第一篇：縣委副書記、縣長(zhǎng) 周劍敏在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng) 周劍敏在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

創(chuàng)建時(shí)間： 2009-04-29 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 系統(tǒng)管理員

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)省、市旅游工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)近幾年我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，科學(xué)分析當(dāng)前我縣休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我縣旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，動(dòng)員全縣干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，加快推進(jìn)我縣休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。等一下，張書記還要作重要講話，我們要按照張書記的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。今天我們還榮幸地邀請(qǐng)到了省旅游集團(tuán)、省旅游職業(yè)學(xué)院的幾位領(lǐng)導(dǎo)專家參加會(huì)議，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)專家多提寶貴意見。下面，我先講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定近年來我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“旅居興縣”戰(zhàn)略，加大旅游工作力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展旅游宣傳營(yíng)銷，積極拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。2007年我縣被命名為“中國(guó)最具魅力生態(tài)旅游大縣”。2008年，全縣接待游客60.12萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.56億元，比上年分別增長(zhǎng)29.1%和43.1%?？偨Y(jié)近年來的旅游工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、政府主導(dǎo)初步確立。近年來，縣委、縣政府十分重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把“旅居興縣”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之一，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，2003年成立了縣旅游局，組建專門班子，主抓旅游工作。在政策方面，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充意見》等扶持政策，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。在資金安排上，加大了對(duì)旅游發(fā)展的財(cái)政支持力度。先后投入財(cái)政資金2600多萬元開發(fā)了花溪、百杖潭景區(qū)旅游項(xiàng)目；投入500多萬元完成古茶場(chǎng)一、二期文物修繕工程。2008年，又投入旅游開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷資金500多萬元。政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。在縣旅游局的牽頭下，以旅游規(guī)劃體系建設(shè)為抓手，先后完成了《磐安縣旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《磐安縣農(nóng)家樂和休閑山莊總體規(guī)劃》、《花溪-夾溪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等一系列旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編；完成了高速公路連接線及花溪、百杖潭景區(qū)附近休閑山莊的規(guī)劃。在縣文廣新局等有關(guān)部門和安文、尖山、玉山、仁川、胡宅、盤峰、高二等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視和支持下，旅游項(xiàng)目得到了較快發(fā)展，先后實(shí)施了花溪景區(qū)、十八渦景區(qū)、百杖潭景區(qū)、水下孔景區(qū)等旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，玉山古茶場(chǎng)和櫸溪孔氏家廟得到了較好的保護(hù)和開發(fā)。同時(shí)，加強(qiáng)了旅游資源的儲(chǔ)備，確定了靈山、雙峰、源頭、侖泉、五公山、婺江源等7個(gè)風(fēng)景旅游預(yù)備區(qū)。此外，策劃了高姥山旅游度假區(qū)、中國(guó)養(yǎng)生城、清涼山傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園等旅游項(xiàng)目，其中清涼山項(xiàng)目榮獲“2008·第五屆中國(guó)人居典范建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽最佳設(shè)計(jì)方案金獎(jiǎng)”。

3、旅游設(shè)施逐步完善。通過深入開展知名景區(qū)、知名酒店、知名導(dǎo)游創(chuàng)建工程，旅游設(shè)施逐步得到完善，接待能力有了進(jìn)一步提高?；ㄏ?、百杖潭、十八渦等景區(qū)逐年增加投入，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，并加強(qiáng)游步道、觀景臺(tái)、休息亭等輔助設(shè)施建設(shè)，不斷提升景區(qū)品位。三個(gè)景區(qū)分別完成了創(chuàng)AAA級(jí)景區(qū)資料整理申報(bào)等工作，百杖潭景區(qū)被命名為全省首批生態(tài)示范景區(qū)，并通過了國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，花溪風(fēng)景區(qū)獲“20家上海老年人最喜歡的短線游景區(qū)”稱號(hào)。新建海德大酒店并開張營(yíng)業(yè)，創(chuàng)建三星級(jí)旅游飯店1家（花臺(tái)山賓館）、二星級(jí)旅游飯店2家（科信大酒店、江濱大酒店），培育了花溪、海天、恒風(fēng)和青年等旅行社4家，市級(jí)優(yōu)秀導(dǎo)游1人，旅游接待能力得到了提升。

4、鄉(xiāng)村旅游逐漸興起。在旅游市場(chǎng)從傳統(tǒng)的長(zhǎng)線觀光游向短線休閑度假游轉(zhuǎn)變的過程中，我縣鄉(xiāng)村休閑游受到旅游市場(chǎng)的青睞。在縣農(nóng)辦、體育局等有關(guān)部門的重視和支持下，尖山鎮(zhèn)管頭村和陳界村、安文鎮(zhèn)花溪村、仁川鎮(zhèn)石下村、胡宅鄉(xiāng)橫路村等村莊搶抓機(jī)遇，率先發(fā)展了農(nóng)家樂專業(yè)村，并取得了明顯的成效，農(nóng)家樂成為了生態(tài)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂村6個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶70戶，直接從業(yè)人員480多人，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂特色村1個(gè)，特色點(diǎn)3個(gè)；市級(jí)農(nóng)家樂特色村1個(gè)，特色點(diǎn)2個(gè)。2008年，全縣農(nóng)家樂接待游客25.1萬人次，營(yíng)業(yè)收入877萬元，分別比上年增長(zhǎng)29.4%、28.6%。為此，去年我縣農(nóng)家樂工作被省農(nóng)辦評(píng)為年度考核一等獎(jiǎng)。

5、市場(chǎng)營(yíng)銷不斷推開。以特色旅游產(chǎn)品推介為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。一是加強(qiáng)影視媒體營(yíng)銷。通過《江南游報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊廣告、浙江臺(tái)新農(nóng)村頻道的電視廣告、上海公交車車身廣告、橫店燈箱廣告、縣城出入口形象廣告等影視媒體廣泛宣傳我縣旅游產(chǎn)品。另外，《徽娘婉心》、《八一軍規(guī)》、《放蜂人的春天》等影視作品的拍攝，《生態(tài)旅居 休閑磐安》系列片的推出，《烏石尋源》等專題片在央視的播出等等，都為宣傳我縣旅游產(chǎn)品起到了很好的作用。二是注重旅游文化營(yíng)銷。策劃開展了“浙江作家看磐安”、“非常情緣相約磐安”、“浙江電臺(tái)旅游之聲走進(jìn)磐安”、“磐安風(fēng)情風(fēng)光攝影大賽”、“80后新銳寫手論劍百杖潭”等系列活動(dòng)，并連續(xù)三年把“旅游大篷車”開到金華、義烏、東陽等周邊縣市，以文藝活動(dòng)促旅游營(yíng)銷。三是巧借旅游節(jié)會(huì)營(yíng)銷。積極參加國(guó)內(nèi)各類旅游節(jié)會(huì)，舉辦“購(gòu)生態(tài)年貨，游磐安山水”、“休閑磐安、喜迎奧運(yùn)”、“百名旅行社老總踩線”等活動(dòng)和長(zhǎng)三角旅游推介會(huì)、上海老年旅游論壇、生態(tài)養(yǎng)生休閑度假研討會(huì)等，宣傳推介磐安旅游產(chǎn)品。

二、正確認(rèn)識(shí)我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問題

科學(xué)準(zhǔn)確把握形勢(shì)是做好今年和今后一個(gè)時(shí)期旅游工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、中央實(shí)行“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針政策，有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作要求，并及時(shí)采取了擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等一系列政策措施。而旅游業(yè)是消費(fèi)需求潛力很大的產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)具有“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)具有積極的作用，一直是國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)”。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出要“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”。據(jù)國(guó)家旅游局信息透露，我國(guó)正在抓緊研究制定并適時(shí)出臺(tái)《國(guó)民休閑旅游計(jì)劃》。在今年全省旅游大會(huì)上，省委、省政府作出了“推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的重要決策。所有這些，都預(yù)示著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個(gè)新的春天。

2、我縣縣情倒逼我們要將旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來培育。首先，土地縣情迫使我們必須發(fā)展休閑旅游業(yè)。“九山半水半分田”是我縣最大的縣情。在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何突破土地瓶頸，突破1%的“緊箍咒”，就必須研究99%的空間對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。只有發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，才能最大限度地利用99％的空間。其次，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們加快發(fā)展休旅游業(yè)。“水桶理論”告訴我們：一只水桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊木板。在我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三產(chǎn)一直是短板，第三產(chǎn)業(yè)的落后將直接影響一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年各個(gè)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，三產(chǎn)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了二產(chǎn)的發(fā)展。比如磐安工業(yè)園區(qū)三產(chǎn)配套跟不上，招商引資就十分困難，已引進(jìn)的企業(yè)發(fā)展也很困難。而旅游產(chǎn)業(yè)是三產(chǎn)的龍頭，只有把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來培育，做大旅游經(jīng)濟(jì)，才能加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，交通環(huán)境的改善有利于我縣休閑旅游業(yè)的加快發(fā)展。諸永高速的全面建成將改寫我縣交通邊緣化的歷史，成為既近中心城市又近沿海城市的“雙近”城市，距杭、甬、溫、臺(tái)、金的車程都在2小時(shí)左右的最佳旅游圈內(nèi)，這為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。去年底高速公路北段建成通車后，今年一季度我縣的旅游業(yè)就得到了明顯的增長(zhǎng)。一季度，全縣共接待游客93795人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2626萬元，分別比去年同期增加了40.7%和51.8%。

3、我縣旅游資源特色迎合了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求越來越高，崇尚自然，返璞歸真成為越來越多都市人們的追求。隨之，旅游市場(chǎng)也發(fā)生了兩大明顯的變化，即從都市游逐漸向鄉(xiāng)村游轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的長(zhǎng)線觀光游逐漸向短線休閑度假游轉(zhuǎn)變，以休閑養(yǎng)生為主題的旅游產(chǎn)品被越來越多的游客所青睞。特別是黃金周制度的改革與年休假制度的實(shí)行，休閑旅游和短途休假旅游正在逐漸成為人們出游的主要方式。而我縣真山真水、純樸自然、得天獨(dú)厚的休閑養(yǎng)生旅游資源非常迎合旅游市場(chǎng)的需求。據(jù)全省統(tǒng)一的旅游資源普查表明，我縣旅游資源十分豐富，且類型多樣，單體數(shù)量達(dá)299個(gè)，類型63種，列全省第三位。更為可貴的是我縣休閑養(yǎng)生資源非常豐富，山水生態(tài)，氣候適宜，農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)豐富，文化底蘊(yùn)深厚，運(yùn)動(dòng)健身方便等等，可以深入開發(fā)山水養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、中藥養(yǎng)生、食品養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等產(chǎn)品，如果把這些休閑養(yǎng)生產(chǎn)品與旅游結(jié)合起來，發(fā)展的潛力就非常大。

4、周邊縣市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給我縣帶來了輻射。我縣周邊的天臺(tái)、東陽、仙居、新昌、永康、縉云、武義等縣市都是年接待游客量二百萬人次以上的旅游大縣，特別是有“東方好萊塢”之稱的橫店已成為全球規(guī)模最大的影視拍攝基地和全省新興的旅游目的地，每年以20%的幅度增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在周邊旅游市場(chǎng)的“輻射”下，我們急需推出一批有磐安特色的旅游產(chǎn)品，主動(dòng)接收周邊旅游市場(chǎng)的輻射，融入周邊旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

但是，當(dāng)前我縣的旅游產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，面臨著許多困難和問題，制約著我縣旅游業(yè)的加快發(fā)展。主要有以下五個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。全縣上下對(duì)我縣的旅游資源、旅游開發(fā)價(jià)值還沒有一個(gè)全面、客觀的認(rèn)識(shí)；對(duì)要不要發(fā)展旅游業(yè)、怎樣發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)我能做些什么等問題，思想認(rèn)識(shí)不一致，行動(dòng)不統(tǒng)一，存在上熱下不熱、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡等問題。縣委縣政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，而部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不夠重視；有的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視，有的不夠重視。甚至有些部門認(rèn)為發(fā)展旅游就是旅游部門的事，“事不關(guān)己，高高掛起”，沒有形成“合力興旅”的良好氛圍。

二是旅游產(chǎn)品單一。總體上，我縣旅游產(chǎn)品還處在初期開發(fā)階段，類型結(jié)構(gòu)以觀光游為主，功能結(jié)構(gòu)比較單一，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，游樂、休閑、養(yǎng)生、度假、購(gòu)物等特色功能比較欠缺，沒有形成系列配套的多元化休閑旅游產(chǎn)品體系。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于成長(zhǎng)期，基礎(chǔ)還比較薄弱。旅游產(chǎn)品不多，檔次不高，要素不全。在吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游“六要素”中，吃不上磐安特色菜，住不上星級(jí)賓館，購(gòu)不到高質(zhì)量的磐安土特產(chǎn)，“娛”的空間更加狹小。旅游配套服務(wù)設(shè)施薄弱，花溪、夾溪十八渦、百杖潭、水下孔等景區(qū)，都存在品位不高、容量偏小、配套能力弱等問題。如百杖潭從門口到瀑布需要半個(gè)小時(shí)的路程，途中既沒有景點(diǎn)，也沒有服務(wù)設(shè)施。另外接待能力也很有限，如果遇到一個(gè)“百人團(tuán)”，除海德酒店（因價(jià)格比較貴）外還沒有一家賓館能接待住宿；如遇到一個(gè)“千人團(tuán)”，許多景區(qū)吃飯、交通都成問題。上星期原來計(jì)劃義烏商城千人游磐安，后因接待不了，只能改成500人。2007年“五一”節(jié)，蘭溪“千人團(tuán)”來花溪旅游，由于不具備就餐接待能力，該團(tuán)隊(duì)只得自帶中餐。

四是資金投入不足。一方面，由于政府財(cái)力有限，投入不足，導(dǎo)致政府主導(dǎo)作用難以充分發(fā)揮；另一方面，由于政策、體制、區(qū)位等因素影響，民間資金進(jìn)入旅游資源開發(fā)領(lǐng)域十分稀少，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度緩慢，層次不高。

五是旅游人才缺乏。隨著我縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，旅游從業(yè)人員素質(zhì)低，就業(yè)保障機(jī)制不完善，旅游人才尤其是高層次人才短缺，旅游從業(yè)人員流失較多等問題越來越突出，已成為制約我縣旅游業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。目前，全縣旅游專業(yè)人才：星級(jí)飯店管理類，職業(yè)經(jīng)理人1人，中級(jí)職稱1人；旅行社管理類，總經(jīng)理職稱4人，部門經(jīng)理2人，中級(jí)導(dǎo)游2人，初級(jí)導(dǎo)游21人；景區(qū)管理類，景區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、策劃等方面有資格證書的專業(yè)人才一個(gè)都沒有。旅游行政管理中級(jí)職稱1人。旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵也是人才的競(jìng)爭(zhēng)，有高級(jí)旅游人才，才能開發(fā)出高檔旅游產(chǎn)品，才能管理好旅游市場(chǎng)。因此，如何加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游人才素質(zhì)，已成為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須破解的一個(gè)重要課題。

六是資源整合困難。一方面，我縣的旅游資源雖然比較豐富，但是分布比較分散，整合比較困難，開發(fā)成本也很高。另一方面，由于旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)牽涉面廣，涉及交通、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門的利益，資源整合比較困難。

上述六個(gè)方面的困難和問題是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須著力破解的難題。

三、進(jìn)一步明確2009年及今后三年我縣旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求

據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，旅游業(yè)將成為21世紀(jì)世界上最大的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家和省委、省政府都十分重視培育和扶持旅游產(chǎn)業(yè)。我縣旅游資源非常豐富，旅游業(yè)發(fā)展的前景也十分廣闊。實(shí)施“旅居興縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游業(yè),是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。

今后幾年我縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“旅居興縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源整合，充分挖掘歷史文化，大力開發(fā)休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，積極創(chuàng)新旅游管理體制，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，打響“休閑養(yǎng)生”品牌，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游目的地。

總體目標(biāo)：按照“三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，八年?duì)巹?chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造休閑養(yǎng)生磐安。全縣接待游客人數(shù)和旅游總收入年均遞增25%以上。到2011年，全縣接待游客量達(dá)120萬人次，旅游總收入達(dá)4億元，新開發(fā)三個(gè)景區(qū)，創(chuàng)建三個(gè)國(guó)家AAA景區(qū)、一個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家AAAA景區(qū)、二家三星級(jí)賓館、一家四星級(jí)賓館，打造省級(jí)青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地、國(guó)家級(jí)攝影基地，建設(shè)一批農(nóng)家樂示范村、旅游特色村、農(nóng)家樂示范戶，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2009年的工作目標(biāo)：全縣接待游客85萬人次，增幅40%以上；旅游總收入2.5億元，增幅60%以上；新開發(fā)旅游項(xiàng)目2個(gè)；新創(chuàng)建國(guó)家AAA景區(qū)2個(gè)；新開工建設(shè)三星級(jí)賓館2家；新增農(nóng)家樂、旅游特色村5個(gè)。

為了達(dá)到上述旅游工作目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化四種理念：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念。旅游業(yè)是三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。涉及面廣，綜合性強(qiáng)，帶動(dòng)作用大，能夠直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂的市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)通訊、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。目前，旅游業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。淳安縣通過發(fā)展千島湖旅游業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入30.7億元，占淳安縣GDP的33.2％。象山縣通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占全縣GDP的23.6％。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓財(cái)政增收”的理念。旅游經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地的實(shí)踐表明，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是旅游項(xiàng)目的開發(fā)能夠促進(jìn)財(cái)政增收。江西婺源2008年旅游經(jīng)濟(jì)收入超過8億元，帶動(dòng)了該縣三產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游對(duì)財(cái)政的反哺作用。我縣管頭村的古楓山莊農(nóng)家樂僅其一家去年就上交稅收3萬余元。因此，要消除旅游對(duì)財(cái)政沒有多大貢獻(xiàn)的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓財(cái)政增收”的理念。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓百姓致富”的理念。旅游業(yè)是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農(nóng)民增收渠道、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，據(jù)旅游口徑統(tǒng)計(jì)，每增加一個(gè)旅游直接就業(yè)人員，就能帶動(dòng)５-8個(gè)間接就業(yè)崗位。因此，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以緩解我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、就業(yè)壓力大的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。從我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐看，農(nóng)家樂已成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。尖山鎮(zhèn)管頭村的烏石農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)后，番薯、獼猴桃、玉米等農(nóng)產(chǎn)品都成了深受游客歡迎的旅游商品。2007年該村的旅游收入就超過了農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)家樂管理費(fèi)收入超過了該村集體收入，2008年?duì)I業(yè)額達(dá)到了220萬元。去年全縣農(nóng)家樂從業(yè)人員人均增收8000多元。農(nóng)家樂已成為農(nóng)民增收的主渠道。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓百姓致富”的理念。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓旅游就是抓城市品位”的理念。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已從八十年代的景區(qū)時(shí)代、九十年代的主題公園時(shí)代轉(zhuǎn)而進(jìn)入21世紀(jì)的旅游綜合體時(shí)代，越來越多的城市把旅游定位從景區(qū)為主的“旅游城市”向旅游目的地為主的“城市旅游”轉(zhuǎn)變。杭州市將整座城市打造成一個(gè)立體、鮮活、開放、先進(jìn)的超級(jí)旅游綜合體，打響了“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”的旅游形象品牌。雖然，我縣旅游資源單體數(shù)量多，但缺乏高品質(zhì)的核心景點(diǎn)，而我縣有著良好的休閑養(yǎng)生旅游資源，有條件打造休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)綜合體。要把整個(gè)磐安作為一個(gè)大景區(qū)來打造，打響磐安“休閑養(yǎng)生山城”品牌，把縣城作為景區(qū)的旅游接待中心，按照“小縣城大景點(diǎn)”的理念，精雕細(xì)琢，抓好城市建設(shè)，提升磐安的城市品位,營(yíng)造磐安的城市形象。

四、認(rèn)真抓好并全面完成今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)

圍繞2009年的旅游工作目標(biāo)，今年要突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和基礎(chǔ)。要按照發(fā)展大旅游、建設(shè)大景區(qū)、開拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)行全方位謀劃，高起點(diǎn)規(guī)劃。首先，要夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。以全國(guó)第三次文物普查為契機(jī)，進(jìn)一步掌握、挖掘我縣的自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情和非物質(zhì)文化旅游資源，為科學(xué)規(guī)劃和全面開發(fā)利用好旅游資源奠定基礎(chǔ)。其次，要完善規(guī)劃體系。要順應(yīng)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，加快我縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確旅游發(fā)展的定位、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)和工作舉措。要強(qiáng)化“大規(guī)劃”理念，注重旅游規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相銜接，年內(nèi)完成磐安臺(tái)地旅游發(fā)展規(guī)劃、“東方峽灣”旅游開發(fā)規(guī)劃的編制。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格遵守“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開發(fā)程序，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。第三，要整合規(guī)劃旅游線路。針對(duì)我縣景點(diǎn)分布散、空間距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)，要加強(qiáng)旅游資源整合，策劃營(yíng)銷幾條磐安一日游、二日游精品旅游線路。要規(guī)劃設(shè)計(jì)好“磐安山水休閑游”、“浙中臺(tái)地鄉(xiāng)村游”兩條旅游線路，深化沿線村莊整治，完善山水景觀布設(shè)。

2、加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有旅游項(xiàng)目的支撐。今年是“項(xiàng)目建設(shè)年”，旅游工作要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大開發(fā)建設(shè)力度。一要加快旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。要圍繞“休閑養(yǎng)生”旅游發(fā)展定位，策劃一批、包裝一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批旅游項(xiàng)目。今天簽約的中國(guó)養(yǎng)生城、云山休閑山莊和舞龍峽景區(qū)三個(gè)項(xiàng)目要按照合同約定早開工、快建設(shè)、早建成，盡早發(fā)揮效益。中國(guó)舞龍發(fā)源地、清涼山傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園等旅游項(xiàng)目要加快基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度。大盤山藥用植物園要完成一期工程建設(shè)。要督促尖山三州賓館業(yè)主加快工程建設(shè)。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要千方百計(jì)化解項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，確保項(xiàng)目無障礙施工。二要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合示范整治、文化村建設(shè)、體育村創(chuàng)建等資源，將生態(tài)環(huán)境好、發(fā)展?jié)摿Υ?、班子團(tuán)結(jié)的村列為今后鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。以我省開展的“十百千”工程為抓手，積極開展“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”、“旅游特色村”創(chuàng)建活動(dòng)。今年，縣委縣政府確定了安文鎮(zhèn)石頭村和東川村、尖山鎮(zhèn)廷潭崗村、玉山鎮(zhèn)佳村、盤峰鄉(xiāng)櫸溪村、雙峰鄉(xiāng)大皿村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村為培育對(duì)象，各部門要整合資源支持旅游特色村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)旅游特色村的駐村力量，村兩委要克服“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞建設(shè)旅游特色村。管頭、石下等一批發(fā)展成熟的農(nóng)家樂村，不能滿足現(xiàn)狀，要在特色活動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)俗和鄉(xiāng)土文化上做文章，爭(zhēng)取更上臺(tái)階，更上檔次。三要提升旅游產(chǎn)品。要圍繞“山水磐安，休閑養(yǎng)生好地方”主題，充分利用磐安清新自然的山水環(huán)境、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“中藥”養(yǎng)生、“食品”養(yǎng)生、“氣候”養(yǎng)生、“山水”養(yǎng)生、“運(yùn)動(dòng)”養(yǎng)生、“文化”養(yǎng)生等內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)自然、綠色、文化、養(yǎng)生與旅游的有機(jī)結(jié)合，開發(fā)一系列有磐安特色的“休閑養(yǎng)生”產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是抓好三支隊(duì)伍建設(shè)：一要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的旅游領(lǐng)導(dǎo)人才。選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游領(lǐng)導(dǎo)人才對(duì)于發(fā)展我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)具有全局性、戰(zhàn)略性的意義。旅游建設(shè)和發(fā)展具有很強(qiáng)的科學(xué)性與專業(yè)性，作為旅游系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者不僅要具備優(yōu)秀的管理才能，更需具備一定的旅游專業(yè)知識(shí)。今年縣委縣政府已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。下一步，要有目的地選派一批年輕的專業(yè)人才從事旅游建設(shè)管理工作或到旅游發(fā)達(dá)的城市掛職學(xué)習(xí)、到旅游專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批既懂專業(yè)知識(shí)，又有一定行政管理能力的領(lǐng)導(dǎo)人才。二要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的旅游企業(yè)管理者隊(duì)伍。要通過政策引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到旅游企業(yè)工作。要制定和完善各項(xiàng)政策措施，大力引進(jìn)人才，使專業(yè)人才引得進(jìn)、留得住，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代管理知識(shí)的企業(yè)家。三要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的導(dǎo)游員隊(duì)伍。導(dǎo)游員是旅游行業(yè)的窗口，目前我縣的導(dǎo)游隊(duì)伍人數(shù)少，整體素質(zhì)低。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參加導(dǎo)游資格考試，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員從事兼職導(dǎo)游工作。要加大導(dǎo)游人員的繼續(xù)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員隊(duì)伍政治思想、職業(yè)道德、政策法規(guī)、服務(wù)意識(shí)、導(dǎo)游技能的培訓(xùn)教育和導(dǎo)游工作實(shí)踐的磨煉，以及組織導(dǎo)游員的各類評(píng)優(yōu)和大賽，提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。

4、強(qiáng)化旅游配套服務(wù)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素提高旅游配套服務(wù)。一要深入開發(fā)磐安特色旅游商品。我縣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，深受游客歡迎，要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)中，充分挖掘磐安特色，開發(fā)出符合游客需求的旅游商品。要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)一批具有磐安地方特色和傳統(tǒng)文化韻味的農(nóng)特產(chǎn)品、竹木工藝品等，豐富我縣的旅游商品種類。二要提升磐安特色餐飲業(yè)。綠色、生態(tài)、安全、營(yíng)養(yǎng)是我縣餐飲業(yè)的品牌，要利用好我縣“中國(guó)中藥材之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香菇之鄉(xiāng)”的牌子，引導(dǎo)餐飲企業(yè)積極開發(fā)藥膳等系列餐飲食品。要深入開發(fā)磐安風(fēng)味小吃，讓游客吃上真正有磐安特色的美味佳肴。三要提高旅游接待能力。要堅(jiān)持“抓大”與“抓小”相結(jié)合，既要鼓勵(lì)星級(jí)賓館建設(shè)，也要鼓勵(lì)適合接待2-3個(gè)團(tuán)隊(duì)的商務(wù)型賓館、休閑山莊建設(shè)。四要繁榮旅游文化。歷史文化要與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。我縣的藥文化、茶文化、儒家文化、龍文化、農(nóng)耕文化等具有地方特色的文化十分豐富，擁有一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。宣傳、文化、旅游部門要精心策劃一批游客參與性強(qiáng)、具有磐安特色和較高水準(zhǔn)的民俗文化節(jié)目，增強(qiáng)文化對(duì)游客的吸引力。要深入挖掘“龍文化”，打響“中國(guó)舞龍之鄉(xiāng)”品牌。

5、深化旅游宣傳營(yíng)銷。宣傳營(yíng)銷是提高我縣旅游知名度、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額的重要手段。要積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理念和技術(shù)手段，開展多形式的旅游推廣和產(chǎn)品營(yíng)銷，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)開拓能力。一要加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。去年底，我縣在廣泛征求意見和旅游市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了“山水磐安 休閑養(yǎng)生好地方”的旅游主題形象，明確了“休閑養(yǎng)生”的旅游發(fā)展定位，我們要合力營(yíng)銷好“山水磐安 休閑養(yǎng)生好地方”這一城市旅游形象。二要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)銷。宣傳部門組織開展的“百家媒體看磐安、百名驢游走磐安、百名寫手論磐安、百名攝友聚磐安、百名賽手逐磐安、百名畫手繪磐安”等“六個(gè)一百”系列外宣活動(dòng)，對(duì)提高我縣旅游知名度很有作用，要切實(shí)抓好落實(shí)。要繼續(xù)在《江南游報(bào)》、浙江電視臺(tái)、交通之聲等媒體開展旅游營(yíng)銷。要重視傳統(tǒng)媒介的宣傳營(yíng)銷，在主要街道、入城口、高速公路等地設(shè)立高炮廣告。要策劃、編印一批能全面反映我縣旅游資源和特色的宣傳片、旅游指南等宣傳資料，在縣內(nèi)各大賓館和主要游客市場(chǎng)地投放。三要加強(qiáng)旅游客源市場(chǎng)營(yíng)銷。要準(zhǔn)確分析我縣游客的構(gòu)成，在上海、杭州、寧波、溫州、紹興等地開展有針對(duì)性地旅游宣傳促銷活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊縣市旅游企業(yè)的合作，積極開展與周邊旅游市場(chǎng)的對(duì)接，特別是要研究橫店旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取橫店游客向我縣輻射。要積極組織旅游企業(yè)參加各類旅游交易會(huì)，拓展新的旅游市場(chǎng)，提高磐安旅游產(chǎn)品的知名度。

6、加大政策扶持力度。前段時(shí)間，縣委、縣政府對(duì)原有的旅游政策進(jìn)行了整合完善，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度?？h財(cái)政每年安排500萬元資金，建立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是五個(gè)方面：一是支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)旅游項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定額度、被列為重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、縣屬國(guó)有景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等，縣財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助或貼息補(bǔ)助。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)旅游景區(qū)、旅游飯店和旅行社上等級(jí)，分別按照不同的等級(jí)給予不同額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），被列為省市縣級(jí)旅游特色村、星級(jí)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的，分別按照不同的級(jí)別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)取得導(dǎo)游資格證、獲得中高級(jí)導(dǎo)游資格和被評(píng)為金牌導(dǎo)游的，分別給予一定額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四是保障旅游宣傳促銷。五是鼓勵(lì)旅游商品開發(fā)。對(duì)開發(fā)具有磐安地域特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，并參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅交會(huì)獲獎(jiǎng)的，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。今年的政策力度很大，涉及范圍也很廣，希望相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好政策宣傳；廣大旅游企業(yè)認(rèn)真閱讀、全面理解，并充分利用好縣里的旅游政策，不斷壯大自己，努力推進(jìn)我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展。

同志們，今年和今后一段時(shí)期的全縣旅游發(fā)展工作思路、目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。希望大家以這次解放思想大討論會(huì)契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想，堅(jiān)定信心，形成合力，扎實(shí)工作，為打響磐安休閑養(yǎng)生旅游品牌，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（范文）

在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

團(tuán)風(fēng)縣人民政府縣長(zhǎng) 劉應(yīng)文

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，這在我縣建縣以來還是第一次，規(guī)格高，意義很大。特別是市委副秘書長(zhǎng)、市旅游局盧輝局長(zhǎng)，市大別山旅游開發(fā)有限公司姜?jiǎng)︿h總經(jīng)理，以及旅游專家方華國(guó)教授蒞臨大會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了您們對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們?cè)俅伪硎菊\(chéng)摯的感謝！這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市旅游工作會(huì)議精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，以更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個(gè)《決定》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”；2010年 6月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決

定》，明確提出了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策；今年召開全省旅游工作會(huì)議，要求各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)努力推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。國(guó)務(wù)院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，它在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來越突出。2011年4月，市委、市政府召開了全市旅游工作會(huì)議，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重點(diǎn)部署和謀劃旅行社發(fā)展工作，推進(jìn)全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步改善民生和擴(kuò)大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢(shì)，也有政策機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時(shí)，機(jī)不可失。

第一，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過持續(xù)的建設(shè)、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了較好的開發(fā)基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們?cè)诓粩嗉哟蠹t色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，立足“紅色團(tuán)風(fēng)、名人之鄉(xiāng)”“中國(guó)中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”“全國(guó)農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等的實(shí)際，緊緊圍繞打造“武漢后花園”的發(fā)展定位，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，依托項(xiàng)目，加大投入，著力改

善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計(jì)完成各類投資過億元；積極實(shí)施 “請(qǐng)進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，通過參加省市成功舉辦的“華中旅博會(huì)”、“大別山旅游節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)，以及團(tuán)風(fēng)武漢旅游對(duì)接等一系列活動(dòng)，大力宣傳推介了我縣的旅游資源，使我縣的大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團(tuán)風(fēng)渡江公園、牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)等旅游品牌被更多的人了解和認(rèn)可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進(jìn)一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項(xiàng)工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個(gè)大的提升，使我們所獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二，我們應(yīng)該看到，國(guó)家和省、市近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機(jī)遇。中央、省市相繼出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列政策措施，武漢城市圈建設(shè)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機(jī)遇。我們只要抓住這些政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機(jī)，取得更大突破。

第三，我們應(yīng)該明白，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件會(huì)得到進(jìn)一步改善。近幾年來，我縣交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而且隨著鋼構(gòu)集群不斷壯大、團(tuán)風(fēng)新港建設(shè)啟動(dòng)、城區(qū)規(guī)劃擴(kuò)展、城際輕軌開通等，我縣的人流、物流、資金流、信息流等將會(huì)急

劇增加，并大大促進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)我縣服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使我縣旅游業(yè)發(fā)展迎來一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段。

第四，我們應(yīng)該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，也是提升團(tuán)風(fēng)知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大，能夠影響和帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，成倍擴(kuò)大消費(fèi)需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要選擇。實(shí)現(xiàn)我縣“強(qiáng)縣富民”這一目標(biāo)離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，而做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就必須把綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。一是通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度與影響力，吸引各級(jí)的扶持政策和項(xiàng)目資金；二是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)交通、商務(wù)、信息、物流等多個(gè)鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)壓力；三是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平，并為前來我縣投資的客商、游人及當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。

所以，全縣上下都必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，下定決心，堅(jiān)定信心，按照縣委、縣政府的部署和要求，搶抓機(jī)遇，面對(duì)挑

戰(zhàn)，迎難而上，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時(shí)期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極融入武漢城市旅游圈，以“革命圣地、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善服務(wù)功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，抓好“六個(gè)方面”：

堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、政策激勵(lì)的主導(dǎo)作用，更加注重市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)參與的發(fā)展格局。今天我縣與市大別山旅游開發(fā)有限公司合作開發(fā)建設(shè)大崎山景區(qū)協(xié)議正式簽署，在創(chuàng)新發(fā)展方式上邁出了一大步。二要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結(jié)合。走“重點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、保護(hù)生態(tài)、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點(diǎn)打造大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團(tuán)風(fēng)渡江公園、牛車河水利

生態(tài)旅游區(qū)等五大景區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。今年要集中精力先行啟動(dòng)大崎山4A景區(qū)創(chuàng)建及黃岡革命烈士陵園3A景區(qū)創(chuàng)建工作。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動(dòng)觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年先落實(shí)星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建這塊，并著手準(zhǔn)備以鋼構(gòu)龍頭企業(yè)為代表的工業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，以及黃湖移民新村旅游景點(diǎn)創(chuàng)建，將來規(guī)劃好團(tuán)風(fēng)新港旅游區(qū)建設(shè)。四要堅(jiān)持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費(fèi)、低碳旅游，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大崎山景區(qū)要注重處理好資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，回龍山名人故里景區(qū)切實(shí)做好環(huán)境聯(lián)片治理，牛車河庫區(qū)加強(qiáng)水土保持工作。

抓好“六個(gè)”方面: 一要高起點(diǎn)謀劃，科學(xué)引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。全縣各級(jí)各部門在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，把城市建設(shè)、交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設(shè)品位上下功夫，把縣

城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設(shè)，力爭(zhēng)把城市的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一個(gè)大的單體建筑作為精品景觀來打造；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；現(xiàn)代工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)也要參照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是與各重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。各重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)詳規(guī)在今明兩年內(nèi)都要搞好。三是與全省、全市、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家、省、市投資導(dǎo)向一致，尤其是對(duì)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目要抓緊向上級(jí)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取得到上級(jí)的大力支持和傾斜。二要打造優(yōu)勢(shì)品牌，培育特色旅游產(chǎn)品。要以項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施一批旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢(shì)品牌，集中力量建設(shè)精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點(diǎn)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設(shè)計(jì)、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設(shè)。我們必須把景區(qū)建設(shè)作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個(gè)精品景區(qū)（點(diǎn)）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，積極申報(bào)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃岡革命烈士陵園景區(qū)及團(tuán)風(fēng)渡江公園景區(qū)，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機(jī)制，融入到大別山紅色旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，要積極培育大崎山森林公園景區(qū)，加強(qiáng)連通周邊旅游區(qū)域的關(guān)鍵性景點(diǎn)建設(shè)，加快改

善景點(diǎn)分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。開發(fā)建設(shè)牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“名人之鄉(xiāng)”名片，重點(diǎn)建設(shè)好回龍山名人故里，做大做強(qiáng)人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風(fēng)光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖內(nèi)涵，加大開發(fā)力度。要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游模式。依托“中國(guó)中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”“全國(guó)農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等品牌，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會(huì)、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣特色餐飲小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游盡快成為我縣吸引游客的特色項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十二五”末期，以北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成鄂東有特色、有規(guī)模的農(nóng)家樂金色鄉(xiāng)村游旅游目的地；力爭(zhēng)2020年前成功打造鄂東旅游特色商品生產(chǎn)基地。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們主要著眼于暢通

我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進(jìn)省道、國(guó)道縣段的升級(jí)改造，進(jìn)一步提升景區(qū)、景點(diǎn)之間的公路等級(jí)和通行能力。二是加快縣城區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游星級(jí)飯店、旅游購(gòu)物和娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，用5-10年把我縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游目的地。三是進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對(duì)游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對(duì)提升旅游服務(wù)功能和水平發(fā)揮了較大作用。近年全縣創(chuàng)建旅游星級(jí)飯店2家, 申報(bào)星級(jí)“農(nóng)家樂”46家，建設(shè)星級(jí)旅游廁所1座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標(biāo)志等，不斷提升綜合接待能力和服務(wù)質(zhì)量。

四要著眼提升旅游品質(zhì)，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞我縣歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點(diǎn)的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點(diǎn)開發(fā)富于地方特色、便于攜帶的旅游紀(jì)念品，逐步扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比例。三要開始培育演藝文化，深入挖掘我縣民間

文化藝術(shù)內(nèi)涵，組建旅游宣傳表演隊(duì)，編排一批反映我縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點(diǎn)循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)文化含量。五要加強(qiáng)宣傳推介，積極拓展旅游市場(chǎng)。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，提高知名度和美譽(yù)度，宣傳推介至關(guān)重要。一是加大宣傳推介力度。按照“面向全國(guó)，重在周邊”的思路，切實(shí)加大旅游宣傳和市場(chǎng)促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢(shì)，建立形式多樣的宣傳促銷機(jī)制。通過長(zhǎng)期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“紅色團(tuán)風(fēng)、名人之鄉(xiāng)”的旅游品牌推向全國(guó)，提升團(tuán)風(fēng)旅游產(chǎn)品的知名度。二是創(chuàng)新推介形式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品路線推介相結(jié)合，聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷。要借助外地舉辦旅游節(jié)會(huì)的機(jī)會(huì)，積極參與。要邀請(qǐng)知名機(jī)構(gòu)來我縣舉辦有影響的專題活動(dòng)、采風(fēng)寫生，舉辦特色體育項(xiàng)目，多形式宣傳團(tuán)風(fēng)旅游。旅游行業(yè)要圍繞全縣最有代表性的景點(diǎn)景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳推廣的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。三是加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作。要借助大武漢旅游通道，積極培育兩條成長(zhǎng)型旅游線路，加強(qiáng)與周邊市縣區(qū)的友好合作與宣傳，重點(diǎn)開拓中、短程客源市場(chǎng)，通過景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段，主動(dòng)融入武漢城市旅游圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。四是積極扶持本地旅行社發(fā)展。旅行社一頭連接境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，一頭連接景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、客運(yùn)企業(yè)和購(gòu)物、休閑娛樂場(chǎng)所，是旅游

業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極、最核心的因素，是串聯(lián)、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在推介旅游線路拓展客源市場(chǎng)上有著不可替代的地位和作用，事關(guān)我縣旅游發(fā)展大局。我縣旅行社發(fā)展還處于剛起步階段，需要各方面的大力關(guān)心支持?！稕Q定》里有涉及內(nèi)容，在這里再明確一點(diǎn)，就是今后我縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，一是必須報(bào)縣紀(jì)委審批，二是必須在縣旅游局備案，三是必須由本地旅行社承接，以實(shí)際行動(dòng)支持本地旅行社不斷發(fā)展?fàn)畲?，促進(jìn)我縣旅游業(yè)財(cái)稅收入逐步增長(zhǎng)。六要推行精細(xì)化管理，提升旅游服務(wù)水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識(shí)，重視加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理，提高精細(xì)化管理水平，著力營(yíng)造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。一是服務(wù)行業(yè)要標(biāo)準(zhǔn)化。要進(jìn)一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。今后每2年在全縣范圍內(nèi)舉辦一次旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一批服務(wù)型高級(jí)技能人才。注重引進(jìn)行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴(yán)格按照旅游行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場(chǎng)要規(guī)范化。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決打擊消費(fèi)欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生質(zhì)量、安全應(yīng)急、服務(wù)價(jià)格和賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是

旅游服務(wù)要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、公共場(chǎng)所電子顯示屏等信息平臺(tái)，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務(wù)體系。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館要建成旅游網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)，強(qiáng)化組織保障。政府推動(dòng)是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級(jí)各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，把旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)的助推器、團(tuán)風(fēng)的形象窗口來共同培育，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理考核體系?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目一律不得實(shí)施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細(xì)計(jì)劃，妥善做好動(dòng)員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設(shè)部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確

保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財(cái)政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購(gòu)、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會(huì)服務(wù)事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)和游客生命財(cái)產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要全力予以配合，保護(hù)好旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。

（二）不斷深化改革，強(qiáng)化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機(jī)制不活，開發(fā)渠道單一。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴(kuò)大開放上下功夫，進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，吸引有實(shí)力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點(diǎn)全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進(jìn)程。

（三）拓寬融資渠道，強(qiáng)化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要?jiǎng)?chuàng)新思路，堅(jiān)持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會(huì)資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級(jí)財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金100萬元，主要用

于旅游項(xiàng)目前期、宣傳推介、客源市場(chǎng)開拓、節(jié)會(huì)活動(dòng)、人員培訓(xùn)、專項(xiàng)執(zhí)法和獎(jiǎng)勵(lì)、旅游工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和需要，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的傾斜扶持和專項(xiàng)資金的支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護(hù)、以工代賑、財(cái)源建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用，也應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項(xiàng)目建設(shè)等，進(jìn)一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務(wù)功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來。四要加大獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助力度，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)、旅游飯店，對(duì)旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)，可按照規(guī)定給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)列入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干到

旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，同時(shí)有計(jì)劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。逐步解決旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作隊(duì)伍，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動(dòng)我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三篇：在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全市旅游發(fā)展大會(huì)，這在我縣還是第一次。特別是市旅游局陸局長(zhǎng)蒞會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市局對(duì)岷縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們?cè)俅伪硎靖兄x！這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，以更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個(gè)《意見》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”；2010年9月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并且第一次召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確提出了建設(shè)旅游大省的戰(zhàn)略決策，確定要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。省委書記陸浩

同志明確指出“要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)”。國(guó)務(wù)院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，它在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來越突出。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會(huì)，也出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步改善民生和擴(kuò)大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢(shì)，也有政策機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時(shí)，機(jī)不可失。

第一，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過持續(xù)的建設(shè)、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了良好的開發(fā)基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們?cè)诓粩嗉哟蠹t色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，立足“中國(guó)當(dāng)歸之鄉(xiāng)”“中國(guó)花兒之鄉(xiāng)”“中國(guó)洮硯之鄉(xiāng)”的實(shí)際，緊緊圍繞打造“甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，依托項(xiàng)目，加大投入，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計(jì)完成各類投資1.78億元；積極實(shí)施 “請(qǐng)進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，通過在

我縣成功舉辦“中國(guó)當(dāng)歸節(jié)”、“洮岷花兒會(huì)”等全國(guó)性旅游節(jié)會(huì)，在北京、重慶成功舉辦中藥材論壇等一系列活動(dòng)，以及赴外參加各種旅游節(jié)會(huì)，大力宣傳推介了我縣的地旅游資源，使我縣的“岷州會(huì)議”紀(jì)念館、狼渡濕地草原、二郎山、雙燕峽谷等旅游品牌被更多的人了解和認(rèn)可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進(jìn)一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項(xiàng)工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個(gè)大的提升，使我們所獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二，我們應(yīng)該看到，國(guó)家和省、市近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機(jī)遇。2004年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會(huì)議”紀(jì)念館被列入全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》及中央、省市相繼出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等一系列政策措施，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機(jī)遇。我們只要抓住這些政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機(jī)，取得更大突破。

第三，我們應(yīng)該明白，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件會(huì)得到進(jìn)一步改善。交通不暢是長(zhǎng)期以來制約我縣發(fā)展的最大瓶頸因素，對(duì)于旅游發(fā)展來說，顯得更

為突出、更為重要。為了改變這種現(xiàn)狀，近年來，在全縣上下的共同努力下，我們通過爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，完成了城馬路、岷野路、梅維路、轉(zhuǎn)虎路的拓寬改造，新修了二郎山景區(qū)道路、占旋路、鎖龍—雙燕、岔套—天門山等6條56.1公里景區(qū)支線道路，實(shí)現(xiàn)了旅游景區(qū)公路的全覆蓋，取得了公路建設(shè)史上的超速發(fā)展。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道306線、國(guó)道212線岷縣段的升級(jí)改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，就可以實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快捷貫通，我縣的人流、物流就會(huì)急劇增加，我縣旅游業(yè)發(fā)展就會(huì)迎來一個(gè)跨越發(fā)展的新階段。

第四，我們應(yīng)該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，也是提升岷縣知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，能夠影響和帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，成倍擴(kuò)大消費(fèi)需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要選擇。實(shí)現(xiàn)我縣“打造甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，就離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。而做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就必須把綜合帶動(dòng)性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)性度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度，吸引各級(jí)的扶持政策和資金；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)交通、商務(wù)、信息、物流等多個(gè)鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化、切實(shí)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)壓力；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平。為前來我縣投資的客商及當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。所以，全縣上下都必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，按照市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時(shí)期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，以“革命遺址、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善服務(wù)功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，抓好“六個(gè)方面”：

堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、政策激勵(lì)的主導(dǎo)作用，更加注重市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)參與的發(fā)展格局。二要堅(jiān)

持重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合。走“重點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、保護(hù)原生、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點(diǎn)打造“岷州會(huì)議”紀(jì)念館、二郎山、狼渡濕地草原三大景區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動(dòng)觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要堅(jiān)持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費(fèi)、低碳旅游，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

抓好“六個(gè)”方面:

一要高起點(diǎn)謀劃，科學(xué)引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。全縣各級(jí)各部門在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，把城市建設(shè)、交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設(shè)品位上下功夫，把縣城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設(shè)，把城市的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一個(gè)單體建筑作為精品景觀來打造；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密

結(jié)合；現(xiàn)代工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)也要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是與各重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。三是與全省、全市旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目與國(guó)家、省、市投資導(dǎo)向一致，尤其是對(duì)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目要抓緊向上級(jí)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取得到上級(jí)的大力支持和傾斜。

二要打造優(yōu)勢(shì)品牌，培育特色旅游產(chǎn)品。要以項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施一批旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢(shì)品牌，集中力量建設(shè)精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點(diǎn)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設(shè)計(jì)、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設(shè)。我們必須把景區(qū)建設(shè)作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個(gè)精品景區(qū)（點(diǎn)）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，高標(biāo)準(zhǔn)打造“岷州會(huì)議”紀(jì)念館景區(qū)。紅色資源是我縣建設(shè)“全國(guó)重要紅色旅游基地”的基礎(chǔ)，而我縣的紅色資源是全縣資源的引領(lǐng)者。我們要搶抓《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的重大機(jī)遇，加快“岷州會(huì)議”紀(jì)念館、二郎山戰(zhàn)斗遺址、旋窩大草灘毛澤東朱德居住舊址、清水鄉(xiāng)紅軍大學(xué)、紅軍醫(yī)院舊址等紅色旅游景區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)把岷縣建成全國(guó)重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。要積極培育洮河沿線旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)連通周邊旅游區(qū)域的關(guān)鍵性景點(diǎn)建設(shè)，加快改善景點(diǎn)分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。充分落實(shí)我縣與宕昌、迭部“紅三角”發(fā)展格局，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機(jī)制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，盡快編制《狼渡濕地草原建設(shè)性詳規(guī)》，積極銜接爭(zhēng)取，確保規(guī)劃項(xiàng)目早日批復(fù)，早日開工建成，帶動(dòng)?xùn)|山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展。開發(fā)建設(shè)馬燁風(fēng)景區(qū)和玫瑰生態(tài)園，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“洮岷花兒”、“貂禪”、“張有才”人文名片，重點(diǎn)建設(shè)好二郎山風(fēng)景區(qū)、洮硯文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)利用大崇教寺、吉祥寺、紅蓮寺、前川寺，規(guī)劃貂禪故里園、秦長(zhǎng)城等歷史旅游景點(diǎn)，做名做強(qiáng)人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風(fēng)光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養(yǎng)生”、“中藥養(yǎng)生”、“食品養(yǎng)生”、“文化養(yǎng)生”等內(nèi)涵，加大岷歸中藥材等養(yǎng)生旅游商品的開發(fā)力度。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。依托景區(qū)、林區(qū)、縣城周邊建設(shè)、當(dāng)歸GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植加工基地和洮河梯級(jí)水

電站建設(shè)，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會(huì)、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯(lián)歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項(xiàng)目。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們要著眼于暢通我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是要加強(qiáng)縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進(jìn)省道306線、國(guó)道212線岷縣段的升級(jí)改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，實(shí)施閭新路、寺郭路、雙燕—柏家莊和青年林洮河大橋等縣內(nèi)道路橋梁工程，進(jìn)一步提升景區(qū)、景點(diǎn)之間的公路等級(jí)和通行能力。二是要加快中心城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快岷山國(guó)際大酒店、力源酒店等旅游星級(jí)飯店、旅游購(gòu)物和娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，把岷縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游城市。三是要進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對(duì)游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對(duì)提升旅游服務(wù)功能和水平發(fā)揮了重要作用。近3年全縣創(chuàng)建旅

游星級(jí)飯店4家, 市級(jí)掛牌“農(nóng)家樂”旅游示范戶7家，建設(shè)星級(jí)旅游廁所2座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標(biāo)志等，不斷提升綜合接待能力和服務(wù)質(zhì)量。

四要著眼提升旅游品質(zhì)，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會(huì)議”紀(jì)念館、洮岷花兒、巴當(dāng)舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點(diǎn)的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點(diǎn)開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀(jì)念品，圍繞洮硯、點(diǎn)心、中藥材系列產(chǎn)品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比例。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝雞肘宴、牛肉骨頭、牛（羊）肉面片、紅軍飯等富有地方特色的餐飲品牌。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術(shù)內(nèi)涵，組建旅游宣傳表演隊(duì)(農(nóng)民藝術(shù)表演隊(duì)和職工藝術(shù)表演隊(duì))，編排一批如“軍民聯(lián)歡會(huì)”等反映岷縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點(diǎn)循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)含量。

五要加強(qiáng)宣傳推介，積極拓展旅游市場(chǎng)。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，提高知名度和美譽(yù)度，宣傳推介至關(guān)重要。一要加大宣傳推介力度，按照“面向全國(guó)，重在周邊”的思路，切

實(shí)加大旅游宣傳和市場(chǎng)促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢(shì)，建立形式多樣的宣傳促銷機(jī)制。通過長(zhǎng)期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“岷州—紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產(chǎn)品推向全國(guó)，提升岷縣紅色旅游產(chǎn)品的知名度。二要?jiǎng)?chuàng)新推介形式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品路線推介相結(jié)合，聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷。要借助舉辦中國(guó)當(dāng)歸節(jié)、洮岷花兒會(huì)的機(jī)會(huì)，積極參與，爭(zhēng)取部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我縣舉行。要邀請(qǐng)知名機(jī)構(gòu)來我縣舉辦有影響的專題活動(dòng)、采風(fēng)寫生，舉辦特色體育項(xiàng)目，多形式宣傳岷縣旅游。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點(diǎn)景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳推廣的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。三要加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作。要借助成都—松番—若爾蓋—迭部—岷縣—蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達(dá)鋪（臘子口）—“岷州會(huì)議”紀(jì)念館—鹽井會(huì)議紀(jì)念館—榜羅會(huì)議紀(jì)念館—會(huì)寧—華池和天水—隴南—定西古三國(guó)歷史遺跡旅游兩條成長(zhǎng)型旅游線路、加強(qiáng)與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點(diǎn)開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場(chǎng)，通過景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段，主動(dòng)融入川甘陜旅游圈和臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游圈，聯(lián)合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

六要推行精細(xì)化管理，提升旅游服務(wù)水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識(shí)，重視加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理，提高精細(xì)化管理水平，著力營(yíng)造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。一是服務(wù)行業(yè)要標(biāo)準(zhǔn)化。要進(jìn)一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，每年在全縣范圍內(nèi)舉辦兩次旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務(wù)型高級(jí)技能人才，注重引進(jìn)行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴(yán)格按照旅游行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場(chǎng)要規(guī)范化。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決打擊消費(fèi)欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生質(zhì)量、安全應(yīng)急、服務(wù)價(jià)格和賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是旅游服務(wù)要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、公共場(chǎng)所電子顯示屏等信息平臺(tái)，盡快建立完善岷縣旅游綜合信息服務(wù)體系。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館要建成旅游網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓

共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)，強(qiáng)化組織保障。政府推動(dòng)是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級(jí)各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，把旅游業(yè)作為岷縣經(jīng)濟(jì)的助推器、岷縣的形象窗口來共同培育，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，從2011年開始，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理考核體系。縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目一律不得實(shí)施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細(xì)計(jì)劃，妥善做好動(dòng)員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設(shè)部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財(cái)政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購(gòu)、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會(huì)服務(wù)事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安

全運(yùn)營(yíng)和游客生命財(cái)產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐岷各單位要全力予以配合，保護(hù)好旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。

（二）不斷深化改革，強(qiáng)化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機(jī)制不活，開發(fā)渠道單一。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴(kuò)大開放上下功夫，進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，吸引有實(shí)力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點(diǎn)全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進(jìn)程。

（三）拓寬融資渠道，強(qiáng)化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要?jiǎng)?chuàng)新思路，堅(jiān)持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會(huì)資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級(jí)財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金50萬元，主要用于旅游項(xiàng)目前期、宣傳推介、客源市場(chǎng)開拓、節(jié)會(huì)活動(dòng)、人員培訓(xùn)、專項(xiàng)執(zhí)法和獎(jiǎng)勵(lì)、旅游工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和需要，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行追加。二要充分利用岷縣的特殊歷史地位，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的傾斜扶持和專項(xiàng)資金的支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護(hù)、以工代賑、財(cái)源建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用，也應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項(xiàng)目建設(shè)等，進(jìn)一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務(wù)功能。四要加大獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助力度，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)、旅游飯店、對(duì)旅游發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)，要按照規(guī)定給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)列入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，同時(shí)有計(jì)劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。逐步解決旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作隊(duì)伍，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

第四篇：在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。之所以召開這樣一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，主要是經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，需要?jiǎng)訂T全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)，努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式提供支撐。剛才，獨(dú)店、中臺(tái)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長(zhǎng)、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心 旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和拉動(dòng)力，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。“十一五”以來，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為強(qiáng)縣富民的支持產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)中國(guó)西部人文生態(tài)旅游示范區(qū)這一目標(biāo)，依托項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大投入，著力改善基礎(chǔ)

條件，積極拓展旅游市場(chǎng)，全面加強(qiáng)行業(yè)管理，使全縣旅游業(yè)取得了突破性發(fā)展。2010年，全縣共接待游客62.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.44億元，分別是2005年的4.2倍和69.8倍，旅游業(yè)對(duì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由0.38％提高到14.1%，直接吸納社會(huì)就業(yè)1500人，帶動(dòng)間接就業(yè)6000多人。一是科學(xué)謀劃，旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完善?！笆晃濉逼陂g，縣上制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制完成了第一部《靈臺(tái)縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《皇甫謐資源開發(fā)總體規(guī)劃》、《新開鄉(xiāng)疙瘩廟民俗風(fēng)情文化園建設(shè)規(guī)劃》等六個(gè)專業(yè)性規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是加大投入，旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅猛。五年來，全縣共實(shí)施50萬元以上旅游開發(fā)項(xiàng)目14個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)到3.12億元。重點(diǎn)實(shí)施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺(tái)賓館、達(dá)溪河景觀帶、百里古密須國(guó)遺址、疙瘩廟民俗風(fēng)情文化公園等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建改造旅游道路34公里，鋪設(shè)景區(qū)供水管網(wǎng)26公里，建成星級(jí)旅游廁所7個(gè)，結(jié)合“村村通”工程，建成連接景區(qū)的旅游通道5條，使景區(qū)景點(diǎn)硬件條件得到極大改善。三是廣泛宣傳，旅游客源市場(chǎng)不斷拓展。成功舉辦了中國(guó)〃靈臺(tái)中醫(yī)針灸（國(guó)際）學(xué)術(shù)交流大會(huì)暨皇甫謐文化節(jié)，組織新編的秦腔歷史劇《皇甫謐》參加了第五屆中國(guó)秦腔藝術(shù)節(jié)暨旅游文化節(jié)并成功進(jìn)京匯報(bào)演出。組團(tuán)參加“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”及“神奇崆峒〃魅力平?jīng)觥钡嚷糜涡麄魍平榛顒?dòng)30多場(chǎng)（次）。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育

認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正形成全民動(dòng)員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，通往各景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產(chǎn)品缺乏，餐飲購(gòu)物等消費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，整體上還缺乏全方位、個(gè)性化、親情化的精細(xì)服務(wù)，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。

加快旅游業(yè)發(fā)展是“十二五”時(shí)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是落實(shí)市委“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇和有利條件。從宏觀形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。尤其是在當(dāng)前資源環(huán)境壓力日益加劇的情況下，旅游業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動(dòng)作用強(qiáng)的“無煙工廠”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，具有更加廣闊的發(fā)展空間。在這一大背景、大趨勢(shì)下，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，大有可為。從政策機(jī)遇看，國(guó)家相繼出臺(tái)的《關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》等政策和《平?jīng)鍪小笆濉币?guī)劃綱要》中，都把旅游產(chǎn)業(yè)作為今后支持發(fā)展的重點(diǎn)。國(guó)家和省、市陸續(xù)制定出臺(tái)了加快發(fā)展旅游業(yè)

具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標(biāo)，今后要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

（一）著眼跨越發(fā)展，科學(xué)修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。各級(jí)各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強(qiáng)化服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強(qiáng)化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照創(chuàng)建旅游城市的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)，把縣城的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一個(gè)單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū)的可進(jìn)入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)規(guī)劃要注重加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實(shí)際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和起點(diǎn)不高，同時(shí)，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目與國(guó)家、省市投資導(dǎo)向相一致，尤其對(duì)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目要抓緊向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市“十二五”和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

務(wù)的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好落實(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂進(jìn)行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風(fēng)情體驗(yàn)之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會(huì)展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系。

（三）完善旅游要素，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分利用旅游業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺的特點(diǎn)，不斷完善旅游六要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游綜合效益。食要有特色。充分挖掘靈臺(tái)地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內(nèi)涵，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。旅游、商務(wù)、賓館等部門要定期聯(lián)合舉辦烹飪大賽、美食節(jié)等活動(dòng)，積極參加省內(nèi)外大型行業(yè)競(jìng)技賽事，不斷提高靈臺(tái)飲食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，有計(jì)劃地發(fā)展高中檔星級(jí)賓館，在重點(diǎn)景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批星級(jí)農(nóng)家樂，推出家庭客房、農(nóng)家旅館等輔助接待設(shè)施，“十二五”期間全縣星級(jí)賓館達(dá)到5家以上（其中四星級(jí)賓館達(dá)到2家以上），形成以星級(jí)賓館為主體，農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、家庭客房為補(bǔ)充的游客接待服務(wù)體系，年接待能力突破200萬人次，更好地適應(yīng)多層次旅游消費(fèi)需求。行要保暢通。依托邵寨煤礦運(yùn)煤專線建設(shè)，積極爭(zhēng)取，與西平鐵路貫通，并逐步實(shí)現(xiàn)客貨分開。按照省

始終圍繞“神州祭天臺(tái)、針炙養(yǎng)生地”這一主題形象品牌進(jìn)行策劃包裝，強(qiáng)化宣傳推介。2011年在積極組團(tuán)參加第18屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交交易會(huì)、西安世界園藝博覽會(huì)、蘭洽會(huì)和市上舉辦的中國(guó)〃平?jīng)鲠轻忌絾柕鲤B(yǎng)生大會(huì)等大型宣傳推介活動(dòng)的同時(shí)，精心制作靈臺(tái)旅游風(fēng)光片、《印象靈臺(tái)》畫冊(cè)等一些最能體現(xiàn)靈臺(tái)特色形象的旅游宣傳產(chǎn)品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時(shí)段進(jìn)行強(qiáng)力推介。完成“美麗靈臺(tái)”及皇甫謐歌曲的創(chuàng)作和著名歌唱家的錄制，并實(shí)現(xiàn)其彩鈴在全縣所有持機(jī)人員中的免費(fèi)定制。要?jiǎng)?chuàng)新旅游宣傳載體。依托皇甫謐和古商周文化內(nèi)涵，聘請(qǐng)名編、名導(dǎo)、名演，積極策劃拍攝反映靈臺(tái)人文歷史、民俗風(fēng)情的影視劇，舉辦中國(guó)〃靈臺(tái)中醫(yī)針灸（國(guó)際）學(xué)術(shù)交流大會(huì)和皇甫謐旅游文化節(jié)等高規(guī)格、有影響的全國(guó)性重要旅游推介活動(dòng)和節(jié)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名人士、專家學(xué)者和大型旅游企業(yè)、主流媒體參加，在更高層次、更大范圍宣傳推介。2011年要全力舉辦第二屆旅游文化節(jié)暨皇甫謐文化園竣工慶典活動(dòng)，籌辦好皇甫謐中醫(yī)針灸師承教育大會(huì)和靈臺(tái)縣旅游文化活動(dòng)周等活動(dòng)，并借助“蘭洽會(huì)”、“西安世界園藝博覽會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，開展靈臺(tái)旅游專場(chǎng)推介會(huì)。在高速公路沿線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城安裝宣傳牌達(dá)到15面，在通往外地的班車上制作旅游車體廣告，著力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要加強(qiáng)與重點(diǎn)客源市場(chǎng)的搭接。在鞏固擴(kuò)大陜甘寧青等一級(jí)客源市場(chǎng)的同時(shí)，采取靈活多樣的營(yíng)銷方式，不斷擴(kuò)大輻射范圍，大力拓展山東、河南、河北、內(nèi)蒙等二級(jí)客源市場(chǎng)，有效突破長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)和東南亞高端客源市

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站”的改版升級(jí)?！笆濉逼陂g，4A級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務(wù)。

（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要大力培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進(jìn)合作投資主體參股經(jīng)營(yíng)，共同開發(fā)旅游資源。要把旅游項(xiàng)目招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，積極引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游市場(chǎng)主體培育進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新利益分配機(jī)制。按照“資源整合，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，針對(duì)我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一營(yíng)銷、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機(jī)制，有效解決分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗、合力不強(qiáng)的問題。要推進(jìn)文化旅游結(jié)合。進(jìn)一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營(yíng)銷和收益分配制度，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動(dòng)，要充分發(fā)揮縣秦劇團(tuán)等文藝團(tuán)體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力形成推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展的合力

融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財(cái)政等部門出臺(tái)相關(guān)辦法，切實(shí)加大對(duì)旅游開發(fā)的信貸支持力度。

三是督查考核要嚴(yán)格。市上已將旅游產(chǎn)業(yè)納入市與縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位進(jìn)行考核?？h旅游和統(tǒng)計(jì)部門要盡快研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法和指標(biāo)體系，健全完善督查考核機(jī)制。縣旅游協(xié)調(diào)文化資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究?！皟赊k”要把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)旅游發(fā)展的宣傳報(bào)道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部分要制定各自的實(shí)施方案，旅游局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查反饋，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)靈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在市旅游局的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺(tái)階，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會(huì),會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快旅游發(fā)展的信心和決心

去年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會(huì)，州委俞書記和州政府趙州長(zhǎng)分別做了動(dòng)員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機(jī)遇，提出了具體工作措施，為我們進(jìn)一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院和省、州對(duì)旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實(shí)際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)、政策的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認(rèn)識(shí)、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對(duì)。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨(dú)特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點(diǎn)有22個(gè)，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造A級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會(huì)和牦牛藏羊藏獒評(píng)比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長(zhǎng)32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長(zhǎng)期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是國(guó)家和省州近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇，特別是全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。

從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點(diǎn)，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識(shí)不強(qiáng)等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識(shí)不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少干部群眾對(duì)此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)缺乏大項(xiàng)目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力不高。特別是景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益不高。對(duì)這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識(shí)，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合資源打造平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”兩個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效、五年大跨越目標(biāo)，努力把瑪曲建成國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭(zhēng)達(dá)到5億元。要著力抓好以下幾個(gè)方面：

1、圍繞增強(qiáng)動(dòng)力活力，深化體制機(jī)制改革。一要理順景區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范縣旅游協(xié)會(huì)和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對(duì)縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學(xué)管理。縣直有關(guān)部門要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等參與市場(chǎng)配置，培育市場(chǎng)主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅(jiān)持“上爭(zhēng)”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化得融資新機(jī)制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開發(fā)。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴(kuò)大對(duì)外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動(dòng)融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。

2、完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃的編制和實(shí)施上要做到三點(diǎn)。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子。目前我縣重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點(diǎn)的總體保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色?？h旅游局要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估，確定開發(fā)的重點(diǎn)和步驟。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。

3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場(chǎng)、外香寺、河曲馬場(chǎng)、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、星級(jí)廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺(tái)，加大文物保護(hù)修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點(diǎn)更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗(yàn)感新、娛樂性強(qiáng)、互動(dòng)性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個(gè)景區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。

4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，走精細(xì)化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

5、加大宣傳推介，拓寬客源市場(chǎng)。在宣傳營(yíng)銷上要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會(huì)”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評(píng)比大賽”，主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報(bào)道，針對(duì)獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請(qǐng)知名人士和高端機(jī)構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動(dòng)，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點(diǎn)開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購(gòu)物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場(chǎng)鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的民俗體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗(yàn)需求。三要拓寬營(yíng)銷手段。充分利用微信、微博平臺(tái)，加強(qiáng)瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳的實(shí)效性。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，有計(jì)劃地引進(jìn)旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個(gè)景點(diǎn)有導(dǎo)游、有人服務(wù)，推動(dòng)旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進(jìn)來相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對(duì)外形象。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅(jiān)?？h旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門要在對(duì)外宣傳、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面主動(dòng)作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好游客的合法權(quán)益，合力推進(jìn)旅游大發(fā)展。

二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品?？h政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加大信貸投入，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

三要嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)主體、主動(dòng)、主責(zé)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。要嚴(yán)格落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場(chǎng)開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計(jì)劃和方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評(píng)考核，重獎(jiǎng)重罰，形成全社會(huì)關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的召開，標(biāo)志著我縣旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。