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      2010年北京市公務員《申論》考試真題解析
      
        
       時間：2019-05-14 18:59:32下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《2010年北京市公務員《申論》考試真題解析》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2010年北京市公務員《申論》考試真題解析》。

      
	
      

      第一篇：2010年北京市公務員《申論》考試真題解析
      

      2010年北京市公務員《申論》考試真題解析
      在2010年3月7日北京市上半年公務員申論考試塵埃落定之際，專家對該試題進行了分析和總結。下面將從總體特征、材料解析、參考答案三個方面進行系統(tǒng)講解。
      一、總體特征
      1、借鑒國考出題方式
      在剛剛結束的2010年國家公務員申論考試中，省級(含副省級)以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容綱要。
      2.難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定
      本次申論試題共包含10個部分材料，字數(shù)為5000字左右。材料類型方面包含文獻性和實證性，與往年相同。
      3.題型變化不大，存在出題陷阱
      本次試題依然是四種類型的問題，分別為概括題、對策題、分析題和大作文。當然，正如華圖老師在復習中所強調的，北京試題存在出題陷阱，此次也有所體現(xiàn)。具體參考真題解析部分。
      4.緊扣民生問題，測查相關能力
      由于公務員考試是一種能力測試，主要測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力。本次申論考試的以健康問題為切入點，探討了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、保障健康的關系。這要求考生在答題的過程中，一方面能夠結合材料提煉出主題內容，另一方面也結合問題的考查重點辨別題型。
      二、材料解析
      本次申論考試共包含10部分材料，字數(shù)為5000字左右。
      材料1：共包含3個自然段，通過列舉三個環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。
      材料2：共包含2個自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識淡薄、環(huán)境保護機制不完善、行政處罰力度較低導致環(huán)境污染頻發(fā)。
      材料3：由于缺乏相關的判定標準、技術規(guī)范及相關法律法規(guī)，導致環(huán)境污染頻發(fā)。
      材料4：華圖老師強調相關例子和調查數(shù)據(jù)要注意兩個方面，一方面，環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，另一方面也能促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。
      材料5：相關調查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟發(fā)展。
      材料6：人民健康水平的提高能夠促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，同時，經(jīng)濟的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個人的健康水平。
      材料7：民眾應形成正確的健康觀，協(xié)調好工作和健康的關系。
      材料8：通過介紹我國國民體質存在的主要特征和變化趨勢，指出我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。
      材料9：為促進全民健身工作，應開放學校體育措施，加強對健康場所從業(yè)指導人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強對體育健康場所的登記及監(jiān)管工作。
      材料10：介紹《全民健身條例》頒布的背景及要求。
      三、參考答案
      第一題：根據(jù)給定材料，概括說明導致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分)要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。
      解析：該題為一道概括題，正如華圖老師所講的既要找到原因，又要分清層次。
      造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：
      首先，思想觀念方面：政府領導政績觀錯誤，缺乏相關的法律意識；企業(yè)、民眾環(huán)境保護意識不強，沒有意識到環(huán)境污染的危害性。
      其次，管理體制方面：我國政府對污染企業(yè)整治力度不強；對環(huán)境污染的行政處罰力度及標準太低，并且手段單一。
      第三，法律規(guī)范方面：我國環(huán)境污染的國家標準太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標準及環(huán)境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規(guī)范；我國缺乏相關法律法規(guī)來判定公害病的診斷標準。
      第二題： XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。(20分)
      要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數(shù)不超過300字。
      解析：華圖老師認為這道對策題重點在于了解提要的結構。要求考生在正確把握《全民健身條例》精神的基礎上，提出切實可行的措施，進一步落實全民健身工作。
      一、全民健身的實質及意義
      “發(fā)展體育運動，增強人們體質”是全民健身的實質，推進全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強人民素質，促進社會健康、和諧發(fā)展。
      二、《全民健身條例》頒布的目的
      2009年10月1日頒布的《全民健身條例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權益，表明了
      了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關工作中的作用和職責。
      三、結合實際，全面落實《全民健身條例》的措施
      為使《全民健身條例》的作用真正落到實處，從本市實際情況出發(fā)，應采取以下措施：
      第一，各部門結合自身優(yōu)勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。第二，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本市財政預算，增加對全民健身工作財政投入。并且加強對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設施的配置。第三，對全市公共體育設施進行全面普查，進一步開放學校體育場館。第四，加強對體育健身場所從業(yè)人員的管理和考核，并進一步培養(yǎng)新的相關從業(yè)人員。第五，工商行政部門加強對體育健身場所的等級，并且建立長效監(jiān)管和檢查機制。
      第三題、依據(jù)給定材料，談談發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內在關系。(20分)
      要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數(shù)不超過300字。
      解析：該題是一道分析題。
      發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境和保障健康是政府開展各項工作的目標和方向，需要政府和民眾正確認識三者的關系。首先，環(huán)境保護是發(fā)展經(jīng)濟和保障居民健康的前提和基礎。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，只有樹立環(huán)保意識，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟發(fā)展能夠為居民健康和環(huán)境保護提供物質支持。第三，身體健康能夠為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護提供動力。因此，三者互為基礎，相互促進，需要協(xié)調發(fā)展。
      第四題、請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)
      要求：1.根據(jù)給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；
      2.結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。
      解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫作內容必須談到健康對國家、社會、人民自身的影響?？忌诰唧w的寫作過程中，應有鮮明的論點，有效的論證，并能合理運用材料中的相關事實和數(shù)據(jù)。
      第二篇：2012公務員考試--申論真題及解析
      2012公務員考試--申論真題及解析
      2001 年國家公務員申論
      一、注意事項
      1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
      2．作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
      二、材料
      2000 年10 月19 日，美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺(英文縮
      寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA 問題成為一個全球性“熱點”問題。我國有的
      傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA 讓全球“大感冒”。
      (1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲
      博士及其同事對2000 個成年人(包括702 個腦中風病人)進行了長達5 年的跟蹤研究，得出結診：服用
      含有PP，A 藥物的病人容易發(fā)生腦中風，應禁止使用。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
      (2)一些美國公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關研究，便暗中研制
      不含PPA 的新藥，以便一旦PPA 被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相
      關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食 品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下來?！钡癙PA 事件”越炒
      越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關藥品撤下貨架。
      (3)一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應該知道PPA 對人體的危害。知道或
      應該知道都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這意味著這些公司應受 懲罰。
      (4)英國有關部門對PPA 進行了調查，認為PPA 導致腦出血證據(jù)很不充分，只是有加大中風危險的可能。
      有關發(fā)言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者
      面臨的風險可以忽略不計。盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14 種藥店中常見的含有PPA 的藥品名稱。
      (5)日本厚生省統(tǒng)計，目前日本市面上銷售的藥物中有65 種含PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥
      物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA 成分的藥
      物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服
      用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態(tài)，堅決拒服含 有PPA 成分的感冒藥。
      (6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 種與PPA 有關的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要 話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛
      紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。(7)含PPA 的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克
      多利婭的小學教師用幾年時間研制出的一種不含PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺，而且受到全美6000 多家藥店的青昧。
      (8)2000 年11 月16 日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA 的藥品制
      劑，同時，對含PPA 的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)
      “康泰克”的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關決定。(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或
      新聞媒體咨詢“藥品不良反應有多嚴重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA 的藥怎么辦”、“藥品有不良 反應為何還讓它上市”、“應不應向廠家索賠”等。一時間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷 惑。
      (10)北京市藥物不良反應監(jiān)測中心負責人說，近五年，接到過數(shù)例使用康泰克或康得不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急
      性腎炎、失眠等不良反應的報告，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。
      (11)專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長。時間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用 藥有關，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國家
      建立藥品不良反應監(jiān)測機構；主要目的就是避免藥品不良反應的重復發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥 的安全性。2
      三、申論要求
      1．有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200 宇。(20 分)
      2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€方面談。(30 分)
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及詳細解析：
      1、有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200 字。（20 分）
      不久前，含PPA 的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關注。一些美國公司迅速撤下相關藥品
      并擺上新藥。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調查處理，先后宣布本國內含PPA 藥物名
      稱。各國消費者對服用含PPA 藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認為含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。（146 字）
      解析：按照我們所講的模式，概括主要內容時第一句是總括句，要把敘述的四個要素時間、地點、人物、事件以最簡潔的語言說清楚。根據(jù)材料，我們可以看出，材料中所涉及的時間是有連續(xù)性的一
      段時間，所以可將時間確定為“不久前”。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特點是都是隔考試時間不久，所以我們把它表述為“不久前”。人物是
      什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現(xiàn)頻率最高的詞，這個很容易找出來，就是“含 PPA 的藥物”，請大家注意，不是“PPA”，如果表述為“PPA”是不嚴謹?shù)?。地點首先是在美國，然后 是世界其他國家。
      對于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出“源事件”，也就是引發(fā)其他事件的
      事件。但較少有人能概括出由“源事件”引發(fā)的其他事件。所以，在給定材料里，“源事件”是“被列 為禁藥”。這是一個被動事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動表述的。引發(fā)的其他事件
      也包括人物和動作，這個在材料中有一句話是“PPA 問題成為一個全球性‘熱點’問題”。所以我們把
      它客觀平實地表述為全球關注。但全球關注不是主動的，而是引發(fā)的，因此，這句話表述為“迅速引 起全球關注”。
      按照申論的精神，我們來進行申而論之，亦即展開論述。按照由近到遠、由主到次、由先到
      后的順序，我們先說美國。按照“人物+動作”的句式模式，我們對材料中反映的事實進行最簡潔明了 的概括。然后，概括由近及遠的原則，我們概括的順序依次是美國——他國——消費者——銷售者—
      —專家。在概括到他國的時候，如果采用沒有經(jīng)過專門訓練，考生很容易概括為
      “英國有關部門調查
      了PPA 并公布了含有藥物名稱”，日本“統(tǒng)計和公布了含PPA 藥物名稱，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒藥”、“墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒藥”、“中國緊急停
      售含PPA 成分的感冒藥，老百姓對含PPA 成分的感冒藥很迷惑”。如此概括，只是對相關段落大意的
      概括，這種概括是不精煉的。其實，認真思考，我們發(fā)現(xiàn)，這些國家的“動作”都是一致的，即共同
      都是兩個動作，其關鍵詞分別是“調查”、“公布”。前邊的幾個句子其實是異質同構關系，雖然國家不
      同，但動都相同，可以進行“同類項合并”，這樣就將共同特征概括出來了，也即“英國、日本、墨西
      哥、中國等國隨后對此進行調查處理，先后宣布本國內含PPA 藥物名稱”。然后，我們對消費者的態(tài)度進行概括，材料中出現(xiàn)了英國、墨西哥、中國患者的態(tài)度，他們 的態(tài)度主要是兩個方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為“心存疑忌”?！皬S家和銷售商損失慘重”
      這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。專家的動作，是研究，研究結果是認為“含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應”的有兩例，對這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說“極少”。這就與前面所述的PPA **形成鮮明對比，可以認為是一種轉折關系，用“但”來
      聯(lián)系。這句話就成為“但專家研究認為含PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。” 我們按照逐層展開的原則，將這則材料先進行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴
      散一樣地展開敘述。使得整個概述全面、簡潔、清晰，字數(shù)也在限字范圍之內。這種概述主要內容的
      方法，值得大家認真學習、深入鉆研、仔細領會、學以致用。
      2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀?3 談，也可就一方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數(shù)不超過 300 字。
      為解決好PPA **，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下處理意見，供領導參考。
      一、加強理論宣傳。新聞部門要組織專家、學者撰文，通過在廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等
      媒體，全面介紹含PPA 的藥物的構成、功效、不良反應等，引導消費者理性認識。
      二、加強市場檢查。藥監(jiān)人員隨時檢查藥品市場，發(fā)現(xiàn)問題藥品立即責令其停止銷售，經(jīng)研究后
      提出進一步處理方案。
      三、加強藥品監(jiān)測。衛(wèi)生部門公布熱線電話，為患者提供免費咨詢。設立專門機構，加強藥品不 良反應監(jiān)測。
      四、加強新藥研發(fā)。醫(yī)藥企業(yè)要加強已有藥品更新?lián)Q代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要
      盡可能防止藥品不良反應發(fā)生。（272 字）
      解析：要答好這道題，必須要理解題意。題中要求主要是兩個：一是身份假定，這是申論虛擬行
      政行為的一個重要前提。二是執(zhí)行要求，既要有針對性，必須緊緊圍繞“PPA **所引發(fā)的問題”，又
      要有限定性，即提出“善后處理意見”。很多人對“善后處理意見”是不甚明了，或者說對這個詞的意
      思只能意會不能言傳。其實，“善后”一詞中的“善”是個使動詞，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其惡化。” 只有懂得這個詞，答題時才能扣題，所以第一句話要先扣題，“為解決好PPA **”，解決好其實
      就是善后。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標不治本，不能采取頭痛醫(yī)頭、腳
      痛醫(yī)腳的辦法，而必須治標與治本相結合，要推而廣之，所以不只要“解決好PPA **”，還要“防止 類似事件再次發(fā)生”。然后扣題“假定你是某職能部門的工作人員”，“現(xiàn)提出以下處理意見，供領導參 考”。
      不知道大家注意到?jīng)]有，題中“假定你是某職能部門的工作人員”，為什么既要“假定你是某職能 部門的工作人員”，又沒有明確要求考生假定你是哪個具體職能部門的工作人員？這其實關系到申論的
      認識視角，也就是在考生在虛擬行政行為時所處的立場、觀點。
      在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認識視角，一種是學者視角，一種是政府視角，一種 是民間視角，三種不同的視角對同一個事情常有不同的看法，沒有經(jīng)驗的考生面對不同的視角的所作 所為時，都會覺得有道理，不知如何取舍。這是他們不明白申論考試的目的所致。申論考試既然是選 拔公務員的，所以當然要求考生以政府視角來看問題了。對于這種普遍性的問題，不需要考生明確假
      定自己是何部門何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會的立場和觀點來分析問題、解決問題就可
      以了。所以，不必畫蛇添足地“假定我是衛(wèi)生管理部門的工作人員”。那樣看似老成，實則稚嫩，沒脫 學生氣。
      在提出具體善后處理意見時，注意兩個問題，一是段旨句的使用。每段第一句話
      表明本段段意，并且注意句子的同構性，每句段旨句都采用相同的句式結構，使文字簡潔清晰。二是每種意見的表述，都遵從相同的句式結構，即“管理部門+管理措施+管理對象+管理目標”。
      這些管理，要從三個層面來說，也即觀念、制度、操作三個層面，重在操作層面，也即具體工作
      層面。觀念層面包括思想、認識、態(tài)度、立場等，制度層面包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。操作層
      面包括計劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調、監(jiān)督等。但每個層面的工作是不需要面面俱到的，因為做為一個統(tǒng)一的國家，機構設置是齊全了的，日常工作是開展了的，雖然出現(xiàn)了問題，但也不是什么工作都沒做。
      而且有些工作本來是常規(guī)工作，出問題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強某些工作。
      因此，我們有所針對、有所側重地提出四項處理意思。這四項意見緊扣材料中所反映的PPA 引發(fā) 的問題，一是患者的心理疑忌，二是市場檢查的薄弱，三是藥品的檢測不夠，四是新藥研發(fā)不力。把
      這些問題解決了，我們的“處理意見”就真正能做到“善后”了。
      在篇幅處理上，我們考慮機關工作實際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準 確性，確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個事情： 一是分段標注序號，在字數(shù)較少的時候，我們就使用“一、二、三、四”這種方式，第在所給字
      數(shù)略多的時候，我們就使用“第一、第二、第三、第四”這種方式，在所給字數(shù)較多時，我們可以使
      用“第一點、第二點、第三點、第四點”或更確切的方式。沒有經(jīng)驗的考生常用發(fā)連珠炮似的表述方 4 式，說話又快又急，根本不注重傳播效果。實際上事倍而功半，失力不討好。二是說話點到為止，無不足也無不及。按照我們在《申論中滲透的政治精神》中所講到的，政治 的核心是“正”，正從字形上講，是止字上面多一橫，即“止于所當止之處”，過與不及都不行，即恰
      到好處。這才是中國“中庸之道”的精華。少說一個字不行，多說一個字同樣不行。將“管理部門+ 管理措施+管理對象+管理目標”說完就完，干凈利落，絕不拖泥帶水。
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀
      點明確，條理清楚，語言流暢。
      加強藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病
      藥品安全是一個需要高度重視的問題。PPA **成為重視藥品安全的一個契機。即使不是PPA 風
      波，也會有其他藥品**出現(xiàn)。PPA **的出現(xiàn)，使我們意識到，加強藥品市
      場監(jiān)管，確保人民放心 吃藥、安心治病已經(jīng)是一件迫在眉睫的重要事情。我們要采取有力措施加強藥品市場監(jiān)管。
      吃五谷，生百病。沒人敢保證一輩子不吃藥，沒人敢保證一輩子不生病。沒人敢保證一輩子不吃
      到完全沒有療效的藥，沒人敢保證一輩子不吃到完全沒有不良反應的藥。人命關天，藥品安全關系到 每一個患者的生命安全。如果不加強藥品市場監(jiān)管，聽任有無效藥、有害藥泛濫，那是對人民的極端
      不負責任，那是對社會的極端不負責任。
      加強藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病，是政府部門的重要職責，衛(wèi)生、藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合起來，采取有效措施加強藥品市場監(jiān)管。
      首先，衛(wèi)生管理部門要制定嚴格的藥品市場準入制度，嚴防假藥、次藥、劣藥進入市場，嚴防有
      毒有害有明顯不良反應的藥品流入市場。藥監(jiān)、質監(jiān)、工商部門要隨時對藥品市場進行全面檢查或個 別抽查，對社會反響強烈的醫(yī)藥經(jīng)銷單位，要請求公安部門出面對責任單位和個人進行嚴厲查處。一
      經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良藥品，立即責令停止銷售，并將樣品提交專業(yè)人員研究，為進一步處理提供依據(jù)。其次，建立衛(wèi)生管理部門與社會各界密切配合的藥品質量監(jiān)管體系。衛(wèi)生管理部門設立專門的熱
      線電話、電子郵箱，迅速接收和處理不良藥品信息。所有信息都要有記錄，有回復。要發(fā)動社會各界
      提供藥品服用后的不良反應信息，對有重大立功表現(xiàn)者予以重獎。要隨時通過大眾媒體向社會發(fā)布禁
      藥、劣藥名單，不斷推出新藥、好藥名單。鼓勵患者選擇新藥、好藥，自覺抵制禁藥、劣藥。
      最后，加強新藥研發(fā)，確保人民吃上放心藥、放心吃上藥。衛(wèi)生部門要鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司、管理人員加強新藥研發(fā)，加快藥品更新?lián)Q代速度，以質量更好、價格更低的新藥、好藥服
      務社會。要向社會公開藥品成分、功效、產(chǎn)地、效果、不良反應等。保護新藥、好藥的專利權。要通
      過醫(yī)院、藥店等直接渠道和電視、報紙等間接渠道，教會患者認識、鑒別藥品好壞，學會自主選擇、準確服用，確保吃藥放心、放心吃藥。藥品安全事關重大，要充分發(fā)揮政府在市場監(jiān)管中的主導作用，采取有力措施加強市場監(jiān)管。要
      著力培養(yǎng)企業(yè)在藥品產(chǎn)銷中的主體作用，采取有效措施加強藥品安全。要充分提高患者藥品選用的自
      主作用，學會自我保護，提高選藥能力。（1009 字）解析：我們先來認真審題：“根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇
      1000 字左右的文
      章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢?！薄案鶕?jù)上述材料”是要求論述的針對性，不
      能逸出給定材料自行發(fā)揮，避免下筆千言，離題萬里?！白赃x某一角度”，看似自由，實則暗含約束。
      如果僅就題而論，當然可以從學者視角、政府視角、民間視角等不同角度擬題，但只要角色意識稍微
      強點，就會選擇政府視角，把自己假定為公務員。而不是以自由撰稿人的身份，指點江山，激揚文字，情揚濃烈，恣意獨行。以公務員身份來看問題，講求客觀、平實、公正，重在解決問題，而不是討論
      問題，要幫忙不添亂、鼓勁不泄氣?！白詳M題目”，考慮機關實際，如果領導安排下級自擬標題寫一篇文章，雖是自擬，但也是要暗合
      機關行文實際的。我們按照“手段+目的”的標題組織方式，將標題擬寫好。根據(jù)材料中的提示，在解
      決問題的手段上，比較強調藥品監(jiān)測，所以我們要把標題扣住藥品監(jiān)測。那目的是什么呢？想一想，藥品監(jiān)測之后，會怎樣呢？就是藥品無毒、無害。但僅停留在物的層面而注重人的話，那還達不到相 5 應的水準。所以要立足于人來談，藥品無毒無害對人的影響是什么呢？藥品安全系數(shù)增加了，吃藥能
      放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐懼和疑忌。這樣我們就把標題擬寫為“加強藥品市場監(jiān)
      管，確保人民放心吃藥、安心治病”?！皩懸黄?000 字左右的文章”，1000 字，按機關里邊講話的速度，大致在120 字——150 字/分鐘，也即七八分鐘的時間說清楚一件事。對于考生來說，寫在紙上，按中等速度22 字/分鐘的寫作速度，大概需要45——50 分鐘。文章沒有限定體裁，但考試科目叫申論，不說也該明白是寫議論文。1000 字，按每行18 字計算，大約56 行。按標題占2 行，下空1 行寫正文計算，正文53 行。53 分提出問題 段，分析問題1 段，解決問題3 段，結尾1 段共6 段計算，每段大藥寫9 行180 字。因為標點和空格 算字數(shù)，所以每行實有字數(shù)在150 字左右。按每句話平均13 字計算，需要12 句話。句話按照“總述+分述”來分配，總述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 個承接句，然后從正反兩個方面來說，也即正反兩方面最多只能各說5 句話。如果用上排比或對偶，實際只能表
      達2 至3 個意義。這樣我們大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落實到每句話的分配上。然
      后再按照句子結構模式去寫作。就會寫作出一篇符合“聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢” 要求的文章。
      對考生相對困難的是排比對偶句的運用。駕馭文字的能力將成為申論最后的角逐。沒有流暢的語
      言，再好的內容也都平淡無奇，讀起來枯燥乏味。盛世喜歡強音，以顯現(xiàn)大國氣象，所以近年來中國 的公務文章越來越注意排比和對偶的運用，這種文風是與國家日漸強大的時代背景分不開的。
      中國有兩個強大的朝代：漢朝和唐朝。這兩個時期文章句子最整齊：漢賦和唐詩。中國有兩段衰 世：宋朝和民國。這兩個時期文章句子最不整齊：宋詞（長短句）和民國雜文（以魯迅雜文為代表）。
      而當前的中國正處于轉型期，是由弱到強的轉型期，所以文章還不是很整齊，但越來越喜歡整齊的句
      子，這是一個大趨勢，大家留意報紙就會明白，在寫作申論時也注意朝這方面做些必要的努力，才能 保證申論考出好成績。6 2002 年國考申論試題 1．注意事項
      (1)申論考試，是對分析駕馭資料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。(2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．給定資料
      (1)“找到網(wǎng)游神，找到幸福”，“每月20 臺電腦，等你拿”。打開任何一個網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)
      絡廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱
      讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事 新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關
      又關不上，打開后又無法顯示?！蹦炒髮W的學生反映：“每次我要從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站時，總
      是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機?！?/p>
      (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾
      大約持續(xù)了2 分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她
      壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商匯
      網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回 復傳真給我們?！?/p>
      (3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件
      已達8 件，有28 人涉嫌犯罪。這8 起案件呈現(xiàn)以下幾個特點：一是犯罪低齡化。28 名犯罪嫌疑人中未
      滿18 歲的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小學文化的共13 人約占一半：其余的為初中
      和中專學歷，三是均以侵犯財產(chǎn)為目的。侵犯的財產(chǎn)主要以手機、傳呼機和現(xiàn)金為主，其中有4 起案 件涉案金額超過萬元。四是團體作案。在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計劃性和有組織性。如有的負責在網(wǎng)上
      選擇目標，有的負責約見面地點，有的負責實施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中
      共有6 名女性參與作案，且均為未成年人。
      (4)北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可憾動，無論是004km.cnNIC 還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1 小時(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的
      界定比過去更嚴格了，但是網(wǎng)民人數(shù)上半年增長33％，并仍保持一定穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民 的比例繼續(xù)增長，已達到30.44％，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33％的比例。56％的網(wǎng)民仍是24 歲以
      下的年輕人，學生依舊為網(wǎng)絡的主要使用者之一，約占20％以上。
      (5)從用戶網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂也
      成為一個普遍選擇(51.37％)。在最常用的網(wǎng)絡服務中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點調查公
      司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng) 絡術語”：包括網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、在線、新經(jīng)濟、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前 衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點之差屈居第二位。
      (6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域寬帶網(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個月
      來，他發(fā)現(xiàn)自己的計算機在使用完畢后有異常響動。10 月9 日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時，意
      外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個不停，—直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個專門監(jiān)視
      網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)
      了30 個“鄰居”的電腦標志，他逐一點擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦
      里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到 卻引來意外的麻煩”。
      (7)我國《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第7 條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得違
      反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下
      私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權。隱私權具體到網(wǎng)絡上主要包括個人 7 隱私不被窺視；個人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不 被干擾等。
      (8)中關村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內所有企業(yè)80％以上的業(yè)務流程。它完
      成了5 大類64 個小項的政府服務，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業(yè)在辦理這些業(yè)務時，幾乎全在網(wǎng)上進行。中關村已經(jīng)有6139 家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99％以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界
      工作查詢訪問40.6 萬人次，日均訪問人數(shù)4000 人次。2001 年1 月1 日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種
      網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務分別為3483 項和5058 項。數(shù)字表明，中關村園區(qū)的電子政務真正“跑”了 起來。
      (9)2001 年9 月26 日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160 名學生作為網(wǎng)上中國人民大學西藏學區(qū)第
      一批學生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進的教育理念和教育科學知識。和平解放50 年來，西藏的教育，從
      僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡教育。國家為西藏教育事業(yè)累計投資近100 億元人民幣，僅1979 年至2000 年全區(qū)教育總投入就達587 億元人民幣。盡管如此，由于歷史
      遺留、地理特點、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接
      受國內重點高校所傳授的先進文化和科學知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟發(fā)展。
      如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠程教育成為西部大發(fā)展中的一個重要部分。
      3.申論要求
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進行概括。要求：全
      面，有條理，有層次。(20 分)(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有
      條理，切實可行。字數(shù)400 左右。(40 分)(3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù) 800 左右。(40 分)答案及詳細解析：
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進行概括。要求：
      全面，有條理，有層次。(20 分)近年來，我國網(wǎng)絡發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網(wǎng)絡
      給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提 供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡遠程教育等。但網(wǎng)絡也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網(wǎng)絡廣告 強制顯示引人反感，網(wǎng)絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡技術安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡
      垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。（192 字）解析：本題要求概括給定資料中反映的網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響。稍不注意，考生就會陷入羅
      列現(xiàn)象的困境。這種題需要宏觀著眼，微觀著手。我們根據(jù)先總后分的原則，先對總體情況進行簡要
      概括，然后分別進行概括性例舉。這樣既能確保全面，又能做到準確，還能顯得清晰。首先扣題，網(wǎng)絡給社會生活帶來了種種影響。本來這句話可以直接作為總括句的，但這樣顯得突兀、陡峭，不符合機關行文的平實風格，所以，要將相關事實略加陳述，網(wǎng)絡對人們生活產(chǎn)生種種影響，是有其原因的，因此可以簡要概括原因，一是網(wǎng)絡本身發(fā)展迅速，二是網(wǎng)民數(shù)量增加，兩者共同作用，網(wǎng)絡深入人們生活，才對人們的生活產(chǎn)生了種種影響。加上恰當?shù)臅r間、地點，就形成了總括句：“近
      年來，我國網(wǎng)絡發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響?！?在分述句里，需要把網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響進行分類概括。我們把它按照正面影響與負面影
      響來進行概括。先說正面影響，后說負面影響。正面影響我們按照由主到次的層次性來進行概括，盡
      可能使用結構相同的句式，確保概括簡要，能夠形成一定的排比或對偶。
      在給定材料的第5 自然段中說：“獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的（68.84%），而休閑娛樂也成為 一個普遍選擇（51.37%）”,這是網(wǎng)絡對社會生活產(chǎn)生的主要影響，將二者按影響的顯著程度排列，應
      當是“增加信息獲取途徑”在先，“提供休閑娛樂機會”在后。接著我們來看其他影響，第8 自然段中說的 8 是網(wǎng)上辦公，最后一句說“電子政務真正‘跑’了起來”。我們可以把它帶來的影響概括為“促進電子政務 發(fā)展”。
      第2 自然段，從反而敘述了網(wǎng)上購物給人們帶來的不便，這似乎是一個負面影響，但作為一種購物方
      式來說，它客觀上給人們提供了方便，所以在概括正面影響時，要把這種影響先做正面說明：“提供網(wǎng) 上購物方式”。最后，第9 自然段說了西藏的學生“開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進的教育理念和教育科學知 識”，也是網(wǎng)絡的深入使用，概括為“推廣網(wǎng)絡遠程教育”。
      以此組合網(wǎng)絡給社會生活帶來的正面影響，就是“網(wǎng)絡給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲
      取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡遠程教育等。”這里邊，“網(wǎng)絡給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”其實是一個總括句，雖然它并不是一個判斷句，但它客觀上
      起著總括句的作用?？偫ㄖ竺嫠信e的五種正面影響。
      在先說了正面影響后，就來說負面影響。先對應前邊那句“網(wǎng)絡給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”，在意思上是相反的，用轉折連詞“但”來連接，在語句上略作變化，就成為“但網(wǎng)絡也給社會生活帶來很 多負面影響，主要是”。使語句基本對應，但又于客觀陳述中有所變化，并暗含褒貶之義。這是機關工 作者應當注意的細膩之處。
      根據(jù)材料，我們可以看出，網(wǎng)絡中最常見的是網(wǎng)絡廣告，其負面影響在文中有提示：“對此，不少讀者 反感?！睘槭裁匆朔锤心?？這個需要考生具有較強的概括能力和文字表達能力，材料中說了網(wǎng)絡廣告
      如何在人們沒有心理準備時出現(xiàn)，又如何堵死鏈接等，如果沒有較強的概括能力和文字表達能力，這
      些現(xiàn)象是不好概括的，如果具有工作經(jīng)驗，那就好辦得多，這說的是廣告的強制性，強制人們閱讀。
      第2 自然段是對這個負面影響的重復。是同一影響的不同案例，不用再概括。因為概括是抽取事物的
      共同特征，兩個案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重復表述。不能像概括段意一樣地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。這與很多參考書上各段分別概括的方
      式是有天壤之別的。
      對其他負面影響的概括，因為上面已經(jīng)就正面影響的概括做了比較詳細的說明，在這里就不必再一一
      說明了。對負面影響的概括，依次為：“網(wǎng)絡廣告強制顯示引人反感”，“網(wǎng)絡不良信息誘發(fā)未成年人犯 罪”，“網(wǎng)絡技術安全得不到保證信息易被盜取”，“網(wǎng)絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活”等。
      由此，我們將網(wǎng)絡給社會生活帶來的負面影響進行組合：“但網(wǎng)絡也給社會生活帶來很多負面影響，主
      要是：網(wǎng)絡廣告強制顯示引人反感，網(wǎng)絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡技術安全得不到保證信息
      易被盜取，網(wǎng)絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等”。與正面影響的概括相同，第一句也是總括句，后 面四句是分述句。
      現(xiàn)在，請大家來看整個答案，看完之后我們再來分析其結構。
      “近年來，我國網(wǎng)絡發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網(wǎng)絡
      給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提 供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡遠程教育等。但網(wǎng)絡也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網(wǎng)絡廣告 強制顯示引人反感，網(wǎng)絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡技術安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡
      垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。”
      在這個答案中，總體結構是“總括句+分述句”。第一句話“近年來，我國網(wǎng)絡發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響”作為總括句是對所有內容的總括。它下面分述為兩方
      面“正面影響”與“負面影響”?！熬W(wǎng)絡給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”又是一個總括，是對“增加信息
      獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡遠程教育等”的總括，而“增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡遠程教
      育等”又是對“網(wǎng)絡給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本結構模式“總括句+分述句”，其中蘊含了機關工作的深奧。看待事物或現(xiàn)象
      要高瞻遠矚，條理分明。宏觀著眼，微觀著手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整體，又要
      看到個別。這是馬克思主義兩點論與重點論的有機結合。從答案看是簡潔明了，從哲學上講卻是大有 學問。
      (2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有
      條理，切實可行。字數(shù)400 左右。(40 分)為克服當前網(wǎng)絡存在的種種弊端，從政府制定政策的角度，建議有做好以下工作。9
      一、加速制定反網(wǎng)絡犯罪法，嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪。當前，公安部門要根據(jù)刑法的基本原則和計算機管
      理的具體規(guī)定，對網(wǎng)絡犯罪進行打擊，絕不讓網(wǎng)絡犯罪猖獗。
      二、加強網(wǎng)絡技術研發(fā)，防范網(wǎng)絡違法活動。公安部門要使用網(wǎng)絡監(jiān)視軟件，對利用網(wǎng)絡從事違法活
      動的，進行嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
      三、建設文明網(wǎng)絡，凈化網(wǎng)絡信息。文化部門要對網(wǎng)絡信息質量進行分級評估，對低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關閉其接口使網(wǎng)民無法接入。
      四、加強文明上網(wǎng)教育，引導全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門定期評選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質信息，教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導網(wǎng)民上文明網(wǎng)。
      五、鼓勵優(yōu)質信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質獎勵相結合的方式，鼓勵單位和個 人將優(yōu)質信息上網(wǎng)，不點擊、不上傳、不轉載、不轉貼、不發(fā)送不文明信息。（389 字）
      解析：按照“總括句+分述句”的基本要求，第一句話要總括?？偫ㄒ垲}，題目中要求“從政府制定政
      策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議?！笨偫ň渲袘敵霈F(xiàn)如下核心詞語，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“種種弊端”。題中要求提出對策建議，既然是建議，那就不是自己說了算 的，而是要上級組織或領導批準才能實施的，所以要把措辭把握好。
      第一句話應表明背景、原由、目的、立場，然后才能提出對策。在機關中，作為公務員，首先要準確 定位，然后明確定向，最后精確實施。舉什么旗走什么路到什么地方都是嚴格的，不容出現(xiàn)一絲偏差。機關工作比較個性化，實則內在規(guī)范和約束在日常教育中早已滲透。是否明白這一點，是區(qū)分應屆大
      學畢業(yè)生和有基層工作經(jīng)驗的考生的重大區(qū)別。
      為確保行文的簡明扼要，我們在總括句中并不需要對背景、原由、目的、立場等逐個陳述，關鍵是牢
      牢扣題，把題目中要求的逐個道來。只要想一想機關工作中，領導要求你匯報什么事，你只需要就事
      論事就可以了，在小政府大社會的總體格局下，機關人小事多，不容旁征博引，東拉西扯，重在解決
      問題。所以申論考試也重在考查考生解決問題的能力。
      因此，第一句就緊承題中要求，扣題應答，好比對準靶心，實施精確打擊。我們考試，關鍵是要得高
      分，而不是賣弄自己的水平或學問。只有認真揣摸清楚命題者的原意，我們才能按其期待，朝向命題
      者所預設的方向準確行進，到達既定的目標。這樣，總括句就是“為克服當前網(wǎng)絡存在的種種弊端，從
      政府制定政策的角度，建議有關部門做好以下工作?！鳖}目中給出的關鍵詞，一個都不能少。
      按照解決重大問題的辦法，我們從觀念、制度、操作三個層面來思考。結合給定材料，對網(wǎng)絡帶來的
      種種弊端需要加強治理，從思想觀念上來說，執(zhí)法部門是比較清楚，需要解決思想觀念問題的是其管
      理對象即廣大網(wǎng)民群眾。所以本對策建議重要制度層面和操作層面。
      解決問題重在解決重大問題、突出問題、關鍵問題、普遍問題、焦點問題。在給定材料中，最大的問
      題是網(wǎng)絡引發(fā)的犯罪問題。但又不僅僅是犯罪問題，還有道德問題。因而提出對策，既要治理治理犯
      罪，還要約束失德。要將依法治國與以德治國結合起來。
      先講法律，這是保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的前提，沒有法律，依法治國就無從
      談起，好比無源之水，無本之本。所以先要制定法律。
      “
      一、加速制定反網(wǎng)絡犯罪法，嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪。當前，建議立法部門根據(jù)刑法的基本原則，結合網(wǎng)
      絡犯罪實際，制定反網(wǎng)絡犯罪法，對網(wǎng)絡犯罪進行嚴厲打擊。”
      _______在有法可依的前提下，還需要有具體的法規(guī)或規(guī)章，要將法律深化和細化，使法律不只有可行性，更
      要有可操作性，不只在理論上可行，更要在實踐中可操作。對待網(wǎng)絡違法活動，要從技術上予以防范。
      “
      二、加強網(wǎng)絡技術研發(fā)，防范網(wǎng)絡違法活動。公安部門要使用網(wǎng)絡監(jiān)視軟件，對利用網(wǎng)絡從事違法活
      動的，進行嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”
      網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡違法是網(wǎng)絡弊端中最嚴重的，但還有不夠嚴重的，但又有比較壞的社會影響的，就是
      網(wǎng)絡不良信息。對于這些，文化部門要出面治理?！?/p>
      三、建設文明網(wǎng)絡，凈化網(wǎng)絡信息。文化部門要對網(wǎng)絡信息質量進行分級評估，對低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關閉其接口使網(wǎng)民無法接入?！?/p>
      按照重要性、緊迫性遞減的原則，我們現(xiàn)在來說對網(wǎng)民的管理。這其實是一種泛管理，是對群體的觀
      念管理，而不是對個體的行動管理?！?/p>
      四、加強文明上網(wǎng)教育，引導全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門定期評選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質信息，10 教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導網(wǎng)民上文明網(wǎng)?！?從外在約束到內在自覺，從“禮自外作”到“禮自內化”，最后的工作就是希望網(wǎng)民自覺。把抵制低俗信息、追求優(yōu)質信息作為自身的心理需要，這才是公務員最期望的結局，也是行政管理最理想的境界。要只
      重要，而且必要，雖然不一定立竿見影，但可以潛移默化。
      “
      五、鼓勵優(yōu)質信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質獎勵相結合的方式，鼓勵單位和個
      人將優(yōu)質信息上網(wǎng)，不點擊、不上傳、不轉載、不轉貼、不發(fā)送不文明信息?！?在表述時，請大家注意，提出對策建議以五點為宜，如果只有三點，會顯得思路不寬，方法不多，手
      段缺乏。如果太多，又會顯得零散雜亂，抓不住重點。在序數(shù)詞的使用上，明白清晰就夠了。用“一、二、三、四、五”來分別就可以了。既要重形式，又要重內容。在形式到位后，要把主要精力花在內容 上。
      (3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù) 800 左右。(40 分)
      提倡上網(wǎng)文明，引導文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)
      我國網(wǎng)絡發(fā)展速度迅速，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡對人們工作、生活產(chǎn)生的影響日益明顯，網(wǎng)絡已經(jīng)
      成為相當多數(shù)人日常工作、生活的重要組成部分。但網(wǎng)絡發(fā)展中出現(xiàn)的問題也是不可忽視的，特別是 網(wǎng)絡低俗信息、垃圾信息、不良信息對網(wǎng)民特別是未成年人的負面影響不可忽視，有的未成年人因迷
      戀上網(wǎng)而走上犯罪道路，給家庭和社會造成巨大的傷害。
      當前，我們要加強文明上網(wǎng)教育，引導全民文明上網(wǎng)。我們要提倡上網(wǎng)文明，引導文明上網(wǎng)，鼓勵上
      文明網(wǎng)。為了加強這項工作，我們需要從以下四個方面著手來進行。一是加強上網(wǎng)文明教育，樹立文明上網(wǎng)觀念。上網(wǎng)文明包括目的文明、手段文明、過程文明。上網(wǎng)應
      該是發(fā)展一個人的高級趣味而不是滿足一個人的低級趣味，上網(wǎng)應當采用合法手段而不是非法手段，上網(wǎng)文明應貫穿上網(wǎng)過程始終，而不是裝樣子，走過場。就算無人監(jiān)督，也要有自知之明，俗話說，明人不做暗事。又說，君子坦蕩蕩?，F(xiàn)代人要以正大光明的心態(tài)上網(wǎng)，不要抱任何陰暗的目的，使用
      任何非法的手段，達到不可告人的目的。
      二是建立網(wǎng)絡道德評判標準，正確評定網(wǎng)民上網(wǎng)行為。網(wǎng)絡道德雖是虛擬世界，但其道德標準應與現(xiàn)
      實世界相同或相近。網(wǎng)絡道德的底線是誠信，既要反對網(wǎng)上真人真名說假話，也要反對網(wǎng)上假人假名 說真話，雖然形式有別，但實則相同，都是欺騙，都是不符合正常的為人準則的。三是建立實名上網(wǎng)制度，防范網(wǎng)絡欺騙攻擊。網(wǎng)民應當對自己在網(wǎng)上的言行負責，不在網(wǎng)上散發(fā)謠言、傳播虛假信息，不通過網(wǎng)絡盜取他人商業(yè)信息，不通過網(wǎng)絡侵犯窺他人隱私信息，不通過網(wǎng)絡攻擊他
      人電腦，不通過網(wǎng)絡侵犯他人通信權利。
      四是加強上網(wǎng)引導，引導文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)。要以網(wǎng)絡為主，輔以電視、報紙、文件等形式，按照對網(wǎng)民有用、有效、有利、方便的原則，將符合要求的優(yōu)秀網(wǎng)站名稱和重要信息介紹給網(wǎng)民。
      網(wǎng)絡是個新事物，有利也有弊，對我們來說，關鍵是揚長避短，為我所用。我們要大力提倡上網(wǎng)文明，積極引導文明上網(wǎng)，公開鼓勵上文明網(wǎng)，共同建設一個健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。（842 字）
      解析：理解題意“就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證?！边@一方 面給了考生選擇的余地，另方面卻也讓考生思維難以定向。考生要在這樣一個看似寬松的環(huán)境中作文，實則上要求考生嚴格把握申論的內在約定性。即使題目中沒有明確要求，但這種特定場景中的考試事 實上就暗含有要求。從題目要求來看，應當是考生不管選擇觀念層面、制度層面還是操作層面的對策建議進行論述都是可 以的。因為從虛擬行政行為角度，領導的意圖是想比較清晰地知道考生對策建議的可行性和可操作性，11 需要考生自圓其說?？忌绻话炎约褐蒙碛谔囟▓龊现腥ニ伎嫉脑挘鞘呛苋菀紫萑肫娴恼`區(qū)的。
      這種誤區(qū)就是可能選擇自己最感興趣但其實難以駕馭的題材來寫。如果高瞻遠矚地看待題目中的對策，有機關工作經(jīng)驗的考生是不會選擇制度層面來解決問題或從操作
      層面來解決問題這種思路的，因為制度的問題短時間解決不了，操作的問題解決起來難免有專業(yè)性，看似最困難的，實則最容易的，就是選擇從觀念層面入手來進行論證。從觀念層面入手進行論證，好處是能夠駕馭題材。因為觀念統(tǒng)率材料，在考場上，考生短時間內不可
      能對材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比較深刻的，這樣，從宏觀著眼是便于從微觀著手 的，并且能夠發(fā)揮自己平時知識積累的特長，將腦海中已有的知識盡可能調出來為寫作服務，避免陷
      于具體案例中不能自拔，不能站出來冷靜清晰地看待問題。
      申論是要求申而論之的，是要求就個別事例展開論述，以個別事件入手，提出解決類似事件的辦法，所以從觀念層面入手，既能宏觀把握，也能解決具體問題，并能克服知識不足所帶來的壓力。而且從
      觀念層面來解決問題普適性較廣，不只本地有用，就是在外地也有用。確定了選擇從觀念層面入手之后，我們再來思考從何處入手。為了使論證的對策建議具有廣泛的社會
      作用，我們要從終端解決問題，把問題從根本上解決掉，所以我們要對網(wǎng)民進行教育，也即上網(wǎng)文明
      教育。因為網(wǎng)絡最終是給網(wǎng)民使用的，如果網(wǎng)絡的負面影響沒有市場，那才能從根本上解決問題。
      雖然這可能只是美好的想法，但觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行動，行動決定結果，結果決定命運，所以
      解決問題，根子在于人的思想，所以，高層領導管思想，中層領導管人員，低層領導管財物，就看作
      者看問題的立場、觀點了。
      因而，我們決定以對策建議的第四點“加強文明上網(wǎng)教育，引導全民文明上網(wǎng)”進行論證，但是否使用
      原句子做為標題，這個頗費思考。題目要求的是進行論證，所以文章體裁肯定是議論文。議論文的標
      題可以采用模式化的，但更要有所創(chuàng)新，如果每天都采用同樣的模式結構標題，那也太偷懶了。
      閱卷教師反對八股文，這是很顯然的，在歷次考試中皆然。但說實話，他們反對的是模式化痕跡極重 的八股文，對于按照八股文的要求，在形式上進行了改裝，在內容上進行了新創(chuàng)的文章，其實是閱卷
      教師的新寵。因為八股文根本沒法全盤否定，它自有其內在的活力。也就其按部就班地思考問題的方 法、組織材料的思路、安排文章的結構等優(yōu)點，無論如何批評它都是有生命力的。我在第一次擬標題時擬的是“上網(wǎng)文明，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)”，這個標題也算是推陳出新的。聽過去
      聽過來，只有一個印象，就是“上文明網(wǎng)”。那就好，要的就是這種效果。如果你讀了這篇文章什么都
      沒記住，就記住了“上文明網(wǎng)”，那教育目的也已經(jīng)達到了。
      但我后來一想，這個標題雖然比較有新意，但態(tài)度似乎還是不夠鮮明，所以想了又想，決定把表明態(tài)
      度的詞語加上去，所以本文標題就成了“提倡上網(wǎng)文明，引導文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)”。
      標題確定之后，我們就按照申論作文的模式來結構全文，這都是已經(jīng)講了又講的模式，雖然內容有別，文字不同，但結構總是相同的，請大家認真閱讀，仔細揣摸，注意文章的結構與條理，注意文章段旨
      句的使用和排比對偶句的運用，注意文章的首尾呼應，注意文章中間如何多次重申觀點。然后，請大
      家護照以上思路，以《文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)》為題寫一篇文章。12 2003 年國考申論試題 1.注意事項
      (1)申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。
      (2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      2．給定資料
      資料A：2002 年1 月～8 月全國傷亡事故概況
      據(jù)統(tǒng)計，2002 年1～8 月全國共發(fā)生各類事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增
      加3966 人，分別上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同
      比增加160 起，增加245 人，分別上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分別上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特別重大事故5 起，死亡372 人，同比減少8 起，減少232 人，分別下降61.5％和38.4％__________。各類事故死亡人數(shù)所占比 例如圖所示：
      (1)煙花廠爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸。
      距離現(xiàn)場五六公里處，即可見到天空升起一朵朵蘑菇云，廠區(qū)內火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五
      六十厘米、重量20 多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。
      消防隊沖進廠區(qū)后，采取迂回延伸、重點消滅火點的方法，同時向5 個火點進攻，搶了毒危險品。
      經(jīng)過四個多小時，30 噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉庫的火勢得到控制。直到元月1 日晚上6 時，消防隊 員才完成任務撤回。爆炸事故發(fā)生后，爆炸現(xiàn)場附近方圓五公里內上萬名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽境內。黃茅
      鎮(zhèn)黃茅村、前進村、光明村、永安村的民房幾乎無一完好，滿街都是殘磚破瓦。光明村60 歲的翟桂娥
      被幾名婦女攙扶著哭泣不止。她的女兒、35 歲的潘小華在攀達公司打工。事后調查認定，是潘小華在
      敲裝藥筒時用力過猛引起的這起爆炸。
      這起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因傷住院61 人。
      據(jù)村民講，攀達公司1992 年建廠時，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠房先后發(fā)生了
      四次爆炸。特別是2001 年6 月21 日在萬載召開煙花生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表參觀了攀達公司，當天，該廠又發(fā)生爆炸。
      縣城一個煙攤攤主告訴記者，萬載縣的煙花生產(chǎn)已有上千年歷史，花炮產(chǎn)品種類多，果好，國內 外很有市場，遠銷歐美和日本等地。所以煙花生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣里的支柱產(chǎn)業(yè)，芬蘭、德
      國和香港等地的企業(yè)家也到此投資辦廠。目前全縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠家全部為私營企業(yè)，共有200 多
      家，其中黃茅鎮(zhèn)和株潭鄉(xiāng)是生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      “在我們這里，花炮廠爆炸死幾個人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠專門趕來嗎?”拉我
      們采訪的一名三輪車主不以為意的話令人感到吃驚。據(jù)他講，從1999 年到這次攀達公司爆炸事故發(fā)生 前，先后已有四起重大爆炸事故，傷亡重的一次42 人喪生，輕的也有8 人燒傷、2 人摔傷??
      萬載縣政府有關部門干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬載縣工商局了解攀達公司執(zhí)照辦理情況
      時，幾名值班的工作人員聽說記者從遠方來，竟然一個個哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說：“笑，笑你們還專門為這點小事跑那么遠的路采訪。”言語間充滿不屑。在萬載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問，竟說：“2001 年是災難年嘛!美國紐約被
      襲擊了，秘魯也發(fā)生了煙花爆炸事故，相對于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”
      (2)臨街樓倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600m2，1992 年由村委會建成一層
      臨時建筑租給個體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9 月，葉某又開始在原建筑
      物上邊加建曲層，打算開旅館。事故發(fā)生前己施工至第三層。經(jīng)調查，該房屋是典型的“五無”工程，1992 年動工時，即無土地使用證、無報建手續(xù)、無資質設計、無資質施工，今年加層又沒有辦理報建 13 手續(xù)，由無資質人員設計、無資質包工頭施工，該房建在5 米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎，加層后地基承載力不足，是導致倒塌的直接原因。
      東莞塌樓事故發(fā)生后，現(xiàn)場一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關部門出動大批公安、消防
      人員及醫(yī)護人員到場參與營救，并調來至少六輛以上的大型挖掘機。當晚，赤嶺村治安隊封鎖了現(xiàn)場
      四周，動用挖掘機進行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動用大型鏟車，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝
      進鏟車運離現(xiàn)場，醫(yī)護人員一直在現(xiàn)場待命。清理挖掘工作持續(xù)到第二天凌晨6 時許。清理中是否發(fā) 現(xiàn)死傷者，沒有人公布。據(jù)媒體報道，所塌之樓絕非一個特例。不經(jīng)報批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮(zhèn)十分普遍，在
      東莞甚至根本就沒有私樓加建須報批的明文規(guī)定可循。
      (3)公交車墜橋事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B(yǎng)00512”號公交車，從壺東大橋中段距水畫30 米高度墜落，搶救中打撈起78 具尸體，其中55 具當時即被認領。
      2001 年6 月4 日，柳州市中級人民法院對造成“七?七”壺東大橋特別重大事故的柳州市政維護管
      理處的九名責任人作出一審判決：施工員吳錚擅離職守，對違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6 年零6 個月：民工小組長潘艷陽離開工作崗位，使事故隱患未得到及時排除，判處有期徒刑6 年??
      (4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 時20 分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大
      CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接經(jīng)濟損失61 萬元。
      靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。1994 年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300 米、岳渡
      村南200 米處開挖岳渡坑口。經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100 噸礦石的選廠簽訂《抵押租賃合同》。后岳渡村資金不足，將坑口和選廠交村委會主任馬長江經(jīng)營，2000 年11 月15 日，馬又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。
      2001 年3 月6 日晚9 點左右，在五坑口8 中段以上作業(yè)的12 名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內有少量煙氣從岳
      渡巷方向漂來，民工出現(xiàn)頭暈體軟、輕度中毒癥狀，隨即返回地面。3 月7 日上午民工隊生產(chǎn)負責人樊
      景超帶領民工：譚懷順從8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井尋找，均未返回。下午，井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井開展搶救，時03 分，靈寶市消防大隊趕到現(xiàn)場組織搶救工作，20 名CO 中毒人員被搶救出洞口，其中4 人死 亡。
      二門峽市煤管局礦山救護隊于3 月7 日23 時左右接報后，次日凌晨2 時30 分趕到事故現(xiàn)場，入
      井偵察。救護隊員下井后，岳渡村副主任嚴居剛找到義寺山金礦礦長王玉紅，協(xié)商如何瞞報這起事故，最后達成一致意見。救護隊員返回地面后，按嚴居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場的兩名副市長
      和有關部門的領導匯報偵察情況時，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6 具尸體的事實。為此，岳渡村多付救護隊6000 元。
      岳渡巷長年失修，750 米沙卵石構造段部分木支桿腐朽，導致冒頂；冒落巖石砸壞電纜，引起短路
      起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點兩側5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通風不暢，坑木在不能
      充分燃燒情況下，CO 大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。
      (5)“10?18”特大垮壩事故 2000 年10 月18 日上午9 時50 分，廣西南丹縣
      大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾
      礦庫發(fā)生特大垮壩事故，28 人死亡，56 人受傷，70 間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340 萬元。
      鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500 萬元開辦的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華
      錫集團銅坑礦區(qū)邊緣，于1998 年8 月開工建設，1999 年6 月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分中華錫集
      閉退休工程師劉德和華錫集閉車河選廠工程師王萬忠二人共同設計。設計選礦能力為120 噸／天，但
      實際日處理量為200 噸／天。
      2000 年10 月18 日上午9 時50 分，超量排沙貯水的尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后
      期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，庫內留
      存尾砂13100 立方米。尾砂和庫內積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側20 米寬的山谷向
      下游沖去，一直沖到離壩首約700 米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30 米范圍內。事故中，尾礦壩下的34 間外來民工工棚和36 間銅坑礦基建隊的房屋被沖垮、毀壞，導致28 人死亡，56 人受傷。
      (6)廠房連續(xù)兩次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分鐘的時間里，深圳坂田中心區(qū)
      著名通信設備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄
      意爆炸案，目前作案動機及傷亡情況不詳。14 第一次爆炸發(fā)生在中午12 時20 分左右，華為公司的一員工正準備復印，當他的手指在車間角落 的復印機上輕輕一按時，復印機突然發(fā)出一聲巨響。時隔不到10 分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二
      次爆炸，據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調查，在發(fā)生爆炸的地
      方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時炸彈，電池的正極與電線連在了一起據(jù)
      了解，該公司廠區(qū)有150 多個監(jiān)視器，保安措施比較嚴密，不熟悉的人不易進入。事發(fā)前曾有人看到
      過一名拿著手提袋的男子進入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內外勾結聯(lián)手制造 的。
      華為全稱：華為技術有限公司，成立于1988 年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，1999 年實現(xiàn)銷售額120 億元人民幣，2000 年超過220 億元。
      (7)六起特大安全生產(chǎn)事故的通報 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報2002 年11 月六起特大安全生產(chǎn)
      事故：
      1)11 月1 日，重慶市長壽縣一輛客車(載37 人)，從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重傷、16 人輕傷。2)11 月8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(載16 人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13 人死亡。
      3)11 月8 日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。
      4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮(zhèn)二零九煤礦(個體無證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11 人 死亡。
      5)11 月10 日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。
      6)11 月14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦（個體礦，通過省級驗收，但未發(fā)證)發(fā)
      生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。
      7)采取嚴密措施，確保安全生產(chǎn) 2002 年11 月18 日，在全國安全生產(chǎn)電話會議上，國家安全生
      產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政強調，今年全國安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關鍵要看年底這段時間 的工作，有關部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開
      創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
      王顯政指出，全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時有發(fā)生。
      十月下旬以來，廣西南寧市、內蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生 產(chǎn)事故。
      王顯政強調進一步加大關閉整頓小煤礦的工作力度。要總結經(jīng)驗教訓，排查問題，堵塞漏洞，不
      走過場，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責任，同時要嚴肅追究有關地
      方政府及其相關部門的行政責任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規(guī)突擊
      生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。3．申論要求
      (1)對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600 字(50 分)(2)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話
      稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理 的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調查和善后處理期間，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構的主
      要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。答案及詳細解析： 參考答案 15 1.對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對策建議，供領導參考。要求
      ：分析恰當，對策明確、可行;條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600 宇。(50 分)參考答案1：
      作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當前應從以下幾個方面采取措施，力爭減少事故、保障安全，尤
      其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢 頭及時控制住：
      (1)盡快追究事故有關責任人的責任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時必須堅持“四不放過” 的原則，也就是“事故原因不
      查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責任者未受到處理不放過”。只有 這樣，才能真正吸取事故教
      訓，避免同類事故重復發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
      (2)盡快組織開展一次全國范圍內的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，發(fā)現(xiàn)存在問題及時整改，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。
      (3)建立安全事故責任追究制度，把預防事故發(fā)生、強化安全監(jiān)督管理的責任落到實處，分工負責、層層把關、責任到人。同時，對重大事故責任人堅決給予相應的黨紀、政紀處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。(4)盡快出臺加強安全監(jiān)督管理、預防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對刑法的相關條款進行司法
      解釋，以法律法規(guī)的形式加強
      和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時加大執(zhí)法檢查力度。
      (5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機構不健全，管理力
      量薄弱，管理工作不到位，因
      此建議提請國務院，盡快調整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全監(jiān)督管理機構，增加人員，落實經(jīng)費，并授予相應的管理和處罰權限。
      (6)建立健全安全事故處理應急機制，一旦出現(xiàn)事故，及時搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國家
      和人民群眾生命財產(chǎn)損失。參考答案2： 16 關于“減少事故，保障安全”的建議
      針對我國本各類安全事故仍頻繁發(fā)生、給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失的狀況，為確
      保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經(jīng)調查研究，現(xiàn)提出建議如下：
      (1)國家生產(chǎn)安全部門抽調生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領域的技術專家20 至30 名，組成國務院直接領導
      下的科研小組，在實際調查本年
      度各類安全事故具體情況的基礎上，制定以上領域內的安全標準實施細則，并總結出這些事故的發(fā)生 原因和教訓。
      (2)依據(jù)此細則，各地政府在15 至20 天之內展開各領域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底
      檢查，對生產(chǎn)設備和車輛等的安
      全性予以嚴格把關，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領導責任制，杜絕走過場，并要各地按實際
      情況實行定期徹底檢查制度。
      (3)建立安全法規(guī)和技術細則的實施保障機制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究
      法律責任，對玩忽職守、隱瞞事故的領導采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。
      (4)建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負責生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度;又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等
      狀況以及領導者漠視、不作為行為的監(jiān)督。
      (5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進行宣傳教育，提高群眾和干
      部珍視生命財產(chǎn)安全的意識，根除漠視態(tài)度，樹立責任心，鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人;同時設立舉報熱線，及時處理 各種安全隱情。
      (6)要求各地政府安排好已發(fā)生事故的善后事宜及死者家屬的生活。參考答案3：
      關于“減少事故，保障安全”的建議
      近幾年，各種安全事故問題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識差的問題，也
      有管理落后和欠缺的問題，以及
      法規(guī)不健全對違法違章行為缺乏制約的問題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問題。因此，要減少事
      故，保障安全，必須從多方面入
      手和努力。為此提出以下對策建議：
      (1)責成各地政府安全職能部門在近期內立即組織專人，對本地安全狀況進行一次認真排查，特別
      是對礦井、違規(guī)建筑、大型公 17 共場所要重點排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報省級安全監(jiān)管部門備案。對在
      施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行 為要予以堅決糾正。對不符合國家規(guī)定的一些小煤礦要堅決關閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活
      動，爭取把事故隱患降到最低點
      同時要把排查情況逐級上報給上級安全主管部門。
      (2)進一步完善安全事故責任追究制。建議以政府名義制定《關于安全事故責任追究制的規(guī)定》，對
      業(yè)主應負的法律責任，地方 政府及其相關部門的行政責任，及處罰細則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對違法、違規(guī)責任
      人要一查到底，嚴懲不貸。
      (3)加強對違反國家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內，以安全主管部門為主，聯(lián)
      合規(guī)劃、城建、城管、工商等
      有關部門，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對違反國家有關法律法規(guī)的行為進行堅決查處。對城市內嚴重的違章
      建筑和有重大事故隱患的建筑要
      堅決拆除。對違反國家有關規(guī)定，無安全保障措施的生產(chǎn)項目、建筑項目堅決停產(chǎn)，限期達到安全標
      準；限期達不到標準的予以關閉。
      (4)加強日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減
      少事故的發(fā)生。各地方政府在 發(fā)展經(jīng)濟建設的同時，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強對地方安全保障工作的指導，建立健全各項相關的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關部門對重點施工項目、重點企業(yè)進行一次安全工作的檢查和指導。
      同時要加強全民的安全防范教育，對重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴格執(zhí)行上崗前的安全
      生產(chǎn)教育和訓練，所有企業(yè)都要 努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
      【評析】
      《關于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡要分析了事故原因后，提出四條建議。這四
      條建議都符合對策的要抓主要問
      題，并要有針對性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠，由眼前急需解決的緊迫問
      題到日常管理工作，由微觀到宏
      觀，層層遞進，并都有實際內容和較強的可操作性，應該是一份較好的建議。(二)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。
      要求：根據(jù)選定情境，自擬標 題。講話稿不少于1000 字。
      情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理 的負責人，面對職工、死傷人員 18 家屬和有關干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1-6)中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構 的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專 題節(jié)目中的講話。
      2.下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標題。講 話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理 的負責人，面對職工、死傷人員 家屬和有關干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構 的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_ 專題節(jié)目中的講話。參考答案1： 情境之一： 同志們：
      今天，對我們萬載縣來說是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們萬載縣剛剛發(fā)生了一次慘痛的
      安全事故——煙花廠爆炸，造成
      了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在這里，請允許我首先代表市委、市政府領導，對在這次事故中去世 的職工表示沉痛的哀悼，對在事
      故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構的主要負責人，對于發(fā)
      生這樣慘重的安全生產(chǎn)事故我們 深感內疚，由于我們自己的工作沒有做好給廣大群眾帶來了生命財產(chǎn)損失，我們深感有負黨和人民的 重托。
      安全生產(chǎn)事關人民生命財產(chǎn)安全，是人命關天的大事。近年來，我市各類大小安全事故不斷發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重 大損失，在社會上造成了不良影響。綜合分析起來，其主要原因有以下幾個方面： 一是安全責任意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不落實。首先是各級領導對安全生產(chǎn)的重視程度不平衡，部分地區(qū)和單位的領導未把安 19 全生產(chǎn)放到應有的位置和高度來認識和落實，往往說起來重要，做起來次要，實際上處于一種應付狀
      態(tài)，特別是作為受各級政府主要 領導委托的分管負責人，應始終如一地將安全生產(chǎn)作為自己的主業(yè)來抓，但恰恰有某些單位或某些單
      位在某些階段并不是這樣。如此 管理現(xiàn)狀，發(fā)生事故純屬必然。二是安全生產(chǎn)投入不足，安全設施存在缺陷。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧追求經(jīng)濟利益，漠視職工和
      周圍群眾的安全與健康，安全生
      產(chǎn)歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個體和私人企業(yè)根本不搞安全投入，致使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡
      劣，安全狀況下降，事故隱患增 多。
      三是安全生產(chǎn)教育不到位，從業(yè)人員安全意識差。據(jù)對各類事故分析，崗位操作工人對操作中存
      在的危險認識不足，不能自覺按
      標準進行操作，違章違紀時有發(fā)生，是導致事故不斷發(fā)生的主要原因之一。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作存在空缺。安全生產(chǎn)點多、面廣、線長，與面臨的安全生
      產(chǎn)管理范圍和要求相比，現(xiàn)有的
      安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足，特別是區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的安全管理力量更為薄弱，致使許多
      領域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位難以置 于有效的監(jiān)管之下，特別是對量大面廣的個私企業(yè)和無主管企業(yè)，存在著無人抓、無人管的狀態(tài)，而
      這些企業(yè)普遍存在著安全技術設
      備落后、安全投入少、從業(yè)人員素質低等問題，是各類事故的高發(fā)領域。因此，必須清醒地認識到，安全生產(chǎn)工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題，安全生產(chǎn)形勢
      仍相當嚴峻，要有長期作戰(zhàn)的思
      想準備。安全生產(chǎn)必須常抓不懈，警鐘長鳴。要在嚴格管理、狠抓落實上下真功
      夫。對下一步安全生
      產(chǎn)工作，為此，提出四點要求：
      第一，各級領導干部都要充分認識安全生產(chǎn)的重要性。第二，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。
      第三，嚴格安全生產(chǎn)事故行政責任追究。一要對已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一查到底，嚴厲追究
      有關人員的責任，絕不手軟。要
      改變一些管理部門只爭權而不負責的狀況，使有關責任人受到應有的懲處。二要加大對縣鄉(xiāng)領導安全
      生產(chǎn)行政責任追究的力度?？h鄉(xiāng) 20 處在安全生產(chǎn)工作最前沿，也是目前安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)，必須把落實縣鄉(xiāng)領導責任作為落實
      安全生產(chǎn)責任的重中之重，抓緊
      抓好。對非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領導班子問題，否則沒有安全可言。三要將安全生產(chǎn) 的責任追究與掃黑除惡、懲治
      ****、社會治安綜合治理緊密結合起來，深挖一些事故背后的“惡根”，堅決打掉“保護傘”。四要加
      強安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾
      監(jiān)督，對一切忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要大膽揭露，公開曝光，把安全生產(chǎn)工
      作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān) 督之下。
      第四，要把安全生產(chǎn)作為一項日常工作，常抓不懈。情境之二：
      電視專題講話(關于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司來說并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的企
      業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后工
      作。二是總結教訓，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引
      起的。但事故的原因遠遠不止如 此。
      通過調查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設置不
      夠嚴格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事 21 故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內。這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千
      年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當一部分人，包括一些政府
      部門和企業(yè)的領導者，在抓經(jīng)濟
      發(fā)展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。
      因此，對一些事故隱患已到了熟
      視無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去 了。
      二是企業(yè)安全管理不嚴格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質量要求
      等還缺乏嚴格的規(guī)范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會本著實事求是的
      態(tài)度，在深入調查的基礎上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障
      廳在接受這次事故教訓的基礎上，將出臺《關于加強全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準后實施。規(guī)定主要包括三個方
      面：一是由政府職能部門牽頭
      每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患：二是進一步完善安全生
      產(chǎn)責任追究制，對違法違規(guī)企業(yè)
      和地方政府職能部門的行政責任實行追究;參考答案2：
      各位職工、各位家屬、同志們： 三天前，萬載縣發(fā)生了一次慘痛的安全事故——煙花廠爆炸，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      今天，受市委、市政府的委派 22，我們來到這里，和大家一起處理這次事故。在這里，我首先代表市委、市政府，對在這次事故中去
      世的職工表示沉痛的哀悼，對在
      事故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，我們將在萬載縣委、縣政府的配合下，把這次事故的原
      因、責任調查清楚，給各位家屬、廣大干部職工一個公正的說法和明確的交待。下面我代表市委、市政府講幾點意見：
      一、市委、市政府對這次安全事故非常重視。(后略)
      二、當前，需要盡快做好傷病員的搶救和死難者的安置工作。(后略)
      三、要認真調查，弄清事故原因，分清責任，嚴厲查處有關責任人員。(后略)
      四、要吸取教訓，切實采取有效措施，堅決避免類似事故的再度發(fā)生。(后略)參考答案3：
      電視專題講話(關于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司來說并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就已先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬載縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的
      企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘。現(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后
      工作；二是總結教訓，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引
      起的。但事故的原因遠遠不止如 此。
      通過調查分析，事故發(fā)生的直接原因有三：一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設置不
      夠嚴格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事
      故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內。
      這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多 23 家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年 的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當一部分人，包括一些政府部
      門和企業(yè)的領導者，在抓經(jīng)濟發(fā)
      展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。因
      此，對一些事故隱患已到了熟視
      無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生。這種狀況再不能繼續(xù)下去了。二是企業(yè)安全管理不嚴格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質量要求
      等還缺乏嚴格的規(guī)范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會本著實事求是的
      態(tài)度，在深入調查的基礎上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障
      廳在接受這次事故教訓的基礎上，將出臺《關于加強全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準后實施。規(guī)定主要包括三個方
      面：一是由政府職能部門牽頭，每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患；二是進一步完善安全
      生產(chǎn)責任追究制，對違法違規(guī)企
      業(yè)和地方政府職能部門的行政責任實行追究；三是加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督查處，對不合格的項目
      堅決制止，對不具備安全生產(chǎn)條 件的企業(yè)堅決關閉；四是在全省開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民的安全生產(chǎn)意識。
      安全生產(chǎn)與廣大市民的切身利益息息相關，希望市民都能關心安全生產(chǎn)問題，支持監(jiān)督我們的工
      作，一起努力把這項工作做好。謝謝大家!【評析】
      《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構的主要負責
      人”的身份。從講話的內容看，主要側重于對事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時，作為上級主管部門 的負責人，還對市民交代了對事
      故的處理及加強爆竹生產(chǎn)企業(yè)的管理方面的意見。講話基本上達到了試卷的要求，是一篇合格的講話
      稿。不足之處在于缺少與群眾互
      動的內容，如對市民關心的問題缺少必要的回應。24 2004 年國考申論試題
      1.注意事項
      (1)申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。
      (2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2.給定資料
      (1)上汽集團總裁日前在上海對記者說，中國作為世界上最大的潛在市場，應該有一個很強的汽車工業(yè)與之匹配，應該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團。他指出，中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強，結果沒有強。百余家整車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強國，必須建設汽車大企業(yè)、大集團。他強 調，中國汽車工業(yè)的時間不多了，我們要用“扶強聯(lián)弱”的辦法，用最短的時間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團，以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。
      (2)某商報對汽車的市場前景分析如下：載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購買、公務使用的第一層次市場會逐步縮小：以企事業(yè)單位公款購置商務用車的第二消費層次市場需求會保持相對穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關鼓勵私人購車政策出臺，預計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。(3)上海某報記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀90 年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠遠望去就像
      個大停車場。一日，記者乘上703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10 公里，竟然走了一個半小時。
      (4)上海某報記者：20 世紀90 年代以來，上海的道路長度和道路面積分別增長了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎設施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，但同期的機動車總量卻增長了470％以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海將
      投資500 億元，增設高架路內環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔心，明天會不會還是繼續(xù)擁堵。10 多年前的“出行難”是上海進入三個“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進入了一個“陣痛期”。
      (5)廣西某報記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15 消費者權益保護日當天，記者就接到幾位汽車消費者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價銷售的現(xiàn)象：有的反映，買了保險，一旦出了問題，真正索賠時手續(xù)非常復雜：有的反映，遇著節(jié)假日理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機向記者反映，南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價格相差比較大。私家車主白先生對入戶、年檢時強制性收取的過路過橋費等諸多項目和強制小轎車12 年報廢表示不理解。私家車主李先生認為，汽車商家應在售前、售中、售后為消費者提供一個良好的消費環(huán)境，讓消費者買得放心，用得開心。(6)原國家經(jīng)貿委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000 年至2005 年)規(guī)劃：到2005 年，汽車工業(yè)增加值將達1300 億元，占國內生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時，中國政府將積極發(fā)展售價 八萬元左右的經(jīng)濟型轎車。這種車型排量在1，3L 以下，百公里油耗量達到國內先進水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進發(fā)展汽車工業(yè)的相關環(huán)境。據(jù)權威人士預計，到2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎設施的建設，增加停車場地等交通配套設施。
      (7)某報刊載某司機意見：市政建設就像等待大手術的病人，誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14 項在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對車輛通行影響很大。有時車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個鐘頭。
      (8)一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調的陋習則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了排堵保暢的效率。
      (9)當發(fā)達國家的人們開始過上“輪子上的生活”時，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對此，國外不同城市各自祭起種種招數(shù)：紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進入市區(qū)，然后在市內乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官
      員們大多不住在華盛頓市內，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此，聯(lián)邦政府擬定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應在非上下班時間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費出租車乘坐。巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個世紀70 年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設置了480 多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風日，采用分單雙號車牌形式來限制轎車進城。東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因為乘地鐵才能準時上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000 年起提高停車費用，同時城市內原有的各大公司、公共場所的免費停車場一律改為收費停車場。
      (10)相關參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米寬的車道上，小汽車每小時最多能運載3600 人通行：公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時可運載6 萬人，是小汽車的17 倍：而半飽和的火車每小時可運載4.2 萬人，是小汽車的12 倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時可通行1.06 萬輛自行車，是小汽車的3 倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時也可通過6300 個步行者，是小汽車的1.7 倍。不僅如此，小汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4 倍，是有軌電車的20 倍，是地鐵的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。
      (11)某汽車發(fā)展研究室主任說，中國的汽車消費過于保守，持幣待購現(xiàn)象嚴重，這種巨大的消費潛能將在不久的將來轉化為消費功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費就會進入一個“爆發(fā)期”，大量的汽車進入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000 人擁有6 輛汽車，而中國平均每1000 人擁有0.6 輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國各類商品總的消費能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費能力與中國實際國力明顯不符。他還認為，國內汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO 之后，進口車將對國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進口也不太可能，因為那樣會導致進出口貿易失衡。
      (12)原國家機械工業(yè)局某同志接受記者采訪時說，從中長期看，“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務體系十分落后。他認為，我國的轎車價格與國際初步接軌，需要6 年左右，而完全接軌需要10 年時間。目前我們的一些主導汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢的，因此，我們要利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”，進一步加大力度，開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導消費來看，要清理、減少不合理的稅費，鼓勵百姓的汽車消費。
      (13)據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，去年1～7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長29.44％；產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比增長31，05％；利潤總額211.90 億元，同比增長51.14％。主要經(jīng)濟指標增長幅度都比較大，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7 月，16 家重點汽車企業(yè)(集團)完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4 億元，同比增長33.66％；產(chǎn)品銷售收入1843.1 億元，同比增長29.36％；利潤總額113.71億元，同比增長46.38％，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增
      長，均取得了良好的經(jīng)濟效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，去年8 月份交通運輸設備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍升至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運輸設備制造業(yè)取代電子信息通 信業(yè)，已成為名副其實的領頭羊。
      (14)有的專家認為，就功能定位而言，城市道路應分六個層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時120 公里到10 公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導致行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。有的專家認為，導致城市出行難還有技術方面的原因。動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下。目前，國內幾乎所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運行時速經(jīng)常會由40 公里銳減至20 公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個大型城市的道路使用效率只相當于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申論要求
      (1)認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”（滿分50 分)要求：1)分析恰當，條理清楚，語言通暢。
      2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。3)字數(shù)不多于1000 字。
      (2)假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請
      根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。(滿分50 分)要求：1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2)條理清楚，語言通暢。
      3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上一律無效)。4)字數(shù)不多于1500 字。
      (二)2004 年申論考試答卷評析 答卷一：
      我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢
      綜觀我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀喜憂參半，展望我國汽車工業(yè)的未來風險與機遇并存。改革開放以來，特別是近幾年我國汽車工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，去年1 至7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長29.44％：產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比
      增長31.05％：利潤總額221.90 億元，同比增長51.14％。主要經(jīng)濟指標增長都比較大，實現(xiàn)了增產(chǎn)增 收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。去年交通運輸設備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻
      率首次躍升至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運輸設備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實的領頭羊。隨著市場需求的不斷擴大，我國汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ蟆?jù)有關部門分析，近幾年我國
      汽車消費市場的消費結構已發(fā)生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長，特別是次發(fā)達地區(qū)，如西部地區(qū)對中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對
      輕、微型客貨車需求也會有較大增長。隨著國家有關鼓勵私人購車政策的出臺，預計個人購車比例將
      逐年快速增長。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會有較大增長，市場份額將進一步提高。
      為此，國家將積極發(fā)展售價八萬元左右的經(jīng)濟型轎車，以滿足中國家庭的需要。此外，國家還將大力
      推進發(fā)展汽車工業(yè)的相關環(huán)境：至2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬
      公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎設施建設，增加停車場地等交通配套設施。所有這些，都無疑會大
      大促進我國汽車工業(yè)的發(fā)展。
      汽車工業(yè)發(fā)展形勢喜人，但同時也面臨著巨大的風險和挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，國門完全打 開，我國的轎車產(chǎn)業(yè)與國外發(fā)達國家的汽車企業(yè)處于同一個大市場，將不可避免地面臨激烈的競爭與
      挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的主要問題是：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對薄弱，27 汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國外大公司抗衡。所有這些問題必須認真 面對。
      打通國際大市場，也給中國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，使我們可以有機會在與強手的合作
      與競爭中學習他們先進的技術、先進的管理和服務經(jīng)驗，不斷完善自己。同時也逼迫我們把自己做大
      做強。為了應對國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育
      出兩到三家主業(yè)突出，核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時，我們還可以充分利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”進一步加大力度，開放市場，加強對汽車產(chǎn)
      業(yè)的管理，努力降低成本，提高競爭力：抓緊清理減少不合理稅費，鼓勵百姓的汽車消費。預計6 年
      內我國轎車價格可與國際初步接軌，10 年內可完全接軌。只要我們自強不息，艱苦奮斗，中國汽車工
      業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂觀的。評析：《我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢》一文充分利用了給定的資料，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展 做了深刻分析。該文從我國汽車工業(yè)強勁的發(fā)展態(tài)勢和面臨國際競爭的巨大挑戰(zhàn)兩個方面，對我國汽
      車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了生動而具體的描述。
      同時又從開放的市場給我國汽車工業(yè)發(fā)展帶來的機遇的角度，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢做了比較透 徹的分析和預測。文章基本達到了試卷的要求，條理清晰，分析恰當，語言通暢。答卷二：
      關于我市交通擁堵情況的報告
      我市是一個擁有700 萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。
      城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成 的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大
      眾的乘車需要；四是市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進我市交通
      擁堵狀況，特提出以下建議：
      1.提高認識、轉變觀念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一個大城市，但市場經(jīng)濟的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟發(fā)展重要基礎的觀念還未在全市完全形成。因此，建議
      市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟發(fā)展的密切關系，徹
      底轉變一些部門和單位認為交通發(fā)展和交通管理與己無關或無足輕重的觀念，樹立全市人民關心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設、改善我市交通管理，奠定堅實的思想基礎。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內容是：展示我市改革
      開放以來交通建設和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設與管理方面的問題，特別是對經(jīng)濟 發(fā)展的制約；介紹國外發(fā)達國家和我國沿海先進城市交通建設和管理的經(jīng)驗。展覽會擬在五月份舉辦。
      2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況 目前，我市交通擁堵的一個重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議
      市政府增加城市交通建設的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主干道的改 建、擴建、新建。建議在三環(huán)路的基礎上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時在××區(qū)、×
      ×區(qū)二個城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5 座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3～5 年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
      3.引進先進管理模式，科學管理城市交通
      目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通
      監(jiān)控系統(tǒng)，對全市交通實行微機監(jiān)控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內的街路按功能
      劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進行分級管理，限定不同的時速。
      為解決市內亂停車問題，建議在年內制定出臺“××市車輛停放管理條例”。同時建議市政府對全
      市新建、擴建的大型廣場、商廈的停車場建設規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩 解地面壓力。
      4.強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序 城市交通與全市人民的生活息息相關。維護城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是 28 全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公 廳牽頭，組織全市有關部門開展一次全市人民關心交通、維護交通的宣傳教育月。充分利用電臺、電
      視臺、報紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察”(協(xié)勤)等活動，對全市人
      民進行一次深入的城市交通管理教育。
      同時，加大對交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強化交通秩序管理 力度。
      5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)
      我國的國情與國外發(fā)達國家不同，城市人口密集、國民收入低，城市交通應該以公共交通為主。
      鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長期虧損，財政暫時拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作
      經(jīng)營城市公共交通的辦法，解決資本來源問題，發(fā)展城市公共交通?？上冗x擇部分線路試點，成功后
      再全面鋪開。另一個方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC 卡計費的方法。緩解公共汽
      車公司的經(jīng)營壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。預計采取該辦法后，每年可增加收入××萬元，二年左右可將市內現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但
      這個辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會反響。因此，應在廣泛征求各方面意見，取得共識的情況下實施。評析：《關于我市交通擁堵情況的報告》一文，在簡要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎上，把重點放到了解決問題的對策上，符合試卷要求。而且解決問題的五條建議，均
      是針對存在的主要問
      題提出來的，全面、明確、可行。文章開頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全社會方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，點出了解決問題的總體思路。具體實施建議，不僅涉及到城市交通管理部門，還涉及到建
      委、城管、工商等相關部門，及全市廣大市民。對策注意了一些量化表述，對什么時間做什么，由誰
      去做，講得比較清楚，有較強的可操作性，不失為一篇好的報告。不足的是對原因的分析，所占份量
      略顯薄弱，如適當展開會更好。1.【參考例文】
      我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 深入考察我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，展望我國汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢，我們有喜亦有憂。首先，汽車制造為主的交通運輸設備制造業(yè)已成為名副其實的“領頭雁”。據(jù)悉，去年8 月份交通
      運輸設備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運輸設
      備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已經(jīng)做起了“排頭兵”。
      其次，汽車個人消費潛能巨大。目前，中國公民持幣現(xiàn)象嚴重，汽車消費尚不活躍，但這種消費 的巨大潛能將隨著汽車工業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境的改善、人們觀念的更新而逐漸釋放出來。以富裕階層 為中心，私人購買和使用的第三層次的消費市場發(fā)展較快，并將成為吸納汽車增長量的主體。
      然而，我們在看到汽車工業(yè)優(yōu)勢的同時，也要分析其發(fā)展中的不足。作為世界上最大潛在市場的
      中國目前還沒有一個與汽車工業(yè)相匹配的大規(guī)模汽車工業(yè)集團，這嚴重影響了我國汽車工業(yè)企業(yè)的國
      際競爭力。可喜的是，我們的政府已認識這一關鍵的問題，并致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源
      配置，培育出兩三家主業(yè)突出、核心競爭力強，擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強國際競爭力的大型企業(yè) 集團。我國“入世”后，轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體 系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務體系十分落后。這要求我們必須加大調控力度，開放市場。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)
      還需加強管理、降低成本，尤其是優(yōu)化資源的配置。另一方面，政府應該積極的完善市場，適度鼓勵
      百姓的汽車消費，清理和減少不合理的稅費。
      另外，交通設施薄弱有待進一步改善。道路交通跟不上汽車需求的發(fā)展，反過來在一定程度上影
      響汽車工業(yè)的發(fā)展。如果“汽車沒有行人快”的狀況普遍存在，并可能長期存在 的話，那么花錢買“闊
      氣”的人就會相應地減少，汽車消費將會受到抑制?？傊?，“入世”后，我們擁有的發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)同時并存，我們必須看清現(xiàn)狀，把握時代的
      脈搏，采取切實可行的措施，去發(fā)展我國的汽車工業(yè)，追趕世界先進水平。2.【參考例文】
      關于我市交通擁堵情況的報告 29 不容否認，我市政府對交通事業(yè)這一事關大局、事關人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也
      收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通問題卻不時顯現(xiàn)出來。交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬，外來人
      口×××萬，擁有車輛×××萬，而且平均每月以×××萬輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行
      速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點：
      一、基礎設施與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾；
      二、交通管理不到位；
      三、人們的不文明陋習。針對以上幾點，特提出如下五點建議：
      一、加強對人們的宣傳教育，樹立正確的交通意識
      在現(xiàn)實生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個人與此無關。于是一些單位或個人隨意縮
      小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見；一些機動車司機隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬
      路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應有的環(huán)境，也嚴重阻礙了排堵保暢的效率。對此，我們可以通過廣播、電視、報刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要 性、我市交通現(xiàn)狀問題的嚴峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后
      果及所承擔的法律責任。從而促進人們樹立“道路暢通，人人有責”的意識，進而自覺地遵守交通法 規(guī)，維護交通秩序。
      二、交管部門嚴格執(zhí)法
      交管部門在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴格依法審批，不讓有問題的車輛和人員通過“許可關”。在交通管理中，依法嚴厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來的不
      利。進而自覺遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應有的處罰，只能助
      長他們的僥幸心理和無所謂的態(tài)度，最終導致交通秩序的更大混亂。
      三、進行科學管理
      一些國家，特別是發(fā)達國家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗，我們應加以借鑒。吸收其先進的管理經(jīng)
      驗，引進先進的管理模式運用于實踐，并最終找到適合我們國情的管理措施，然后再建議有關部門以
      法規(guī)的形式頒布實施。在實踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來的便利和產(chǎn)生的效率，隨時調
      整具體的管理措施，如計算機監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務等。清理道路功能，將市內的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時速，進行分級管理。道路功能不清導致
      行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。
      四、擴大基礎設施的建設
      交通設施與經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長期得不到解決也是不正常的。城市車輛在
      增加，行人也在增加，這就迫使我們擴大基礎設施的建設。為此，建議改建××路，拓寬××路等道 路，新修××路，架設××高架橋，開設×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商
      場、公園等下面建地下停車場，從而解決動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因為，停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎設施的投資可用
      招標的方式解決，可允許投資者以收取管理費等方式先行收回投資。
      五、擴大公共交通事業(yè)的發(fā)展
      公共交通事業(yè)是一項傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟實惠等優(yōu)勢占據(jù)著自己獨有的位置。我
      國的國民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對
      公共交通事業(yè)的投入。在財政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹慎地進行試點。
      通過以上措施的綜合運用，預計能取得較好的效果，也能引起一定的社會反響，建議研究，并在
      廣泛征求意見的前提下，付諸實施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問題。2005 年國考申論真題
      一、注意事項 申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。仔細新聞記者給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
      二、給定資料 30 1 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然
      存在的貧困問題，我國于2001 年5 月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21 世紀前10 年中國的農(nóng)村扶貧
      開發(fā)工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標任務、指導思想和方針政策。經(jīng)過20 多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)
      有了較大幅度的改善，抵御自然災害的能力明顯增強，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實
      踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧
      開發(fā)邁上新的臺階。實踐證明，經(jīng)濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據(jù)測算，20 世紀90 年代中國農(nóng)村
      貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為-0  8，即GDP 每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點 八個百分點。經(jīng)濟的穩(wěn)步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時，隨著綜合國 力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區(qū)開發(fā)建設，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質 基礎。陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達省份。2001 年全省貧困人口有817 萬人，占全國貧困人口的9  1%；其中未解決溫飽的382 萬人，低收入的435 萬人。全省50 個縣被
      定為國家扶貧開發(fā)重點縣，27 個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點縣，10700 個行政村被確定為扶貧開發(fā)工
      作的重點村。2002-2003 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面 抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003 年底，陜西貧困地區(qū)人
      均占有糧食達到368 公斤；人均純收入達到1580 元，較2000 年增長17  9%。2001-2003 年，陜西省
      共解決109 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161 萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。4 市場經(jīng)濟是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟，它要求市場主體的平等地位和自主權。中國農(nóng)民在與市場 的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權也常遭到干預，有些鄉(xiāng)
      鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結構高速的旗號強制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農(nóng)民沒有休
      耕的自主權，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強行收取“撂荒費”。其實，即便農(nóng)民擁有平等的市
      場主體地位，因為極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟必然在市場經(jīng)濟的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構。一位外國學者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權在各種自主權中
      是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全
      力發(fā)展自己?！蔽覈l(xiāng)
      鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來
      說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結構，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進一步轉變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代
      法治的進一步轉變，從單純追求經(jīng)濟增長向政治經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的進一步轉變。要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。依靠科技進步，優(yōu)化品種，提高
      質量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以
      市場為導向，選準產(chǎn)品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按
      照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進行連片規(guī)劃建設，形成有特 色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生
      產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，形成貿工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化
      經(jīng)營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加
      強基本農(nóng)田、基礎設施、環(huán)境改造和公共服務設施建設。到2010 年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù) 貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員
      社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達地區(qū)對口幫扶
      西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進一步擴大協(xié)作規(guī)模，增強幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區(qū)的農(nóng)民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計
      劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投
      入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達6  1 億美元，覆蓋9 個省區(qū)、91 個貧困縣，800 多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也
      與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧
      開發(fā)和研究項目。歐 31 盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國
      開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。由于愛惜沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農(nóng)民只能選 擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損
      失。在這種背景下，打擊報復上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權益受損害的農(nóng)民“運用法律
      武器”到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農(nóng)民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不
      予立案。這樣一來，保障在“全社會實現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農(nóng)民關緊了
      大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。9 一位外國學者在談到中國農(nóng)民權利總是的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。在美國 內戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權利，在內戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是
      平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應當同校，不應給白
      人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去
      了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。 q 我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務工地城市做出了貢獻，為推
      動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)
      展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了“勞務經(jīng)濟”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶
      動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180 萬，其中農(nóng)民工是147 萬，最近一兩年
      來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64 個億。信陽市的市級財政收入才11 個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當于它的6 倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800 多萬人實現(xiàn)異地就
      業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個約200 億元。信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農(nóng)民工是做了
      很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147 萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么
      大的壓力！如果按每一個崗位每年5 萬元錢來計算，政府安排這么的新世紀、新階段，農(nóng)民工應作為 工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟地位和社會地位，包括他 們的政治地位。一位學者指出，農(nóng)民工總是是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民總是仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿易，都是農(nóng) 民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權利沒有得到保
      障。他還認為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城
      市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)
      村經(jīng)濟，引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13  2003 年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調查。2002 年10 月，新疆自
      治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8 縣1 市1998 年至2001 年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998 年至2000 年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的整改情況以
      及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項
      目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完
      全統(tǒng)計，8 縣1 市中，2001 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000 多萬元，目前能收回的僅有30%。
      三、申論要求
      （一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E 五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200 字。（20 分）
      A 要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有
      加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
      B 要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全
      過程。要開展事前、32 事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。
      C 扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金 的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
      D 必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須
      歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
      E 要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一
      部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
      （二）根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200 字。（25 分）給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思
      路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字。（20 分）請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000 字的文章。要求觀點明
      確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35 分）注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。2005 年國家公務員考試申論答案與解析
      2005 年中論試卷的特點，基本上承襲了近年中論考試的發(fā)展趨勢，那就是閱讀材料篇幅越來越大，信息量越來越多，申論要求形式越來越豐富，整體難度越來越高。2005 年的中論給定材料講述的是我
      國的農(nóng)村扶貧開發(fā)的問題，分13 個小部分，總字數(shù)約4000 字，信息容量非常大，不認真閱讀，很難
      把握其中心，更不用說做題。2005 年的三個“申論要求”實際上是四個“要求”，四個問題難度都不小?；卮鸷眠@四個問題，必須建立在認真研讀材料的基礎上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一 下后面的“申論要求”，帶著問題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針
      對性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時就可以比較準確地找到問題相對應的材料，然后進行
      認真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。寫作范本
      (一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E 五項措施。其
      中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號。并分別說明為什么不正確。說明的宇數(shù)不超過200 字。(20 分)
      A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加
      大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題
      B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題
      C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金的
      事件，扶貧主管部門應承擔法律責任
      D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸
      屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用
      E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一
      部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理
      【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問題不正確的選項是A 和D 項。
      就A 項而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級的財政困難與擠占挪用資金有一定的關系，但加大財政投入未必會減
      少擠占挪用的現(xiàn)象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問題。33 就D 項而言，紀委是紀律檢查和監(jiān)督部門，它不能越位去包辦代替政府部門的職責。
      (二)根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要。不超 過200 宇。(25 分)【答卷】
      我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策是： 1．通過經(jīng)濟增長解決農(nóng)村貧困問題。
      2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結構，普遍實行免費式義務教育。3．幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。4．保護農(nóng)民的生產(chǎn)自主權。
      5．鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。6．依法保障農(nóng)民的合法權益。
      7．搞好勞務輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
      8．加強扶貧資金的專項使用的管理，防止其被擠占挪用。
      (三)1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路。請對這兩
      種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字o(20 分)【答卷】 給定資料中解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路是：一是通過移民扶貧、信貸扶貧、科 技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作解決貧困問題，二是鼓勵農(nóng)村勞動力輸出，使農(nóng)村剩余勞動力
      實現(xiàn)在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
      2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000 字的
      文章。要求觀點明
      確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35 分)【答卷】
      評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路
      中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總人口的三分之二，而城鄉(xiāng)之間存在 著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種
      思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步轉變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。
      以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步 轉變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解
      決不好的根本原因——結構問題，體制問題。原來在計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)關系、城鄉(xiāng)結構必須改
      變。要改革原來計劃經(jīng)濟體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 大市場，真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。
      首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的 體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟社會結構的條件，本身是為計劃經(jīng)濟體制服務的，我們要建立社會
      主義市場經(jīng)濟體制，建立全國統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口’’的身份，怎么參加市場競爭。這 種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進城后只能
      作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形
      成城鄉(xiāng)關系、地區(qū)關系不協(xié)調。經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按
      照完善社會主義經(jīng)濟體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局?？梢?，以國家扶持為
      主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善、完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的非
      常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動
      第三篇：北京市公務員申論真題
      2014北京市公務員申論真題
      給定材料
      1、水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)的功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納入縣級以上地方黨政領導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設項目新增取水等。
      歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。目前，北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源景已降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年～2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重干旱期，年平均降水量比多年平均值減77%，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。北京市水務局一位負責人表示，北京近年的實際供水缺口已達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37，乙立方米以內，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此，北京市仍是利用再生水、外流域調水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家
      估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。
      上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾披用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被90整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入內，直到2010年，經(jīng)過冶理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)、凈水水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度?！?/p>
      有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流；官廳水庫曾是
      北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調查顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的的河北調水，山西也多次向北京集中輸水；2014年汛后，南水北調工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。
      1949年北京城市建成面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預期，到2010年城市建設用地控制在900平方公里范圍內。然而，2002年建成區(qū)用地就已達941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)
      用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調水一再擴張一再調水”的怪圈。該專家還強調，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之間，協(xié)調北京城市發(fā)展與水資源短缺的關系，將是一項長期的、復雜的任務。
      材料2、2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務的單位應當建設循環(huán)用水設施，使用再生水；住宅小區(qū)、單位內部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應《用雨水或再生水；建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)控；超出用水指標的用水單位，除據(jù)實繳納水費外，還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施（中華人民共和國水法）辦法》《北京市自建設施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關于嚴格執(zhí)行<節(jié)水型生活甩水器具>標準加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。
      在嚴格實行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米；洗車業(yè)、純凈水業(yè)：61.68元/立方米；洗浴業(yè)：81.68元/立方米。
      近年來，北京市通過采取調整產(chǎn)業(yè)結構、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎上分別減少了51%和37%，基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負增長，工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚，全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達5O%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進循環(huán)用水技術升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)內的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)了水資源的高效利用。
      2001年～2008年，北京市實施節(jié)水技術改造980項，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套（件），節(jié)永1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%，到2015年，居民節(jié)水器具普及率將達到95%。
      材料
      3、對北京市缺水的嚴重程度，有關政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)三次嚴重缺水；上紀60年代北京用水緊張時，剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題；70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴重缺水，確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機；80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸。”一位專家告訴記者。
      2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人，“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎？”76%的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水。”“您了解近期出臺的北京市有關節(jié)約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉。
      “因為每個月的消費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔枀^(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言，家里雖然沒有什么節(jié)水設備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。
      “本來20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水一直不停地沖著?！睎|城區(qū)一家浴室的王老板對記者說’“我收費10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內，超時需要另外收費。
      2013年4月12日召開的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，某專家表示：“在充分考慮不同用戶承受能力的基礎上，水價要提高才行，我堅決支持水價上漲。實行有差別的階梯式水價。”他認為，“水價的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場需求來決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標導向來綜合考慮定價?！币灿袑＜艺J為，水價的械桿作用遭遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用，如對于普通百姓來說，水價漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效牢好的是企業(yè)家、農(nóng)場主。
      材料
      4、中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。1987年北京市政府出臺了《北京市中水設施建設管理試行辦法》，2001年發(fā)布的《關于加強中水設施建設管理的通告》中規(guī)定：市區(qū)內建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設中水設施。2005年發(fā)布的《關于加強小區(qū)中水設施管理的通知》要求加強小區(qū)中水設施的監(jiān)管。但是由于中水設施只是小區(qū)建設項目的附屬設施，審批部門對開發(fā)商的中水設施建設方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設施方案的審核、工程驗收、運行過程中的定期檢測等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管，致使有關中水設施管理的各項政策難以獲得良好效果。
      2008年北京市節(jié)水辦公室對本市113個住宅小區(qū)與公寓做了普查，其中，23個公寓中有12個的中水系統(tǒng)在運行，占52%；90個住宅小區(qū)中有41個的中水系統(tǒng)在運行，占45.5%。2010年，新京報對搜狐焦點網(wǎng)業(yè)主論壇的百強社區(qū)進行調查發(fā)現(xiàn)，已開通中水系統(tǒng)并正常運行的不到20%。
      北京的中水公司有中水管道600多公里，與市自來水集團負責的城區(qū)8000
      多公里的自來水管線相比還有很大差距。這些中水管線，主要鋪設在三環(huán)到五環(huán)間地下管線相對稀少的城區(qū)。當前，北京市中水年利用量7億立方米。其中，約40%用于農(nóng)業(yè)灌溉，約36%用于河湖景觀，約20%用于工業(yè)用水，其余用于市政雜用（洗車、降塵、園林綠化、道路清掃），很少部分用于居民家庭沖廁。據(jù)有關資料顯示，如果每天使用1萬立方米的中水，就相當于建設了1座400萬立方米的水庫。
      “今天的圓明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來清涼。而斷流30年的永定河，碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥低鳴，‘盧溝曉月’又現(xiàn)宛平湖。這一切，如果沒有再生水，是絕無可能的?！北本┦兴こ處煆埻畬τ浾哒f，“‘水德含和，變通在我’，酈道元《水經(jīng)注》里的這句話道出了入水關系的本質。從國際通行的水資源配置看，污水資源化是必然選擇。北京尚有近70%廢水資源量可供開發(fā)，但目前高品質再生水廠有17座，日產(chǎn)81萬立方米，產(chǎn)能遠遠不足?！?/p>
      材料5、2012年8月1日～4日，某報記者對北京市中水利用情況進行了調查： 8月1日，在北京市東城區(qū)萬國城小區(qū)，業(yè)主孫女士說，她入住前是說要使用中水回收系統(tǒng)的，也鋪設了中水管線，但自2010年入住以來卻沒有使用過中水，一直是按照4.00元／立方米的自來水價來繳納水費的。該小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者：中水的成本在1元左右，物業(yè)公司基本沒有盈利。如果運行故障率高，成本甚至高達4元左右，而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū)內的管道又始終無法接通。所以，公司寧愿直接利用自來水代替中水，收自來水的價格。中水公司的一位工作人員告訴記者，給住宅小區(qū)提供中水，總量不會太大，前期投資卻很大，建設困難多，收回成本的時間會較長，而且一噸只能收費1.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設中水管線是沒有積極性的。
      8月2日下午，記者在朝陽區(qū)一家人工洗車店內發(fā)現(xiàn)，水槍的水管與屋內自來水管相通，噴灑出的洗車用水直接流入路旁的綠化地及下水井內。當記者問及洗車需按規(guī)定安裝“循環(huán)水設施”時，“建那個東西得花幾萬塊錢，洗個車才15塊錢，我能掙多少錢??？”他反問道，“循環(huán)水、再生水比普通水還貴，要是真遇到來檢查的，要不疏通一下，要不就干脆交個罰款?！蓖?，記者在位于亞運村附近一家采用循環(huán)再生水電腦洗車店里了解到，這里年用水指標需提前向有關部門申請。持有會員年卡的車主每次洗車為20元，而未辦年卡的單車洗車一次就需要80塊錢。
      8月3日，在豐臺區(qū)一居民小區(qū)內，記者發(fā)現(xiàn)，簡單的噴水管從綠化草坪內一個自來水井接出。工人則將噴水管放置于較高地方，任由水流由高到低漫灌整個綠化草坪。緊鄰馬路的一塊草坪更可見水流流向路側地勢更低的下水井內。類似這樣采用自來水澆灌小區(qū)綠地的現(xiàn)象，在多數(shù)老舊居民區(qū)也普遍存在。
      8月4日，記者來到位于平谷的一家果園，發(fā)現(xiàn)緊鄰果園邊緣排列著三口水井。管理果園的老師傅介紹，夏季每天都要對院內果樹澆灌4次，大多是按照果樹種植排列的水渠直接漫灌，用水量巨大。而當記者問及是否有用水計量、用水量受不受限制等問題時，他則不做正面回答。隨后記者發(fā)現(xiàn)，澆地的水管簡單與水井出水口連接，井內也未見到類似計量水表等設施，連接處的滴漏現(xiàn)象也十分嚴重。
      材料
      6、近年來，暴雨造成的北京城區(qū)內澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對城市內澇防治是一個很大的挑戰(zhàn)。北京建城年代久遠，雨水基礎設施薄弱，現(xiàn)在的老城區(qū)內，有些雨洪設施仍然沿用的是明清時期的設施。有研究表明，北京市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染
      程度通常超過城市污水，而每逢大雨過后，大量樹葉、紙片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊，對河湖水質污染嚴重，也影響河道景觀。同時，對于水資源嚴重短缺的北京，85%的降雨集中在6月—8月，每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集1381萬立方米，其雨水收集利用率還不足1%。
      早在2003年，北京市水務局、市規(guī)劃委等部門就下發(fā)過《關于加強建設項目雨水利用的通知》，但因只是一個“通知”而非法規(guī)，只有少部分建設項目按此要求建了雨水蓄集池。北京市現(xiàn)在的雨水管理水平也還較低，手段較落后，管理資料不全，雨水管網(wǎng)、水系的水量自動化監(jiān)控與調度設施不足，缺乏整體、綜合的前端管理，缺乏對暴雨和城市排水系統(tǒng)的準確模擬和積滯水預報預警等。2001年以來，北京市水務部門先后編制了5次雨水利用規(guī)劃，由于缺乏市政、園林、道路、規(guī)劃、城建等部門的共同參與，使規(guī)劃的約束力不夠、執(zhí)行力不足。
      自2012年開始，北京市排水集團對全市70多個下凹式立交橋橋區(qū)的抽水泵站實施改造。2015年前，北京市將建成1800處城鄉(xiāng)雨洪收集利用設施，排查改造164座下凹式立交橋雨水泵站，改造350公里雨污水管線，還將建設4處大型的雨洪蓄滯工程，通過工程措施與管理措施相結合，來消除城市內澇隱患。
      2012年“7?21”北京特大暴雨，海淀區(qū)的雙紫園小區(qū)雨水利用系統(tǒng)，正好“喝了個飽”?！坝晷〉臅r候，雨水被透水磚吸入地卞或者注入下凹綠地，通過植物、砂石層的綜合作用使雨水得到凈化，既可涵養(yǎng)水土，也能養(yǎng)活周邊的樹木花草；一旦雨量過大形成大量積水，小區(qū)的地下集雨管道就會把雨水引入小區(qū)停車場地下的蓄水池中。收集起來的雨水可以作為公廁用水、人文景觀用水、供暖和澆灌綠植?！毙^(qū)業(yè)主王女士說。
      奧林匹克公園中心區(qū)有一個規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國家體育而“鳥巢”70%的用水來自回用水，“鳥巢”內衛(wèi)生間中廁所，冷卻塔冷卻補水、主賽場和熱身場的草坪灌溉、停車場中洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等，都主要源于處理后的雨水。同時，“鳥巢”每年還可節(jié)約400萬元的城市防洪費。
      材料
      7、人口持續(xù)增長，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴大，但用水總是卻在長達50年間一直維持不變一這定位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng)造的奇跡。在以色列沙漠占國土總面積的60%以上，土地貧瘠，水資源十分缺乏。1959年頒布的《水法》，對于水權、用水額度、水費征收等都作了詳細規(guī)定，設立了水資源管理機構、對水資源的開發(fā)、分配、收費及污水處理等實行統(tǒng)一管理，建成了全國性的水資源網(wǎng)絡、統(tǒng)一調控、合理配置全國的水資源、實行用水定額制、定額之內的用水按較低價格收取消費，超過定額的用水則加倍收取費用，對用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級計是收費機制，刺激了科研人員和農(nóng)民不斷發(fā)展水灌溉技術。
      水灌溉技術、追求高投入高產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，向社會開放所有水資源信息公眾能了解與生活息息相關的水資源狀況。重大水資源政策的制定也通過公眾聽證會，重視廢水的回收利用，并通過低水價來鼓勵用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)灌溉和非飲用的生活用水。
      自20世紀60年代，以色列的科研人員就開展了對其南部成水灌溉、污水和成水，混合的科學研究和應用。
      作答要求
      一、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（概括準確全面、語言簡練，字數(shù)不超過300字。）
      二、根據(jù)給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談談你的看法。
      （分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。）
      三、根據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強井水利用工作的建議》的提綱。
      （措施建議合理可行、內容全面、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。）
      四、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈，請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。
      （主題明確、內容充實、結構合理、語言流暢，字數(shù)控制在800—1000字。）
      2014年北京市公務員考試真題及參考解析（申論完整版）
      第一題、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（20分）要求：概括準確全面、語言簡練，字數(shù)不超過300字。賦分說明
      9個要點，每個點2分，總括句和分類2分；沒有條理性一律10分以下。字數(shù)不能超過 300 字，多 50 字扣 1 分，最多扣 2 分。
      參考答案
      北京市水資源緊缺的原因有：
      一、自然客觀原因：1.降水量少、地表水少，入境水資源少；2.濕地減少，地形等自然條件限制多。
      二、人為主觀原因：1.工業(yè)、生活污染嚴重，上游排污等；2.城市規(guī)劃不科學，超出水資源承載力；3.節(jié)水意識差，市民對水資源使用、觀念等不科學；4.中水利用不足，監(jiān)管缺失，政策效力不足，強制力差；5.污水處理、廢水利用等設施落后；6.雨水搜集、灌
      溉系統(tǒng)落后，技術差；7.城市化進程快，人口、生產(chǎn)發(fā)展用水需求高。
      第二題、根據(jù)給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談談你的看法。（15分）
      要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。賦分說明
      共5個要點，每個要點4分，但無標題要扣 1 分，不能超過 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。
      參考答案
      市民的用水意識是不科學、不合理的。
      一、之所以這樣認為原因是：1.政府宣傳引導不足，對北京市水資源狀況介紹不足；2.北京市水價低，市民重視不足，節(jié)水意識差；3.中水、循環(huán)用水技術不足，利用不充分；
      二、市民的用水意識危害很大：1.不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展；2.為城市發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展增加負擔；3.增加市民生活成本、企業(yè)發(fā)展瓶頸、政府負擔。
      三、我們應該：1.宣傳節(jié)水意識；2.改進中水、循環(huán)用水技術、設施；3.推進水價合理改革，加強對用水的監(jiān)管。
      第三題、根據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強井水利用工作的建議》的提綱。（25分）
      要求：措施建議合理可行、內容全面、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。
      賦分說明
      1、總述句與三個要點每點各五分…… 參考答案
      關于進一步加強中水利用工作的建議
      一、加強中水利用工作的意義：有利益生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好；有利于水資源；可持續(xù)發(fā)展；有利于節(jié)約城市發(fā)展成本。
      二、目前中水利用工作問題：1.中水設施落后，管理、監(jiān)管不足；2.市民中水使用觀念落后；3.污水處理不足，產(chǎn)能落后；4.投入不足，中水使用成本高；5.規(guī)劃不合理，部門多頭管理、缺乏協(xié)作。
      三、改進工作的建議：1.改進中水設施，對小區(qū)中水設施進行合理改造。2.科學規(guī)劃加強中水監(jiān)管，加強對中水使用的監(jiān)督管理；3.重視宣傳教育，引導居民多使用中水、循環(huán)用水，使用節(jié)水用具；4.增加政府投入，對于使用政府的企業(yè)進行補貼，鼓勵其使用中水；5.加強部門間的協(xié)作、配合，對雨水系統(tǒng)加強協(xié)作配合，加強雨水系統(tǒng)的綜合利用。
      第四題、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈，請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。（40分）
      要求：主題明確、內容充實、結構合理、語言流暢，字數(shù)控制在800—1000字。
      賦分說明
      分四大類： 一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。31-40 分。…… 閱卷人具體操作細則：
      1、從立意、內容、語言、結構等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后……
      參考答案
      走出“怪圈”
      ——推進最嚴格的水資源管理制度
      近年來，我國水資源問題日益復雜，高效利用和有效保護水資源是實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的當務之急。作為政治、經(jīng)濟、文化中心的北京，城市化進程遙遙領先，生活生產(chǎn)用水需求也不可小視。憂的是，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈……
      這一嚴峻的形勢提醒我們加強對水資源的保護，提高水資源利用率迫在眉睫，在我看來，推進最嚴格的水資源管理制度是解決問題的關鍵 改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設做出了令世界矚目的輝煌成就，但是由于粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，在環(huán)境資源方面付出了極大的代價，其中在水資源、水環(huán)境領域尤為突出，不少地方的水資源開發(fā)已超出承載能力……
      為了加強對水資源的管理和保護，我國現(xiàn)已頒布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以說一個比較完備的水資源管理法律制度框架已經(jīng)初步建立。但是“十二五”將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉型最緊迫的關鍵時期，新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。
      就北京而言，歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝北京城經(jīng)常面臨洪災威脅，當時最大威脅來自有“小黃河”之稱的永定河，皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。此外，北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當時都是名副其實的水域。然而，隨著城市擴張、工業(yè)發(fā)展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴重，缺水局面漸漸逼近。與此同時，北京城市人口快速增加，二者共同作用導致北京市人均水資源量減少到甚
      至不足100立方米，成為全國人均水資源最少的地區(qū)，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)?？梢哉f北京是世界上最缺水的城市之一。
      由此看來，完善的用水制度建設必不可少。合理配置、節(jié)約和保護水資源，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設做出了安排部署。在此基礎之上，相關部門必須起草關于實行最嚴格水資源管理制度的具體考核辦法，推進有關法規(guī)的前期建設，確保水資源管理制度化。其次，必須明確“十二五”時期水資源管理的各項階段性控制指標，并由相關部門協(xié)調各?。▍^(qū)、市）開展控制指標的分解工作。深入開展水資源管理的基礎性工作不可或缺。全面啟動國家水資源監(jiān)控能力建設項目、開展重要江河流域水量分配工作、強化水資源監(jiān)督管理和配置調度、推進節(jié)水型社會建設。
      目前，北京有關部門在全國范圍對洗車高檔洗浴、高爾夫球、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)用水開展專項檢查行動，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對高耗水服務業(yè)用水的監(jiān)督檢查和規(guī)范管理。最嚴格的水資源管理制度是促進人水和諧的基本途徑，是新形勢下我國水資源社會化管理的重要抓手，它與防洪抗旱減災體系建設、農(nóng)田水利基礎設施體系建設、水利基礎設施體系建設等內容一起，共同詮釋了民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利的基本內涵。
      申論15天快速提高25分心得
      說好要跟群里的戰(zhàn)友分享經(jīng)驗的，干脆總結成文好了，算是調節(jié)下面試備考的緊張，也順便給自己留個記錄。
      本人基本情況：2013年初接觸公務員考試，13年四月省考裸考過一次，純屬應付家里。13年9月因為種種原因下決心考廣深一帶，著手迎接國考，兩個月時間準備，80%時間準備行測，20%時間申論，考分：行測67 申論 51 總分118，距離面試差4分，落榜。14年1月9日，深考出公告準備報考。分析了下自己的情況，申論拖后腿厲害，決心著重提高申論?？荚嚱Y果:行測68.4，申論76.5。總分144.9。第二名進入面試。
      深考高手太多，我的成績并不算什么了不得的分數(shù)，能夠跟大家分享的是，我的申論真的是短時間提高的，只差不多經(jīng)過了兩個星期的集中訓練。在二月七八號，離考試不到一個月，我的申論還是原地踏步（我想方設法買了一個申論批改中心的賬號在線批改，寫了四五篇，篇篇50、51，最差的49。）真的非常著急，也非常感謝自己那個時候沒有灰心，而是堅持練習，并想到要找個老師幫幫我。經(jīng)過上岸的師姐介紹，報了胡教練（MRHU）（QQ2394799722）的公考在線輔導VIP班。報班后，按照胡教練（MRHU）對我的分析迅速根據(jù)調整了復習計劃。
      早上七點半起床，按照正式考試時間練習。八點至九點半做一套行測，十點一刻到十二點一刻做一套申論。下午先花一個小時批改上午的行測，其他時間全部攻克申論，晚上聽胡教練（MRHU）的申論課，做統(tǒng)一練習。有考友問我每天時間怎么安排，沒心情復習怎么辦。其實這個時間表我也沒辦法100%堅持，VIP班良好氛圍和胡教練（MRHU）的督促占據(jù)了70%，在家人的監(jiān)督下把剩下的30%也補上了。這樣持續(xù)學習的收獲真的很大。建議跟我一樣自律性不好的考友找人監(jiān)督自己吧！要對自己狠一點！
      接下來說點有用的，復習操作層面的東東，也是自己最大的收獲。
      你是怎么看待申論的，它是你的拿分機器，還是申論其實很有趣？寫申論其實像面對一面鏡子：你看到的是官話套話寫出來的就是官話套話；看到的是民生社會，寫出來的就是民生社會。所以最好的辦法是，轉變態(tài)度，讓自己入戲，成為一個關注民生，解決社會問題的公務員，而不是以答題機器的身份來寫申論。這個心態(tài)其實很重要，它能讓你更快理解申論里面的條條框框，也能更全面更切合實際地思考問題。在備考期間，這種心態(tài)讓我看《新聞聯(lián)播》什么的都覺得有興趣。所以，還在申論上掙扎的考友們，請重新思考下你對申論的態(tài)度吧，除開考試不說，以這種心態(tài)學習申論能幫助我們更了解這個社會，幫助我們比周圍的人思考更多，這是個學習過程，獲益匪淺的。
      量變不一定產(chǎn)生質變，但沒量變也很難質變——找準讓自己質變的方向，大量練習。拿我自己來說，其實之前我練習的申論也不少，為什么就這點分？很簡單，方法有問題，需要重新評估。
      你知道你的問題在哪嗎？如果知道那太好了，解決它！如果很朦朧，別想了，趕緊找老師把脈，不然會浪費大量時間。
      看起來沒進步不等于真的沒進步。我自己的申論提高不是一個線性提高過程，更像是一個階段性過程。像前面的一個月，難道我自己的復習一點用處都沒有嗎？肯定不是。只是你的復習成果不一定這么快反映在你的答案上你的得分上。攢足了60分的勁兒，就會從50跳到60，而并不一定51、52、53、54這樣慢慢加上去的。所以，即使現(xiàn)在分低，別灰心。
      寫！寫！寫！改！改！改！我的申論提高離不開兩個關鍵過程，一是寫的過程，二是改的過程。寫：在教練的幫助下。我通過三個下午疏通了寫作邏輯，每個下午3-4篇的樣子，只針對大作文，15分鐘讀材料，然后寫開頭、提出論點、原因分析，以及分論點，不展開論述。這樣的好處是，別人一下午糾結一篇申論，你相當于寫了四篇。效果杠杠的。還有就是改：這個對于小題來說非常重要。要重視自己做過的題，二次作答與以前對比，或者在以前的基礎上修改。其實小題作答有諸如1-2-3-4-5這樣的一個過程，總是以相同的方式做新題，很容易1-2-3不斷重復，怎么也走不到5，所以要回過頭來，在以前的答案上下功夫，很容易發(fā)現(xiàn)自己的不足。有考友問我要我的申論修改和習作。我很愿意分享，但其實意義不大。因為你看到的是我第一遍寫的很爛和第二遍寫的更好，但是其中的過程是最重要的，這個要自己思考練習，看別人的東西看不出來。
      別讓看熱點、看范文讓成為重復無用的勞動。有考友問我，平時看范文嗎?看什么熱點？在哪看？其實我就看了教練給的資料，加上打開度娘，輸入“申論范文”或者“申論熱點”，出來啥看啥。我的經(jīng)驗是，選擇看啥沒那么重要，因為但凡是熱點、范文都有可借鑒之處，關鍵是你會用嗎？看任何東東都要有目的的。
      1、思考>背誦>Ctrl+C。
      網(wǎng)上看到好的東西第一反應都是復制粘貼，朗讀背誦什么的，這有用嗎？我不知道，我之前這么做過，不過后面集中沖刺的時候基本沒這樣做過了。因為這個辦法不適合我，覺得效率低。我的辦法是，看任何熱點和范文，帶上分析的眼光?？赐暌黄玫?，把眼睛移開，回憶這個資料講了什么，它的結構是怎樣的，講了什么問題，哪些我懂，哪些我不知道，不懂的，趕緊百度去。用這種辦法看資料，自己的分析能力會提高得很快，知識儲備也會增加。
      2、先織一張網(wǎng)，然后觸類旁通。
      申論做多了，很容易發(fā)現(xiàn)，申論的話題就那些，而且話題與話題之間有很多聯(lián)系。因此，要在心中把你的申論知識有意識的織成一張網(wǎng)。當你看熱點看范文的時候，思考的時候，多調動這張網(wǎng)上的其他儲備，觸類旁通。答題寫作的時候，更要如此。有考友問我，為什么吃不透材料，為什么申論沒開竅？我的認為是，這張知識網(wǎng)沒有織好，每個點了解得不深，點與點聯(lián)系不夠。這張網(wǎng)織好了，做題踩得分點啊，歸納分類啊什么的要容易得多。胡教練（MRHU）引導我在這方面做了很多工作，大大節(jié)約了和精力。
      3、拿來主義。
      本人大學是文科類專業(yè)，之前也從事過文字類工作，所以對范文里面好的結構好的語句比較敏感。建議考友像我一樣，看到好的立馬“拿來”。我說的拿來，不僅僅是Ctrl+C，+V，而是在你看到好東西的時候，立馬用起來，把這個句子換個說法，換個情景，套在別的主題上，變成你自己的。比如你看到一個寫關注農(nóng)民工的華麗麗的大排比，你立馬抄了下來，放在一邊。NO！請在抄之前，思考下，這個句子改一改還能用在哪些地方，馬上默念下，把它變成關注青少年的，關注留守兒童的……然后再記錄，甚至不記錄。這樣，好語句才算是“改嫁”真正隨了你。多這樣練習，申論語感會大大提高。
      最后一些補充。還有考友問我一些比較具體的技術性問題。有的問題我自己也沒遇到過，我建議這類問題請教群里的教練最好。我備考時間短，基礎不厚，主要還是得益于方法得當。建議復習時間還長的，盡早打基礎，復習時間緊的，趕快調方法。我有分享價值的東東主要就是這些了。再一次感謝筆試備考期間教練胡教練（MRHU）的輔導監(jiān)督，感謝群里不少小伙伴的陪伴支持，面試我會繼續(xù)努力！也預祝大家早日成公！
      小碗一湯   2014年3月28日
      第四篇：2009北京市考試錄用公務員申論真題
      2009年北京市公務員錄用考試
      申論試題
      滿分：100分 時限：150分鐘
      一、注意事項
      1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2．參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
      3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
      二、給定資料
      1．2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質?！彼锌卣f，綠色奧運、科技奧運、人文奧運，三大理念“最難的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，《泰晤士報》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。
      北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學人文奧運研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。
      2．據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國(境)人數(shù)達到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。
      我國公民在國內外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格。一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。
      3．有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規(guī)，以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質促進措施。4．針對有些人文明素質不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質的問題，還與深圳衛(wèi)生設施比較健全看關系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便?！?/p>
      5．2006年8月8日，中央文明辦國家旅游局制訂了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》，提出以下行動計劃：
      (1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質實踐活動；(4)建立提升公民旅游文明素質的長效機制；(5)總結經(jīng)驗表彰先進。
      2006年9月22 日，國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；(4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當?shù)鼐用耧L俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影；(9)涉足色情場所、參加賭博活動；(10)不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。
      7．韓國現(xiàn)行《護照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在1～3年內出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內容；勞動部對海外韓國企業(yè)進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。
      韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認為早就應該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權利，是對人權的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關于損害國家形象的客觀標準。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴充嚴重不足的領事人力，并提高服務質量。
      8．在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋的美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學院UACA編寫的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16個小竅門，比如試著說點當?shù)卣Z言，不要對財富、權力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動商業(yè)集團組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調查采訪，草擬有關美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學廣告系學生的幫助下，該組織編輯了只有護照大小的大學生行為指南手冊，并向即將赴海外就讀的大學生免費發(fā)放了20萬冊?，F(xiàn)在，他們將注意力轉向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負著維護美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團體。NBTA稱，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負責人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質的行為由民間組織來展開，政府只是配合。9．近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關部門正準備修訂《護照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺得修改護照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行多久，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術性很強的法律語言來表達并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關鍵還在于執(zhí)行。
      10．曾做過11年導游，目前擔任中國國際旅行總社出境游領隊的王禹對《嘹望東方周刊》記者說，每次帶團總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發(fā)戶的那種人群。那對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關負責人認為，這是很復雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協(xié)調。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據(jù)，但不排除以后在“護照法”中增設相關懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實根源在于日常生活，很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習慣成自然”，凡此種種，大煞風景。某大學教授分析不良習慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關心的一個話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領巾嘹望哨”。小朋友們在社區(qū)開展巡邏，把一些不文明細節(jié)以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當這些不文明現(xiàn)象刊登在板報上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領巾嘹望哨隊員們在勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，通過文明勸導，來共同提升居民群眾的文明素質。
      13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。目前，在記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為，盡管高雅藝術越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質，“有時國內觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著“借光”走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊硎荆骸吧綎|是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。”
      三、申論要求
      1．根據(jù)材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)要求：概括準確，分析合理，語言簡練。字數(shù)不超過300字。
      2．閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。(20分)要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數(shù)不超過300字。
      3．請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字數(shù)不超過400字。
      4．根據(jù)材料內容，結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。
      2009年北京市公務員錄用考試 申論試題參考答案
      一、根據(jù)材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)
      要求：概括準確，分析合理。語言簡練。字數(shù)不超過300字。
      新、韓、美三國的做法主要如下：新加坡主要是通過長期的宣傳教育，將文明建設內容納入法制軌道，立法重罰，來提升公民文明素質，塑造國家文明形象；韓國主要是通過政府行政干預，利用護照法等法律管制“丑陋的韓國人”，公布“丑陋”惡習等形式，同時注重文明宣傳，來全力改善韓國國際形象；美國主要是通過民間組織開展，政府配合，通過發(fā)放小冊子等活動進行大力宣傳來塑造本國形象。比較分析可以得出，要提升國民文明意識，強化文明行為，我們可借鑒他國經(jīng)驗，根據(jù)本國實際情況采取如下方法：國家教育與民眾自我教育相結合；道德建設與法制建設相結合；公民自覺與社會監(jiān)督相結合；管理與處罰相結合；政府主導與民間組織配合相結合。（294字）
      二、閱讀材料12。由此引申，談談你的想法。(20分)
      要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數(shù)不超過300字。
      孩子們暑假空閑時間成立了“紅領巾嘹望哨”，這些小隊員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報中的嘹望臺里。通過曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少?！凹t領巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持?？梢哉f“紅領巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國人愛面子的特點，也充分的說明了民眾素質參差不齊，單靠個人自覺還是遠遠不夠的，必須要通過適當方式的外部監(jiān)督和個人自覺相結合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開遍的每一個角落。
      事實證明，“紅領巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國民素質的有效途徑之一，值得推廣。（295字）
      三、請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)
      要求：建議合理可行，條理清晰。字數(shù)不超過400字。
      我國公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴重影響我國旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個人，我建議如下：
      一是旅游部門可向立法部門提出相應提案，將精神文明建設納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。
      二是旅游部門要加大旅游景點的基礎設施投入，確保各種衛(wèi)生基礎設施健全，使游客使用方便。
      三是在旅游景點加強監(jiān)督力度。通過各種警示標語、流動監(jiān)督員的善意提醒和適當力度處罰相結合，共同建設文明旅游環(huán)境。
      四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。
      五是針對各種比較典型的不文明行為，要在注意保護個人隱私的同時進行適當曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進行宣傳，共同營造文明旅游氛圍。
      六是針對出國旅游，可制成相應的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團進行散發(fā)，提高出國游客的基本素質，塑造良好國際形象。（394字）
      四、根據(jù)材料內容。結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題。寫一篇議論文。(40分)
      要求：觀點鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語言流暢。文字不少于800字。
      提高國民文明素質
      弘揚民族傳統(tǒng)美德
      ——談國民文明素質的提高
      改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設獲得了極大的發(fā)展，但從整體來看，我國的精神文明建設與快速發(fā)展的物質文明還不相稱。特別是近幾年來，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛護環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國的國際形象。建設社會主義精神文明迫切需要提高國民文明素質，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。
      杭州市闊板橋社區(qū)建設文明社區(qū)的經(jīng)驗值得我們深思?！凹t領巾嘹望哨”的小隊員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國人愛面子的特點，但我們也應該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習慣或者不自覺。而講文明、守公德，單靠個人自覺是遠遠不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結合，才能真正做到提升國民素質。
      筆者認為，我國提升國民素質，可從以下幾個方面入手：
      一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設。對于各種不文明的行為，要在保護個人隱私的同時適當予以曝光。針對出國旅游，還可制成相應的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團進行散發(fā)，提高出國游客的基本素質，塑造良好國際形象。
      二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設納入法制軌道，同時可以考慮將適當?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。
      三是要健全各種衛(wèi)生設施。各級政府部門在城市和景點的規(guī)劃和建設中，要充分考慮衛(wèi)生設施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。
      四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習慣。
      建設精神文明，構建和諧社會，是全社會的共同責任，而精神文明建設，也非一朝一夕。只有堅持國家教育與法制建設相結合，宣傳教育與社會監(jiān)督相結合，形成建設精神文明的長效機制，我們才能真正建設一個文明、和諧的美好社會。
      雨璇公務員考試專家（863字）
      第五篇：2009年北京市公務員錄用考試申論真題及解析(應屆畢業(yè)生)
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      2009年北京市應屆畢業(yè)生公務員錄用考試
      《申論》試卷
      滿分100分 時限150分鐘
      一、注意事項
      1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2.參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
      3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！
      二、給定材料
      1.2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：?最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質。?他感慨地說：?綠色奧運，科技奧運，人文奧運，三大理念。最難的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，泰晤士報的一位記者‘亂逛’了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。?
      北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺地將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，?你好??謝謝?成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學人文奧運研究中心發(fā)布的?市民公共行為文明指數(shù)?及市民公共場所、文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。
      2.據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國（境）人數(shù)達到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。
      我國公民在國內外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格——一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒?請勿喧嘩??請勿隨地吐痰?。
      3.有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規(guī)，以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，繼承與發(fā)揚中華民族的國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學，人道主義精神，艱苦奮斗思想等應當成為教育的主要內容，需要采取一系列公民文明素質促進措施。
      4.針對有些人文明素質不高的問題，有網(wǎng)友說：?我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質的問題，它與深圳衛(wèi)生設施比較健全有關系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便。?
      5.2006年8月8日，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》提出以下行動計劃：（1）征集制定旅游行為規(guī)范;（2）加強旅游行為規(guī)范宣傳教育;（3）廣泛開展提升旅游文明素質實踐活動;（4）建立提升公民旅游文明素質的長效機制;（5）總結經(jīng)驗表彰先進。2006年9月22日，國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國（境）旅游常見不文明行為包括：（1）隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；（2）無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；（3）乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；（4）在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；（5）在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當?shù)鼐用耧L俗；（6）大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹?二郎腿?，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻；（7）說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；（8）在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影；（9）涉足色情場所、參加賭博活動；（10）不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費，貪占小便宜。
      6.新加坡沒有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰。亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000新元（1美元約合1.5新元），在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飲食場所（如大排檔、咖啡廳等）吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。
      7.韓國現(xiàn)行《護照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在一至三年內出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的?丑陋的韓國人?進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展?海外健康旅游運動?，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他七部委組成?泛政府對策促進工作委員會?，其中教育部將在教科書中增加?國際禮儀?等內容；勞動部對海外韓國企業(yè)進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認為早就應該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人?從我做起?。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權利，是對人權的侵犯。因為政府很難對?丑陋的韓國人?做出明確定義，也沒有關于損害國家形象的客觀標準。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴充嚴重不足的領事人力，國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      并提高服務質量。
      8.在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中?丑陋美國人?的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學院UACA編寫的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16個小竅門，比如試著說點當?shù)卣Z言，不要對財富、權力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開，一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會。?大體上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人?，DDB Worldwide Inc.的榮譽主席基思〃萊恩哈德(Keith Reinhard)說。外交行動商業(yè)集團組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調查采訪，草擬有關美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學廣告系學生的幫助下，該組織編輯了只有護照大小的大學生行為指南冊，并向即將赴海外就讀的大學生免費發(fā)放了20萬冊?，F(xiàn)在，他們將注意力轉向了商業(yè)旅行者。?企業(yè)肩負著維護美國形象的重任。?萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會（National Business Travelers Association, 簡稱NBTA）出資創(chuàng)辦，這是一個企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團體。NBTA稱，目前它們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當然，在塑造美國人的形象國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負責人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質的行為由民間組織來展開，政府只是配合。
      9.近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關部門正準備修訂《護照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，我覺得修改護照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過的，于2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明？什么叫做不文明？很難通過專業(yè)性、技術性很強的法律語言來表達并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應該注意，法律規(guī)制的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關鍵還在于執(zhí)行。
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      10.曾做過11年導游，目前擔任中國國際旅行總社出境游領隊的王禹對《瞭望東方周刊》記者說，每次帶團總有幾個游客?行為不端?，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發(fā)戶的那種。對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢？中央文明辦有關負責人認為，這是很復雜的?工程?，它需要很多部門之間進行協(xié)調。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據(jù)，但不排除以后在?護照法?中增設相關懲罰性條款。
      11.有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實根源在于日常生活。很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的?國粹?，在旅游景點總能?習慣成自然?，凡此種種，大煞風景。某大學教授分析不良習慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關。
      12.浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關心的一個話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了?紅領巾瞭望哨?。小朋友們在社區(qū)開展巡邏，把一些不文明細節(jié)以文字、照片的形式如實刊登在?瞭望臺?上，有些居民在綠化帶內用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      不將垃圾投入箱內，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當這些不文明現(xiàn)象刊登在板報上后，立即見效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了；小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領巾瞭望哨隊員們在勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，通過文明勸導，來共同提升居民群眾的文明素質。
      13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让Ｈ涨?，記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為：盡管高雅藝術越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質，?有時國內觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果。?盛中國表示：?山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。?
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      三、申論要求
      1.根據(jù)材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。（20分）
      要求：概括準確，分析合理，語言簡練，字數(shù)不超過300字。2.閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。（20分）要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數(shù)不超過300字。3.請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）
      要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。4.根據(jù)材料內容，結合我國實際，以?談國民文明素質的提高?為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）
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      參考答案
      1.答案提示
      新加坡以長期的思想教育宣傳活動輔以精神文明建設法制化手段，重罰不文明行為。
      韓國以政府主導為主，采取以法律為基礎、多部門合作的方式提高國民素質。
      美國則以民間組織來展開活動，輔以政府配合。
      較之三國，新韓兩國以政府行為為主導，教育宣傳活動為主，法律嚴罰為后盾開展國民素質行為，其中新加坡管制境內所有不文明行為，不分國籍；而韓國約束的是所有韓國公民；而美國則以社會組織為主，政府沒有過多的參與，更沒有法制化后盾，面對人群則以境外的美國公民為主，塑造美國人形象。
      2.答案提示
      浙江省闊板橋社區(qū)以成立?紅領巾瞭望哨?來保持社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)居民素質，用監(jiān)督勸導和曝光兩種形式來約束居民行為。這樣一方面達到了保持社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高居民素質的目的，一方面讓小朋友們從勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，從小培養(yǎng)這種良好的精神文明風尚，一舉兩得。
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      在改善國民素質，提高文明意識方面，我們不能僅僅依靠政府行為。社區(qū)內部自治往往更能因地制宜的地采取更適用的方法，適合這個地區(qū)，有時甚至起到奇效。闊板橋社區(qū)這種開展群眾性的公民素質教育實踐活動，主動出擊，采取一系列公民文明素質促進措施，提高居民素養(yǎng)，培養(yǎng)良好行為習慣，糾正不良行為，從而提高社區(qū)整體素質。
      3.答案提示 旅游主管部門：
      據(jù)世界旅游組織預測，2020 年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，但是我國公民在旅游中卻存在許多不文明現(xiàn)象，針對這些不文明行為，我提出如下四點建議：
      第一，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規(guī)，把繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念相融合，給予我國國民一種正向的引導。
      第二，依法支持有利于公民文化素質教育的文化宣傳活動，采取長期有效的宣傳教育活動，使人們在平時養(yǎng)成良好的習慣。
      第三，健全衛(wèi)生設施，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，在方便人們和保持環(huán)境衛(wèi)生的同時，在客觀上避免了一些旅游不文明行為。
      第四，將精神文明建設的內容納入法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，用法律手段約束不文明行為。
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      希望以上建議對于提高我國國國民文明素質有所幫助。XXX 4.答案提示
      必須從旅游大國跨入文明大國
      ——談國民文明素質的提高2008北京奧運會，我們成功地讓世界看到了一個綠色奧運、科技奧運、人文奧運的北京，一個成熟自信、彬彬有禮的中國。中國在發(fā)展，中國在騰飛，據(jù)世界旅游組織預測，2020 年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。但是我國國民在旅游中是否體現(xiàn)了我們古老民族的中華美德呢？答案令人難堪，我國公民在國內外旅游出行活動中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格——一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒?請勿喧嘩??請勿隨地吐痰?。這些都拷問著我們，一個擁有五千年文明的民族何以有此行為？而面對這些責問我們又能做什么？
      我們應該從現(xiàn)在做起，采取多種手段，應用多種措施，在提高旅游文明素質的同時，提升國民文明素養(yǎng)。
      首先，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規(guī)，以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，把繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念相融合作為我國公民文明素質發(fā)展的主流和方向。愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學、人道主義精神、國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|
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      艱苦奮斗思想等應當成為教育的主要內容，需要采取一系列公民文明素質促進措施。創(chuàng)建長期有效的機制，公民文明素質促進措施不是一朝一夕能夠完成的，需要我們長期的努力才能實現(xiàn)；公民文明素質的促進措施也是無窮無盡的，不僅需要我們持之以恒，也需要廣大群眾廣泛參與。
      其次，依法支持有利于公民文明素質教育的文化宣傳活動，開展長期有效的宣傳教育活動，使人們在平時養(yǎng)成良好的習慣。某大學教授分析不良習慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關。所以我們要采取行動，使人們意識到不良習慣的惡劣影響，進一步改善并養(yǎng)成良好的行為習慣。
      最后，將精神文明建設的許多內容都納入法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以不同的懲罰，用法律手段約束不文明行為。比如新加坡以重罰嚴懲不文明行為人，強制他們在嚴律面前約束自己進而養(yǎng)成良好的行為習慣。中國是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，游客的一舉一動都代表了我們國家的形象，不文明的旅游行為讓世界看到一個美德缺失的中國，良好的行為習慣則能讓世界看到一個溫文爾雅的中國。在改革開放三十年的今天，不僅要使經(jīng)濟建設迅速騰飛，更應注重國民文明素質的培養(yǎng)，應采取多種措施，提高我國國民文明素養(yǎng)，強化文明行為。讓我們給世界塑造一個文明禮讓、謙遜有禮的中華古國。
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