第一篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織 推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

一、基本情況

臨澤縣位于甘肅省河西走廊中部，總面積2727平方公里。全縣轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，14.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.4萬?，F(xiàn)有15個(gè)黨（工）委、39個(gè)黨總支、330個(gè)黨支部、9410名黨員，其中農(nóng)民黨員5436名。近年來，該縣緊緊圍繞堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗，做水文章，走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，牢固樹立抓黨建就是抓發(fā)展的理念，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出了農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭。2011年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)10.9億元，同比增長6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6875元，同比增長16.8%。

二、主要做法

（一）圍繞發(fā)展抓組織，建一個(gè)組織，興一處經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)黨組織的凝聚力，拓寬發(fā)展路子，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。倪家營鄉(xiāng)地處祁連山北麓，轄8個(gè)行政村，54個(gè)合作社，9220 人，耕地面積29595畝。過去，種植業(yè)主要以大田玉米和小麥套種為主，20年前，該鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民人均純收入位居全縣倒數(shù)第一。1992

的精品玉米種子繁育基地，引領(lǐng)全縣玉米制種產(chǎn)業(yè)走上了規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化發(fā)展的路子。臨澤也是甘肅的產(chǎn)糧大縣、蔬菜大縣、奶肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，針對農(nóng)民會(huì)種不會(huì)賣，產(chǎn)得多銷得少，投入高效益低，優(yōu)質(zhì)低效、豐產(chǎn)不豐收等問題，村黨組織探索推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“支部建在農(nóng)民專業(yè)合作社里”的“支部+合作社”發(fā)展模式，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的引領(lǐng)示范作用。全縣已成立馬郡“礫花”蔬菜、紅溝“遇仙橋”葡萄等產(chǎn)業(yè)黨支部19個(gè)，建立各類產(chǎn)業(yè)黨小組157個(gè)，通過完善專業(yè)合作組織運(yùn)行機(jī)制、開展統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)了把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的鏈?zhǔn)桨l(fā)展目標(biāo)。

提升黨組織的向心力，強(qiáng)化民主管理，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)我們走到倪家營鄉(xiāng)倪家營村時(shí)，正值該村召開黨員會(huì)議，討論2012年度工作思路和玉米制種的相關(guān)事宜。該村黨支部書記蔣立明介紹，村里涉及到的所有重要事項(xiàng)都要通過黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法來確定，做到了群眾的事情自己議、自己定、自己干。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾價(jià)值觀念、道德素質(zhì)、思維方式等發(fā)生了新的變化，玉米制種、土地承租、林木權(quán)屬、村務(wù)管理、基礎(chǔ)建設(shè)等村級事務(wù)引發(fā)的矛盾糾紛和信訪事件大量增多。針對這些情況，村黨組織把“一事一議”、“民主說事會(huì)”、“陽光村務(wù)”等民主自治活動(dòng)載體同“四議兩公開”工作法相融對接，有效解決

米制種發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，玉米制種面積已趨于飽和，依托有限的土地，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，已無潛力可挖。2010年，縣委、縣政府提出“搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，該村“兩委”班子緊緊抓住這一政策機(jī)遇，通過組織召開會(huì)議、外出觀摩學(xué)習(xí)、邀請技術(shù)人員宣講土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢以及周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營理念。三二村婦代會(huì)主任楊建琴是村里第一個(gè)流轉(zhuǎn)土地的黨員，她以每畝600元的價(jià)格與種植大戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，將自家的9畝半地全部租賃，土地流轉(zhuǎn)的收入近6000元。一年下來加上丈夫、兒子打工的收入4萬元和楊建琴就近務(wù)工收入，全家總收入達(dá)5萬余元，同比增收1萬余元。和楊建琴一樣，當(dāng)年還有17名黨員干部帶頭流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)1040畝，畝流轉(zhuǎn)收入600元。在他們的引領(lǐng)帶動(dòng)下，該村已流轉(zhuǎn)土地3800畝，土地流轉(zhuǎn)收入達(dá)200多萬元。

強(qiáng)化班子執(zhí)行力，落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在三二村養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)，我們同養(yǎng)殖大戶袁自愛聊起了他的養(yǎng)牛經(jīng)歷：“剛建牛舍那陣子，資金特別緊張，多虧有了縣上的貼息貸款政策，我一次貸了10萬元，再加上鎮(zhèn)上每棟牛舍5000元的補(bǔ)助，我建起了2棟牛舍。2011年，出欄肉牛62頭，今年到現(xiàn)在又出欄30頭，每頭?？梢詢糍?000元?！苯陙恚濉皟晌卑嘧邮冀K把惠農(nóng)政策的落實(shí)作為一項(xiàng)民心工程來抓，積極幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶申請惠農(nóng)貸款150萬元、婦女小額擔(dān)保貸款36萬元，爭取項(xiàng)目資金30萬元，有效解決了養(yǎng)殖小區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難題

規(guī)模經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷蘭州、新疆、青海等地。2011年，他又投資100萬元,建成占地1500平方米工廠化育苗中心,年繁育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗達(dá)200萬株。在農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范帶動(dòng)下，臨澤縣村級班子堅(jiān)持在綠色上作文章，在特色上謀發(fā)展，在市場上創(chuàng)品牌，按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的要求，大力發(fā)展以“高效節(jié)水、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全”為基本特征的綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，先后發(fā)展打造賈家墩“平佳綠”蔬菜、鴨暖“民生”甜葉菊等各具特色的“農(nóng)”字號品牌10個(gè)，重點(diǎn)培育奧瑞金、雪晶、雪蓮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，形成了25萬噸玉米種子、4萬噸檸檬酸、4萬噸番茄醬、3.6萬噸液態(tài)奶、5000噸奶粉、2萬頭肉牛和1.5萬噸紅棗加工能力，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到85％以上。

（三）圍繞致富抓隊(duì)伍，做到帶一支隊(duì)伍，富一方百姓 走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，臨澤縣立足“三農(nóng)”實(shí)際，在提升農(nóng)村黨員致富能力、帶領(lǐng)群眾致富上發(fā)揮了很好的作用。創(chuàng)建黨員中心戶，示范帶動(dòng)興產(chǎn)業(yè)。在走村入戶當(dāng)中，我們看到村民門前最醒目的牌子就是“黨員中心戶”。開展“黨員中心戶”創(chuàng)建是臨澤縣激發(fā)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的一個(gè)縮影。該縣按照“居住集中，從業(yè)相近，便于活動(dòng)，示范帶動(dòng)”的原則，以黨小組、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈為單位創(chuàng)建“黨員中心戶”，采取教育培養(yǎng)先行、優(yōu)惠政策傾斜、創(chuàng)設(shè)載體幫帶、榮譽(yù)激勵(lì)進(jìn)位等措施，促使“黨員中心戶”發(fā)揮了科技示范戶、產(chǎn)業(yè)帶頭戶和便民服務(wù)戶的作用。調(diào)研中，我們了解到倪家營鄉(xiāng)汪家墩

種植和精品制種等技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村黨員的科技素質(zhì)。目前，臨澤縣有85%的青壯年農(nóng)民黨員掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起到了很好的先行引領(lǐng)作用。

黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾奔富路。臨澤縣現(xiàn)有農(nóng)民黨員5436名，其中無職農(nóng)民黨員4726名，占全部農(nóng)民黨員的86.9%，是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。為了充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，該縣積極探索“能人黨員+農(nóng)戶+項(xiàng)目”模式，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾服務(wù)和黨群互助等形式，引導(dǎo)廣大黨員為群眾提供信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展致富。對于“帶富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、發(fā)展理念強(qiáng)”的優(yōu)秀無職黨員，優(yōu)先列入村級后備干部培養(yǎng)對象，營造了能人黨員脫穎而出的良好環(huán)境。平川鎮(zhèn)蘆灣村黨員劉學(xué)聰領(lǐng)到致富帶富崗后，積極規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，在他的帶動(dòng)下，蘆灣村建起了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，存欄奶牛達(dá)210頭，日產(chǎn)鮮奶2700公斤，帶動(dòng)了全村特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倪家營鄉(xiāng)汪家墩村黨員安鋒，投資90多萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)牛舍20間，活畜交易市場1個(gè)，屠宰房場1個(gè)，冷庫1座，年交易活牛2000多頭，屠宰外運(yùn)牛肉200多噸，已成為我縣規(guī)模較大的肉牛交易市場之一。在他的帶動(dòng)下，倪家營鄉(xiāng)已建成規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)20073頭、戶均養(yǎng)牛8頭，全鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2130萬元，農(nóng)民人均純收入中肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的比重占20%。目前，在一大批能人黨員的帶動(dòng)下，臨澤縣建立各類黨群共富示范基地25個(gè)，培育黨員科技示范戶852戶，有1299名黨員被培養(yǎng)成致富帶頭人。

富裕一方百姓。

啟示三：創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)臵是推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。事業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。臨澤縣根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，積極推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“支部建在農(nóng)民專業(yè)合作社上”的“支部+合作社”發(fā)展模式，充分發(fā)揮了基層黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)了把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的鏈?zhǔn)桨l(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。實(shí)踐證明，創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)臵才能把黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓基層黨組織更加深度地融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建與富民的良性互動(dòng)。

啟示四：發(fā)揮好黨員的示范引領(lǐng)作用是推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)黨員就是一面旗臶，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是黨組織發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。臨澤縣著力提高農(nóng)村黨員的致富技能，把農(nóng)村黨員推向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，注重增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的示范帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，與其喊著群眾干，不如做給群眾看。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，關(guān)鍵是要發(fā)揮好黨員的示范引領(lǐng)作用，凝聚發(fā)展合力，使廣大農(nóng)村黨員成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先行者，帶領(lǐng)群眾致富的排頭兵，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

中共XX市委組織部

基層黨組織是社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心、化解矛盾糾紛的中堅(jiān)力量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首道防線、應(yīng)對突發(fā)事件的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和凝聚各方力量的重要紐帶。為進(jìn)一步將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理活力，我們圍繞基層黨組織如何推進(jìn)社會(huì)治理這一主題，進(jìn)行了深入調(diào)研和細(xì)致思考。

一、XX市基層黨組織現(xiàn)狀

XX市共有各級黨組織884個(gè)，其中黨委48個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部816個(gè)。共有黨員24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市黨員中，具有大專及以上學(xué)歷的有6868名，占27.9%；高中（中專）有7201名，占29.3%；初中及以下的有10516名，占42.8%。35歲以下的5513名，占22.4%。

（一）基層黨組織作用發(fā)揮情況

XX市各級黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是黨內(nèi)民主建設(shè)不斷深化，建立黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、“公推直選”，堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。二是村（社區(qū)）干部發(fā)揮出 不可替代的作用，基層干部處在農(nóng)村工作的第一線，在組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定、征地拆遷、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、精神文明等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)。三是基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)，加大對基層黨組織負(fù)責(zé)人的管理、教育、培訓(xùn)力度，實(shí)行從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，建立了村干部離任補(bǔ)助、村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是扎實(shí)推進(jìn)新形勢下的黨建工作，重點(diǎn)抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，突出抓好組織覆蓋和工作覆蓋，全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織覆蓋率均已達(dá)80%。五是切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年來，全市發(fā)展黨員176人，建起了覆蓋全市的黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了多支黨員志愿隊(duì)和黨員服務(wù)隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮黨員模范作用。

（二）基層黨組織服務(wù)社會(huì)治理的潛在優(yōu)勢

全市202個(gè)村（社區(qū)）兩委班子完成了換屆選舉后，村干部年齡年齡結(jié)構(gòu)有所改善，知識文化水平有較大提升，服務(wù)社會(huì)治理意識不斷強(qiáng)化。由“特殊黨費(fèi)”援建的村級陣地已全面投入使用，各村級組織活動(dòng)場所已成為集黨員活動(dòng)、村民議事、咨詢信息、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地，服務(wù)群眾的能力有效增強(qiáng)。在各村社區(qū)建立服務(wù)平臺，黨員干部參與群眾相關(guān)事務(wù)的辦理，深化推行上門辦公制、錯(cuò)時(shí)工作制、服務(wù)承諾制等系列為民服務(wù)制度，確保一般事務(wù) 2 有人辦，專業(yè)事務(wù)有人懂；每周定期組織黨員干部深入村組一線，著力解決群眾“急、難、愁”問題。通過上黨課、民主生活、廉政教育專題會(huì)等多形式強(qiáng)化黨員思想教育；村干部把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富作為一項(xiàng)基本任務(wù)來抓，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾共同致富；建立村級后備干部檔案，選好苗子、重點(diǎn)培養(yǎng)，加大黨員積極分子發(fā)展培訓(xùn)工作。

二、基層黨組織推動(dòng)社會(huì)治理的主要做法

XX市以解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，健全基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治理。

（一）具體做法

創(chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)建社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)體系。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和工作方式的變化，創(chuàng)新組織管理和設(shè)置模式，以“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋、立體化”為目標(biāo)，夯實(shí)社會(huì)治理組織基礎(chǔ)，讓基層組織體系覆蓋社會(huì)治理及其創(chuàng)新的全過程。推行“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設(shè)置模式，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引領(lǐng)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；按照“地域相鄰、行業(yè)相近、興趣相投”的原則，以企業(yè)移交社會(huì)化管理黨員、下崗失業(yè)黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、未就業(yè)大學(xué)生黨員、外地流入黨員為重點(diǎn)，建立樓棟黨支部、靈活就業(yè)人員黨支部、離退休黨支部、流動(dòng)黨支部等，3 對流動(dòng)黨員實(shí)行“雙管”、下崗職工黨員實(shí)行“托管”、離退休黨員實(shí)行“直管”、在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，確保了黨員管理不脫節(jié)、作用發(fā)揮好；加大“兩新”組織中黨組織的創(chuàng)建力度，發(fā)揮好“兩新”組織在社會(huì)治理中的作用，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批，切實(shí)加大黨的組織覆蓋面。通過組織創(chuàng)新，構(gòu)建起了“縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)治理網(wǎng)格化體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

健全制度建設(shè)，提供社會(huì)治理的制度保障。社會(huì)治理，機(jī)制是關(guān)鍵、制度是保證，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，決不能止于“硬件”，更要優(yōu)化“軟件”。健全責(zé)任機(jī)制，推行書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責(zé)”等制度，切實(shí)督促各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人真正把基層黨建工作重視起來；健全服務(wù)機(jī)制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯(lián)系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮(zhèn)村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務(wù)水平和服務(wù)能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項(xiàng)集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以村干部述職述廉，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，促進(jìn)村級民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)通過讓利于基層的方式，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村 4 工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理的人才支撐。實(shí)施“添活力工程”，加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“三推兩選一培”的方式培養(yǎng)選拔基層后備干部；實(shí)行采取公開招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養(yǎng)；建立村后備干部信息庫；加大對基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。實(shí)施“強(qiáng)能力工程”,提升基層黨組織干部能力素質(zhì)，舉辦全市性培訓(xùn)班,組織到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；選派基層干部到市機(jī)關(guān)或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職；舉辦“支書講堂”交流推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立基層干部培訓(xùn)基地。實(shí)施“增動(dòng)力工程”,激發(fā)基層黨組織干部工作積極性，建立基本報(bào)酬與業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬相結(jié)合的補(bǔ)貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加大從優(yōu)秀黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員工作力度。實(shí)施“提魄力工程”,創(chuàng)新基層組織班子成員考核評價(jià)機(jī)制，建立健基層黨組織書記工作目標(biāo)公開承諾制度；建立健全崗位責(zé)任考核辦法；建立對基層組織班子成員“雙檢雙述雙評”定期考核制度；評選表彰優(yōu)秀基層黨支部書記。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立社會(huì)治理的平臺建設(shè)。加強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行了大廳開放式辦公，將民政、計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、國土資源管理等12大類38項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入村級便民服務(wù)室，確定專人辦理，建立了《首問責(zé)任制》等12項(xiàng)服務(wù)制度，進(jìn)一步拓展了服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“群眾動(dòng)嘴、5 干部跑腿”的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)基層組織活動(dòng)平臺建設(shè)，積極整合資源，配套完善了教育培訓(xùn)室、學(xué)習(xí)閱覽室、文體活動(dòng)室等功能區(qū)，建立健全了村級組織活動(dòng)場所管理，積極向所有黨員、群眾提供政策咨詢、黨建知識、黨員教育培訓(xùn)服務(wù)和黨員納新、關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理、困難黨員群眾幫扶等基本服務(wù)，使村級組織活動(dòng)場所真正成為聯(lián)系黨員的橋梁和紐帶、服務(wù)黨員的重要窗口，資源共享、服務(wù)共建的工作平臺；積極打造基層組織干部活動(dòng)中心，針對無職黨員發(fā)揮作用缺乏平臺的現(xiàn)狀，結(jié)合每位無職黨員的專長，積極推行設(shè)崗定責(zé)制，為其量身定做崗位，讓無職黨員有位而為，推行了村干部輪流坐班制度，確定在村黨支部書記、村委會(huì)主任、文書和大學(xué)生村官等村“兩委”班子成員中推行輪流坐班辦公，并向全村村民公布了坐班人員時(shí)間表和坐班干部聯(lián)系電話，方便了群眾辦事。

（二）積累的經(jīng)驗(yàn)

基層黨組織是社會(huì)治理的組織基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心、直接力量和重要紐帶，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是社會(huì)治理的著力點(diǎn)。抓班子、帶隊(duì)伍，是強(qiáng)化社會(huì)治理的力量保證。拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鍛造黨組織書記黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使廣大黨員干部成為創(chuàng)新社會(huì)治理的先鋒隊(duì)和生力軍。

抓基層、打基礎(chǔ)，是強(qiáng)化社會(huì)治理的組織保障。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng) 6 黨組織體系和基層社會(huì)治理服務(wù)體系。強(qiáng)化基層黨組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難功能，使基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用得到充分發(fā)揮。

抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，是破解管理瓶頸的重要路徑。實(shí)施黨建品牌創(chuàng)建工程，精心打造農(nóng)村“富民黨建”、社區(qū)“和諧黨建”、企業(yè)“活力黨建”和機(jī)關(guān)“效能黨建”品牌，在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域中形成一批看有形象、學(xué)有榜樣、說有經(jīng)驗(yàn)的黨建典型，增強(qiáng)了創(chuàng)新社會(huì)治理的活力。

抓載體、搭平臺，是激發(fā)社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。抓好重點(diǎn)行業(yè)及窗口單位破解發(fā)展難題，及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，激發(fā)出社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）存在的問題

經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響的原因基層黨組織和黨員在社會(huì)治理中作用發(fā)揮，主要有以下方面：

對社會(huì)治理工作認(rèn)識還不到位。一些黨組織認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟(jì)工作就行，無需顧及社會(huì)治理工作；個(gè)別基層黨組織找不準(zhǔn)社會(huì)治理的切入點(diǎn)，黨建和社會(huì)治理“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，黨建工作與社會(huì)治理工作結(jié)合不緊密。

黨員干部服務(wù)社會(huì)治理的能力亟待加強(qiáng)。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾的公共參與意識、法律意識、維權(quán)意識在逐步增強(qiáng)，這些都要求基層黨員干部不斷提高應(yīng)對復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件的能力和做群眾工作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

進(jìn)行社會(huì)治理的基層力量亟待加強(qiáng)?；鶎狱h組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，整體優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來；城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與單位的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、共駐共建”缺乏制度性保障，導(dǎo)致資源的閑置和資源匱乏的矛盾；急需建立一支職業(yè)化、規(guī)范化、知識化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，社區(qū)專業(yè)管理人才十分緊缺。

三、黨組織有效服務(wù)社會(huì)治理的思考與建議

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，動(dòng)力和源泉在基層。應(yīng)努力把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，全面提高XX市社會(huì)治理科學(xué)化水平。

（一）黨組織助推社會(huì)治理的途徑探索

以基層組織管理體系創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。注重黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，在面上完善一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會(huì)治理組織體系。依托區(qū)域化大黨建格局，堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”原則，從橫向來說，形成了與市工商局、市國土局等職能部門的源頭管理協(xié)作機(jī)制，與市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等人民團(tuán)體的黨群聯(lián) 8 動(dòng)機(jī)制，與行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織樞紐的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；從縱向來說，形成了以各街鎮(zhèn)為主體的區(qū)域化、網(wǎng)格化管理模式，完善基層黨總支、黨支部、黨小組、黨員責(zé)任四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的基層管理新格局，確?；鶎庸芾韺?shí)現(xiàn)全覆蓋，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理資源。

以基層組織服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新。注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個(gè)中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的基層組織管理服務(wù)綜合平臺。依托“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，實(shí)行干部包片、包村、包組的工作方法，提供黨員干部“上門式”服務(wù)；構(gòu)建縣（市）鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)服務(wù)大廳，將服務(wù)延伸到村、輻射到戶，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，推行“一站式”服務(wù)；不斷改進(jìn)服務(wù)方式方法，對不同社會(huì)群體提供不同服務(wù)，滿足不同人群的不同需求，把服務(wù)民生服務(wù)群眾作為社會(huì)治理的基本內(nèi)容，將群眾關(guān)心就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、安全等服務(wù)逐項(xiàng)梳理出來，提供“菜單式”服務(wù)。

以基層組織陣地創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理載體創(chuàng)新。注重發(fā)動(dòng)群眾、自我管理，在點(diǎn)上鞏固一批陣地，把基層組織建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善”的品質(zhì)生活共同體。推進(jìn)基層組織管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，對社區(qū)（村委會(huì)）統(tǒng)一硬件配套標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一社區(qū)場所設(shè)置，統(tǒng)一管理服務(wù)措施，著力解決新型基層管理脫節(jié)、服 9 務(wù)缺失的突出問題；推進(jìn)基層管理主體多元化，充分發(fā)揮基層組織“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層組織自我管理的有效銜接和良性互動(dòng)；推動(dòng)基層組織管理服務(wù)長效化，實(shí)施“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，深入開展“支書進(jìn)家門、組織作承諾、黨員見行動(dòng)”活動(dòng)，發(fā)放“黨群干群連心卡”，記好“民情日記”，將基層管理服務(wù)常態(tài)化、長效化。

（二）黨組織助推社會(huì)治理的具體構(gòu)想

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)治理全員化參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)治理格局，改進(jìn)社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮好黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；整合社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用；發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制；強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移，把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)基層隊(duì)伍，提升社會(huì)治理能力，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。加強(qiáng)教育培養(yǎng),重視在學(xué)習(xí)中提高干部、在實(shí)踐中鍛煉干 10 部，教育干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;積極選拔任用,打破陳舊的用人觀念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的基層干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來;真情關(guān)懷愛護(hù),在工作上要多體諒支持基層干部，在生活上要多關(guān)心照顧基層干部，在輿論上要大力營造全社會(huì)重視、關(guān)注、支持基層工作的濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大基層干部的榮譽(yù)感、自豪感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情;抓好監(jiān)督管理。對少數(shù)基層干部已經(jīng)存在和可能出現(xiàn)的問題，要早打招呼，及時(shí)提醒，認(rèn)真幫助，嚴(yán)加督促。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和基層干部的特點(diǎn)，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問題、村干部報(bào)酬待遇落實(shí)以及正常增長機(jī)制的問題和村干部的社會(huì)保障問題。

密切聯(lián)系群眾，培育良好社會(huì)心態(tài)，推進(jìn)社會(huì)治理常態(tài)化服務(wù)。建立健全黨員干部聯(lián)系基層制度，實(shí)行“干部包村包戶”，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一名致富能手，掛鉤一戶困難戶，幫助解決日常生活中的困難，定期開展民情走訪、民意征詢、駐點(diǎn)辦公等活動(dòng)；堅(jiān)持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實(shí)際問題，做到知民情、解民憂、暖民心；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓“為人民服務(wù)”成為一種理念、11 一種常態(tài)，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

狠抓基本保障，改善基層組織條件，夯實(shí)社會(huì)治理物質(zhì)化基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織基層設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善各級組織的辦公條件和基層干部的生活條件，讓基層組織有地方辦公，讓基層干部有心思工作，讓基層群眾有條件辦事；搭建基層組織活動(dòng)平臺，堅(jiān)持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將村級組織辦公場所、黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、醫(yī)療防疫和村民議事等硬件資源整合起來，把村級活動(dòng)場所建設(shè)成“議事中心”、“培訓(xùn)中心”、“服務(wù)中心”、“信息中心”，建設(shè)成凝聚黨員、聯(lián)系群眾的重要平臺；加大基層組織建設(shè)投入，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。

第三篇：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

——學(xué)習(xí)胡錦濤重要講話心得體會(huì) 摘要：科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展要求以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會(huì)是指全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所、利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要以和諧社會(huì)為環(huán)境、條件和保障；必須把科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手；用科學(xué)發(fā)展觀的思想正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要求全體社會(huì)成員，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨中央的指引下，率領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡約化的陋習(xí)，按照規(guī)劃藍(lán)圖，一筆筆描繪、一件件落實(shí)。隨著時(shí)間的推移，世人將會(huì)欣喜地看到，一個(gè)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建成的和諧社會(huì)呈現(xiàn)在自己的面前。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展；和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。我們黨提出了中國社會(huì)要求科學(xué)發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出中國發(fā)展所要構(gòu)建的社會(huì)是和諧社會(huì)。

一、什么是科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)

（一）科學(xué)發(fā)展要求以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體包 括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

1、堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)促發(fā)展，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化健康安全需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，發(fā)展的成果要惠及全體人民，說到底就是堅(jiān)持黨的 全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，代表最廣大人民群眾的根本利益。

2、全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

4、可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

（二）社會(huì)主義社會(huì)要求構(gòu)建和諧社會(huì)

1、什么是和諧社會(huì)

和諧社會(huì)有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會(huì)是指社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事物保持一種協(xié)調(diào)的狀況，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素綜合作用的結(jié)果，包括社會(huì)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然環(huán)境等之間的協(xié)調(diào)。廣義的和諧社會(huì)就是科學(xué)發(fā)展觀所涵蓋的全部內(nèi)容。狹義的和諧社會(huì)是指全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所、利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。而狹義的和諧社會(huì)是指社會(huì)層面本身的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的一個(gè)相對單項(xiàng)的內(nèi)容。黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 就是指狹義上的和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)任務(wù)的提出和重要意義

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是人類追求的一個(gè)理想，也是馬克思主義政黨建設(shè)美好社會(huì)的理想。中共十六大特別是十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，是對人類文明中關(guān)于和諧社會(huì)的有益成果的吸收和借鑒，是對中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識的深化和拓展，也是對馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。

3、社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征 社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是：

（1）、民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極性得到廣泛調(diào)動(dòng)。

（2）、公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和發(fā)展。（3）、誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

（4）、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

（5）、安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

（6）、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好環(huán)境優(yōu)美。

這六個(gè)特征相互聯(lián)系、相互作用，既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這六個(gè)特征表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是治國理想，又是治國實(shí)踐；既是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一，又是理想與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。

二、科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)的關(guān)系

（一）、構(gòu)建和諧社會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。發(fā)展的目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的和諧，是在不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局前提下的和諧，是社會(huì)持續(xù)前進(jìn)中不斷 調(diào)適的和諧，是兼顧效率與公平辯證統(tǒng)一關(guān)系的和諧，離開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也就無法構(gòu)建和諧社會(huì)，即使構(gòu)建了，也是低層次的短暫的不穩(wěn)固的。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，又必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

（二）、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要以和諧社會(huì)為環(huán)境、條件和保障。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，人民群眾對民主政治、精神文化、健康安全等方面的需求日益增長，必須要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平是和諧社會(huì)建設(shè)的兩大支柱。當(dāng)前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、收入差距拉大等現(xiàn)象較為不滿。建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，既要通過深化改革，完善市場體制，又要通過宏觀調(diào)控，在二次分配中維護(hù)社會(huì)公平；既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，又要防止兩極分化；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。因此，我們必須充分認(rèn)識和諧社會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制衡和保障作用。

（三）、必須把科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化、為推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型這一 特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一，既保護(hù)、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平。堅(jiān)持依法治國，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)。堅(jiān)持正面教育、順氣鼓勁，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供根本保證。

（四）、用科學(xué)發(fā)展觀的思想正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，也是社會(huì)和諧的前提。“和諧”一詞的本意就是和睦、無沖突。但是這種穩(wěn)定是相對的，不是靜止不動(dòng)的，它是通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的，即發(fā)展是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和和諧的條件和手段。只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使人們豐衣足食，生活才能和諧。貧困和不發(fā)展是穩(wěn)定的最大破壞因素，同時(shí)也是和諧的最大的干擾因素?？梢姲l(fā)展和穩(wěn)定相互依存是和諧社會(huì)的重要特征，改革則是達(dá)到這種狀態(tài)的手段和途徑。為此，我們要努力適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)社會(huì)的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。具體地說，要從個(gè)人、群體、社會(huì)等方面落實(shí)構(gòu)建的條件和機(jī)制。一要加速和諧社會(huì)的主體培養(yǎng)。通過人的社會(huì)化機(jī)制，把社會(huì)成員培養(yǎng)成“四有”新人；通過不斷的繼續(xù)社會(huì)化，使社會(huì)成員能夠恰當(dāng)?shù)匕缪葑约旱慕巧?，以自己的合?勞動(dòng)從社會(huì)獲取應(yīng)得的利益，從而能夠各盡其能、各得其所；通過社會(huì)化的主要手段，把社會(huì)成員培養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型人才，適應(yīng)快速變化的社會(huì)需要；二要通過社會(huì)階層體系這一社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的建立，在合理的社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，注意激發(fā)社會(huì)活力，把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給每一位社會(huì)成員；通過社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過自己的努力，從較低階層上升為較高的階層；三要積極調(diào)整社會(huì)政策，努力擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步構(gòu)筑穩(wěn)定合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)；積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對社會(huì)組織的監(jiān)督管理，發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶作用。

三、科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，共同推進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展

中華人民共和國的成立，開啟了中華民族發(fā)展的歷史新紀(jì)元。60年來，我們建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方；我們開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的正確道路，改革開放不斷深入，使國家發(fā)展煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開辟了燦爛的前景。這些都從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，決定了中國歷史的發(fā)展方向，在世界上也產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。

當(dāng)前，全黨和全國各族人民正在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“十一五”規(guī)劃的部署，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。今年是中華人民共和國建國六十周年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢頭，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，特別是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面出現(xiàn)了積極的變化。在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中，全黨和全國人民對科學(xué)發(fā)展觀在認(rèn)識上有了新的提高，實(shí)踐上有了新的進(jìn)展，這是最可寶貴的收獲。面向未來，我們要繼續(xù)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的同時(shí)著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把我們偉大祖國建設(shè)得更美好。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)給我們提出的時(shí)代要求

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、教育人民的工作。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)好用好《江澤民文選》，《江澤民文選》全面反映了“三個(gè)代表”重要思想孕育、形成、發(fā)展的歷史軌跡，是我們更深入地學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的最好的教材，學(xué)習(xí)《江澤民文選》，要同學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作結(jié)合 起來，同學(xué)習(xí)和總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，提出以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一系列重大理論成果和實(shí)踐成果，是對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想最好的堅(jiān)持和發(fā)展。我們要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，把馬克思主義的中國化繼續(xù)推向前進(jìn)，使馬克思主義中國化的重大理論成果成為引領(lǐng)中國社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大思想先導(dǎo)。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)深化改革開放，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化體系，不斷提高全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須大力加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。科學(xué)發(fā)展同社會(huì)和諧是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是一個(gè)有機(jī)的整體。我們要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。黨的十六屆六中全會(huì)對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作作出了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來。要正確認(rèn)識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，努力化解不和諧因素，營造良好的人際環(huán)境，創(chuàng)造全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和諧地為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的良好氛圍。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，千方百計(jì)增 加就業(yè)再就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，搞好社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使我們黨更加有效地完成人民和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)意義深遠(yuǎn)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要 求全體社會(huì)成員，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨中央的指引下，率領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡約化的陋習(xí)，按照規(guī)劃藍(lán)圖，一筆筆描繪、一件件落實(shí)。隨著時(shí)間的推移，世人將會(huì)欣喜地看到，一個(gè)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建成的和諧社會(huì)呈現(xiàn)在自己的面前。參考文獻(xiàn)：

〔1〕胡錦濤 《在黨的十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2003年10月14日）〔2〕《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日）〔3〕胡錦濤《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》（2005年2月19日）〔4〕《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（2005年10月11日）

〔5〕胡錦濤《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展》（2005年12月15日）〔6〕《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（2006年10月11日）〔7〕《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（2006年10月11日）〔8〕胡錦濤《在中共十六屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2006年10月11日）〔9〕胡錦濤《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2007年12月3日）〔10〕胡錦濤《在黨的十七屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2008年2月27日）

第四篇：推動(dòng)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新工作方式

巧推基層組織建設(shè)上臺階

——香泉鎮(zhèn)發(fā)展基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

香泉鎮(zhèn)位于定西市安定區(qū)西南部，距定西城區(qū)25公里，全鎮(zhèn)流域面積144.4平方公里，耕地面積12.11萬畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村，122個(gè)村民小組，4985戶20964人，其中回族1759戶8044人，東鄉(xiāng)族47戶209人，分別占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3 %和1%。是全市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有省、市直單位2個(gè)、區(qū)直單位10個(gè)。鎮(zhèn)黨委下設(shè)18個(gè)黨（總）支部，其中1個(gè)政府機(jī)關(guān)黨支部、15個(gè)村級黨（總）支部（7個(gè)黨總支部）、1個(gè)牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部和1個(gè)馬鈴薯合作社黨支部?，F(xiàn)有黨員838名，其中女黨員149名，少數(shù)民族黨員229名，分別占黨員總數(shù)的17.8%和27.3%。2010年全鎮(zhèn)人均純收入3780元。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)攬，全鎮(zhèn)著重圍繞提升抓黨建這一關(guān)鍵點(diǎn)，按照“全面推進(jìn)、典型示范、后進(jìn)整頓、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、作用發(fā)揮”20字方針，以改革、創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，狠抓了村級活動(dòng)場所、村干部隊(duì)伍、黨建活動(dòng)和黨建項(xiàng)目、基層黨組織建設(shè)等工作。切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。在此，結(jié)合全鎮(zhèn)的實(shí)際，我談?wù)勛约簩涌旎鶎咏M織建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)。

一、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織建設(shè)的創(chuàng)造力 首先，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的 “十六字”方針，嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行黨委集體研究制、公示制和黨員發(fā)展責(zé)任追究制，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，今年“七一”前后，共發(fā)展黨員63名，培養(yǎng)入黨積極分子78名。其次，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育和管理。嚴(yán)格實(shí)行“三會(huì)一課”、流動(dòng)黨員管理等制度，凡外出務(wù)工半年以上的黨員，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入務(wù)工地黨組織，按時(shí)交納黨費(fèi)，定期過組織生活；凡外出務(wù)工半年以內(nèi)的黨員，要求每位黨員定期給所在支部匯報(bào)思想和工作情況，建立起了支部和黨員之間的綠色通道。最后，積極開展了黨員志愿者服務(wù)、設(shè)崗定責(zé)和評星定級等活動(dòng)，通過一系列活動(dòng)的有序開展進(jìn)一步促進(jìn)了黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

二、狠抓鎮(zhèn)村班子自身建設(shè)，增強(qiáng)基層組織建設(shè)的凝聚力 鎮(zhèn)黨委按照“團(tuán)結(jié)、勤政、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的要求，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各級干部依法行政、決策、服務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，一是注重轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)的思想；二是注重改革創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路；三是注重求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)；四是堅(jiān)持廉潔從政，樹立正確的政績觀和權(quán)力觀；五是堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，厲行勤儉節(jié)約；六是堅(jiān)持深入基層，盡心竭力服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事辦好事。在剛剛結(jié)束的黨委換屆選舉工作中成功選舉出了新一屆黨委書記、副書記和紀(jì)檢委書記，黨委委員平均年齡由上一屆的41歲到本屆的36歲，使黨委委員年輕化，為班子成員注入新的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的整體合力。2010年12月，進(jìn)行了村兩委會(huì)換屆選舉工作，通過“公推直選”、“兩推一選”的方式配齊配強(qiáng)了村黨（總）支、村委會(huì)班子，提高了班子的整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持每月二次集中學(xué)習(xí)，采取了集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的辦法，努力提高班子成員的整體素質(zhì)，每個(gè)班子成員都作了讀書筆記，撰寫了學(xué)習(xí)心得；班子成員積極參加參加了市、區(qū)組織的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；通過這些形式，班子成員的理論水平，工作能力，實(shí)踐技能都得到了明顯提高。為加快基層組織建設(shè)提供了重要的組織保障。

三、建立以點(diǎn)示范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提出一個(gè)好思路，培育一個(gè)好載體，創(chuàng)造一個(gè)好機(jī)制，培育一批好典型是推動(dòng)基層黨建工作的一個(gè)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我鎮(zhèn)以加快發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，緊急按照“以規(guī)范促示范、以示范帶全局，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路。確定以“蒼溝--西寨--香泉--陳家屲--馬蓮”為主線建立農(nóng)村基層黨建示范帶，即：將蒼溝村建成后進(jìn)村整改示范村；西寨村建成便民服務(wù)分設(shè)機(jī)構(gòu)示范村；香泉村建成村級活動(dòng)場所高標(biāo)準(zhǔn)示范村；陳家屲建成“三鏈建設(shè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范村；馬蓮村建成“三級聯(lián)創(chuàng)”高標(biāo)準(zhǔn)示范村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的整體提升。

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村黨建工作水平，解決基層和群眾實(shí)際困難，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)“雙百共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)”活動(dòng)，我鎮(zhèn)香泉、關(guān)門口、馬蓮、云山、陳家屲、蒼溝六村黨支部分別于區(qū)發(fā)改局黨支部、區(qū)勞務(wù)辦黨支部、國家統(tǒng)計(jì)局安定調(diào)查隊(duì)黨支部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)畜牧獸醫(yī)局機(jī)關(guān)黨支部、區(qū)團(tuán)委結(jié)成幫扶對子，與聯(lián)建單位機(jī)關(guān)黨支部積極聯(lián)系，給予農(nóng)村黨支部政策、思路、物資等方面的培訓(xùn)和支持，為促進(jìn)我鎮(zhèn)村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

四、加強(qiáng)村級活動(dòng)場所建設(shè)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要保障

村級組織活動(dòng)場所是干部聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的主陣地；是黨員教育和科技培訓(xùn)的課堂；是黨的農(nóng)村政策宣傳和科技普及的窗口；是群眾文化學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)的平臺，我鎮(zhèn)一直十分重視村級活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。2010年投資27.048萬元，新建了蒼溝、關(guān)門口、云山、雙廟4個(gè)村址，占地面積共計(jì)3700多平方米，建筑面積360多平方米，對中莊、泉灣、陳家屲等村址也進(jìn)行維修。2011年堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綜合建設(shè)的原則，按照建設(shè)集村級辦公室、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化室、衛(wèi)生室等為一體的村級綜合服務(wù)中心的要求，今年籌資70萬元，對香泉、馬蓮、西寨等村址進(jìn)行了新建或維修改造，具體組織落實(shí)中嚴(yán)把選址、規(guī)劃、質(zhì)量、配套、安全生產(chǎn)五個(gè)關(guān)口。香泉村異地新建一處占地1380平方米、建筑面積220平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層村級活動(dòng)場所；馬蓮村村址硬化院子600平方米、新建圍墻100米；西寨村新建一座110平方米的便民服務(wù)室和會(huì)議室，全面提升村級活動(dòng)場所的服務(wù)功能。經(jīng)過今年的新建和維修，全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化村級活動(dòng)場所將達(dá)到93%。并且對2010年、2011年新建雙廟、關(guān)門口、云山、蒼溝、香泉、馬蓮、西寨7村村級活動(dòng)場所配備了新的辦公設(shè)備。

我鎮(zhèn)的黨建工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求尚有一定的差距。我們將在今后的工作中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力加強(qiáng)黨委一班人執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)率先突破發(fā)展。求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

第五篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理方法

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理方法

加強(qiáng)社會(huì)管理，需要科學(xué)確定方向與重點(diǎn)?；鶎邮巧鐣?huì)管理的“基石”，基層是引發(fā)社會(huì)問題的重點(diǎn)。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)管理形勢，堅(jiān)持社會(huì)管理工作重心下移，社會(huì)管理問題要到基層找根源，社會(huì)管理創(chuàng)新要到基層尋對策。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合平臺。創(chuàng)新社會(huì)管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會(huì)管理的合力。這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。要大力加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的先鋒模范作用。通過出臺扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實(shí)施購買服務(wù)等多種形式，培育社區(qū)社會(huì)組織，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，提高社區(qū)群眾的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)群眾的認(rèn)同感和歸屬感，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

堅(jiān)持走基層路線開展社會(huì)管理創(chuàng)新。要立足基層實(shí)際，讓廣大群眾從社會(huì)管理創(chuàng)新中得到實(shí)實(shí)在在的好處。尤其是搞社會(huì)管理創(chuàng)新不能趕時(shí)髦，不能盲目瞎干，否則就會(huì)勞民傷財(cái)，將會(huì)被基層民眾唾棄。因此，要大力加強(qiáng)社會(huì)組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。一是加強(qiáng)社會(huì)組織制度建設(shè)，營造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如探索社會(huì)組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，試點(diǎn)推行直接登記模式，實(shí)行登記備案雙軌制。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會(huì)”的良性管理格局。三是完善社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加快社會(huì)組織發(fā)展速度，使社會(huì)組織全面服務(wù)至各領(lǐng)域，社會(huì)組織的成員全面覆蓋到社會(huì)各階層。此外，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，提高其公信力。

看到基層是創(chuàng)新社會(huì)管理問題的源泉，我們一定要立志奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會(huì)管理。尤其要直接觸摸到社會(huì)管理發(fā)展的脈搏內(nèi)——基層，挖掘出推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來不竭動(dòng)力。