第一篇：五化落實人才會議

全國、全省人才工作座談會相繼召開，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，采取五方面措施，進(jìn)一步完善人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實推動人才工作的整體發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支撐。要從以下五個方面來貫徹：

一、建立整體化人才工作機(jī)制。強(qiáng)化定期溝通，著力加強(qiáng)與市直各職能部門的溝通聯(lián)系，建立每半年工作例會制度，推動工作交流和強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌。實行項目管理，在各部門申報人才工作重點(diǎn)項目的基礎(chǔ)上，研究確定全市重點(diǎn)工作項目，明確每個項目的工作目標(biāo)要求、責(zé)任單位、具體措施和完成時限。建立責(zé)任考核，著手制訂人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門進(jìn)行人才工作量化考核，并實行考核評優(yōu)、結(jié)果通報等制度，切實增強(qiáng)人才工作合力。

二、構(gòu)建優(yōu)勢化人才政策體系。以建設(shè)長三角地區(qū)縣域城市人才培育集聚中心為目標(biāo)，整合原有人才政策，著手制訂綜合性人才政策及若干配套性文件，對各類人才的引進(jìn)、培育、使用等方面作出更具前瞻性、更有系統(tǒng)性的政策規(guī)定，切實發(fā)揮人才政策的整體效應(yīng)，提高引才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過政策加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新急需人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。

三、探索多元化人才集聚方式。加快緊缺人才和高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，通過加快徐州籍專家溝通平臺、校企合作平臺、國外引智平臺、網(wǎng)上技術(shù)合作平臺等建設(shè)，拓寬柔性引才渠道，并進(jìn)一步研究引才政策，增強(qiáng)人才吸納力。

四、建立社會化人才開發(fā)機(jī)制。積極實施百名拔尖人才培養(yǎng)工程、千名企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程和萬名創(chuàng)新型人才儲備計劃，以政府牽頭、校企聯(lián)合、社會參與的模式，建立培養(yǎng)基金，制定選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實行培養(yǎng)績效考評制度，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

五、構(gòu)建立體化公共服務(wù)體系。著手建立緊缺人才指數(shù)發(fā)布制度，積極開展人才資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才創(chuàng)業(yè)投資者數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為用人單位提供科技和人才信息即時交流平臺，實現(xiàn)信息資源共享。繼續(xù)加快人才公寓建設(shè)，加強(qiáng)對人才學(xué)習(xí)、生活、工作等全方位的關(guān)懷。

第二篇：人才會議落實匯報

縣環(huán)保局

貫徹落實全縣人才工作會議情況匯報

全縣人才工作會議結(jié)束后，我局高度重視，及時召開了股級以上人員會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了會議精神及王永江書記和李軍部長的講話內(nèi)容，對《單縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（單發(fā)[2010]24號）文件進(jìn)行了專題研究學(xué)習(xí)，并結(jié)合我局實際，就如何落實好全縣人才工作會議和做好我局人才工作進(jìn)行了部署，現(xiàn)將會議貫徹落實情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

人才問題事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)未來發(fā)展，會議要求全體工作人員要深刻領(lǐng)會會議精神和相關(guān)文件實質(zhì)，充分認(rèn)識人才工作的重要性。一是要以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用正確的理論指導(dǎo)人才工作；二是進(jìn)一步提高對人才工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)人才強(qiáng)縣思想意識；三是強(qiáng)化宣傳，在全局努力營造重視人才工作，人人關(guān)心支持人才工作的良好環(huán)境；四是牢牢把握黨管人才這個根本原則，充分發(fā)揮人才工作的新優(yōu)勢。

二、重視人才，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)工作

一是充分利用縣委黨校、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、繼續(xù)教育培訓(xùn)等 1

形式，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員等各類人才的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和業(yè)務(wù)水平；二是進(jìn)一步健全完善人才工作政策措施，優(yōu)化人才工作環(huán)境，努力營造引人、留人、聚人、用人的良好氛圍；三是不斷改革創(chuàng)新人才工作機(jī)制，建立健全人才培養(yǎng)選拔、人才評價、選人用人及激勵等機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。

三、圍繞大局，全力做好環(huán)保工作

緊緊圍繞全縣中心工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極服務(wù)大項目建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管和違法企業(yè)查處力度，細(xì)化量化污染物減排任務(wù)，圓滿完成縣委、縣政府及上級部門交辦的各項工作任務(wù)。

二〇一一年三月十日

第三篇：五落實

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任五落實五到位規(guī)定

（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）

一、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

“一崗雙責(zé)”是指每個具體崗位兼有雙重責(zé)任:即該崗位的本職工作職責(zé)和安全管理工作職責(zé)。

第四篇：大水溝派出所五化建設(shè)實施方案及工作落實情況

大水溝派出所五化建設(shè)實施方案及

工作落實情況

為深入貫徹落實《全區(qū)森林公安“五化”建設(shè)指導(dǎo)意見》和全區(qū)森林公安全面建設(shè)現(xiàn)場觀摩會暨深入推進(jìn)“五化”建設(shè)工作部署會議精神，結(jié)合實際，我所制定了《大水溝派出所“五化”建設(shè)實施方案》：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《全區(qū)森林公安“五化”建設(shè)指導(dǎo)意見》以及全區(qū)森林公安全面建設(shè)現(xiàn)場觀摩會暨深入推進(jìn)“五化”建設(shè)工作部署會議精神，緊緊圍繞轄區(qū)實際情況，深入開展崗位練兵，不斷提高民警的政治思想覺悟，樹立“宗旨”意識和執(zhí)法為民理念。

總體目標(biāo)：進(jìn)一步提高全所民警執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能和為民服務(wù)的意識，力爭用三年時間使派出所達(dá)到隊伍正規(guī)化，執(zhí)法規(guī)范化，警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化。

二、建設(shè)內(nèi)容

全力推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)。按照區(qū)森林公安局和賀蘭山森林分局的部署要求，著力在隊伍自身上下功夫，加強(qiáng)民警的政治思想教育和科技知識教育工作，把隊伍正規(guī)化建設(shè)細(xì)化到每個民警的日常執(zhí)法和生活實踐中去，民警在執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、生活作風(fēng)上始終要按一個人民警察的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把政治練兵、業(yè)務(wù)練兵和崗位練兵有機(jī)結(jié)合起來，真正把民警的思想認(rèn)識統(tǒng)一到“五化”建設(shè)會議精神上來，全面加強(qiáng)管理，打造一流隊伍，建立隊伍長效管理機(jī)制。

著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。從執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識及業(yè)務(wù)技能，教育民警樹立正確的執(zhí)法理念，打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，在預(yù)防上下功夫，不斷把專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的方針貫徹到執(zhí)法實踐中去，既要堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又要堅持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，健全執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，推行警務(wù)公開，不斷提高執(zhí)法工作的公信力和權(quán)威性。

加速推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)。按照區(qū)森林公安局和賀蘭山森林分局的統(tǒng)一部署，派出所積極配合做好森林公安信息建設(shè)工作，掌握使用“金盾網(wǎng)”，民警要加強(qiáng)自身電腦知識學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間練習(xí)打字、錄入和上網(wǎng)查詢，并在金盾網(wǎng)上閱讀和簽閱文件，熟練操作網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，以信息化為依托，創(chuàng)新變革工作理念，逐步樹立“情報信息主導(dǎo)偵查”的新理念，實現(xiàn)對刑事犯罪的主動進(jìn)攻，精確打擊，充分利用地方公安的信息資源為森林公安提供支持。不斷推進(jìn)警務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實上級領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，派出所要利用好現(xiàn)有的辦公條件和警務(wù)裝備，努力打造出森林公安窗口單位新形象，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績，爭取上級部門的支持，實現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)化。

努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入開展大走訪活動，要結(jié)合轄區(qū)實際，多和轄區(qū)群眾溝通，交流，讓老百姓經(jīng)常在轄區(qū)見到民警，提高見警率，民警在工作中一定要多聽取群眾意見和建議，實實在在為轄區(qū)群眾辦好事辦實事。進(jìn)一步做好涉林信訪和矛盾糾紛化解工作，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，和轄區(qū)群眾做朋友，爭取群眾對我們工作的支持，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、工作措施及落實情況

1、隊伍正規(guī)化建設(shè)方面

按照自治區(qū)森林公安局、賀蘭山森林分局的部署和要求，我所積極開展了“深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動”，“四查”教育整頓活動?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)學(xué)習(xí)活動”、“警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作”、森林公安民警“大輪訓(xùn)”及各項鐵規(guī)禁令學(xué)習(xí)等一系列學(xué)習(xí)教育整頓活動。民警的學(xué)習(xí)積極性空前高漲，政治理論水平明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、生活作風(fēng)比之前明顯好轉(zhuǎn)，隊伍精神面貌渙然一新，積極向正規(guī)化方向發(fā)展。

2、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面

一是積極完成了站所分家以后民警思想觀念的轉(zhuǎn)變，民警都能明確自己的工作職責(zé)，能擺正自己的位置，積極的投入工作；二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法辦案能力，派出所采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》和《森林公安辦理刑事案件程序規(guī)定》等專業(yè)知識，逐步提高了民警執(zhí)法辦案綜合素質(zhì)，樹立起了正確的執(zhí)法理念，打撈了立警為公、執(zhí)法為民的細(xì)想基礎(chǔ)，每位民警都能做到既嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，使我所執(zhí)法辦案水平上了一個新臺階。

3、警務(wù)信息化建設(shè)方面

一是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)操作，通過崗位自學(xué)自練，民警達(dá)到了人人會上網(wǎng)，并養(yǎng)成了上班先開機(jī)，工作必上網(wǎng)的習(xí)慣，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公常態(tài)化；二是開展網(wǎng)上辦公系統(tǒng)操作學(xué)習(xí)，民警人人能熟練運(yùn)用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，并在金盾網(wǎng)上閱讀和簽閱文件，查詢應(yīng)用各種共享信息，開展網(wǎng)上查詢、對比工作。目前，我所已基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)警務(wù)向信息警務(wù)的重大轉(zhuǎn)變。

4、保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面

站所分家后，管理局劃撥給派出所辦公室四間，民警宿舍三間，會議室一間，電腦五臺，打印機(jī)四臺，復(fù)印機(jī)一臺，警車一輛，上級部門按標(biāo)準(zhǔn)配備了單警裝備，現(xiàn)有的辦公條件和警務(wù)裝備，基本能夠滿足我所工作需要，我所將在現(xiàn)有的條件下努力保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，努力構(gòu)建和諧林區(qū)環(huán)境，爭取上級部門的大力支持，實現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)化。

5、警民關(guān)系和諧化建設(shè)方面

我所結(jié)合轄區(qū)實際，采取多種途徑和轄區(qū)群眾溝通、交流，傾聽轄區(qū)群眾意見和建議，實實在在為轄區(qū)群眾辦好事辦實事。在工作中和轄區(qū)群眾交朋友，我們的工作得到群眾的大力支持，群眾有涉林案件線索能主動來我所給民警反映，群眾有困難有矛盾時民警主動幫其化解，構(gòu)建出了和諧的警民關(guān)系。

五化建設(shè)過程中派出所與管理站簽訂了安檢協(xié)查責(zé)任書，與轄區(qū)和周邊的當(dāng)?shù)毓才沙鏊灦税讣f(xié)查協(xié)議書，與轄區(qū)廠礦、從業(yè)單位簽定治安防范責(zé)任書，加強(qiáng)了治安和安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，有效的促進(jìn)了轄區(qū)的穩(wěn)定，維護(hù)了轄區(qū)的秩序，為防范打擊提供的依據(jù)，保證了轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)定。

第五篇：五化建設(shè)

中共湖南省委組織部文件

湘組發(fā)〔2018〕6號

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中共湖南省委組織部

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》的通

知

各市州、縣市區(qū)委組織部，省委各部委、省直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體人事（干部）處，各省屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門，省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力”的總體目標(biāo)，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動各領(lǐng)域黨支部健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強(qiáng)化基本保障，打造堅強(qiáng)的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進(jìn)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強(qiáng)組織保證。

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，要堅持政治建設(shè)與組織建設(shè)相統(tǒng)一，始終把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設(shè)的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷強(qiáng)化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到每個領(lǐng)域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導(dǎo)相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高起點(diǎn)推進(jìn)，區(qū)分不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，分類制定方案，精準(zhǔn)施策指導(dǎo)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標(biāo)，厘清工作任務(wù)，劃出時間節(jié)點(diǎn)，實行掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，著力攻堅克難，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板，推進(jìn)黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。堅持外力推動與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強(qiáng)支部建設(shè)的具體指導(dǎo)和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚(yáng)奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內(nèi)容

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，要緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結(jié)合的方式，建立黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基層黨建各項任務(wù)落地見效。

（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標(biāo)，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴(kuò)大組織覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和班子，切實加強(qiáng)培訓(xùn)、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標(biāo)，突出增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導(dǎo)黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務(wù)精細(xì)化。圍繞日常管理有力、教育培訓(xùn)有效、服務(wù)群眾有為、整體功能提升的目標(biāo)，突出加強(qiáng)黨支部規(guī)范管理，建強(qiáng)黨員隊伍、改進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨支部政治功能、提升服務(wù)能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風(fēng)不實、服務(wù)能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內(nèi)容務(wù)實管用、執(zhí)行嚴(yán)格到位、工作規(guī)范運(yùn)行的目標(biāo)，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運(yùn)行、責(zé)任落實、服務(wù)群眾、投入保障等方面的制度機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強(qiáng)、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化。圍繞場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標(biāo)，突出黨建引領(lǐng)、堅持服務(wù)導(dǎo)向、整合資源下沉，完善活動服務(wù)場所等相關(guān)基本設(shè)施，延伸服務(wù)項目領(lǐng)域，提升綜合服務(wù)效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進(jìn)線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場、超越經(jīng)濟(jì)承受能力。

三、推進(jìn)目標(biāo)和措施

黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達(dá)標(biāo)、分步實施”要求，精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要政治任務(wù)來抓，作為夯實基層黨建的基礎(chǔ)性工程來抓，以嚴(yán)實作風(fēng)和創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，精心謀劃部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。黨委（黨組）書記要切實履行第一責(zé)任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點(diǎn)示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨支部書記要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，對標(biāo)“五化”細(xì)則，列出任務(wù)清單，將責(zé)任明確到崗、任務(wù)落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進(jìn)支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強(qiáng)化督查，推動“五化”建設(shè)各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業(yè)系統(tǒng)要對標(biāo)全省黨支部“五化”建設(shè)意見及細(xì)則，結(jié)合農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準(zhǔn)精細(xì)，既符合支部實際，又達(dá)到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓(xùn)和典型示范。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升基層黨務(wù)骨干專業(yè)化能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領(lǐng)域先進(jìn)典型，按照“可觀摩、可復(fù)制、可推廣”的要求，確定樣板標(biāo)桿，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳報道、經(jīng)驗交流等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)，做到系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步；要把扶強(qiáng)扶優(yōu)與整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認(rèn)真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，切實變“盆景”為“風(fēng)景”。要把發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與加強(qiáng)改革創(chuàng)新結(jié)合起來，既要堅持和發(fā)揚(yáng)黨在加強(qiáng)支部建設(shè)方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法，又要根據(jù)新時代基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設(shè)質(zhì)量；要把黨支部“五化”建設(shè)與創(chuàng)新基層治理、促進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來，通過開展“五化”建設(shè)，提升黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層治理、促進(jìn)改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設(shè)納入基層黨建述職評議考核、黨務(wù)骨干培訓(xùn)和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評”重要內(nèi)容，每年對所屬黨支部“五化”建設(shè)情況進(jìn)行實地督導(dǎo)考核。省委組織部將按照一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，查改突出問題，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化工作責(zé)任。

各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)情況及時報省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設(shè)細(xì)則（試行）

附件

黨支部“五化”建設(shè)細(xì)則（試 行）

根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，為推動《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》落細(xì)落小落實，現(xiàn)就支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化制定如下細(xì)則。

一、支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，要積極適應(yīng)基層新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步健全科學(xué)嚴(yán)密的基層組織體系，推動黨支部設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，班子能力素質(zhì)與形勢任務(wù)相匹配。

（一）具體目標(biāo)

——組織設(shè)置合理。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設(shè)置黨支部的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實際，創(chuàng)新設(shè)置形式，消除空白點(diǎn)和盲區(qū)，做到應(yīng)建盡建。

——工作有效覆蓋。創(chuàng)新黨支部工作方式，探索實行黨建指導(dǎo)員制度，確保經(jīng)濟(jì)社會等各類組織發(fā)展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類組織建設(shè)。

——班子堅強(qiáng)有力。創(chuàng)新支部班子成員培養(yǎng)選拔機(jī)制，強(qiáng)化日常教育管理，以書記為重點(diǎn)選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部班子成員，做到用人導(dǎo)向鮮明、班子結(jié)構(gòu)合理、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、成員責(zé)任明確。

——功能不斷增強(qiáng)。以增強(qiáng)整體功能為著力點(diǎn)，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進(jìn)步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規(guī)。嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，優(yōu)化組織設(shè)置，完善組織體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到依章合規(guī)、程序規(guī)范。

注重薄弱環(huán)節(jié)。針對各領(lǐng)域黨支部設(shè)置中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定對策，最大限度地激發(fā)和調(diào)動黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)黨支部整體功能提升。

積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。推進(jìn)黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新，探索與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的黨支部設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制，理順組織關(guān)系，擴(kuò)大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務(wù)

1.優(yōu)化支部設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴(kuò)大組織覆蓋面的要求，優(yōu)化組織設(shè)置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。正式黨員人數(shù)3人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務(wù)時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應(yīng)當(dāng)成立臨時黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨支部人數(shù)較多或者分布比較分散的，可以根據(jù)工作實際，設(shè)立若干黨小組，每個黨小組人數(shù)原則上不少于3人。（2）規(guī)范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復(fù)時間一般不超過1個月。黨支部變更、調(diào)整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關(guān)系，原則上誰批準(zhǔn)誰主管。村（社區(qū)）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。（3）完善設(shè)置方式。凡符合黨支部設(shè)置條件的企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位，均應(yīng)單獨(dú)成立黨支部；暫時不具備單獨(dú)設(shè)置條件的基層單位，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外辦事機(jī)構(gòu)等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)或黨員興趣愛好、工作性質(zhì)等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村重點(diǎn)在合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部；城市重點(diǎn)在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動人口聚集地、社區(qū)網(wǎng)格、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等建立黨支部；國有企業(yè)重點(diǎn)在營銷網(wǎng)點(diǎn)、項目工地、海外分支機(jī)構(gòu)等建立黨支部；學(xué)校系統(tǒng)重點(diǎn)在專業(yè)學(xué)科、教研室、學(xué)生實訓(xùn)基地等建立黨支部；非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領(lǐng)域重點(diǎn)在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會等建立黨支部。

2.配強(qiáng)支部班子。著力選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格管理監(jiān)督，不斷提高基層干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。（1）嚴(yán)格選拔配備。始終把牢正確選人用人導(dǎo)向，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的黨員選進(jìn)支部班子。注重把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾意識強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區(qū)）黨組織書記人選，應(yīng)具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)原則組織教育培訓(xùn)，黨支部書記每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，至少參加1次集中培訓(xùn)。村（社區(qū)）黨支部書記集中培訓(xùn)以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領(lǐng)域黨支部書記集中培訓(xùn)，分別由本行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委或本單位組織實施。培訓(xùn)要突出理想信念、黨性觀念、專業(yè)化能力等重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實效。（3）嚴(yán)格管理考核。健全崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、“雙述雙評”等制度規(guī)定，督促黨支部書記及班子成員認(rèn)真履行職責(zé)。要結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優(yōu)等激勵保障的有效辦法，充分調(diào)動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優(yōu)秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責(zé)不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進(jìn)行調(diào)整。

3.持續(xù)鞏固提高。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，加強(qiáng)黨支部日常運(yùn)行的管理監(jiān)督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴(yán)格按期換屆。黨的支部委員會應(yīng)當(dāng)按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規(guī)定提前報上級黨組織批準(zhǔn)。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應(yīng)提前3個月書面發(fā)函提醒并督促做好換屆工作，強(qiáng)化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復(fù)雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）應(yīng)派駐第一書記，其他村（社區(qū)）黨支部，根據(jù)工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準(zhǔn)選派、應(yīng)派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設(shè)整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運(yùn)行情況進(jìn)行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責(zé)任，持續(xù)開展整頓，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。

（四）推進(jìn)措施

1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設(shè)置情況進(jìn)行一次全面深入摸底排查，排查內(nèi)容主要包括：黨支部設(shè)置、按期換屆、班子運(yùn)行、黨員人數(shù)及分布等。要結(jié)合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設(shè)置清、隸屬關(guān)系清、黨員情況清、班子配備清、運(yùn)行情況清。

2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導(dǎo)和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標(biāo)要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應(yīng)建未建或設(shè)置不合理的，及時報上級黨組織審批設(shè)立或進(jìn)行調(diào)整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強(qiáng)；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

3.實行動態(tài)調(diào)整。建立健全黨支部動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)基層單位工作需要和黨員人數(shù)變化等情況，及時設(shè)立、調(diào)整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現(xiàn)空缺的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充。對黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時進(jìn)行調(diào)整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態(tài)化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、組織生活正?；?/p>

組織生活正?；羌訌?qiáng)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵，要以加強(qiáng)政治建設(shè)為著力點(diǎn)，突出黨性鍛煉要求，認(rèn)真落實基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容和方式，引導(dǎo)黨員積極參與，推動組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴(yán)格、有效開展，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（一）具體目標(biāo)

——活動按時開展。根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強(qiáng)，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真。貫徹整風(fēng)精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認(rèn)真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態(tài)，黨支部統(tǒng)一思想、解決問題、推進(jìn)工作的能力明顯提高。

——方式創(chuàng)新多樣。根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部和不同群體黨員特點(diǎn)，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運(yùn)用信息化手段，組織生活吸引力感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強(qiáng)，思想、工作、作風(fēng)等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中更加堅強(qiáng)有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學(xué)習(xí)、開展批評與自我批評、強(qiáng)化黨性鍛煉、增強(qiáng)黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風(fēng)險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

激發(fā)內(nèi)生動力。堅持把提高思想認(rèn)識、增強(qiáng)行動自覺作為首要任務(wù)來抓，采取多種形式的教育，切實增強(qiáng)黨員參加組織生活的積極性主動性，強(qiáng)化黨員意識，激發(fā)奮斗精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持從嚴(yán)要求。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰(zhàn)士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強(qiáng)黨性、提升境界。

注重提高質(zhì)量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，使各種方式的組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有效解決黨組織自身建設(shè)中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強(qiáng)組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務(wù)

1．認(rèn)真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規(guī)范基本內(nèi)容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達(dá)貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務(wù)，組織黨員學(xué)習(xí)，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關(guān)工作和事項；黨課主要是學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質(zhì)量。根據(jù)上級黨組織要求，緊密結(jié)合支部實際，抓住當(dāng)前需要解決的主要問題和重點(diǎn)工作確定主題，精心組織，認(rèn)真開展?！叭龝徽n”必須單獨(dú)召開，不能與業(yè)務(wù)會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀(jì)實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀(jì)實、痕跡化管理。

2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據(jù)上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結(jié)合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準(zhǔn)備。組織支部黨員深入學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關(guān)精神，打牢思想基礎(chǔ)。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認(rèn)真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認(rèn)真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點(diǎn)評、民主測評的步驟，結(jié)合黨員積分確定評議等次，對優(yōu)秀的予以表揚(yáng)，對不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據(jù)會上提出的問題，認(rèn)真制定整改措施，分工負(fù)責(zé)抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點(diǎn)和錯誤。

3．常態(tài)進(jìn)行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進(jìn)行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)及時談話。（1）做好談話準(zhǔn)備。談心談話前要開展走訪調(diào)研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關(guān)系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內(nèi)容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認(rèn)識、談工作情況、談自身存在的問題和改進(jìn)方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進(jìn)談話方式。談心談話一般采用“一對

一、面對面”的方式進(jìn)行，注重啟發(fā)引導(dǎo)，靈活運(yùn)用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認(rèn)識的黨員要重點(diǎn)談、深入談，耐心細(xì)致，反復(fù)教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團(tuán)員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進(jìn)行。（2）規(guī)范活動內(nèi)容。主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點(diǎn)，結(jié)合“三會一課”，主要圍繞組織學(xué)習(xí)討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務(wù)黨員群眾、集中交納黨費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行。每次主題黨日突出一個主題，科學(xué)安排、充分準(zhǔn)備，切實提高質(zhì)量。（3）務(wù)實靈活開展。服務(wù)行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業(yè)在車間班組、非公有制企業(yè)和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進(jìn)措施

1．搞好統(tǒng)籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準(zhǔn)操作、有序推進(jìn)。注意對照目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，對標(biāo)先進(jìn)黨支部，認(rèn)真查找支部組織生活是否存在不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)提高。

2．創(chuàng)新活動方式。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信群、QQ群、黨建APP等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點(diǎn)等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀(jì)念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)組織生活實效。

3．嚴(yán)格督查指導(dǎo)。上級黨組織要切實加強(qiáng)對黨支部組織生活的聯(lián)系指導(dǎo)和督促檢查，采取到會指導(dǎo)、定期督導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動黨支部工作均衡發(fā)展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)交流，實現(xiàn)共同提高。

三、管理服務(wù)精細(xì)化

管理服務(wù)精細(xì)化是增強(qiáng)黨支部功能的路徑，要注重精準(zhǔn)、精細(xì)、精致，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷改進(jìn)黨員教育管理，實現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加科學(xué)規(guī)范，黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性明顯加強(qiáng)。

（一）具體目標(biāo)

——政治功能突出。黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨組織決議。

——服務(wù)能力提升?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)，黨支部服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)?！h員管理規(guī)范。發(fā)展黨員質(zhì)量提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作全面加強(qiáng)，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提升，生機(jī)活力不斷激發(fā)。

——作用發(fā)揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)得到充分發(fā)揮，廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌結(jié)合推進(jìn)。堅持把管理黨員和服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，通過加強(qiáng)教育管理督促黨員自覺為民服務(wù)，通過服務(wù)群眾的實踐鍛煉推動黨員強(qiáng)化宗旨意識。

堅持服務(wù)群眾導(dǎo)向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾需要出發(fā)搞好服務(wù)，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認(rèn)，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

堅持約束激勵并重。堅持把管理監(jiān)督和服務(wù)激勵有機(jī)結(jié)合，既注重教育引導(dǎo)黨員自覺履行黨員義務(wù)，又注重關(guān)愛服務(wù)幫扶，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感歸屬感，激發(fā)為黨工作的內(nèi)生動力。

（三）主要任務(wù)

1．強(qiáng)化支部核心。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（1）加強(qiáng)理論武裝。教育引導(dǎo)黨員和群眾堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)。（2）落實方針政策。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實際，科學(xué)制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（3）主動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育引導(dǎo)各類行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（4）團(tuán)結(jié)教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理性合法地表達(dá)訴求。

2．嚴(yán)格教育管理。堅持把嚴(yán)的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，著力構(gòu)建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，認(rèn)真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）增強(qiáng)黨員教育實效。制定學(xué)習(xí)計劃，定期組織學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨的路線方針政策以及形勢任務(wù)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時。（3）加強(qiáng)組織關(guān)系管理。每年對黨員組織關(guān)系及違紀(jì)違法處置情況進(jìn)行1次集中排查。規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。及時核定黨員交納黨費(fèi)基數(shù)，教育引導(dǎo)黨員按時足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次黨費(fèi)收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責(zé)、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內(nèi)容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。（5）強(qiáng)化激勵關(guān)懷幫扶。結(jié)合慶?！捌咭弧薄⒚裰髟u議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作，采取適當(dāng)方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結(jié)對幫扶、大病大災(zāi)救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態(tài)化幫扶機(jī)制。

3.直接服務(wù)群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務(wù)需求，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體，通過多樣化、精細(xì)化服務(wù)貼近群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。（1）常態(tài)開展便民服務(wù)。村（社區(qū)）黨支部依托活動服務(wù)場所設(shè)立村（居）務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社會服務(wù)等服務(wù)窗口和崗位，實行全程代辦、預(yù)約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務(wù)。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務(wù)平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結(jié)合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務(wù)效率和水平。（2）扎實開展結(jié)對幫扶。每個機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨支部至少和1個村（社區(qū)）、困難企業(yè)或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結(jié)對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區(qū)、貧困村等黨支部開展結(jié)對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結(jié)對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內(nèi)生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務(wù)。以黨員為骨干組建志愿服務(wù)團(tuán)隊，廣泛開展承諾服務(wù)、菜單服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等志愿服務(wù)活動。積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，組織各類專業(yè)人才和實用人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展志愿服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)活動。有服務(wù)能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務(wù)。（4）有序開展社會化服務(wù)。堅持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務(wù)體系。運(yùn)用各類政策和資源，大力發(fā)展公益類、服務(wù)類社會組織，充分發(fā)揮社會組織在矛盾調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。

4．促進(jìn)改革發(fā)展。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員在精準(zhǔn)扶貧脫貧、推動鄉(xiāng)村振興等方面，街道社區(qū)黨員在服務(wù)居民群眾、構(gòu)建幸福家園等方面，國有企業(yè)黨員在提高管理水平、促進(jìn)改革發(fā)展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經(jīng)營、履行社會責(zé)任等方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，立足崗位作貢獻(xiàn)。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災(zāi)、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險重任務(wù)中擔(dān)起責(zé)任，用實際行動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（四）推進(jìn)措施

1．精心謀劃實施。基層黨委要負(fù)起主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對所屬黨支部管理服務(wù)精細(xì)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。黨支部要對照精細(xì)化目標(biāo)要求，深入了解群眾需求，認(rèn)真分析黨員隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)支部黨員特點(diǎn)和工作實際，盤點(diǎn)服務(wù)資源項目，提出黨員教育管理、服務(wù)群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

2．創(chuàng)新手段載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，明確1名信息采集員維護(hù)應(yīng)用全國黨員管理信息系統(tǒng)。積極搭建平臺載體，運(yùn)用設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關(guān)組等有效做法，推動廣大黨員服務(wù)奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用。

3．嚴(yán)格督查考核。上級黨組織要全過程進(jìn)行督促，有組織地進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機(jī)制，堅持年終考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成良好氛圍和正確導(dǎo)向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學(xué)完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)，使黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

（一）具體目標(biāo)

——制度健全完善。以自身建設(shè)、議事決策、聯(lián)系服務(wù)群眾、監(jiān)督管理、經(jīng)費(fèi)保障、“雙述雙評”為重點(diǎn)，構(gòu)建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關(guān)制度，確保各項制度定位準(zhǔn)確、前后銜接、互為支撐，形成有機(jī)整體。

——內(nèi)容務(wù)實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應(yīng)的工作制度，突出制度的針對性和指導(dǎo)性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨員的制度觀念和規(guī)矩意識。嚴(yán)格按制度規(guī)定推進(jìn)支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責(zé)嚴(yán)肅有力。健全完善監(jiān)督檢查和問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決問責(zé)、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅持開門立規(guī)。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議，充分調(diào)動廣大黨員群眾參與制度建設(shè)的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設(shè)的過程成為黨支部統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅持依法依規(guī)。善于運(yùn)用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據(jù)，確保支部運(yùn)行規(guī)則、黨員行為規(guī)范等各項制度與國家法律、黨內(nèi)法規(guī)有效銜接、協(xié)調(diào)一致、合法有效。

3．堅持務(wù)實創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經(jīng)驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設(shè)中去，使各項制度符合客觀規(guī)律、滿足工作需要、不斷與時俱進(jìn)，針對性和操作性更強(qiáng)。

4．堅持問題導(dǎo)向。以問題為導(dǎo)向，聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼支部加強(qiáng)制度建設(shè)，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎(chǔ)主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強(qiáng)的問題；部分制度沖突重疊，存在執(zhí)行障礙等問題，著力補(bǔ)齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務(wù)

1．建立健全自身建設(shè)制度。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，認(rèn)真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學(xué)習(xí)、談心談話、公開承諾、激勵關(guān)懷幫扶、黨風(fēng)廉政責(zé)任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動等機(jī)制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機(jī)制。村（社區(qū)）全面實行“四議兩公開”制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議或村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

3．建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

4．建立健全管理監(jiān)督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理等方面，健全并落實財務(wù)管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務(wù)公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度，確保管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應(yīng)當(dāng)請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關(guān)負(fù)責(zé)人請示報告。黨員、干部應(yīng)按規(guī)定向黨支部如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。著力推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會全面建立、實質(zhì)運(yùn)行、規(guī)范工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

5．建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度。黨支部活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求足額安排，保障工作需要。建立經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。嚴(yán)格落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立年增長機(jī)制，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，確保能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動需要。機(jī)關(guān)黨支部的活動經(jīng)費(fèi)，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高等學(xué)校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學(xué)生黨員人均不少于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定支部活動經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障增長機(jī)制。中小學(xué)校黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，按教職工工資總額的1%—2%列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算。國有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用，確保每名黨員活動經(jīng)費(fèi)每年不少于200元。“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入所在組織管理費(fèi)用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責(zé)情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強(qiáng)支部建設(shè)情況、完成重點(diǎn)任務(wù)情況、聯(lián)系服務(wù)群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進(jìn)行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）推進(jìn)措施

1．全面排查梳理。黨支部結(jié)合自身實際，重點(diǎn)對建立、執(zhí)行上述6個方面制度的情況進(jìn)行自查自評，研究謀劃推進(jìn)支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務(wù)書、時間表、路線圖，明確責(zé)任人，實行定期調(diào)度、動態(tài)管理。

2．科學(xué)分析評估。黨支部要結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進(jìn)行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認(rèn)可的制度，要繼續(xù)抓好落實；對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動制度創(chuàng)新。黨支部要及時總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過座談交流、問卷調(diào)查、個別訪談等方式，及時掌握制度執(zhí)行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設(shè)科學(xué)化水平。

4．強(qiáng)化考核監(jiān)督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設(shè)的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監(jiān)督、階段檢查、定期考核和責(zé)任追究制度，壓緊壓實工作責(zé)任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態(tài)長效。

五、陣地建設(shè)規(guī)范化

陣地建設(shè)規(guī)范化是黨支部服務(wù)黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務(wù)陣地，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，把陣地建設(shè)成為線上線下融合發(fā)展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新平臺。

（一）具體目標(biāo)

——滿足基本需要。各領(lǐng)域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學(xué)習(xí)教育、支部議事、服務(wù)群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)和公共服務(wù)事項，推動各類服務(wù)資源下沉和上網(wǎng)，形成資源集聚、功能優(yōu)化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務(wù)新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，豐富服務(wù)手段，延伸服務(wù)觸角，提升服務(wù)實效，保障城鄉(xiāng)居民就近就便享受公共生活和社會治理服務(wù)。

——管理規(guī)范有序。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，制定并實施務(wù)實管用可行的工作機(jī)制和規(guī)章制度，保障陣地規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)運(yùn)行。

（二）基本原則

堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為本。把服務(wù)黨員和群眾作為根本價值取向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化陣地服務(wù)功能，滿足群眾多樣化服務(wù)需求，完善基層治理機(jī)制，增強(qiáng)黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅持因地制宜、一支一策。根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域黨支部職能定位、工作需求和基礎(chǔ)條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標(biāo)和具體措施，靶向施策、務(wù)求實效。

堅持多方聯(lián)動、開放共享。協(xié)調(diào)各方資源力量，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)化集中服務(wù)功能，推進(jìn)共駐共建共享，提高服務(wù)資源的綜合利用率。

堅持量力而行、節(jié)儉辦事。合理確定建設(shè)規(guī)模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)，不得新增基層債務(wù)，不得加重基層負(fù)擔(dān)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革實際，盤活用好現(xiàn)有村級組織活動陣地，堅決防止重復(fù)建設(shè)，避免服務(wù)缺位和資源閑置。

（三）主要任務(wù)

1．合理規(guī)劃布局。各地各單位黨（工）委要根據(jù)所轄黨支部設(shè)置、黨員分布、服務(wù)需求等情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排布局，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確陣地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，不得搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2．優(yōu)化功能配置。按照分區(qū)合理、綜合配套、設(shè)施完善的要求，規(guī)范服務(wù)功能，配置基本設(shè)施，發(fā)揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區(qū)服務(wù)場所應(yīng)整合黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、商務(wù)和社會服務(wù)等功能，建設(shè)線上線下相結(jié)合的綜合平臺，使之成為城鄉(xiāng)基層辦理各類事務(wù)、提供各項服務(wù)的載體和樞紐，推動基層社會治理機(jī)制由傳統(tǒng)式、分散式、手工式向現(xiàn)代化、集約化、信息化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村、社區(qū)和園區(qū)黨組織活動陣地應(yīng)建有黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，其他單位黨組織配備遠(yuǎn)程教育設(shè)施，做到“五有”（有場地、有設(shè)施、有操作員、有制度、有學(xué)用效果）。

3．統(tǒng)一風(fēng)格標(biāo)識。以市州或縣市區(qū)、園區(qū)、工委為單位，分類統(tǒng)一所屬基層黨組織活動場所建設(shè)風(fēng)格和標(biāo)識標(biāo)牌，做到建筑設(shè)計、外觀裝飾、陣地標(biāo)識、機(jī)構(gòu)門牌、服務(wù)窗口、宣傳欄目“六統(tǒng)一”?；顒訄鏊b修應(yīng)樸素、大方、莊重，黨組織標(biāo)識標(biāo)牌懸掛在醒目位置；黨務(wù)公開和政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時；功能室門牌設(shè)置規(guī)范，黨員活動室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞；室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。

4．拓展網(wǎng)上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設(shè)相結(jié)合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩(wěn)步推進(jìn)，突出黨建主題，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)互聯(lián)互通，防止各自為政、封閉運(yùn)行、建成“信息孤島”。結(jié)合“智慧黨建”建設(shè)，加快村（社區(qū)）信息化會議室和便民服務(wù)中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)黨支部活動和為民服務(wù)工作可視化、紀(jì)實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務(wù)的網(wǎng)上支部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設(shè)要統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。

5．完善服務(wù)機(jī)制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關(guān)部門簡政放權(quán)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站審批權(quán)限和受理權(quán)限，大力推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等便民服務(wù)措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區(qū)報到、志愿服務(wù)、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等服務(wù)項目。拓展特色服務(wù)，通過結(jié)對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務(wù)。

6．健全管理制度。加強(qiáng)活動場所資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理處置程序，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途，嚴(yán)防公共資產(chǎn)流失。健全管理維護(hù)制度，設(shè)施設(shè)備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內(nèi)外保持整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)網(wǎng)上陣地安全管理，嚴(yán)格落實保密規(guī)定，完善信息審查機(jī)制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導(dǎo)向。

（四）推進(jìn)措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設(shè)情況進(jìn)行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設(shè)施配備、作用發(fā)揮、服務(wù)保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設(shè)等情況。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工作方案，明確總體要求、具體目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)措施。

2．分類組織推進(jìn)。堅持從實際出發(fā)，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設(shè)施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴(kuò)建；對已有面積明顯不足、功能設(shè)施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)變用途等方式加以改造利用；對設(shè)施匱乏、功能短缺、不能滿足服務(wù)需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進(jìn)各領(lǐng)域“智慧黨建”建設(shè)，重點(diǎn)抓好村（社區(qū)）線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)，對已建成的“智慧黨建”平臺進(jìn)行提質(zhì)升級，提高使用實效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務(wù)事項進(jìn)行有效整合。對投入基層的已有設(shè)施設(shè)備，在保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)行集中配置，實現(xiàn)各類資源效用最大化。注重加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)等活動陣地的整合，鼓勵企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現(xiàn)陣地資源共享。堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)對基層各類信息化服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)信息服務(wù)資源共享。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。建立健全陣地建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)投入保障機(jī)制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務(wù)。根據(jù)基層公共服務(wù)和社會治理的工作需要，配齊配強(qiáng)專兼職服務(wù)隊伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發(fā)