第一篇：兵器工業(yè)集團分析

兵器工業(yè)集團分析

一、中國兵器工業(yè)集團公司簡介 1.1公司歷史沿革

中國兵器工業(yè)集團公司（以下簡稱“兵器公司”）中國兵器工業(yè)集團公司是1999年7月根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于深化國防科技工業(yè)體制改革的重大決策，在原中國兵器工業(yè)總公司的基礎(chǔ)上改組設(shè)立的。集團公司不僅是我國陸軍武器裝備的主要研制、生產(chǎn)基地，同時也為海軍、空軍、二炮等諸兵種以及武警、公安提供各種武器彈藥和裝備，是我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

截至2009年，兵器集團共有總資產(chǎn)近2000億元左右，員工30萬人，自2004年以來連續(xù)6年榮獲國資委A級中央企業(yè)。

[注：以上資料來自公司網(wǎng)站] 1.2公司過去三年經(jīng)營業(yè)績

兵器集團三年來在全球金融危機的背景下經(jīng)營業(yè)績較為穩(wěn)定，其中主營業(yè)務(wù)增長率和營業(yè)利潤增長率均保持在10%和15%以上，其中2010年上半年，實現(xiàn)銷售1170億元，利潤32.6億元。

25002000***02007年2008年2009年2010年E***050主營業(yè)務(wù)收入（億元）利潤總額（億元）主營業(yè)務(wù)增長率（%）利潤總額增長率（%）

[注：近三年兵器集團主營業(yè)務(wù)收入與營業(yè)利潤趨勢圖，數(shù)據(jù)來自公司網(wǎng)站]

兵器集團整體經(jīng)營良好，2009年兵器集團在國資委的央企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中，兵工集團在全部央企中排名第六（前五名分別為中國石油化工集團公司、中國移動通信集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司、中國鐵路工程總公司），在軍工集團中排名第一。

二、兵器公司內(nèi)部整合戰(zhàn)略目標

2.1總體目標

兵器工業(yè)集團于2009年工作會議上提出，要用3年時間，按照“專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)研結(jié)合”的思路將現(xiàn)有110多家成員單位重組為30多個專業(yè)化子集團，并打造出10多個國家層面的領(lǐng)軍企業(yè)?！皩嵤I(yè)化重組和資本運作、優(yōu)化資源配置體系”，“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

2.2 兵器公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向

兵器公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分類三大類，分別為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及戰(zhàn)略資源三大產(chǎn)業(yè)板塊。防務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)主要提供包括裝甲突擊、防空反導(dǎo)、遠程壓制、精確打擊、高效毀傷、信息夜視等軍工產(chǎn)品；民用產(chǎn)品主要由重型裝備和車輛，特種化工和石油化工，光電信息和新材料新能源三個產(chǎn)業(yè)組成；戰(zhàn)略資源主要由海外投資收購了不少油田和礦山等自然資源開發(fā)業(yè)務(wù)組成。

2.3 實施猜測

從目前已經(jīng)公開的信息和券商研究所報告來看，兵器公司的資產(chǎn)整合路線圖與中航系的路線圖有一些相似，即集團總部為資產(chǎn)管理平臺，按照軍工業(yè)務(wù)板塊組建專業(yè)事業(yè)部作為資產(chǎn)經(jīng)營平臺。根據(jù)現(xiàn)有信息，我們可以初步判斷，2010年主要是專業(yè)事業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍確定以及以此進行的對兵器集團下屬110單位的資產(chǎn)重組，最終在事業(yè)部模式下形成30多個專業(yè)化子集團。而在完成對下屬110家單位資產(chǎn)重組后，兵器公司將資產(chǎn)重組工作繼續(xù)向下一層延伸，即在各個事業(yè)部的框架下進行集團資產(chǎn)證券化工作，由此估計兵器公司對下屬上市公司大規(guī)模的資產(chǎn)證券化工作將在2011年度開始實施。

三、兵器公司業(yè)務(wù)板塊劃分

3.1公司現(xiàn)有事業(yè)部

公司原來組建四個專業(yè)事業(yè)部來經(jīng)營集團資產(chǎn)。截至到2010年10月20日，原有四個事業(yè)部已分別重組成第一（原武器局）事業(yè)部、第二（原彈箭局）事業(yè)部、特種化工子集團和石油化工子集團（該2個子集團由原第三事業(yè)部相關(guān)企業(yè)重組組成）、原第四（光電局）事業(yè)部所覆蓋企業(yè)組成（目前該板塊企業(yè)正在重組進程中，暫由集團直接管理，主要是兵器集團光電信息控制類資產(chǎn)）等專業(yè)事業(yè)部組成。

第一事業(yè)部業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋車輛、火炮、動力等相關(guān)企業(yè)。

第二事業(yè)部業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋彈藥、引信等相關(guān)企業(yè)，原第三事業(yè)部彈藥資產(chǎn)應(yīng)劃撥到該事業(yè)部。

特種化工子集團主要以兵器公司下屬企業(yè)中國北方化工集團，主要從事特種化工藝及新材料業(yè)務(wù)，集團高質(zhì)量的特化產(chǎn)品極多，很多屬于重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

石油化工子集團主要以兵器公司下屬企業(yè)錦化集團為核心，主要從事石油化工業(yè)務(wù)。

以原第四事業(yè)部為核心的業(yè)務(wù)主要從事光通訊、雷達產(chǎn)品、光學(xué)設(shè)備、新能源等光電應(yīng)用業(yè)務(wù)組成，該板塊重組正在進行中，目前該板塊所屬有兵器公司總部直接管理，在未來將組建多個專業(yè)子集團。

3.2兵器公司成員組織結(jié)構(gòu)圖（初步整理）

經(jīng)過初步分析，勾勒出兵器公司成員組織結(jié)構(gòu)圖。其中，第一事業(yè)部聯(lián)系三家上市公司，分別為北方創(chuàng)業(yè)（600967）、北方股份（600262）、凌云股份（600480）；第二事業(yè)部聯(lián)系一家上市公司江南紅箭（000519）；特種化工子集團聯(lián)系一家上市公司北化股份（002246）；石油化工子集團聯(lián)系一家上市公司遼通化工（000059）；原第四事業(yè)部資產(chǎn)以及集團光電類資產(chǎn)板塊聯(lián)系三家上市公司中兵光電（600435）、長春一東（600148）、新華光（600184）；北方國際（000056）作為集團主業(yè)是國際工程承包，負責(zé)海外工程以及兵器公司產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)。圖中標紅色部分為第二事業(yè)部沒有上市而具有上市資格的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括豫西彈藥集團旗下的中南人造金剛石公司和河南江河機械公司和山西春雷機械公司。

[兵器公司成員組織結(jié)構(gòu)圖]

四、兵器公司資產(chǎn)證券化展望

4.1上市公司板塊分布

兵器公司已經(jīng)確立了防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品和戰(zhàn)略資源三個戰(zhàn)略發(fā)展方向。兵器公司現(xiàn)有12家上市公司，除在海外上市的安捷利實業(yè)(08298)外，其余11家上市公司均在國內(nèi)A股上市。對國內(nèi)上市的11家公司主營業(yè)務(wù)分析得到各自相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域分布（如下圖所示）。

[兵器公司下屬上市公司板塊分布圖] 如前文所述，以上11家上市公司分屬于兵器公司5個不同的業(yè)務(wù)板塊。這11家上市公司向?qū)τ诒鞴緛碚f資產(chǎn)規(guī)模較小，總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)僅占集團總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的16.3％和19.3％。下面將對重點上市公司逐一進行兵器公司相關(guān)資產(chǎn)證券化前景展望。

第二篇：中國兵器工業(yè)集團公司北京北方車輛集團有限公司簡介

北京北方車輛集團有限公司隸屬于中國兵器工業(yè)集團公司，始建于1946年6月23日，是重點保軍的大型國有企業(yè)，國家裝甲車輛研制生產(chǎn)的骨干企業(yè)，“北方”牌豪華旅游客車定點生產(chǎn)企業(yè)，北京市百強企業(yè)。公司占地113萬平方米，員工4000余人，固定資產(chǎn)20多億元。公司具有國家武器裝備研制生產(chǎn)許可證，具有國家保密一級認證資質(zhì)，通過國軍標和IS09001質(zhì)量體系認證。

公司擁有各類設(shè)備5000多臺套，其中進口設(shè)備近1000臺套，擁有液態(tài)模鍛、鈑金沖壓、齒輪加工、焊接切割、車體制造等18條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，具有較強的加工實力；具備30噸以下裝甲車輛的設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、試驗和檢測能力。

作為一家軍民結(jié)合型企業(yè)，公司軍品涉及步兵戰(zhàn)車、自行火炮、裝甲輸送車等九大系列。民品以北方客車為龍頭，同時生產(chǎn)汽車零部件、觀光旅游產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝置、成套設(shè)備。

建廠以來，工廠始終堅持改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，在這里，倪志福發(fā)明了群鉆技術(shù)，代表中國工人第一次登上世界科學(xué)講壇，工廠研制的ZSD89式裝甲輸送車和WZ502步兵戰(zhàn)車先后榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步一等獎，其他產(chǎn)品多次榮獲國家科技進步二三等獎和部級榮譽。軍用車輛和各項民品還屢次獲得消費者信得過產(chǎn)品金獎、國家質(zhì)量銀獎等多個榮譽。深厚的軍工技術(shù)，全面的制造能力，構(gòu)建了支撐企業(yè)長遠發(fā)展的五項核心技術(shù)：輕型裝甲車輛研發(fā)制造技術(shù)；大負荷、高精度齒輪及精密復(fù)雜箱體設(shè)計制造技術(shù)；扭力軸設(shè)計制造技術(shù)；鋁合金負重輪設(shè)計制造技術(shù)；大客車及變速傳動裝置研發(fā)制造技術(shù)。這五項核心技術(shù)，其中三項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，兩項在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，一項具有世界先進水平。

引進德國技術(shù)開發(fā)的北方客車作為國產(chǎn)客車精品，是香港回歸、澳門回歸部隊專用車、兩會指定服務(wù)車輛、北京奧運會火炬?zhèn)鬟f和運動員接送、服務(wù)指定用車。北方系列房車和多功能掛車國內(nèi)首創(chuàng)，技術(shù)領(lǐng)先，已向美國、澳大利亞批量出口；北方索道是目前唯一通過國家級四項安全檢測的產(chǎn)品，占據(jù)著行業(yè)最大的市場份額；北方振動振蕩夯實機、車橋、變速箱、泥漿泵、微生物環(huán)保處理裝置、垃圾儲運車、自行走舉升車等一大批工程機械產(chǎn)品逐步走向市場高端。在眾多國家重點項目中，都有北方人的激情參與。依靠強大的技術(shù)實力和設(shè)備保障，公司多次參與世紀壇、國家大劇院、神舟飛船等國家大型項目，并為北京奧運會提供了奧運五環(huán)、腳印、笑臉、倒計時等特效造型焰火發(fā)射裝置和高空表演吊具裝置、奧運會運動員點火舉升裝置，是北京奧運會主要設(shè)備設(shè)施供應(yīng)商之一。

公司堅持“立足裝備、服務(wù)國防；產(chǎn)品創(chuàng)新，規(guī)模經(jīng)營”的戰(zhàn)略，以“強國利民、誠信興業(yè)”為經(jīng)營宗旨，憑借強大的研發(fā)能力、雄厚的技術(shù)實力、科學(xué)完善的經(jīng)營管理機制、嚴格健全的質(zhì)量保證體系，立志建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化、高科技企業(yè)，為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻。

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第三篇：淺談如何加強兵器工業(yè)技能人才隊伍建設(shè)

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淺談如何加強兵器工業(yè)技能人才隊伍建設(shè) 作者：孫樺

來源：《職業(yè)·下旬》2012年第06期

摘要：本文從技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析了高技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾的主要表現(xiàn)，論述了建立一支結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場競爭的高技能人才隊伍的重要性。通過對高技能人才隊伍建設(shè)重要性的分析，提出按照高技能人才隊伍需求，建立分層次、分類別、多形式、重實效的培訓(xùn)體系，抓好技能人才培訓(xùn)，最終建立和完善技能人才培訓(xùn)、選拔、使用、考核、評價、激勵機制，為企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供人才保障和支持。

關(guān)鍵詞：兵器行業(yè) 技能人才 一專多能

當前，兵器工業(yè)正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面對新的形勢、新的任務(wù)、新的機遇，我們應(yīng)該牢固樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，建設(shè)一支高素質(zhì)的適應(yīng)企業(yè)長遠發(fā)展要求的技能人才隊伍，以全面提升人力資源質(zhì)量，“服務(wù)兵器發(fā)展”，促進集團公司“十二五”工作的目標順利實現(xiàn)。

與一般技能人員不同，技能人才應(yīng)是熟練掌握加工操作技術(shù)，具備精湛的操作技能，在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的技能人員。隨著兵器工業(yè)順利實現(xiàn)由解困型向發(fā)展型行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，技能人才斷檔，尤其是高技能人才短缺、后備技能人才匱乏的現(xiàn)象日益凸顯，有些關(guān)鍵崗位和單一工種只能靠繼續(xù)返聘退休人員維持現(xiàn)狀，已經(jīng)不能滿足正常生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的要求。這種結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在：

一是沒有創(chuàng)造實現(xiàn)技能人才自我價值的環(huán)境，掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的高技能人才依然短缺，對如何阻止高技能人才的流失還缺乏科學(xué)有效的手段和措施。

二是技能人才的培訓(xùn)體系不夠完善，高級工、技師、高級技師等技能人才比例不符合企業(yè)科研生產(chǎn)發(fā)展的要求。

三是技能人員專業(yè)技能單一，隊伍年齡相對偏高，平均46.5歲，技能人才資源總量不足，急需“技術(shù)操作帶頭人”。

四是人才選拔評價機制標準不清，責(zé)任不明，激勵約束機制不健全，獎懲不嚴。

以上這些問題是當前兵器工業(yè)企業(yè)在技能人才隊伍建設(shè)方面普遍存在的。解決這些問題，應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足于建設(shè)具有國際競爭力大公司和高科技現(xiàn)代化兵器工業(yè)的戰(zhàn)略目標和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以暢通人才發(fā)展渠道為基礎(chǔ)，以提高素質(zhì)為核心，以優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)為重點，通過思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新來實現(xiàn)，最終打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、后備充足、適應(yīng)市場競爭的企業(yè)技能人才隊伍。具體來講，應(yīng)該抓好以下幾個方面的重點工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動觀念轉(zhuǎn)變，為技能人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境

牢固樹立“四種觀念”，即：人才是企業(yè)的第一資源，企業(yè)長遠發(fā)展靠人才的戰(zhàn)略觀念；培養(yǎng)人才是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，人才流失是最大損失的責(zé)任觀念；不拘一格選才，用人所長、不苛求的用才觀念；人人都可稱為人才，關(guān)鍵在于培養(yǎng)的育才觀念。把技能人才隊伍建設(shè)作為“一把手”工程，抓好、抓實、抓出成效。

研究制定有力措施，切實提高技能人才的社會地位和物質(zhì)待遇，努力營造有利于企業(yè)技能人才成長的良好氛圍。在技能人員中廣泛進行愛崗敬業(yè)、崗位成才、自學(xué)成才教育。引導(dǎo)職工樹立“有為才有位，有位必有為”的思想，立足本職鉆研技術(shù)，自我提高，在完成企業(yè)目標中實現(xiàn)個人自身價值。

二、建立分層次、分類別、多形式、重實效的培訓(xùn)體系，抓好技能人才培訓(xùn)

根據(jù)國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，按照優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、關(guān)鍵人才重點培養(yǎng)、稀缺人才抓緊培養(yǎng)、一般人才有計劃分層次培養(yǎng)的原則，建立培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，抓好技能人才培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵技能人才參加不同層次的培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)，樹立“終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)”等新的學(xué)習(xí)理念，不斷推動企業(yè)技能人才學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，以適應(yīng)科技進步對技能人才素質(zhì)的要求。

采取多種形式，加強基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果。采取請進來、走出去的方法，培訓(xùn)技能人員的基本操作技能，注重傳統(tǒng)面授培訓(xùn)與現(xiàn)代化培訓(xùn)方式相結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的局限。實行“以系統(tǒng)培訓(xùn)推動持續(xù)學(xué)習(xí)技能，以技能鑒定推動持續(xù)提高技能，以技能大賽推動整體練兵和技能創(chuàng)新”三結(jié)合的技能人員培養(yǎng)模式，做到“兩個統(tǒng)一”：培訓(xùn)形式與效果的有機統(tǒng)一；培訓(xùn)內(nèi)容與質(zhì)量的有機統(tǒng)一?！笆濉逼陂g，爭取使企業(yè)80%以上的技能人員都能夠得到各種形式的培訓(xùn)，使初、中、高級、技師、高級技師等技能人才比例符合企業(yè)科研生產(chǎn)發(fā)展的要求，以此推動企業(yè)技能人才隊伍的整體發(fā)展與建設(shè)。

充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽活動在培養(yǎng)、選拔技能人才等方面的引導(dǎo)作用，積極組織開展各種形式的職業(yè)技能競賽活動，提高技能人才的實際操作技能。完善和落實職業(yè)資格證書制度和上崗培訓(xùn)制度，組織技能人才積極參加有關(guān)部門舉辦的各種技能競賽及勞動部門組織的職業(yè)資格鑒定。

三、發(fā)揮技能帶頭人傳幫帶作用，努力培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才

發(fā)揮技能帶頭人的傳、幫、帶作用，通過開展“師徒技能傳幫帶活動”，擴大“師徒制”在技能崗位的覆蓋范圍，培養(yǎng)企業(yè)急需的“關(guān)鍵崗位技能帶頭人”。制定技能帶頭人培養(yǎng)計劃，對重點培養(yǎng)對象要落實培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、時間進度和考核指標，由技能帶頭人進行專人傳幫帶，定期給予指導(dǎo)，促使技能人才盡快成熟起來。

發(fā)揮技能帶頭人在承擔(dān)重點產(chǎn)品制造加工和參與重大工藝項目改造任務(wù)中的帶頭作用。結(jié)合企業(yè)項目攻關(guān)課題和生產(chǎn)實際的重點、難點任務(wù)，圍繞解決現(xiàn)場實際問題，組織技能人才進行生產(chǎn)、技能等方面的攻關(guān)，提高技能人才解決實際問題的綜合能力。引導(dǎo)和鼓勵技能人才爭當本工種的能工巧匠和本企業(yè)的技能能手，增強技能人才的責(zé)任感和進取心。

積極抓好技能人才崗位輪換，為技能人才的發(fā)展拓寬空間，努力培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型技能人才和崗位操作多面手。做好技能人才崗位輪換制度的完善和落實，使其成為培養(yǎng)復(fù)合型技能人才的重要途徑，在此基礎(chǔ)上進行復(fù)合技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)員工向“一專多能”方向發(fā)展，以滿足先導(dǎo)化高新技術(shù)和生產(chǎn)加工的需要。

四、建立和完善技能人才培訓(xùn)、選拔、使用、考核、評價、激勵機制

加強技能人才培訓(xùn)效果的跟蹤與評估。通過完善技能人才崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、資質(zhì)資格培訓(xùn)、發(fā)展培訓(xùn)等制度，使培訓(xùn)考核評估與技能人才選拔、使用、激勵、發(fā)展等有效結(jié)合起來，激發(fā)技能人才參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，增強技能人才的職業(yè)競爭意識和風(fēng)險意識，樹立終身學(xué)習(xí)意識和居危思進的意識。

注重素質(zhì)、能力、業(yè)績的要求，積極開展職業(yè)資格認證，堅持將技能人員思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)作為職業(yè)能力評價的基礎(chǔ)。以職業(yè)技能大賽為載體，建立“工藝創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、考核升級、技能推廣”四位一體的技能人員職業(yè)能力提升工作機制，暢通成長發(fā)展空間，促進高技能人才職業(yè)的發(fā)展。建立“公司首席技師、公司關(guān)鍵崗位技能帶頭人，公司技能骨干”的高技能人才職業(yè)發(fā)展序列，通過與高技能人才能力、崗位、業(yè)績相匹配的地位、待遇、事業(yè)及其他方面的激勵措施，提高專注于技術(shù)創(chuàng)新和技能提升的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為技能人才堅持走技能崗位職業(yè)發(fā)展道路發(fā)揮牽引和導(dǎo)向作用。

建立技能人才考核評價激勵機制，使技能人才隊伍建設(shè)進一步目標化、具體化、規(guī)范化。通過制定技能人才薪酬獎勵辦法，鼓勵技能人才堅持走技能發(fā)展的道路。對在技術(shù)革新、設(shè)備改造、工藝攻關(guān)和解決復(fù)雜加工技術(shù)疑難問題等方面作出貢獻的技能人才給予表彰和獎勵，加大對突出骨干技能人才的榮譽獎勵和收入待遇力度，發(fā)揮技能人才榮譽稱號的激勵作用，使技能人才在企業(yè)留得住、用得好。暢通技能人才發(fā)展渠道，搭建技能人才的事業(yè)平臺。制定完善“關(guān)鍵技能帶頭人”的選拔、考核、培養(yǎng)辦法，進行職業(yè)生涯設(shè)計規(guī)劃，開發(fā)適合技能人才職業(yè)生涯發(fā)展的通道，使技能人才通過積極的政策導(dǎo)向，立足于本崗位成長發(fā)展，使企業(yè)擁有一支高水平的技能人才隊伍。

加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，要堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把握全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，還要注意正確處理好以下三方面的關(guān)系。一是正確處理好全局與局部的關(guān)系。企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，包括諸多環(huán)節(jié)及其相互配套體系，既要站在企業(yè)發(fā)展的全局思考問題，堅定不移地推進企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，又要考慮到企業(yè)自身發(fā)展的實際，制定符合企業(yè)特點的工作措施，使技能人才隊伍建設(shè)的整體推進切合實際，服務(wù)大局。二是正確處理好理論與實踐的關(guān)系。企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，既要根據(jù)各項工

作發(fā)展的要求，堅持與時俱進、解放思想、不斷汲取新理念，又要結(jié)合企業(yè)的實際，求真務(wù)實，研究制定切實可行的制度和辦法，真正實現(xiàn)以理念創(chuàng)新推動制度和機制創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新推動事業(yè)發(fā)展。三是正確處理好技能人才引進與培養(yǎng)的關(guān)系。既加強對市場“高端人才”的引進，又要注重對“本土人才”的培養(yǎng)。通過推行“協(xié)議用人、人才租賃、智力協(xié)助”等技能發(fā)展的靈活方式，面向社會引進和吸納企業(yè)急需的高技能人才，采取有力措施加快高技能人才的引進和培養(yǎng)，暢通技能人才引進和培養(yǎng)的渠道。

“十二五”期間，國家將進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，進一步破除人才流動的體制障礙，鼓勵和支持各類人才在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。企業(yè)人才競爭壓力進一步加大，企業(yè)對技能人才的需求必將明顯增強，技能人才隊伍的培育、壯大與素質(zhì)提高，將是提升企業(yè)競爭力的決定性因素。企業(yè)要堅持從實際出發(fā)，探索和建立科學(xué)、完善、系統(tǒng)的技能人才管理機制，加強技能人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供人才保障和支持。

第四篇：淺談兵器工業(yè)項目安全評價發(fā)展

淺談兵器工業(yè)項目安全評價發(fā)展

http://004km.cn 2011-07-01 14:55:17 互聯(lián)網(wǎng) 摘要：兵器工業(yè)自身固有特殊性和高危險性，決定了其開展安全評價的必要性。本文陳述了兵器工業(yè)安全生產(chǎn)形勢和安全評價的發(fā)展，并對安全評價機構(gòu)選擇、評價雙方關(guān)系、企業(yè)態(tài)度、安全監(jiān)管等問題進行了探討，并提出需要關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：安全評價;建設(shè)項目;兵器工業(yè);企業(yè)

1兵器工業(yè)安全生產(chǎn)形勢

兵器工業(yè)肩負著保障我軍武器裝備供給和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)。常規(guī)兵器工業(yè)一般包括槍、火炮，槍彈、炮彈、地雷、火箭彈、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，坦克、裝甲車，火炸藥、火工品，光學(xué)電子儀器等。兵器工業(yè)易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和存儲單位多，特種設(shè)施、設(shè)備多，從事危險崗位作業(yè)人員多，事故風(fēng)險概率高，危險性大，一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，將對職工和人民群眾的生命與財產(chǎn)安全造成巨大損失。兵工企業(yè)由于其本身固有特殊性和高危險性，一直以來安全生產(chǎn)受到普遍重視，安全管理一直是行業(yè)管理的重點之一。

在上世紀八十年代，兵工企業(yè)易燃易爆、有毒有害、設(shè)備陳舊、工藝落后、危房較多、安全距離不夠等問題日益突出，事故隱患嚴重。國家應(yīng)用火炸藥危險源的定量評估方法BZA-1法對兵工企業(yè)的危險源進行評估，促成兵工火炸藥、彈藥企業(yè)的安全技術(shù)改造成為國家投資專項，并被列入國家“九五” 和“十五”計劃?！熬盼濉蹦┢诤汀笆濉背跗冢捎谔幱趪拦I(yè)體制改革初期，部分兵工企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全，安全管理隊伍被削弱，安全生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了較大漏洞，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。兵工企業(yè)發(fā)生了特大生產(chǎn)安全事故，造成嚴重死亡事故，同時造成了嚴重的經(jīng)濟損失和重大的社會影響。隨著國家對國防建設(shè)投入的增加，國防科工委加大了對軍工生產(chǎn)安全方面的投入力度。為確保高新工程和專項計劃任務(wù)的順利完成，國防科工委組織對承擔(dān)火工產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、儲存、試驗任務(wù)的軍工單位開展了為期三年的火工產(chǎn)品專項整治;實施了“技改”、“研?！钡冉ㄔO(shè)項目，特別是重點對兵器行業(yè)的危險品生產(chǎn)企業(yè)實施了“安全技術(shù)改造”。“十五”末期，國家開始實施科研生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項目。

一大批“安改”、“技改”、“研?！薄ⅰ案咝鹿こ獭?、“專項計劃”、“基礎(chǔ)建設(shè)”等建設(shè)項目的實施，使整個兵器工業(yè)安全生產(chǎn)面貌煥然一新。尤其是在“十五”期間，重點軍工企業(yè)中有發(fā)生燃爆危險并可能造成特大傷亡事故的生產(chǎn)線，大部分已實施了安全技術(shù)改造或正在實施安全技術(shù)改造，其本質(zhì)安全程度有了較大幅度提升，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善。

總體上看，近年來，兵器工業(yè)克服安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、危險因素較多、高新工程等科研生產(chǎn)任務(wù)繁重等實際困難，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到不斷加強，生產(chǎn)安全事故得到較好控制，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)。

2兵器工業(yè)建設(shè)項目安全評價的發(fā)展

兵器工業(yè)建設(shè)項目安全評價工作是隨著建設(shè)項目“三同時”工作向縱深發(fā)展的過程發(fā)展起來的。圍繞建設(shè)項目生命周期進行的安全評價，改變了過去兵器工業(yè)企業(yè)安全管理一直采用安全檢查或?qū)＜以u估方式，而是采用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中的危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，從而指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措施，以降低系統(tǒng)地危險性。

對兵器工業(yè)建設(shè)項目的安全評價，既是安全理論發(fā)展要求，也是國家法制規(guī)定的要求，更是企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實要求。通過安全評價改善企業(yè)的安全狀況，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度，減少事故隱患，實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化具有重要的意義。

《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件之一是“依法進行安全評價”?！段淦餮b備科研生產(chǎn)許可實施辦法》第二條規(guī)定：武器裝備科研生產(chǎn)實行許可制度。未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，不得從事武器裝備科研生產(chǎn);第七條規(guī)定：申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的，需要提交文件之一為“提交安全生產(chǎn)達標文件或安全生產(chǎn)評價報告”。從事軍用火炸藥、推進劑及其制品科研生產(chǎn)，應(yīng)當出具國防科工委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的安全評價機構(gòu)出具的安全生產(chǎn)評價報告。國防科工委相關(guān)通知也規(guī)定，可行性研究報告涉及火工安全的項目必須附有具備資質(zhì)的單位出具的安全評價意見。

中國兵器工業(yè)集團公司曾下發(fā)有關(guān)通知要求，“凡是國家有關(guān)行政主管部門和集團公司批準的建設(shè)項目(工程)，必須在可行性研究階段進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價”;“凡是國家有關(guān)部門和集團公司批準的建設(shè)項目均須進行安全驗收評價，并作為建設(shè)項目安全驗收的主要依據(jù)”。《國防科工委關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定>的若干意見》中指出：對未通過“三同時”審查的項目，國防科工委將不予審批或驗收，企業(yè)不準開工生產(chǎn)。(風(fēng)險世界網(wǎng)-RiskMW.com 專業(yè)研究安全風(fēng)險管理,安全員的門戶網(wǎng)站!)

針對科學(xué)技術(shù)發(fā)展快，新技術(shù)、新工藝、新材料在科研生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用多，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的復(fù)雜化、系統(tǒng)化，以及國家對安全生產(chǎn)的高要求，在兵器企業(yè)，科學(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價工作，不僅直接起到消除危險有害因素、減少事故的發(fā)生，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平;而且有利于系統(tǒng)地、有針對性地加強對不安全狀況的治理、改造，最大限度地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，進一步提高有安全保障的生產(chǎn)能力，推動兵器工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

兵器工業(yè)六年來的安全評價實踐證明，安全評價是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的科學(xué)方法和有效手段。安全預(yù)評價可有效地提高工程設(shè)計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度，減少項目建成后由于達不到安全的要求而引起的調(diào)整或返工建設(shè)。安全驗收評價對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進行的符合性評價，可提高建設(shè)項目的安全達標水平，可將一些潛在的事故隱患在設(shè)施開始運行之初及時消除，避免導(dǎo)致事故。安全現(xiàn)狀評價可客觀的對企業(yè)的安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)較好的了解可能存在的危險有害因素及其可能導(dǎo)致事故的危險性，指導(dǎo)企業(yè)如何改進安全狀況，為企業(yè)的安全管理提供依據(jù)。

3安全評價機構(gòu)的選擇

安全評價機構(gòu)是依法設(shè)立并取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的法人單位，經(jīng)政府有關(guān)部門許可后開展安全評價活動，并獨立承擔(dān)民事責(zé)任。安全評價機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》把安全評價機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。《關(guān)于貫徹實施<安全評價機構(gòu)管理規(guī)定>的通知》規(guī)定：取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預(yù)評價、驗收評價和國有(含國有控股)以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。

兵器工業(yè)承擔(dān)著國防重要武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)項目的范圍也涉及多個國民經(jīng)濟行業(yè)，因而需要進行多種類型評價。2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對安全評價機構(gòu)申請的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定，民用爆破器材、武器彈藥制造業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)由國防科工委推薦，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局受理審批。因此，兵器企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所涉及行業(yè)選擇安全評價機構(gòu)，同時要作好保守國家秘密工作。

企業(yè)需要安全評價機構(gòu)提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)。安全評價機構(gòu)也需要提供專業(yè)技知識和技術(shù)能力，服務(wù)企業(yè)，在市場上求得生存。作為企業(yè)來講，一定要選擇實力強、信譽好、有良好業(yè)績的評價機構(gòu)，特別是對兵工企業(yè)，更要注重其專業(yè)力量與行業(yè)安全評價經(jīng)驗。

4安全評價雙方的關(guān)系

評價機構(gòu)與企業(yè)不是單純的經(jīng)濟關(guān)系，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是互相依存、相互促進的關(guān)系。安全評價機構(gòu)與企業(yè)是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是相互依存，相互促進的關(guān)系。在安全評價工作中，企業(yè)應(yīng)視安全評價機構(gòu)為技術(shù)服務(wù)機構(gòu)而不是審查機構(gòu)，應(yīng)該認識到安全評價是一種技術(shù)服務(wù)專家行為而不是一種審查監(jiān)察行為。安全評價機構(gòu)嚴格按照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，提供高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，嚴格自身管理，才能得到企業(yè)的認可，求得發(fā)展。企業(yè)也只有密切配合和大力支持安全評價機構(gòu)的工作，才能夠為取得高質(zhì)量的安全評價報告打下基礎(chǔ)。

有時，企業(yè)要求評價機構(gòu)在短時間內(nèi)完成安全評價工作，既要有較高的效率，更要有嚴格的質(zhì)量保證，這對評價機構(gòu)來說是非常不易的。在安全評價工作中，如果企業(yè)不配合，造成安全評價人員收集的資料不齊全，數(shù)據(jù)不可靠，就很難得到保證安全評價的質(zhì)量，就不可能正確的反映企業(yè)的真實的安全生產(chǎn)狀況，安全評價就不能有效的指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn);如果安全評價人員不負責(zé)，不去全面的查找資料、不去深入的查看現(xiàn)場，企業(yè)配合的工作就可以大大省去，評價報告的質(zhì)量也就自然降低。這些都違背了企業(yè)進行安全評價的初衷，如此下去，不但對企業(yè)安全生產(chǎn)無益，反而有害。一個錯誤的安全評價、一份不合格的安全評價報告，產(chǎn)生的后果是嚴重的，這種后果可能會造成重大傷亡事故，帶來巨大的經(jīng)濟損失。

對于評價機構(gòu)來講，必須自覺堅持服務(wù)的宗旨，依靠深入、細致的工作，使企業(yè)感到安全評價工作的益處。通過誠信、公平、實事求是的評價工作，取得企業(yè)的信任，切實有效地推動企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。對于企業(yè)來講，要提高對安全評價工作重要性的認識，把安全評價工作擺到應(yīng)有的高度來認識，增強做好安全評價工作的自覺性，積極配合評價機構(gòu)開展安全評價工作，查找和整改安全隱患，加強安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

做好安全評價工作，安全監(jiān)管就多了一種手段，安全防范就多了一道保障。因此，安全評價機構(gòu)和企業(yè)任何一方，都應(yīng)擺正關(guān)系，依法行事，密切協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全評價工作的雙贏。

5對待安全評價的態(tài)度

兵工企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)意識強弱、對安全生產(chǎn)的重視程度以及負責(zé)安全評價的部門(計劃、項目、基建、技安、規(guī)劃等)不同，造成對安全評價的認識差異，存在多種心態(tài)，大體可以分為以下三類。

第一類認識到位，非常歡迎安全評價工作，真正將安全評價作為提高安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。在安全評價工作中，思想重視，態(tài)度端正，對安全評價機構(gòu)支持力度大，配合密切。有的企業(yè)不在安全評價項目范圍內(nèi)，也向安全評價機構(gòu)進行安全技術(shù)咨詢;有的企業(yè)在委托項目之前就將項目的所有資料匯編成冊，評價工作中所有程序非常規(guī)整。往往這些企業(yè)效益好、人員素質(zhì)高、對安全認識清楚，企業(yè)的安全管理非常到位。自然，這類企業(yè)的安全評價反映了企業(yè)真實的安全生產(chǎn)狀況，安全生產(chǎn)問題一目了然，安全評價機構(gòu)也愿意提供技術(shù)服務(wù)支持，合作關(guān)系融洽，對企業(yè)的安全管理放心。

第二類認識較清，也贊成安全評價工作。在安全評價工作中，投入精力少，人員少，經(jīng)費少。工作嫌麻煩，經(jīng)費能省則省，人員投入能少則少，不增加額外開支，更不能影響生產(chǎn)。這類企業(yè)安全評價報告的質(zhì)量要打些折扣。

第三類就是認識錯誤，認為純粹是給企業(yè)找麻煩，為獲得安全評價報告而被迫開展工作。工作中配合難度大，收集資料不齊全，只要報告通過就行，把安全評價作為一種形式、過場，安全評價后續(xù)工作不開展。有的企業(yè)安全預(yù)評價報告通過之后，就束之高閣，不再理會，整改工作不落實，造成驗收評價工作難度大。結(jié)果是這類企業(yè)的安全評價流于了形式，走了過場。

安全評價是一項科學(xué)嚴肅認真的工作，來不得半點馬虎，企業(yè)不能圖形式，走過場，而應(yīng)思想重視、工作認真、密切配合、把安全評價工作落到實處。

6安全評價報告評審、備案監(jiān)督管理

《安全預(yù)評價導(dǎo)則》和《安全驗收評價導(dǎo)則》規(guī)定建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告評審工作由具備能力的行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)組織評審，實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案制度。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為屬地、分級管理。目前，有的安全評價報告的評審由屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)專家進行的專家評審，備案工作由屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé);有的安全評價報告的評審?fù)ㄟ^集團公司安監(jiān)部門組織有關(guān)專家進行的專家評審，備案工作由集團公司安監(jiān)部門、地方政府負責(zé);有的是把建設(shè)項目分解，涉及火工項目的安全評價報告由集團公司組織專家評審、集團公司和地方政府備案，非火工項目的安全評價報告由地方政府組織專家評審、地方政府備案。

當前，一些地區(qū)的兵器工業(yè)建設(shè)項目安全評價，地方監(jiān)管部門對安全評價報告質(zhì)量把關(guān)不嚴，評審隨意性大，有的流于形式。有時組織的評審專家不了解安全評價，不了解兵器行業(yè)的生產(chǎn)特點等，這些均給建設(shè)項目埋下了隱患。

雖然國家針對安全評價的評審與備案有明文規(guī)定，但由于各個省、市、自治區(qū)出臺針對安全評價的相關(guān)政策不一，造成各地區(qū)兵工企業(yè)建設(shè)項目安全評價評審及備案情況的差異。因此，應(yīng)完善國防科工委、集團公司、企業(yè)以及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“依法嚴格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強化社會監(jiān)督”監(jiān)督管理體制，理順安全評價報告評審與備案制度。

7其它值得注意的問題

(1)對武器彈藥制造業(yè)安全評價導(dǎo)則的要求

國家對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、陸上石油和天然氣、民用爆破器材等行業(yè)制定有安全評價導(dǎo)則，用以規(guī)范各行業(yè)的安全評價。武器彈藥制造業(yè)是一特殊的行業(yè)，目前兵工行業(yè)只制訂有兵器工業(yè)機械、彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信生產(chǎn)等安全性評價標準，只能應(yīng)用于建設(shè)項目的安全評價，而不能指導(dǎo)編制建設(shè)項目安全評價報告。因此應(yīng)制訂武器彈藥制造業(yè)安全評價導(dǎo)則，規(guī)范武器彈藥制造業(yè)的安全評價，理順安全評價報告評審備案程序。

(2)建立兵器工業(yè)安全評價技術(shù)服務(wù)體系

安全技術(shù)支撐體系的建設(shè)，是兵器行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)改進的源動力和基礎(chǔ)。兵器工業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強對安全評價中介服務(wù)機構(gòu)和安全技術(shù)專家隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮安全技術(shù)機構(gòu)和專家在兵器工業(yè)建設(shè)項目安全評價工作中的技術(shù)支撐、指導(dǎo)和咨詢作用。一方面要加強對行業(yè)內(nèi)評價機構(gòu)的支持力度，從法律法規(guī)、評價技術(shù)、質(zhì)量保證、專家隊伍等方面給予指導(dǎo)，以提高安全評價工作的科學(xué)性和工作質(zhì)量;一方面要加強監(jiān)管，對評價機構(gòu)的資質(zhì)和評價質(zhì)量嚴格管理，規(guī)范安全評價機構(gòu)的行為，切實為行業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

(3)安全技術(shù)標準規(guī)范與安全生產(chǎn)的矛盾

企業(yè)建設(shè)項目安全評價中，由于新技術(shù)、新工藝、新材料在兵器工業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用多，使得原有安全技術(shù)標準規(guī)范與安全生產(chǎn)需要矛盾突出。因此需要及時地對有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準進行制訂、修訂工作，以不斷完善兵器工業(yè)安全技術(shù)法規(guī)標準體系，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)措施，為提高兵器工業(yè)企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平奠定技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)。

(4)安全評價與安全質(zhì)量標準化的有機結(jié)合

國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出“開展安全質(zhì)量標準化活動”。目前，兵器工業(yè)機械工廠安全質(zhì)量標準化已開始實施，其他如彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信工廠安全質(zhì)量標準化工作也即將實施。企業(yè)應(yīng)考慮安全評價與安全質(zhì)量標準化工作的開展有效結(jié)合，使二者相輔相承，共同提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，使企業(yè)有限的安全投入獲得最大的安全回報。

參考文獻：

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編.安全評價(第3版).北京:煤炭工業(yè)出版社，2005

[2]張國順編著.燃燒爆炸危險與安全技術(shù).北京：中國電力出版社，2003

安全評價如何在兵工企業(yè)開展 http://004km.cn 2011-07-01 14:53:00 互聯(lián)網(wǎng) 摘要:介紹了兵工企業(yè)安全評價工作，對選擇安全評價機構(gòu)標準，配合安全評價機構(gòu)工作的內(nèi)容，審核安全評價報告的要求、應(yīng)用安全評價報告等問題進行了論述。

關(guān)鍵詞:安全評價;兵工企業(yè);安全評價機構(gòu)

引言

開展安全評價工作，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，是企業(yè)實施科學(xué)化、規(guī)范化安全管理的工作基礎(chǔ)。科學(xué)、系統(tǒng)的開展安全評價工作，不僅直接起到消除危險有害因素、減少事故的發(fā)生，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平;而且有利于系統(tǒng)地、有針對性地加強對不安全狀況的治理改造，最大限度地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，進一步提高企業(yè)有安全保障的生產(chǎn)能力。

兵工企業(yè)自身的特殊性和高危險性決定了其做好安全評價工作的必要性。2003年，中國兵器工業(yè)集團公司曾下發(fā)有關(guān)通知要求“凡是國家有關(guān)行政主管部門和集團公司批準的建設(shè)項目(工程)，必須在可行性研究階段進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價”，“凡是國家有關(guān)部門和集團公司批準的建設(shè)項目均須進行安全驗收評價，并作為建設(shè)項目安全驗收的主要依據(jù)”。2004年，國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證條件之一是“企業(yè)依法進行安全評價”。2005年，國防科工委頒布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》規(guī)定，申請武器科研生產(chǎn)許可條件之一為“提交安全生產(chǎn)達標文件或安全生產(chǎn)評價報告”。

對于安全評價，企業(yè)的管理者必須從思想上重視，認清對本企業(yè)進行安全評價既是國家安全法規(guī)的強制行為，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，應(yīng)主動嚴格執(zhí)行。

1選擇好安全評價機構(gòu)

安全評價機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。安全評價機構(gòu)的強與弱，好與次是決定安全評價質(zhì)量的關(guān)鍵。(風(fēng)險管理世界-004km.cn)

作為企業(yè)來講，一定要選擇實力強、信譽好、有良好業(yè)績的評價機構(gòu)，特別是對兵工企業(yè)，更要注重其專業(yè)力量與行業(yè)安全評價經(jīng)驗。如企業(yè)建設(shè)項目屬于武器彈藥制造業(yè)，應(yīng)選擇具有武器彈藥制造業(yè)評價資質(zhì)的評價機構(gòu)，這些機構(gòu)是由國防科工委推薦、國家局審核批準的，專業(yè)技術(shù)隊伍雄厚，評價經(jīng)驗豐富，職業(yè)安全衛(wèi)生檢測手段齊全，安全評價水平較高。軍工企業(yè)的保密性要求也是選擇評價機構(gòu)條件之一。

2配合好安全評價機構(gòu)

企業(yè)的配合是關(guān)系安全評價質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。配合安全評價機構(gòu)開展安全評價，企業(yè)自身應(yīng)了解安全評價導(dǎo)則，對安全評價工作程序熟悉。根據(jù)《安全評價通則》分類，安全評價可分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價以及專項安全評價。目前，兵工企業(yè)開展的安全評價主要是安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。安全評價工作程序一般為項目洽談、合同簽訂、資料準備、現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)檢測、評價大綱編制、評價大綱評審、報告編制、征求意見、編制送審稿、專家評審、提交最終稿、備案審批等。

(1)思想重視、認識清楚

企業(yè)應(yīng)視安全評價機構(gòu)為技術(shù)服務(wù)機構(gòu)而不是審查機構(gòu)，應(yīng)該認識到安全評價是一種技術(shù)服務(wù)行為而不是一種監(jiān)督監(jiān)察行為，應(yīng)把安全評價作為安全咨詢、安全管理學(xué)習(xí)的好機會認真對待。企業(yè)只有擺正關(guān)系，依法行事，密切配合，才能為取得高質(zhì)量的安全評價報告奠定基礎(chǔ)。

(2)成立機構(gòu)，做好保障

企業(yè)應(yīng)確定負責(zé)安全評價的部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全評價導(dǎo)則，明確安全評價的目的、意義，了解安全評價的工作程序。并配備專人(一般為項目負責(zé)人或技安負責(zé)人)與評價機構(gòu)進行溝通、交流和協(xié)作，以使評價工作得以較好的完成。

(3)資料準備

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全評價導(dǎo)則或評價機構(gòu)出具的資料清單提供所有關(guān)于建設(shè)項目的資料，一般包括生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測，以及企業(yè)的各種管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和技術(shù)措施等方面內(nèi)容。

(4)現(xiàn)場調(diào)研

在現(xiàn)場調(diào)研之前，企業(yè)應(yīng)召開一個有技安、消防、設(shè)備、計劃、人事等相關(guān)部門參加的建設(shè)項目情況介紹會，對項目的來龍去脈、生產(chǎn)環(huán)節(jié)向評價機構(gòu)進行詳細說明。在進行現(xiàn)場調(diào)研時，企業(yè)應(yīng)派相關(guān)人員陪同評價人員進行現(xiàn)場檢查，對生產(chǎn)情況進行實地介紹，并隨時將檢查中評價人員提出的問題進行記錄。現(xiàn)場檢查完畢后，評價機構(gòu)以會議的形式向企業(yè)提出檢查中存在的問題和整改意見，并形成有效文件下發(fā)給企業(yè)。

(5)企業(yè)隱患整改

企業(yè)應(yīng)根據(jù)存在問題及整改意見匯總分發(fā)至各相關(guān)生產(chǎn)部門(車間)及職能部門，要求提出整改意見并采取措施進行整改，由項目負責(zé)部門組織逐項驗收。對于立即能夠整改的不安全現(xiàn)象和問題應(yīng)立即整改，對于需要制定相應(yīng)的安全防范措施的問題和項目應(yīng)及時制定，對于短期內(nèi)難以解決的隱患問題和項目應(yīng)制定整改計劃，并承諾在徹底消除隱患前有效加強防護措施，確保不發(fā)生事故等。對于企業(yè)制定的整改計劃應(yīng)得到評價機構(gòu)的認可。

(6)報告編制過程交流

在評價報告大綱編制、大綱評審、報告編制過程中，評價機構(gòu)會隨時與企業(yè)聯(lián)系。同時企業(yè)應(yīng)積極主動與評價機構(gòu)進行溝通，就評價中出現(xiàn)的問題相互交流意見。

3審核好安全評價報告

編制評價報告經(jīng)評價機構(gòu)內(nèi)部編制、校對、審核完畢后，評價機構(gòu)交付評價報告初稿與企業(yè)進行交流，企業(yè)應(yīng)該充分利用此次機會審核報告。

企業(yè)在審核報告過程中，應(yīng)該注意評價報告的內(nèi)容是否完整，安全狀況的描述是否準確，危險性的定性是否合理，劃分的評價單元是否準確，是否有沒有評價到的部分，對策措施及建議是否具有可操作性，是否是最佳方案;評價結(jié)論是否合理準確等。企業(yè)可以針對以上內(nèi)容與評價機構(gòu)進行磋商，使評價機構(gòu)能夠充分的理解企業(yè)的具體情況，做出客觀公正合理實際的評價結(jié)論。

同時，企業(yè)把審核報告的過程作為對存在安全隱患的整改過程，將報告中列出的問題進一步進行整改，對于短期內(nèi)難以解決的隱患問題和項目應(yīng)及時制定計劃開展安全技術(shù)改造工作。

4應(yīng)用好安全評價報告

企業(yè)獲得安全預(yù)評價報告是為開展下一步設(shè)計，獲得安全驗收評價報告是為申請總體驗收，獲得安全現(xiàn)狀評價是為取得安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)切忌讓評價報告流于形式，應(yīng)積極應(yīng)用安全評價報告的價值，充分發(fā)揮安全評價報告的作用，以推動企業(yè)安全管理與安全技術(shù)工作。

(1)加強和完善安全管理工作

通過安全評價，可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出安全管理不到位的地方，也使企業(yè)意識到進一步加強安全管理與安全技術(shù)工作，改進完善建設(shè)項目安全評價協(xié)調(diào)管理工作，為進一步開展工作打下基礎(chǔ)。

(2)促進學(xué)習(xí)和更新安全技術(shù)規(guī)程

對于兵工企業(yè)的安全評價，涉及到兵工安全技術(shù)的各個方面。企業(yè)如果建設(shè)的時間較長，如果某些裝置、設(shè)施按照現(xiàn)行的規(guī)范標準去套就不符合要求，而且企業(yè)依靠自身的力量也難以發(fā)現(xiàn)。安全評價依據(jù)的規(guī)范標準給予企業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)范標準的機會，促進了知識更新，有利于提高企業(yè)技安人員的安全技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

(3)有針對性的開展隱患整改工作

通過安全評價，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患可以更有針對性的、有計劃的、分步驟的加以整改、以解決問題、消除隱患，降低事故率、減少事故損失、取得良好的安全投資效益。

結(jié)語

兵工企業(yè)只有牢固樹立長遠發(fā)展的思想，把安全評價工作作為主動行為，選擇好、配合好安全評價機構(gòu)開展好安全評價的各項工作，審核好、應(yīng)用好安全評價報告這一安全評價最終成果，才能真正做好安全評價工作，把安全評價成果落到實處

第五篇：華為集團分析

華為集團分析報告

周愛國

目錄

一、公司簡介.......................................................................................................................-21.2 公司相關(guān)榮譽........................................................................................................-3

三、公司組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略...........................................................................................-63.2 公司發(fā)展戰(zhàn)略................................................................................................................-73.2.2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系..............................................................................-84.1 華為的人力資源管理理念.........................................................................................4.2 華為的人力資源體制.................................................................................................五、借鑒學(xué)習(xí)和改進........................................................................................................5.1 借鑒學(xué)習(xí)之處.....................................................................................................5.2 可能存在問題及建議.........................................................................................1.2 公司相關(guān)榮譽

圖1.2 2012世界500強華為排名注：第一列為排名（下同）

圖1.3 2011世界500強華為排名

圖1.4 2010世界五百強華為排名

圖1.5 2012世界計算機及服務(wù)器企業(yè)創(chuàng)新排名

二、公司發(fā)展簡史

2012年

? 持續(xù)推進全球本地化經(jīng)營，加強了在歐洲的投資，重點加大了對英國的投資，在芬蘭新建研發(fā)中心，并在法國和英國成立了本地董事會和咨詢委員會

? ? 在3GPP LTE核心標準中貢獻了全球通過提案總數(shù)的20% 發(fā)布業(yè)界首個400G DWDM光傳送系統(tǒng)，在IP領(lǐng)域發(fā)布業(yè)界容量最大的480G線路板

? ? 和全球33個國家的客戶開展云計算合作，并建設(shè)了7萬人規(guī)模的全球最大的桌面云 推出的Ascend P1、Ascend D1四核、榮耀等中高端旗艦產(chǎn)品在發(fā)達國家熱銷

2011年

? ? ? ? ? ? ?

發(fā)布GigaSite解決方案和泛在超寬帶網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) U2Net。建設(shè)了20個云計算數(shù)據(jù)中心。智能手機銷售量達到2000 萬部。以5.3億美元收購華賽。整合成立了“2012 實驗室”。發(fā)布HUAWEI SmartCare 解決方案。在全球范圍內(nèi)囊獲6大LTE頂級獎項。

? 推出基于全IP網(wǎng)絡(luò)的移動固定融合（FMC）解決方案戰(zhàn)略，幫助電信運營商節(jié)省運作總成本，減少能源消耗。2006年

? ? ? 以8.8億美元的價格出售H3C公司49%的股份。

與摩托羅拉合作在上海成立聯(lián)合研發(fā)中心，開發(fā)UMTS技術(shù)。

推出新的企業(yè)標識，新標識充分體現(xiàn)了我們聚焦客戶、創(chuàng)新、穩(wěn)健增長和和諧的精神。

? ? ? ? 2005年

海外合同銷售額首次超過國內(nèi)合同銷售額。

與沃達豐簽署《全球框架協(xié)議》，正式成為沃達豐優(yōu)選通信設(shè)備供應(yīng)商。

成為英國電信（簡稱BT）首選的21世紀網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，為BT21世紀網(wǎng)絡(luò)提供多業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入(MSAN)部件和傳輸設(shè)備。2004年

? ? 與西門子合作成立合資公司，開發(fā)TD-SCDMA解決方案。

獲得荷蘭運營商Telfort價值超過2500萬美元的合同，首次實現(xiàn)在歐洲的重大突破。

2003年

? 與3Com合作成立合資公司，專注于企業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)解決方案的研究。

2002年

? 海外市場銷售額達5.52億美元。

2001年

? ? ? 以7.5億美元的價格將非核心子公司Avansys賣給愛默生。在美國設(shè)立四個研發(fā)中心。加入國際電信聯(lián)盟（ITU）。

2000年

? ? 在瑞典首都斯德哥爾摩設(shè)立研發(fā)中心。海外市場銷售額達1億美元。

1999年

? 在印度班加羅爾設(shè)立研發(fā)中心。該研發(fā)中心分別于2001年和2003年獲得CMM4級認證、CMM5級認證。

圖3.1、華為集團組織結(jié)構(gòu)

公司股東會是最高權(quán)力機構(gòu)，對公司增資、利潤分配、選舉董事/監(jiān)事等重大事項作出決策。

董事會是公司戰(zhàn)略和經(jīng)營管理的決策機構(gòu)，對公司的整體業(yè)務(wù)運作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對公司在戰(zhàn)略和運作過程中的重大事項進行決策。董事會下設(shè)人力資源委員會、財經(jīng)委員會、戰(zhàn)略與發(fā)展委員會和審計委員會，協(xié)助和支持董事會運作。

監(jiān)事會主要職責(zé)包括檢查公司財務(wù)和公司經(jīng)營狀況，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為和董事會運作規(guī)范性進行監(jiān)督。

公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的輪值CEO制度，輪值CEO在輪值期間作為公司經(jīng)營管理以及危機管理的最高責(zé)任人，對公司生存發(fā)展負責(zé)。

自2000年起，華為聘用KPMG作為獨立審計師，負責(zé)審計財務(wù)報告，根據(jù)會計準則和審計程序，評估財務(wù)報表的準確性和完整性，對財務(wù)報告發(fā)表審計意見。

3.2 公司發(fā)展戰(zhàn)略

華為集團在成為世界五百強以后提出新的公司口號，那就是“不僅是世界五百強”。近幾年，華為公司為了拓展海外市場進行了相關(guān)的海外收購工作，并獲得成功。為了降低投資風(fēng)險，華為公司也會與其他海外公司進行合作成立合資公司，例如，在2003年與3Com高科技企業(yè)成立合資公司，成功打入歐洲市場。

華為集團同時也意識到創(chuàng)新的重要性，從剛開始華為打入歐洲市場初期就選擇了一條艱難的道路“自主技術(shù)，自主創(chuàng)新”，但是從目前來開，華為模式仍然是成功的，華為近十年在研發(fā)投入上總額達到了130，000百萬元，這在國內(nèi)也是罕見的，就212年計算，華為集團在研發(fā)上的投入占到公司收入的13.7%。

3.2.1 公司價值體系

為適應(yīng)信息行業(yè)正在發(fā)生的革命性變化，華為圍繞客戶需求和技術(shù)領(lǐng)先持續(xù)創(chuàng)新，與業(yè)界伙伴開放合作，聚焦構(gòu)筑面向未來的“智能的信息管道”，持續(xù)為客戶和全社會創(chuàng)造價值。

? 在產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)務(wù)活動中，充分考慮環(huán)境保護的要求，評估產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品回收、資源和能源消耗、溫室氣體排放、廢棄物處置等方面的影響，通過創(chuàng)新性解決方案，不斷降低負面環(huán)境影響，從而助力低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

? ? 與產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴合作，一起推動綠色環(huán)保，提升產(chǎn)業(yè)鏈的影響力 通過社會公益活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動

實現(xiàn)共同發(fā)展

? ? ? ? 充分發(fā)揮員工專長，為員工提供不同發(fā)展通道,實現(xiàn)個人價值 為運營所在國家和社區(qū)做出積極的社會貢獻

嚴格遵守商業(yè)道德標準，反對腐敗、傾銷和壟斷，合規(guī)和誠信經(jīng)營

關(guān)注自身經(jīng)營活動和服務(wù)過程中的可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險管理，逐步成為行業(yè)以及全球可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)先者

? 與供應(yīng)商緊密合作，制定標準，定義標桿，將風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾使芾?，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展委員會

為了推進華為的可持續(xù)發(fā)展工作，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在公司全球范圍內(nèi)從上至下獲得執(zhí)行，華為各職能部門的20余名高層主管組成了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展(CSD)委員會。

圖3.3、可持續(xù)發(fā)展委員會

四、人力資源管理

任正非在企業(yè)建立初始直至發(fā)展壯大中堅持認為人才的重要性，重視人力資源的建設(shè)。

證公司均衡、快速和可持續(xù)地發(fā)展。? 以業(yè)績考核為主導(dǎo)，實行全方位的考核與評價制度，對員工的工作過程和工作結(jié)果進行系統(tǒng)的制度評價。

? 考核評價結(jié)果與報酬待遇緊密掛鉤，進一步激發(fā)員工的持續(xù)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神。? 以績效考核與評價為載體，各級管理者承擔(dān)起人力資源開發(fā)和管理的責(zé)任。

他們的在價值分配過程中認為按勞分配應(yīng)該充分拉開差距，分配曲線要保持連續(xù)且不出現(xiàn)拐點，鼓勵全集團員工入股，增強他們的主人翁意識，股權(quán)分配也向核心層和中層傾斜，提倡可持續(xù)貢獻。在分配時，按照員工的責(zé)任，績效和能力態(tài)度進行相關(guān)的按勞分配和按資分配相結(jié)合。下圖為華為集團人力資源循環(huán)鏈：

圖4.2 華為集團人力資源價值循環(huán)鏈

圖4.3 人力資源管理結(jié)構(gòu)