第一篇：在全省國(guó)稅科研工作會(huì)議上的講話

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 加強(qiáng)調(diào)查研究

進(jìn)一步提高我省國(guó)稅科研調(diào)研工作水平

——副局長(zhǎng)ＸＸ在全省國(guó)稅科研工作會(huì)議上的講話

同志們：

全省國(guó)稅科研工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)稅收科研工作會(huì)議精神，總結(jié)近兩年來全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收科研調(diào)研工作，表彰優(yōu)秀科研調(diào)研成果，培訓(xùn)調(diào)研骨干，部署今后一個(gè)時(shí)期國(guó)稅科研調(diào)研工作。下面我講三個(gè)問題：

一、兩年來我省國(guó)稅科研調(diào)研工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

兩年來，我省國(guó)稅系統(tǒng)科研調(diào)研工作按照“以服務(wù)稅收現(xiàn)實(shí)為目的、以課題研究為主線、以調(diào)研刊物為載體、以調(diào)研網(wǎng)絡(luò)為依托、以制度建設(shè)為保障”的思路，緊緊圍繞稅收中心工作，積極開展稅收科研調(diào)研活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)調(diào)研工作任務(wù)，在促進(jìn)稅收的改革與發(fā)展，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和中心工作等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭做好調(diào)查研究工作

近兩年，省局黨組高度重視稅收科研調(diào)研工作，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研工作的通知》，要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。省局黨組書記、局長(zhǎng)張崇明同志多次明確要求要重視和加強(qiáng)稅收科研調(diào)研工作，并帶領(lǐng)省局班子成員深入基層，調(diào)查研究。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省局黨組的通知精神，將稅收科研調(diào)研工作列入重要的議事日程，在年度工作安排中明確了科研調(diào)研任務(wù)，并納入目標(biāo)考核。在調(diào)研活動(dòng)的開展中，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”帶頭抓調(diào)研工作，成為全省稅收科研調(diào)研工作的“火車頭”。近兩年，省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室領(lǐng)導(dǎo)每人每年都完成了兩篇以上的調(diào)研文章，不少文章在全國(guó)公開刊物和省委、省政府的內(nèi)部刊物上發(fā)表；各市、州局班子成員完成了近300篇調(diào)研文章。僅成都市局班子成員去年就完成了12篇調(diào)研文章，其中有4篇在財(cái)經(jīng)類核心期刊發(fā)表，帶動(dòng)了全市的稅收調(diào)研工作。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，稅收調(diào)研工作在我省國(guó)稅系統(tǒng)得到了前所未有的重視和支持，全省國(guó)稅系統(tǒng)近兩年通過省局《四川國(guó)稅調(diào)研》發(fā)表的文章就達(dá)500多篇，有力帶動(dòng)了稅收科研調(diào)研工作的開展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新科研調(diào)研工作機(jī)制

省局建立和完善了稅收科研工作制度，出臺(tái)了《四川省國(guó)稅系統(tǒng)稅收科研調(diào)研課題責(zé)任制度（試行）》、《四川省國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀稅收科研調(diào)研成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列制度辦法。各市、州國(guó)稅局也加強(qiáng)了制度建設(shè)，規(guī)范了調(diào)研工作的運(yùn)行流程和基本方法，建立健全了稅收調(diào)研工作機(jī)制，使全省調(diào)研工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。其中，內(nèi)江、南充、資陽、攀枝花等市國(guó)稅局建立和完善了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下每年撥專款1-2萬元作為科研基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀調(diào)研成果。

在對(duì)科研調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各級(jí)國(guó)稅局基本做到了職責(zé)明確、人員到位、工作落實(shí)。目前，全省21個(gè)市、州國(guó)稅局都分別將此項(xiàng)工作落實(shí)到辦公室或政策法規(guī)科，并確定了專人負(fù)責(zé)、專人承辦，縣國(guó)稅局也明確了從事調(diào)研工作的人員，基本形成了一個(gè)覆蓋全省國(guó)稅系統(tǒng)三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)并延伸到基層分局的稅收科研調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。省局科研所以創(chuàng)新的精神，認(rèn)真做好科研調(diào)研工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，特別是在課題研究方面采取了省局下達(dá)課題提綱與市州局自我選題相結(jié)合、省局領(lǐng)導(dǎo)與處室、市州局課題研究相結(jié)合、省局科研所督促指導(dǎo)與牽頭單位自行組織相結(jié)合的方式，探索出了一條適合我省國(guó)稅實(shí)際的新路子，并取得了初步成效。

（三）突出課題調(diào)研主線，形成了一大批科研調(diào)研成果

近兩年全省國(guó)稅系統(tǒng)以課題調(diào)研為主線，完成了10余項(xiàng)省局級(jí)課題和數(shù)十項(xiàng)市州局課題調(diào)研任務(wù)，這些調(diào)研課題緊密結(jié)合我省國(guó)稅工作開展，形成了一大批具有較高理論水平和決策參考價(jià)值的研究成果。

2002年資陽、成都、攀枝花、南充、德陽、自貢市局為牽頭單位，2003年綿陽、達(dá)州、樂山、雅安市局為牽頭單位，精心組織，相繼召開了課題研討會(huì)，先后完成了“以城市為中心的稅收管理和征管改革”、“稅制改革和稅收政策的調(diào)整”、“稅收信息化建設(shè)”等10大類省局級(jí)稅收調(diào)研課題，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)研成果。省局科研所先后完成和參與了《當(dāng)前城區(qū)稅源管理存在的主要問題及對(duì)策》、《四川省經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)研究報(bào)告》等調(diào)研課題，并于去年與西南財(cái)大財(cái)稅學(xué)院合作開展了“院所合作促科研”創(chuàng)新項(xiàng)目，在科研課題合作、課題評(píng)審、成果轉(zhuǎn)化等方面取得了積極成效，得到了總局科研所的肯定。

兩年多來，全省國(guó)稅系統(tǒng)共有10多篇調(diào)研文章在國(guó)家經(jīng)濟(jì)類核心期刊《稅務(wù)研究》、《財(cái)經(jīng)科學(xué)》等期刊上發(fā)表，明顯高于前兩年的水平。有20多項(xiàng)研究成果得到總局和省、市（州）的表彰。其中，省局張崇明局長(zhǎng)撰寫的《我省國(guó)稅重點(diǎn)稅源調(diào)查報(bào)告》被省委內(nèi)參《調(diào)查與決策》和總局的《研究報(bào)告》登載；省局課題組《四川國(guó)稅在全國(guó)稅收中的初步比較分析》、成都市局課題組《經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)的企業(yè)所得稅改革》、德陽市國(guó)稅局魯?shù)ぞ珠L(zhǎng)的《信息化框架下的稅收征管改革思考》被評(píng)為2001、2002年度全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅收科研成果三等獎(jiǎng)；成都市局課題組《經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)的企業(yè)所得稅改革》、《涉外稅收優(yōu)惠應(yīng)體現(xiàn)國(guó)民待遇原則》分別被評(píng)為第四屆全國(guó)群眾性稅收學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)秀成果二、三等獎(jiǎng)；雅安市國(guó)稅局的《透過華能看雅安水電強(qiáng)市》等文章引起當(dāng)?shù)卣闹匾暡⒓{入決策參考。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部從事稅收科研調(diào)研工作的積極性，促進(jìn)科研調(diào)研工作的開展，省局決定對(duì)我省國(guó)稅系統(tǒng)最近兩年的優(yōu)秀科研成果進(jìn)行表彰。經(jīng)過專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，共評(píng)選出獲獎(jiǎng)文章65篇。其中：一等獎(jiǎng)7篇，二等獎(jiǎng)18篇，三等獎(jiǎng)31篇，特別獎(jiǎng)9篇。這次評(píng)選的優(yōu)秀成果有兩個(gè)特點(diǎn)，一是質(zhì)量比往年明顯提高，特別是一等獎(jiǎng)，每篇都很有份量，其中：有4篇在全國(guó)財(cái)經(jīng)類核心期刊發(fā)表；二是局（處）以下干部的成果所占比重大幅度增加，共有14項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的25%。所有獎(jiǎng)項(xiàng)涉及人員共115人，其中普通干部多達(dá)59人，占總數(shù)的51.3%。這也從一個(gè)側(cè)面反映出科研調(diào)研活動(dòng)的群眾性和深入性。

（四）精心編輯調(diào)研刊物，推動(dòng)群眾性調(diào)研活動(dòng)的開展

近年來，在推動(dòng)我省國(guó)稅科研工作方面，作為主要載體的《四川國(guó)稅調(diào)研》刊物發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。從2002年至今《四川國(guó)稅調(diào)研》共出刊28 期，發(fā)表調(diào)研文章500多篇，共計(jì)150多萬字。其中，先后編輯了WTO、稅收征收管理、稅收信息化建設(shè)、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”論壇、學(xué)習(xí)型組織、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等十多期專刊，突出了專題性和針對(duì)性。為了辦好這個(gè)期刊，省局科研所在刊物的版面、欄目、內(nèi)容等方面下了很多功夫，編輯的質(zhì)量和稿件水平不斷提高。最近又將在行業(yè)網(wǎng)上推出刊物的電子版，以增強(qiáng)刊物的影響力和覆蓋面。通過這些努力，《四川國(guó)稅調(diào)研》已成為全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收理論研究和工作調(diào)研的重要“園地”和“窗口”。

《四川國(guó)稅調(diào)研》的成功運(yùn)作，既是全系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部參與和支持的結(jié)果，反過來，也推動(dòng)了群眾性調(diào)研活動(dòng)的開展，形成了日益濃厚的調(diào)研氛圍。越來越多的人樂于調(diào)研，認(rèn)真寫作，踴躍投稿，稿件通過行業(yè)網(wǎng)源源不斷地傳來，僅今年1-5月上傳稿件就有200多篇。去年，成都、德陽、攀枝花等市局在《四川國(guó)稅調(diào)研》的登稿量在全系統(tǒng)名列前茅；內(nèi)江、遂寧等市局近年投稿和用稿成倍增加。

在肯定我省國(guó)稅科研工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到目前還存在的一些不足。一是在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查研究的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；二是與先進(jìn)的兄弟省市國(guó)稅局相比，調(diào)研精品不多；三是調(diào)研隊(duì)伍的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等等。

二、當(dāng)前稅收工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的調(diào)研

當(dāng)前，稅收工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題很多，稅收科研調(diào)研工作應(yīng)緊密圍繞稅收工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開調(diào)研。特別是以下幾個(gè)方面的問題值得我們關(guān)注：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)與稅收問題。這一問題的實(shí)質(zhì)是如何運(yùn)用馬克思主義的經(jīng)濟(jì)稅收觀去分析總結(jié)經(jīng)濟(jì)與稅收的互動(dòng)規(guī)律，研究稅收如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這里面涉及的問題很多很廣。包括經(jīng)濟(jì)總量與稅收總量的關(guān)系問題；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收的影響問題；稅收制度和管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用問題等等。比如：就宏觀稅負(fù)問題而言，2003年四川的宏觀稅負(fù)率比全國(guó)平均水平低8.47個(gè)百分點(diǎn)，比西部平均宏觀稅負(fù)率低2.83個(gè)百分點(diǎn)，在西部12個(gè)省區(qū)居倒數(shù)第二位。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因有哪些？哪些是經(jīng)濟(jì)因素？哪些是管理因素？又如，經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展趨勢(shì)、稅源的構(gòu)成、重點(diǎn)稅源的分布狀況如何，怎樣隨著上述情況的發(fā)展變化，優(yōu)化征管資源，加強(qiáng)稅源的監(jiān)控和管理？再如，信息化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，會(huì)帶來哪些新的稅收問題，稅收工作又如何去應(yīng)對(duì)等等。

（二）關(guān)于稅制改革的問題。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“分步實(shí)施稅制改革”的任務(wù)。這一輪改革主要有七大任務(wù)，涉及國(guó)稅機(jī)關(guān)的有：將現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，完善消費(fèi)稅，統(tǒng)一企業(yè)稅收制度以及改革出口退稅等內(nèi)容。在稅制改革的進(jìn)程中，必然會(huì)帶來許多的新情況和新問題。我們一方面要配合總局和國(guó)家有關(guān)部門，搞好典型調(diào)查、數(shù)據(jù)測(cè)算等工作；另一方面又要積極主動(dòng)地研究新一輪稅制改革對(duì)全省和各地經(jīng)濟(jì)稅收工作的影響，提出相應(yīng)的稅收對(duì)策。

（三）關(guān)于征管改革的問題。近幾年來，稅收的改革主要是圍繞著征管改革這根主軸展開的。我省在推進(jìn)征管改革，完善總局新征管模式方面取得了很大進(jìn)展，提出了具有我省特色的分類構(gòu)建征管格局的思路并正在付諸實(shí)施。但由于經(jīng)濟(jì)、體制和手段等方面的制約，我省國(guó)稅征管改革還任重道遠(yuǎn)。如何運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的流程再造和控制論等管理理論，如何運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，創(chuàng)新稅收征管理念和管理模式；如何針對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，調(diào)整征管布局，整合征管資源，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)控體系；如何降低征納成本，提高征管的質(zhì)量和效率，都是我們亟待研究和解決的重要課題。

（四）關(guān)于“一四六小”的問題?？偩譃榍袑?shí)采取有效措施加強(qiáng)增值稅管理，提高征管質(zhì)量和效率，提出了增值稅管理“一四六小”的工作思路，重心在于整合原分散、獨(dú)立運(yùn)行的納稅申報(bào)、金稅工程及地稅、海關(guān)等系統(tǒng)人力和信息資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組和資源共享，將增值稅管理的事后稽核推進(jìn)到申報(bào)納稅的過程之中。“一四六小”實(shí)施過程中，“一窗式”模式既涉及崗責(zé)體系、操作流程、人員組合等問題，也涉及金稅二期工程相關(guān)系統(tǒng)的整合以及業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息溝通等問題，都難以一蹴而就，而貨物運(yùn)輸發(fā)票等四類增值稅抵扣憑證的管理、小規(guī)模納稅人的管理都有一些棘手的問題，需要對(duì)實(shí)際情況調(diào)查分析，尋找對(duì)策。

（五）關(guān)于思想政治工作問題。思想政治工作是今年我省國(guó)稅工作的重點(diǎn)之一，8月份左右要召開全省國(guó)稅系統(tǒng)思想工作會(huì)議專門研究部署。近年來，稅收的外部環(huán)境不斷發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，隨著信息化建設(shè)的迅速發(fā)展和稅收改革的逐步深入，外部的信息沖擊和內(nèi)部改革的震蕩，特別是改革中涉及的權(quán)力利益的調(diào)整，使國(guó)稅職工的思想、情緒產(chǎn)生很大的波動(dòng)，思想政治工作面臨大量新情況和新問題。新時(shí)期的國(guó)稅思想政治工作如何實(shí)現(xiàn)形式、內(nèi)容及機(jī)制的創(chuàng)新？如何準(zhǔn)確把握干部職工的思想脈搏，加以正確教育、引導(dǎo)？如何改進(jìn)思想政治工作推進(jìn)基層建設(shè)及國(guó)稅文化建設(shè)？有很多問題都值得深入探討。

其實(shí)，我們面臨的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題遠(yuǎn)不止這些，而且隨著環(huán)境條件的變化，在不同時(shí)間、不同區(qū)域也不盡相同。我們從事調(diào)研工作的同志應(yīng)該獨(dú)具 “慧眼”，關(guān)注每一個(gè)時(shí)期的稅收中心工作，跟蹤最新動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題，有所突破。

三、努力完成今年的稅收科研調(diào)研工作任務(wù)

今年的時(shí)間將過一半，省局科研所根據(jù)全國(guó)稅收科研工作會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，已對(duì)今年的省局級(jí)課題和有關(guān)工作作了專題布置，各地也正在積極落實(shí)之中。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步明確工作思路，加強(qiáng)對(duì)科研調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

今年和今后一個(gè)時(shí)期，全省國(guó)稅系統(tǒng)科研調(diào)研工作總的要求是 “抓重點(diǎn)，出精品，強(qiáng)素質(zhì)，上水平”。

所謂抓重點(diǎn)，就是圍繞省局的工作思路和工作重點(diǎn)，上下結(jié)合，抓好五大類省局級(jí)課題的調(diào)研工作。各市州局也要圍繞本地國(guó)稅工作的重點(diǎn)，結(jié)合省局的安排，列出今年課題調(diào)研的重點(diǎn)選題。重點(diǎn)要突出，不要貪多求全；

所謂出精品，就是要形成一大批對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作開展具有參考價(jià)值和推動(dòng)作用的高質(zhì)量的科研調(diào)研成果。每個(gè)市州局要力爭(zhēng)在公開刊物上發(fā)表一篇以上的稅收調(diào)研文章。成果不求多，但求精；

所謂強(qiáng)素質(zhì)，就是要通過有針對(duì)性的培訓(xùn)、制度機(jī)制的激勵(lì)和群眾性的調(diào)研活動(dòng)的開展，提高調(diào)研隊(duì)伍的整體素質(zhì)和調(diào)研能力；

所謂上水平，就是要使科研調(diào)研工作的整體水平再上一個(gè)臺(tái)階，力爭(zhēng)提高在全國(guó)性稅收科研調(diào)研成果評(píng)選中的獲獎(jiǎng)級(jí)次，增加獲獎(jiǎng)篇數(shù)，擴(kuò)大在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的知名度和影響力。

按照這一總體要求，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科研調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查研究是科學(xué)決策的依據(jù)，是各項(xiàng)稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。調(diào)查研究工作開展的如何，也是衡量一個(gè)單位的整體水平、隊(duì)伍素質(zhì)的重要標(biāo)志。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，班子成員特別是“一把手”要帶頭深入基層，多搞一些調(diào)查研究，多寫一點(diǎn)調(diào)研文章，以此提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把稅收科研調(diào)研工作列入議事日程。要出題目、出思路，提要求，在管理制度、工作職責(zé)、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面抓落實(shí)，為稅收科研工作順利開展提供組織保障。今后，省局要進(jìn)一步加大對(duì)科研調(diào)研工作的指導(dǎo)和檢查力度，對(duì)重視不夠、抓得不力的要批評(píng)、督促。

（二）突出課題研究主線，全面完成今年的課題調(diào)研任務(wù)

課題研究是科研工作的基本任務(wù)和首要工作，課題完成質(zhì)量是科研實(shí)力和工作成效的直接反映，所以我們一定要突出課題研究這根主線。近年來，我們?cè)诙愂照{(diào)研課題方面取得了一定的成效，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注意總結(jié)和借鑒。根據(jù)全省國(guó)稅工作重點(diǎn)和各地上報(bào)的課題情況，省局確定了今年的省局級(jí)調(diào)研課題，包括經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)問題研究、深化征管改革問題研究、增值稅管理問題研究、稅收法制建設(shè)問題研究、思想政治工作與隊(duì)伍建設(shè)問題研究五大類，每一類又由若干子課題構(gòu)成。為進(jìn)一步落實(shí)稅收科研調(diào)研工作責(zé)任制，整合調(diào)研資源，形成調(diào)研合力，今年我們對(duì)省局級(jí)課題調(diào)研方式做了改進(jìn)，由省局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各課題組組長(zhǎng)，省局有關(guān)處室和各市、州局共同參與，形成了上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的工作格局。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，在課題調(diào)研活動(dòng)中，省局科研所要做好組織協(xié)調(diào)工作；省局5個(gè)聯(lián)絡(luò)處室要協(xié)助配合本課題組的組長(zhǎng)，完成所選子課題的調(diào)研任務(wù)，并指導(dǎo)有關(guān)參與單位開展本類課題調(diào)研工作，匯總參與單位的調(diào)研成果；被確定為牽頭單位的市、州局要承辦好本類課題的研討會(huì)議和相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。

在課題的調(diào)研中，要緊扣調(diào)研主題，選好調(diào)研角度，突出針對(duì)性和實(shí)效性；要運(yùn)用科學(xué)的理論和先進(jìn)的方法進(jìn)行課題研究，做到定性分析與定量分析相結(jié)合，觀點(diǎn)求新，論據(jù)求實(shí)；要提高課題質(zhì)量，切忌千篇一律，大而不當(dāng)，確實(shí)創(chuàng)造出一批有見地、有價(jià)值的調(diào)研精品。

（三）完善稅收科研機(jī)制，廣泛開展群眾性的科研調(diào)研活動(dòng)

科研機(jī)制是稅收科研工作規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)科研制度建設(shè)，完善科研機(jī)制，規(guī)范科研規(guī)程，落實(shí)科研成果目標(biāo)考核責(zé)任制，形成“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)，干部職工積極參與”的科研工作格局。

在開展稅收科研工作中，既要重視領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)研工作，也要重視基層的群眾性的調(diào)研活動(dòng)。應(yīng)該講，前幾年我們抓領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作抓得比較緊，下一步，我們要在抓基層上多下工夫。只有基層的調(diào)研活動(dòng)真正開展起來，活躍起來，我們的調(diào)研工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓好群眾性的調(diào)研活動(dòng)一是靠引導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過各種行之有效的方式，把干部職工的思想觀念、價(jià)值趨向、興趣愛好，引導(dǎo)到愛學(xué)習(xí)、肯鉆研、勤思考上來，形成濃厚的科研調(diào)研氛圍；二是靠制度激勵(lì)。通過成果獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)管理、人才選拔等方面的制度安排，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性，鼓勵(lì)他們積極投身到調(diào)研活動(dòng)當(dāng)中；三靠活動(dòng)載體。要組織開展多種形式的研討、交流活動(dòng)，擴(kuò)大廣大國(guó)稅干部的參與面。在安排課題參與人員時(shí)，可以適當(dāng)吸收基層調(diào)研骨干參加。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高調(diào)研隊(duì)伍的素質(zhì)

科研調(diào)研工作要進(jìn)一步加強(qiáng)橫向和縱向的協(xié)作、配合。一方面，健全省、市（州）、縣三級(jí)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，建立稅收調(diào)研人才庫(kù)；另一方面，還要繼續(xù)加強(qiáng)與大專院校和外部研究機(jī)構(gòu)的合作，建立更廣泛的社會(huì)聯(lián)系，拓寬信息溝通渠道，拓寬科研成果轉(zhuǎn)化的途徑，借助社會(huì)研究力量形成科研合力，提升科研調(diào)研的層次和水平。

要加大對(duì)調(diào)研骨干的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)與稅收理論、稅收政策和業(yè)務(wù)、調(diào)查研究方法等內(nèi)容，提高調(diào)研骨干的理論素養(yǎng)和研究水平。這次會(huì)上我們安排了以會(huì)代訓(xùn)，請(qǐng)來了總局科研所和西南財(cái)大的專家給大家作報(bào)告，希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)有所獲。各市州局也要組織好調(diào)研骨干的培訓(xùn)工作，多為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、考察和交流的機(jī)會(huì)，努力造就一支理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平較高的調(diào)研骨干隊(duì)伍。廣大國(guó)稅干部特別是從事調(diào)研工作的同志應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和調(diào)研工作水平。負(fù)責(zé)調(diào)研工作的部門要充分利用的學(xué)習(xí)、資料及人才方面的優(yōu)勢(shì)，率先創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。

同志們，國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，決定了科研調(diào)研工作的重要性和緊迫性。全省國(guó)稅系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，加強(qiáng)科研調(diào)研工作，不斷提高我省國(guó)稅科研調(diào)研工作水平，為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國(guó)稅工作會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委三屆十次全體會(huì)議精神的情況下召開的，意義非常重大，很高興能有此機(jī)會(huì)與全市國(guó)稅干部一起，共同總結(jié)成績(jī)，謀劃未來。剛才，宗貴局長(zhǎng)對(duì)?十一五?及2010年國(guó)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)?十二五?及2011年的國(guó)稅工作進(jìn)行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好全市國(guó)稅工作講三點(diǎn)意見。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作成效顯著

?十一五?時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展的時(shí)期。五年來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這五年，全市GDP突破500億大關(guān)，達(dá)到533億元，比?十五?末期增長(zhǎng)1.3倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2倍，招商引資到位資金增長(zhǎng)5.1倍，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近5倍、增加值增長(zhǎng)3.4倍，億元企業(yè)增長(zhǎng)近6倍。這五年，全市人均GDP增長(zhǎng)1.5倍，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻翻，農(nóng)民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列，?融入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鄰墊、南合高速公路建成通車，成功舉辦了奧運(yùn)圣火傳遞儀式，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，偉人故里正發(fā)生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長(zhǎng)21.8%，累計(jì)完成地方財(cái)政收入71.7億元，比?十五?時(shí)期增長(zhǎng)1.37倍；全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入57.33億元，比?十五?時(shí)期增長(zhǎng)1.58倍，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

這些成績(jī)的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。五年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級(jí)部門的工作要求和XX工作大局，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真開展隊(duì)伍建設(shè)，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效?？偨Y(jié)起來有以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長(zhǎng)17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達(dá)到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。同時(shí)，收入質(zhì)量明顯提高，宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升。全市國(guó)稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前8個(gè)征收單位中有7個(gè)已經(jīng)收入過億，鄰水縣國(guó)稅局率先突破兩億元大關(guān)。國(guó)稅收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)了公共財(cái)政實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

二是征管服務(wù)水平明顯提高。各級(jí)國(guó)稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，清理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實(shí)施了首問責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評(píng)，市國(guó)稅局機(jī)關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強(qiáng)’基層黨組織?稱號(hào)。

三是依法治稅扎實(shí)推進(jìn)。積極配合國(guó)家宏觀調(diào)控

措施，嚴(yán)格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強(qiáng)力開展稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估和發(fā)票打假行動(dòng)，有效防止了國(guó)家稅款流失。推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，減少執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動(dòng)，大力宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，依法誠(chéng)信納稅氛圍更加濃郁。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計(jì)查補(bǔ)稅款5763萬元, 嚴(yán)厲打擊了偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發(fā)揮。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)自覺服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。?十一五?期間累計(jì)減免稅10.48億元。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、民政福利企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額2.48億元，落實(shí)所得稅優(yōu)惠3.81億元，辦理出口產(chǎn)品退（增值）稅4825萬元，充分發(fā)揮了稅收在?促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)?方面的職能作用。

過去的五年，是國(guó)稅系統(tǒng)拼搏奮進(jìn)、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對(duì)國(guó)稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、新時(shí)期我市國(guó)稅事業(yè)充滿機(jī)會(huì)

?十二五?時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握國(guó)家政策方向，堅(jiān)定工作信念，努力推動(dòng)XX國(guó)稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

西部大開發(fā)是我們跨域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點(diǎn)在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這兩大國(guó)家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠(yuǎn)可承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時(shí)地利人和兼?zhèn)?，打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時(shí)，實(shí)施跨域發(fā)展的機(jī)會(huì)千載難逢。

政策利好為我們營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。近期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的政策不會(huì)輕易改變，刺激政策措施不會(huì)輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴(kuò)大投資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；災(zāi)后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺(tái)新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應(yīng)，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認(rèn)定為革命老區(qū)，有利于我們爭(zhēng)取扶持政策，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

?城市名片?的優(yōu)勢(shì)疊加將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)力。在可以預(yù)見的將來，我們將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經(jīng)爭(zhēng)取到手的川渝合作示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、首批國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等城市名片，XX的城市競(jìng)爭(zhēng)力必將進(jìn)一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項(xiàng)目，每一張?名片?的背后都蘊(yùn)藏著珍貴的發(fā)展良機(jī)。

市域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將為國(guó)稅事業(yè)提供有力支撐。?十一五?時(shí)期，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到610億元。未來五年，我市將繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，百億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將為國(guó)稅收入帶來充裕的稅源，新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開好局 2011年，是深入推進(jìn)?三次創(chuàng)業(yè)?的關(guān)鍵之年，更是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項(xiàng)國(guó)稅工作對(duì)于全市?十二五?發(fā)展意義重大。年前組織召開的市委三屆十次全會(huì)第二次會(huì)議已為我市經(jīng)濟(jì)工作明確了方向，會(huì)議指出全市2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握?高位求進(jìn)、加快發(fā)展?的工作基調(diào)，突出?投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐?的工作重點(diǎn)，體現(xiàn)?搶抓機(jī)遇、主動(dòng)有為?的工作要求，轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)三

大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn) ?十二五?良好開局。會(huì)議提出了2011年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%的工作目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，我們要認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定工作信心，研究過硬措施，積極發(fā)揮稅務(wù)職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固國(guó)稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要圓滿完成今年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國(guó)稅工作規(guī)劃。編制工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺把國(guó)稅工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國(guó)稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。同時(shí)，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國(guó)稅特色，明確稅務(wù)部門肩負(fù)的新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國(guó)稅部門要堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)征管，確保今年稅收任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、支撐行業(yè)和大企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。要夯實(shí)稅源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)管理方式創(chuàng)新，著力提高納稅人自覺納稅意識(shí)。要加強(qiáng)減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。切實(shí)強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)國(guó)稅部門要提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性，充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，積極涵養(yǎng)稅源。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)，推動(dòng)地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要牢固確立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略，深入調(diào)研稅收政策的實(shí)施、調(diào)整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時(shí)提出有效對(duì)策，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供合理化建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握、運(yùn)用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。要隨時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出解決方案和措施，保證稅收調(diào)控職能的正確、有效發(fā)揮。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化水平，充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認(rèn)真解決實(shí)際問題，指導(dǎo)基層更好地開展工作。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，稅收專業(yè)知識(shí)，在不斷的學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照市委三屆十次全會(huì)安排部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面，為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、把小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國(guó)稅干部職工及離退休老同志拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，雖然國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受此影響較大，形勢(shì)不容樂觀。但是，我們也要看到，國(guó)家采取的一系列宏觀政策，將積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，有利于我們爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目支持；實(shí)行的適度寬松貨幣政策，有利于擴(kuò)大融資；提高居民收入水平，促進(jìn)消費(fèi)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭(zhēng)取，我市受益會(huì)比較多。

二是市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必將有力推動(dòng)邵武發(fā)展。市委、市政府在審時(shí)度勢(shì)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了積極的、有壓力的目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。圍繞這些目標(biāo)，市里制定了一系列加大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、做大外向型經(jīng)濟(jì)的舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)上，全市初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃投資27.9億元，其中省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全力推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)上，完善紫金工業(yè)平臺(tái)設(shè)施，加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)香林平臺(tái)、金塘園區(qū)二期建設(shè)，為項(xiàng)目落地留足空間。城市建設(shè)上，實(shí)施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設(shè)施。加快一批旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，做大城市旅游。這些項(xiàng)目建設(shè)將有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收。

三是護(hù)稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國(guó)稅工作，支持國(guó)稅部門依法治稅，幫助解決有關(guān)難題。其次，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，國(guó)稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國(guó)稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現(xiàn)，隨著稅收信息化技術(shù)支撐作用的日益發(fā)揮，必將為應(yīng)收盡收提供可靠保障。第三，各部門不斷加大支持和配合國(guó)稅工作的力度。財(cái)政、地

稅、銀行等部門積極支持、配合國(guó)稅部門依法征稅，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)

雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻，但是只要我們按照梁書記提出的?盡職、盡責(zé)、盡心、盡力?的要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，奮勇拼闖，是完全可以度過難關(guān)的，財(cái)稅增長(zhǎng)的目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，提四點(diǎn)希望：

1、積極組織收入，堅(jiān)決完成稅收任務(wù)。當(dāng)前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺(tái)的各項(xiàng)保增長(zhǎng)的舉措，已經(jīng)開始并將進(jìn)一步顯現(xiàn)成效。特別是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。要科學(xué)組織稅收征管，實(shí)行分行業(yè)、精細(xì)化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應(yīng)收盡收。要緊緊咬住目標(biāo)，圍繞市里每月下達(dá)的任務(wù)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務(wù)科學(xué)決策。稅收是經(jīng)濟(jì)的?晴雨表?。國(guó)稅部門要摸清稅源家底，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對(duì)企業(yè)，能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行情況，可以在服務(wù)市委、政府決策方面有更大作為。去年以來，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國(guó)家和省、市里出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國(guó)稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過稅收經(jīng)濟(jì)分析，反映和評(píng)估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和存在的問題，并提出對(duì)策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執(zhí)行、反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處理好既要扶持企業(yè)發(fā)展，又要確保地方財(cái)稅收入這一矛盾關(guān)系。

3、用好用活政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷調(diào)整變化，我們國(guó)稅干部要認(rèn)真鉆研，經(jīng)常開展稅收政策調(diào)研，及時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，注重發(fā)揮稅收政策在調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)就業(yè)、支持?三農(nóng)?、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、堅(jiān)持依法治稅，努力提升服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠(chéng)信納稅的良好氛

圍。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務(wù)工作重要標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的征納關(guān)系。

新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。我相信，在國(guó)稅局班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)再立新功！

第三篇：在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

優(yōu)化人力資源 強(qiáng)化核心業(yè)務(wù) 努力推進(jìn)全區(qū)國(guó)稅工作涌上新臺(tái)階----在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

楊天舒

（2012年02月21日）

同志們：

今天我們組織召開全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議，其主要任務(wù)是：傳達(dá)全市國(guó)稅工作會(huì)議和全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)、研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大國(guó)稅干部認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全區(qū)國(guó)稅工作涌上新臺(tái)階。

下面，我根據(jù)區(qū)局黨組和局務(wù)會(huì)議研究的意見，講四個(gè)方面的問題：

一、回顧2011年，黃州國(guó)稅開局良好

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我區(qū)國(guó)稅克難奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。過去的一年里，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)在上級(jí)局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧國(guó)稅”主題，以組織收入為核心，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，內(nèi)強(qiáng)管理抓質(zhì)效，外優(yōu)服務(wù)樹形象，團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝心聚力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

一年來，我們狠抓稅源管理，收入規(guī)?？缭搅诵碌母叨?。2011年，我們以組織收入為核心，以招商引資增效益，不斷強(qiáng)化、細(xì)化稅源專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入跨越2億大關(guān)的佳績(jī)。全年累計(jì)組織各項(xiàng)稅收收入21308萬元，占省分計(jì)劃19500萬元的109%，市分計(jì)劃18920萬元的113%，比去年實(shí)績(jī)17607萬元，增收3579萬元，增長(zhǎng)20%，提前一個(gè)多月完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)，距離08年我局跨入億元大關(guān)不到三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入翻一番的好成績(jī)，成為我區(qū)國(guó)稅收入又一個(gè)新的高度。

一年來，我們加大稅收宣傳，依法治稅取得了新的進(jìn)展。全面落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)辦理各類減免退稅512.39萬元。開展了黃金首飾零售、房地產(chǎn)、汽車及零部件銷售、建材等4個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)稽查和打擊發(fā)票違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，稽查查補(bǔ)收入達(dá)550萬元。扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法“零過錯(cuò)月”活動(dòng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。大力推進(jìn)普法宣教工作，積極參加省市法治知識(shí)競(jìng)賽，組織“稅法春風(fēng)”進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，把稅法宣傳、政策輔導(dǎo)與社區(qū)扶貧幫困結(jié)合起來，增強(qiáng)了稅法宣傳效果，納稅人遵從度不斷提高。

一年來，我們強(qiáng)化信息支撐，管理方式有了新的轉(zhuǎn)變。大力推行稅源專業(yè)化管理，針對(duì) “重點(diǎn)稅源、一般稅源、零散稅源”分別組建了多個(gè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)置了17項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，加強(qiáng)了行業(yè)專業(yè)評(píng)估和基層稅源監(jiān)控。規(guī)范了醫(yī)藥、商業(yè)零售、金銀首飾銷售、房地產(chǎn)等行業(yè)的所得稅專業(yè)管理。著力開展納稅評(píng)估，評(píng)估補(bǔ)報(bào)稅款209萬元，滯納金4萬多元。狠抓綜合征管軟件、數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)、管理員平臺(tái)、信息代碼共享比對(duì)等工作，信息管稅能力穩(wěn)步提高。

一年來，我們貼近民本需求，納稅服務(wù)推出了新的舉措。將體育路服務(wù)站與區(qū)局辦稅服務(wù)廳進(jìn)行整合歸并，優(yōu)化基層分局發(fā)票管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化辦稅職能。完善大廳管理制度、優(yōu)化辦稅流程，推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、大企業(yè)“直通車”服務(wù)，開展黨員先鋒崗、巾幗示范崗、窗口“服務(wù)之星”等評(píng)選活動(dòng)，打造國(guó)稅服務(wù)品牌。依托信息科技平臺(tái)，推行財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上辦稅，使納稅人交上了“便捷稅”。

一年來，我們強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，勤廉建設(shè)展現(xiàn)了新的特色。以職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，積極建立“三級(jí)聯(lián)防”內(nèi)控機(jī)制，明確界定稅收?qǐng)?zhí)法崗52個(gè)，行政管理崗75個(gè)，制定了70個(gè)崗位的廉政職責(zé)，查找175個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)事前預(yù)警督查、事中考核評(píng)議、事后問責(zé)追究，對(duì)稅收管理員實(shí)施“廉政效能問責(zé)”，強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管。以公務(wù)用車加油、定點(diǎn)維修、統(tǒng)一投保為突破口，全面推行政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“陽光財(cái)務(wù)”。不斷豐富勤廉文化建設(shè)，深刻提煉國(guó)稅核心價(jià)值理念，通過廉詩(shī)、廉文、廉政題材攝影、廉政桌面制作、家庭助廉等活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的黨性和廉政意識(shí)，引導(dǎo)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)形成誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新求效的進(jìn)取氛圍。

一年來，我們著力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，隊(duì)伍形象展示了新的面貌。繼續(xù)實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”工程，以“五好班子”、“優(yōu)秀分局長(zhǎng)”建設(shè)為載體，不斷提高班子的執(zhí)行能力和管理水平。以治庸問責(zé)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯改觀。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、“五個(gè)基本、七個(gè)體系”、慶祝建黨90周年等活動(dòng)，深入推進(jìn)黨建工作。大力開展干部素質(zhì)培訓(xùn)，全面開展工、青、婦工作。認(rèn)真做好“三萬”活動(dòng)、“四城聯(lián)創(chuàng)”、社區(qū)扶貧幫困建設(shè)等活動(dòng)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作出了積極貢獻(xiàn)。

過去一年里，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)稅工作。始終突出組織收入這個(gè)中心，促進(jìn)稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以依法治稅為中心不動(dòng)搖。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，直接面對(duì)納稅人，處在為國(guó)聚財(cái)?shù)牡谝坏狸嚨兀冀K把依法治稅作為我們稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂和立足點(diǎn)。正確處理好對(duì)納稅人的管理與服務(wù)的關(guān)系，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行稅法和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。才能保證稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；才能有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；才能有良好的稅收秩序和環(huán)境。三是必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。只有發(fā)揮人的力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體干部的積極性和能動(dòng)性，堅(jiān)持一切圍繞人、依托人、激勵(lì)人的工作原則才能確保各項(xiàng)工作的順利開展和取得良好的成效。四是必須堅(jiān)持以科學(xué)的管理手段為依托。選擇有效的方法，強(qiáng)化科學(xué)管理是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。

同志們：過去的一年，我們?cè)谏霞?jí)局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)職能部門的大力協(xié)助和配合下，在廣大納稅人的理解和支持下，在全體干部職工同心同德、奮力拼搏下，各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)，先后被省委評(píng)為“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”，被省政府授予“省級(jí)文明單位”稱號(hào)；被市委、市政府評(píng)為“法治宣傳教育先進(jìn)集體”。同時(shí)，在今年全區(qū)三級(jí)干部會(huì)上通報(bào)表彰的還有：“區(qū)直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作先進(jìn)單位”、“招商引資工作先進(jìn)單位”、“文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“辦公室工作先進(jìn)單位”等；在全市國(guó)稅工作會(huì)議上通報(bào)表彰的有：開展“深化政務(wù)公開，打造陽光國(guó)稅”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)被評(píng)為全市國(guó)稅系統(tǒng)精品項(xiàng)目獎(jiǎng)，赤壁國(guó)稅分局被評(píng)為先進(jìn)基層稅務(wù)分局，火車站分局王翔同志被評(píng)為優(yōu)秀基層稅務(wù)分局長(zhǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)還涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)局黨組、班子成員向獲得先進(jìn)的單位和個(gè)人表示祝賀！向全區(qū)國(guó)稅干部、職工，特別是戰(zhàn)斗在征管一線的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)國(guó)稅工作還存在一些問題和不足：一是占主導(dǎo)地位的資源性稅源形勢(shì)難以預(yù)測(cè)，收入壓力依然存在。二是納稅服務(wù)質(zhì)量和水平需要進(jìn)一步提高，稅收管理方式、方法需要不斷改進(jìn)和完善。三是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，人員活力和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，如何優(yōu)化人力資源配備和提升干部的專業(yè)職能、業(yè)務(wù)水平適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，仍需做好大量而又繁重的工作。四是稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還不夠健全，少數(shù)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，違法違紀(jì)和損害納稅人利益的現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別人不遵守勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題都將影響和制約我區(qū)國(guó)稅工作上臺(tái)階和事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我們一定要實(shí)事求是的正視問題，深刻分析原因，采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。

二、謀劃2012年，黃州國(guó)稅再創(chuàng)佳績(jī)

2012年是喜迎十八大召開之年，是新一屆地方政府的開局之年，也是我區(qū)實(shí)施“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)首善黃州的關(guān)鍵一年，更是我區(qū)國(guó)稅承擔(dān)新責(zé)任、新使命的重要之年，因此，謀劃和做好２０12年全區(qū)國(guó)稅工作，具有十分重要的意義。

分析2012年，我區(qū)國(guó)稅工作將面臨新的形勢(shì)，新的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，世界經(jīng)濟(jì)前景低迷，外需疲軟，加上國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，政策性減收因素較多，稅收收入面臨許多不確定因素，給稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域發(fā)展看，全區(qū)大力實(shí)施“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)首善黃州，全區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持一定增長(zhǎng)，這對(duì)我們確保稅源增長(zhǎng)，起到了很好的促進(jìn)作用，為國(guó)稅工作帶來新的機(jī)遇。在剛剛閉幕的全市國(guó)稅工作會(huì)議上，市局提出以建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力”黃岡國(guó)稅為目標(biāo)，以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓收，抓牢“兩條”主線，出“三能”，顯“四高”推進(jìn)全市國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的稅收工作指明了方向。

基于以上形勢(shì)分析，根據(jù)上級(jí)局和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)今年工作的總體部署和要求，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，2012年，全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹全市國(guó)稅工作會(huì)議和全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，堅(jiān)持以組織收入為中心，以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化依法行政，切實(shí)抓好納稅服務(wù)、稅收征管核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化人力資源配置，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)稅的職能作用，為全區(qū)大力實(shí)施“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)首善黃州作出新的貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，今年全區(qū)國(guó)稅工作的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)是：“三個(gè)著力，四個(gè)確保”。既著力健全激勵(lì)機(jī)制，合理優(yōu)化人力資源配置，推進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理；著力構(gòu)建核心價(jià)值基礎(chǔ)，積極開展各類文化活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)黃州國(guó)稅文化建設(shè)；著力完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)和諧基層國(guó)稅，全面推進(jìn)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)我區(qū)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入2.5億元，確保國(guó)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；全力打造“優(yōu)化人力資源，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)精品；強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，樹一流作風(fēng)、建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，確保各項(xiàng)工作在全市國(guó)稅系統(tǒng)的位次前移，進(jìn)一步完善和健全培育機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，確保廣大國(guó)稅干部職工綜合素質(zhì)明顯提升。

三、扎實(shí)工作，全面完成今年國(guó)稅各項(xiàng)工作任務(wù)

2012年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)要按照今年國(guó)稅工作總體要求，整體推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓手，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持組收核心，確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。

今年，省局確定黃岡國(guó)稅收入計(jì)劃，在上年實(shí)績(jī)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)11%，我們黃州區(qū)局收入計(jì)劃預(yù)計(jì)在2.38億元，區(qū)委區(qū)政府要求一般預(yù)算收入要增長(zhǎng)15%，那么，全區(qū)國(guó)稅收入任務(wù)數(shù)不可能低于2.5億元。這就要求我們每月的收入進(jìn)度要保持在2000萬元以上，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，再上新臺(tái)階，具有很大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，全區(qū)國(guó)稅干部，尤其是基層以及承擔(dān)征收任務(wù)的分局和單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好今年的組織收入工作。

一要堅(jiān)持組織收入原則。嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、收入質(zhì)量和規(guī)模同步提高。

二要加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)。落實(shí)稅收分析工作制度，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，強(qiáng)化重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)控，將宏觀分析、專題分析、重點(diǎn)稅源分析、常規(guī)分析等結(jié)合起來，提高分析的時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)用性。準(zhǔn)確把握稅源變化趨勢(shì)，開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，及早發(fā)現(xiàn)組織收入中的新情況、新問題，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮稅收反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的作用，為地方黨委政府當(dāng)好參謀助手。

三要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要按照“抓大管中控小”的原則，進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控跟蹤管理辦法，探討實(shí)行分行業(yè)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。深入開展稅收調(diào)查，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)稅收調(diào)查工作體系建設(shè)，深化指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制。

四要建立收入工作機(jī)制。強(qiáng)化收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)稅收收入形勢(shì)變化，合理確定稅收收入目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，加大組織收入工作考核力度，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點(diǎn)的收入督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)，密切工作配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，提高工作質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持以人為本，全力打造管理工作亮點(diǎn)。

今年是全省國(guó)稅系統(tǒng)“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”，是市局構(gòu)建“稅源管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)”的重要一年，市局確定以“四個(gè)立足、四個(gè)創(chuàng)新”為抓手全力推進(jìn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)管理，創(chuàng)建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛造一流的國(guó)稅隊(duì)伍，錘煉一流的管理質(zhì)量，建設(shè)一流的行業(yè)風(fēng)尚，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，確保各項(xiàng)工作在全市國(guó)稅系統(tǒng)的位次前移。區(qū)局按照“以人為本，尋求智力資源，盤活人力資源”的思路，決定以“優(yōu)化人力資源，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)為抓收，全力加快推進(jìn)我區(qū)稅收管理提檔升級(jí)進(jìn)程。因此，我們必須舉全局之力，集全員智慧，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。區(qū)局的主要方法是：

第一，廣聚全員智慧，開展“龍年感懷，尋計(jì)求策”活動(dòng)。今年開年上班的第一天，我們就發(fā)起了開展 “龍年感懷，尋計(jì)求策”活動(dòng)。目前，收集工作已接近尾聲，正在由班子成員分工拜閱。在這里，大家可能要問，為什么要搞這次活動(dòng)？搞這次活動(dòng)，它的出發(fā)點(diǎn)是什么？大家都知道，我們?cè)谌袊?guó)稅系統(tǒng)綜合績(jī)效考核中位次連續(xù)兩年排在第九，而我們每年的奮斗目標(biāo)要求是進(jìn)到第八。我們的稅收收入跨越了兩個(gè)億，同志們的待遇也在逐年增加，為什么管理老是上不去呢？。我們常常把如何“解放思想、開拓創(chuàng)新”放在嘴邊，難道那就是句生硬的教條和口號(hào)嗎？為什么不能把它變成實(shí)實(shí)在在的思想轉(zhuǎn)變，切切實(shí)實(shí)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變呢？所以，在這里我們要號(hào)召大家，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以主人翁的姿態(tài)和良好的精神風(fēng)貌，積極投身到“尋計(jì)求策”活動(dòng)中來，用激情和智慧譜寫科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章，為“構(gòu)建和諧、創(chuàng)新、發(fā)展、平安、幸福的黃州國(guó)稅”出高招、獻(xiàn)良策，為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，確保在全市國(guó)稅系統(tǒng)的位次前移，稅收核心業(yè)務(wù)管理提檔升級(jí)提供強(qiáng)大的智力支持。

第二，盤活人力資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

事在人為。我們?cè)谟行渲弥橇Y源的同時(shí)，還要著力盤活人力資源配備，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面對(duì)當(dāng)前，國(guó)家政策性調(diào)整最低納稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，將帶來大批個(gè)體私營(yíng)納稅戶無稅可繳，形成多個(gè)崗位有責(zé)無實(shí)，多位人員有崗無事的現(xiàn)象，經(jīng)區(qū)局黨組以及局長(zhǎng)辦公會(huì)議反復(fù)研究決定，在全局范圍內(nèi)，選配部分人員組建四支專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。即“納稅評(píng)估專業(yè)團(tuán)隊(duì)、發(fā)票稽核專業(yè)團(tuán)隊(duì)、納稅服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)”。各團(tuán)隊(duì)將以專班形式獨(dú)立開展工作，專班成員的組成將采取廣泛的選配方式，在不影響原崗位日常職責(zé)正常運(yùn)作的前提下，可以是局領(lǐng)導(dǎo)；中層干部或一般干部。此項(xiàng)工作由征管部門牽頭，制定一套有組織與領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)力與義務(wù)，有方法與措施，有目標(biāo)與考核等系列具體詳細(xì)的實(shí)施辦法，形成完善的崗責(zé)體系，健全的管理制度，規(guī)范的管理程序，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效推動(dòng)“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)穩(wěn)步開展。

第三，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平，夯實(shí)核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，采取開辦針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)講座，開辟網(wǎng)上業(yè)務(wù)知識(shí)交流平臺(tái)，學(xué)習(xí)異地工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練，定期舉辦團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議，督導(dǎo)自學(xué)為主，鼓勵(lì)撰寫調(diào)研性文章等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。達(dá)到提升實(shí)際工作能力與水平，并在工作過程中，一點(diǎn)一滴的，循序漸進(jìn)的，初步形成納稅評(píng)估程序化、發(fā)票稽核管理規(guī)范化、納稅服務(wù)功能化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度化，鞏固和夯實(shí)核心業(yè)務(wù)的管理基礎(chǔ)。

第四，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情，提升管理工作效能。建立高效激勵(lì)工作機(jī)制，設(shè)立高額獎(jiǎng)勵(lì)基金，將“龍年感懷，尋計(jì)求策”活動(dòng)的評(píng)選，分別按金點(diǎn)子獎(jiǎng)、創(chuàng)意獎(jiǎng)、意見采納獎(jiǎng)、全方位參入獎(jiǎng)等，設(shè)立A、B、C、D四個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)檔次對(duì)參入者予以獎(jiǎng)勵(lì)。將四個(gè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，按完成任務(wù)進(jìn)度，工作質(zhì)效，考核成績(jī)等，設(shè)立10萬元或者更高的獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于項(xiàng)目工作推動(dòng)。樹立按勞取酬的理念，鼓勵(lì)多勞者多得，多干著多得，干好者多得。充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，激發(fā)愛崗、愛工作的熱情，不斷提升各項(xiàng)稅收管理工作效能。

第五，建立考核機(jī)制，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，打造核心業(yè)務(wù)亮點(diǎn)。建立完善的團(tuán)隊(duì)管理配套機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的考評(píng)工作，按時(shí)按期，對(duì)團(tuán)隊(duì)專班工作進(jìn)行總結(jié)回顧，有重點(diǎn)的對(duì)各管理團(tuán)隊(duì)專班，開展項(xiàng)目管理工作調(diào)研，不斷地完善和健全項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及方法措施；按照“講和諧、優(yōu)人力、抓管理、求發(fā)展”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；及時(shí)總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，加大新聞媒體宣傳力度，認(rèn)真組織，精心打造核心業(yè)務(wù)管理工作亮點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持依法治稅，不斷提高稅源控管質(zhì)量。

一是要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法管理。進(jìn)一步落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度》，明確職責(zé)，加強(qiáng)考核，規(guī)范執(zhí)法，提高依法治稅水平。全面推行《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)》。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)控與考核，做到“人機(jī)”結(jié)合，不斷提高依法行政工作水平。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度、重大稅務(wù)案件集體審理制度，對(duì)大額減免緩稅實(shí)行集體審批，加強(qiáng)基層分局稅收?qǐng)?zhí)法檢查。

二是要嚴(yán)密稅源監(jiān)控管理。1.嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真落實(shí)總局《稅務(wù)登記管理辦法》，建立與地稅、工商等部門登記信息交換共享制度，加強(qiáng)信息比對(duì)、分析，防止漏征漏管。2.實(shí)行分類管理。根據(jù)稅源管理需要和納稅人實(shí)際，建立不同類型的專業(yè)化、精細(xì)化分類管理機(jī)制。3.落實(shí)稅收管理員制度。構(gòu)建以稅收管理員為主體的稅源專業(yè)化管理機(jī)制，提升稅源管理效能。4.依法加大稽查打擊力度。全面落實(shí)稽查各項(xiàng)工作制度，完善“陽光稽查”方式，密切與公安、地稅等部門協(xié)作，依法查處各類涉稅違法案件，加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，實(shí)現(xiàn)“查處一戶企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的，創(chuàng)造良好稅收法治環(huán)境。

三是要加強(qiáng)各稅種管理。1.加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。認(rèn)真做好增值稅、消費(fèi)稅政策調(diào)整后的管理工作，制定措施加強(qiáng)增值稅減免稅管理，開展增值稅即征即退優(yōu)惠政策評(píng)估活動(dòng)。2.加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。完善所得稅匯算清繳，開展匯繳檢查。加強(qiáng)所得稅稅源稅基管理，強(qiáng)化所得稅分行業(yè)管理，加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)監(jiān)管，提高所得稅信息增值利用程度。完善重點(diǎn)稅源企業(yè)管理。嚴(yán)格預(yù)繳征收方式，科學(xué)確定所得稅征收方式，加大核定轉(zhuǎn)查賬征收企業(yè)的后續(xù)管理。3.加強(qiáng)出口退稅管理。嚴(yán)格審核把關(guān)，不斷提高出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展出口退稅專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)工作調(diào)研，強(qiáng)化政策培訓(xùn)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高出口退稅管理水平，防范和打擊出口騙稅行為。加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的出口退稅工作環(huán)境。

四是要大力開展稅收法制宣傳。以“稅收宣傳月”活動(dòng)為載體，采取群眾喜聞樂見的形式，集中開展稅法宣傳普及教育，引導(dǎo)納稅人提高稅法遵從度。以主流新聞媒體、國(guó)稅門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、短信平臺(tái)為依托，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的稅收政策和管理措施的解讀宣傳。搞好日常稅法宣傳和輔導(dǎo)，做好“六五”普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，有選擇地曝光一批典型涉稅違法案件，震懾不法分子。

（四）堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

一是要貼近需求，不斷完善功能服務(wù)。以納稅人需求為導(dǎo)向，制定滿足不同類型納稅人的納稅服務(wù)措施辦法。認(rèn)真落實(shí)和推行自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，方便納稅人辦稅。推行個(gè)性化稅法宣傳和咨詢服務(wù)，采取上門輔導(dǎo)、約談?shì)o導(dǎo)、電話輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等多種方式，及時(shí)公布涉及納稅人權(quán)益的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。以落實(shí)“四減五制”為重點(diǎn)，以《涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》為基礎(chǔ)，完善辦稅服務(wù)廳操作規(guī)范。積極推廣“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上開具稅收繳款憑證，讓納稅人足不出戶就可以辦理所有涉稅事宜。

二是要完善機(jī)制，不斷促進(jìn)高效服務(wù)。探索和把握納稅服務(wù)工作規(guī)律，從理論基礎(chǔ)、制度安排、平臺(tái)建設(shè)、組織保障、考核評(píng)價(jià)等方面，全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，形成內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。積極拓寬國(guó)地稅協(xié)作辦稅的方式和內(nèi)容，促進(jìn)國(guó)地稅信息交換制度化、常態(tài)化，減少納稅人重復(fù)報(bào)送資料信息。堅(jiān)持辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度，處理納稅咨詢、稅法宣傳、應(yīng)對(duì)納稅人投訴等事宜。

三是要拓寬渠道，切實(shí)保障權(quán)益服務(wù)。建立健全征納雙方溝通機(jī)制，明確和暢通納稅人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)途徑和救濟(jì)渠道，及時(shí)處理和反饋納稅人各項(xiàng)訴求。建立健全納稅人需求收集、分析和應(yīng)用機(jī)制，開展第三方調(diào)查，了解納稅人需求，定期將需求動(dòng)向和工作重點(diǎn)反饋相關(guān)部門，研究制定改進(jìn)舉措，將納稅人合理需求轉(zhuǎn)化為納稅服務(wù)的具體措施。

（五）堅(jiān)持信息管稅，著力提升稅收征管水平。

一是要發(fā)揮信息技術(shù)保障作用。積極推進(jìn)金稅工程（三期）項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)維體系建設(shè)，運(yùn)用技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的集中處理。提高各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)分析利用，提高信息安全管理水平，為加強(qiáng)稅收管理和服務(wù)提供技術(shù)支撐。要加快整合信息資源。實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間信息聯(lián)通、共享，提高信息資源利用率。要強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息接收、儲(chǔ)存工作，加強(qiáng)分析比對(duì)，切實(shí)提高信息應(yīng)用水平。

二是要深化預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用。進(jìn)一步完善綜合性預(yù)警評(píng)估制度辦法，加強(qiáng)外部信息應(yīng)用，加大個(gè)案信息采集力度，建立行業(yè)評(píng)估模板，積極運(yùn)用生產(chǎn)要素分析、耗電分析等分析方法開展納稅評(píng)估，深入開展工作講評(píng)，強(qiáng)化工作交流，加強(qiáng)復(fù)審復(fù)核和工作考核，不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。依托預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，開展分行業(yè)和分企業(yè)納稅評(píng)估，不斷提高征管質(zhì)量。

三是要進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。規(guī)范戶籍管理操作流程，強(qiáng)化納稅人身份驗(yàn)證。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，穩(wěn)步推進(jìn)普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具工作。加強(qiáng)個(gè)體定額信息動(dòng)態(tài)管理，突出公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體雙定戶應(yīng)納稅額核定程序，強(qiáng)化臨界點(diǎn)業(yè)戶管理，積極探索不達(dá)起征點(diǎn)戶的有效管理方式。深化外部信息應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)信息化支持下稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

（六）堅(jiān)持文化興局，樹立黃州國(guó)稅良好形象。

國(guó)稅文化是國(guó)稅人的精神生產(chǎn)能力及其成果。文化一段形成核心價(jià)值，對(duì)一個(gè)人來說，是摧不垮的意志力；對(duì)一個(gè)民族來說，是摧不垮的凝聚力；對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，是摧不垮的戰(zhàn)斗力。所以加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，堅(jiān)持以文化興局，有利于干部行為的優(yōu)化；有利于組織和個(gè)人的全面發(fā)展；有利于建設(shè)和諧的國(guó)稅團(tuán)隊(duì)；有利于塑造良好的國(guó)稅形象。因此，我們要通過提煉文化核心理念的思想之基，把精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化建設(shè)與國(guó)稅核心業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)，全力打造“和諧、創(chuàng)新、發(fā)展、平安、幸?！钡奈鍌€(gè)黃州國(guó)稅文化品牌。

一是要以精神文化凝聚人。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆六中全會(huì)精神，把全會(huì)精神深入基層、深入群眾、深入人心。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度和每周五的學(xué)習(xí)日制度，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使干部職工保持清醒的思想頭腦，確保稅收工作沿著正確的方向發(fā)展。要通過開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、青年文明號(hào)、巾幗建功示范崗以及 “優(yōu)秀公務(wù)員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)為載體，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)典型事跡，向社會(huì)展示國(guó)稅干部的良好形象。要積極組織開展文藝活動(dòng)、演講比賽、書畫攝影展、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等格調(diào)高雅、形式活潑的職工文體活動(dòng)，使廣大國(guó)稅干部在輕松愉悅的文體活動(dòng)中陶冶情操、振奮精神、凝聚人心。要積極組織開展扶貧幫困、無償獻(xiàn)血、愛心助殘、抗震救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)，用愛心呼喚誠(chéng)心，用愛心體現(xiàn)文明，增強(qiáng)干部職工的社會(huì)責(zé)任感。

二是要以制度文化規(guī)范人。要從制度建設(shè)入手，在稅收征管、稅收服務(wù)、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)政務(wù)、財(cái)務(wù)、目標(biāo)管理考核等方面制訂一系列嚴(yán)密科學(xué)的工作制度，使干部職工明確 “工作由誰干，怎么干，干不好怎么辦”，確保工作有條不紊的開展，提高工作質(zhì)量和效率。要以“龍年感懷，尋計(jì)求策”活動(dòng)，合理配置智力資源；以推行稅收專業(yè)化團(tuán)隊(duì)專班管理作業(yè)模式，優(yōu)化配置人力資源，著力打造核心業(yè)務(wù)管理工作亮點(diǎn)，把“以文化促進(jìn)管理，以管理彰顯文化”的理念，落實(shí)到具體的稅收管理工作中去。

三是要以行為文化引導(dǎo)人。要大力強(qiáng)化專業(yè)化培訓(xùn)，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以全面提高干部職工的稅收業(yè)務(wù)技能。要鼓勵(lì)和動(dòng)員國(guó)稅干部職工積極參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及研究生考試，并在學(xué)習(xí)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上給予保障，培養(yǎng)高層次稅收人才。要從會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、接人待物、著裝上崗、厲行節(jié)約、遵守交通規(guī)則等日常小事抓起，培養(yǎng)干部良好的行為習(xí)慣，使“人人是窗口、個(gè)個(gè)是陣地、處處是環(huán)境”落實(shí)到國(guó)稅干部的自覺行動(dòng)中去。要推行服務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)用語文明化、服務(wù)形式多樣化和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化的“四化”服務(wù)；開展對(duì)待納稅人有愛心，辦理涉稅事宜有耐心，與納稅人相處有誠(chéng)心的“三心”活動(dòng)等，不斷完善稅收服務(wù)功能。要加強(qiáng)廉潔從政教育，開展形式多樣的國(guó)稅廉政文化活動(dòng)，教育和引導(dǎo)國(guó)稅干部嚴(yán)于律己，廉潔奉公，始終做到堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事。

四是要以物態(tài)文化鼓舞人。要規(guī)范辦稅大廳窗口標(biāo)識(shí)，崗位標(biāo)識(shí)、上崗證、公示欄等，建一流的服務(wù)環(huán)境，讓納稅人感受國(guó)稅人文關(guān)懷。要對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行綠化、美化、亮化、凈化，保持辦公區(qū)域整潔、美觀。要定期為干部職工的健康查體，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、健康安全以及生活常識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)干部平安生活，健康養(yǎng)生；要按照干部職工的文化需求，建立電子閱覽室、圖書室、榮譽(yù)室、黨員活動(dòng)室和配置生活小院健身設(shè)施，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。要完善車輛、安全等后勤管理制度，不斷提高后勤保障水平，切實(shí)解決干部職工的后顧之憂，為稅收工作的順利開展提供有力保障。

（七）堅(jiān)持人本興稅，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

一是要抓好兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的大局觀和責(zé)任意識(shí)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的科學(xué)決策能力；著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，優(yōu)化基層班子配置，形成合理的結(jié)構(gòu)，提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

二是要抓好干部隊(duì)伍教育管理。開展分級(jí)分類分層培訓(xùn)，抓好45歲以下人員和重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)，特別是做好稅收管理員所得稅崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展崗位練兵活動(dòng)，大力實(shí)施教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。抓好專業(yè)團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)骨干帶頭作用。開展核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，引導(dǎo)樹立正確的價(jià)值觀。

三是要抓好黨團(tuán)工青婦工作。進(jìn)一步加大黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；垢骷?jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)性在稅收工作中得到充分發(fā)揮，有力地促進(jìn)全區(qū)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。建立健全黨建工作組織管理體系，緊緊圍繞稅收中心工作，積極組織開展黨的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的活力。完善和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，將黨建工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。工青婦組織要圍繞中心工作，積極開展適合各自特點(diǎn)的健康有益的活動(dòng)，讓干部職工在豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)中受到感染和熏陶。

四是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政勤政教育，引導(dǎo)國(guó)稅干部提高自身修為，自覺抵制拜金主義、享樂主義思想，做到生活正派、情趣健康，筑牢拒腐防變思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立分工明確、責(zé)任清晰、環(huán)環(huán)相扣的工作落實(shí)機(jī)制。加大責(zé)任追究力度，既要追究直接責(zé)任，又要追究連帶責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，整合內(nèi)控軟件，完善內(nèi)控模塊，強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)對(duì)和考核懲處，促進(jìn)“兩權(quán)”規(guī)范行使。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷商品以及“吃拿卡要占借報(bào)”等問題，堅(jiān)決杜絕國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部參與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)并收受好處的行為發(fā)生。積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，著力解決社會(huì)關(guān)注度高、納稅人反映強(qiáng)烈的問題，樹立公正、廉潔、文明、高效的國(guó)稅部門形象。

（八）堅(jiān)持依法行政，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。

一是要提高行政效能。梳理和完善內(nèi)部行政管理各項(xiàng)制度，理順工作程序，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引導(dǎo)學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保決策科學(xué)、落實(shí)到位。加大工作落實(shí)力度，做到令行禁止、政令暢通，提高系統(tǒng)執(zhí)行力。完善落實(shí)績(jī)效管理考核辦法，加大督查督辦力度。加強(qiáng)信息宣傳、公文處理、檔案管理等工作，確保規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國(guó)稅網(wǎng)站管理，建立輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)機(jī)制。積極開展稅收調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政管理成本。加大財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督力度，抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)“公務(wù)卡”改革，嚴(yán)格公務(wù)卡結(jié)算要求。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，著力創(chuàng)建節(jié)約型國(guó)稅機(jī)關(guān)。強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的過程監(jiān)管；加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

三是要做好安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)的安全防范工作，完善和落實(shí)車輛管理制度，抓好消防安全、衛(wèi)生安全等工作。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全防范體系，落實(shí)安全工作責(zé)任制。

四、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

今年國(guó)稅工作的主要任務(wù)和基本目標(biāo)已經(jīng)明確，要完成今年國(guó)稅各項(xiàng)工作任務(wù)基本目標(biāo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。因此，我們首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子，基層分局班子以及機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人的能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策和總攬全局的能力，帶領(lǐng)廣大國(guó)稅干部和衷共濟(jì)，同心同德，干事創(chuàng)業(yè)。要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型個(gè)人中走在前列，絕不在全市國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)考試中掉隊(duì)。要把握全局，吃透上情，全面準(zhǔn)確地把握上級(jí)的方針政策，積極主動(dòng)地把工作置于全區(qū)國(guó)稅工作大局來思考，來謀劃；吃透下情，對(duì)本單位、本部門的實(shí)際情況全面掌握，做到既超前考慮，又量力而行；吃透外情，熟悉和了解外部大環(huán)境以及兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高準(zhǔn)確、及時(shí)、可行決策的能力。其次，要明確責(zé)任抓落實(shí)。從年初開始，各科室要按照區(qū)局提出的總體要求、基本思路、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按各自職責(zé)認(rèn)真加以落實(shí)。要不斷完善和建立各管理環(huán)節(jié)間相互聯(lián)系，相互制約，相互監(jiān)督的內(nèi)部管理體制，用制度規(guī)范言行，用制度管人、管事，從而做到“事事有人做，人人有事做”。要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后；要合理提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，實(shí)行獎(jiǎng)懲對(duì)等，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性。其三，要加強(qiáng)督查抓落實(shí)。今年，區(qū)局已初步制訂了工作綜合績(jī)效考核辦法，實(shí)現(xiàn)日?？己伺c考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和針對(duì)性，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)約束。對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力的、要批評(píng)教育；對(duì)履行責(zé)任不到位造成嚴(yán)重后果的，要問責(zé)追責(zé)。其

四、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要把嘴上說的、紙上寫的變?yōu)榫唧w干的行動(dòng)，要把貼在墻上的藍(lán)圖變?yōu)楦脑焓澜绲膶?shí)踐。要深入實(shí)踐，善于調(diào)查研究，放下身子服務(wù)于征收一線。推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點(diǎn)下基層服務(wù)的工作方法；堅(jiān)持執(zhí)行服務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

同志們，今年的國(guó)稅工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑芯趾蛥^(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)黃州國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為全區(qū)大力實(shí)施“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)首善黃州作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時(shí) 市國(guó)稅局7樓會(huì)議室

同志們：

春節(jié)剛過，我們就在這里召開國(guó)稅工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)稅部門時(shí)不我待、積極主動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神狀態(tài)。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，同時(shí)也以我個(gè)人的名義向大家拜個(gè)晚年，向全市國(guó)稅部門的廣大干部職工表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！剛才，田亮局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，講得很全面、很深刻；衢州市國(guó)稅局方志良副局長(zhǎng)充分肯定了我市國(guó)稅部門所取得的成績(jī)，并提出了殷切的期望希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”期間國(guó)稅工作值得充分肯定

“十一五”時(shí)期是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又富有發(fā)展機(jī)遇的五年，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市并取得顯著成效的五年。五年來，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額“五個(gè)翻番”。去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.96億元，連續(xù)10年超過全省平均數(shù)水平；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績(jī)的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著廣

期間，國(guó)稅部門共向上報(bào)送了2000多條信息，被衢州市級(jí)以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長(zhǎng)先后撰寫了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關(guān)于我市外向型企業(yè)稅收問題的思考》、《關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時(shí)也有針對(duì)性。像這樣的文章，是非常具有參考價(jià)值的，值得大家共同學(xué)習(xí)。

（三）依法治稅取得新進(jìn)展

國(guó)稅部門堅(jiān)持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，合理合規(guī)，這個(gè)“度”把握得很好。“十一五”期間，推行了企業(yè)自查與重點(diǎn)稽查相結(jié)合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業(yè)開展自查并補(bǔ)繳稅款1513萬元，加收滯納金214萬元，占稽查總查補(bǔ)收入數(shù)的42%，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，連續(xù)五年都有項(xiàng)目入庫(kù)，共入庫(kù)6個(gè)，其中4個(gè)為優(yōu)秀項(xiàng)目。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是在近幾年，國(guó)稅部門不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，推出“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”、“農(nóng)民辦稅方便卡”等，而且服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，像2008年元旦放假期間，國(guó)稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，幫助企業(yè)做成了一筆生意，國(guó)稅部門 “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務(wù)理念受到了企業(yè)好評(píng)。

（五）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

國(guó)稅部門堅(jiān)持以人為本的治稅思想，深入實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四項(xiàng)工程”建設(shè)，做到從嚴(yán)治稅、新功。在此，我提3點(diǎn)希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹立大局意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”

據(jù)了解，今年考慮到42.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶來稅收收入減收5000萬元的壓力，省里安排我市國(guó)稅收入任務(wù)是6.35億元，比去年實(shí)績(jī)?cè)黾?951萬元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國(guó)稅部門要站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)科技發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大對(duì)“4+x”特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面。當(dāng)前我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，希望國(guó)稅部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。陳市長(zhǎng)剛來江山的時(shí)候就一針見血地指出，外向型經(jīng)濟(jì)是我市的短腿。盡管近年來，取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有待繼續(xù)加快發(fā)展。外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。希望國(guó)稅部門全面落實(shí)出口退稅政策，積極支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)方式上，要走出辦公室，多到農(nóng)村、企業(yè)了解基層情況，掌握企業(yè)實(shí)際需要，做好對(duì)接，讓服務(wù)更有成效。要主動(dòng)送政策上門，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，及時(shí)把可以解決、應(yīng)該解決的難題給破解了。在扎實(shí)推進(jìn)依法治稅工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機(jī)會(huì)，并宣傳好各項(xiàng)稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。在服務(wù)平臺(tái)上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。但關(guān)鍵還是要提高辦事效率。對(duì)不必要的審批，做到能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，做到能給則給。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國(guó)稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊(duì)”的思想，大力實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四個(gè)工程”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。作為重要的執(zhí)法部門，整天和錢打交道，和企業(yè)打交道，務(wù)必要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，維護(hù)國(guó)稅系統(tǒng)良好形象。

同志們，做好今年國(guó)稅工作意義重大，希望大家積極行動(dòng)起來，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國(guó)稅局黨組決定召開這次會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，必將起到重要的推動(dòng)作用。

關(guān)于國(guó)稅的整體工作，孫局長(zhǎng)還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開好這次會(huì)議，對(duì)于縣局黨組對(duì)下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國(guó)稅工作的新局面，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對(duì)國(guó)稅工作的評(píng)價(jià)

在剛剛過去的上半年里，全縣國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策和市國(guó)稅局的各項(xiàng)重大決策和部署，學(xué)習(xí)、貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展綱，堅(jiān)持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局，抓收入，帶隊(duì)伍，辦實(shí)事，謀發(fā)展，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國(guó)稅局下達(dá)給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬元，經(jīng)過國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫(kù)“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4，順利實(shí)現(xiàn)了雙過半，為保障政府財(cái)力做出了重要貢獻(xiàn)！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國(guó)稅工作優(yōu)異成績(jī)的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長(zhǎng)，還有質(zhì)的明顯提高。堅(jiān)持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實(shí)現(xiàn)了稅收均衡入庫(kù)，既保證了平衡財(cái)政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識(shí)等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。

首先，國(guó)稅工作的站位是比較高的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實(shí)際工作中，堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)將國(guó)稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。國(guó)稅部門顧全大局，工作落實(shí)的十分到位，并且千方百計(jì)尋找新稅源，強(qiáng)化征管，堵漏增收，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，國(guó)稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)有所作為。

第二、國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級(jí)管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對(duì)政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識(shí)、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)格。

第三、國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動(dòng)，制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風(fēng)評(píng)議中取得第一名的好成績(jī)，同樣值得祝賀。

總之，全縣國(guó)稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)稅事業(yè)又取得了新進(jìn)步?？h委、縣政府對(duì)國(guó)稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國(guó)稅事業(yè)一定會(huì)不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和形勢(shì)

對(duì)于全縣的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會(huì)非常關(guān)心?？h委、縣政府進(jìn)行過多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，2004年全縣財(cái)政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財(cái)政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達(dá)到8000萬元，十六屆三中全會(huì)的召開，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來了前所未有的機(jī)遇，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27.3億元，增長(zhǎng)20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.4億元，增長(zhǎng)17；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.1億元，增長(zhǎng)27.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.8億元，增長(zhǎng)19.4；財(cái)政收入達(dá)到1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.8億元，增長(zhǎng)30。城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入達(dá)到增長(zhǎng)300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對(duì)而言，今年預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來確定的。

財(cái)稅工作是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國(guó)稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給國(guó)稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬元，較去年實(shí)

際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達(dá)40％，增長(zhǎng)是非?？斓模俏铱h歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。二是需要國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會(huì)有很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這在XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)很明確了。一個(gè)重要的問題，就是靠國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對(duì)國(guó)稅工作的幾點(diǎn)希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政民。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想上來，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績(jī)。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效。2004年，國(guó)稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項(xiàng)工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長(zhǎng)介紹，有七、八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，哪一項(xiàng)都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)大家形成一種壓力，而且，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對(duì)，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國(guó)稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。因此，全縣國(guó)稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解收入工作中的形勢(shì)，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實(shí)踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動(dòng)具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點(diǎn)工作之一，堅(jiān)持充實(shí)基層，加強(qiáng)基層，將人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國(guó)稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平。在這方面，國(guó)稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗(yàn)，工作也比較到位，我只是點(diǎn)個(gè)題，希望大家持之以恒，以團(tuán)結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對(duì)國(guó)稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點(diǎn)，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)稅收工作都要給予強(qiáng)有力的支持，樹立支持稅收就是維護(hù)穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展自己的觀點(diǎn)，只要能辦得到的要全力以赴，一時(shí)辦不到的也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國(guó)稅的后勤官和服務(wù)員，與國(guó)稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！