第一篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用應(yīng)注意的幾個要點

安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用應(yīng)注意的幾個要點

http://004km.cn 2008-11-14 14:08:49 中國安全生產(chǎn)網(wǎng)

一、現(xiàn)場檢查筆錄

證據(jù)類文書，經(jīng)查證屬實后可作為定案的根據(jù)。

書寫原則：

1、客觀真實性原則。①沒有親眼看到的不能記；②分析判斷的不能記；③群眾舉報的不能記；④管理相對人所講的內(nèi)容不能記。

2、相關(guān)性原則。記錄的違法事實、違法行為及狀況的內(nèi)容，要與查處的案件或與監(jiān)督類別相關(guān)。

3、合法性原則。一是程序合法；二是手段合法。書寫注意事項：

1、記錄順序。

2、應(yīng)避免遺漏、重復(fù)和紊亂；

3、重點記錄主要違法事實；

4、記錄要準(zhǔn)確、具體，不能籠統(tǒng)、抽象。

5、使用正確、書寫規(guī)范；

6、要記錄現(xiàn)場調(diào)取的物證和現(xiàn)場的拍照；

7、記錄現(xiàn)場采取的行政控制措施或保存證據(jù)措施，8、首頁不夠時，要用《現(xiàn)場檢查筆錄》，不能用其他稿紙代替，9、一案多個現(xiàn)場或同一現(xiàn)場多次檢查的，分別制作。

作用：

1、通過筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況，2、是進行行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一，3、是了解管理相對人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進行學(xué)評價的重要依據(jù)，也是立案報告的依據(jù)之一。

二、詢問筆錄

證據(jù)類法律文書，經(jīng)查證屬實可作為處罰的根據(jù)之一，但不能作為定案的唯一證據(jù)，必須有其他證據(jù)相互印證。

注意事項：

1、詢問時須有兩名以上執(zhí)法人員同時在場并出示執(zhí)法證件；

2、詢問被詢問人應(yīng)個別進行，筆錄也應(yīng)分別制作；

3、不能誘導(dǎo)逼供，筆錄必須當(dāng)場制作。

記錄可采取以下方式：

1、首先記錄告知事項，即記錄詢問前表明身份，出示執(zhí)法證件，同時告知當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員的相關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等內(nèi)容。

2、記錄詢問人的提問和被詢問人的問答，一問一答。

3、詢問人必須2名以上執(zhí)法人員簽署，并注明證件號碼和詢問時間。

三、當(dāng)場行政處罰決定書 依法對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。

四、案件受理記錄

內(nèi)部工作文書，來源四類：

1、在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

2、機構(gòu)監(jiān)測報告的；

3、社會舉報的；

4、上級行政機關(guān)交辦或下級行政機關(guān)報請或有關(guān)部門移送。

五、案件移送書

兩種情況需要移送：

1、移送有關(guān)的行政機關(guān)，依據(jù)《行政處罰法》第二十條、《行政處罰程序》第九條；

2、移送有關(guān)部門，依據(jù)《行政處罰法》第二十條及有關(guān)法律名稱。

注意：

（1）對外使用的填寫式文書，受移送的有關(guān)主管部門或行政機關(guān)可以以此作為立案的依據(jù)，并應(yīng)將查處情況及時反饋給案件移送機關(guān)。

（2）如果接受移送的行政機關(guān)認(rèn)為有關(guān)行政機關(guān)移送的案件不屬于自己管轄時，則不能再次移送和制作案件移送書，而應(yīng)該報請共同上級行政機關(guān)指定管轄。

六、立案報告

內(nèi)部工作文書，是對受理的案件進行初步核實后，確認(rèn)有違法事實，屬于本機關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為對案件展開調(diào)查，向主管負(fù)責(zé)人提出的書面報告。立案報告的制作標(biāo)志著案件進入立案調(diào)查階段，是對案件正式開展調(diào)查取證的依據(jù)，開始進入處罰程序。適用于行政機關(guān)受理并需要立案調(diào)查的所有案件。兩種情況例外：

1、當(dāng)場處罰（但必須在處罰后七日內(nèi)報備）；

2、在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要現(xiàn)場立案采取調(diào)查取證措施的，可以先不制作《立案報告》（但必須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)）。

七、證據(jù)先行登記保存決定書

適用于行政執(zhí)法機關(guān)在案件證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，先行采取保全物證措施時使用。保存期限為行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日起七日內(nèi)。是一種證據(jù)類文書，具有強制性和可執(zhí)行性。

注意：

1、保存方式一般“就地封存”或“指定地點封存”，2、保存期限，應(yīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日起的七日內(nèi)，如2.1-2.7,3、保存地點；具體方位

3、“以下空白”

八、證據(jù)先行登記保存處理決定書

對經(jīng)查實未發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)及時解除保存措施；對經(jīng)查實應(yīng)當(dāng)依法沒收或銷毀的，應(yīng)當(dāng)另行作出行政處罰決定書；對經(jīng)查實需對違法行為做進一步確認(rèn)的，應(yīng)另行作出證據(jù)先行登記保存決定書或行政控制決定書，延長證據(jù)登記保存時間。它主要決定先行登記保存的物品是否需要繼續(xù)作為證據(jù)保存或作出其他處理決定，對決定如何處理先行登記保存的證據(jù)時使用。注意：如果需要對保存物品予以沒收、銷毀或者繼續(xù)登記保存處理時，絕不能以《證據(jù)先行登記保存處理決定書》來代替《行政處罰決定書》或《行政控制決定書》或另行制作的《證據(jù)先行登記保存處理決定書》。

九、封 條 是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或防止危害進一步擴大等，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、物品等采取臨時停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損壞、隱匿等措施時使用的文書。一般不單獨使用，而往往與《行政控制決定書》《證據(jù)先行登記保存決定書》《產(chǎn)品采樣記錄》等其他文書一起使用。一張封條不足以達(dá)到封存效果時可同時使用多張同樣的封條。

注意：封條的期限應(yīng)與文書規(guī)定的期限相一致。

十、行政處罰告知書

適用于除適用簡易程序和聽證程序?qū)嵤┬姓幜P的案件外的其他行政處罰案件。

兩個重要作用：

（1）實施行政處罰時履行必經(jīng)法定程序的重要證據(jù)記載（除適用簡易程序和聽證程序外）

（2）對于保護當(dāng)事人的合法權(quán)利具有重要作用。制作時注意；

1、首部（1）文號，（2）當(dāng)事人，當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫單位名稱全稱；如果該單位不具有法人資格的分支機構(gòu)，應(yīng)將其所屬的法人單位寫上，是自然人的應(yīng)寫姓名。是個體工商戶的，將其當(dāng)個人看待，寫其姓名并注明××個體工商戶戶主

2、正文

3、尾部注意：《行政處罰法》對適用行政處罰事先告知書的案件當(dāng)事人的陳述、申辯期限沒有作出規(guī)定，在實踐中可比照聽政告知的期限（按照《行政處罰法》第四十二條第一款第（一）項的規(guī)定：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出）及按行政效率原則掌握。同時，不能在告知截止期限之前的日期作出行政處罰決定。（1-

3、1-4）

十一、陳述和申辯筆錄 是對當(dāng)事人及適用于除按簡易程序和聽證程序處理外的其他案件。是記錄當(dāng)事人陳述申辯意見的法律文書。

作用：

1、體現(xiàn)了行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》的規(guī)定，重視并聽取了當(dāng)事人陳述和申辯意見，履行了法定程序；

2、通過聽取并記錄當(dāng)事人對違法事實、情節(jié)輕重及其實施處罰的理由和法律依據(jù)進行陳述申辯，充分體現(xiàn)了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。注意：

1、陳述申辯人；

2、正文中的告知事項，一般包括，“根據(jù)《行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，當(dāng)事人對案件事實、證據(jù)、理由享有陳述申辯權(quán)，也有放棄陳述申辯權(quán)，有對承辦人員提出回避的權(quán)利。是否放棄棄陳述申辯權(quán)、是否申請回避?！?/p>

3、“以上筆錄我看過，內(nèi)容屬實”

4、告知事項、承辦人員提問和當(dāng)事人或代理人的陳述申辯應(yīng)當(dāng)分別列段，切忌連接記錄，記錄采用問答式，問和答都應(yīng)當(dāng)圍繞案件事實、證據(jù)、理由和有關(guān)違法行為或處罰輕重的陳述辯解兩方面進行記錄；

5、制作筆錄有兩個以上執(zhí)法人員參加；

6、當(dāng)事人可書面陳述申辯意見的，可在筆錄中注明其附后。

十二、行政處罰聽證告知書 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)業(yè)許可證、較大數(shù)額罰款的處罰決定前，告知當(dāng)事人對其處罰的事實、理由、依據(jù)和其享有的聽證權(quán)。作用同上。

十三、行政處罰聽證通知書

在收到當(dāng)事人要求聽證的申請后，將舉行聽證會的具體時間、地點、方式等事項通知當(dāng)事人。注意：（1）聽證時間：《行政處罰聽證通知書》送達(dá)七日以后，（2）根據(jù)《行政處罰法》和《行政處罰程序》的規(guī)定，聽證應(yīng)由行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)或主管法制工作的綜合機構(gòu)負(fù)責(zé)。

十四、聽證筆錄

記錄聽證會的全過程及當(dāng)事人對案件的陳述申辯、質(zhì)證的全部內(nèi)容。聽證筆錄在充分反映行政機關(guān)依法組織聽證、履行法定程序及保護當(dāng)事人聽證權(quán)利等方面都具有非常重要的作用。聽證組成人員：聽證主持人、聽證員、書記員 “以上筆錄我看過，記錄屬實”

十五、聽證意見書

聽證會結(jié)束后行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，聽證人員就聽證情況對該案件的違法事實、證據(jù)、理由及適用法律等問題進行復(fù)核后，向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見而制作的。其作用和意義在于體現(xiàn)了行政機關(guān)所作出的行政處罰決定程序的合法性、結(jié)論的公正性。

十六、行政處罰集體討論記錄

對擬適用聽證程序或其他重大行政處罰案件，在調(diào)查終結(jié)后進行合議時使用的文書，是組織內(nèi)部集體討論案件的全過程，是承辦案件的職能部門提出是否給予當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)，也是行政機關(guān)復(fù)查案件的依據(jù)，內(nèi)部文書。

十七、行政處罰決定書 是一種通用文書，適用于一般程序和聽證程序的行政處罰。是行政機關(guān)對案件作出的結(jié)論和總結(jié)，是國家意志的體現(xiàn)，送達(dá)后即發(fā)生法律效力，具有強制力，對被處罰主體來說是必須履行的強制性義務(wù)，非經(jīng)一定程序不得變更或撤消。

制作時注意：

1、引用法律條款要準(zhǔn)確，與當(dāng)事人的違法行為相對應(yīng)，2、引用法律條款要全面、具體，3、要盡可能援引法律地位教高的法律條款作為依據(jù)，4、處罰決定書的處罰部分，除了處罰決定外，還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即或限期改正違法行為。

尾部：被處罰人的救濟權(quán)利。

十八、強制執(zhí)行申請書 適用于行政相對人逾期不履行或拒絕履行行政處罰決定，而相關(guān)法律法規(guī)未授予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)的而請求人民法院強制執(zhí)行提交給法院的書面申請。是依靠國家強制力，通過司法程序強制相對人履行義務(wù)的手段。兩種情況：

1、不救濟、不履行，被申請人所在的基層法院

2、拒絕執(zhí)行法院的判決、裁定的，應(yīng)向第一審人民法院申請強制。

十九、送達(dá)回執(zhí)

是行政機關(guān)將行政執(zhí)法文書送達(dá)相對人，由相對人簽收而制作的法律文書。送達(dá)回執(zhí)是證明受送達(dá)人已收到該文書的憑證，相對人在送達(dá)回執(zhí)上簽收，表示制作的文書已經(jīng)交付相對人，意味該文書產(chǎn)生法律效力。是一種重要文書，也是進行復(fù)議、訴訟時的重要證據(jù)材料。主要用于送達(dá)決定書、通知書、告知書等對外使用的文書，用于直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。

注意：

1、文書沒有設(shè)定簽收欄以及郵寄送達(dá)的，一般均應(yīng)使用送達(dá)回執(zhí)；

2、文書設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，不必使用送達(dá)回執(zhí)，可由當(dāng)事人在該文書上直接簽收，當(dāng)事人拒絕簽收，需留置送達(dá)的，可由送達(dá)人員在該文書備注欄處注明相關(guān)情況，并由見證人簽署姓名及日期；

3、公告送達(dá)各類文書，不使用送達(dá)回執(zhí)。

二十、結(jié)案報告

是對立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或不作行政處罰的案件，報請負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。適用于所有經(jīng)過立案調(diào)查的案件。注意適用范圍：適用于所有經(jīng)過立案調(diào)查的案件，包括：

1、經(jīng)調(diào)查終結(jié)認(rèn)為違法行為輕微，依法不需要給予行政處罰的案件；

2、經(jīng)調(diào)查違法事實不能成立的案件；

3、違法行為不屬于本機關(guān)管轄，已移送有關(guān)管轄權(quán)機關(guān)的案件；

4、作出的行政處罰決定已經(jīng)履行或強制執(zhí)行完畢的案件；

5違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，已移送司法機關(guān)的案件。

制作時注意：

1、行政處罰決定書文號

2、執(zhí)行方式

3、執(zhí)行結(jié)果

作者單位：山東泰安市安監(jiān)局監(jiān)察支隊

第二篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：檢查場所：檢查時間：年月日時分至日時分

我們是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、，證件號碼為、，這是我們的證件（出示證件）。現(xiàn)依法對你單位進行現(xiàn)場檢查，請予以配合。

檢查情況：

檢查人員（簽名）：、被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽名）：

年月日

共頁第頁

現(xiàn)場處理措施決定書

()安監(jiān)管現(xiàn)決〔〕號

：

我局于年月日現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你單位有下列違法違規(guī)行為和事故隱患：

可另附頁）以上存在的問題無法保證安全生產(chǎn)，依據(jù)的規(guī)定，現(xiàn)作出如下現(xiàn)場處理決定：

可另附頁）如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向人民政府或者申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：證號：

證號：

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。共頁第頁

責(zé)令限期整改指令書

()安監(jiān)管責(zé)改〔〕號

：

經(jīng)查，你單位存在下列問題：

（此欄不夠，可另附頁）。

現(xiàn)責(zé)令你單位對上述第項問題于年月日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。逾期不整改或達(dá)不到要求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

如果不服本指令，可以依法在60日內(nèi)向人民政府或者申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：證號：

證號：

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。共頁第頁

整改復(fù)查意見書

()安監(jiān)管復(fù)查〔〕號

：

本機關(guān)于年月日作出了 的決定[()安監(jiān)管〔〕號]，經(jīng)對你單位整改情況進行復(fù)查，提出如下意見：。

被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：證號：

證號：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被復(fù)查單位。

強制措施決定書

()安監(jiān)管強措〔〕號：

我局在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你單位（現(xiàn)場）存在下列問題：

以上存在的問題無法保障安全生產(chǎn)，依據(jù)，決定采取以下強制措施：

如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向人民政府或者申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。

第三篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書二〇一四年清明節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營店現(xiàn)場檢查記錄 被檢查單位名稱：鎮(zhèn)

我們是富川瑤族自治縣古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查組人員，期中和的證件號碼是和，這是我們的執(zhí)法證件（出示證件），請予配合。執(zhí)法檢查人員于2014年日在檢查時要求你單位認(rèn)真做好2014年清明節(jié)的安全經(jīng)營工作。檢查中發(fā)現(xiàn)你單位存在以下問題（在序號中打“√” 的）：

1、無證、無照經(jīng)營煙花爆竹；

2、采購和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；

3、零售店設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫；

4、無煙花爆竹進貨記錄和公司防偽標(biāo)簽；

5、煙花爆竹擺放零亂，數(shù)量超多；

6、無消防滅火器或失效；

7、沒有張貼安全警示標(biāo)志；

8、煙花爆竹下貨架經(jīng)營；

9、通道堵塞；

10、煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和制度牌未上墻；

11、其他。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營安全管理責(zé)任書》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對存在的問題，限你單位在月日前整改完畢。對無證經(jīng)營的當(dāng)場予以沒收，其他事項事后處理。

沒收的產(chǎn)品有：被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名：執(zhí)法檢查人員簽名：

第四篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場處理決定書

（）安監(jiān)煤字【2014】第（）號

--------煤礦 ：

鎮(zhèn)安監(jiān)辦于月列違法違規(guī)行為：

現(xiàn)場執(zhí)法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交被現(xiàn)場處理單位（或個人）；一聯(lián)存檔。

第五篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表（負(fù)責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：檢查場所：年月日時分至年月日時分 我們是英雄南路街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站執(zhí)法人員、，現(xiàn)依法對你單位進行現(xiàn)場檢查，請予以配合。

檢查情況：檢查人員（簽字）：、被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽字）：