第一篇：2018國家公務(wù)員申論技巧：申論“小主”,想說愛她也容易

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2018國家公務(wù)員申論技巧：申論“小主”，想說愛她也容易

通過國家公務(wù)員考試資訊，了解到行測是國家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務(wù)員考試的行測考試內(nèi)容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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2018國考已經(jīng)很近了，有的考生會說扶朕起來，眹還能再學(xué)一會兒。但是皇上，您寵幸了數(shù)量寵幸了資料??忙的不亦樂乎。您是否還記得有一位小主叫申論，她也每天翹首以盼，苦苦等待著您?您說申論性格孤傲不知如何下手?其實，申論，想說愛她也容易。

一、了解“她”的基本情況

想要跟申論這位小主好好相處，將來靠她得到一個好的分數(shù)，前提是要對她的基本情況有所了解。很多考生從備考到考試結(jié)束都不清楚申論考試到底是什么，其實，“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。申論考試為應(yīng)試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反

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映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。在國考申論考試中，試卷一般會由四個小題和一個大作文構(gòu)成，四個小題可能涉及到的類型大致為歸納概括、提出對策、綜合分析和貫徹執(zhí)行。

二、知曉“她”的重要地位

在了解了申論的基本情況后，我們需要注意的就是申論在公務(wù)員考試中的重要地位。大家如果對于公務(wù)員考試有一定了解的話一定知道，在考試當(dāng)中真正拉分的是申論科目，因為行測只要你肯努力，下功夫，一遍兩遍三遍N遍的刷題，成績的提升十分顯著，這也是各位考生在備考時更愿意復(fù)習(xí)行測的原因，他會讓你短期內(nèi)很有成效。那么，相較而言，申論確實是一位高冷的小主，她不會讓你在短時間內(nèi)摸清她的脾氣性格，真的要提升申論成績必然需要一個長期積累的過程，因為這確實跟大家的閱讀理解能力，文字表達能力和自身積累有一定的關(guān)系。因此，我們更要提早復(fù)習(xí)，贏在起跑線上。

三、學(xué)會愛“她”的幾種方式(一)端正心態(tài)

既然選擇愛她，就不能有畏難情緒，要把申論和行測一視同仁，請您一定雨露均沾，每天都給申論復(fù)習(xí)騰出特定的時間，而不是把她當(dāng)做行測做累了以后的調(diào)味品。

(二)掌握方法

有了良好的心態(tài)后，重要的是要掌握方法，其實學(xué)好申論根本上是要提高自己的閱讀理解能力。那么，如何提高自己的閱讀能力呢?我認為核心要把握好三個方面。第一，多讀。中公教育專家建議至少有二十篇以上申論材料的閱讀，如果沒有長時間多篇幅的鍛

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煉，應(yīng)付國考這種難度的的考試是絕對不夠的。第二，讀什么。讀申論真題或者8000字以上的專題新聞，鍛煉自己的閱讀耐性，至于零散的雜志也可以利用休閑時間閱讀。第三，怎么讀。建議大家讀一篇材料，至少讀三遍，第一遍通讀，大概了解每個段落章節(jié)講什么。第二遍細讀，總結(jié)每個段落的大意，然后把段落大意寫在紙上列一個提綱。第三遍整體把握材料。到最后技巧運用的純熟，第三遍可以省略，看看寫在紙上的大綱即可。

(三)學(xué)會借力

學(xué)習(xí)從來就不是一個單獨的過程，在備考這條路上，你不僅有船堅炮利的競爭對手，同樣還有對你滿滿信心和鼓勵的過來人，更有中公教育與你同行，你的潛力超乎你的想象!中公教育寧夏公務(wù)員考試培訓(xùn)與輔導(dǎo)專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！國家公務(wù)員考試題庫邀請您一同刷題！

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第二篇：國家公務(wù)員申論模版及應(yīng)試技巧（范文模版）

一、閱讀概括的基本套路――“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對段落標號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個技巧：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強調(diào)的原因的情況比較多見?！耙驗??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關(guān)鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節(jié)約時間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則：橫向：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟原因、社會原因、文化原因

縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1.材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象： 2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時侯沒有這一部分)

如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到6-7個要點已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字數(shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

二、提出對策的基本套路

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預(yù)測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；

第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對這種消極負面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對未來考試的分析預(yù)測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關(guān)于“標本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會矛盾運動和發(fā)展的最終動因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動機，動機支配行為，行為導(dǎo)向利益目標。當(dāng)行為主體的某個特定利益目標實現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認識，我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。

（一）“萬能八條”詳解

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識

（1）根據(jù)

一個組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關(guān)注。

（2）具體措施舉例

實行一把手負責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把??納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強??的意識

倡導(dǎo)??的理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。2．加強宣傳，營造氛圍（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例

電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

輿論關(guān)注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù)

人是各類社會活動的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對相關(guān)人員加強教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進經(jīng)濟效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認知模式，從而有利于指導(dǎo)個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當(dāng)中國的企業(yè)家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個人負責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權(quán)力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。

而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用： ①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對下屬進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進而推動工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經(jīng)過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責(zé)人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經(jīng)驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經(jīng)過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵機制、動力機制和監(jiān)督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學(xué)決策機制

預(yù)防應(yīng)急機制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機制

形成信息的反饋機制

6．增加投入、依靠技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認為，物質(zhì)生產(chǎn)實踐是人類社會存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢姡镔|(zhì)上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會保障等熱點問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足。

對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問題

7．加強監(jiān)管、全面落實

（1）根據(jù)

盧梭說過，“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監(jiān)督。在很多情況下，許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。因此，加強監(jiān)管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

（1）根據(jù)

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例

總結(jié)??的經(jīng)驗教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗

（二）關(guān)于“萬能八條”需要強調(diào)的一個問題

我們提出的“萬能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

三、申論文章的寫作套路

（一）申論文章的類型

申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝?、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。

申論文章是特殊的議論文。

（二）申論文章的三要素

1.論點：

1.1確定論點的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

⑴、仔細審題

①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字數(shù)(不超過／多于／左右等等)

⑵、確定論點的原則

①高遠：要有政治高度，結(jié)合理論熱點

②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

⑶.突出論點的方法：

前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點

②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。

③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。

④最后一段總結(jié)總論點

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點，應(yīng)注意用靈活的語言進行表述。

2.論據(jù)：

事實材料：具體的事例／概括的事實／統(tǒng)計數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

3.論證：

3.1論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意

⑵、引證：靠積累，有時也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

⑷、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用

如果不??，那么就會??

只有??，才??

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優(yōu)劣、論證論點和揭露或分析現(xiàn)實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較

對照：正反對照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細論述。

3.2申論文章的結(jié)構(gòu)

3.2.1三段式結(jié)構(gòu)

提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點；1-2段分析問題(為什么)：分析原因；解決問題(怎么辦)：解決方案

3.2.2總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點；分：分論點；總：總結(jié)全文，升華主題

3.2.3起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點；承：正面，展開，拓寬；轉(zhuǎn)：反面，換角度；合：總述觀點，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾個結(jié)構(gòu)不是相互獨立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

4.申論文章的五個得分突破點

4.1提綱或框架

審題、立意后不要馬上動筆，要進行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標題，標題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

提綱的內(nèi)容(文章的框架)

1.標題2.開頭／總論點3.分論點及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾4.論證結(jié)構(gòu)5.結(jié)尾

4.2標題：標題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。

(1)回避總論點的萬能標題

由??現(xiàn)象引發(fā)的思考、??問題引發(fā)的思考、??問題帶來的啟示、對??現(xiàn)象的反思、反思??現(xiàn)象、透視??現(xiàn)象、為??開“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達總論點的題目：①介詞短語式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??

②動賓式：動詞+賓語，如：樹立??觀、開創(chuàng)??局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》

③主謂式：主語+謂語，如：??的核心是??、??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟工作的重點》

4.3開頭：最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。

1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開頭常用的方法：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點。3設(shè)問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個方面??由此/針對以上導(dǎo)致??原因，我們認為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

4.4結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層：第一層概括總結(jié)，收束全文；第二層強調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文：第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會??對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠。

過渡：

1.材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：

2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：

4.5公文式申論文章

一、講話稿1.特點：權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見：思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性；對象性：

2.結(jié)構(gòu)：⑴標題(多為主題句)

⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務(wù)

②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因

③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來

二、公文：意見：無行文方向

報告：上行文(概述內(nèi)容要詳細)主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗

請示：上行文(請示內(nèi)容要詳細)

通知：下行文(通知政策要詳細)

通用結(jié)構(gòu)：⑴標題(多為主題句)、⑵主送機關(guān)(可以省略)、⑶主體

①概述問題②分析原因③提出對策⑷結(jié)尾：需請上級機關(guān)批準、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等

⑸制發(fā)機關(guān)與成文日期

申論80分萬能模板 ===== 寫 作 套 路

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)” [正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）

再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）

最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡?。话踩O(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團

生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴格責(zé)任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中。貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；

房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；

循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

申論文章十佳開頭

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。

經(jīng)典開頭一：2007年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三：2008年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符

點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實施。

經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

點評：申論中的比喻說明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時會出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運營商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。

點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時會出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運營商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)考，試大網(wǎng)站收集文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。

點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

第三篇：申論小技巧

標題應(yīng)規(guī)避的常見套路和錯誤

俗語言：“題好文一半?！鄙暾撐恼略谏暾摽荚囍型嫉桨氡诮?，其重要性不言而喻。而一個好的標題，往往又是申論作文高分的前提和基礎(chǔ)。那么，申論文章應(yīng)如何打造亮點標題，下面中公教育專家先給大家講解一下文章標題應(yīng)規(guī)避的常見套路和錯誤。

(一)標題常見套路

論XX;淺談XX;小議XX;XX之我見;從XX說開去;XX要多措并舉;XX勢在必行、刻不容緩。此類標題是高中生寫議論文寫作標題時常用的方法，過于淺顯、通俗，應(yīng)注意避免俗套。

(二)標題常見錯誤

1.動賓搭配不當(dāng)：如標題中出現(xiàn)“完善建設(shè)、加強制度”等等基本常識性的動賓搭配錯誤。在政府的官方文章中，動賓搭配式的詞句居多，如完善法制、提升水平、增強實力、補齊短板、促進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、普惠民生、擴大需求、增加供給、激發(fā)潛力、釋放活力等常用的動賓搭配詞匯考生應(yīng)當(dāng)有所積累。

2.主副標題不相關(guān)：主標題所用比喻詞、引言等與副標題不相關(guān)或者與材料中的主要社會問題沒有關(guān)聯(lián)性。如“天行健，君子以自強不息——加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”，引言跟鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)完全不相關(guān)，與“道之以德，齊之以禮——加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”相比就相形見絀、黯然失色了。

3.沒抓住主要矛盾：抓不住材料中的主要社會問題，經(jīng)常抓大放小或抓小放大，是考生常犯的錯誤之一。中公教育專家認為，所謂抓大放小是片面放大文章寫作對象，如材料只看到霧霾污染，考生寫作文寫成環(huán)境污染治理就是抓大放小，因為環(huán)境污染包括霧霾污染、水污染、噪聲污染等等。所謂抓小放大是只抓住材料中的某一個小問題就展開論述，而忽視了其他問題，如材料中講述了食品安全、青年炫富、學(xué)者抄襲、官員官僚主義嚴重，而考生寫作時只寫食品安全的解決，就屬于抓小放大，此篇材料的核心問題應(yīng)當(dāng)是價值觀問題。

4.標題不明確：在標題中出現(xiàn)了問號，或者直接以引言做標題、在標題中沒有出現(xiàn)材料中的主要社會問題等情況都屬于標題不明確，這是申論文章標題寫作的大忌。如材料講述保

障性住房的公平分配，而考生標題如果是“不患寡而患不均”就不可，因為詞句引言意在公平分配，而公平分配的資源除了保障性住房還有很多。

5.屌絲、憤青：涉獵的八卦雜志過多，為吸引眼球?qū)W習(xí)模仿娛樂新聞標題是導(dǎo)致這類錯誤標題產(chǎn)生的根源。例如材料在講述黨風(fēng)廉政建設(shè)，屌絲版的標題就會類似于“領(lǐng)導(dǎo)都是老江湖，上梁不正下梁歪”，而真正合格的標題卻應(yīng)是“子帥以正，孰敢不正——加強作風(fēng)建設(shè)，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣”這種語氣。

考生要注意規(guī)避申論作文標題常見的幾類錯誤，明確標題的命題方式、寫作格式和寫作技巧。為了打造亮點標題，中公教育專家建議廣大考生還應(yīng)盡可能多涉獵人民日報等官媒、黨刊的文章，學(xué)習(xí)和模仿他們的文風(fēng)，鑒賞其文章標題，“他山之石可以攻玉”，要“吸眾所長、補己之短”。

2016重慶上半年公務(wù)員考試行測總分結(jié)構(gòu)閱讀題速解妙招

公務(wù)員考試行測言語理解中的片段閱讀題是非常重要的題型，在這類題型中總分結(jié)構(gòu)是極易考察的材料結(jié)構(gòu)?？偡纸Y(jié)構(gòu)一般指作者第一句總述而后分述的材料結(jié)構(gòu)，其中首句是作者的觀點句，后續(xù)內(nèi)容要么圍繞觀點進行論述，要么針對觀點例證支持。這類題目解題方法即：劃分材料----定位總句-----同義轉(zhuǎn)述，中公教育專家在此進行詳述。

【例1】本是討回自己應(yīng)得的血汗錢，為什么勞動者不愿選擇合法的維權(quán)渠道，卻要放棄尊嚴和人格，甚至采取違法手段來維權(quán)?有學(xué)者道出了個中原因：“如果采取合法手段，選擇正規(guī)渠道，勞動者除了付出金錢成本外，還要承擔(dān)高昂的時間成本，而且欠薪還未必能討回?！笨磥?，要破解用違法手段維護合法權(quán)益的悖論，還需從暢通維權(quán)渠道、降低維權(quán)成本、提高違法成本做起。

這段文字意在說明：

A.勞動者通過違法手段取得自己血汗錢的原因 B.勞動者通過合法手段未必能討回自己的血汗錢

C.國家應(yīng)暢通勞動者維權(quán)渠道、降低維權(quán)成本、提高違法成本

D.應(yīng)從暢通維權(quán)渠道、降低維權(quán)成本、提高違法成本方面破解違法維權(quán)的悖論【答案】D。

【中公解析】文段為總分總結(jié)構(gòu)，作者觀點為文段最后一句，同義歸納即可得出D選項。C選項“國家應(yīng)....”，主體為過度推斷得出的，為迷惑選項。

【例2】《韓非子》有言，“吏者，民之本綱者也，故圣人治吏不治民?！敝螄戎卫簦賳T的面貌、公職人員的狀態(tài)，是社會公共管理與服務(wù)的根本。此次受表彰的99名“人民滿意的公務(wù)員”和80個“人民滿意的公務(wù)員集體”，夙夜在公、勤勉工作，集中展示了新時期中國公務(wù)員全心全意為人民服務(wù)的精神風(fēng)貌。

這段文字意在表達：

A.公職人員的面貌和狀態(tài)，是社會公共管理與服務(wù)的根本 B.公務(wù)員夙夜在公、勤勉工作，集中展示了為人民服務(wù)的風(fēng)貌 C.圣人治吏不治民 D.治國應(yīng)先治吏【答案】D。

【中公解析】文段為總分結(jié)構(gòu)，重點句為“治國先治吏，官員的面貌、公職人員的狀態(tài)，是社會公共管理與服務(wù)的根本”，由于A、D選項都表達了這句話的局部，因此注意問法，文段問作者的觀點，這句話中作者的觀點、具體的措施，應(yīng)該為“治國先治吏”，后半句是解釋為何“治國先治吏”的，故D選項正確。C項中“不治民”不是文段的重點。

這種文章需要區(qū)別總分總的結(jié)構(gòu)，注意文章的整體行文脈絡(luò)。

【例3】權(quán)益不彰，則責(zé)任難以對等。這些年，隨著國民對于教育事業(yè)的要求日益嚴苛，職能部門對教師行業(yè)的門檻和運行規(guī)范與日增多。今年9月2日，來自教育部的消息稱：中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊試點工作今年下半年將擴大范圍，2015年，教師資格5年一注冊的制度改革將在全國范圍全面實施。師德焦慮、技能焦慮，倒逼教師行業(yè)更為兢兢業(yè)業(yè);但值得注意的是，作為勞動者權(quán)益與尊嚴底線的薪資報酬，卻在教師領(lǐng)域?qū)覍疑涎荼粩偱傻拿\——從基本的法治邏輯來看，權(quán)利得不到尊重，天大的責(zé)任從何談起?

這段文字意在強調(diào)：

A.職能部門對教師行業(yè)的門檻和運行規(guī)范與日增多 B.教師的權(quán)利得不到保障，責(zé)任就無從談起

C.中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊試點工作今年下半年將擴大范圍 D.權(quán)益不彰，則責(zé)任難以對等【答案】B。

【中公解析】文段為總分總結(jié)構(gòu)，主題詞是教師的權(quán)利和責(zé)任，文段末句為中心句，因此同義歸納為B項。

牢記公務(wù)員考試申論寫作中那些先聲奪人的論據(jù)

申論作為公共筆試科目之一有著很重要的地位，下面中公教育專家就來為大家把作文書寫中常用的論據(jù)進行整理，只要考生們能記住，并學(xué)會融會貫通，就一定能收獲寫作高分!

一、數(shù)據(jù)篇

改革開放35年來，中國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力以及綜合國力大幅躍升，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速近10%，從1978年的3645億元增長到2013年的56.9萬億元，經(jīng)濟總量躍居世界第二，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過了20%?！袊?jīng)濟發(fā)展

二、名言、比喻篇

1、古語曰：“禮者，敬人也，敬人者，人恒敬之?！?/p>

2、中國哲學(xué)家奉獻給聯(lián)合國幕墻上的一句話是：“己所不欲，勿施于人?！?/p>

3、水至柔卻有著無窮的力量，中國文化博大精深，有如大海一般的浩瀚廣闊——這就是中國文化的包容性，以及巨大的融合力量。

4、“大海成汪洋之勢卻以其低而納百川，天空展無垠之域然以其高而容日月?！比祟惖膲粝胧窍嗤ǖ?。中國夢和世界各國人民的夢，是一個和諧共贏的美麗拼圖，最后達到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的多彩畫卷。

三、事例篇

1、【感動人物】黃旭華——中國核潛艇之父

可用話題：奉獻、堅守、奮斗、淡泊名利青年融入國家價值【獲獎名片】誓言無聲 【頒獎詞】時代到處是驚嘆駭浪，你埋下頭，甘心做沉默的砥柱;一窮二白的年代，你挺起胸，成為國家最大的財富。你的人生，正如深海中的潛艇，無聲，但有無窮的力量。

【推選理由】

閻肅：試問大海碧波，何謂以身許國?青絲化作白發(fā)，依舊鐵馬冰河。磊落平生無限愛，盡付無言高歌!

胡占凡：拋家舍業(yè)，隱姓埋名，為國家做出了巨大貢獻，卻把名利看的淡如水。黃旭華，以及許許多多像黃旭華這樣的人，是中國知識分子中最優(yōu)秀的一群。

【事跡介紹】

黃旭華，——被譽為“中國核潛艇之父”?！鎸μK聯(lián)壓力，面對緊急的世界形勢 ——中國的核潛艇研制工作是從一個核潛艇玩具模型一步一步開始的?！屯掠盟惚P和計算尺演算出成千上萬個數(shù)據(jù)。

——十年鉆研告別家庭，告別新婚妻子——黃旭華終于帶領(lǐng)團隊研制出我國第一艘核潛艇。使中國成為世界上第五個擁有核潛艇的國家。

——為國防事業(yè)、為我國核潛艇事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。

2、【感動人物】劉盛蘭——高齡老人拾荒助學(xué)子【獲獎名片】崇仁厚德【頒獎詞】

殘年風(fēng)燭，發(fā)出微弱的光，蒼老的手，在人間寫下大愛。病弱的身軀，高貴的心靈，他在九旬的高齡俯視生命。一疊疊匯款，是寄給我們的問卷，所有人都應(yīng)該思考答案。

【事跡介紹】

劉盛蘭，男，91歲，——平凡

初衷——為了讓自己老了無力行動時，身邊會有一個照顧他的人，他開始了助學(xué)?！?7年幾乎未嘗肉味，沒添過一件新衣，“吝嗇”的連一個饅頭都舍不得買，可捐資助學(xué)總計7萬多元，資助了100多個學(xué)生。每年4000元的生活補貼。這些錢他全部捐給了貧困學(xué)生?！獰o私

——很多受資助的孩子回來看望他，照顧他。

3、【感動人物】陳俊貴——守墓老兵【獲獎名片】心比金堅;義薄云天【頒獎詞】

只為風(fēng)雪之夜一次生死相托，你守住誓言，為我們守住心靈的最后陣地。灑一碗酒，那碗里是歲月崢嶸;敬一個禮，那是士兵最真的情義。

【推選理由】

“義薄云天”是對陳俊貴最好的評價，他以自己的行動告訴我們什么是中國傳統(tǒng)文化所尊崇的“義”。

【事跡介紹】

陳俊貴，男烈士陵園管理員。仁義、感恩、誠信

——班長把最后一個饅頭給了年齡最小的陳俊貴?！冀K沒有忘記班長的臨終囑托 多方打聽無果，帶著妻子和剛剛出生的兒子，來到班長和戰(zhàn)友犧牲的新疆天山腳下，為戰(zhàn)友守墓。

班長父親母親都已去世。陳俊貴跪在班長父母墳前說：“對不起，我來晚了，你們不要牽掛，今生今世我都將守在鄭林書墳前，讓他永不寂寞!”

4、【感動人物】段愛平——老百姓的貼心人【獲獎名片】一秉至公干群關(guān)系奉獻【頒獎詞】

莊稼，總要把一切還給泥土。你貼工，貼錢，貼命，你還貼近百姓的心。【推選理由】 于丹：很多中國鄉(xiāng)村的變化，成就在基層村干部的手里，她兜住了人心的底。她雖不識幾個大字，胸中卻有大義大理。

【事跡介紹】

段愛平，女，村委會主任?！扇宏P(guān)系心系群眾、奉獻

賺了幾十萬元。村小學(xué)的教室是危房，孩子們沒有教師上課。沒上過學(xué)的段愛平?jīng)Q定出資為村里建一所新小學(xué)。———心系村民

段愛平在沒有參加候選的情況下，高票當(dāng)選為返底村委主任?！@得認可

上任后，蓋了學(xué)校，建了養(yǎng)老院、種植藥材，改造全村電網(wǎng)，投資園林建設(shè)——這些項目中段愛平自己就貼了十幾萬，沒有時間陪伴老伴。

——淋巴癌身體已經(jīng)到嚴重透支的地步。就是這樣，她也沒有離開工作崗位，每天想著的是要盡力再為村民做更多的事。

申論歸納概括題型如何擬小標題

重慶公務(wù)員考試《申論》是測查從事機關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，唯有抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公申論頻道為您提供更多幫助！

點擊查看2016重慶上半年公務(wù)員考試時間安排

申論考試變化日新月異，新穎獨特的題目層出不窮，讓考生眼花繚亂不知如何應(yīng)對。比如說近兩年在省考、國考中，有一種創(chuàng)新型的命題方式——歸納概括小標題，成為了考生關(guān)注的焦點。許多考生看到寫標題就心生畏懼，短短的10到20個字要如何提煉答案?下面中公教育專家用一道典型的例題給大家詳細講解如何寫標題。

什么叫標題?標題即是一篇材料的核心和靈魂，是對材料主要內(nèi)容的高度概括。標題的作用在于讀者通過快速標題，就能領(lǐng)會這篇材料大致內(nèi)容，方便讀者閱讀。從這個角度來說，標題在語言表達上首先應(yīng)該做到準確、鮮明、簡潔，其次再是追求形式美、韻律美。

寫標題是對考生歸納概括能力的一種最高標準的考察，需要考生在對全篇材料理解、分析之后加以高度提煉、加工，這不是一個簡單的過程，具體來說分為三個流程：概括材料每個自然段的段落大意--綜合所有段落的段落大意--提煉核心意思擬標題。下面中公教育專家結(jié)合2015年國考地市級真題進行講解：

題目的要求是要擬定一個大標題以及三個小標題，先看小標題一。小標題一有兩則自然段，第一個自然段講的是創(chuàng)新讓大學(xué)生很有成就感。第二個自然段講到企業(yè)愿意和大學(xué)生合作。小標題需要綜合這兩方面的意思，在對這兩句話進行整理加工之后，可以得到小標題一：大學(xué)生敢于創(chuàng)新，企業(yè)愿意合作。小標題二下面有兩個自然段，都是列舉了很多具有實用性的獲獎作品，舉這么多例子的用意何在?在第一自然段里面有句話進行了總結(jié)：今年的獲獎作品中出現(xiàn)了不少新穎有特色、生活味道十足的作品。對這句話加以整理加工可以得到第二個標題：獲獎作品富有特色，創(chuàng)新創(chuàng)意貼近生活。同理，通過綜合第三個標題之下的材料內(nèi)容，得到標題三為：獲獎作品實用性強，市場前景廣闊。最后，大標題要體現(xiàn)三個小標題的

共性，共性之處在于：創(chuàng)新作品以及市場潛力，所以整理可以得到：大學(xué)生展出物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新作品小發(fā)明解決大問題。

以上是關(guān)于2015年國考地市級真題中概括標題題目的具體講解。希望考生能將此方法反復(fù)演練，孰能生巧。再者，現(xiàn)在申論考題變幻無窮，考生切忌不要被表面現(xiàn)象迷惑，聚精會神審清題目，根據(jù)題目所傳達的信息構(gòu)建作答思路，題目自然能夠迎刃而解。

申論加分“神器”：萬用“引”力

作文的論證基礎(chǔ)在于充分的論據(jù)，其中名人名言自然是言之有物、言之有理的絕佳論據(jù)。引言論證方法的寫作方法非常簡單，就是用古今中外的“重量級”名人的言論，作為論證觀點的依據(jù)，可以廣泛應(yīng)用于文章的開頭、過渡段、引證段、分析論證段或結(jié)尾中。但是，廣大考生苦于背誦引言壓力大，難以運用到作文當(dāng)中。如何能夠找到通用于各類文章中的引言呢?下面中公教育專家就來介紹一下萬用引言的選擇方法。

一、萬用“引”——“改革”

千篇一律的“改革開放以來”，實在令閱卷人乏味。恰當(dāng)引用古今的“個性”名句，不僅能夠快速引出主題，還能提起閱卷人閱讀試卷的興趣，有效提高申論成績。那么在開頭選擇哪類名言積累比較好呢?以不變應(yīng)萬變的名言類別——“改革”。但是，此“改革”并非改革開放，而是“深化改革”。本屆政府最為重視改革，從大部制改革到國企改革，從政府行政審批改革到經(jīng)濟體制改革，在萬變的世界形勢中，中國不變的對策——還是改革。從中不難看出，改革類的名言是適應(yīng)范圍最廣的名言。

二、萬用“引”——“人”

選好類別，就要選名人。無論古今中外的名人必須嚴格符合公務(wù)員錄用標準中對于道德要求，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、維護國家統(tǒng)一和世界和平、具有積極正面的世界觀和價值觀、能夠反映當(dāng)時的時代特色和普世價值觀、是社會先進文明的代表。

在古代先賢中，應(yīng)選擇積極上進的學(xué)術(shù)流派、文人和作品，例如，儒家、法家等;鬼谷子、孫臏、荀子等;《三國志》、《資治通鑒》等。摒棄消極避世、荒誕古怪的古代文人或作品，例如，莊子、柳永、溫庭筠等;《聊齋志異》等。

在現(xiàn)代人中，應(yīng)當(dāng)選擇國家領(lǐng)導(dǎo)人、著名專家學(xué)者、行業(yè)突出貢獻者、勞動模范、道德模范、各類主流媒體評選出的“最佳”人物。選擇這些人的好處在于，無需進行思想道德評價，就可以直接引用。同時，此類名言也容易搜集，一般在新聞媒體的報道中都會有此類人員的言論，選擇

一、兩句作為備用即可。

在外國人中，無論古今，需要注意的是，可以適度選擇積極正面的文學(xué)家、體育名人和藝術(shù)家作為引用對象。盡量避開政治家和軍事家，謹慎選擇經(jīng)濟學(xué)家，避免資本主義、唯心主義和宗教理論。即使是諾貝爾文學(xué)獎的獲得者也要慎重選擇，避免與國家理念不同的人出現(xiàn)。切記不要把娛樂性較強的明星作為名人引用。

三、萬用“引”——“言”(一)古代名言

古文的語言精煉優(yōu)美，能夠增加文章的藝術(shù)感染力。同時，古文需要翻譯為白話文，這就可以進行多種不同角度的詮釋，與多種類型的主題相融合。在古文中，“改革”的名言最為經(jīng)典的莫過于《易經(jīng)》。可以選擇其中的一、兩句作為古文積累。

例：《易經(jīng)》在《革》卦中指出，“君子以治歷明時。天地革而四時成。”意思是，君子應(yīng)修訂歷法以闡明天時的變化;天地不斷變革，四季形成。時代變遷，社會變革，也是如此。明確社會規(guī)則和行為準則，才能讓社會風(fēng)氣和社會習(xí)慣順乎天而應(yīng)乎人。

(二)近現(xiàn)代名言

近現(xiàn)代名言，多數(shù)為現(xiàn)代漢語，能夠更為準確的反映出改革的特色，但是，也因為現(xiàn)代漢語比較直接，名言之后必須有過渡句，體現(xiàn)出名言與主題當(dāng)中改革的內(nèi)容之間的聯(lián)系。為了更好的應(yīng)用關(guān)于考試，建議在名人選擇中，盡量選擇國家領(lǐng)導(dǎo)人剛剛提出的改革方面的新要求、核心媒體的言論或者不常見的名人。最好是國家領(lǐng)導(dǎo)人引用古文并作出指示。

例：注：在“??”處填充與材料中的時代背景，作為過渡句，直接引出主題。“愈艱難，就愈要做。改革，是向來沒有一帆風(fēng)順的?！濒斞傅囊痪湓拰?dǎo)出了深化改革的攻堅性、危險性。各種利益在其中交織，因此，??中也體現(xiàn)出亟待改革攻堅的難題。面對這些難題，李克強總理指出“推進全面深化改革，實現(xiàn)目標要有個過程，但古人說‘吾道一以貫之’，只要我們鍥而不舍，假以時日，必有成效?！?/p>

然而，引言雖好，也不能“貪筆”。引言要恰當(dāng)、適度、酌情。所謂恰當(dāng)，就是要結(jié)合文段的主題和文章的立意添加引言。所謂適度，引言的數(shù)量不宜過多，三句及以下即可，避免增加考前復(fù)習(xí)壓力，規(guī)避“狗尾續(xù)貂”的牽強引用。所謂酌情，對于備考壓力較小的學(xué)員

可以視情況使用。不建議在學(xué)習(xí)初期、基礎(chǔ)知識還沒有掌握時使用引言加工方式。通用版引言，也是要準確記住引言的每個字、作者、身份、所處時代等信息。因此，建議在完成二、三篇常規(guī)作文之后，在文章內(nèi)容上需要有所提高時，選擇使用引言加工方法。

最后，中公教育專家以小詩一首幫助你記憶萬用“引言”的選擇用法：萬用“引言”屬改革，積極向上唱紅歌，古今中外加政策，恰到好處登高閣。

第四篇：國家公務(wù)員考試申論寫作必備技巧

國家公務(wù)員考試申論寫作必備技巧

隨著2011年國考報名第八天的悄然到來，考試時間也逐漸逼近，在報名的這段時間，申論和行測的復(fù)習(xí)同樣不可間斷，這里為廣大考生奉上申論必備，為廣大考生加油打氣。

申論文章一直是考生心中的老大難問題。怎樣做才能使文章寫得“熠熠生輝”、不再平凡呢？一方面我們要勤加練習(xí)、多做真題，另一方面我們也應(yīng)當(dāng)掌握一些申論寫作的必備技巧。為此申論研發(fā)專家從文章的起筆、破題、鋪展、收尾四個環(huán)節(jié)，為考生介紹四種新穎實用的申論文章的寫作技巧，定能讓你的文章從此“與眾不同”。

一、起筆的瀑布高懸法——高處落筆

文章的起筆要不凡，就是一鳴驚人，讓讀者看文章如同登山游覽，“首先映入眼簾的一掛雪白閃亮的瀑布”，一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望。

劉勰說：“啟行之辭，逆萌中篇之意”（《文心雕龍·章句》），全句的意思是：在文章開頭要迎引、啟發(fā)下文，還要蘊蓄主題，為全文建立總綱。開頭高屋建瓴，下文才能一瀉千里。這就充分說明起筆要有力、開頭要開得好，方法是起筆要高，在文章開頭、讀者的入眼處懸掛瀑布，既申明題旨，又引起注意。例如，蘇軾一舉成名天下知的應(yīng)試文《刑賞忠厚之至論》為什么產(chǎn)生那么大影響，除全文精彩迭出之外，起筆方法不凡也有很重要的意義，他是用了一個感嘆句開啟全篇的：“堯舜禹湯、文武成康之際，何其愛民之深，憂民之切，而待天下以君子長者之道也！”連舉八位上古圣賢先王，以“待天下以君子長者之道”暗含“刑賞忠厚之至”的題旨，不僅點題清楚、立意的高度無以復(fù)加，而且充分的例證、整齊的句式、詠嘆的方法使文章的理性說服力、情緒感染力也顯得極其強烈。

按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就提出最高層次的論點、用最醒目的語言，高層立意結(jié)合語言表達上的適當(dāng)策略，就能增強說服力和感染力，使閱卷者有一個上佳印象，對引起下文也有積極作用。

二、破題的聚光亮點法——亮處著墨

起筆之后，繼之以引出問題，申明本文論述的對象，一般是指出存在的問題，是為破題。點明問題的有效方法是亮處著墨，要從亮點即成績、進步、優(yōu)勢等積極面說起，先說亮點，后講陰暗面；多說成績，少說問題；多頌揚，少報憂。通過合理分配“成績”與“問題”的筆墨，使論述焦點集中于“成績”一類亮點，給全文奠定一個積極的基調(diào)，最終指向問題的解決，既有利于上下文的銜接，又可以給閱卷者“行文得體”、“善于說話”、“適于為官”的良好印象。

三、展開的曲徑通幽法——另辟蹊徑

文章的主體部分即分論點部分是申論文章的重要組成，文章的主要篇幅均集中于此。考生在這部分要體現(xiàn)出文章的與眾不同之處。分論點的主旨句十分重要，便于閱卷者在短時間內(nèi)抓住作者的論點所在。但是眾多考生的分論點主旨句表述不夠完整，過于單一，且有模板化嫌疑，如“加強法律法規(guī)是××的保障”、“科學(xué)技術(shù)是××的關(guān)鍵”，80%的考生都用到“前提”“基礎(chǔ)”“保障”“關(guān)鍵”等詞匯，千篇一律，索然無味。無論遇到哪個題目，這樣的分論點都屢試不爽，但是這樣操作無法體現(xiàn)出差別和優(yōu)勢。

山窮水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。只需要對這樣的主旨句進行小小改動，看起來就會更加專業(yè)化，也能體現(xiàn)出個性特征，舉例如下：

1.分論點的對策賓語前加修飾詞，以體現(xiàn)專業(yè)性。如“加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)”“加大網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)的研發(fā)”等等，表示明確的針對性，而非一種背誦的套路。

2.動詞的多樣化?！凹訌姟币辉~過于單一化，可以使用“加大”、“強化”、“重視”、“完善”、“健全”等類似詞語。

3.表示意義詞語的多樣化。除了“前提”、“基礎(chǔ)”、“保障”、“關(guān)鍵”之外，還可以使用更多的詞語，以避免重復(fù)。

國家公務(wù)員考試申論寫作必備技巧

如兩字“重點”、“核心”、“抓手”。

三字“助推器”、“著力點”、“突破口”。

四字“主攻方向”、“力量源泉”、“有力保證”、“戰(zhàn)略重點”、“重要途徑”、“根本出路”、“必要條件”、“緊迫任務(wù)”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”等。

四、收筆的功成圓滿法——錦上添花

申論文章幾乎無一例外的都是針對問題而寫，根本目的是解決問題，正文對策部分是問題的解決方法，而解決與否，不是對策本身所能決定，在結(jié)尾收筆處，無論問題能否解決、實際解決與否，都要歸結(jié)到問題的解決，以分析預(yù)測或展望問題的圓滿解決而結(jié)束全篇。

結(jié)尾處要在對策部分的基礎(chǔ)上，進一步提出建議、發(fā)出倡議、作出展望，展示問題必將解決的趨勢、前景?？傊?，起筆于高處、聚焦于亮點、收筆于光明，要精心設(shè)計以各種積極的方式作結(jié)，給讀者造成積極的印象，既沖淡正文所論問題的消極影響，又體現(xiàn)官樣文章“功成圓滿”的積極基調(diào)。

第五篇：申論主副標題[模版]

一、申論作文主副標題擬制的幾種情況

每年的公務(wù)員考試申論作文都會有一些變化，其中一個重要方面是擬制主副標題要求的變化?？嫉律瞎鄬＜已芯堪l(fā)現(xiàn)縱觀歷年申論真題，這種變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.給定主標題但沒有明確提出“必須擬制副標題”

案例1：“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（2013年國考副省級作文題）

案例2：請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章。要求：結(jié)合給定材料，自選角度；符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（2008年國考地市級職位作文題）

案例3：請以“人與自然”為題，寫一篇文章。要求：參考給定材料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動；對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。（2008年國考副省級以上級職位作文題）

案例4：結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確、聯(lián)系實際恰當(dāng)、內(nèi)容充分；語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整。

2.給定主標題明確要求擬制副標題或給定副標題明確要求擬制主標題

案例5：認真閱讀“參考文獻2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。（2009年重慶市、遼寧省、福建省、海南省考試題）

案例6：根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。

案例7：參考給定資料，以“作好水資源這篇大文章”為題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，并根據(jù)自己選定的角度擬一個副標題；（2）中心明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（2010年山東、天津公務(wù)員考試申論作文題）

二、申論作文主副標題擬制應(yīng)對措施

在給定主標題但沒有明確提出“必須擬制副標題”的情況下，我們的總體應(yīng)對措施是“可加可不加”，如果確有把握就加“副標題”。“可不加”是因為題干沒有明確提出“擬制副標題”的要求，閱卷標準也不會將此作為扣分理由；“可加”，是由這一類主標題具有的抽象性和廣泛性特點所決定的，而且加副標題以后可以收到更好的效果。

從“歲月失語，惟石能言”這一標題看，其本義是指，流逝的歲月是無法將曾經(jīng)發(fā)生過的歷史告知后人，只有現(xiàn)實的事物（石頭）能夠讓后人知道曾經(jīng)發(fā)生的歷史。但“為什么只有現(xiàn)實的事物（石頭）能夠讓后人知道曾經(jīng)發(fā)生的歷史？”，其含義是抽象的、模糊的，如果僅僅以此主標題為標題，很難讓讀者（閱卷老師）一看就明白作者的觀點。但聯(lián)系給定資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，這里的“石”指的是雕刻在石頭上的“原古先民們對生活的勇氣和情感”，只有把這些“原古先民們對生活的勇氣和情感”記載下來，它才能像石頭一樣永世流傳，才能夠發(fā)揮它對后人的教育作用。因此，考生如果能夠在“歲月失語，惟石能言”這一主標題下加一個關(guān)于傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源保護方面的副標題（保護傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源時不我待），就可以使文章的主題（或作者的觀點）更加直接，更加明確。

歲月失語 惟石能言

——保護傳統(tǒng)優(yōu)秀文化時不我待

“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”這一主標題與上述情況相類似?！罢f開去”說什么呢？考生如果能夠從給定資料中提煉出“關(guān)于水電開發(fā)與環(huán)境保護方面關(guān)系”（例如：水電開發(fā)與環(huán)境保護必須二者兼得）的副標題，就可以實現(xiàn)標題的“靈魂作用”。

從‘怒江水電開發(fā)’說開去

——水電開發(fā)與環(huán)境保護必須二者兼得

“家底”和“人與自然”這一類主標題也具有“含義廣泛”的特點，如果考生能夠掌握主副標題的擬制規(guī)則，能夠根據(jù)給定資料科學(xué)擬制副標題，不僅可以讓閱卷老師對考生的觀點一目了然，而且可以降低作文的寫作難度。

家 底

——摸清人口家底，促進科學(xué)發(fā)展

人 與 自 然

——水電開發(fā)必須以人與自然和諧相處為最高目標

在給定主標題明確要求擬制副標題或給定副標題明確要求擬制主標題的情況下，則必須擬制副標題。如何根據(jù)給定的主標題和資料主旨擬制副標題以及如何給定的副標題和材料主旨擬制主標題，則必須掌握主副標題的擬制規(guī)則。

三、申論作文主副標題擬制的一般規(guī)則

主副標題擬制規(guī)則很多，根據(jù)申論命題的基本情況，我在這里介紹三種擬制規(guī)則。

1.大、小搭配

這種搭配方式適用于給定主標題要求自擬副標題、主標題具有含義廣泛的特點的情況下。這里的副標題起限定寫作角度，或者起突出寫作重點的作用。在申論作文題干的要求中一般有“自選角度”的提示。例如，2010年國考地市級申論作文：結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目；自選角度，寫一篇文章。我們可以在“海洋的健康”主標題下加“海陸聯(lián)動，促海洋健康”副標題。

海 洋 的 健 康

——海陸聯(lián)動，促海洋健康

如果添加了“海陸聯(lián)動，促海洋健康”副標題，文章寫作的重點就在于“分析為什么要建立海陸聯(lián)動機制以及怎么建立海陸聯(lián)動機制”這兩個方面了，其它的解決海洋健康的措施要圍繞這個副標題來提煉了。

又如“家底”這個主標題，其含義相當(dāng)廣泛，它既可能指的是一個國家之“家底”，也可能指一個小家之“家底”，既可能指一個國家的資源、環(huán)境、經(jīng)濟收入、國防實力等基本情況，也可能指一個國家的人口、人才等基本情況，但根據(jù)“家底”這一主標題和給定資料的主旨，我們可以在“家底”主標題下加“摸清人口家底，促進科學(xué)發(fā)展”這一副標題。

家 底

——摸清人口家底，促進科學(xué)發(fā)展

添加了“摸清人口家底，促進科學(xué)發(fā)展”的副標題后，不僅明確了文章的寫作重點，而且與給定材料的主旨緊密結(jié)合，起到了降低寫作難度的作用。

2.具體與抽象搭配

這種搭配方式可以適用于給定主標題自擬副標題的情況，也可以適用于給定副標題自擬主標題的情況?？偟脑瓌t是，在主標題與副標題之間，做到一個抽象一個具體，如果給定主標題很具體，那么擬制的副標題可以抽象一點，反之，如果給定的副標題很具體，則主標題則抽象一點。我們首先以案例5來加以說明。

案例5：認真閱讀“參考文獻2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。

這里是給定了副標題，而且“從2009年中央一號文件所想到的”這一副標題具有抽象性的特征，想到什么？在題干中并沒有體現(xiàn)，從命題人的意圖看，是要求考生從“參考文獻2”中進行提煉，而且提煉出的主題必須是具體的，換句話說就是要回答“從2009年中央一號文件所想到的”的主題。那么“參考文獻2”又是一些什么內(nèi)容呢？我們看看材料。

參考文獻2《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（簡稱“2009年中央一號文件”）摘錄：

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

“參考文獻2”的主要內(nèi)容是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“三不”原則，即不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”，所以，我們就可以從“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須突出農(nóng)民的主體地位”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變土地用途”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)村土地性質(zhì)”三個方面隨意選擇一個方面進行主標題的擬制。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅持農(nóng)民主體地位不動搖

——從2009年中央一號文件所想到的 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)村土地性質(zhì) ——從2009年中央一號文件所想到的 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變土地用途 ——從2009年中央一號文件所想到的

3.核心觀點加說明的搭配

例如，總書記在訪問非洲時的演講稿題目就屬于這一類型。永遠做可靠朋友和真誠伙伴

——在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講

四、主副標題搭配失當(dāng)例析

1.主副標題內(nèi)容重復(fù)型

案例分析：

暴 雨 進 逼 淮 河

——干流全線超警戒水位，蘇睆大部分將有大雨來襲

這里的主標題就是講“暴雨進逼淮河”，長達十九個字的副標題仍然是“暴雨進逼淮河”的意思，顯然屬于內(nèi)容重復(fù)的主副標題，不如將主標題改為“淮河告急！”，這樣下面的副標題就起到了說明“淮河告急”程度的作用。如果用“暴雨進逼淮河”作為主標題，副標題就完全可以刪掉不要。

2.主副標題分離型

案例分析：

家 底

——對老人和養(yǎng)老的“清算”

我們暫且不考慮副標題的及其不嚴謹?shù)挠迷~（作者是否要與老人“算賬”？）及其留給讀者的“不孝子孫”的嫌疑，我們從主副標題的搭配看，主標題是“家底”，而從一個國家而言（當(dāng)年的申論給定資料）“家底”指的一個國家的國情和國力，但副標題的含義與主標題則風(fēng)馬牛不相及。

3.抽象與抽象搭配

從‘怒江水電開發(fā)’說開去

——魚與熊掌必須兼得

無論是主標題還是副標題都是抽象的，都沒有直接回答“說開去”的主題。

考德上公培預(yù)計，公務(wù)員招錄考試申論作文在擬制主副標題方面還會進行考察，考生必須根據(jù)具體的命題情況做出科學(xué)的選擇。我的建議是，如果是明確提出“自擬副標題”或“自擬主標題”的要求時，我們就按照主副標題的上述擬制規(guī)則正確地進行主副標題的擬制，如果給定了主標題，沒有提出“自擬副標題”的要求時，我們可以加副標題，也可以不加副標題，如果要加副標題，一是有需要，二是有把握，三是使題目更精彩！否則不加?。ㄗ髡撸嚎嫉律瞎嗍紫o導(dǎo)與研究專家 周前宜）

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