第一篇：咸陽市智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報告 來源：咸陽政務門戶網(wǎng)站 作者：咸陽市政協(xié) 責任編輯：咸陽市政協(xié) 點擊數(shù)：1237 發(fā)表時間：2017-12-14 11:06 按照《市政協(xié)2017年協(xié)商工作計劃》安排，10月31日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員赴乾縣、市信息辦、市交通運輸局、市住房公積金管理中心調(diào)研我市智慧城市建設(shè)情況。委員們實地查看了乾縣智慧城市指揮中心和乾陵安防監(jiān)控系統(tǒng)，了解了市交通運輸局12328監(jiān)督服務電話系統(tǒng)和公交智能化管理系統(tǒng)建設(shè)情況,聽取了市住房公積金管理中心便民措施介紹，考察了市信息辦中心機房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政協(xié)召開了“月協(xié)商”座談會，形成了《關(guān)于我市智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報告》?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

智慧城市建設(shè)是指通過采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務的智能化水平，使城市運轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發(fā)展的新模式。我市自2011年啟動智慧城市建設(shè)以來，在市委市政府主要領(lǐng)導的支持下，著力改革體制機制，改變行政分割、管理分治、資源分散的局面。重視統(tǒng)籌設(shè)計整體規(guī)劃，編制了《咸陽市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，注重把國家智慧城市試點、信息惠民城市試點、信息消費城市試點等與咸陽市智慧城市建設(shè)規(guī)劃全面融合，提升智慧城市建設(shè)整體水平和層次。通過建設(shè)咸陽市政府“政務云”，建成共享信息平臺，杜絕了重復建設(shè)和新的信息孤島的形成，強力推進了資源整合。積極實施 “六個一”信息惠民項目，通過群眾辦事“一站通”、便民服務“一號通”、智慧醫(yī)療和惠民資金“一卡通”、和諧社區(qū)“一格通”、掌上咸陽“一點通”、無線城市“一網(wǎng)通”切實解決群眾需求，服務咸陽社會發(fā)展。在西部率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，全面開展城市信息融合，建成了咸陽市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務中心，在全省率先出臺了《咸陽市信息資源安全共享暫行管理辦法》，并在智慧醫(yī)療、智慧稅管、智慧安監(jiān)、智慧氣象等重點領(lǐng)域試點大數(shù)據(jù)分析應用，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測、預警和風險分析能力。通過七年的不懈努力，我市的智慧城市建設(shè)，在中西部地區(qū)創(chuàng)造了信息化建設(shè)的“咸陽模式”，贏得了國家有關(guān)部委的充分肯定。

二、存在問題

（一）數(shù)據(jù)整合及應用推廣有待進一步提升。智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)性的、長期的工程，需要全社會共同協(xié)作來實現(xiàn)，但是當協(xié)作遭遇利益壁壘時就顯得較為艱難。具體表現(xiàn)在：（1）數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)收集是實現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ)。然而縱觀全國，如何打破數(shù)據(jù)壁壘，聯(lián)通信息孤島，成為智慧城市建設(shè)中普遍存在的難題。究其原因，一方面是信息安全問題，擔心數(shù)據(jù)泄密，另一方面是行政管理的問題，在行政體制當中，有各條線的行政命令，有各種各樣的法規(guī)，導致城市治理不能橫向打通，給技術(shù)應用造成障礙。我市通過各種措施在這方面取得了很大突破，但也依然存在因為核心數(shù)據(jù)市級層面沒有權(quán)限開放，或各職能部門一般沒有制約關(guān)系，導致“信息孤島”“信息煙囪”的現(xiàn)象。（2）應用推廣。在智慧城市的應用推廣中，我市已實施了“六個一”信息惠民項目，“一卡通”可以實現(xiàn)“一卡多用”，但并未完全代替各部門分別發(fā)行的各種卡。各部門的服務熱線依然與“一號通”并存。無線城市“一網(wǎng)通”建設(shè)和群眾需求還有一定差距，無紙化辦公還沒有在黨政機關(guān)內(nèi)部普及，培訓網(wǎng)絡化、遠程會議等的應用還有較大空間，一些惠民項目群眾知曉度還比較低。一些在技術(shù)上不存在任何問題的應用項目在推廣時遭遇重重阻力。這些與人們的傳統(tǒng)行為習慣、部門資金實力、現(xiàn)有政策因素等有關(guān)，但更重要的是受利益和權(quán)力分割影響。

(二)協(xié)同推進的管理機制有待進一步健全。一是尚未形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。智慧城市建設(shè)涉及網(wǎng)信辦、發(fā)改委等多個機構(gòu)，但沒有統(tǒng)一的部門對大數(shù)據(jù)重大問題進行研究，工作推進也比較困難。出自不同部門的數(shù)據(jù)資源口徑不一，不進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，大數(shù)據(jù)的綜合效應就難以發(fā)揮。二是缺乏規(guī)范標準。智慧城市建設(shè)投資大，涉及范圍廣，尚無范本可依，如果不能堅持統(tǒng)一的規(guī)劃標準很容易成為新的更大的“信息孤島”，甚至前功盡棄。高起點的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準和規(guī)范的制度體系是智慧城市規(guī)劃成為現(xiàn)實的重要保證之一。我市已編制了《咸陽市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，在全省率先出臺了《咸陽市信息資源安全共享暫行管理辦法》，但依然還有很長的路需要走。三是獎懲機制不明確。作為一項需要重新整合各方資源，但是卻沒有確定職責范疇的工程，沒有明確的獎懲機制不足以調(diào)動各方各面對其的關(guān)注度和協(xié)作積極性。

（三）智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃苡写M一步激活。智慧城市建設(shè)的推進可以直接和間接創(chuàng)造眾多知識型就業(yè)崗位，進而創(chuàng)造更多的服務業(yè)工作崗位。大數(shù)據(jù)的分析挖掘和運營要求更多的專業(yè)的數(shù)據(jù)分析企業(yè)加入，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級。物聯(lián)網(wǎng)的運用將提升帶動智能終端制造的發(fā)展。因此，智慧城市已被世界各國確定為金融危機后振興經(jīng)濟的關(guān)鍵策略，智慧產(chǎn)業(yè)也應運而生。以智慧城市建設(shè)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)衍生與發(fā)展已在銀川市初見實效。我市作為智慧城市建設(shè)走在前列的城市，也應結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢，進一步重視新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。

（四）創(chuàng)新性復合型人才資源保障有待進一步加強。伴隨城市功能的不斷多樣化和社會分工的細化，需要能適應智慧城市建設(shè)分析并提供總體解決方案的高級人才和團隊。當前技術(shù)創(chuàng)新人才嚴重短缺，特別是高級專業(yè)技術(shù)人才和既懂技術(shù)又熟悉政府流程和企業(yè)管理的復合型人才十分缺乏。受區(qū)位因素和薪酬待遇因素影響，高級專業(yè)技術(shù)人才難以引進，自身又缺乏完善的人才培養(yǎng)和激勵機制，造成人才難求的現(xiàn)狀。這在縣區(qū)表現(xiàn)得更為突出。

三、對策與建議

（一）加強智慧城市建設(shè)成果宣傳推介，不斷提升智慧城市創(chuàng)建的社會認知度、參與度 1.加大宣傳力度。在風雨廊橋、統(tǒng)一廣場等公共場所宣傳智慧城市建設(shè)的意義和我市智慧城市建設(shè)成果，設(shè)置“有事找政府，請撥12345”等標識，廣泛宣傳“六個一”信息惠民項目。

2.大力推廣智慧城市應用項目。在公交站、醫(yī)院、商場等人流密集區(qū)增加智慧城市WIFI，增強信號穩(wěn)定性。在“一點通”中增設(shè)停車預約、辦事流程進度實時查詢等功能，擴展智慧城市在扶貧攻堅、挖掘文化資源優(yōu)勢等方面的應用，讓智慧城市看得見、摸得著、用得上。

3.強化思想認識。將智慧城市有關(guān)知識列入各級各部門干部培訓內(nèi)容，提高對建設(shè)智慧城市重要性的認識，為促進信息共用，物聯(lián)網(wǎng)共建，服務共享筑牢思想基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化管理機制，合力推進智慧城市建設(shè)

4．強化組織領(lǐng)導。建議明確智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導機構(gòu)或主管部門，由主管部門牽頭理順各部門的數(shù)據(jù)信息，并對信息資源進行統(tǒng)一管理。由一個行政綜合部門，主導智慧城市的建設(shè)和應用管理等方面的工作，集中管理各部門的信息中心和數(shù)據(jù)中心，進行信息資源整合。

5.建立科學合理的信息管理制度和標準體系。要加強對各部門信息資源的整合工作，對接中省政策法規(guī)和標準規(guī)劃，建立規(guī)范標準的公共數(shù)據(jù)庫，并制定和推行統(tǒng)一的信息技術(shù)標準，對信息資源進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，確保智慧城市規(guī)劃的科學性和權(quán)威性。同時，從城市整體運行效益的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各部門明確共享數(shù)據(jù)、上報數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)、保密數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)等內(nèi)容，確保各部門對數(shù)據(jù)的共享與應用。6.健全對智慧城市建設(shè)的獎懲機制。應將智慧城市建設(shè)工作列入各部門年度考核指標中，充分調(diào)動參與共建的積極性。

（三）探索智慧城市“咸陽模式”，做大做強智慧產(chǎn)業(yè)體系

7.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)外環(huán)節(jié)進行整合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進信息化和工業(yè)化融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化。

8.建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進智慧裝備制造、光通信、移動通信、集成電路、新型顯示、應用電子以及云計算等項目，發(fā)展智慧商務業(yè)、智慧制造業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。通過戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引、引導和激發(fā)市場主體的活力，讓更多的企業(yè)家、社會人士參與到智慧城市建設(shè)中來。

9.以創(chuàng)新帶動發(fā)展。以秦云公司模式創(chuàng)新為契機，打造智慧城市創(chuàng)新平臺，開展智慧應用技術(shù)研發(fā)，扶持智慧城市建設(shè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵開展將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代服務業(yè)進行有機銜接和跨界創(chuàng)新的研究。積極引導院校和企業(yè)關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)演進、承擔關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)工作，以創(chuàng)新技術(shù)的推廣應用帶動智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈集聚和發(fā)展。

（四）加強高層次人才引進，打造創(chuàng)新型人才隊伍

10.制定落實人才引進政策。對高層次人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深造發(fā)展等給予優(yōu)惠政策。推進人才安居工程，高標準建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等，為其配偶就業(yè)、子女入學提供便利，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

11.強化人才培養(yǎng)。組織開展多層次的智慧城市人才培訓，要抓好推進智慧城市的領(lǐng)導干部和工作人員培訓，深入學習國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進理念和經(jīng)驗，不斷提升領(lǐng)導水平和業(yè)務能力，盡快適應智慧城市建設(shè)的要求。同時，要依托西安和咸陽的教育優(yōu)勢，對現(xiàn)有技術(shù)人員進行繼續(xù)教育，鼓勵高校畢業(yè)生繼續(xù)深造。

12.注重高層次人才引進。應該樹立以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)智慧城市升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從根本上推動智慧城市發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的思路。大力推進智慧城市人才基地建設(shè)，創(chuàng)建以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺。借力西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機遇，著眼海內(nèi)外人才市場，重點引進高精尖人才、高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)精英，為咸陽的智慧城市建設(shè)提供更好的智力支持

第二篇：新泰市智慧城市建設(shè)調(diào)研報告

新泰市智慧城市建設(shè)調(diào)研報告

一、背景與現(xiàn)狀

1、綜合基礎(chǔ)環(huán)境

新泰市位于山東省中部、泰山東麓，西依五岳獨尊的泰山，南臨孔子故里曲阜，東接沿海開放城市青島，區(qū)域總面積1946平方公里，人口140萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，在泰安市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在社會各界的支持幫助下，新泰市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拼搏實干，銳意進取，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值667.3億元，完成地方財政收入36.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21939元，農(nóng)民人均純收入達到10141元。2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.1億元，地方財政收入38.4億元，在第十二屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學發(fā)展突出貢獻獎，被全球知名財經(jīng)雜志《福布斯》評為第四屆中國大陸最佳縣級城市。先后獲得國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國綠色名縣、全國依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點縣、全國行政服務標準化試點市、山東省投資環(huán)境十佳縣市等榮譽稱號。

新泰市物華天寶、人杰地靈，是山東省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點開發(fā)地區(qū)，開展對外合作的條件優(yōu)越、前景廣闊，是一片理想的投資熱土。

2、經(jīng)濟實力雄厚

新泰市具有雄厚的經(jīng)濟實力。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值667.3億元，完成地方財政收入36.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21939元，農(nóng)民人均純收入達到10141元。2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.1億元，地方財政收入38.4億元。在第十二屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學發(fā)展突出貢獻獎，被全球知名財經(jīng)雜志《福布斯》評為第四屆中國大陸最佳縣級城市。先后獲得國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國綠色名縣、全國行政服務標準化試點市、山東省投資環(huán)境十佳縣市等榮譽稱號。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展必然會帶來勞動生產(chǎn)率的提高，帶來城鎮(zhèn)公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴大，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。新泰市城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到53.6%，處于30%-70%區(qū)間的加速期，人口、產(chǎn)業(yè)將進一步向城市集聚，城市現(xiàn)代化步伐明顯加快。在山東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010年-2020年）中，新泰市被列入省級重點開發(fā)區(qū)，為大規(guī)模、高強度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)帶來了寶貴機遇，城鎮(zhèn)化將持續(xù)成為推動經(jīng)濟增長的基本動力。

4、區(qū)位交通便利

新泰市地處山東半島城市群和濟南都市圈銜接部，京滬、泰新兩條高速公路在這里交匯，磁萊、東平和晉魯豫三條鐵路貫通全境，北距濟南國際機場110公里，西距高鐵泰安站70公里，東距青島港280公里，外來投資者進入國內(nèi)外市場的通道暢通便捷。

5、信息化基礎(chǔ)環(huán)境

新泰市經(jīng)過多年建設(shè)，信息化基礎(chǔ)扎實，基本能夠很好地支撐新泰市開展智慧城市試點建設(shè)工作。目前新泰市以電子政務、平安建設(shè)、應急指揮中心建設(shè)、城域光纖網(wǎng)絡建設(shè)、三網(wǎng)融合等為基礎(chǔ)，構(gòu)建了良好的縣市級城市智能化系統(tǒng)群，從而為新泰市打造成未來全新的智慧城市奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、對智慧城市的認識和理解

智慧城市是一個新生事物，在全球范圍來看也正處于發(fā)展初期，嚴格意義上講，國內(nèi)、外尚沒有完全成功的案例，已成功的多是單項智能系統(tǒng)應用，沒有實現(xiàn)將城市幾十至幾百個系統(tǒng)整合升級后形成自動的綜合智慧分析應用體系。與

發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的智慧城市建設(shè)在總體上尚處于起步時期和探索階段。而且我國的城鎮(zhèn)化路徑、城市管理體制具有自身特點，與發(fā)達國家相比，我國城市所承擔的功能比國外更多，管理邊界更大，在建設(shè)智慧城市過程中遇到的問題也更為復雜和尖銳，所需解決的問題和發(fā)展的重點與國外不同，國外也沒有現(xiàn)成的模式可供參考。

智慧城市從概念上來講，可以描述為將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、決策分析優(yōu)化等先進的信息技術(shù)與城市運行管理與服務相結(jié)合，通過各領(lǐng)域智能化應用、充分的信息整合與互聯(lián)共享、各方面的協(xié)同運作，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的運作效率，提升城市運行管理和公共服務水平，讓人們的生活更美好。

以智慧的理論規(guī)劃城市，以智慧的方式建設(shè)城市，以智慧的手段管理城市，以智慧城市方法發(fā)展城市，提高城市空間的可達性，使城市更具活力和競爭力，是智慧城市發(fā)展的理想目標。

建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央國務院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。智慧城市實現(xiàn)途徑是通過全面感知、信息共享、智能解題，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務、運行的全過程中，運用信息化、智慧化、人性化、精細化、可視化、互動化等科技手段，推進管理與服務創(chuàng)新。

從內(nèi)容上來說：智慧城市涵蓋了城市的管理、服務、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災減災、行政治理、資本配置等多個方面，使城市運行更加智慧，有效應對外部變化和干擾，有效地、自適應性地解決面臨的難題。

從理念上來說：智慧城市是實現(xiàn)集約、智慧、綠色、低碳發(fā)展的有效粘合劑?！凹s”是指提高城市資源的集約利用和城市的運行效率，對土地、生態(tài)、能源、空間等城市資源高度集約、節(jié)約地利用，并盡可能做到資源循環(huán)利用；“智慧”是指使得城鎮(zhèn)各領(lǐng)域工作智能化與一體化、精細化、人性化、可視化、互動化，構(gòu)建更為智慧化的生活環(huán)境，實現(xiàn)百姓生活更便利、更幸福；“綠色”是指盡可能地循環(huán)利用一切資源和能源來善待生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展；“低碳”是指盡可能降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源在建筑和產(chǎn)業(yè)中應用，從而達到城市建設(shè)與運行盡可能少排放溫室氣體的目的。因此，以智慧城市建設(shè)作為粘合劑，將集約、智慧、綠色、低碳和人文等生態(tài)文明的新理念融入到城鎮(zhèn)化當中。

概括之：智慧城市一是政府管理與服務理念、模式與工作方法的重大創(chuàng)新，二是制度及機制、體制的重大創(chuàng)新；三是業(yè)務、管理、安全保密、技術(shù)整合和標準規(guī)范的綜合創(chuàng)新，四是建設(shè)集約智能綠色低碳新型城鎮(zhèn)智能系統(tǒng)創(chuàng)新，之后再實現(xiàn)一體融合。

經(jīng)過近20年信息化建設(shè)，全國各類城市基本都建設(shè)了幾

十至幾百個大小不等的各類應用系統(tǒng)管理與服務著社會，可以說目前社會上既不缺少應用系統(tǒng)、也不缺少信息技術(shù)，但嚴重缺少一體化整合方案與具體實施，給新泰一個重大創(chuàng)新機遇。

對新泰智慧城市建設(shè)而言，不是要再建多少個新系統(tǒng)，而是在各類系統(tǒng)的全部硬件繼承、全部數(shù)據(jù)繼承、全部軟件功能繼承的前提下，全面梳理在線運行的老系統(tǒng)，按統(tǒng)一設(shè)計的業(yè)務與技術(shù)標準規(guī)范體系，全面整合、升級各類應用系統(tǒng)，使之成為一體化、可以產(chǎn)生智慧的綜合系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上新擴建一些新系統(tǒng)。根據(jù)新泰近期的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實際需求，按統(tǒng)一標準規(guī)范，對于核心的信息化基礎(chǔ)設(shè)施進行升級擴建，對于重點關(guān)注的行業(yè)信息化建設(shè)不滿足現(xiàn)狀的進行適度新建填空補齊。達到全市統(tǒng)一交換產(chǎn)生大數(shù)據(jù)集，按權(quán)限分類共享各類數(shù)據(jù)，展現(xiàn)政府的高效綜合管理行為，為市民提供優(yōu)質(zhì)綜合服務。

三、進展與問題

近年來，新泰市在信息化建設(shè)方面加大資金投入，信息化建設(shè)取得一定成果，同時也存在信息化工作推進機制不夠健全，信息化工程項目規(guī)劃、實施及資金使用缺乏統(tǒng)籌，共建共享和互聯(lián)互通推進緩慢，全市還未形成比較科學的信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理體系等問題。同時，智慧城市的建設(shè)需要信息化的支撐，但是智慧城市的建設(shè)、運營與管理與傳統(tǒng) 的信息化項目相比又有著其獨特性。因此，智慧城市建設(shè)需要在新泰市現(xiàn)有信息化工作基礎(chǔ)上進行體制機制的突破創(chuàng)新，需要高位統(tǒng)一的領(lǐng)導機構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)、社會治理、民生、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面著手，統(tǒng)籌推進智慧城市整體建設(shè)。

1、整體發(fā)展不夠均衡

新泰市城鎮(zhèn)化建設(shè)應用推進重硬件輕軟件，重建設(shè)輕應用維護的問題仍然存在，在科學決策與智能化管理與服務方面仍有待提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)應用效果也有待提升，社會各領(lǐng)域的城鎮(zhèn)化認知水平和應用程度存在較大不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊明顯，城鎮(zhèn)化整體發(fā)展不夠均衡。

2、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足

目前，新泰市信息化建設(shè)對整個新泰市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用與我國東部沿海城市整體水平相比存在一定差距，新泰市作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，其信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合程度不深，信息化工程建設(shè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的推動力不足，因此，需要加強信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合深度，充分發(fā)揮信息化對新泰市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

3、信息資源共享有限

雖然新泰市近些年加大對信息化工程建設(shè)方面投入力度，也確實取得不錯應用效果，但是目前已建成的信息化應

用平臺和資源互聯(lián)互通和共享共用有限，其原因是政府在信息化建設(shè)過程中未很好地建成信息資源共建共享機制，以及政務信息公開和共享、政務流程和服務的整合面臨體制和機制的障礙制約，缺乏信息資源開發(fā)、利用與信息化數(shù)據(jù)整合機制、管理制度和標準體系。

4、專業(yè)人才儲備欠缺

近些年，新泰市在信息化工程建設(shè)方面做了大量工作，取得一定應用效果，但是其信息化專業(yè)人才儲備相對欠缺，未建成相對成熟的信息化專業(yè)人才培訓體系，同時，本地也缺乏信息化人才培養(yǎng)方面的高等院校和科研機構(gòu)，對外引進信息化人才力度不夠，信息化專業(yè)人才的數(shù)量與信息化發(fā)展的需求相比還存在明顯不足。

四、建設(shè)規(guī)劃

1、第一年12個月：編制規(guī)劃定目標開始統(tǒng)一初步設(shè)計 進一步完善智慧城市整體架構(gòu)，在全面詳細調(diào)研、需求確認的基礎(chǔ)上，面向市民、企業(yè)、城市管理者從進行城市建設(shè)、政府管理與服務、社會治理、民生服務四個層面進行整體規(guī)劃，開始“智慧新泰”頂層設(shè)計即全局總本初步設(shè)計，開始基礎(chǔ)支撐體系（包括網(wǎng)絡支撐體系、電子文件支撐平臺系體）、共性應用系統(tǒng)整合體系、服務融合體系、數(shù)據(jù)中心、交換中心等相關(guān)專項規(guī)劃設(shè)計，指導后續(xù)的智慧新泰建設(shè)。

邀請國家專業(yè)研究機構(gòu)牽頭完成“智慧新泰”調(diào)研報告，第

一階段智慧城市基礎(chǔ)支撐與共性應用部分的總體初步設(shè)計，這一階段主要是全面分析全市的各類共性管理與服務類業(yè)務分類、各類業(yè)務邏輯關(guān)系、共享數(shù)據(jù)需求，共性業(yè)務與技術(shù)如何整合；開始編制業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、軟硬件產(chǎn)品與應用系統(tǒng)接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（一稿），按照先基礎(chǔ)支撐體系、后城市共性管理與服務應用系統(tǒng)，再行業(yè)個性職能應用系統(tǒng)的步驟開展一體化初步設(shè)計工作，并向社會公開征求意見。開始進行基礎(chǔ)支撐類、共性應用類系統(tǒng)的整合、升級與新建。

2、第二年12個月：整合資源打基礎(chǔ)，完成統(tǒng)一初步設(shè)計

修改完善第一階段智慧城市的全部總體初步設(shè)計、共性管理與服務業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、軟硬件產(chǎn)品與應用系統(tǒng)的接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（二稿），并繼續(xù)向社會公開征求意見，智慧城市框架初步形成。

開始第二階段智慧城市個性職能業(yè)務系統(tǒng)的總體設(shè)計與業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（一稿）

初步實現(xiàn)新泰市智慧城市共性應用系統(tǒng)（基礎(chǔ)支撐平臺系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)、行政審批服務、社會（城市）服務管理平臺、內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布利用、單位與綜合檔案管理系統(tǒng)、社區(qū)管理與服務系統(tǒng)）的一體化整合與升級工作；開始城市

數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作（包括內(nèi)網(wǎng)分中心、外網(wǎng)分中心、互聯(lián)網(wǎng)分中心、備份中心），開始城市交換共享平臺建設(shè)。

將新泰市的現(xiàn)有各類系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)進行分析梳理、歸類融合，將新泰市的現(xiàn)有各類應用系統(tǒng)在“智慧新泰”的應用整合平臺上進行整合、升級，實現(xiàn)居民服務、企業(yè)服務、城市管理和運行、生態(tài)治理應用三層體系架構(gòu)，實現(xiàn)“智慧新泰”的基本框架。

3、第三年12個月：全同提升功能，全面整合升級系統(tǒng) 修改完善第二階段智慧城市個性職能業(yè)務系統(tǒng)的總體設(shè)計與業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（二稿），并向公開社會征求意見。

基本完成智慧城市基礎(chǔ)支撐平臺體系建設(shè)，完成城市共性管理與服務業(yè)務的整合、升級建設(shè)，基本完成已入庫數(shù)據(jù)遷移工作。初步完成智慧城市數(shù)據(jù)中心、信息交換與共享平臺中心建設(shè)。

重在提升管理、提升服務、提升效益，這個階段通過智慧城市體系，在政策、標準規(guī)范、執(zhí)行、反饋、評估、決策修正的各個環(huán)節(jié)有了可以依據(jù)的平臺，將會在社會管理、政務績效、民生服務等各方面得到提升，第三年完成新泰市第三階段智慧城市的全部總體初步設(shè)計與業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（三稿），向社會公布試行?；緦崿F(xiàn)信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施全市覆蓋、各類業(yè)務

系統(tǒng)按統(tǒng)一的業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標準、軟硬件產(chǎn)品與應用系統(tǒng)接口標準進行整合、升級和新增建設(shè)。

4、第四年12個月：全面整合數(shù)據(jù)，綜合利用數(shù)據(jù)見實效

新泰市智慧城市總體設(shè)計基本完成，基本標準規(guī)范全部完成（包括但不限于業(yè)務需求規(guī)范、關(guān)系型與非關(guān)系型數(shù)據(jù)格式標準、軟硬件產(chǎn)品與應用系統(tǒng)接口規(guī)范、城市各類系統(tǒng)測評規(guī)范）。城市數(shù)據(jù)交換與共享中心全部建成，城市數(shù)據(jù)中心及各分中心全部建成同，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、遷移工作基本完成。

按統(tǒng)一標準規(guī)劃、設(shè)計與整合、升級建設(shè)的城市各類共性管理與服務業(yè)務系統(tǒng)基本投入穩(wěn)定運行。城市各類個性職能業(yè)務系統(tǒng)基于整合、升級建設(shè)完畢。

智慧城市共性管理與服務業(yè)務系統(tǒng)基本建設(shè)完畢，開始各類職能業(yè)務系統(tǒng)的開始全部整合、升級建設(shè)。

5、第五年12個月：建設(shè)工作完成，智慧城市系統(tǒng)穩(wěn)定運行

新泰市智慧城市系統(tǒng)標準規(guī)范體系全部修改完畢，正式發(fā)布執(zhí)行。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部整合、遷移完畢，城市數(shù)據(jù)中心開始發(fā)揮重要作用。各類共性管理與服務業(yè)務系統(tǒng)穩(wěn)定運行，各類個性職能業(yè)務系統(tǒng)基本穩(wěn)定運行。

新泰市在基礎(chǔ)設(shè)施完善，政策完善的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)進一

步發(fā)展，社會管理及服務進一步提高，城市生態(tài)環(huán)境進一步完善，低碳環(huán)保進一步推廣，示范輻射效益進一步擴大，逐步實現(xiàn)既定的“智慧新泰”發(fā)展目標；“智慧新泰”標準規(guī)范體系與運營模式基本形成；

從第五年起陸續(xù)完成智慧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；確保通過國家智慧城市試點城區(qū)考核驗收。

6、第六年開始：通過國家驗收，轉(zhuǎn)入持續(xù)發(fā)展階段

科學運營創(chuàng)特色，智慧新泰建設(shè)本著“政府主控，市場參與”的原則，將在新泰市管理委員會自主運營的基礎(chǔ)上，加大市場運作力度，結(jié)合項目的建設(shè)周期，科學運營。

新泰市智慧城市系統(tǒng)轉(zhuǎn)入良性的可持續(xù)運轉(zhuǎn)、升級、完善、擴展階段。

第三篇：咸陽市智慧城市建設(shè)實施方案匯報材料9.22_新

關(guān)于建設(shè)智慧城市打造幸福咸陽

實施方案的匯報

一、《方案》起草的過程

為了進一步理清全市信息化發(fā)展的思路，選準工作突破口，加快推進信息化建設(shè)，努力使全市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展水平走在全省前列，促進國際化大都市建設(shè)，按照市政府領(lǐng)導的要求，從今年5月開始，我市先后組織有關(guān)人員赴西安、寶雞等市學習考察，多次同市上有關(guān)部門進行座談討論，在借鑒外地經(jīng)驗和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依照國家、省上要求和全市“十二五”國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃起草了“十二五”智慧城市建設(shè)初步方案，隨后將方案下發(fā)市委、市政府各部門、各人民團體征求意見，并于9月20日召開了研討會，邀請工信部、省工信廳有關(guān)領(lǐng)導和國家、省、市信息化專家及市上有關(guān)部門負責人對方案進行了討論。根據(jù)領(lǐng)導、專家和部門提出的意見進行了修改，最終形成了《關(guān)于建設(shè)智慧城市打造幸福咸陽的實施方案》（討論稿）。

二、建設(shè)智慧城市的意義

智慧城市是數(shù)字城市的發(fā)展，是信息技術(shù)應用的升級和深化。建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當前國際國內(nèi)關(guān)注的熱點。目前我國有北京、上海等幾十個城市組織建設(shè)智慧城市。省“十二五”

爭取到“十二五”末，全市建成具有領(lǐng)先水平的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全省前列，建成信息化網(wǎng)絡全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務、電子商務、行業(yè)信息化、無線城市建設(shè)，信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域應用取得明顯進展。大力推動基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務的研制和應用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩化融合取得新突破，建成西安—咸陽國家級兩化融合試驗區(qū)。市級信息化綜合服務中心和縣級電子政務統(tǒng)一平臺建成，實現(xiàn)80%市級、60%縣級行政許可網(wǎng)上辦理，90%市級部門、60%縣級部門無紙化辦公。社會信息化普及應用水平明顯提高，建成城鄉(xiāng)一體化社會保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障服務“一卡通”和城市“一卡通”。信息技術(shù)創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)和廣泛利用及信息安全保障水平進一步提高，全市信息化綜合指數(shù)達到0.85，初步形成智慧城市基本框架，智慧城市建設(shè)和全市國民經(jīng)濟和社會信息化總體水平處于全省前列。

三、建設(shè)智慧城市的主要任務及重點項目

（一）主要任務

“十二五”期間，我市智慧城市建設(shè)的主要任務是重點抓好“一個中心兩個平臺”建設(shè)，著力推進“六大應用”?！耙粋€中心”是建設(shè)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務中心，為智慧城市和全市各部門的其他業(yè)務應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機房、網(wǎng)絡資

共需資金5900萬元。其中基礎(chǔ)建設(shè)費用為3500萬元，運行維護費每年400萬元。該項目由市信息辦負責建設(shè)。

2.建設(shè)咸陽市社會管理與服務綜合信息平臺

咸陽市社會管理與服務綜合信息平臺是以服務民生為主要內(nèi)容，以整合人社、民政、衛(wèi)生、計生、公安等多個部門的信息資源為基礎(chǔ)，通過對數(shù)據(jù)進行集中開發(fā)和利用，能為政府在民生領(lǐng)域、城市規(guī)劃管理和政策制定方面發(fā)揮重要作用。綜合信息平臺是對城市內(nèi)的所有智能化的應用進行信息傳輸和處理，為城市的各管理部門提供數(shù)據(jù)交換，同時也是全市的綜合數(shù)據(jù)中心。

綜合信息平臺需建設(shè)資金約950萬元。該項目由市信息辦牽頭負責，市人社局、財政局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、人口計生局、教育局、住建局、農(nóng)業(yè)局、公積金管理中心、殘聯(lián)、郵政局等部門參與進行建設(shè)。

3.建設(shè)咸陽市地理信息公共服務平臺

建設(shè)和管理智慧城市，要以地理信息系統(tǒng)（GIS）作為基礎(chǔ)，建立大比例尺的咸陽市地理信息公共服務平臺，為各部門提供地理信息服務，各部門不需要再建設(shè)GIS系統(tǒng)，只要進行業(yè)務應用即可，通過統(tǒng)一建設(shè)、部門共建的方式不僅節(jié)約了建設(shè)費用，還可以在部門之間進行信息共享。

咸陽市地理信息公共服務平臺在省級公共地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上由我市和國家、省測繪部門合作進行建設(shè)，建設(shè)總費

統(tǒng)一的行政審批電子監(jiān)察和數(shù)據(jù)匯總平臺，實現(xiàn)“大流轉(zhuǎn)、大審批”的網(wǎng)上審批模式，實現(xiàn)行政審批項目從申請到受理、審核、批準、辦結(jié)、取件、查詢等全過程的網(wǎng)上辦理，提高行政效能和公共服務水平。

該項目由市政務大廳負責建設(shè)。

7.建設(shè)咸陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息服務系統(tǒng)

目前，我市新農(nóng)合管理工作手段比較落后，不適應快速發(fā)展的新農(nóng)合工作需求。為了提高新農(nóng)合管理工作效率，為參保農(nóng)民提供便捷高效的服務，需要建設(shè)全市新農(nóng)合信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線審核、即時結(jié)算、實時監(jiān)控和信息匯總等。

該項目由市衛(wèi)生局負責建設(shè)。8.建設(shè)咸陽市中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)

中小企業(yè)服務平臺由信息服務、管理咨詢服務、科技服務、創(chuàng)業(yè)服務、市場開拓服務、法律維權(quán)服務、培訓服務、融資服務等八個子平臺組成統(tǒng)一體系，擔當為中小企業(yè)發(fā)展提供全面良好服務的重任。

該項目由市中小企業(yè)局牽頭負責，市人社局、市科技局、市商務局、市信息辦、市監(jiān)察局、市金融辦等部門參與進行建設(shè)。

9.建設(shè)咸陽市城市“一卡通”系統(tǒng)

目前，我市公交公司已同陜西移動分公司合作，于2010年啟動建設(shè)了公交一卡通系統(tǒng)，移動公司投資200多萬元，為

解決基礎(chǔ)資源綜合服務中心建設(shè)場地，目前采取利用市電信大樓部分樓層建設(shè)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務中心，相對省時快捷，政府一次性投入較小，具有現(xiàn)實性。經(jīng)了解，市電信大樓部分樓層目前閑置，具有多路供電和完善的UPS和發(fā)電機系統(tǒng)，樓體結(jié)構(gòu)本身按機房標準建設(shè)，電信、移動公司也同意免費提供給政府用于市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務中心建設(shè)。

“一中心兩平臺六大應用” 建設(shè)約需資金1.4695億元，采取爭取中省支持、市縣政府投資、企業(yè)投資和企業(yè)墊資建設(shè)政府分期償還等形式進行建設(shè)。

四、保障措施

一是成立智慧城市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組。由姜鋒市長任組長，衛(wèi)華副書記，趙潤民、高中印、車建營、趙慶明、李聚合副市長為副組長，市發(fā)改委、財政局、工信委、住建局、人社局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、教育局、計生委、信息辦、綜合執(zhí)法局、交通局、中小企業(yè)局、應急辦等單位為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由市政府分管副秘書長兼任主任，市信息辦主要負責人任副主任，其工作職責是編制智慧城市建設(shè)方案；組織實施項目建設(shè)；協(xié)調(diào)項目建設(shè)有關(guān)問題；研究建立全市信息資源協(xié)同共享保障機制。

二是建立政府部門間的信息共享機制。建議市政府制訂相關(guān)規(guī)章制度和符合標準規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口，推進我市部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。

第四篇：智慧城市建設(shè)調(diào)研提綱

智慧城市建設(shè)項目調(diào)研表

調(diào)研對象：聯(lián)系人姓名：聯(lián)系人電話：聯(lián)系人郵箱：

2014年7月

調(diào)研表

一、保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施

（一）保障體系

1.編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案

2.成立專門負責智慧城市創(chuàng)建的領(lǐng)導組織體系和執(zhí)行機構(gòu) 3.編制保障智慧城市建設(shè)和運行的政策法規(guī)。4.智慧城市建設(shè)的經(jīng)費規(guī)劃和保障措施。5.智慧城市的運營主體，是否建立運行監(jiān)督體系。

（二）網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施

1.無線網(wǎng)絡的覆蓋面 ？%，速度 ？MHz/s 2.包括光纖在內(nèi)的固定寬帶接入覆蓋面 ? %，接入速度 ？MHz/s 3.下一代廣播電視網(wǎng)絡建設(shè)和使用情況。

（三）公共平臺與數(shù)據(jù)庫

1.建設(shè)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。評價？ 2.建設(shè)能對城市的各類公共信息進行統(tǒng)一管理、交換的信息平臺 3.制定智慧城市信息安全的保障措施，是/否有效

二、智慧建設(shè)與宜居

（一）城市建設(shè)管理

1.編制完整合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定道路交通規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃等具體的專項規(guī)劃。

2.建有城市地理空間框架，建成基于國家相關(guān)標準的數(shù)字化城市管理 系統(tǒng)，建立完善的考核和激勵機制。

3.制定建筑市場管理的法律法規(guī)，制定和落實房產(chǎn)管理的有效政策。4.采用遙感等技術(shù)，提升園林綠化的監(jiān)測和管理。5.采用信息技術(shù)，促進城市歷史文化的保護。6.采用信息技術(shù)，提升城市建筑節(jié)能的工作水平。

7.制定有效的政策，并結(jié)合信息技術(shù)，提升城市綠色建筑的水平。

（二）城市功能提升

1.采用信息技術(shù)，對從水源地監(jiān)測到龍頭水管理的整個供水過程實現(xiàn)實時監(jiān)測管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。2.生活、工業(yè)污水排放，城市雨水收集、疏導等方面的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)情況（？），采用信息技術(shù)提升其整體功能的發(fā)展狀況（？）。3.城市節(jié)水器具的使用和水資源的循環(huán)利用情況（？）,采用信息技術(shù)提升其整體水平的發(fā)展狀況（？）。

4.城市清潔燃氣使用的普及狀況（？），采用信息技術(shù)提升其安全運行水平的發(fā)展狀況（？）。

5.社區(qū)垃圾分類的普及情況及垃圾無害化處理能力（？），采用信息技術(shù)提升其整體水平的發(fā)展狀況（？）。

6.冬季供暖設(shè)施的建設(shè)情況是（？），采用信息技術(shù)提升其整體水平的發(fā)展狀況（？）。

7.城市各類照明設(shè)施的覆蓋面是（？）和節(jié)能自動化應用程度（？）。8.實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化綜合管理、監(jiān)控，采用三維可視化等技術(shù)提升管理水平。

三、智慧管理與服務

（一）政務服務

1.本地（是/否）建成支撐政府決策的信息化手段和制度。2.通過（？）、（？）等途徑，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。3.本地實現(xiàn)政務門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事的功能。

4.建立各級各類政務服務平臺的聯(lián)接與融合，建立上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。

（二）基本公共服務 1.制定合理的教育發(fā)展規(guī)劃。2.建設(shè)了就業(yè)信息服務平臺等措施。

3.建設(shè)信息服務終端，提高目標人群享受基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險，失業(yè)、工傷和生育保險服務的便捷程度。

4.建設(shè)信息服務終端，提高目標人群享受社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老服務和優(yōu)撫安置等服務的便捷程度。

5.建設(shè)信息化管理系統(tǒng)和終端服務，保障兒童、婦女、老人等各類人群獲得滿意的服務；建立食品藥品的溯源系統(tǒng)等措施，保障食品藥品安全供應。

6.采用信息技術(shù)促進公益性文化服務。

7.通過信息化、個性化應用開發(fā)，提升殘疾人社會保障、基本服務的水平，提供健全的文、體、衛(wèi)服務設(shè)施和豐富的服務內(nèi)容。8.采用信息技術(shù)，提升廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等方面的服務水平。

（三）專項應用

1.開展城市整體交通智慧化建設(shè)，若是，請對公共交通建設(shè)、交通事故處理、電子地圖應用、城市道路傳感器建設(shè)和交通誘導信息應用等方面運行情況評價（？）。

2.開展城市能源智慧化管理及利用建設(shè)，若是，請對智能表具安裝、能源管理與利用、路燈智能化管理等方面建設(shè)情況評價（？）。3.開展城市環(huán)境、生態(tài)智慧化管理與服務建設(shè)，若是，請對空氣質(zhì)量監(jiān)測與服務、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與服務、環(huán)境噪聲監(jiān)測與服務、污染源監(jiān)控、城市飲用水環(huán)境等方面建設(shè)情況評價（？）。4.開展城市國土資源管理和服務的智慧化建設(shè)，若是，請對土地利用規(guī)劃實施、土地資源監(jiān)測、土地利用變化監(jiān)測、地籍管理等方面建設(shè)情況評價（？）。

5.開展城市智慧應急建設(shè)，若是，請對應急救援物資建設(shè)、應急反應機制、應急響應體系、災害預警能力、防災減災能力、應急指揮系統(tǒng)等方面建設(shè)情況評價（？）。

6.開展城市公共安全體系智慧化建設(shè)，若是，請對城市食品安全、藥品安全、平安城市建設(shè)等建設(shè)情況評價（？）。

7.開展物流智慧化管理和服務的建設(shè)，若是，請對物流公共服務平臺、智能倉儲服務、物流呼叫中心、物流溯源體系等方面的建設(shè)情況評價（？）。

8.開展社區(qū)管理和服務的數(shù)字化、便捷化、智慧化，若是，請對社區(qū) 服務信息推送、信息服務系統(tǒng)覆蓋、社區(qū)傳感器安裝、社區(qū)運行保障等方面的建設(shè)情況評價（？）。

9.開展家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性和環(huán)保節(jié)能的建設(shè)，若是，請對家居智能控制，如智能家電控制、燈光控制、防盜控制和門禁控制等，家居數(shù)字化服務內(nèi)容，家居設(shè)施安裝等方面的建設(shè)情況評價（？）。

10.實現(xiàn)一卡通、手機支付、市民卡等智慧化支付新方式，若是，請對支付終端卡設(shè)備、顧客支付服務便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建設(shè)情況評價（？）。

11.實現(xiàn)城市金融體系智慧化建設(shè)與服務，若是，請對誠信監(jiān)管體系、投融資體系、金融安全體系等方面的建設(shè)情況評價（？）。

四、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1.制定城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，若是，請對完成情況評價（？）；編制圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，若是，請對其實施情況評價（？）。

2.城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入，若是，請對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的創(chuàng)新費用投入，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新投入等方面評價（？）。

（二）產(chǎn)業(yè)升級

1.城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級而實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)要素聚集情況（？），增長情況（？）。

2.在實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造情況（？）。

（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才環(huán)境、科研環(huán)境、金融環(huán)境及管理服務狀況（？），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況（？），以及在城市整體產(chǎn)業(yè)中的水平狀況（？）。

2.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境狀況（？），發(fā)展環(huán)境狀況（？），發(fā)展水平及投入等狀況（？）。

3.反映城市其它新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提升狀況（？）。

第五篇：加快智慧城市建設(shè)的最新調(diào)研報告

加快智慧城市建設(shè)的最新調(diào)研報告

智慧城市是現(xiàn)代城市的一個重要形態(tài)，是X實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對突破城市經(jīng)濟社會發(fā)展制約瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

X自x年初被住建部列為首批創(chuàng)建國家智慧城市試點市以來，市政府及相關(guān)部門以推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進電子政務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“x”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機短信服務。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測追溯信息平臺。二是工業(yè)化與信息化融合取得實效。全市共有X港核心港區(qū)等x個園區(qū)被認定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點企業(yè)分別達x個和x個。三是電子商務發(fā)展成效初顯。截至x年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺開展電子商務的商家達x家，在淘寶和天貓店注冊的網(wǎng)絡零售商家超過x家，全市電子商務交易額達x億元。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應用建設(shè)取得實效。一是教育惠民走在全國前列。市政府累計投入x.x億元，推進教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡信息化技術(shù)，錄制成x萬余條教學微視頻，全市近x萬中小學生可隨時通過電腦或手機免費學習。二是“三網(wǎng)融合”工作扎實推進。市政府以入選國家“三網(wǎng)融合”試點市為契機，推進實施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至x年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達x.x萬戶，光纖到戶達x.x萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口x萬個。三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺實時信息顯示，使乘客能隨時隨地獲知X公交各種靜動態(tài)營運信息。

（三）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。一是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場機制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機制、責任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到x%上升到現(xiàn)在的x%以上。二是城建項目管理效能提升。由政府投資x萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年x月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實現(xiàn)對住建系統(tǒng)項目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。三是地理空間數(shù)據(jù)庫完成建設(shè)。市政府與國家及省測繪局共同推動包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、典型示范應用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應用于公安、交通等多個部門。

（四）電子政務建設(shè)成效明顯。一是資源整合穩(wěn)步推進。制定出臺《關(guān)于加強電子政務基礎(chǔ)資源整合共享工作的實施意見》、《政務信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等四個方面，規(guī)范整合政府部門電子政務基礎(chǔ)資源。二是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計投資x萬元，啟動建設(shè)政務數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等x個部門的x項應用系統(tǒng)入駐中心。三是項目建設(shè)實現(xiàn)扎口管理。研究出臺了《X市電子政務管理辦法》，明確了政府部門電子政務建設(shè)項目實行年初申報，由市電子政務聯(lián)席會議集中審核，未經(jīng)審核的財政部門不予安排預算資金。

二、存在問題

X在智慧城市建設(shè)過程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績，但對照信息化發(fā)展趨勢、周邊城市發(fā)展態(tài)勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。目前，政府相關(guān)部門所建的信息化項目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應用系統(tǒng)，各部門在信息化應用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動抓取、實時服務等功能，導致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。同時，各部門應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，形成眾多的信息“孤島”。

（二）智慧城市建設(shè)人才匱乏。由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲備不足，能夠適應智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團隊缺乏。應用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復合型人才極為缺乏，導致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級專業(yè)技術(shù)人才難以引進，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵機制。

（四）信息應用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，x年，X信息化水平總指數(shù)為x.x、工業(yè)信息化水平指數(shù)為x.x，低于x.x、x.x的全省平均水平。部分企業(yè)對實施“兩化融合”，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的意識不強。與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標試點企業(yè)為x家，X市有x家；軟件企業(yè)為x家，年業(yè)務收入僅x.x億元，低于X市的x家、x.x億元。

（四）重視程度及統(tǒng)籌推進力度不夠。X智慧城市建設(shè)見事早，政府部門行動快、有亮點，但受市政府人員變動及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標準體系制定等主要任務尚未完成，有的仍處于啟動階段。雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組，但相關(guān)工作機制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負責該項工作的人員不足

x人，力量明顯不足。

三、對策建議

智慧城市建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長遠發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度，緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)政務更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以完善體制機制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進，努力營造全民參與氛圍。一是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場運作為建設(shè)運營管理的基本原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財政資金使用辦法和投融資機制，按照市場化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導資金，吸引投資實力強、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富、市場公認的專業(yè)化投資管理團隊或運營商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺相應的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運作的方式，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是加大社會輿論宣傳。智慧城市建設(shè)需要全社會達成共識，形成合力。要加大智慧城市的宣傳普及力度，通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義。鼓勵各部門、單位開展智慧城市建設(shè)知識的教育普及，提高全民信息應用技能和獲取信息服務的能力；通過論壇、講座、體驗館等形式，展示智慧城市建設(shè)的成果，營造智慧城市建設(shè)的良好社會氛圍。

三是加強人才隊伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。要堅持人才為本、引進與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進和激勵機制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復合型、實用型信息技術(shù)人才。

（二）以推進轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為目標，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學發(fā)展。一是增強工作緊迫感。要圍繞省政府x年建設(shè)沿江智慧城市群的目標，進一步解放思想，凝聚共識，立足搶占未來發(fā)展制高點、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的高度來認識，作為市委、市政府思想再解放、項目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺階、建設(shè)新x”X篇章的重要舉措來推進，把智慧城市建設(shè)工作擺上應有的位置。二是建立健全工作體系。進一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責、有人的專職工作機構(gòu)或?qū)I(yè)團隊，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機構(gòu)，對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動計劃的推進實施開展咨詢評估，為決策和指導推進智慧城市建設(shè)工作提供科學依據(jù)。三是強化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強企、惠民、美城”的總體目標，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和標準體系，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構(gòu)。

（三）以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。一是全力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，盡快出臺《X市電子商務發(fā)展行動計劃》。深入推進電子商務普及應用，探索MxC（生產(chǎn)廠家對消費者）、OxO(線上對線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，引導制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強集成能力為重點，為客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和整體解決方案，實現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。二是加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造x”帶來的發(fā)展機遇，大力營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動員引導行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進“機聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有

X特色、全國有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺和云中心，推進互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應。三是推進智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進一步提高。要準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應用，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（四）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進政務管理不斷優(yōu)化。一是提升政務信息共享水平。適應大數(shù)據(jù)時代的特點，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運行機制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。二是創(chuàng)新推進城市管理。按照省政府《智慧x行動方案（x-x）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細化和智能化。

三是完善政府網(wǎng)上服務體系。進一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺。要盡快建立政府監(jiān)督平臺，制定電子政務監(jiān)察標準，通過政務服務中心辦事大廳與電子政務虛擬大廳的融合，推進政務服務中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運行，為社會大眾提供無接觸式管理與服務。

（五）以打造惠民工程為重點，拓展信息應用，促進民生更加幸福。一是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學習嘉興市依托社?？ā⒔ㄔO(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務協(xié)同，整合各項服務應用，推進社?？?、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務一生”變?yōu)楝F(xiàn)實，讓市民切實享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。二是打造智慧民生服務平臺。應用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個性化、自助化的智能服務。重點建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務。以滿足養(yǎng)老服務需求為目標，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務平臺，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護理機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)等網(wǎng)絡互聯(lián)互通，信息資源共享。三是加強智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務功能。建議參照蕪湖市做法，實施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動政府管理服務由“被動式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健?，實現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細化治理和精準化服務。