12366納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)“三網(wǎng)合一”建設(shè)，打造12366服務(wù)品牌。加大對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為納稅人咨詢提供更加及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)。推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。深化國(guó)地稅協(xié)作，繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合評(píng)定，充分利用雙方征管信息系統(tǒng)，及時(shí)采集納稅人相關(guān)信息，確保評(píng)定工作順利開(kāi)展。健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。積極響應(yīng)納稅人訴求，妥善解決稅收爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（六）以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先要高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。全系統(tǒng)干部選拔和機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)基本結(jié)束。通過(guò)干部調(diào)整，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在配備上得到了增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)上得到了優(yōu)化。希望新的領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分意識(shí)擔(dān)負(fù)的使命和責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不負(fù)群眾信任，不負(fù)組織重托。其次，要繼續(xù)深化“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，努力在豐富形式，創(chuàng)新方法、務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷提高創(chuàng)建水平。第三，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。同時(shí)，進(jìn)一步完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作績(jī)效考核與管理機(jī)制，提高基層班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加大干部管理力度。一方面，要認(rèn)真落實(shí)“隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)制度”，激發(fā)隊(duì)伍活力，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；另一方面，要按照省局要求，加強(qiáng)干部監(jiān)督，重點(diǎn)完善稅務(wù)分局長(zhǎng)的各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。大力開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)貫徹“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的工作要求。在以往年度培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，以需求為導(dǎo)向，以崗位技能培訓(xùn)為主線，以學(xué)時(shí)學(xué)分制為抓手，按照分級(jí)分類管理原則，組織進(jìn)行全員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)。著力解決實(shí)際稅收工作中的人員能力問(wèn)題，為各項(xiàng)稅收工作地開(kāi)展提供人力資源保障。

不斷推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。不斷豐富文化建設(shè)的內(nèi)容，拓展文化建設(shè)的領(lǐng)域。要把文化建設(shè)同稅收中心工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用多種載體，鼓舞士氣，凝聚人心，為各級(jí)干部職工服務(wù)中心、服從大局創(chuàng)造良好的思想氛圍。要進(jìn)一步完善文化協(xié)會(huì)上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，依托文化協(xié)會(huì)，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，用活動(dòng)帶動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)。

發(fā)揮黨建和思想政治工作職能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)力度。實(shí)行“黨員動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞中心，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。按照“傾心傾情、群策群力”的要求做好離退休干部工作，落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力。進(jìn)一步優(yōu)化思想政治工作，以機(jī)構(gòu)改革和工作職能調(diào)整為契機(jī)，充實(shí)思想政治工作人員配備，在摸清人員思想動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，積極探索思想政治工作新途徑、新方法，切實(shí)發(fā)揮工作職能。

（七）以懲防體系制度建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作

完善部門內(nèi)控機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門“一崗兩責(zé)”的執(zhí)行力。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革部門設(shè)臵，以廉潔為導(dǎo)向，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，整合、發(fā)揮部門監(jiān)督資源，加強(qiáng)部門監(jiān)督制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，積極、有效地預(yù)防內(nèi)控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)抓好“一崗兩責(zé)”，以責(zé)任落實(shí)為主體，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度；積極探索反腐倡廉工作考核指標(biāo)體系，著力解決責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)不一和落實(shí)不到位的問(wèn)題；推行和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政行為。

推進(jìn)廉政文化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)好《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》的有關(guān)要求，大力開(kāi)展稅務(wù)人員作風(fēng)紀(jì)律、黨性修養(yǎng)、從政道德修養(yǎng)、預(yù)防瀆職犯罪和廉政制度等方面的教育活動(dòng)，發(fā)揮好警示和激勵(lì)兩方面作用。紀(jì)檢監(jiān)察、教育、人事、黨辦等部門要密切配合，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大稅務(wù)人員的廉政教育融入全年宣傳教育總體規(guī)劃之中，特別在今年機(jī)構(gòu)改革到位后，要將新任職領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政教育的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)和“一崗兩責(zé)”意識(shí)。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。不斷拓寬監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施和完善基層稅務(wù)人員面向納稅人述職述廉制度，接受納稅人的監(jiān)督。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大明查暗訪工作力度，重點(diǎn)解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，虛心聽(tīng)取納稅人和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真參與政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)上評(píng)議、萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真分析整改在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得先進(jìn)位次。

加大案件的查辦力度。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪污受賄、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件。深入研究稅務(wù)職務(wù)違法案件的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和防范措施，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

同志們，新階段帶來(lái)新任務(wù)，新形勢(shì)孕育新機(jī)遇，新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。讓我們進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)開(kāi)封國(guó)稅科學(xué)發(fā)展新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：2010.3全市國(guó)稅工作會(huì)議講話（模版）

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2010年3月1日）

同志們：

今天我們召開(kāi)一年一度的國(guó)稅系統(tǒng)工作會(huì)議。首先，向全市國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工恭祝新春好，向剛才受到表彰的各類先進(jìn)表示祝賀。剛才，何立炯局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)全面，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、逆勢(shì)奮進(jìn)，工作成績(jī)來(lái)之不易

過(guò)去一年是極不平常的一年，我們遇上了百年一遇的金融危機(jī)，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，稅收收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成績(jī)來(lái)之不易，精神難能可貴！剛才立炯局長(zhǎng)報(bào)告中有幾組數(shù)據(jù)我聽(tīng)得特別仔細(xì)：一是去年全市國(guó)稅收入完成29.65億元、同比增長(zhǎng)8.29%，完成財(cái)政收入26.61億元、同比增長(zhǎng)8.1%；二是全年辦理免抵調(diào)庫(kù)7.85億元，同比增長(zhǎng)64.5%，累計(jì)辦理出口退稅20.2億元，同比增長(zhǎng)44.6%；三是累計(jì)辦理各類減免稅及先征后退稅1.82億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策直接為納稅人減稅2.55億元。這幾組數(shù)據(jù)既說(shuō)明我們工作量大、貢獻(xiàn)大，也說(shuō)明我們過(guò)去一年工作做得細(xì)做得實(shí)，更說(shuō)明國(guó)稅部門顧全大局、服務(wù)地方的精神，為助推經(jīng)濟(jì)回升向好，幫助企業(yè)渡過(guò)危機(jī)發(fā)揮了很好的職能作用。

回顧過(guò)去一年的國(guó)稅工作，我覺(jué)得可以概括為四句話：一是堅(jiān)持科學(xué)征稅，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。二是堅(jiān)持依法治稅，依法依規(guī)。三是堅(jiān)持服務(wù)育稅，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育稅源，營(yíng)造稅務(wù)工作的 －１－

良好環(huán)境。四是堅(jiān)持人才興稅，我市國(guó)稅系統(tǒng)是一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)，一支好的隊(duì)伍，整個(gè)班子團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)。市委、市政府對(duì)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)表示充分肯定，向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握工作主動(dòng)

今年可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，也給我們稅務(wù)工作帶來(lái)了很多不確定、不穩(wěn)定因素。我們必須保持清醒，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持創(chuàng)新。

1、要清醒認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)。剛才立炯局長(zhǎng)在報(bào)告中已經(jīng)作了詳細(xì)闡述。總體上，今年收入不穩(wěn)固、不樂(lè)觀可能將更為突出，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力依然突出，企業(yè)發(fā)展環(huán)境尚未根本改善，尤其是民間投資沒(méi)有充分帶動(dòng)，刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)有所減弱，出口下降對(duì)稅收增長(zhǎng)影響很大。

2、要牢牢把握機(jī)遇和要求。一是我市經(jīng)濟(jì)回升向好的速度在加快（①規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，去年三季度環(huán)比二季度只提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而四季度環(huán)比三季度提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅十分明顯；②工業(yè)用電量，去年半增速還只有0.6%，年末已回升到8.5%），再加上今年大體量的投資（今年全市計(jì)劃實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目480多只，投資計(jì)劃近300億元），將不斷帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。二是全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線，國(guó)稅部門必須充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中力求新的突破。

三、鼓足干勁，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)作出新貢獻(xiàn)

關(guān)于新一年的國(guó)稅工作，立炯局長(zhǎng)在報(bào)告中作了全面部署。大的方面，我覺(jué)得必須正確處理好以下四對(duì)關(guān)系：一是大局與業(yè)務(wù)的關(guān)系。國(guó)稅工作有自己的業(yè)務(wù)，但更要胸懷大局，這個(gè)大局就是發(fā)展，把業(yè)務(wù)工作放在大局之下、大局之中；二是全國(guó)與地 －２－

方的關(guān)系。我們是國(guó)稅局，要胸有全國(guó)，為國(guó)征稅，同時(shí)我們又身在地方，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就是我們稅收工作的源頭，所以更要全力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。稅收工作有規(guī)可依，就要依法依規(guī)辦事，同時(shí)更要根據(jù)新情況、新要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，積極做好變通文章，不斷改進(jìn)工作；四是管理與服務(wù)的關(guān)系。做好稅務(wù)管理工作，一定要抱著服務(wù)的宗旨，做到管理中有服務(wù)、服務(wù)中有管理。

關(guān)于具體工作：

1、在組織收入上要有新貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)稅源管理。密切跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，綜合運(yùn)用各種分析方法，突出做好重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)分析，提高組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確性。二要嚴(yán)格依法征收。堅(jiān)持依法征收，依法減免，充分運(yùn)用信息化手段，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)要講究征收的程序和方法，做到科學(xué)征收、有序征收。三要培育新的稅源，牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把培育稅源放在更加突出的位置，為增收夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、在服務(wù)發(fā)展上要有新舉措。一要全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。尤其要全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，重點(diǎn)是增值稅轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策。二要放遠(yuǎn)眼光推進(jìn)企業(yè)主輔分離。在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)問(wèn)題上，國(guó)稅部門要有大局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，更好地處理分離、發(fā)展過(guò)程中的稅收問(wèn)題，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，為地方發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、破解難題”活動(dòng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)面臨著產(chǎn)能壓力，促轉(zhuǎn)型面臨著技術(shù)壓力，強(qiáng)投資面臨著信貸壓力，拓市場(chǎng)面臨著出口壓力，穩(wěn)生產(chǎn)面 －３－

臨著用工壓力，等等。許多企業(yè)更需要國(guó)稅部門雪中送炭，伸手幫一把、扶一把、助一把，尤其要堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅。

3、在隊(duì)伍建設(shè)上要有新作為。事業(yè)興衰，人是根本?？偟膩?lái)說(shuō)，我們這支國(guó)稅隊(duì)伍是優(yōu)秀的，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)仍需加強(qiáng)建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。一要強(qiáng)學(xué)習(xí)。尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)、現(xiàn)代管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作干勁。二要優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念和方法，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)和程序，努力營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的稅收環(huán)境，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系。三要重自律。國(guó)稅部門經(jīng)常與企業(yè)打交道，在為企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，更要在廉潔自律方面筑牢防線、不踩紅線、守住底線，維護(hù)好國(guó)稅隊(duì)伍整體形象。

同志們，國(guó)稅部門雖然是垂直管理單位，但大家工作在一個(gè)地方，家庭、事業(yè)也都在地方，所以市委、市政府有責(zé)任、有義務(wù)給予大家在工作、生活上更多關(guān)心，盡可能解決大家的后顧之憂，使大家能夠集中精力為國(guó)家收好稅，為地方工作服好務(wù)。同時(shí)，市委、市政府也一定會(huì)始終高度重視，大力支持國(guó)稅工作，形成科學(xué)治稅的工作合力，共同把國(guó)稅工作做好。

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第三篇：副市長(zhǎng)在全市國(guó)稅工作會(huì)議講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

很高興參加今天的全市國(guó)稅工作會(huì)議。昨天，婦女同志們剛過(guò)了一個(gè)愉快的節(jié)日，今天召開(kāi)這個(gè)表彰會(huì)，是對(duì)過(guò)去一年我們工作的總結(jié)，表彰會(huì)的目的無(wú)外科總結(jié)工作、表彰各個(gè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，讓大家以先進(jìn)為表率，在新的一年當(dāng)中，把工作在好的基礎(chǔ)上再推上一個(gè)臺(tái)階。

劉局長(zhǎng)讓我來(lái)參加國(guó)稅系統(tǒng)的表彰會(huì)，我一進(jìn)門就在熱烈的掌聲當(dāng)中、在同志們激動(dòng)的心情當(dāng)中坐在了這里，我也很有感觸。說(shuō)實(shí)話，到國(guó)稅系統(tǒng)來(lái)，我還真是愿意來(lái)。為什么？國(guó)稅系統(tǒng)有兩件事，使我不用劉局長(zhǎng)去請(qǐng)，我就愿意到國(guó)稅系統(tǒng)來(lái)。第一在于你們?nèi)〉脙?yōu)異的成績(jī)。兩件事對(duì)我觸動(dòng)比較大。一是禹城國(guó)稅系統(tǒng)在德州國(guó)稅系統(tǒng)的位置非常重要。我來(lái)禹城之前，對(duì)禹城的主要印象就是禹城經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，最直觀的就是財(cái)政收入高，財(cái)政收入高再深一層，就是稅收高。這個(gè)事最終落實(shí)到稅收好上，幾這個(gè)數(shù)，劉局長(zhǎng)都給我提供了，這幾個(gè)數(shù)都很好看，組織稅收收入4.62億元，同比增收6888萬(wàn)元，超臨邑1700多萬(wàn)元，這絕對(duì)是歷史新高的數(shù)字，這也說(shuō)明我們國(guó)稅系統(tǒng)在整個(gè)德州市的地位和位置是舉足輕重的。二是去年我們?cè)谡麄€(gè)的考核評(píng)議當(dāng)中，你們?cè)趫?zhí)法部門當(dāng)中是第一名。這個(gè)事情的含金量是非常高的，那可不是一句話的事情，國(guó)稅部門是什么部門？說(shuō)實(shí)在的，我們有一些縣，包括德州，統(tǒng)這幾百號(hào)人做保障，就率先跨越不了，也是不現(xiàn)實(shí)的，所經(jīng)我說(shuō)稅務(wù)部門在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你們也得了解這些形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感。禹城能不能率先跨越，我看稅務(wù)系統(tǒng)肩上擔(dān)著相當(dāng)重的重任。我愿意來(lái)的第三個(gè)原因是，現(xiàn)在國(guó)稅部門的工作非常難。在座的各位體會(huì)深刻，年年有任務(wù)，年年高增長(zhǎng)，都知道中國(guó)的稅務(wù)之難，難在什么地方？我個(gè)人總結(jié)了一部分，也不一定準(zhǔn)確。一是難在中國(guó)的社會(huì)環(huán)境上。中國(guó)人愛(ài)沾小便宜，稅收是能偷就偷，能逃就逃，誰(shuí)偷得多，誰(shuí)逃得多，就說(shuō)誰(shuí)有本事，這就是一種氛圍。像在成熟的資本主義國(guó)家，當(dāng)然我不是說(shuō)資本主義國(guó)家好，資本主義國(guó)家有它自身不可調(diào)和的矛盾，但是那種規(guī)范納稅的行為還是值得我們學(xué)習(xí)。稅務(wù)之難第二難，難在政策上，中國(guó)的稅收政策爭(zhēng)議非常大，前幾天我看溫家寶同志作的政府工作報(bào)告，其中有句話“要搞好稅收體制改革”，這句話每年都提，不新鮮，但是后面跟著一句話，說(shuō)是“進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中央和地方政府兩個(gè)積極性”，這些年我在德州搞文字材料，我比較愛(ài)摳文字，我一看見(jiàn)這句話我就跟一個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的朋友說(shuō)，中央開(kāi)會(huì)，調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。像我給你們開(kāi)會(huì)一樣，說(shuō)我們要搞好利益分成，要調(diào)動(dòng)我和你，我們的積極性。這是什么意思？首先把自己的利益放在這里，中央是給地方、基層開(kāi)會(huì)，應(yīng)該更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性，怎么會(huì)出來(lái)“調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性”？中央把自己的利益擺在這個(gè)位置上，全國(guó)都是中央的，中央的利益小了就沒(méi)積極性了？我不是批判，我看任何事情都可以質(zhì)疑，這可能是給總理提供材料的專家有自己的利益，總理沒(méi)看見(jiàn)就

就更別說(shuō)了，憑著那兩個(gè)在全市的先進(jìn)，在禹城的第一，我更是滿意，也向全體國(guó)稅系統(tǒng)的干部，包括那80多位優(yōu)秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰問(wèn)和感謝！

工作滿意歸滿意，但是有新的要求，而且新的要求的任務(wù)非常重，所以在這里，我給大家說(shuō)幾句話，也不是提要求，和同志們交流一下。

一、把握好形勢(shì)

一是把握好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。叫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也可以，因?yàn)榻薪?jīng)濟(jì)大勢(shì)大點(diǎn)兒。我為什么到國(guó)稅系統(tǒng)講要你們把握這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，到其他系統(tǒng)不講，因?yàn)槎愂?、稅?wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作完全是一體的，所以說(shuō)研究稅收，首先要研究經(jīng)濟(jì)工作，而且要把握好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大的形勢(shì)我不多說(shuō)，你們看一看中央的人人代會(huì)，尤其是涉及改革方面的，在改革中你們重點(diǎn)看一下，在稅收方面國(guó)家將要出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅的問(wèn)題，再一個(gè)是稅收方面的一些深層次改革，同志們不要光低頭收稅，還要看看國(guó)家當(dāng)前是一種什么樣的形勢(shì)。我看到大的方面，財(cái)政政策仍然是積極的，貨幣政策仍然是穩(wěn)健的，但是穩(wěn)中又有靈活性，體現(xiàn)在我們支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，你們要研究透稅收、稅種結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)我們下一步造成什么樣的影響，尤其是你們黨組得好好研究研究，看看下一步我們國(guó)家的政策，方向已定，具體的操作層面上好好研究，要未雨綢繆，說(shuō)實(shí)話，禹城的稅源結(jié)構(gòu)、稅收都很脆弱，所以你們要搞好研究，一定要把握好。

二是把握好禹城市的當(dāng)前形勢(shì)。我為什么從國(guó)家一下子轉(zhuǎn)到禹城來(lái)，因?yàn)槭?、德州就是貫徹中央的精神，禹城有禹城的?shí)際，有

一看就會(huì)很高興，禹城率先跨越，領(lǐng)導(dǎo)人心里就高興。但是我還是回到前面的問(wèn)題，稅務(wù)之難，跨越發(fā)展就是要數(shù)，就是給你們要。第三個(gè)就是產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)。我開(kāi)始就講，跨越發(fā)展不抓產(chǎn)業(yè)就是空話，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，不可能有經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，投入也是一樣，投入有投入結(jié)構(gòu)，稅收有稅收結(jié)構(gòu)，如果投入不是90%以上投到產(chǎn)業(yè)上，90%投到基礎(chǔ)設(shè)施上，當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，像2008年一樣，出臺(tái)了4萬(wàn)億投資引導(dǎo)計(jì)劃，4萬(wàn)億引導(dǎo)社會(huì)投資20萬(wàn)億，20萬(wàn)億，三年的時(shí)間，說(shuō)實(shí)話，投到哪里去了？除了投到基礎(chǔ)設(shè)施就是投到房地產(chǎn)上去了，為什么造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這么難？為什么造成這么嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？就是因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有把資金投到產(chǎn)業(yè)上，禹城也是一樣，投不到產(chǎn)業(yè)上，不可能跨越發(fā)展。再一個(gè)從稅源結(jié)構(gòu)看，在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占什么比重？是實(shí)實(shí)在在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅收是多少？我得知道這個(gè)32%的增長(zhǎng)中有多少是實(shí)實(shí)在在增長(zhǎng)的，有多少是在外面想的辦法，我可以不說(shuō)，但我得心里知道。所以我說(shuō)下決心抓產(chǎn)業(yè)，把投入的絕大部分投到產(chǎn)業(yè)上，我看禹城就可以很好的發(fā)展，下一步市委、市政府就是要大力地抓產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在出了個(gè)“6+2”，張磊市長(zhǎng)是總指揮，我是常務(wù)副總指揮，6個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)、機(jī)械裝備、新能源、新材料、高檔紡織，綠色食品，2個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流。市長(zhǎng)們一人一個(gè)產(chǎn)業(yè)，抓招商引資，抓項(xiàng)目建設(shè)，就是把全部的力量聚集到這上面來(lái)，市長(zhǎng)們把產(chǎn)業(yè)抓好了，本身就是幫助稅務(wù)部門減輕負(fù)擔(dān)。不抓產(chǎn)業(yè)，光要稅收，逼死稅務(wù)部門也解決不了問(wèn)題?，F(xiàn)在的工作和產(chǎn)幾年的工作不一樣了，不光要埋頭苦干，還要大步向前跨越。

百戰(zhàn)百勝不就是出在這里嗎？你看你們穿的衣服，也是軍事化管理，所以我們有攻堅(jiān)克難的信心。

三、強(qiáng)化稅收征管

我點(diǎn)點(diǎn)題吧，這是你們的重點(diǎn)工作。一是分析我們的稅源結(jié)構(gòu)。不要光埋頭收稅，還要抬頭看路，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要分析好稅源情況，為市委、市政府提供決策服務(wù)。二是應(yīng)收盡收。這是老話，但老話有老話的道理，在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)涵。今年壓力這么大，真正落實(shí)到應(yīng)收盡收不容易。前一段時(shí)間我讓銀行把它貸款的主要對(duì)象給我提供了一個(gè)名單，有的銀行很好，一看，服務(wù)對(duì)象好幾十家，有的就不行，反反復(fù)復(fù)就是那么5、6家企業(yè)。我就給這些銀行行長(zhǎng)們說(shuō)了，你們方向不對(duì)頭，難道禹城只有這五六家企業(yè)賺錢嗎？誰(shuí)不想做好做的，老司那里弄上一筆十幾個(gè)億，完成任務(wù)了，可是光這樣也不行啊。我要求他們拓展業(yè)務(wù)范圍，所以我也要求我們稅務(wù)人員在稅源分析上，業(yè)務(wù)也得拓展一下。大稅源盯住不放，小稅源分清楚。再一個(gè)是稅源的涵養(yǎng)。這與完全不收稅不一樣，有的小企業(yè)，你去涵養(yǎng)它，反而涵養(yǎng)出一種惰性，它認(rèn)為不納稅天徑地義，我看不是那回事，納稅人的納稅意識(shí)，必須通過(guò)我們的稅收來(lái)體現(xiàn)，什么樣的企業(yè)，什么時(shí)候，我們?cè)趺慈シ龀郑覀兊眯睦镉袛?shù)。對(duì)惡意逃稅的，絕不手軟。

四、提升境界

境界、眼界決定工作水平。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界寬是說(shuō)一個(gè)人看得面大，一個(gè)人境界高是說(shuō)他眼睛看不到的地方，他能想到。眼界寬、境界高的人在同類人中能脫穎而出，所以我給

第四篇：全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

站在新起點(diǎn)

再創(chuàng)新業(yè)績(jī) 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下勝利前進(jìn)

——…同志在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2006年2月10日）

同志們：這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、市委十一屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開(kāi)的，是2006年乃至“十一五”時(shí)期的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省、全市國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”時(shí)期國(guó)稅工作，確定“十一五”時(shí)期稅收與改革的基本思路，部署2006年的國(guó)稅工作。剛才，我們傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，通報(bào)了2005年崗位目標(biāo)考核情況和2005年..市國(guó)稅局黨組的表彰決定。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、“十五”期間國(guó)稅工作成效顯著，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)

“十五”時(shí)期，全市國(guó)稅系統(tǒng)在上級(jí)局和..市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，弘揚(yáng)..國(guó)稅精神，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了三個(gè)文明建設(shè)的豐碩成果。

（一）稅收征管得到強(qiáng)化，稅收收入規(guī)模和質(zhì)量得到極大提高。大力推進(jìn)稅收征管改革，積極構(gòu)筑信息化支持下的專業(yè) 化管理的稅收征管新格局；實(shí)施了精細(xì)化管理，推廣完善了稅收管理員制度；納稅評(píng)估得到不斷深化，探索出了日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估相結(jié)合的新路子。推廣使用稅控器具，提高了企業(yè)所得稅管理水平，規(guī)范了車購(gòu)稅征管，強(qiáng)化了個(gè)體工商業(yè)戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管，改進(jìn)出口退稅申報(bào)、審核、審批辦法，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳實(shí)體化，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)臵，強(qiáng)化了對(duì)稅收工作的集中管理。

“十五”期間，全市共組織國(guó)稅收入38.78億元，年均增長(zhǎng)12.36％，比“九五”增長(zhǎng)82.75％，增收175600萬(wàn)元。其中，2005年收入達(dá)到100910.22萬(wàn)元，收入總數(shù)和增幅均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。國(guó)稅收入占GDP的比重達(dá)到5.91％。五年來(lái)共落實(shí)稅收優(yōu)惠3.87億元，為地方提供財(cái)力12.34億元。稅收登記率、征期申報(bào)率、稅款入庫(kù)率逐年遞增，到目前均達(dá)到和超過(guò)省局規(guī)定的目標(biāo)，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)名列前茅。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅深入人心。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和上級(jí)局的落實(shí)意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。整頓規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)與工商、地稅等部門聯(lián)系，全市統(tǒng)一使用了個(gè)體定稅軟件，有效杜絕了定稅當(dāng)中的隨意性和暗箱操作。強(qiáng)化稅收稽查，充分發(fā)揮了稽查重拳打擊、震懾稅收違法行為的作用。僅2005年，我局共檢查納稅戶186戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金465萬(wàn)元，糾正企業(yè)錯(cuò)誤帳務(wù)處理100余筆。其中，查處大案要案8件。稅收?qǐng)?zhí)法檢查正常開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了潛在問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，全市稅收環(huán)境不斷優(yōu)化，依法納稅意識(shí)深入人心，涉稅違章違法現(xiàn)象明顯減少，連續(xù)五年未發(fā)生暴力抗稅案件，為稅收工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部條件。進(jìn)入2004年以來(lái)，我局綜合利用依法治稅的各項(xiàng)資源和成果，按照省局要求，創(chuàng)新工作思路，大力開(kāi)展了稅收?qǐng)?zhí)法透明化建設(shè)，努力營(yíng)造公平公正透明的納稅環(huán)境，構(gòu)建了和諧的稅收征納關(guān)系。稅收?qǐng)?zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)被新華社以特刊形式專供國(guó)家稅務(wù)總局和山東省、泰安市、..市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)以及山東省副省長(zhǎng)林廷生等均做了重要批示。

（三）計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到極大應(yīng)用，征管效率空前提高。努力貫徹“科技加管理”的指導(dǎo)思想，以信息化建設(shè)帶動(dòng)征收方式改革，提高征收集中度，強(qiáng)化征收管理，完成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等涉稅事項(xiàng)“一條龍”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程認(rèn)證、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的方法，逐漸形成多元化申報(bào)納稅方式和“一窗式”辦稅、“一戶式”管理，征收方式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2001年金稅工程上線運(yùn)行，CTAIS軟件上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票控管和稅收征管的高度信息化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和與工商、地稅、銀行等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)征管向現(xiàn)代化征管的跨越。初步形成了多元化申報(bào)，集中征收，分類管理，一級(jí)稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加密切。按照征管法賦予的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)立了“全程融合式服務(wù)”模式，結(jié)合招商引資工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦稅程序，下放審批權(quán)限，提高辦稅效率，積極開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，完善“12366”熱線服務(wù)功能，在稅收工作的全過(guò)程開(kāi)展納稅服務(wù)，使納稅人能夠理性立項(xiàng)、守法經(jīng)營(yíng)、合理決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。限時(shí)服務(wù)、延時(shí) 服務(wù)和特別時(shí)段服務(wù)，以及局長(zhǎng)值班日制度、納稅輔導(dǎo)制度、稅企聯(lián)席會(huì)議制度得到了有效落實(shí)。2004年，新華社《內(nèi)部參考》報(bào)道了我們實(shí)行全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。2005年，我局全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)做了書(shū)面交流，《泰安日?qǐng)?bào)》以《蘇州客商的感動(dòng)》、《泰山周刊》以《稅官幫我解難題》等為題反映了我們的納稅服務(wù)工作。近年來(lái)，我局連年被..市委市政府授予“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。

（五）人本思想成效凸現(xiàn)，隊(duì)伍能力和素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。按照以人為本的方針，針對(duì)新時(shí)期稅收干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，深入進(jìn)行“保先”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。2004年以來(lái)，大力實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，我局實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)的做法被泰安市局評(píng)為2005創(chuàng)新項(xiàng)目，并被市局在全泰安國(guó)稅系統(tǒng)推廣。全系統(tǒng)94%的在職干部達(dá)到了大專以上文憑，幾乎每個(gè)工作人員都能利用計(jì)算機(jī)開(kāi)展工作，全部具備了計(jì)算機(jī)初級(jí)以上水平，逐步實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)由單一型向知識(shí)型、科技型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)使用人才。審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，以征管機(jī)構(gòu)人事改革為契機(jī)，合理調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了人力資源配臵，為稅收征管改革和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。工作人員從2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三項(xiàng)改革”，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，理順了關(guān)系，分流了人員，煥發(fā)了士氣，為整個(gè)“十五”期間的國(guó)稅工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是保護(hù)愛(ài)護(hù)人才。緊緊圍繞稅收工作中心，以“兩權(quán)”監(jiān)督為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，以行風(fēng)建設(shè)為突破口，深化教育，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五年來(lái)，沒(méi)有一人違反法律法規(guī)，保證了隊(duì)伍的平安健康發(fā)展，被省國(guó)稅4 局評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。同時(shí)，我們以強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，辦公環(huán)境和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（六）部門形象和地位得到了鞏固和發(fā)展。五年來(lái)，我局既有嚴(yán)格的垂管意識(shí)，又有濃厚的部門意識(shí)，服從服務(wù)于..經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，積極向地方黨委政府匯報(bào)工作、溝通情況、參與決策，得到了各級(jí)各部門的理解、配合、支持和稱贊。同時(shí)，積極融入地方倡導(dǎo)的文明創(chuàng)建工作，大力開(kāi)展文明共建活動(dòng)和各種公益活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、抗擊非典等活動(dòng)中，獻(xiàn)愛(ài)心施援手，助人為樂(lè)，捐款捐物共計(jì)十多萬(wàn)元。積極建設(shè)具有..特色的國(guó)稅文化，形成了“..國(guó)稅精神”，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)率先建立了“國(guó)稅文化教育基地”。我局多次作為..市的部門代表成功迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收，上至機(jī)關(guān)下到分局都成為了地方的窗口行業(yè)和樣板單位。..市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)多次對(duì)..國(guó)稅贊譽(yù)有加，張瑞東書(shū)記也在最近對(duì)我們的工作做出了這樣的批示：“請(qǐng)國(guó)稅局再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。衷心感謝同志們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)！”

五年來(lái)，我局連年被評(píng)為省級(jí)文明單位，2001年被國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家人事部授予“全國(guó)稅務(wù)工作先進(jìn)集體”，2003年被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，被..市委評(píng)為“十大文明行業(yè)”，2003年到2005年被..市委評(píng)為“十佳單位”，基層分局全部被評(píng)為泰安和..市級(jí)以上“文明單位”和“青年文明號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了文明建設(shè)“滿堂紅”，我局黨組連續(xù)三年被泰安市國(guó)稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。我局在連續(xù)五年的執(zhí)法部門行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中取得了四個(gè)第一名和一個(gè)第二名，在剛剛結(jié)束的..市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，我局又獲得了三個(gè)一等獎(jiǎng)。

回顧“十五”時(shí)期的國(guó)稅工作，我們有許多深刻的體會(huì)： 堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的根本；

堅(jiān)持依法治稅和科學(xué)的稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實(shí)做到依法行政，是稅收工作取得真實(shí)成效的關(guān)鍵；

堅(jiān)持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任務(wù)，是國(guó)稅隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)；

堅(jiān)持科技加管理，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高稅收征管的效率和質(zhì)量，是提高國(guó)稅工作整體效能的有力手段；

堅(jiān)持理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，挖掘潛力，激發(fā)活力，是國(guó)稅工作跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；

堅(jiān)持文化建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，推出品牌和亮點(diǎn)，是提升部門地位，樹(shù)立部門形象的優(yōu)良載體。

同志們，“十五”時(shí)期的五年是不平凡的五年，是全局干部職工在黨的十六大精神指引下，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展的五年，是稅收增長(zhǎng)最快、稅收管理水平大幅提高的五年，是部門形象進(jìn)一步樹(shù)立，部門地位大幅度提高的五年，是為..國(guó)稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得新優(yōu)勢(shì)、奠定新基礎(chǔ)、搶占制高點(diǎn)的五年。我們之所以取得這些成績(jī)，靠的是對(duì)黨的路線方針的正確貫徹，靠的是各級(jí)班子的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是全體干部職工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組，對(duì)全體干部職工和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)稅工作的干部家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，與建設(shè)和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)相比，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對(duì)我們的期望相比，我們的稅6 收工作還存在一些問(wèn)題。比期望的要好，比想象的要差。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。在客觀上，人員老化，人才匱乏，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了工作銜接不利，征管力量不足；主觀上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作的自覺(jué)性不高，缺少真正的理論修養(yǎng)卻又輕視理論和對(duì)理論的學(xué)習(xí)，缺少新知識(shí)卻又盲目地滿足于一般的陳舊的甚至是早已過(guò)時(shí)的知識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)“任務(wù)”當(dāng)“指標(biāo)”來(lái)完成了事；某些干部缺乏上進(jìn)心，甘居中游，不求進(jìn)步，仍存有等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。很多青年人意識(shí)不到自己在知識(shí)與理論上的貧乏，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)思想上放松，行動(dòng)上遲緩，有的以形式主義和實(shí)用主義的態(tài)度對(duì)待理論學(xué)習(xí)，作表面文章，不注重在改造自己的主觀世界上下功夫。有的缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查；有的在學(xué)習(xí)過(guò)程中不動(dòng)腦子、不想問(wèn)題、不求甚解，實(shí)際上是不認(rèn)為學(xué)習(xí)有什么必要性；有的學(xué)習(xí)空對(duì)空，不聯(lián)系思想和工作實(shí)際；有的只唯書(shū)不唯實(shí)，對(duì)書(shū)本囫圇吞棗，生搬硬套。

二是工作機(jī)制存在的問(wèn)題。存在思想政治工作弱化和工作不到位的現(xiàn)象，有的單位思想政治工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出；在社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，給思想政治工作帶來(lái)大量新情況、新問(wèn)題的狀況下，思想政治工作相對(duì)滯后。規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的結(jié)合出現(xiàn)疏忽，制度不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問(wèn)題還沒(méi)有完全消除，崗位目標(biāo)考核、公務(wù)員考核以及各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)不緊密，考核有流于形式的現(xiàn)象等等。

三是稅收工作存在的問(wèn)題。仍存有依法行政觀念淡薄和重 實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。理論研究尚欠薄弱，有些理論明顯落后于實(shí)際需要。稅收精細(xì)化管理尚欠精細(xì)，納稅評(píng)估作用不大，稅收管理員責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)體定額還不能達(dá)到公平合理，人情稅、關(guān)系稅仍然存在，現(xiàn)有的信息資源沒(méi)有得到充分利用等。

四是服務(wù)作風(fēng)存在的問(wèn)題。工作中“稅老大”的思想仍然存在。不能為納稅人耐心細(xì)致的宣傳稅收政策，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，為納稅人服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想還沒(méi)有真正地樹(shù)立起來(lái)，影響了國(guó)稅部門的形象。

五是廉政建設(shè)方面。個(gè)別人仍存有利用手中的權(quán)力謀取私利的問(wèn)題?！敖屏睢眻?zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題仍然存在。

以上存在的問(wèn)題，影響了稅收工作的開(kāi)展和工作質(zhì)量的提高，有礙于隊(duì)伍集體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，我們必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作與改革的基本思路 經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)更高的歷史起點(diǎn)上，從“十一五”開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。國(guó)稅工作在這個(gè)階段，大有可為。

（一）準(zhǔn)確把握“十一五”國(guó)稅工作的宏觀背景

全面把握國(guó)稅工作的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于搞好“十一五”國(guó)稅工作具有十分重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)家駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展。“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7%，2010年GDP將比2000年再翻一番，社會(huì)主義市8 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建成，人民生活更加充實(shí)，社會(huì)發(fā)展更加和諧，這對(duì)國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展必然帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

2、稅制改革向縱深推進(jìn)。中央提出，“十一五”時(shí)期要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅。從國(guó)稅工作的角度來(lái)看，增值稅轉(zhuǎn)型已水到渠成，所得稅合并是眾望所歸，燃油稅開(kāi)征則勢(shì)在必行。稅制改革向縱深推進(jìn)，既有利于完善現(xiàn)行稅制，發(fā)揮稅收職能，同時(shí)，也對(duì)國(guó)稅工作提出了新的更高的要求。

3、稅收管理機(jī)制進(jìn)一步完善和鞏固。稅收機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)臵，為統(tǒng)一和理順稅收管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。稅收科學(xué)化精細(xì)化管理理念的提出，為進(jìn)一步鞏固和完善稅收管理機(jī)制指明了方向。稅收管理員制度的實(shí)施，進(jìn)一步突出了稅收人員在稅收工作中的決定作用?！笆晃濉逼陂g，與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的一些規(guī)章制度將出臺(tái)實(shí)施，也將為國(guó)稅機(jī)關(guān)提供詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的管理措施，從而對(duì)推進(jìn)依法治稅起到有力的促進(jìn)作用。

4、稅收信息化一體化步伐加快。“十一五”期間稅收信息化將以規(guī)范金稅工程二期和整合完成金稅三期為目標(biāo)，加快稅收信息化一體化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從基層到省局，覆蓋主體稅種和重要工作環(huán)節(jié)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成功能齊全的稅收管理系統(tǒng)，全面提高稅收現(xiàn)代化水平。

5、..地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、能源電力基地、工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)市、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中心、北方桃源 名城”的戰(zhàn)略定位以及五年來(lái)的招商引資效果，必將拉動(dòng)..經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

另一方面，我們也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一是受大的環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，勢(shì)必影響我們的稅收收入；二是“十一五”深化稅制改革，任務(wù)將更加艱巨，形勢(shì)將更加復(fù)雜；三是信息化建設(shè)的發(fā)展，將對(duì)稅收征管提出許多新的課題，科技加管理有很多的工作亟待探討；四是“十五”期間國(guó)稅工作的高起點(diǎn)，稅收收入的高增長(zhǎng)，也減少了“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作的彈性限度，伸縮區(qū)間較為狹窄；五是系統(tǒng)內(nèi)部存在的隊(duì)伍老化、人才匱乏、征管手段不完善、宏觀稅負(fù)偏低、稅收成本高等方面的困難和問(wèn)題仍然制約著國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要審時(shí)度勢(shì)，居安思危，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，要實(shí)現(xiàn)提高稅收征管的質(zhì)量和效率、深化稅收制度體制機(jī)制改革、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)三個(gè)基本目標(biāo)，并提出要遵循“五項(xiàng)原則”，抓好“四項(xiàng)工作”?？偩值幕舅悸分该髁宋磥?lái)五年稅收工作的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的主題，對(duì)新時(shí)期稅收工作提出了新的更高的要求。全省國(guó)稅工作會(huì)議提出了以依法治稅、科學(xué)管理為主線，以加快信息化建設(shè)為手段，以增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，抓住完善稅收制度、加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化稅收環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的總體要求和保持國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收管理改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程同步、干部的全面發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致的三項(xiàng)基本目標(biāo)，以及堅(jiān)持服務(wù)大局與推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持依法治稅與改革10 創(chuàng)新相結(jié)合、堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)與監(jiān)督制約相結(jié)合、堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓思想相結(jié)合的四項(xiàng)原則，為我們今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了緊緊抓住依法治稅這條主線，把稅收可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧國(guó)稅作為總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),把科技興稅、促進(jìn)人的全面發(fā)展、大力組織收入作為工作重點(diǎn)，把突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、稅收征管瓶頸、稅收?qǐng)?zhí)法瓶頸、人才隊(duì)伍瓶頸作為戰(zhàn)略攻堅(jiān)，并提出了在組織收入、稅收征管、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法和改善征納關(guān)系的六項(xiàng)目標(biāo)和六大工作。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，以此來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的工作。

（二）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的總體思路和奮斗目標(biāo) 根據(jù)總局、省局、市局會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本目標(biāo)，鞏固和深化依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技興稅三大措施，實(shí)現(xiàn)稅收收入、征管效能和促進(jìn)人的全面發(fā)展三大任務(wù)，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

“十一五”期間，我局要按照黨的十六屆五中全會(huì)的精神和稅收工作的總體要求，努力完成以下奮斗目標(biāo)：

一是組織收入。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，提高收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15％左右，稅收收入占GDP的比重逐步提高。

二是稅收管理。深化稅收?qǐng)?zhí)法透明化，進(jìn)一步完善新的稅 收征管模式和現(xiàn)代化稅收征管體系。稅收法制水平明顯提高，稅收管理員制度、納稅評(píng)估以及精細(xì)化管理的機(jī)制、手段和措施真正發(fā)揮作用，稅源監(jiān)控能力和稽查質(zhì)量得到全面加強(qiáng)，稅收的調(diào)節(jié)作用明顯增強(qiáng)。

三是信息化建設(shè)。建立和完善功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化管理系統(tǒng)。將信息化融入稅收工作全方位和全過(guò)程，信息化建設(shè)進(jìn)一步由單純的業(yè)務(wù)支持向業(yè)務(wù)與隊(duì)伍監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠，達(dá)到和超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)得到適度改善，學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提高，思想政治工作的效用和黨、團(tuán)作用明顯發(fā)揮。全系統(tǒng)本科以上學(xué)歷達(dá)85％以上，適應(yīng)多學(xué)科、多崗位的人才大量涌現(xiàn)，使管理型人才、復(fù)合型人才、專業(yè)型人才分別達(dá)到總在職人數(shù)的30％、50％、20％以上。優(yōu)勝劣汰、末位淘汰的用人機(jī)制得到完善并真正發(fā)揮作用，使干部的發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致。

五是國(guó)稅文化。總結(jié)提煉出新的具有..人文情懷、國(guó)稅特色和時(shí)代風(fēng)貌的..國(guó)稅精神，推出反映..國(guó)稅人境界和信仰的亮點(diǎn)和品牌，形成系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫宦氊?zé)、工作規(guī)范、執(zhí)法制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。建立功能齊全、形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)稅文化陣地，基層各單位都建立自己的文化陣地。

六是部門形象。征納關(guān)系更加和諧，國(guó)稅形象得到鞏固和提高，稅收法制環(huán)境明顯改善，黨委政府和社會(huì)各界支持力度不斷加大，協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。

（三）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的具體措施

總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上述總體思路和任務(wù)目標(biāo)，12 做好“十一五”稅收工作，必須牢牢把握以下六個(gè)帶有全局性的重大課題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。推進(jìn)依法治稅，制約權(quán)力是重點(diǎn)，從嚴(yán)治隊(duì)是關(guān)鍵，協(xié)稅護(hù)稅是保障。要把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)，改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力，加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境，要緊緊依靠各級(jí)黨政部門支持，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要倡導(dǎo)“綠色稅收”?！笆晃濉庇?jì)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，倡導(dǎo)“綠色GDP”。稅收也應(yīng)該是必須是“綠色稅收”。稅收工作必須把服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為根本性任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，使稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格、透明和公正。

二是全面實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。以管理求效益，向管理要稅源。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，深化納稅評(píng)估，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展發(fā)票“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)，推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、消費(fèi)稅、車購(gòu)稅、所得稅以及涉外稅收和出口退稅的管理，重點(diǎn)抓好“一四六小”、消費(fèi)稅源三級(jí)控管體系、車輛稅收“一條龍”管理措施的落實(shí)，切實(shí)提高個(gè)稅管理水平。三是大力實(shí)施科技興稅，努力優(yōu)化稅收服務(wù)。要充分利用高科技尤其是信息化技術(shù)，為稅收管理提供現(xiàn)代化手段；同時(shí)，要在管理觀念、管理體制、管理方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代化手段相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。積極推行網(wǎng)上認(rèn)證，開(kāi)發(fā)使用網(wǎng)上認(rèn)證多用戶管理系統(tǒng)；依托信息化，建立協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立健全各級(jí)國(guó)稅教育網(wǎng)站，打造教育航空母艦；全面推出電話預(yù)約服務(wù)，不斷提升稅收服務(wù)層次。

四是全面加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的能力建設(shè)。人才的能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。要挖掘和鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維，重視非智力因素的發(fā)展和實(shí)踐的鍛煉，善于運(yùn)用逆向思維、多向思維和立體思維，結(jié)合能級(jí)管理和遞進(jìn)培養(yǎng)，通過(guò)科學(xué)超前的教育形式，改變傳統(tǒng)觀念，通過(guò)建立適應(yīng)能力培養(yǎng)的良好機(jī)制和環(huán)境，著力提高國(guó)稅干部的“五項(xiàng)素質(zhì)”——思想政治素質(zhì)、文化審美素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、社會(huì)交際素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高國(guó)稅隊(duì)伍的三項(xiàng)能力——學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。通過(guò)以上措施的落實(shí)，集中精力建立起“四支人才隊(duì)伍”——納稅服務(wù)人才、專業(yè)技術(shù)人才、隊(duì)伍管理人才和策略謀劃人才。

五是完善人才管理機(jī)制。突出思想政治工作的科學(xué)性和實(shí)效性，強(qiáng)化思想政治工作的經(jīng)?；椭贫然ズ媒逃€(wěn)人心，嚴(yán)格自律贏人心，關(guān)心下屬暖人心，尊重信任換人心，情理結(jié)合順人心，建章立制聚人心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三個(gè)建設(shè)”，完善公務(wù)員管理，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和年齡層次，建立后備干部管理制度，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交換輪流制度。鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干大事業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、14 尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

六是弘揚(yáng)國(guó)稅文化，努力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)稅機(jī)關(guān)的制度管理發(fā)展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性特征，客觀上出現(xiàn)了制度本身所無(wú)法解決并影響其深化發(fā)展的若干問(wèn)題和矛盾。國(guó)稅文化作為一種以人為中心的嶄新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飛躍。一要不斷提高文明創(chuàng)建主體的文化修養(yǎng)，著力進(jìn)行文化力的開(kāi)發(fā)和利用。二要抓好規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化，真正發(fā)揮國(guó)稅文化的凝聚力和感染力。三要積極投入，科學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)更高層次的國(guó)稅文化教育基地，推出一批新的窗口和亮點(diǎn)。

三、2006年全市國(guó)稅工作主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。做好今年的稅收工作，對(duì)于“十一五”開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵調(diào)庫(kù)和營(yíng)業(yè)稅的收入任務(wù)105975萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.1％，增加9684萬(wàn)元。..市政府給我們下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)是比上年增收25％。完成今年的稅收收入任務(wù)，雖然有很多有利的條件也有不少的難度。有利的一面是：從今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。招商引資有了越來(lái)越多的回報(bào)，一些新上項(xiàng)目和改制企業(yè)帶來(lái)一批新的稅源，成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；市委市政府抓規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的決心不變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境 將進(jìn)一步優(yōu)化。不利的一面是：一是大稅源增收因素仍然不大。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然成效顯著，但稅源脆弱的問(wèn)題并沒(méi)有解決，重點(diǎn)稅源突出，梯次稅源在短時(shí)間內(nèi)難以形成。靠煤、電、鋼材完成任務(wù)的局面未有變化。煤炭行業(yè)資源日臻減少，價(jià)格稍有下滑就會(huì)影響收入；二是某些新上項(xiàng)目困于種種原因，資金不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致某些項(xiàng)目至今不能形成規(guī)模稅收；三是征管不到位，仍有偷漏稅現(xiàn)象；四是全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展不平衡，稅源結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。

針對(duì)目前國(guó)稅工作發(fā)展的前景和環(huán)境，按照黨的大政方針，我們今年的總體思路確定為：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，圍繞建設(shè)以“法治公正效能、科技平安文明”為特征的和諧國(guó)稅建設(shè)這個(gè)主題，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和科學(xué)稅收經(jīng)濟(jì)觀，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，努力使稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、征收管理和文明創(chuàng)建達(dá)到一個(gè)新的水平，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開(kāi)創(chuàng)良好的局面，保持國(guó)稅事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。簡(jiǎn)稱“一個(gè)主題、三個(gè)觀點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四大目標(biāo)”。即“1344”的工作思路和要求。

圍繞上述工作思路和要求，2006年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）依法治稅，強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)和諧國(guó)稅的法治基礎(chǔ) 全面推行執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是總局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我們要結(jié)合透明化工作，以推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，把推行執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要按照國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本的要16 求，完善崗責(zé)體系，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，確定工作形式，規(guī)定工作時(shí)限，密切崗位銜接，確保崗位職責(zé)分明，執(zhí)法活動(dòng)順暢。要建立科學(xué)量化的考核評(píng)議辦法，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化日?？己?。要按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的過(guò)錯(cuò)行為，準(zhǔn)確定性，合理把握，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

根據(jù)總局的要求，我省稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)將從今年第二季度開(kāi)始分批上線。各單位和相關(guān)科室要抓緊做好上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定推行方案，搞好人員培訓(xùn)，評(píng)估檢測(cè)計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整崗位設(shè)臵、職能劃分和軟件參數(shù)，模擬運(yùn)行各類業(yè)務(wù)，確保正常上線運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和總局的落實(shí)意見(jiàn)，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)減免稅管理，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。落實(shí)回避、告知和聽(tīng)證等各項(xiàng)程序制度，依法保障納稅人的合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，改進(jìn)檢查方法和手段，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查的經(jīng)常化，做好與執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽、備查備案和執(zhí)法文書(shū)歸口管理制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)。強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大、審計(jì)等部門及納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)糾正違規(guī)行為。

整頓和規(guī)范稅收秩序。完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，拓寬選案 渠道，改進(jìn)審理辦法，加大執(zhí)行力度。大力開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開(kāi)展廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查，集中開(kāi)展外商投資企業(yè)所得稅檢查。加大案件查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他抵扣稅款憑證、騙取出口退稅、利用做假賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的違法犯罪活動(dòng)。正確處理征管查關(guān)系，細(xì)化和規(guī)范工作銜接配合的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，密切征管查部門銜接，建立健全以查促管、查管互動(dòng)的工作機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理。切實(shí)將增值稅一般納稅人的管理、優(yōu)惠政策落實(shí)以及金稅工程等工作融會(huì)到執(zhí)法透明化中，從程序上制度上加以規(guī)范管理并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善一般納稅人及減免退稅等各項(xiàng)文書(shū)的使用及制作。繼續(xù)做好企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹(shù)立不落實(shí)優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅的思想，該落實(shí)優(yōu)惠的一定落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、飼料企業(yè)、糧食企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤矸石發(fā)電企業(yè)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步加大對(duì)享受減免稅項(xiàng)目的實(shí)地核實(shí)力度。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行出口退稅政策，做好協(xié)調(diào)配合工作，探索高效快捷的服務(wù)手段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快退稅進(jìn)度。

（二）公開(kāi)透明，優(yōu)化服務(wù)，充實(shí)和諧國(guó)稅的公正內(nèi)涵 公開(kāi)是公正的基礎(chǔ)，透明是服務(wù)的核心。目前，我局圍繞依法治稅做文章，透明化工作取得了初步的成果，產(chǎn)生了廣泛的影響。為進(jìn)一步總結(jié)和推廣執(zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)，使之成為制度化、系統(tǒng)化的體系，要深刻認(rèn)識(shí)全面推行稅收?qǐng)?zhí)法透明化的18 重要意義，落實(shí)透明化的各項(xiàng)操作規(guī)程，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法透明化不斷完善。

高度重視和全面落實(shí)稅收公開(kāi)。以文明辦稅“八公開(kāi)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開(kāi)，繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線、透明化欄目和國(guó)稅內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)提高中介服務(wù)水平。推行“陽(yáng)光作業(yè)”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。最大限度地方便納稅人和社會(huì)公眾了解、認(rèn)知稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。

進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)。要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，不斷完善我局的“全程融合式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、由“管理服務(wù)型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、微笑服務(wù)與實(shí)效服務(wù)的關(guān)系、被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)的關(guān)系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法服務(wù)的關(guān)系,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中,用我們規(guī)范、高效的服務(wù)贏得納稅人和社會(huì)各界的好評(píng)。要強(qiáng)化和改進(jìn)納稅咨詢輔導(dǎo)，完善辦稅服務(wù)廳實(shí)體化建設(shè)，落實(shí)“一窗式”管理的要求，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。

做好結(jié)合文章。要把實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法透明化放到稅收工作全局中通盤(pán)考慮，互相融合，共同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)和配合，做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。積極開(kāi)展第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，充分利用報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體，采取靈活多樣的方式方法，大力宣傳稅收法律法規(guī)。力爭(zhēng)在新的一年，力爭(zhēng)使執(zhí)法透明化工作成為..國(guó)稅叫得響、立得住、傳得開(kāi)，經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起驗(yàn)收、經(jīng)得起學(xué)習(xí)的品牌和亮點(diǎn)。

（三）完善機(jī)制，精細(xì)管理，提高和諧國(guó)稅的效能品質(zhì) 以提高效能為核心，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)稅源稅基控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

全面落實(shí)稅收管理員制度。稅收管理員是稅源精細(xì)化管理的主要力量。進(jìn)一步完善稅收管理員實(shí)施辦法，切實(shí)抓好稅收管理員制度和管理辦法的落實(shí)到位。要根據(jù)稅源管理的需要，對(duì)稅收管理員實(shí)施科學(xué)管理，合理配臵管理員力量，提高專業(yè)管理能力。要按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則，建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員管戶與管事職能，強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要通過(guò)開(kāi)展工作講評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，營(yíng)造稅收管理員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，不斷提高稅收管理員稅源管理能力。

嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理。做好稅務(wù)登記換證工作，大力清理漏征漏管戶。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)與地稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。拓寬信息渠道，完善與工商、地稅、海關(guān)、銀行等部門的信息交換機(jī)制，加強(qiáng)外部信息采集，強(qiáng)化信息比對(duì)分析，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的有效性。

深化納稅評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)總局的納稅評(píng)估管理辦法和省局的納稅評(píng)估操作規(guī)程，全面總結(jié)納稅評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)，并不斷創(chuàng)新評(píng)估手段和方法，積極探索納稅評(píng)估的新路子。把日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析和把握宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅源分布構(gòu)成及其變化規(guī)律，為建立個(gè)案評(píng)估指標(biāo)體系和確定預(yù)警值提供參考。不斷拓展評(píng)估范圍，制定分稅種和出口退稅的納稅評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警參數(shù)，積極開(kāi)展綜合評(píng)估。要完善“一戶式”管理，實(shí)現(xiàn)各類稅源信息共享制度，為納稅評(píng)估20 工作提供充足的信息來(lái)源。

強(qiáng)化分類管理。不斷完善分類管理的方法和措施，積極探索不同類型納稅人的管理方法，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，將管理的重心從以收入預(yù)測(cè)分析為主轉(zhuǎn)變到把握稅源規(guī)律、控制稅基上來(lái)，強(qiáng)化對(duì)物流信息、資金流信息和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力。認(rèn)真分析和把握不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、涉稅信息及其變動(dòng)規(guī)律，確定有效的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，綜合評(píng)定納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅源控管，有針對(duì)性解決區(qū)域性稅收管理難題。

強(qiáng)化普通發(fā)票管理和稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用。規(guī)范操作程序，切實(shí)管好、用好普通發(fā)票。完善、規(guī)范普通發(fā)表“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大其社會(huì)影響力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，建立查處發(fā)票違法行為的應(yīng)急機(jī)制。按照總局、省局規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，并建立完善稅控收款機(jī)售后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和安全管理制度,抓好稅控收款機(jī)初始化和稅控?cái)?shù)據(jù)的采集、應(yīng)用管理工作，強(qiáng)化稅控?cái)?shù)據(jù)與申報(bào)納稅信息的比對(duì)，切實(shí)發(fā)揮好稅控收款機(jī)的控稅作用。

（四）整合資源、講求實(shí)效，打造和諧國(guó)稅的科技引擎 稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，它不僅僅是各項(xiàng)稅收工作的依托，更重要的是，作為引入稅收工作的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是提高稅務(wù)管理質(zhì)量和水平的“助推器”。實(shí)踐證明，稅收信息化能夠出收入、出效率、出規(guī)范，它既是稅收工作的重要生產(chǎn)力，又是稅收工作的生命線。完善金稅工程，提高科技含量。全面推行綜合征管軟件2.0版。按照總局和省局的統(tǒng)一部署，今年要全面上線運(yùn)行綜合征管軟件2.0版，推進(jìn)金稅工程（三期）建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，研究制定具體的實(shí)施方案，確保順利上線運(yùn)行。要建立情況反饋制度和應(yīng)急方案，要搞好新舊系統(tǒng)的銜接。形成快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋和處理出現(xiàn)的問(wèn)題。確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和稅款安全。要根據(jù)綜合征管軟件2.0版的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造外圍軟件，搞好申報(bào)納稅和稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等軟件的完善，其他軟件也要有計(jì)劃地盡快升級(jí)。要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取納稅人及相關(guān)部門的理解和支持。要規(guī)范征管流程和崗責(zé)體系。省局為保證推行工作的順利進(jìn)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整重新修訂了省、市、縣、分局四級(jí)崗責(zé)體系和征管流程。全市要按照省局統(tǒng)一制定的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程規(guī)范征管業(yè)務(wù)，確保綜合征管軟件2.0版順利運(yùn)行。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織上線前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和補(bǔ)錄工作，逐筆逐條地與實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。建立綜合征管軟件2.0版運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，根據(jù)征管業(yè)務(wù)變化，及時(shí)調(diào)整軟件功能，確保征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化數(shù)據(jù)處理分析，提高應(yīng)用能力。依托信息化技術(shù)手段，提高稅收征管效率，進(jìn)一步提高全局人員的信息化素質(zhì)。全面完成電子報(bào)稅系統(tǒng)的推廣完善工作，力爭(zhēng)將電子申報(bào)覆蓋到所有稅種、所有納稅人。加強(qiáng)軟件管理，加大稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)推廣力度，完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，結(jié)合“綜合信息管理系統(tǒng)”軟件的推廣應(yīng)用，扎實(shí)有效地搞好數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息整合和數(shù)據(jù)實(shí)22 時(shí)共享，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、管理、執(zhí)法、服務(wù)的水平。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，提高信息系統(tǒng)安全防御能力。進(jìn)一步完善安全管理制度，建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施，及時(shí)查找、分析和解決安全問(wèn)題。強(qiáng)化訪問(wèn)控制措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立多層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息系統(tǒng)中存在的問(wèn)題及隱患，提高各信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（五）厲行節(jié)約，廉潔勤政，創(chuàng)建和諧國(guó)稅的平安環(huán)境平安是和諧國(guó)稅建設(shè)的應(yīng)有之義?！皻v覽古今家與國(guó)，成由謙遜敗由奢”，節(jié)約里有平安；“樂(lè)自清中出，煩從貪里來(lái)”，廉潔里有平安。勤儉和廉潔，正符合毛澤東同志“兩個(gè)務(wù)必”的要求。

要勤儉持家。對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高資金使用效益。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，推行審計(jì)公告制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)辦法，規(guī)范政府采購(gòu)工作。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做好后勤保障工作。積極相應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的號(hào)召，從珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起，制定落實(shí)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能的制度規(guī)章。通過(guò)落實(shí)制度，政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督等形式，強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出管理。

要秉公執(zhí)法。結(jié)合執(zhí)法透明化工作的開(kāi)展，通過(guò)清理規(guī)范性文件，審核收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問(wèn)題，充分接受群眾監(jiān)督。要清正廉潔。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步抓好“雙帶”活動(dòng)，把兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)教育作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大干部在樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀的同時(shí)，以反面典型為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，搞好民主評(píng)議行風(fēng)工作。各單位“一把手”要一崗兩責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全效能監(jiān)察工作制度，使效能監(jiān)察貫穿到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到應(yīng)有的作用。

（六）以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，樹(shù)立和諧國(guó)稅的文明形象 站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在人才。我們要把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛闃?gòu)建和諧國(guó)稅的根本，努力建設(shè)“四型隊(duì)伍”，以過(guò)硬的素質(zhì)贏得尊重，樹(shù)立形象。

落實(shí)人才遞進(jìn)培養(yǎng)和能級(jí)管理制度，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，我局的人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程已取得初步的成效。在新的一年，要將公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)的互動(dòng)共振。一是落實(shí)我局《人才遞進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》組織好各類考試和人才的評(píng)定、評(píng)審工作。二是落實(shí)能級(jí)管理。按照上級(jí)要求，對(duì)全部人員重新定級(jí)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)的投入，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的力度。要針對(duì)目前國(guó)稅工作現(xiàn)狀，確定“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題，針對(duì)目前國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，確定“如何培訓(xùn)”的問(wèn)題，針對(duì)培訓(xùn)效果的考核驗(yàn)收，檢測(cè)“培訓(xùn)效果怎么樣”的問(wèn)題，要以職業(yè)道德教育、公民道德教育、形勢(shì)任務(wù)教育、稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)教育為主要內(nèi)容，24 充實(shí)人才庫(kù)，激發(fā)全體人員的學(xué)習(xí)有積極性、服務(wù)有主動(dòng)性、工作有創(chuàng)造性，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批合格人才。

落實(shí)督察督辦和創(chuàng)新獎(jiǎng)規(guī)定，打造創(chuàng)新型隊(duì)伍?！熬辰绫旧砭褪歉?jìng)爭(zhēng)”，這句話在2001年就提了出來(lái)。境界高，思路才清晰，謀略才深遠(yuǎn)，心態(tài)才能淡定從容。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)班子首先要有新境界、新謀略、新舉措、新干勁，敢于擔(dān)當(dāng)國(guó)稅工作的領(lǐng)跑者，使各項(xiàng)工作在各種困難和考驗(yàn)面前，開(kāi)拓新的局面，取得新的業(yè)績(jī)。全體同志都要積極參與以“五創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)為重點(diǎn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加地方組織的創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等活動(dòng)，以此活化思維，激發(fā)靈感，陶冶情操，在系統(tǒng)內(nèi)形成奮發(fā)有為、積極向上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，達(dá)到倡文明、提素質(zhì)、促工作、樹(shù)形象的目的。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型隊(duì)伍。堅(jiān)決糾正“稅老大”思想，杜絕衙門作風(fēng)。建立能夠在根源上推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展的制度措施，整理匯編《全程融合式服務(wù)手冊(cè)》，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制等方面積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；想基層所想，急基層所急，對(duì)基層請(qǐng)示和反映的問(wèn)題要建立登記備案制度，明確責(zé)任，限時(shí)答復(fù)，認(rèn)真解決。堅(jiān)決杜絕拖而不議、議而不決問(wèn)題的發(fā)生。搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過(guò)大量的調(diào)查研究，研究新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新情況，拿出新舉措，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步建設(shè)“國(guó)稅文化”，打造文化型隊(duì)伍。一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作的自覺(jué)性。既要注意防止認(rèn)為搞國(guó)稅文化建設(shè)是“形式主義”，也要防止把文化建設(shè)與一般文化娛樂(lè)活動(dòng)等同起來(lái)，以為提幾句口號(hào)，組織一些文體活動(dòng)，唱唱跳跳就是文化建設(shè)的現(xiàn)象，要在全員中進(jìn)行國(guó)稅文化知識(shí)的啟蒙教育。要講究稅收調(diào)研的權(quán)威性、前瞻性、實(shí)用性和廣泛性，堅(jiān)持兼容并包，學(xué)以致用，深入開(kāi)展稅收調(diào)研，積極探索理論創(chuàng)新。開(kāi)好第三屆稅收理論研討會(huì)，發(fā)揮稅收宣傳的品牌效應(yīng)、形象效應(yīng)和文化效應(yīng)，增強(qiáng)宣傳和實(shí)際工作相結(jié)合的力度，不斷擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。二要確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，確保推行。借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，以明確的文化意識(shí)，系統(tǒng)地納入國(guó)稅文化建設(shè)的總體規(guī)劃；三要強(qiáng)化落實(shí)。要積極探索和創(chuàng)建具有..特色的“國(guó)稅文化”體系，全面發(fā)揮“國(guó)稅文化”的導(dǎo)向、帶動(dòng)、凝聚和激勵(lì)作用，使每個(gè)國(guó)稅干部都有共同的追求、信念和行為準(zhǔn)則，使全體國(guó)稅干部自覺(jué)地用心血和行為共同培育群體意識(shí)、協(xié)作精神。

同志們，以上我所講的內(nèi)容，有“十五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有“十一五”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有新一年的思路打算。歸納起來(lái)是“六項(xiàng)成績(jī)、六項(xiàng)體會(huì)、六項(xiàng)目標(biāo)和六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各單位都要針對(duì)征管機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)流程的變化，進(jìn)一步修訂和完善崗責(zé)體系，優(yōu)化征管流程，細(xì)化分解職責(zé)，嚴(yán)格組織紀(jì)律。要建立健全職責(zé)清晰、制度健全、實(shí)際管用、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)關(guān)管理制度體系。實(shí)現(xiàn)以制度管人理事，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化崗位目標(biāo)考核，搞好規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的對(duì)接，清除制度繁雜、不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問(wèn)題，搞好崗位目標(biāo)考核與各項(xiàng)責(zé)任制的銜接，使考核真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，回顧過(guò)去，碩果累累令人欣慰；展望未來(lái)，前程似錦催人奮進(jìn)。通觀“十一五”規(guī)劃，我認(rèn)為提升素質(zhì)是前提，26 構(gòu)建和諧是核心，強(qiáng)化管理是根本。面對(duì)“十一五”的新目標(biāo)、新設(shè)想、新主張，我們?nèi)w干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)努力拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、勇攀高峰的爭(zhēng)創(chuàng)精神，多立干事創(chuàng)業(yè)之志，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開(kāi)拓創(chuàng)新之事，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)破難，努力完成“十一五”的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明全面發(fā)展，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全省國(guó)稅工作會(huì)議結(jié)束講話

情 況 通 報(bào)

第2期

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局 2011年1月21日

在全省國(guó)稅工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

徐 火 財(cái)（2011年1月18日）

同志們：

為期兩天的全省國(guó)稅工作會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在我們收獲“十一五”豐碩成果，展望“十二五”宏偉藍(lán)圖的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央政治局常委、國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)副總理的重要批示，傳達(dá)貫徹了全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取了李學(xué)勇省長(zhǎng)到會(huì)所作的重要講話，范堅(jiān)局長(zhǎng)代表省局黨組作了題為《認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神 繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期江蘇國(guó)稅事業(yè)新局面》的工作報(bào)告。大家圍繞李學(xué)勇省長(zhǎng)的重要講話和范局長(zhǎng)的工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會(huì)議期間通報(bào)表彰了2010全省國(guó)稅系統(tǒng)榮獲全國(guó)先進(jìn)工作者、江蘇省文明行業(yè)、文明單位等先進(jìn)單 1 位和個(gè)人。會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的，對(duì)做好今年全省國(guó)稅工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)起好步、開(kāi)好局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我代表省局黨組對(duì)會(huì)議進(jìn)行小結(jié)，就貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)上，李學(xué)勇省長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了稅收工作取得的成績(jī)和重要作用，對(duì)做好新時(shí)期稅收工作指明了方向，對(duì)完成2011年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提出了明確要求，對(duì)加強(qiáng)稅收工作給予了高度重視和大力支持，對(duì)發(fā)揮稅收職能作用、助推江蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展寄托了厚望，這是對(duì)我們極大的鼓舞和鞭策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)李學(xué)勇省長(zhǎng)的重要講話精神，強(qiáng)化責(zé)任、不辱使命，努力做好各項(xiàng)工作，為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”作出更大的貢獻(xiàn)。范局長(zhǎng)的工作報(bào)告，深入貫徹了黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)了全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)稅收工作的要求，切合了全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收工作實(shí)際。大家一致認(rèn)為，范局長(zhǎng)的工作報(bào)告，思想解放，思路清晰，站在新的起點(diǎn)上，以發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，全面分析了新的歷史時(shí)期全省國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，提出了“十二五”時(shí)期江蘇國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重要任務(wù)和原則要求，全面部署了今年六個(gè) 方面的工作任務(wù)。報(bào)告中，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)客觀全面，鼓舞人心、激勵(lì)斗志，謀劃工作思路，視野開(kāi)闊、立意高遠(yuǎn)，部署工作任務(wù)，重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)，體現(xiàn)了在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中升華。提交會(huì)議討論的“十二五”時(shí)期江蘇國(guó)稅發(fā)展規(guī)劃，描繪了未來(lái)五年江蘇國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推進(jìn)我省國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。大家一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)范局長(zhǎng)工作報(bào)告的精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局的工作要求上來(lái)，把行動(dòng)和工作落實(shí)到貫徹省局統(tǒng)一部署上來(lái)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面。

（一）認(rèn)清了形勢(shì)，明確了目標(biāo)。范局長(zhǎng)的工作報(bào)告，根據(jù)中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷，分析了江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，深刻闡明了國(guó)稅工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，肩負(fù)的重任和責(zé)任，存在的困難和矛盾，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)江蘇國(guó)稅工作要立足江蘇、胸懷全國(guó)、放眼世界，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以廣闊的視野謀劃發(fā)展，以戰(zhàn)略的思維科學(xué)定位，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)。提出要率先把江蘇國(guó)稅建設(shè)成為法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的國(guó)稅機(jī)關(guān)的共同愿景，每一個(gè)國(guó)稅干部必須牢固樹(shù)立“公正、誠(chéng)信、責(zé)任、和諧、專業(yè)、廉潔”的價(jià)值觀，必須始終致力于推進(jìn)“優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管以及實(shí)現(xiàn)人員、流程、技術(shù)的現(xiàn)代化”三大戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江蘇國(guó)稅發(fā)展的新跨越，力求使江蘇國(guó)稅成為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題的模范實(shí)踐區(qū)；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)稅收管理專業(yè)化、信息化的先行試驗(yàn)區(qū)。保持江蘇國(guó)稅走在全國(guó)前列。大家普遍認(rèn)為，通過(guò)這次會(huì)議，認(rèn)清 了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。表示要把握大勢(shì)，圍繞目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)江蘇國(guó)稅事業(yè)率先發(fā)展。

（二）理清了思路，明確了任務(wù)。范局長(zhǎng)在報(bào)告中闡述了“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅發(fā)展的總體思路，明確提出了要牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，以納稅服務(wù)和稅收征管為核心，加速專業(yè)化、信息化進(jìn)程，完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障體系，努力把江蘇國(guó)稅打造成為服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)江蘇科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)總體思路，范局長(zhǎng)提出了“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)主要目標(biāo)，明確了堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步落實(shí)好稅制改革各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，全面加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用；必須堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則，把規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)策略，進(jìn)一步提升服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平；必須堅(jiān)持以人為本的核心理念，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍的“四項(xiàng)”基本要求。部署了2011年全省國(guó)稅要依法實(shí)施稅收征減免退；持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)；深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理；加強(qiáng)跨國(guó)稅收管理，探索大企業(yè)管理方式；大力實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)六項(xiàng)主要工作任務(wù)。大家一致認(rèn)為，范 局長(zhǎng)提出的“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、基本要求，科學(xué)全面，切合實(shí)際，體現(xiàn)了時(shí)代性、把握了規(guī)律性、具有超前性。提出的工作任務(wù)，突出了重點(diǎn)，統(tǒng)籌了全局，既有高目標(biāo)的要求，又有切實(shí)可行舉措，具有針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。大家表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把握要求，精心謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加奮發(fā)有為的精神，更加開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全省國(guó)稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、會(huì)議的傳達(dá)貫徹

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議，是在跨入“十二五”時(shí)期，承前啟后的歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)圓滿完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，起好步、開(kāi)好局具有十分重要的意義和作用。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)和契機(jī)，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，以新的思維和舉措，認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、深刻理解會(huì)議精神。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來(lái)，采取切實(shí)有效措施，層層組織好會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要將李克強(qiáng)副總理的重要批示、李學(xué)勇省長(zhǎng)的重要講話和全省國(guó)稅工作會(huì)議的精神和工作部署，認(rèn)真向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，做好宣傳工作，讓當(dāng)?shù)攸h委政府理解中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的高度重視和要求，把握“十二五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，掌握今年工作的部署和主要任務(wù)，促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視國(guó)稅工作，更加關(guān)心支持國(guó)稅工作。特別是李省長(zhǎng)提出的“要加大對(duì)稅收工作的投入，幫助稅務(wù)部門 解決實(shí)際困難，建立穩(wěn)定的稅收經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為稅收工作創(chuàng)造良好條件”重要要求，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)與地方政府協(xié)調(diào)，切實(shí)把李省長(zhǎng)對(duì)稅收工作的關(guān)懷落到實(shí)處。各市、縣局要召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹會(huì)議精神。要組織好基層一線干部的學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹。要采取報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，認(rèn)真解讀、深入宣傳范局長(zhǎng)的工作報(bào)告，讓廣大國(guó)稅干部全面了解國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、總局和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的重視和關(guān)心，對(duì)做好稅收工作的重要指示和要求，深刻認(rèn)識(shí)、全面理解“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)、總體思路、基本要求和任務(wù)目標(biāo)，明確今年的工作部署和要求，使廣大國(guó)稅干部做到把握時(shí)代要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，承擔(dān)歷史使命，把力量和智慧凝聚到貫徹省局工作部署上來(lái)，形成上下同心，齊心協(xié)力，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期工作目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗的新局面。

（二）精心組織謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，以改革的思維破解難題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)，以創(chuàng)新的舉措推進(jìn)發(fā)展。要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，圍繞全省國(guó)稅“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確具體的職能部門，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施規(guī)劃，明確階段性工作任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，實(shí)施目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。省局機(jī)關(guān)各處室，要發(fā)揮職能主體的牽頭作用，主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的組織落實(shí)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，深入調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，制定工作 計(jì)劃，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)組織指導(dǎo)。形成上下協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干求實(shí)效。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要強(qiáng)化垂直管理觀念，增強(qiáng)執(zhí)行力意識(shí)，要認(rèn)真按照省局統(tǒng)一的工作部署，不折不扣抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，做到政令暢通，令行禁止。要進(jìn)一步拓寬眼界，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作定位，提高落實(shí)能力，制定出切實(shí)可行的措施和辦法，提高各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成的質(zhì)量和效果。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義，深入基層，深入一線，傾聽(tīng)基層干部和納稅人的意見(jiàn)和建議，調(diào)研檢驗(yàn)各項(xiàng)決策和工作部署是否切合基層實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入了解基層貫徹落實(shí)省局的工作部署和要求情況，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促基層抓好落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。要實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)責(zé)任化，完善和強(qiáng)化督辦機(jī)制，明確督辦部門和具體人員，確定督辦方式和措施，形成工作落實(shí)有人管、有人督辦。要建立工作落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤(pán)棋觀念，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，互動(dòng)促進(jìn)，形成合力，提高效率。確保各項(xiàng)工作部署和任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，推進(jìn)全省國(guó)稅工作再上新臺(tái)階。

各省轄市局要按照范局長(zhǎng)報(bào)告要求，認(rèn)真組織相關(guān)部門討論修改省局提交會(huì)議的“十二五”工作規(guī)劃（討論稿），對(duì)提出的修改意見(jiàn)，經(jīng)市局“一把手”簽字后，于2月底前報(bào)省局辦公室。各省轄市局要將會(huì)議傳達(dá)貫徹落實(shí)的情況，于2月20日前以書(shū) 面形式報(bào)省局辦公室。

三、關(guān)于春節(jié)前的幾項(xiàng)工作

春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排，在貫徹落實(shí)好省局會(huì)議精神、部署本系統(tǒng)工作的同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好節(jié)日期間有關(guān)工作的通知和中央紀(jì)委通知精神，認(rèn)真做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作，確保全體國(guó)稅干部職工過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、廉潔、喜慶、安定的節(jié)日。

1、切實(shí)關(guān)心基層干部職工生活。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總局和省委的部署和要求，深入到基層、深入到困難群眾中去，對(duì)生活困難干部職工和老干部普遍進(jìn)行走訪慰問(wèn)，為他們解決實(shí)際問(wèn)題和困難。要認(rèn)真做好系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者及離退休、提前離崗和患病干部職工的優(yōu)撫和慰問(wèn)工作，體現(xiàn)組織的關(guān)心和國(guó)稅大家庭的溫暖，增強(qiáng)國(guó)稅的凝聚力。要積極開(kāi)展多種形式的幫扶濟(jì)困和送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層慰問(wèn)和調(diào)研工作，要減少陪同和隨行人員，不搞迎來(lái)送往，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要豐富干部職工的節(jié)日生活，積極開(kāi)展健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活動(dòng)。

2、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。廉不廉，看過(guò)年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國(guó)稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)守廉政紀(jì)律，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要認(rèn)真遵守省委重申的“七個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、購(gòu)物卡、支付憑證和貴重物品；嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位違反規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān) 和領(lǐng)導(dǎo)干部送禮金禮券和貴重物品；嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁酒后駕車、公車私用、私駕公車和工作日午間飲酒；嚴(yán)禁以各種名義年終突擊發(fā)錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物；嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育、提醒和約束，不要默許、縱容、授意親友和身邊工作人員以領(lǐng)導(dǎo)干部名義謀取私利。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止和制止越級(jí)上訪、進(jìn)省、進(jìn)京纏訪等擾亂社會(huì)公共秩序行為的發(fā)生，有效防范和妥善處置群體性事件。要高度重視輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)工作，防止對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的不實(shí)新聞報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)炒作。要針對(duì)節(jié)日期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，充分做好應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，確保節(jié)日期間平安穩(wěn)定。

4、做好節(jié)日期間安全值班等工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全、保衛(wèi)、保密各項(xiàng)管理規(guī)定，要對(duì)機(jī)關(guān)辦公區(qū)、發(fā)票庫(kù)、檔案室、財(cái)務(wù)室、信息中心機(jī)房以及庫(kù)房等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患。切實(shí)做好防火、防盜、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全等工作，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得駕駛公車 的規(guī)定，確因工作需要的，必須由專職司機(jī)駕駛，這要作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的規(guī)定和鐵的紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，節(jié)日期間要安排專人24小時(shí)值班，并有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，確保節(jié)日期間有關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。值班人員要嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，做到按時(shí)上崗、不遲到、不早退、不脫崗，并做好值班情況記錄。凡遇到重大突發(fā)事件和重大安全事故，必須逐級(jí)上報(bào)到省局值班室，不得遲報(bào)、誤報(bào)和瞞報(bào)。

同志們，今年是“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，做好全年國(guó)稅工作，任務(wù)艱巨，作用重大，意義深遠(yuǎn)。我們要在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期江蘇國(guó)稅事業(yè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨九十周年！

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組向各位拜個(gè)早年，并通過(guò)各位向廣大國(guó)稅干部職工及家屬帶去我們良好的祝愿，祝愿每一位國(guó)稅干部職工新春愉快，家庭幸福，工作順利、萬(wàn)事如意，在新的一年里再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)！

發(fā)送單位：各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)

局，省稅務(wù)干部學(xué)校，省局各局領(lǐng)導(dǎo)，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位。