第一篇：石家莊智慧城市建設

石家莊市推進智慧城市建設行動計劃（2017-2019

年）

作者： 來源： 發(fā)布時間：2017年06月10日點擊數(shù)： 84 根據(jù)國家發(fā)展改革委等八部委《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》(發(fā)改高技〔2014〕1770號)、《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、省委辦公廳省人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展“大智移云”的指導意見》和《石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化，加快建設現(xiàn)代化省會城市，提升城市管理和服務水平，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及河北省第九次黨代會和石家莊市第十次黨代會精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術為支撐，按照“政府引導、市場運作”總體思路，以深化智慧應用為主線，強化政府統(tǒng)籌管理，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升城市管理和服務水平，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造全國一流智慧城市，努力建設現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市，向著京津冀世界級城市群“第三極”邁進。

(二)建設原則

——以人為本，需求導向。以“為民、便民、惠民”為主線，圍繞市民廣泛關注和亟待解決的民生問題，以需求為導向，創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，提高信息資源開放水平，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務，讓智慧城市建設成果惠及全體市民。

——集約建設，互聯(lián)共享。積極推進信息基礎設施集約建設，打造全市統(tǒng)一的云平臺，新建(改擴建)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一按照云服務模式進行，所需基礎環(huán)境資源及支撐軟件由平臺以服務方式統(tǒng)一提供，解決重復建設、信息孤島和信息安全等問題。

——數(shù)據(jù)驅(qū)動，融合創(chuàng)新。充分利用人口、社保、醫(yī)療、教育、民政等各方面信息資源，通過挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等各領域的深度融合，促進智慧應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

——重點推進，分步實施。智慧城市建設點多、面廣、投資大，必須突出重點，有計劃、分步驟地統(tǒng)籌實施，特別是在環(huán)保、交通、健康、政務服務等方面，選擇一批跨行業(yè)、跨領域、跨系統(tǒng)的重點工程，集中力量、加快推進，力爭一年打基礎、兩年做示范、三年出成效?！龑?，市場為主。強化政府頂層設計、標準制定、政策保障等管理和服務職能，注重激發(fā)市場活力，在公共管理和服務領域積極引入市場機制，鼓勵社會資本參與投資建設和運營，合力推進智慧城市建設。

(三)發(fā)展目標

到2019年底，建成以基礎設施智能化、公共服務便捷化、城市管理精細化、決策支持科學化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端化為支撐的智慧城市體系框架，城市信息化整體水平得到顯著提升，智慧城市建設成為石家莊提升城市競爭力和城市軟實力、實現(xiàn)京津冀城市群“第三極”戰(zhàn)略目標的強大支撐和重要基礎。

——信息基礎設施服務能級顯著提升。到2019年，初步完成“一云一網(wǎng)一圖一庫”的架構(gòu)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)、應用、業(yè)務的云中心，實現(xiàn)城市級數(shù)據(jù)融合、共享和開放;構(gòu)建石家莊一張網(wǎng)，實現(xiàn)基礎網(wǎng)絡的集中管理、統(tǒng)一規(guī)劃;構(gòu)建時空信息云平臺，形成地上地下空間全城可視;構(gòu)建以智慧城市安全管理中心為核心的信息安全防護體系。

——公共服務能力全面改善。到2019年，建成智能便捷的醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等民生服務體系，實現(xiàn)公共服務資源的整合及開發(fā)利用，行政審批和政務服務事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理;分級診療信息管理功能覆蓋70%的二級以上醫(yī)療機構(gòu)和50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，80%的大型醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)居民健康卡發(fā)放;基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學習環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、學習空間人人有，基本形成學習型社會信息化支撐服務體系;大數(shù)據(jù)對交通出行的決策服務能力全面提升，智能交通誘導體系基本形成，公共交通智慧化水平顯著提高?！鞘芯毣芾砟芰Σ粩嘣鰪?。到2019年，建成覆蓋全市13萬家企業(yè)和1050萬自然人的信用信息數(shù)據(jù)庫和社會信用信息系統(tǒng);在全市建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系;重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率和新建高清攝像機比例達到100%、聯(lián)網(wǎng)率達到100%、完好率達到98%;完善城市治理體系，提高城市治理能力，推動城市管理部門聯(lián)動和功能整合，形成精簡高效的城市管理工作機制。

——政府科學決策能力大幅提高。到2019年，基本形成基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測預警和決策支撐體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城市管理服務等提供決策服務。動態(tài)監(jiān)測城市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀、中觀、微觀各項指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行透視、產(chǎn)業(yè)績效分析等功能;建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應急體系，提高危機管理和風險管理能力;切實做到“多規(guī)合一”，增強規(guī)劃的科學性和權威性;環(huán)境污染治理大數(shù)據(jù)逐步深入，主要污染物排放總量大幅減少。

——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。到2019年，形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)共同主導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，全面提升經(jīng)濟發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力;互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，培育形成一批新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式;智能制造得到快速發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作逐步深入，逐漸形成基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。

二、行動計劃

(一)提升城市信息基礎設施水平建設“一云一網(wǎng)一圖一庫”，提升城市信息基礎設施智能化水平，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，全面支撐智慧城市發(fā)展。

1一云?！耙辉啤奔词仪f智慧城市云中心。建設統(tǒng)一的石家莊智慧城市云中心，提供基礎設施、信息安全、數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)分析挖掘、軟件支撐、應用業(yè)務和運行維護保障等服務。各部門基于石家莊智慧城市云中心，建設政務云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、教育云和健康云等混合云應用，推進信息系統(tǒng)向集約化和云服務模式轉(zhuǎn)變，避免重復投資，降低建設、運行和管理成本。2017年，完成石家莊智慧城市云中心建設工作，完成部分部門數(shù)據(jù)中心(機房)的遷移整合和私有云部署。2018年，逐步開展市政府有關部門非涉密、非垂管業(yè)務系統(tǒng)的遷移整合。2019年，基本形成石家莊智慧城市云服務生態(tài)體系。(責任單位：市智慧辦;配合單位：市政府有關部門)2一網(wǎng)。“一網(wǎng)”即全市一套基礎網(wǎng)絡體系。根據(jù)智慧城市建設需求和信息化建設原則，以石家莊智慧城市云中心為關鍵節(jié)點，實現(xiàn)部門專網(wǎng)與政務外網(wǎng)的互聯(lián)互通。利用政法網(wǎng)現(xiàn)有光纜資源，建立基于政法網(wǎng)傳輸通道的政務外網(wǎng)基礎網(wǎng)絡體系，逐步推進具備條件的承載非涉密業(yè)務的政務網(wǎng)絡納入電子政務外網(wǎng)，在橫向上實現(xiàn)各部門基于政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換，在縱向上實現(xiàn)省，市，縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的垂直連接。2017年，啟動政務外網(wǎng)的改造升級，實現(xiàn)部門專網(wǎng)與政務外網(wǎng)的互聯(lián)互通。2018年，完成政務外網(wǎng)從市到縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的擴容升級。2019年，逐步推進具備條件的承載非涉密業(yè)務的政務網(wǎng)絡納入電子政務外網(wǎng)，初步實現(xiàn)智慧城市“一網(wǎng)”架構(gòu)。(責任單位：市政府信息中心、政法委、市智慧辦;配合單位：市政府有關部門，各縣(市)、區(qū)人民政府)3一圖?！耙粓D”即智慧城市時空信息云平臺。在“數(shù)字石家莊地理空間框架”基礎上，整合大比例尺矢量數(shù)據(jù)、高分辨率影像數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、地理國情數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、遠景規(guī)劃數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點數(shù)據(jù)等有關信息，構(gòu)建時空信息云平臺，滿足城市運行、管理、服務對地理信息的智能化需求，為智慧城市建設提供及時有效的基礎時空信息服務，以及更加科學、更加精確的基礎和保障。2017年，開展智慧石家莊時空信息云平臺的測繪和平臺建設，開展智慧城管、智慧排水、節(jié)能減排、消防監(jiān)控等智慧應用。2018年，在地理信息系統(tǒng)(GIS)基礎上，開展城市照明、動物防疫監(jiān)督、國土執(zhí)法監(jiān)察、地名地址、規(guī)劃城市三維模型等圖層應用開發(fā)。2019年，全面推行地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市“一張圖”。(責任單位：市國土局、智慧辦;配合單位：市城管委、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、公安局、民政局、農(nóng)牧局等市政府有關部門)4一庫。“一庫”即智慧城市基礎數(shù)據(jù)庫。依據(jù)整合共建原則，在石家莊智慧城市云中心實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和及時更新。整合公安、人社、民政、衛(wèi)生計生、教育等部門數(shù)據(jù)，建立以公民身份證號碼為唯一標識的人口基礎信息庫。整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、民政、編委辦等部門數(shù)據(jù)，建立以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的法人單位信息資源庫。整合統(tǒng)計、發(fā)改、財政、工信、商務、稅務、電力、水務等部門數(shù)據(jù)，建立宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。建立健全住建、規(guī)劃、國土、交通、城管以及其他相關業(yè)務專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和互聯(lián)互通，為政府和行業(yè)應用提供統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)。2017年，完成全市政務數(shù)據(jù)資源目錄歸集和整理，制定統(tǒng)一的共享交換標準和規(guī)范，啟動人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫、電子證照庫、地名地址庫、三維建筑模型庫和地下管線庫等基礎數(shù)據(jù)庫及主題庫建設。2018年，基于“一數(shù)一源”的原則，開展智慧城市基礎數(shù)據(jù)的整理、比對和核實等工作。2019年，基本完成基礎數(shù)據(jù)庫和主題庫建設。(責任單位：市智慧辦、規(guī)劃局、國土局、民政局;配合單位：市政府有關部門)(二)提升惠民便民服務水平

按照“以人為本、服務導向”原則，以“為民、便民、惠民”為目標，充分整合服務渠道和信息資源，創(chuàng)新服務模式，突出體驗提升，實現(xiàn)全程全時全方位的服務，促進智慧應用全民共享。

5“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推動互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，圍繞“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”總體目標，建設一體化網(wǎng)上政務服務平臺，以公民身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識，構(gòu)建電子證照庫;構(gòu)建綜合政務服務窗口，實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口出件”的服務模式;打造實體政務服務大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等相融合的便民服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認證、“一網(wǎng)”通辦;完善政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的跨部門政務一體化辦公平臺，集成通訊錄、短信、統(tǒng)一郵件、移動辦公等服務，滿足多組織協(xié)同辦公需求。與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)、法律服務等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、公積金等密切相關的服務事項，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，做到“應上盡上、全程在線”，大幅提升政務服務智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。2017年，建設完成電子證照庫，推進實體政務大廳向網(wǎng)上延伸，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務互補新模式，行政審批事項網(wǎng)上辦理達到90%以上;完成政務一體化辦公平臺建設，并進行試點。2018年，以網(wǎng)上審批為切入點，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的便民服務中心，實現(xiàn)98%以上的公共服務事項一口式受理、全區(qū)域通辦;政務一體化辦公平臺全面覆蓋所有政府部門，推進跨部門業(yè)務協(xié)同和信息共享，促進效率提升。(責任單位：市政府辦公廳、編委辦、智慧辦、行政審批局、人社局、國稅局、地稅局、民政局、司法局、公積金中心;配合單位：市政府有關部門，各縣(市)、區(qū)人民政府)6智慧交通。充分利用車輛、人口、社區(qū)、商圈、學校、航空、鐵路和醫(yī)院等涉及交通出行的各類數(shù)據(jù)信息，依托大數(shù)據(jù)和云計算等新技術，建立人、車、路、物、事等數(shù)據(jù)的橫向關聯(lián)數(shù)學模型，為城市交通路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線網(wǎng)布局、市民出行精準服務、城市道路智能管理提供決策支撐，提高社會整體出行效率。建設交通智能誘導系統(tǒng)，整合公安、交管、交通原有信息系統(tǒng)，根據(jù)交通流量實時對路口信號控制系統(tǒng)進行智能管理，對車輛行進軌跡進行預判并提前干預，有效提升道路通行能力。建設重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)，加強運輸企業(yè)、重點車輛及其駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，預防重特大道路交通事故發(fā)生。建設交通運輸指揮中心，實現(xiàn)交通運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)集中處理、風險預警分析、應急調(diào)度指揮、輔助決策支持等功能。建設網(wǎng)絡預約出租車行政審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)行業(yè)審批、日常監(jiān)管、運營數(shù)據(jù)交互。加快公共交通智能化應用示范工程建設，做好“交通一卡通”在公交、地鐵等交通領域一卡通用、多渠道的自助充值服務;結(jié)合中山路公交站臺提升工程建設電子站牌，實現(xiàn)實時公交信息發(fā)布、手機充電、零錢兌換、自助充值等。2017年，完成智能交通誘導系統(tǒng)，在部分路段進行驗證和測試;完成網(wǎng)絡預約出租車行政審批監(jiān)管平臺、“交通一卡通”及電子站牌試點建設。2018年，建設交通運輸指揮中心;建設重點車輛監(jiān)管系統(tǒng);逐步完善交通信號控制、智慧誘導等系統(tǒng)。2019年，擴大公交站臺電子站牌的應用范圍。(責任單位：市交通局、交管局;配合單位：市智慧辦、城管委、規(guī)劃局)7智慧健康。整合全市醫(yī)療健康、社區(qū)養(yǎng)老和體育健身數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建石家莊“健康云”，面向居民、醫(yī)院、健康管理和體育健身服務機構(gòu)提供醫(yī)療、養(yǎng)老和健身信息服務，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨部門、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，推動覆蓋醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生和體育健身的全民健康事業(yè)發(fā)展。建立分級診療應用信息平臺，利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，向上對接京津區(qū)域名醫(yī)名院，鼓勵二級、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程會診、遠程病理診斷、遠程影像診斷、遠程心電圖診斷、遠程培訓等，引導醫(yī)療機構(gòu)面向街道社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。實施全市居民健康“一卡通”工程，整合各醫(yī)療機構(gòu)就診卡、居民健康卡，建立符合國家衛(wèi)計委標準規(guī)范的居民健康卡平臺，打通與社?？ńY(jié)算服務，實現(xiàn)個人健康信息歸集、整合及共享。開展家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等，最終實現(xiàn)每個家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，使每個患者都能享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療資源。建設養(yǎng)老服務綜合管理平臺，打造全人群覆蓋、全方位服務、全過程管理、全天候響應的智慧養(yǎng)老體系，促進遠程健康監(jiān)護、居家安防、定位援助等養(yǎng)老服務新模式應用。建設未成年人保護服務平臺，構(gòu)建以社區(qū)為基礎、以社區(qū)兒童保護服務為中心、以全社會都參與的未成年人社會保護為網(wǎng)絡，實現(xiàn)未成年人業(yè)務管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化、服務保護網(wǎng)絡化。建設殯葬服務管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上祭祀等功能，推進殯葬服務便捷化。2017年，重點建設人口健康信息平臺、分級診療應用信息平臺、居民健康卡平臺，實現(xiàn)試點醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)互通;整合試點醫(yī)療機構(gòu)的就診卡和居民健康卡，實現(xiàn)醫(yī)院掛號、診療、結(jié)算等服務一卡通;建設試點簽約家庭醫(yī)生服務平臺、養(yǎng)老服務綜合管理平臺、未成年人保護服務平臺。2018年，完成醫(yī)療一卡通建設;實現(xiàn)重點人群簽約家庭醫(yī)生服務;建設殯葬服務管理平臺。2019年，全面完成簽約家庭醫(yī)生服務，建立完善居民全程健康檔案，實現(xiàn)每個家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的居民健康卡。(責任單位：市衛(wèi)計委、人社局、民政局;配合單位：市智慧辦)8“智慧石家莊”智能門戶。聚合與市民生活息息相關的政務信息及便民服務信息，通過網(wǎng)站、智能終端、信息屏等媒介，為市民提供停車、乘車、看病、買房、天氣預報、實時空氣質(zhì)量、旅游、找工作、交通違章、公共事業(yè)繳費、法律咨詢、法治宣傳、體育健身、社保等服務。制定統(tǒng)一標準和發(fā)布規(guī)范，各部門開發(fā)面向市民的各類應用服務，統(tǒng)一接入到“智慧石家莊”智能門戶，讓市民享受個性化和便捷的信息服務。2017年，啟動“智慧石家莊”手機超級APP建設，整合停車、乘車、天氣預報、實時空氣質(zhì)量、交通違章以及水費、電費、電話費、有線電視費繳納、體育場館、健身設施、社保等信息服務;完成環(huán)保隨手拍、“熱練國際莊”、“掌上人社”建設。2018年，整合個人信用查詢、社保公積金查詢及繳費、醫(yī)院預約掛號、政務服務辦理、法律咨詢、法治宣傳、體育賽事等信息服務。2019年，實現(xiàn)醫(yī)療、交通、教育、旅游、政務、體育、社會治安等各類信息服務全覆蓋。(責任單位：市智慧辦、人社局、體育局;配合單位：市衛(wèi)計委、交通局、交管局、氣象局、司法局、綜治辦等市政府有關部門)9智慧教育。堅持應用驅(qū)動和機制創(chuàng)新，強化信息技術與教育教學的深度融合，促進教育公平、提升教育質(zhì)量、以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化。以政府為主導，以“三通兩平臺”為基礎，完善提升教育信息化應用基礎環(huán)境，推動全市數(shù)字校園和校園智能化建設，達到千兆進校、百兆進班的建設標準。以市場為導向，構(gòu)建全市教育資源共享服務應用系統(tǒng)，促進與京津區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善市級教育公共服務平臺，建成涵蓋市內(nèi)各教育機構(gòu)及學生、教師和學校信息的基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵各地各校在公共服務平臺上開發(fā)特色應用系統(tǒng)。2017年，完成直屬學校數(shù)字校園示范性建設。2018年，完成市級教育公共服務平臺建設，推進市內(nèi)八區(qū)數(shù)字校園全覆蓋，其余縣、市穩(wěn)步推進。2019年，數(shù)字校園覆蓋全市所有學校。(責任單位：市教育局;配合單位：市智慧辦)(三)提升城市精準管理水平

圍繞城市管理精細化、可視化發(fā)展需求，加快推動新一代信息技術在城市建設和管理領域的深度應用，增強城市綜合管理能力。

10智慧城管。以現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)為基礎，構(gòu)建智慧城管綜合監(jiān)管服務平臺，全面整合市容市政、路燈亮化、環(huán)衛(wèi)車輛管理、城市排水防汛、道路橋梁、城管執(zhí)法等單一系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管、信息共享、輔助決策，打造集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管體系。建設智能環(huán)衛(wèi)調(diào)度系統(tǒng)，試點高架橋自動噴淋，制作城區(qū)道路“以克論凈”網(wǎng)格電子標圖，在線監(jiān)控餐廚垃圾的來源地和去向地、垃圾處理設施運行狀態(tài)、建筑渣土運輸車輛軌跡和建筑工地施工情況。建設火車站站前地區(qū)指揮平臺，實現(xiàn)場景監(jiān)控、違法停車自動抓拍以及車輛定位、人員定位、3D可視化。建設城市排水管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測水量、下穿立交、管井液位和排水設施運行狀態(tài)，預測突發(fā)氣象條件下可能引起的自然災害，提升城市防汛排澇能力。開展智慧燈桿一體化試點建設，實現(xiàn)充電樁、通信基站、視頻監(jiān)控、定位報警、信息交互、環(huán)境監(jiān)測、流量檢測等多種功能。2017年，建設城市排水管理系統(tǒng)、執(zhí)法隊員電子標識項目;完成智慧城管綜合監(jiān)管服務平臺建設，以及火車站站前地區(qū)指揮平臺、城區(qū)道路“以克論凈”網(wǎng)格電子標圖、槐安路大橋結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)。2018年，完成高架橋自動噴淋系統(tǒng)、餐廚垃圾在線監(jiān)測系統(tǒng)、垃圾處理設施在線監(jiān)測系統(tǒng)、渣土車在線監(jiān)管系統(tǒng)建設;完善城市排水管理系統(tǒng)感應端布設、模型分析;開展智慧燈桿一體化試點建設。2019年，逐步推廣智慧燈桿一體化建設;完成城市排水管理系統(tǒng)建設。(責任單位：市城管委;配合單位：市智慧辦)11智慧治安。加快推動“雪亮工程”，建設視頻資源共享平臺、綜治視聯(lián)系統(tǒng)、社會視頻互聯(lián)網(wǎng)應用平臺、綜治視聯(lián)信息管理平臺,整合政府和社會視頻資源，建立常態(tài)化社會綜合治理體系，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標，最大限度地服務于政府部門和社會公眾，提高社會治理能力和社會治安防控能力。有序推進平安社區(qū)建設，通過智能門禁、電動車身份管理等系統(tǒng)，對進入社區(qū)的車輛、常住人口、流動人口采集相關信息，實現(xiàn)小區(qū)智能安全管理。充分分析和挖掘智慧城市大數(shù)據(jù)資源，為維護穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防暴提供信息支持。2017年，完成“雪亮工程”試點建設;推廣社區(qū)智能門禁、電動車身份管理等系統(tǒng)。2018年，推進視頻圖像信息及各類數(shù)據(jù)資源深度應用，逐步開展在城鄉(xiāng)社會治理、維護穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防暴、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域的試點應用。(責任單位:市綜治辦、公安局;配合單位：市智慧辦、各綜治成員單位)12重要產(chǎn)品追溯管理平臺。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等分類產(chǎn)品追溯體系，建立追溯數(shù)據(jù)采集指標、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎標準，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。建設重要產(chǎn)品追溯管理平臺，對重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售進行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。建設食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，以追溯碼為載體，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。建設食品追溯體系，在重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中建立質(zhì)量安全追溯體系，推動追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建設藥品追溯體系，實現(xiàn)藥品全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。建設主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程追溯管理。2017年，建立追溯數(shù)據(jù)采集指標、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎標準;以乳制品、肉制品、食用油、白酒等產(chǎn)品為試點，建成重要產(chǎn)品追溯管理平臺。2018年，完成食用農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設，對農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥、種子、化肥等)、農(nóng)產(chǎn)品(三品一標)、大宗農(nóng)產(chǎn)品(小米、玉米、馬鈴薯、花生、中藥材等)進行試點。2019年，全面覆蓋各類重要產(chǎn)品，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(責任單位：市商務局、食藥監(jiān)局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局;配合單位：市衛(wèi)計委、供銷社、工信局、工商局、智慧辦)13社會信用信息公示平臺。深化完善市社會信用信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)一歸集和綜合服務功能，推進法院、食藥監(jiān)、稅務等信用信息歸集、報送、公示、查詢、應用規(guī)范化、常態(tài)化。按照市政府辦公廳《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》，拓展公共信用信息應用領域，推動政府部門信用應用從信用信息查詢向大數(shù)據(jù)信用評估分類、信用風險預警以及建立全過程信用管理模式轉(zhuǎn)變。2017年，深化完善市社會信用信息公示系統(tǒng)平臺統(tǒng)計分析、聯(lián)合懲戒、信用評估、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同辦公功能，加強行政許可、行政處罰等信用信息公示征集和在行政管理事項中的查詢、應用，完善信用聯(lián)合獎懲機制。2018年，建立和完善有利于信用服務機構(gòu)的采集信用信息的機制，鼓勵大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)品、服務和模式創(chuàng)新，進一步拓寬信用記錄和信用報告使用領域。(責任單位：市發(fā)改委、法院、工商局、國稅局、地稅局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等有關單位)(四)提升政府科學決策水平

加強互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、人工智能技術在政府公共服務與公共決策領域的廣泛應用，為政府輔助決策、統(tǒng)計分析、業(yè)務管理等提供大數(shù)據(jù)支撐，提升政府宏觀調(diào)控的科學性、預見性和有效性。

14智慧環(huán)保。全面推進環(huán)保信息深度感知和協(xié)同整合，進一步加強對大氣、噪聲、綠化、濕地、氣象、水源、廢棄物等城市生態(tài)環(huán)境指標的實時監(jiān)測，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。加快建設節(jié)能減排監(jiān)控管理平臺，對全市重點企業(yè)水、電、煤等能源消耗以及硫化物、氮氧化物、化學需氧量等排放實施在線監(jiān)控，強化對國省控企業(yè)能耗、排放的監(jiān)督管理，確保能耗排放數(shù)據(jù)的真實、準確，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及碳排放交易、排污權交易提供數(shù)據(jù)支撐。推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合分析和預測預警應用，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全天候、實時化、精細化環(huán)境監(jiān)督管理。2017年，建設完成市級環(huán)保工況監(jiān)控管理平臺、市級能源監(jiān)控管理平臺、節(jié)能減排分析挖掘平臺，實現(xiàn)對國省控重點企業(yè)在線監(jiān)控。2018年，推進重點區(qū)域、重點生態(tài)環(huán)境指標的實時監(jiān)測，初步形成環(huán)保網(wǎng)格化的管理體系。2019年，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用。(責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、智慧辦)15“多規(guī)合一”信息平臺。全面融合發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設、交通、市政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門專項規(guī)劃對空間管控和用地階段的并聯(lián)預審要求，建立基礎庫、“多規(guī)合一”成果庫、部門規(guī)劃成果庫、審批成果庫、項目庫和預審意見庫，實現(xiàn)“一張藍圖”、“一個平臺”、“一張表”和“一套機制”，輔助消除規(guī)劃間的沖突，提高行政運行效率和公共服務水平，創(chuàng)新管理模式。2017年，完成“多規(guī)合一”信息平臺建設。2018年，建設規(guī)劃決策支撐平臺，實現(xiàn)流程再造、并聯(lián)審批和決策支持。(責任單位:市規(guī)劃局;配合單位：市智慧辦、市政府有關部門)16供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺。圍繞落實“三去一降一補”五大任務，建設供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算以及多種分析評價方法，通過稅收、物價、水、電、煤、氣等多因素整合對比，從宏觀、中觀、微觀不同層面分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，并結(jié)合國家、省和其他重點城市經(jīng)濟狀況，精準發(fā)現(xiàn)過剩產(chǎn)能、過剩庫存等實際問題，有針對性地制定降成本、補短板的政策措施，并利用沙盤推演政策最終成效，為政府淘汰過剩產(chǎn)能、制定項目負面清單、重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)等提供決策依據(jù)。2017年，啟動供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺建設，實現(xiàn)經(jīng)濟運行透視、企業(yè)績效分析、運行決策分析、降成本仿真沙盤推演等功能。2018年，根據(jù)平臺運行情況，逐步完善系統(tǒng)功能，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。(責任單位：市智慧辦;配合單位：市政府有關部門)17智慧城市運行(應急)指揮中心。加快推進智慧城市運行(應急)指揮中心建設，涉及智慧城市運行(應急)的相關部門入駐指揮中心，實現(xiàn)城市運行(應急)管理一體化，為市政府及有關部門提供綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應急處置、信息發(fā)布等服務。建設常態(tài)運行綜合監(jiān)控分析系統(tǒng)，實現(xiàn)城市運行體征監(jiān)控、預警評估、決策分析以及數(shù)據(jù)可視化。建設應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)應急值守、預測預警、風險隱患源監(jiān)測防控、應急資源保障、應急處置模擬推演，實現(xiàn)與省政府應急辦及各縣(市)、區(qū)指揮平臺的互聯(lián)互通。建設集安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、應急救援指揮和公共服務等于一體的智慧安監(jiān)管理平臺，提升突發(fā)生產(chǎn)安全事件的應急處置能力。建設綜治信息應用管理系統(tǒng)，著眼全網(wǎng)共享、聯(lián)網(wǎng)應用，推動政府管理與群防群治相結(jié)合，提升社會公共安全綜合治理能力。建設智慧消防安全服務云平臺，積極推廣城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提升消防部隊快速反應和作戰(zhàn)能力。建設水資源信息監(jiān)測管理平臺，深化對平原區(qū)水量、水位、水質(zhì)等關鍵信息的采集監(jiān)測、智能分析。各部門需新建指揮中心的，原則上共用智慧城市運行(應急)指揮中心，充分共享指揮大屏、視頻資源、指揮專席、會商系統(tǒng)和呼叫中心等配套設施，減少重復建設。2017年，完成指揮中心基礎設施、常態(tài)運行綜合監(jiān)控分析系統(tǒng)、應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、智慧安監(jiān)管理平臺、綜治信息應用管理系統(tǒng)建設;完成智慧消防安全服務云平臺建設，接入全市火災高危單位。2018年，完成水資源信息監(jiān)測管理平臺建設;建立完善常態(tài)監(jiān)測、應急指揮管理體系;完善消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，接入全市重點消防單位。2019年，逐步完善智慧城市運行(應急)指揮中心功能;建立高效運轉(zhuǎn)的智慧消防云平臺服務體系和智慧消防大數(shù)據(jù)分析平臺。(責任單位：市智慧辦、應急辦、政府信息中心、綜治辦、安監(jiān)局、公安局、水務局;配合單位：市政府有關部門)(五)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

以信息化促進產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、服務化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18智能制造。把握“中國制造2025”發(fā)展契機，以新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合為路徑，全面推動醫(yī)藥、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設工業(yè)云服務平臺，提供供需發(fā)布、智能設備租賃、智能化改造、關鍵技術研發(fā)、專業(yè)技能人才培訓等服務，形成智能制造資源和智能制造能力的專業(yè)服務云池。實施工業(yè)大數(shù)據(jù)計劃，支持在生物醫(yī)藥、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)領域率先建設一批具有產(chǎn)業(yè)輻射和帶動效應的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持信息化基礎較好的企業(yè)加快生產(chǎn)設備的數(shù)字化、智能化改造，積極發(fā)展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，發(fā)展面向產(chǎn)品的在線服務、遠程維護等新業(yè)態(tài)。2018年，積極推進省試點企業(yè)的公共云服務平臺建設。(責任單位：市工信局;配合單位：市智慧辦)19電子商務。以加快推進國家電子商務示范城市建設為契機，通過電子商務實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動電子商務應用在全省乃至全國處于先進水平。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品，完善農(nóng)村電商、區(qū)域電商、電子商務進社區(qū)、O2O(線上線下融合)等多種模式，構(gòu)建電子商務公共服務生態(tài)體系。建設進出口跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺，推進綜合保稅區(qū)跨境電子商務園區(qū)建設，支持有能力的企業(yè)在重點國家和地區(qū)節(jié)點城市建設一批海外倉儲和展示中心，引導企業(yè)以B2B2C模式開展跨境電子商務業(yè)務，進一步提升通關效率，降低監(jiān)管成本。2017年，建設電商交易服務平臺、進出口跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺，在藁城啟動農(nóng)業(yè)電商試點工作。2018年，建成電子商務公共服務生態(tài)體系信用、交易、產(chǎn)品三大數(shù)據(jù)庫，爭取更多縣(市)、區(qū)列入國家農(nóng)業(yè)電商試點縣(市)、區(qū);在美國、俄羅斯、歐洲等跨境電子商務主要出口市場設立海外倉，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網(wǎng)點。2019年，建設跨境電子商務園區(qū)，構(gòu)建孵化器、加速器。(責任單位：市商務局、農(nóng)牧局、石家莊綜合保稅區(qū);配合單位：市智慧辦)20智慧旅游。建設智慧旅游管理和服務平臺，對景區(qū)客流量、游客行動軌跡、興趣熱點等數(shù)據(jù)進行采集、分析、預測和預警，提升旅游公共突發(fā)事件預防預警、快速響應和及時處置能力。拓展旅游產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，提供一體化、全程化、定制化的動態(tài)信息、電子導引、電子解說、電子商務等線上線下無縫銜接的旅游公共服務，提升對旅行社、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村旅游等的管理水平和效率，實現(xiàn)游客服務智慧化、旅游營銷精準化。2018年，建設智慧旅游管理和服務平臺并開展試點，建設旅游行業(yè)管理應用、旅游電子商務應用、旅游產(chǎn)品分銷應用等。(責任單位：市旅游委;配合單位：市智慧辦、交通局、公安局、氣象局等市政府有關部門)21智慧農(nóng)業(yè)。建設數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等信息技術為支撐，整合產(chǎn)業(yè)鏈條各類資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息快速采集、綜合管理、監(jiān)測預警、實時發(fā)布。積極推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶試點工程建設。2017年，在藁城、正定、晉州實施農(nóng)業(yè)信息進村入戶試點工程，建成益農(nóng)社標準店20個、專業(yè)店50個、縣級中心3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化區(qū)域站45個。2018年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，建設零距離服務智能系統(tǒng)、智耕系統(tǒng)、測土配方系統(tǒng)、土地確權和土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)合組織系統(tǒng)等。(責任單位:市農(nóng)牧局;配合單位：市智慧辦)22大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)服務平臺。圍繞政務數(shù)據(jù)開放和開發(fā)，建設數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、產(chǎn)品孵化平臺、企業(yè)云應用平臺等，整合資金、智力、技術、服務、軟件、市場、資訊等各類資源，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下的創(chuàng)業(yè)支持和服務體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)者利用海量脫敏脫密數(shù)據(jù)深度開發(fā)應用。2018年，完成大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)服務平臺建設，開放部分數(shù)據(jù)資源，吸引相關創(chuàng)業(yè)機構(gòu)入駐。2019年，加大數(shù)據(jù)資源開放力度，在交通、環(huán)保、醫(yī)療等領域組織開展全國性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽。(責任單位：市智慧辦;配合單位：市政府有關部門)

三、保障措施

(一)健全組織領導機制。市促進智慧城市健康發(fā)展領導小組統(tǒng)籌負責全市智慧城市建設工作，解決智慧城市建設中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，協(xié)調(diào)各部門研究制定智慧城市建設的配套政策和措施。市發(fā)改委作為促進智慧城市健康發(fā)展領導小組辦公室，會同有關部門加強協(xié)調(diào)推進。各部門依據(jù)本行動計劃，按照責任分工，進一步細化項目實施方案，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，組織推進本單位智慧城市建設工作。

(二)強化監(jiān)督考核制度。市政府督查室要加大智慧城市建設工作督查力度，按照本行動計劃推進步驟和責任分工，定期進行督導檢查，對督導檢查中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違紀的問題線索，按照干部管理權限，移交紀檢監(jiān)察機關按有關規(guī)定進行問責，推動將智慧城市建設成效納入相關部門和縣(市)、區(qū)績效考核體系。

(三)創(chuàng)新智慧城市建設模式。以轉(zhuǎn)變信息系統(tǒng)建設模式、提升政務效率、降低建設運行和管理成本、促進基礎信息資源共享為目標，統(tǒng)籌安排信息化等相關專項資金用于智慧城市建設。對應用性廣、通用性強的新建基礎業(yè)務系統(tǒng)，由智慧辦統(tǒng)籌，實現(xiàn)全市集約化建設，滿足各部門需要，強化項目協(xié)調(diào)和管理，突出重點、確保實效。對提供公益性公共服務和為政府提供管理服務的智慧城市建設項目，原則上采取財政投資、政府購買服務等方式組織建設。對能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、適于市場化運營、有利于智慧城市可持續(xù)發(fā)展的項目，本著平等互利、優(yōu)勢互補的原則，由智慧辦統(tǒng)籌，吸引社會資金共同參與，著力激發(fā)市場活力，破解建設資金瓶頸。

(四)加強標準規(guī)范建設。在國家標準和行業(yè)標準的整體指導下，研究建立我市智慧城市建設標準體系，制定和完善智慧城市基礎數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共享交換、政府數(shù)據(jù)資源目錄、政府數(shù)據(jù)分類分級指南、應用部署遷移、信息系統(tǒng)運維指南等系列標準規(guī)范，規(guī)范保障智慧城市項目建設。

(五)突出人才智力支撐。成立石家莊市智慧城市建設專家委員會，建立專家咨詢論證機制;發(fā)揮石家莊智慧城市研究院作用，創(chuàng)新人才儲備機制;打造智慧城市高端論壇，形成常態(tài)交流機制，展示最新智慧城市建設成果。加大對智慧城市建設相關人才扶持力度，引進和培養(yǎng)智慧城市關鍵領域技術人才和領軍人才，形成支撐智慧城市建設的人才智力保障。

(六)完善信息安全體系。建立健全網(wǎng)絡和信息安全保障機制，落實信息系統(tǒng)等級保護制度。建立健全網(wǎng)絡和信息安全應急管理機制，提升信息安全事件的應急處理能力。建設智慧城市云數(shù)據(jù)中心安全監(jiān)控中心，建立健全智慧城市云數(shù)據(jù)中心與政府各部門信息化系統(tǒng)的安全接入、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)防泄漏機制，形成安全態(tài)勢感知、安全預警、防御阻斷和追溯體系，強化安全管理能力、技術防御能力及安全運維能力。

附件一:智慧城市建設任務分工表

第二篇：智慧城市建設

智慧城市建設

注重民生領域

城市的建設發(fā)展是一個長期的發(fā)展過程，需要有長遠規(guī)劃設計和長效的機制。智慧城市建設涉及方方面面，但最終目標是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務，因此以民生為導向推動智慧城市建設是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建設往往都押寶押在政府的投資中間，缺乏運營和管理的長效機制，以及相應的配套體制和法制的環(huán)境，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設的積極性和創(chuàng)造性，最終將導致智慧城市建設難以持續(xù)的推進。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，有些地方花大錢購置了先進設備，卻因為缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會力量參與。

以人為本的智慧城市，其重點就是要注重老板姓所急需的智慧民生領域。如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧安防、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其它智慧政務、智慧企業(yè)等領域要同步推進。推進過程中要聚焦重點項目，集中力量做好試點和攻關，充分關注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實發(fā)揮應有的效果。同時，各城市要結(jié)合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細化智慧城市建設的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設重點和特色項目，而非簡單照搬他市做法。

智慧城市建設要圍繞服務民生來進行頂層設計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系也至關重要。山東鳴迅智能科技有限公司表示，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，注重城市發(fā)展特色和應用特色，注重以智慧城市應用帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式，制定信息共享與業(yè)務協(xié)同的運作機制和標準規(guī)范。各地針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進中的實際問題，制訂出智慧城市創(chuàng)建目標，做好頂層設計以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化實際進展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關政策法規(guī)與標準規(guī)范，營造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。

現(xiàn)階段，智慧城市建設還沒有規(guī)范、統(tǒng)一的模式和路徑，山東鳴迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建設政府要起到主導作用，政府在制定規(guī)劃，在資源配置，在核心的開發(fā)建設方面，政府必須起到指導作用。企業(yè)作為主體，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在信息技術、信息化建設過程中，政府不可能包攬?zhí)煜?，承擔全部責任，政府制定?guī)劃以后，大部分運用，大部分的建設，應該是交給相應的市場主體，包括網(wǎng)絡運營商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)運營商等，包括他們完成更多具體的建設管理服務工作，所以企業(yè)作為主體，作為投資主體和管理服務主體。發(fā)揮市場主流作用，更多我們應用推廣，服務的這種普及，還是希望要發(fā)揮市場作為主流作用，讓市場來說話，讓市場引導。

因此，在智慧城市建設的大潮中，必須充分發(fā)揮政府的指導與協(xié)調(diào)作用，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機制，完善的公眾信息化教育培訓機制，以及科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制，形成推進智慧城市發(fā)展的合力。

第三篇：智慧城市建設

智慧城市效應背后顯發(fā)展難題 專家呼吁做好頂層設計

在城鎮(zhèn)化趨勢推動下，智慧城市的建設再次受到關注。隨著住建部將公布第二批智慧城市試點名單的消息發(fā)出，不到3個月的時間，我國已經(jīng)公布了140個試點城市，正式開啟我國智慧城市的新浪潮。

在國家政策與運營商規(guī)模建設的推動下，我國智慧城市開始實現(xiàn)長足發(fā)展。目前，智慧城市建設已成為國計民生中的熱點領域，并逐步向老百姓的醫(yī)、食、住、行、游、教等方面滲透。然而思路的不清晰，與缺乏可持續(xù)的建設模式，也成為了我國智慧城市發(fā)展過程中的突出問題。業(yè)內(nèi)專家呼吁，國家應做好頂層設計，穩(wěn)步推進智慧城市的健康發(fā)展。

政府主導加速項目“落地”

智慧城市的快速建設的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時寬帶、物聯(lián)感知、云計算等信息技術也開始高速發(fā)展。在中央方面，工信部先后在揚州、常州進行試點，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實了中歐綠色智慧城市項目。科技部也牽頭成立了中國智慧城市技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實質(zhì)推進階段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相關衛(wèi)星導航企業(yè)共同投資3億元人民幣的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設。作為中國內(nèi)地首個已經(jīng)落實的為智慧城市服務的北斗平臺，它將立足北京、服務全國，為智慧城市提供政務管理、行業(yè)應用和民生服務。

今年，哈爾濱市也計劃投資10億元，啟動“智慧城市”建設，擴大公共熱點區(qū)域WiFi網(wǎng)絡覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃，推進“智慧松北先行示范區(qū)”等重點項目建設。

湖北省也即將啟動智慧城市時空信息云平臺試點工作，推進公共服務平臺建設。讓試點城市居民由此獲得智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務。

運營商提速智慧城市規(guī)模建設

“智慧城市”戰(zhàn)略的實施意義重大，而作為智慧城市各個應用項目實施的基礎，城市各個區(qū)域的高質(zhì)量寬帶網(wǎng)絡至關重要。

運營商作為網(wǎng)絡基礎設施建設者，自然是智慧城市推進的主力軍，智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)應用均離不開運營商的支撐。

近期，浙江省政府與工信部、國家標準委、環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國家旅游局等部委以及國家電網(wǎng)公司等央企合作簽署六項智慧城市建設示范試點項目合作協(xié)議，力推智慧城市的建設，其中三大運營商將繼續(xù)積極參與浙江智慧城市建設工作。據(jù)悉，三大運營商作為合作主體參與了智慧城市項目的投資建設運營，推進相關技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、商務模式創(chuàng)新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。還有，廣州市人民政府與中國移動簽署合作協(xié)議，將在2015年前將投入超過200億元，建成全國規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡，實現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級市TD-LTE信號和WIFI信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎網(wǎng)絡。

瓊海市人民政府與中國電信海南公司也于昨日簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手合作在5年內(nèi)打造“數(shù)字瓊?！ぶ腔鄢鞘小?。兩方將在5年內(nèi)，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等三大領域開展深入戰(zhàn)略合作。

而作為國內(nèi)首家發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的電信運營商，湖北聯(lián)通在2012年底與省政府簽署了“智慧湖北”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。將建造一個覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強、接入速率高的“智慧城市”網(wǎng)絡。

建設模式仍缺可持續(xù)性

值得關注的是，在今年正在召開的“兩會”上，來自全國各地的代表們也都高度關注 “智慧城市”概念。

全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌認為，應正視智慧城市的問題，加快做好頂層設計，推動智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設的成果。

廖仁斌指出，目前，許多地方智慧城市建設目的不夠明確，思路不清晰，建設模式缺乏可持續(xù)性，政策扶持力度不大，實施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。

廖仁斌表示，智慧城市建設應突出重點和特色，以民生為導向，重點關注老百姓急需的智慧民生領域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其他智慧政務、智慧企業(yè)等領域同步推進。

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點稱，我國智慧城市存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題，嚴重影響它的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市應用和產(chǎn)業(yè)間還需要較長的時間來摸索確立。

還有業(yè)內(nèi)人士認為，到目前為止，在智慧城市的框架內(nèi)還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應用多數(shù)還只是停留在底層層面。

總之，智慧城市服務民生衣食住行，除去概念化，藍圖化，切勿盲目模仿國外城市，需要定位清晰，設計合理，實施有效。

第四篇：邯鄲市智慧城市建設[范文]

邯鄲云計算中心正式開通運營

2016-01-25 16:54:06

1月22日上午，邯鄲云計算中心正式開通運營，這是“智慧邯鄲”建設的基礎性工程，標志著我市信息化建設又邁出了新的步伐。市長王會勇，市委常委、常務副市長曹子玉，省工信廳副巡視員王建分，中科曙光高級副總裁聶華，東軟集團高級副總裁徐洪利，河北移動公司副總經(jīng)理李強出席開通儀式。

據(jù)了解，2015年4月29日，市政府與中科曙光、東軟集團簽訂了《關于建設云計算中心及發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)》合作協(xié)議，共同成立邯鄲云計算中心有限公司，負責邯鄲云計算中心項目的建設和運營。此次邯鄲云計算中心的建成啟用，對于加快電子政務基礎設施集約化建設，推進信息資源共享，促進跨部門業(yè)務協(xié)同，降低行政成本，提高信息安全保障能力，將發(fā)揮重要作用。按照市政府出臺的《邯鄲政務云中心管理辦法》，各部門新建電子政務應用都應當依托云中心建設，現(xiàn)有應用系統(tǒng)也將逐步遷移到云中心，云計算中心將為各部門提供安全、高效、便捷的技術支撐。同時，云計算中心將立足邯鄲、覆蓋中原，向企業(yè)和社會提供云計算服務，促進我市云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造中原地區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)基地。

第五篇：2017智慧城市建設精選案例

2017智慧城市建設精選案例

一、2017年智慧城市十大關鍵詞

1.新型智慧城市 2.PPP 3.頂層設計 4.大數(shù)據(jù) 5.智慧社會 6.城市大腦 7.智慧城市生態(tài)圈 8.智慧產(chǎn)業(yè)化 9.VR/AR 10.總包服務

二、2017智慧城市建設精選案例

貴陽數(shù)據(jù)鐵籠 讓權力在陽光下運行

一月，天夏科技根據(jù)貴陽實際情況，量身打造“數(shù)據(jù)鐵籠”項目，結(jié)合新型智慧城市建設的整體思路，集合智慧城市建設產(chǎn)業(yè)鏈上下游的力量，推動城市大腦、云數(shù)據(jù)中心、感知網(wǎng)、云防護體系的全面建設，編織以 “1+2+4+N+”為建設思路的數(shù)據(jù)鐵籠整體建設規(guī)劃。

堅固安保屏障，助力貴州精準扶貧

二月，天夏科技著眼貴州獨山現(xiàn)狀，深入獨山一線，為打造平安獨山、智慧獨山、文明獨山作出力所能及的貢獻。在經(jīng)過多次深入調(diào)研后，因地制宜，在貴州獨山當?shù)貙嵤┝恕疤炀W(wǎng)工程”，構(gòu)建的“天網(wǎng)+地網(wǎng)”防控對接模式，建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面警力聯(lián)動工作機制。此項目已成為貴州大數(shù)據(jù)應用領域的經(jīng)典項目，為打擊違法犯罪、維護社會安全穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。

牽手北方廣電，助力東北老工業(yè)基地振興

四月，天夏科技與北方廣電達成智慧城市建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關系，為遼寧省信息化建設做出貢獻，共同推進智慧城市建設等項目的快速落地實施，不斷開拓新的合作領域和合作項目，助力遼寧智慧城市建設，助力遼寧文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為振興東北老工業(yè)基地貢獻力量。

助力“最多跑一次”，跑出便民新速度

五月，加快“最多跑一次”改革，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，以大數(shù)據(jù)為手段，重構(gòu)公共數(shù)據(jù)。天夏科技研發(fā)出智慧政務系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)思維為驅(qū)動，優(yōu)化傳統(tǒng)的辦事流程，重點解決公共數(shù)據(jù)和電子政務領域存在的基礎設施條塊割裂、網(wǎng)絡互聯(lián)互通不暢、業(yè)務系統(tǒng)缺乏協(xié)同等問題，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標檢查、一次到位”的監(jiān)管機制，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)代替百姓“跑起來”

推進“雪亮工程”，守護一方百姓安寧

六月、七月，天夏科技在成都都江堰、新都區(qū)、江津區(qū)等區(qū)縣推進“雪亮工程”，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，形成了“空中有‘眼睛’監(jiān)控，地面有人防控”的新格局，提升了全區(qū)社會治安綜合治理水平，提高社會治安防控體系實戰(zhàn)效能。

簽約四川廣電

共筑“智慧四川”

八月，天夏科技與四川廣電強強聯(lián)合，簽署“高清自貢·智慧廣電”智慧城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。作為示范智慧城市建設的重要組成成分，“高清四川·智慧廣電”涵蓋政務、公共事業(yè)、生活服務、交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)、金融、旅游、購物等方面。天夏科技簽約四川廣電，旨在共同推進智慧城市建設等項目的快速落地實施，著力提升四川省智慧城市建設領域的管理和服務水平，共同推進智慧城市建設項目在四川和周邊地區(qū)的建設與發(fā)展。

天夏科技用“智慧”武裝“世界屋脊”

九月，天夏科技中標拉薩智慧政務項目，涵蓋了旅游、教育、醫(yī)療等數(shù)十個行業(yè)智慧信息化建設子項目，中標金額達人民幣近10億元。天夏科技團隊先后7次入藏調(diào)研，從頂層設計到全面系統(tǒng)實施，采用智慧城市“1+N”模式，以領先的大數(shù)據(jù)中心和地理信息共享云平臺為“1”的綜合性數(shù)據(jù)基礎平臺，加載智慧政務、智慧民生和智慧產(chǎn)業(yè)的“N”項應用，助力拉薩智慧城市建設進入新階段，為西藏智慧城市建設打下模板式基礎。

全國第三！南充12345市民服務熱線收獲佳績

十月，大數(shù)據(jù)分析機構(gòu)對全國各大中城市332條12345熱線的服務質(zhì)量進行了監(jiān)測，由天夏科技打造的南充12345熱線服務總體質(zhì)量以96分的評測結(jié)果名列全國第三，證明了南充12345便民服務熱線無論是在接通率、接通市場、服務禮儀、溝通技巧和問題回應等方面都得到了百姓一致好評。

立于“數(shù)據(jù)之上” 天夏科技探索“大邑影視大數(shù)據(jù)中心”之路 十二月，天夏科技抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展良機，探索“大邑影視大數(shù)據(jù)中心”之路。結(jié)合大邑地理區(qū)位優(yōu)勢，天夏科技從戰(zhàn)略高度規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺、影視大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、影視數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、融媒體智慧應用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)影視平臺、智慧旅游應用平臺、互聯(lián)網(wǎng)影視決策系統(tǒng)、運營管理中心等多方面建設。同時，立于“數(shù)據(jù)之上”，不斷給作為智慧城市智慧引擎的大數(shù)據(jù)賦能，拓寬大數(shù)據(jù)和不同平臺的對接渠道，從點至線再到面，全面開花結(jié)果，從而取得碩果盈枝的成績。

斬獲邛崍智慧旅游項目，助力打造“天府南來第一州”

十二月，天夏科技斬獲邛崍市智慧旅游暨平樂古鎮(zhèn)?天臺山智慧景區(qū)項目（二期工程），從基礎設施建設、配套工程建設、應用系統(tǒng)建設等多個方面構(gòu)建平樂古鎮(zhèn)?天臺山智慧景區(qū)項目（二期工程）。同時，探索長期、快速、科學的發(fā)展模式，提高邛崍綜合競爭優(yōu)勢。

2017 天夏科技 載譽歸來

回顧2017年，憑借成熟完善的智慧城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚智慧城市運營商、集成商和服務商于一體和提供智慧城市建設總包服務的強大綜合實力，天夏科技在智慧城市、安防、集成等領域獲得十余個權威獎項，所獲榮譽，滿載而歸。

2017年智慧城市建設最具影響力品牌 a&s中國百大智能集成企業(yè)榮譽證書 2017第六屆中國智慧城市建設推薦品牌 2017 CPSE安博會金鼎獎 十大系統(tǒng)集成商 2017十大創(chuàng)新軟件產(chǎn)品 2017年杭州名牌產(chǎn)品

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