市委書記在全市旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

剛才，XX對市委、市政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》作了說明，XX還要對全市旅游工作作具體安排，請大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，深化對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識

去年12月下旬召開的全省旅游發(fā)展大會，提出要建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)強省，到XX年旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重超過XX％，這是省委、省政府立足省情實際、著眼科學發(fā)展，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，為進一步加快全省旅游業(yè)改革發(fā)展指明了方向。我們要深入學習領(lǐng)會XX在全省旅游發(fā)展大會上的重要講話精神，提高認識，強化措施，切實抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。我市是典型的戈壁城市，自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，既要加快發(fā)展，又要轉(zhuǎn)型升級，還要保護環(huán)境，三重矛盾交織在一起，面臨的壓力很大。旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少，不僅具有低碳、環(huán)保、綠色的特質(zhì)，還能直接帶動金融、物流、住宿、餐飲、商貿(mào)和文化娛樂等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)興一業(yè)、旺百業(yè)的牽引輻射作用，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，爭取在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新突破。

第二，發(fā)展旅游業(yè)是促發(fā)展、穩(wěn)增長的有效抓手。當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各項指標由以往的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，而旅游產(chǎn)業(yè)卻逆勢上揚、一枝獨秀，在帶動消費升級、拉動投資增長、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，是一個資源豐富、基礎(chǔ)良好、潛力很大的重要增長點。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，我們更要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動支撐作用，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為依托，集中力量培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造新的經(jīng)濟增長點。

第三，發(fā)展旅游業(yè)是挖潛力、變優(yōu)勢的重要途徑。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民收入的持續(xù)增加，越來越多的人選擇出門旅游，旅游業(yè)迎來了新一輪加速發(fā)展的黃金期。我市文化旅游資源富集、特色鮮明，自然景觀奇特壯麗，人文景觀獨具魅力，僅世界文化遺產(chǎn)就有5處，在地市一級首屈一指。但是同旅游發(fā)達地區(qū)相比，我們在旅游資源開發(fā)利用方面還有明顯差距，發(fā)展空間、增長空間、提升空間都非常大。我們一定要下大力氣深挖資源潛力、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢，推動旅游業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第四，發(fā)展旅游業(yè)是增就業(yè)、惠民生的民心工程。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，迫切需要開辟新的就業(yè)渠道。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門類多、容量大、門檻低，能夠提供大量就業(yè)機會，是擴大就業(yè)、增加收入、改善民生的重要載體，有助于緩解就業(yè)供需矛盾。我們要把發(fā)展旅游業(yè)作為改善民生的一項戰(zhàn)略選擇，以旅游業(yè)大發(fā)展帶動大就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

二、真抓實干，奮力開創(chuàng)旅游業(yè)改革發(fā)展新局面

當前和今后一個時期，是我市全面建成小康社會的攻堅階段，也是旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略機遇，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，力爭到XX年，全市旅游總?cè)藬?shù)達到XX萬人次，旅游總收入達到XX億元，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重超過XX％，真正實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強市的轉(zhuǎn)型升級。

第一，要突出融合加快發(fā)展。注重發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強、帶動力大、輻射面廣的特點，強化區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。一要把融合體現(xiàn)在規(guī)劃上，堅持把旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接起來，把景區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通設(shè)施等專項規(guī)劃有機統(tǒng)一起來，做到銜接配套、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要把融合體現(xiàn)在項目上，著眼于旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合發(fā)展，謀劃實施一批大項目、好項目，切實發(fā)揮項目建設(shè)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支撐性作用，加快資源整合，促進產(chǎn)業(yè)融合，提升發(fā)展水平。三要把融合體現(xiàn)在服務(wù)上，綜合運用科技、金融、信息等手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)方式，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成多點支撐、融合發(fā)展的大旅游格局。

第二，要突出特色加快發(fā)展。特色就是市場競爭力。要堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，努力走出一條符合具有XX特色的旅游發(fā)展新路子。一要建設(shè)特色精品景區(qū)，加快建設(shè)XX等3個省級大景區(qū)，重點建設(shè)XX等7個市級大景區(qū)和10個特色景區(qū)，培育一批強勁的旅游輻射源。二要設(shè)計特色精品線路，堅持以線串點、以點擴面，著力打造絲綢之路線、XX等6條精品特色旅游線路，努力建設(shè)絲綢之路黃金旅游區(qū)。三要策劃特色精品節(jié)會，聘請專業(yè)化策劃團隊，搞好重大節(jié)會活動策劃，繼續(xù)辦好國際新能源博覽會、胡楊文化旅游節(jié)、張芝書法藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)會，使節(jié)會成為帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

第三，要突出品牌加快發(fā)展。進一步打響“XX”旅游品牌，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要提高品牌知名度，充分利用XX等重大節(jié)會，打造絲綢之路國際旅游品牌。二要提高品牌影響力，積極與周邊地市、沿海發(fā)達地區(qū)開展戰(zhàn)略合作，努力實現(xiàn)資源共享、信息共用、客源互送、合作共贏，擴大旅游品牌影響力。三要提高品牌美譽度，注重提升旅游品質(zhì)，推動旅游發(fā)展由傳統(tǒng)游覽向觀光、體驗、養(yǎng)生并重轉(zhuǎn)變，提高旅游項目的參與性、體驗性、娛樂性、駐足性，贏得國內(nèi)外游客的認可和贊譽。

第四，要突出優(yōu)勢加快發(fā)展。一要突出平臺優(yōu)勢，依托XX國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)這一戰(zhàn)略發(fā)展平臺，加大招商引資力度，引進一批實力雄厚、帶動作用強、成長性好的大型企業(yè)集團，參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)。二要突出資源優(yōu)勢，在科學保護的前提下，進一步深挖資源潛力，拓展發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三要突出政策優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大機遇，用足用好國家和省上加快旅游業(yè)改革發(fā)展、推進XX旅游綜合改革試點的利好政策，爭取更多項目和資金支持。

第五，要突出惠民加快發(fā)展。充分利用旅游業(yè)容量大、門檻低的特點，努力以旅游促就業(yè)、以就業(yè)促增收。一要帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以景區(qū)景點為依托，新建一批特色商業(yè)街區(qū)、主題酒店、旅游超市、星級農(nóng)家樂、特色小吃夜市，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，擴大群眾增收渠道。二要帶動消費升級，因地制宜發(fā)展觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等多種旅游業(yè)態(tài)，最大限度滿足游客個性化需求。三要帶動設(shè)施改善，將景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)同周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密銜接起來，加快道路交通、供水供電、生態(tài)綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓周邊和沿線群眾搭上旅游發(fā)展的順風車。

三、強化保障，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的整體合力

全市各級各部門要把發(fā)展旅游業(yè)擺在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落實，努力形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。

第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把旅游改革發(fā)展列入重要議事日程，建立健全有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和組織機構(gòu)，及時研究解決制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題，推動各項任務(wù)落實到位。黨政一把手要切實承擔抓總的責任，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔主抓的責任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游部門要切實承擔抓具體的責任，明確職責分工，細化任務(wù)分解，努力推動旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

第二，要強化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理體制改革，整合組建大景區(qū)管委會，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商引資、開發(fā)建設(shè)等工作，鼓勵縣市區(qū)組建旅游開發(fā)公司，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大落實力度，按照市上出臺的《意見》，抓緊研究制定具體的實施方案，細化分解任務(wù)指標，層層靠實工作責任，以強有力的措施推進任務(wù)落實。要加大考核力度，按照分類指導(dǎo)、因地制宜、有所側(cè)重的原則，優(yōu)化調(diào)整考核評價指標體系，科學合理確定縣市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展權(quán)重，鼓勵有條件的縣市加快發(fā)展。

第三，要強化協(xié)調(diào)配合。要上下聯(lián)動，牢固樹立全市一盤棋的理念，市直各部門和縣市區(qū)要上下協(xié)作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外宣傳推介以及項目申報、景區(qū)建設(shè)等方面共同發(fā)力，合力推動各項任務(wù)落實。要左右聯(lián)動，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、各部門之間開展跨區(qū)域協(xié)作，聯(lián)手打造知名旅游景區(qū)。要銀企聯(lián)動，各級政府要主動為旅游企業(yè)和金融機構(gòu)搭建合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)對重點旅游項目融資授信，扶持旅游企業(yè)做大做強。

第四，要強化服務(wù)保障。要完善服務(wù)設(shè)施，加快重要交通節(jié)點和公路沿線旅游服務(wù)體系建設(shè)，完善標識標牌、旅游咨詢、餐飲購物、旅游廁所等配套服務(wù)體系，讓游客游得放心、舒心、開心。要強化基礎(chǔ)支撐，重點加強以交通為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高鐵、公路、主干道與重點景區(qū)道路的通達性，著力構(gòu)建以公路、鐵路、航空為支撐的現(xiàn)代旅游交通體系。要優(yōu)化旅游環(huán)境，加大旅游市場監(jiān)管力度，嚴厲查處無證經(jīng)營、惡性競爭、欺客宰客等違法行為，維護旅游消費者的合法權(quán)益。

同志們，推動旅游業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級，任務(wù)艱巨，前景美好。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，真抓實干，不斷開創(chuàng)旅游業(yè)改革發(fā)展新局面！