第一篇：加強基層組織建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新

加強基層組織建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過加強基層組織建設(shè)，大力推進社會管理創(chuàng)新，為全市科學發(fā)展、跨越趕超提供堅強組織保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊伍管理方式，壯大社會管理工作力量。重點在村干部、社區(qū)干部和大學生村官管理上求突破，確保基層社會管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”機制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責，把村民人均收入和生活水平提高、社會矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴格獎懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔任黨組織書記，將實績突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導向。全市共下派562名機關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實社區(qū)工作者隊伍。全市148個社區(qū)公開選聘397名大學生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會管理隊伍。三是發(fā)揮大學生村官“四員”作用。落實大學生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責，引導他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強社會管理生機與活力。在擴大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。一是推進農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進社區(qū)“四大平臺”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動員5萬多名在職黨員在居住地參與社會管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會治安防范體系。三是推進“五型機關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)活動，使各級機關(guān)在履行職責上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實社會管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，提高社會管理科學化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動村極組織活動場所“達標升級”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺，對面積較小、功能不全的活動場所進行改擴建。目前，全市97.3%的村級組織活動場所達標，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓學院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓基地、村級組織活動場所為縱軸，現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級培訓陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護和諧穩(wěn)定等方面的培訓。

健全基層組織運行機制，著力破解社會管理難題。從基層組織建設(shè)機制入手，著力在促進群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級事務(wù)決策和管理的科學化、民主化、制度化水平。建立駐京流動黨員聯(lián)合黨委13個，對1.2萬名流動黨員實名制管理，團結(jié)引導30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會管理。

第二篇：加強基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會管理

加強基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會管理

黨的十七屆五中全會明確提出要加強和創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，對進一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨和國家的長治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。而基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強和創(chuàng)新社會管理，基層黨組織要走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，各級領(lǐng)導干部要高度重視基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，切實做到“四個注重”，不斷提升社會管理水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

注重抓基層、打基礎(chǔ)，夯實社會管理的組織基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會管理重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。要進一步加強基層組織建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展新變化新形勢，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)，讓基層組織體系覆蓋社會管理及其創(chuàng)新的全過程。要加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，把人力、財力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立和完善基層黨員群眾服務(wù)中心。要完善和發(fā)揮基層黨組織功能作用，強化城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難的功能，推進基層民主建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)的新機制，真正發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的積極作用。

注重抓班子、帶隊伍，強化社會管理的力量保證。加強和創(chuàng)新

社會管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，工作面廣量大，人的因素至關(guān)重要。只有不斷加強基層黨組織領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)，團結(jié)和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發(fā)揮黨員干部在社會管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。當前，要以加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)為重點，真正把那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、廉潔奉公的人選拔上來。要以提高素質(zhì)、提升能力為重點，認真抓好基層黨員隊伍建設(shè)，著力提高黨員隊伍推動科學發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、做好群眾工作的實際能力，讓黨員隊伍成為社會管理及其創(chuàng)新的生力軍。要主動應(yīng)對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的深刻變化，科學分析新形勢下所面臨的社會矛盾和問題，切實加強社會工作者隊伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大黨員志愿者力量，更好地實現(xiàn)社會公共服務(wù)和群眾內(nèi)在需求的有效對接。

注重抓重點、拓領(lǐng)域，破解社會管理的制約瓶頸。當前，我國既處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，社會管理領(lǐng)域存在的問題仍然不少。各級領(lǐng)導干部要通過大力加強基層黨建工作來破解這些難題，特別是要注重抓好重點領(lǐng)域、重點對象和重點環(huán)節(jié)的黨建工作，從根本上突破這些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。要重點抓好社區(qū)黨建工作，進一步深化社區(qū)黨建活動，大力推行社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社會管理在城市社區(qū)的全覆蓋。要重點抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，進一步明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務(wù)員工的社會責任。要重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組

織和民辦非企業(yè)單位，充分發(fā)揮社團協(xié)會和中介組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的引領(lǐng)和示范作用。要重點抓好思想政治建設(shè)工作，引導基層黨組織持之以恒地加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力提升全社會的誠信度，為社會管理及其創(chuàng)新樹立正確的價值取向。

注重抓活動、搭平臺，激發(fā)社會管理的內(nèi)在動力。加強和創(chuàng)新社會管理，必須廣泛開展各類主題活動，積極搭建各類服務(wù)平臺，建立健全長效管理機制。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和黨員群眾爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會之優(yōu)。特別是要注重抓好一些重點行業(yè)及窗口單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，讓老百姓深切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣息。要扎實開展“機關(guān)黨員干部進村入戶大走訪”活動，將下基層的過程變?yōu)樗驼?、訪民情、辦實事、促發(fā)展的過程，進一步培養(yǎng)和增進黨員干部與群眾的感情，提高黨員干部做群眾工作的能力，真正將群眾工作作為“生命工程”來抓。要努力搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作平臺，通過黨員公開承諾、結(jié)對幫扶、走訪慰問等形式，努力將矛盾化解在基層、將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保大局和諧穩(wěn)定。要進一步加強和完善社會管理制度建設(shè)，引導基層黨組織建立健全科學有效的社會化服務(wù)機制、利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步激發(fā)社會管理的內(nèi)在動力，促進各項社會管理服務(wù)水平邁上新臺階。

第三篇：加強基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會管理方法

加強基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會管理方法

加強社會管理，需要科學確定方向與重點?；鶎邮巧鐣芾淼摹盎保鶎邮且l(fā)社會問題的重點。我們要認清當前社會管理形勢，堅持社會管理工作重心下移，社會管理問題要到基層找根源，社會管理創(chuàng)新要到基層尋對策。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會構(gòu)成的基本單元，是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學習的地方，也是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺。創(chuàng)新社會管理必須抓住這個基礎(chǔ)平臺，加強社區(qū)自治組織建設(shè)，增強基層群眾自治能力，擴大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是創(chuàng)新基層社會治理模式，實現(xiàn)科學有效社會管理的基本途徑。要大力加強社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的先鋒模范作用。通過出臺扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實施購買服務(wù)等多種形式，培育社區(qū)社會組織，建立社區(qū)志愿者隊伍，提高社區(qū)群眾的組織化程度，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強社區(qū)群眾的認同感和歸屬感，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會生活共同體。

堅持走基層路線開展社會管理創(chuàng)新。要立足基層實際，讓廣大群眾從社會管理創(chuàng)新中得到實實在在的好處。尤其是搞社會管理創(chuàng)新不能趕時髦，不能盲目瞎干，否則就會勞民傷財，將會被基層民眾唾棄。因此，要大力加強社會組織培育，擴大服務(wù)面。一是加強社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，試點推行直接登記模式，實行登記備案雙軌制。二是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。三是完善社會組織稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，加快社會組織發(fā)展速度，使社會組織全面服務(wù)至各領(lǐng)域，社會組織的成員全面覆蓋到社會各階層。此外，要切實加強社會組織監(jiān)管，提高其公信力。

看到基層是創(chuàng)新社會管理問題的源泉，我們一定要立志奮發(fā)圖強，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會管理。尤其要直接觸摸到社會管理發(fā)展的脈搏內(nèi)——基層，挖掘出推動社會管理創(chuàng)新發(fā)展的強烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力。

第四篇：淺談如何推進城市基層社區(qū)社會管理創(chuàng)新

淺談如何推進基層社會管理創(chuàng)新

當前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。呈現(xiàn)一系列新的特征，出現(xiàn)了一系列新的情況和問題。這種復雜的形勢要求我們必須注重改進思想方法，提高領(lǐng)導藝術(shù)和應(yīng)對復雜局面的能力。社會管理創(chuàng)新問題是近年來的熱門問題之一，關(guān)于社會管理創(chuàng)新的各種理論、論述也常見報紙、雜志和電視節(jié)目中，經(jīng)過近期的學習、思考，結(jié)合自己所從事的街道工作實際，對此問題有了一些個人的看法。

社會管理是維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧、保障人民安康、推動歷史進步的重要手段。社會管理，是以維系社會秩序為核心，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會治安、應(yīng)對社會風險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運行條件和社會環(huán)境、促進社會和諧的活動。黨的十六大以來，加強和創(chuàng)新社會管理，成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。天津市委、市政府，河東區(qū)委、區(qū)政府對社會管理創(chuàng)新工作也作出了明確要求。

一、加強基層社會管理創(chuàng)新具有重要意義

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調(diào)指出，要進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、物力、財力更多投到基層……；2012年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議的政府工作報告中指出，要加強和創(chuàng)新社會管理；2012年3月，民政部李立國部長在第十三次全國民政會議上要求，各級民政部門要加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進者；2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強調(diào)，要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。

社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù)，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。2011年3月，胡錦濤總書記在參加十一屆人大四次會議江蘇代表團審議時明確指出：“加強基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實；社會管理要創(chuàng)新，就必須加強和完善基層社會管理和服務(wù)。各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，夯實基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件?！被鶎咏M織是社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行單位，直接面對居民，因此基層社會管理在社會管理中具有重要地位。社會管理創(chuàng)新工作的落腳點在基層，難點在基層，希望也在基層。

二、加強基層社會管理創(chuàng)新勢在必行

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和社會矛盾凸顯期，隨著利益格局調(diào)整、經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、思想觀念變化，基層社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，要解決好、處理好這些新問題，用老辦法顯然已經(jīng)行不通，必須進行創(chuàng)新。

天津市第十次黨代會強調(diào)，必須緊緊抓住中央對天津定位的難得機遇，既要在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，也要在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列?！秳?chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實現(xiàn)條件和實現(xiàn)目標。

三、加強基層社會管理創(chuàng)新的幾點思考

社會管理的重心在基層，難點也在基層。加強和創(chuàng)新社會管理，對基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須認真分析當前社會管理現(xiàn)狀，順應(yīng)群眾的要求和期盼，找準加強和創(chuàng)新社會管理的工作著力點和突破口?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，作為街道，我認為社會管理的重心應(yīng)放在社區(qū)居委會。

（一）以創(chuàng)新理論為指導，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。按照深入貫徹科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,我們應(yīng)高起點規(guī)劃、高標準推進社會管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

一是堅持以人為本是基層社會管理創(chuàng)新的核心。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。直接管理與轄區(qū)九萬余人（常住人口）緊密相關(guān)的民政、低保、社會治安、人口與計劃生育、勞動就業(yè)、司法援助、社區(qū)服務(wù)等基本公共服務(wù)問題，基層社會管理有效與否，直接涉及廣大人民群眾切身利益。因此，在基層社會管理創(chuàng)新中，必須始終堅持以人為本、惠及民生的管理原則，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將為民服務(wù)作為基層管理創(chuàng)新的核心，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

二是強化社區(qū)管理是基層社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在基層社會管理創(chuàng)新的探索中，強化基層政府的社會管理和服務(wù)職能，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，做到職能到位、工作到位、責任到位。可以說，強化社區(qū)的管理和服務(wù)功能，是做實基層社會管理和服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

三是健全管理體系是基層社會管理創(chuàng)新的支撐。社區(qū)是基層社會管理的重要基礎(chǔ)，但不能也不能全部包攬基層社會管理事務(wù)，必須充分調(diào)動其他社區(qū)組織和群眾參與基層社會管理的積極性，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，改變政府在社會管理中包攬一切的做法。既發(fā)揮政府主導作用，強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，又充分調(diào)動鼓勵和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務(wù)。通過構(gòu)建政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，可以使基層社會管理效率大為提高。

四是加強監(jiān)督管理是基層社會管理創(chuàng)新的保障。在賦予基層組織更大事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，加強對基層社區(qū)工作的監(jiān)督，避免權(quán)力集中后誘發(fā)各種問題。完善制度，規(guī)范程序，透明管理，擴大群眾參與和評議，合理制定基層組織考核辦法，按照群眾滿意度來衡量基層組織工作實效，避免基層組織脫離群眾，運用強制性的行政權(quán)力調(diào)控社會行為的短期行為，使基層的社會管理和公共服務(wù)能夠更好地做到優(yōu)質(zhì)高效。

（二）以社區(qū)建設(shè)為基本單元，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。社區(qū)穩(wěn)，則社會穩(wěn)；社區(qū)安，則天下安。社會管理要做到有序、有效，必須重心下移。社區(qū)居委會是城市社會構(gòu)成的基本單元，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺。創(chuàng)新社會管理必須抓住這個基礎(chǔ)平臺，加強社區(qū)自治組織建設(shè)，增強基層群眾自治能力，擴大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是城市創(chuàng)新基層社會治理模式，實現(xiàn)科學有效社會管理的基本途徑。

一是統(tǒng)一思想認識，加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導。社區(qū)建設(shè)是加強社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的重要平臺、構(gòu)建和諧社會的重要載體，是黨和政府連接人民群眾的橋梁和紐帶。抓社區(qū)就是抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。作為街道辦事處主要領(lǐng)導，應(yīng)該統(tǒng)一班子成員思想，提高認識，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理工作的大局出發(fā)，充分認識社區(qū)建設(shè)的重要意義。把人力、物力、財力更多投到社區(qū)，夯實社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強社區(qū)體制建設(shè)。

二是創(chuàng)新管理制度，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)工作者是建設(shè)和諧社區(qū)的重要力量，是社區(qū)服務(wù)的骨干。街道黨工委、辦事處應(yīng)重視社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)。今年的居委會換屆選舉中，我們根據(jù)要求，提高了社區(qū)工作者進入的門檻，面向社會選聘了30余名素質(zhì)較高的大學生充實了居委會隊伍，并安排1名街干部到社區(qū)擔任大主任，優(yōu)化了居委會主任隊伍。同時，依法選舉貫穿于選舉的全過程各環(huán)節(jié)，增加了工作的透明度和民主監(jiān)督力度，保證了居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全面落實。針對居委會換屆選舉后選聘新主任較多的現(xiàn)實情況，我們及時組織社區(qū)主任進行業(yè)務(wù)培訓，要求社區(qū)黨組織書記要當好隊伍的“領(lǐng)頭雁”、社情的“活字典”、居民的“小棉襖”、和諧的“穩(wěn)壓器”、黨建的“橋頭堡”。根據(jù)各社區(qū)實際，調(diào)整辦公用房，并及時解決工資、保險等后顧之憂。同時，制定了《管理規(guī)定》等制度，對穩(wěn)定社區(qū)居委會隊伍起到了有力地促進作用。三是完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強居民群眾認同感和歸屬感的載體。嚴格按照上級部門要求，落實社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標準，并加以合理運用，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效能，滿足轄區(qū)居民群眾的休閑生活需求。

四是充分發(fā)揚民主，大力提升社區(qū)自治能力。提高社區(qū)自治水平，應(yīng)當建立便捷有效的社區(qū)參與機制。健全群眾自治機制，開展居民會議、民主聽證等形式的自治活動，增加工作透明度，鼓勵社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民對社區(qū)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會大主任、勞動保障工作站站長“三位一體、選聘結(jié)合”的社區(qū)管理模式，實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

（三）以社會組織為平臺，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。當前社會發(fā)展中，社會成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復雜化的特點日益凸顯，需要我們積極探索多元共生的社會綜合治理機制，有效解決社會管理和服務(wù)中復雜多變的矛盾和問題。這就要求我們要充分認識到社會組織在社會管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動和排憂解難功能，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。

社會組織是聯(lián)結(jié)各個社會單元的橋梁紐帶，是社會成員自我組織的基本方式。社會組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征。創(chuàng)新社會管理，實質(zhì)上是政府依托社會組織與社會互動共進的過程，是提高全體社會成員組織化程度的過程。因此，要大力加強社會組織培育，擴大服務(wù)面。大力支持社會組織承擔社會事務(wù)、參與社會管理，推進社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，促進基礎(chǔ)層面的良性社會治理。一是加強社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，認真落實在社會組織中設(shè)立黨組織制度。二是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。應(yīng)著重培育和發(fā)展公益服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救濟類、社區(qū)維權(quán)類社會組織。三是打造一支具有現(xiàn)代服務(wù)理念、愿意投身社工事業(yè)的新型專業(yè)人才隊伍。同時，也要切實加強社會組織監(jiān)管，提高其公信力。

社會管理創(chuàng)新是一個不斷突破傳統(tǒng)思維、條框束縛、行為規(guī)制的歷史過程，也是一項長期、艱巨和復雜的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然是一個新生事物，但它有著很強的生命力。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會管理新路子。

第五篇：加強基層黨建工作 推進社會管理創(chuàng)新

加強基層黨建工作 推進社會管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動計劃和《基層基礎(chǔ)提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進社會管理創(chuàng)新提供了堅強的組織保證。

1、加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實現(xiàn)黨建模式“四個化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機制開放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯(lián)合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對共建“十個類型”。以“百家機關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結(jié)成互幫互

助對子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、社會事業(yè)型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產(chǎn)盤活型、教育培訓型、困難幫扶型、經(jīng)驗傳授型、經(jīng)濟顧問型等10余種結(jié)對共建典型經(jīng)驗和做法。縣財政專門安排1000萬元建立縣集體經(jīng)濟發(fā)展基金，用于村級發(fā)展項目扶持、村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障補差和經(jīng)營性創(chuàng)收獎勵。09年以來，結(jié)對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對。三是建設(shè)黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關(guān)于農(nóng)民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內(nèi)容的農(nóng)民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農(nóng)民會所396家，基本實現(xiàn)全縣星級農(nóng)民會所全覆蓋。以完善村級公共服務(wù)功能為目標，要求所有農(nóng)民會所均設(shè)立村級黨員服務(wù)中心，建成村級黨員服務(wù)中心112家，堅持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學習之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。一是村干部隊伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機制，出臺《關(guān)于進一步加強村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一，責、權(quán)、利相一致的村干部隊伍建設(shè)機制；不斷完善選拔任用機制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營管理人、大學生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進村兩委會；建立完善教育培訓機制，明確分級培訓責任，縣鄉(xiāng)兩級都編制村干部三年培訓規(guī)劃，并制訂培訓方案，培訓經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算；開展村干部學歷教育培訓，共有324名村干部取得大專學歷文憑；開設(shè)加強和創(chuàng)新社會管理專題培訓班，完成農(nóng)村黨組織書記、大學生村官、黨員干部集中培訓600余人次；建立完善考核激勵機制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養(yǎng)老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學生村官隊伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學生村官263名。通過引導他們以抱團創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學生村官開展了創(chuàng)業(yè)活動，涉及創(chuàng)業(yè)項目27個，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責活動，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計劃生育服務(wù)崗、文明新風倡導崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺的作用，在社區(qū)廣泛開展“一人一崗”活動，充分發(fā)揮黨員一技之長的服務(wù)當?shù)厣鐓^(qū)。現(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強社會管理創(chuàng)新。一是找準群眾工作新方法。出臺《關(guān)于認真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強力推進，各項工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機關(guān)的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無動于衷的少了），促進了機關(guān)社會管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執(zhí)政能力滿意度有了進一步提高。二是建立農(nóng)村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創(chuàng)新，以開放議事、科學定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領(lǐng)導重視和關(guān)注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監(jiān)察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗，創(chuàng)新矛盾化解機制。通過在全縣推廣樊岙村責任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊”等先進經(jīng)驗，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%?！胺苯?jīng)驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓教材。