第一篇：鐵路企業(yè)安全文化

鐵路企業(yè)安全文化建設

衡陽培訓基地 劉景明

一．什么是企業(yè)安全文化? 企業(yè)安全文化是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進行的長期管理活動和生產實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化延伸和滲透到安全管理工作的一脈分支，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的必不可少的組成之一；創(chuàng)建企業(yè)安全文化是推進企業(yè)文化建設的必不可少的支護，同時開展好和建設好企業(yè)安全文化又不能離開企業(yè)文化理念和企業(yè)文化建設規(guī)劃的統(tǒng)一指導，企業(yè)安全文化建設的成效也將從一個側面充分反映企業(yè)文化創(chuàng)建的實效。

二． 鐵路安全文化建設的主要內容與形式

加強鐵路安全文化建設，促進運輸安全長治久安，既是鐵路行業(yè)本質屬性的內在要求，又是適應運輸安全新形勢、新任務，為鐵路改革和發(fā)展創(chuàng)造安全和諧環(huán)境的必然選擇。1 鐵路安全文化建設的主要內容應是為企業(yè)職工提供安全生產的思維模式、價值體系和行為準則,同時也提供良好的工作環(huán)境、安全設施和生活環(huán)境，使職工自覺養(yǎng)成安全生產行為，自愿自律地按企業(yè)的規(guī)章制度認真工作，進而實現(xiàn)企業(yè)安全生產目標，促進企業(yè)健康、持久、良性發(fā)展。通過安全文化建設和安全文化滲透，不斷提高企業(yè)職工的安全文化素質，開展形式多樣的安全文化活動，形成企業(yè)安全文化建設的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在、無處不有、切實有效的企業(yè)安全文化，用安全觀念文化、安全環(huán)境文化、安全行為文化、安全基礎文化、安全機制文化不斷規(guī)范員工的行為，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉變，達到“我會安全”、“我能安全”的升華。

（1）安全觀念文化建設。（2）安全環(huán)境文化建設.（3）安全行為文化建設。（4）安全制度文化建設。（5）安全物質文化建設。下面我們從六個方面具體分析:

一、形成安全理念是安全文化建設的本源。

1、樹立以人為本的安全理念。鐵路作為大眾化交通工具，安全文化的根本在于引導干部職工牢固樹立“以人為本”的安全理念。安全為了一切人，每一名干部職工都要嚴格落實崗位安全責任，以扎實可靠、艱苦細致的工作，確保廣大人民群眾的生命安全和財產安全。安全為了人一切，安全生產是為了人的更好生存和發(fā)展，是提高人的素質、生活水平、生命質量和生存價值的前提和保證，安全既是為了自身的一切，也是為了他人的一切。安全一切為了人，企業(yè)所做的安全方面一切工作，是以職工的安全需要、人民的安全需要，社會的安全需要為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)員工和人民群眾的根本利益。

2、樹立安全第一，預防為主的安全理念。運輸安全是落實科學發(fā)展觀的重要保證，是實現(xiàn)鐵路改革和發(fā)展的前提及基礎，必須始終毫不動搖地堅持“安全第一，預防為主”的理念，安全責任重于泰山的意識牢固于心，重視安全工作前移，移到以預防為主上來，做到防患于未然，才是安全生產的治本之策，時時處處把安全生產放在首位不動搖。

3、樹立安全就是和諧的安全理念。實踐證明：安全不好，路無寧日，段無寧日，家無寧日。因此，要構建和諧社會、和諧站段、和諧車間、和諧班組，各級鐵路部門的員工必須高度重視安全，認真研究安全，深刻理解安全，積極把握安全，確保運輸安全，把對安全的認識提升到：安全就是政治、安全就是效益、安全就是形象、安全就是節(jié)約、安全就是生命、安全就是幸福、安全就是和諧的高度。

4、樹立違章就是違法的安全理念。讓每一名干部職工都要明白“嚴是愛，松是害”“寧為安全操碎心，不讓事故害人民”“關注安全，關愛生命”的道理，尤其是當今社會更加突出以人為本，特別是獨生青年職工，是父母的掌上明珠，家庭的希望，單位的棟梁，祖國的未來。青春和生命是無價之寶，人身安全是重中之重，因此，把對違章違紀的認識必須提升到：“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是破壞，違章就是自殺，違章就是殺人”的高度，養(yǎng)成良好的安全職業(yè)道德，行成良好的安全自律行為，任何時候、任何崗位、任何地點都必須要把人身安全把握好，把握準，把握穩(wěn)。

5、樹立齊抓共建的安全理念。安全文化建設是一項長期艱苦細致的工作。安全理念的形成，安全行為的養(yǎng)成、團隊精神的塑成，同樣需要一個較長的過程，安全文化又是企業(yè)家的文化，是決策層意志和愿望的反映，要成為一種企業(yè)文化，長期傳承、發(fā)展下去，使個體思想轉化為一種組織文化的過程，形成上下共同的目標，共同的追求，共同的愿景，共同的行動，必須做到決策層、管理層、執(zhí)行層三者的良性互動、和諧運作，避免決策層熱熱鬧鬧，管理層推推動動，執(zhí)行層冷冷清清。樹立齊抓共建的 協(xié)作理念，貴在體現(xiàn)民意，基層擁護，突出關鍵，效果明顯，上下互動，齊抓共建。

二、營造安全環(huán)境是安全文化建設的基礎。

1、加強生產環(huán)境的文化建設，發(fā)揮生產環(huán)境改造人的作用。安全生產是在一定的作業(yè)環(huán)境中進行的，規(guī)范生產環(huán)境的文化建設，豐富生產環(huán)境的文化內涵，提升生產環(huán)境的文化品位，對職工生產行為習慣、心理情緒、文明作業(yè)有著良好的潛移默化作用。

2、加強生活環(huán)境的文化建設，發(fā)揮生活環(huán)境吸引人的作用。由于鐵路企業(yè)的行業(yè)特性，職工在單位的生活時間遠遠大于在家庭的時間，提高車間、班組職工的生活場所的文化品位，建設優(yōu)美的生活環(huán)境，間休場所，文化活動場所等能大大增強職工的自豪感和安全責任感，提升企業(yè)的凝聚力。

3、加強宣傳環(huán)境的文化建設，發(fā)揮宣傳環(huán)境教育人的作用。從安全環(huán)境宣傳內容上，要提高質量，創(chuàng)新內容，營造催人奮進的安全文化環(huán)境；從安全環(huán)境宣傳形式上，要方法靈活，形式優(yōu)美，職工愛看，有吸引力，有感召力。

4、加強學習環(huán)境的文化建設，發(fā)揮學習環(huán)境塑造人的作用。以開展創(chuàng)建學習型組織活動為載體，塑造學習型人才為目的，大力加強學習環(huán)境的文化建設，為干部職工提供良好的學習條件和學習機會，突出專業(yè)學習為主，個人興趣學習為輔，關心重視干部職工的文化需要，體現(xiàn)個人價值追求與企業(yè)的發(fā)展目標相融合。

三、行成安全行為是安全文化建設的體現(xiàn)。

1、加強思想教育，促進安全行為養(yǎng)成。深化安全宣傳教育，強化典型激勵，大力開展實例教育，典型事故教育，啟發(fā)職工遵章守紀的自覺性，促進安全行為自覺養(yǎng)成。

2、規(guī)范行為準則，利于安全行為養(yǎng)成。通過學習、總結、挖掘和整合，創(chuàng)造出具有本單位特色的行為細則和標準，為員工的安全行為提供標尺和方向，利于安全行為的養(yǎng)成。

3、領導帶頭落實，重視安全行為養(yǎng)成。安全文化集中體現(xiàn)在職工群眾的自覺行為上，但這首先取決于領導者的自覺水平，管理層領導者要率先垂范，身體力行。喊破嗓子，不如做出樣子，只要領導者高度重視，先行一步，職工的安全行為會不令則行。

4、加強互相監(jiān)督，保證安全行為養(yǎng)成。建立健全執(zhí)行者在 安全生產中的互相自控體系，突出作用互補，相互促進，共同提高的作用，不斷提高安全保障能力，盡職服務，保證安全。

四、完善安全基礎是安全文化建設的關鍵。

安全基礎建設是安全文化建設的前提。目前，安全基礎建設相對比較扎實，但是隨著鐵路生產力布局的調整，仍從以下三個方面進行完善和充實：

1、不斷提升人員的安全素質。隨著鐵路改革和發(fā)展的推進，大量新技術、新設備的采用，員工素質顯出滯后性，不能滿足生產力布局調整的新要求，不能適應鐵路發(fā)展的新需要。因此，加強人員業(yè)務技能的培訓，提高操作層人員的業(yè)務技能，是安全基礎文化建設的長期要求。

2、完善作業(yè)標準及檢修工藝標準。隨著新設備的采用，新機制的落實，生產力布局的調整，原有的作業(yè)標準及檢修工藝存在不適應的情況逐漸增多，及時完善和提高作業(yè)標準和工藝標準，為操作層員工提供保安全的技術基礎和技術保證。

3、進一步規(guī)范管理，真正做到強基達標。把安全文化建設和安全基礎建設有機地融合起來，把安全文化融入和滲透到安全 基礎建設的各個環(huán)節(jié)，建立嚴格的規(guī)章制度，構建嚴密的安全責任體系，構筑科學的安全施工體系，優(yōu)化行車設備質量可靠體系，規(guī)范和強化基層、基礎和基本功，堅持和落實先進設備保安全的可靠性、決定性作用。

五、創(chuàng)新安全機制是安全文化建設的動力。

1、建立思想文化激勵機制。把安全文化建設和思想政治工作有機地融合起來，發(fā)揮安全文化的融合滲透作用和思想政治工作的示范導向育人作用，增強職工與企業(yè)榮辱與的共同體意識，把個人的理想追求與企業(yè)的奮斗目標、把自己的發(fā)展需求與企業(yè)的發(fā)展壯大有機地聯(lián)系起來，體現(xiàn)在政治榮譽、個人利益、企業(yè)需要的統(tǒng)一體內，形成主動工作的強大力量。

2、建立雙向評估考核機制。定期開展階段任務和目標落實的雙向評估考核機制，管理層對執(zhí)行層，執(zhí)行層對管理層進行雙向評價，依據結果由決策層進行考核、評價、獎懲，推進安全文化建設的縱深持久開展，同時開展橫向評估考核，交流提高，同步發(fā)展。

3、建立個人價值激勵機制。一切發(fā)展為了人，一切安全為了人，在以人為本的安全文化建設中，提高管理層的管理水平和提高全體員工的安全文化素質，是企業(yè)先進文化的主流和核心，培育和擁有一流的干部職工隊伍是企業(yè)發(fā)展的最大資源和最 寶貴資源，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，是企業(yè)發(fā)展壯大的精神支柱和動力源泉。因此，應建立對員工的個人價值激勵機制，論功行賞，評級晉職，為個人的發(fā)展提供平臺。

4、建立落實保障機制。保證安全文化建設的軟件和硬件投入，為加強企業(yè)安全文化建設，提供必要的物質和人力支持。

六、實現(xiàn)長治久安是安全文化建設的目標。

通過安全文化建設這條主線和一系列職工樂以接受的文化建設形式，把人員素質主動保安全，環(huán)境文化促進保安全，設備基礎取勝保安全，激勵機制落實保安全，規(guī)范管理強基達標保安全有機地貫穿起來，不斷研究新形勢，科學運用新載體，把握安全文化建設的針對性和實效性，打造一流的企業(yè)隊伍，營造一流的企業(yè)環(huán)境，確立一流的企業(yè)思路，建立一流的企業(yè)機制，形成一流的企業(yè)文化，創(chuàng)造一流的企業(yè)績效。全面加強鐵路安全文化建設，實現(xiàn)運輸安全長治久安。

三．構建鐵路安全文化體系

（一）明確領會安全文化建設的深刻內涵

（二）構建鐵路“四位一體”的安全屏障體系

（一）明確領會安全文化建設的深刻內涵 安全文化建設是對企業(yè)文化建設的豐富和延伸，是加強安全基礎建設的動力源泉，是提升職工安全理念，確保安全生產良性循性的必然要求。要抓住安全文化建設理念、加大安全文化建設力度、物化安全文化建設成果、拓展安全文化建設外延等工作重點，使企業(yè)安全文化建設更好地服務于鐵路跨躍式發(fā)展的宏偉大業(yè)。1.安全文化建設是對企業(yè)文化建設的豐富和延伸。安全是鐵路運輸生產的永恒主題。安全文化的特點就是緊扣安全主題，鎖定安全管理。安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機組成部分，是在長期的安全生產實踐中對科學技術和安全管理手段的發(fā)展和補充，是剛性管理和柔性約束的有機結合，安全文化觀念的引入，是對鐵路企業(yè)文化建設內涵的豐富和發(fā)展，不僅能夠進一步整合原有的安全文化資源，而且能夠營造良好的安全生產環(huán)境，提升安全管理理念，全面推進安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。

2.安全文化建設是加強安全基礎建設的動力源泉。安全文化是將文化管理導入段安全管理的有效載體，它以確立安全價值觀為核心，以營造良好的安全生產環(huán)境為目標，以保護企業(yè)員工生命和財產安全為宗旨，體現(xiàn)了以安全為永恒主題的精神，符合我段加強安全基礎建設的基本思路，將安全文化這種先進的管理模式和方法導入鐵路安全管理，不僅能夠夯實安全基礎，提升安全管理和保障水平，而且有利于促進技術創(chuàng)新和安全穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，因此，深化安全文化建設是我段安全管理工作乃至整體工作上臺 階、求發(fā)展的客觀要求和動力源泉。

3.安全文化建設是提升職工安全理念，確保安全生產良性循性的必然要求。安全是鐵路企業(yè)提高綜合競爭力的重要因素，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展和局直管站段穩(wěn)步向前發(fā)展的基本前提。確保運輸安全生產，歸根到底是職工能否樹立正確的安全價值觀，能否牢固樹立“安全第一”的責任感的問題。安全文化堅持人性化和科學化的人本主義思想，以確立安全價值觀為最終落腳點，強調通過系統(tǒng)的教育和管理，使職工在安全管理工作中實現(xiàn)“要我安全”和“我要安全”的思想觀念上的徹底轉變。在實際工作中則體現(xiàn)為自覺遵章守紀、主動抵制違章違紀的行為，安全文化所獨具的輻射性、穩(wěn)定性、傳承性等功能，不僅能使職工良好的安全習慣和風氣得到傳播，相互影響并一代代傳承下去，而且還可以在日積月累中逐步的沉淀和深化，從而使職工的安全價值觀、安全理念不斷提升。因此，深化安全文化建設是確保我段運輸安全生產健康發(fā)展的有力舉措和必然要求。

4.安全文化建設是鐵路安全管理理念的具體落實和源發(fā)動力。安全文化建設，目的在于營造有序可控的安全環(huán)境，創(chuàng)造安全健康的工作、生活條件，安全文化建設必然始終貫穿路局安全管理理念，安全工作思路，領導關于安全管理的具體工作要求，結合本段安全生產工作實際，對段在長期實踐中總結形成的安全價值 觀、安全行為模式、安全生產規(guī)律等成果的整合和理論的完善，實踐的檢驗，安全文化建設是對段現(xiàn)有規(guī)章制度和安全措施、管理思想的理念補充，能更深層次地影響干部職工的觀念、道德、情操和品行，提高干部職工的安全素養(yǎng)。因此，安全文化建設必然建立在段各項安全技術措施和管理措施基礎之上，營造提高干部職工安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境，并有機融入我段各項工作中，使其成為干部職工的自覺行為。

（二）構建鐵路“四位一體”的安全屏障體系

鐵路作為國民經濟的大動脈，在國民經濟中發(fā)揮著重要的作用，其完成的旅客周轉量、貨物發(fā)送量和換算周轉量均為世界第一位。但鐵路的技術裝備并不是世界上最先進的，管理不是最好的，職工素質也不是最高的，在這樣一種現(xiàn)實情況下，既要完成運輸任務，又要確保暢通，安全的壓力之大可想而知?？偨Y經驗和教訓，借鑒信息技術的成果，結合鐵路行業(yè)自身的特點，按照安全管理“人、機、管、環(huán)”四要素理論，全方位構建鐵路安全屏障的有機體系，是確保鐵路安全生產的重要舉措。

一、技術裝備保安全。鐵路的技術裝備從大的方面來說，主要包括固定設備和移動設備兩大部分，固定設備包括線路、信號、供電等，移動設備主要指機車車輛。這些裝備的質量，構成了鐵路安全的第一道防線。從鐵路的現(xiàn)實條件來看，技術裝備保安全的途徑主要有三條：

1、精檢細修，確保質量。盡管我國鐵路的技術裝備水平不高，但堅持精檢細修，質量還是能夠保證的。關鍵是要嚴格落實行車設備用、修、管制度，加強日常檢查監(jiān)控，對設備質量認真進行綜合分析，針對機車、車輛、信號、牽引供電等行車設備故障多發(fā)，特別是機破臨修、線路信號故障等危及行車安全的突出問題，組織技術攻關，在材質、管理、工藝以及檢修保養(yǎng)手段上實現(xiàn)科學化管理，從根本上實現(xiàn)設備零故障、零缺陷。同時，要提高檢修人員的安全意識和業(yè)務素質，從源頭上確保設備質量。

2、預防在先，加強監(jiān)控。對于運用中的設備，其穩(wěn)定性和安全性如何，靠精檢細修已是鞭長莫及，而且設備的狀態(tài)受多種外界因素，如氣候、灰塵、不可控等諸多因素的影響，檢修人員不可能全天候跟在車上，盯在現(xiàn)場，要及時發(fā)現(xiàn)這些隱患，一方面要制定各種可能的應急預案，及時化解危機；二是利用信息技術加強對移動和固定設備的監(jiān)控，如機車監(jiān)控儀，俗稱機車“黑匣子”、紅外線軸溫報警器等。從鐵路的實踐來看，利用信息技術對鐵路固定和移動設備進行集中的、立體的、動態(tài)的和實時的監(jiān)控，能有效的發(fā)現(xiàn)隱患，保障運營中的安全，是鐵路技術裝備保安全的重要手段。

3、整體引進，消化吸收。按照“先進、成熟、經濟、適用、可靠”的技術方針，引進國外成熟的鐵路技術，特別是高速、重載技術，在快速提升技術裝備水平，滿足國民經濟發(fā)展需要的同時，消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，促進我國鐵路裝備制造業(yè)的水平和能力。在新線建設和既有線的改造中，要提高裝備的質量標準和技術等級。

二、兩紀一化保安全。兩紀是指勞動紀律和作業(yè)紀律，化是指標準化作業(yè)。鐵路在長期的生產經營中，通過對大量事故案例的總結提煉，制定了比較詳細的《行規(guī)》、《技規(guī)》、《站細》、《段細》，規(guī)章制度不可謂不多，技術規(guī)范不可謂不全，但安全形勢依然嚴峻，事故頻發(fā)，其中最主要的原因是職工在作業(yè)中的違章違紀，不按標準化作業(yè)。

1、嚴字當頭，重在執(zhí)行。嚴格勞動紀律和作業(yè)紀律，嚴格標準化作業(yè)，既是安全生產的規(guī)律，也是血的教訓。沒有鐵的紀律安全就沒有保障。在鐵路的各類事故中，因職工違章違紀造成的要占到一半以上。嚴字當頭，不是嚴在口頭，是要通過執(zhí)行來體現(xiàn)，解決執(zhí)行中的好人主義，如果對安全中的問題如果高高舉起，輕輕放下，賞罰不明，自生自滅，對安全的要求只是掛在墻上，寫在紙上，停留在領導干部和職工的嘴上，保障安全生產只能是緣木求魚。要讓執(zhí)行真正發(fā)揮效力，在觀念上必須樹立“安全第一，生命至上”的思想，把違章就是殺人，違章就是犯罪的觀念植入人心，在制度上堅持安全一票否決制，無論是管理者還是一般職工，只要是責任事故，一定要嚴肅處理，決不能輕描淡寫，不了了之，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的要給予重獎

2、強化養(yǎng)成，規(guī)范行為。安全在行為，行為在習慣，習慣在養(yǎng)成，這是鐵路人自己總結出來的經驗教訓。行為與習慣緊密相連，習慣與養(yǎng)成密切相關。職工不按標準化作業(yè)的一個重要原因是職工干慣了，干部看慣了，軟、散、虛的行為隨處可見，不從根本上解決標準化作業(yè)的問題，鐵路的慣性事故就難以避免。要實現(xiàn)這個目標，一是要用制度來規(guī)范職工的行為，包括激勵和約束兩方面。就實際情況來看，約束有加，激勵不足，制度不僅僅是監(jiān)督考核作業(yè)人員的行為，更重要的還在于對行為的規(guī)范和引導。二是立標桿，學習先進典型。在實踐中，我們并不缺乏對先進典型的學習，但這種學習往往是組織干部職工聽聽報告，文件中號召號召，領導提提要求，干部職工是聽著感動、說起來激動、過后不動，究其原因，不是干部職工不愿意學習先進，而是沒有真正的去立標桿。三是優(yōu)化業(yè)務（作業(yè)）流程。分析事故的原因，除了人的因素以外，也應該考慮業(yè)務（作業(yè)）流程是否科學合理，不系統(tǒng)和不嚴謹的業(yè)務（作業(yè)）流程，往往存在薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、溝通協(xié)調不暢等，成為安全生產的重大隱患。特別是對于那些重復性發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，更應該研究其流程的合理性。持續(xù)性的業(yè)務（作業(yè)）流程優(yōu)化和改進是規(guī)范行為，養(yǎng)成良好習慣的重要途徑。

三、科學管理保安全。如果說技術裝備保安全側重于物，兩紀一化保安全側重于人，科學管理保安全則是通過對人和物兩種資源科學有效的配臵，來實現(xiàn)安全生產的目標。

1、努力提高管理者的素質。這是一句再普通不過的語言，但在鐵路企業(yè)卻是諸多問題的癥結所在。提高管理者管理的有效性，即如何保安全，也就是做正確的事。安全形勢不穩(wěn)，干部職工壓力很大，這是客觀現(xiàn)實，但怎么抓，從什么地方抓，那些是關鍵，薄弱環(huán)節(jié)在那里，許多干部是大處無序，小處無法，憑經驗管理，安全撞大運，簡單粗暴，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，以罰代管的現(xiàn)象普遍存在。鐵路的管理者絕大多數是業(yè)務出身，但真正懂經營、善管理的并不多，管理滯后成為制約鐵路安全的“短板”，不解決管理有效性的問題，鐵路的安全就很難上臺階。管理者不但心里時刻想著安全，還要有思路如何保安全，而且通過具體的管理措施能保證安全，即“想事、干事、成事”三位一體。因此，努力提高管理者的管理水平是當務之急。

2、掌握必要的管理工具。管理不僅有有效性，還有效率性。效率也就是正確的做事。怎么樣提高管理者的管理效率，除了前面提到的方向性和原則性的問題以外，還有一個工具性的問題，即管理的工具，不注重對管理工具的掌握和運用，管理的效率很難提高?？偨Y鐵路的行業(yè)特點和成功經驗，借鑒先進的管理方式，把標桿管理、目標管理、關鍵管理、系統(tǒng)管理、精細化管理、零缺陷管理、標準化管理、走動式管理、看板管理、閉環(huán)管理等十項管理技能應用在鐵路現(xiàn)場安全管理中，并通過學習型班組的創(chuàng)建作為載體，提高管理的效率。這十項管理技能涉及安全管理的 16 五大方面，包括安全管理的理念、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術、流程控制、載體等，是一個有機的整體。

3、強基礎，填“縫隙”?；A主要是管理層面的制度建設和系統(tǒng)集成。在鐵路企業(yè)，作業(yè)層面的制度比較詳盡，現(xiàn)在缺失的是管理層面的制度建設，特別是撤銷分局，實行鐵路局直管站段以來，管理出現(xiàn)了不到位和職能不清的問題，亟需完善這方面的制度，對原有的各項管理制度要梳理。填“縫隙”主要是結合部的管理。鐵路是一個大聯(lián)動機，垂直指揮和橫向聯(lián)系是否暢通高效，將直接影響其正常運行。

四、治安環(huán)境保安全。鐵路點多線長，開放性、人流物流密度大的特點，客觀上需要通過治安管理保安全。

首先，鐵路公安機關應積極探索新形勢下治安管理的新路子，建立起以派出所為依托，以警務區(qū)為基礎，以公安民警為主體，以保安、護路隊員為骨干，以責任制為核心，以線路治安為重點，構筑鐵路公安、鐵路單位和地方政府“三位一體”的新型治安防控體系，形成公安、保安、護路聯(lián)防三支力量密切配合的三道屏障，使過往客車、貨車和轄區(qū)線路始終處于全天候、全方位、全過程的有效控制下，有效遏制危及行車安全的各類案件發(fā)生，打造平安鐵道線。

其次，在大力加強鐵路治安管理的同時，更重要的是切實做好全社會的法制常識宣傳和鐵路安全知識教育，常抓不懈，形成聲勢，深入人心。

當然，以上四個方面只是粗略的勾畫安全屏障的體系，是一個輪廓，要真正實現(xiàn)鐵路安全的長期穩(wěn)定，還需要大量的人力、物力、財力、技術的支撐，需要全員參與，始終抓住“安全第一”這個命脈不放松，逐步積累經驗，總結規(guī)律，借鑒吸收，建立起鐵路安全生產的長效機制。

四．創(chuàng)新安全文化體系推進安全文化建設

企業(yè)要發(fā)展，安全是第一。以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新安全理念，堅持規(guī)范管理，強化安全基礎，提升職工隊伍素質，努力加快鐵路發(fā)展步伐，在安全管理的具體實踐中全面落實科學發(fā)展觀。堅持“安全為上、文化為先、職工為本、素質為根、機制為重”的指導思想，圍繞“思想融合、分層整合、文化聚合、資產集合”的基本思路，不斷推進安全文化建設。

一、始終堅持把創(chuàng)新安全理念作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點 鐵路企業(yè)具有多系統(tǒng)、多工種聯(lián)合作戰(zhàn)的特點，沒有嚴格規(guī)范的管理，就無法保證運輸安全穩(wěn)定，就會危及國家和人民群眾生命 18 財產安全，就會制約經濟社會發(fā)展步伐。因此，對鐵路企業(yè)而言，從嚴管理是落實科學發(fā)展觀的應有之義，也是建設和諧鐵路的前提保障。基于這一認識，不斷創(chuàng)新安全管理理念。以“三全”為切入點，促成全員“我要安全的責任意識”提升全員安全責任意識是安全文化建設的核心內容，也是確保安全生產的思想基礎。面對兩次生產力布局調整整合后設備管轄范圍廣，班組、職工高度分散，各項工作壓力大的嚴峻形勢，把培育干部職工確保安全的責任意識，作為推進安全文化建設的首要前提，著力在“三全”上下功夫。

一是全面營造安全文化的濃厚氛圍。在整合伊始，把營造確保安全的濃厚氛圍作為推進安全文化建設的重要任務，持之以恒地對干部職工進行安全文化的灌輸和熏陶，讓干部職工牢固樹立安全至上的安全價值理念?！耙宰裾率丶o為榮，以違章違紀為恥”的安全榮辱觀和“關愛自己，切莫違章蠻干；關愛他人，務必從嚴遵章”的安全行為觀以及“安全是崗位，安全是責任，安全是效益，安全是幸?！钡陌踩珒r值觀。著力解決“職工的不安全行為、設備的不安全缺陷、管理的不安全隱患”作為突破口，組織干部職工認真查找問題后面的原因，進行深入的反思，進一步深化了安全第一主題教育的效果。作為統(tǒng)一的宣傳內容，在車間、班組進行揭掛，讓廣大干部職工在潛移默化中牢固樹立并不斷深化安全價值理念和安全責任意識。

二是全程拓展安全文化的教育載體。在推進安全文化建設的過程中，充分發(fā)揮安全文化的凝聚導向、激勵約束、協(xié)調融合的功能和作用，倡導和推廣一絲不茍的工作態(tài)度、一點不差的工作標準、一盯到底的工作作風，不斷強化“在惜崗中勝任本職，在敬業(yè)中創(chuàng)造成就”的崗位意識，規(guī)范了作業(yè)票標準，對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內容、作業(yè)程序、作業(yè)要求進行提前明示，使作業(yè)人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境、熟知安全條件，規(guī)范自己的安全行為。堅持每月將安全考核情況，利用講評會、專題分析會、安全通報、考核揭示等方式，有重點、分層次進行安全考核公示，以達到既增強考核的透明度，又起到激勵的目的。堅持在重點任務和工作的關鍵時期都要致家屬一封信，請職工家屬工作上多配合，安全上多叮囑、多提示。倡導“惠人達己”的安全理念，要求干部職工樹立“保護自己的同時保護他人、保護他人也等于保護自己”的觀念。明確在作業(yè)過程中，多走一步、多看一眼、多提醒一句，就可以避免人身事故和設備故障發(fā)生的道理

三是全力完善安全文化的責任機制。推進安全文化建設，實現(xiàn)安全的長治久安，干部是關鍵。結合段整合后安全管理的現(xiàn)狀進行了深入調研，針對少數干部在職工安全教育培訓上存在的應付、對付、走形式；在現(xiàn)場作業(yè)檢查考核上睜一眼、閉一眼，不較真；在工作作風上不深、不細、不實等傾向性問題，從強化干部抓安全管理的責任人手，明確了把確保安全生產作為每名干部、各個崗位的第一目標、第一責任和第一追求的安全責任理念。堅持高 標準的教育培訓、高標準的作業(yè)檢查考核和高標準的管理作風，本著對職工生命負責的態(tài)度，將“嚴是愛、松是害”真正貫穿于安全管理的全過程，切實體現(xiàn)在每一個具體環(huán)節(jié)。實現(xiàn)了“一事不出，一章不違，一人不傷”的既定目標。把加大干部盯問題、解決問題的力度作為落實責任機制的著力點，增強了干部安全管理的責任意識和工作實效。

二、始終堅持把規(guī)范安全管理作為企業(yè)發(fā)展的落腳點

安全管理是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維、規(guī)范管理。以“三化”為結合點，促成全員“我懂安全的規(guī)范要求”規(guī)范安全標準既是實現(xiàn)安全生產有序可控的重要保證，也是推進安全文化建設的重要內容。以“作業(yè)安全、職工安心、家庭安康、企業(yè)安定”為安全文化建設的基本目標，將不斷培育干部職”我懂安全的規(guī)范要求”作為安全

文化建設的重要標志，融入在日常管理中。

一是推行準軍事化的管理模式。在推進安全文化的建設中著力挖掘蘊藏在安全生產實踐中的文化內涵，把文化建設與日常管理有機的融為一體，完善干部職工共同遵守的軍事化管理行為規(guī)范，建立了一個新的載體和平臺，即準軍事化的內務管理模式。“準軍事化”的內務管理，就是針對鐵路高度統(tǒng)一規(guī)范的半軍事化特點，其目的就是通過日常行為習慣的養(yǎng)成，約束和引導職工逐步 克服不良的生活習慣，進而逐步克服不良作業(yè)習慣，以此逐步提升職工在作業(yè)中落實標準的自律能力和日常管理的自為能力。通過班組整齊劃一的環(huán)境建設和職工步調一致的嚴明紀律，達到提升班組管理水平，促進安全生產的目的。實踐表明，實施這種準軍事化的管理模式對于深化安全文化建設效果是明顯的。二是倡導人性化的管理理念。在安全文化建設中，注重人性化安全理念的培育，力求在嚴管理的過程中，體現(xiàn)以愛求嚴，以嚴示愛。提出“職工為自己的家庭幸福負責，企業(yè)為職工的生命安全負責，共同為安全暢通負責”的安全理念。針對安全管理形勢和管理格局的新變化，開展安全意識教育、職工自我保護意識教育。對干部提出“關愛每一名職工，關注每一天安全”的要求，在保證安全生產的過程中提倡人性化的管理理念，在安全生產的基石上，筑起職工與企業(yè)共同的安全觀和價值取向。以達到職工在問題面前由自咎、自責到自我從嚴、自我提升的目的，讓職工從心理上適應和實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉變。三是整合規(guī)范化的管理制度。倡導人性化的管理理念，充分發(fā)揮精神文化這個“軟約束力”的同時，十分注重加強制度文化建設，借助制度文化的“鋼性”功能來進一步強化安全文化建設的實際效果。圍繞適應新形勢、新體制的要求，下力量對安全管理、設備質量、人員素質等涉及安全基礎建設的規(guī)章、制度、措施、辦法進行了全面整合、優(yōu)化，進一步增強了安全管理制度的規(guī)范性。在具體的操作過程中，建立起了統(tǒng)一、系統(tǒng)的安全管理格局，將涉及人身、設備和管理中的安全關鍵，按日、月、季三個周期進行控制，形成一個封閉循環(huán)的管理模式。

三、始終堅持把強化安全基礎作為企業(yè)發(fā)展的關鍵點

可靠的設備基礎是確保安全穩(wěn)定，加快企業(yè)發(fā)展的重要保證。當前各級領導都在講要科學管理、規(guī)范管理、精細化管理，要落實這三點，就必須經常下去對規(guī)、對標、對制度規(guī)范檢查，不斷發(fā)現(xiàn)問題不斷的改正問題，就是要思考、要研究，哪些管理不科學不規(guī)范，哪些工作不精細，考慮好了就去做，并做好、做徹底，這樣問題就會越來越少，管理工作也會越來越規(guī)范、越細致。強化職工促成全員“我會安全的知識技能”掌握過硬的崗位技能，不斷提高廣大干部職工確保安全生產的能力，既是安全文化建設的本質要求，也是堅持以人為本，促進人全面發(fā)展的客觀需要。

四、始終堅持以和諧的理念來提升企業(yè)發(fā)展的根本點

企業(yè)要持續(xù)快速健康發(fā)展，職工隊伍整體和諧是根本。以“三

心”

為著力點，促成全員“我保安全的效益目標”

用和諧的理念來營造心情舒暢、共保安全的生動局面是安全文化建設的核心所在，也是促成全員“我保安全效益目標”的重要條 23 件。在推進安全文化建設的過程中，大力實施安心、舒心、同心的“三心”程，努力打造“以穩(wěn)定保安全、以和諧促安全”的良好環(huán)境。

一是落實穩(wěn)定責任，形成安心的氛圍。新形勢、新任務對穩(wěn)定工作提出的新挑戰(zhàn)、新課題，迫切需要我們在推進安全文化建設的進程中，堅持把穩(wěn)定工作臵于更加突出的

位臵來研究，把穩(wěn)定工作放在推進安全文化建設的目標中來謀劃。

二是著力硬件改善，建成舒心的環(huán)境。推進安全文化建設就要致力于不斷改善職工的生產和生活條件，努力做到優(yōu)美的工作環(huán)境使職工舒心愉悅。

三是拓寬溝通渠道，形成同心的目標。在推進安全文化建設的過程中，立足于宣傳群眾、教育群眾，又聯(lián)系群眾、服務群眾的原則，傾聽職工群眾的呼聲，不斷拓展與職工群眾溝通的渠道，大力營造民主和諧的氛圍，為不斷深化安全文化建設，確保安全穩(wěn)定奠定了堅實基礎。思考題：

1.加強鐵路企業(yè)安全文化建設的必要性。（1）有利于提高鐵路職工的整體安全素質。（2）有利于形成良好的安全生產氛圍。（3）有利于降低安全風險。（4）有利于提高鐵路企業(yè)的生產力。2.鐵路企業(yè)安全文化建設的主要內容。

(1)安全觀念文化建設。(2)安全環(huán)境文化建設.(3)安全行為文化建設.(4)安全制度文化建設。(5)安全物質文化建設。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區(qū)，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學、文史、體育界出現(xiàn)了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結束后，蔣介石發(fā)動全面內戰(zhàn)，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發(fā)展各種農副產品；相應發(fā)展農副產品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發(fā)展規(guī)模經營，調整產業(yè)結構，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現(xiàn)由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經濟快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現(xiàn)由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業(yè)結構，發(fā)展第三產業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進步提高生產力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發(fā)達農業(yè)為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調整產業(yè)結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務和主要經濟指標?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發(fā)三位一體的經濟發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產業(yè)和交通建設三大領域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內在運行機制，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機：國家對柘溪庫區(qū)建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業(yè)結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創(chuàng)稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業(yè)建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業(yè)基地和支柱產業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎設施建設、生產開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農貿市場?？h城東坪鎮(zhèn)建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設初具規(guī)模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展。科技興縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學校為縣內外輸送中級專業(yè)技術人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構３９個，社會醫(yī)療機構４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設、醫(yī)療技術向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院標準。中醫(yī)藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網，縣城網絡實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區(qū)已審批確定為市級旅游風景區(qū)。

隨著國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業(yè)快速前進的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業(yè)尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!

第三篇：鐵路企業(yè)安全生產責任制

安全生產責任制暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹國家有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策，落實安全生產主體責任，保障員工在生產過程中的安全與健康及企業(yè)財產不受損失，使安全生產工作做到職責分明，制定本規(guī)定。

第二條 安全生產責任制是鐵路運輸企業(yè)安全生產管理制度的核心，是崗位責任制的重要組成部分。公司各級負責人和全體員工都必須認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“安全生產，人人有責，各負其職，各盡其責”的原則，在各自崗位上，對安全生產負責。

第三條 公司成立安全領導小組，公司經理任組長，對安全生產工作全面負責；副組長由分管安全生產副經理擔任，對公司安全管理具體負責；其他部門負責人擔任組員，對各自分管工作種涉及安全方面的內容具體負責。

第二章 安全領導小組工作職責

第四條 安全領導小組全面領導公司安全生產工作。其主要職責是：

（一）組織實施國家有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策，制定公司有關安全生產管理規(guī)定。

2第七條 其他分管副經理職責

（一）對其分管工作中涉及安全方面內容的，承擔相應的領導責任。

（二）研究、分析和部署分管工作內的安全工作，提出相應對策，解決有關安全方面的重大問題。貫徹、落實分管工作內有關安全管理的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范。

（三）對分管工作內安全宣傳教育負責，協(xié)調處理跨分管工作范圍內事故隱患的整改。

第八條 生產部負責人職責

（一）落實生產作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產責任。

（二）監(jiān)督、檢查、落實安全管理制度，及時總結上報公司安全生產工作情況。

（三）對公司重大危險源、危險有害因素場所、事故隱患排查治理實施檢查，落實防范措施。

（四）檢查生產作業(yè)員工職業(yè)衛(wèi)生安全和勞動保護工作，不斷改善生產作業(yè)環(huán)境。

（五）落實安全生產應急預案，定期組織部門有關人員按照應急預案進行演練。

（六）執(zhí)行事故管理有關規(guī)定，按照管理權限嚴格事故調查，及時上報事故處理情況。

第九條：其他部門負責人職責

（一）對本部門的安全生產工作全面負責。

（二）認真貫徹執(zhí)行各項安全管理制度以及安全生產操作規(guī)則。

（三）加強對部門員工的安全教育，嚴格執(zhí)行安全制度，正確使用勞動防護用品。

（四）對本部門的安全工作進行檢查，發(fā)生事故要及時報告，并組織搶救搶險，參與對事故的調查分析和制定防范措施。

第十條 工（班組）長安全職責

（一）認真執(zhí)行各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)范，對本班組的安全生產全面負責。

（二）負責對新進員工、轉調崗員工的崗位安全教育和安全監(jiān)管；在安排工作時，要布置安全防范措施，督促本班組員工嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和正確使用勞動防護用品。

（三）嚴禁違章指揮，發(fā)生事故，應立即報告，并保護現(xiàn)場，積極參加事故救援，及時落實防護措施。

（四）生產和安全必須堅持工前布置、工間檢查、工后總結；對員工明確分工，保證本班組范圍內的生產設備處于良好狀態(tài)；定期組織本班組安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除崗位、生產作業(yè)現(xiàn)場

4、確保車場、站臺的貨物、機具、人員與線路的安全距離，確保裝卸線的整潔和暢通。

（三）工程技術職責

1、掌握全公司的設施、設備狀況，使其保持良好狀況，發(fā)現(xiàn)故障和問題及時采取措施，保證運輸生產的正常進行。

2、在既有設施、設備及其周圍施工時，要監(jiān)督施工單位嚴格按照國鐵及公司的有關規(guī)定，確保設施、設備的安全和正常。

3、督促代維單位做好線路、通信、信號的養(yǎng)護和維修，滿足安全運輸的需要。

（四）經營職責

1、對組織到的貨源，發(fā)站后應及時將貨物的品名、數量、包裝等通知相關部門、人員。

2、對承運的危險品，應要求貨主按國鐵危險品運輸的規(guī)定辦理手續(xù)，并及時向相關部門、人員提供危險品的品名、種類、性質、數量、包裝和防范注意事項。

3、協(xié)助做好貨運事故的調查分析處理工作。

第十三條 綜合辦公室安全職責

（一）負責公司安全領導小組的日常工作，定期對各部門的安全生產情況進行檢查、考核。

（二）加強對職工進行遵章守紀、法律法規(guī)教育，組織職工安全技術培訓，建立職工培訓檔案。

（三）利用各種宣傳手段，對安全生產活動進行宣傳，提高全員的安全文明生產意識。

（四）負責公司工傷保險管理工作和人力資源配置滿足生產安全必須。

（五）負責公司的勞保用品、防暑降溫、防寒用品的發(fā)放和管理工作。

（六）負責傷亡事故的統(tǒng)計、報告和處理，負責事故的調查處理結案工作，組織工傷、致殘程度的勞動鑒定。

（七）負責對公司汽車的安全管理。

第十四條 財務科安全職責、（一）對安技經費、消防經費、防暑降溫費等及時按規(guī)定列入計劃，并做好費用的監(jiān)督管理。

（二）對計劃改善勞動條件和安全衛(wèi)生環(huán)境的安技經費和勞動保護費用，及時安排列入財務計劃，監(jiān)督?？顚Ｓ谩?/p>

（三）公司規(guī)定的其他與安全生產有關職責。

第五章 各生產崗位安全職責

第十五條 運轉值班員安全職責

10第十八條 各部門負責人應按照本部門主要安全工作職責，組織有關人員做好本部門安全生產責任制的落實，并對本部門職責范圍內的安全工作負責。

第十九條 各部門工作人員應在本人職責范圍內做好有關安全生產工作，并對自己職責范圍內的安全工作負責。

第二十條 職能部門負責人及工作人員，當崗位發(fā)生變動時，接替人員為自然接任人，延續(xù)履行崗位安全工作責任。

第二十一條 工程建設項目部在工程建設期間，按照國家建設工程有關法規(guī)和規(guī)定，履行其安全生產職責。

第二十二條 公司安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，對本責任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產責任制導致事故發(fā)生的，按照管理權限，依據公司相關規(guī)定進行處理。

第二十三條 安全生產實行目標責任管理，每年在安全一號文中下達安全管理工作目標和控制指標，安全生產責任制落實情況納入安全管理目標和崗位業(yè)績一并考核。

第四篇：加強和改進鐵路企業(yè)思想政治工作初探

加強和改進鐵路企業(yè)思想政治工作初探

面對鐵路加快轉變發(fā)展方式的新形勢，面對改革日新月異、社會瞬息萬變、問題層出不窮、情況錯綜復雜的新環(huán)境，如何加強和改進鐵路企業(yè)思想政治工作，充分發(fā)揮其服務保證作用，助推鐵路科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，需要我們加以深入思考和探索。

一、遠處著眼，虛功實做，增強思想政治工作軟實力

1.用企業(yè)文化營造健康氛圍。扎實的企業(yè)文化建設，既為思想政治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也是思想政治工作的必要手段。針對其包括的經營哲學、價值觀念、企業(yè)精神、團體意識、文化結構、企業(yè)使命等內容，可以采取四個方面的操作途徑。一是把企業(yè)愿景、使命、核心價值觀、企業(yè)精神、理念以及局（站、段）徽、歌等編印成企業(yè)文化手冊，通過氛圍營造和考核等形式，使鐵路企業(yè)文化入眼。二是通過宣講與培訓，組織知識競賽、詩歌朗誦、文藝演出等形式，使鐵路企業(yè)文化入腦。三是通過討論與研討、故事征集、成果匯報、征文與演講比賽等形式，使鐵路企業(yè)文化入心。四是通過編印行為規(guī)范、故事案例、公開承諾等，使鐵路企業(yè)文化入行。良好的鐵路企業(yè)文化，必將激發(fā)鐵路職工的使命感，凝聚鐵路員工的歸屬感，增強鐵路職工的責任感，賦予鐵路職工的榮譽感，實現(xiàn)鐵路職工的成就感。對于思想政治工作來說，是事半而功倍。

2.用學習風尚提升思想境界。一是領導干部要帶頭學。針對不同階段的理論熱點和學習需求，精選編制學習“菜單”，采取集中學習與分散自學相結合、專家輔導與聯(lián)組學習相結合、中心發(fā)言與集體討論相結合等形式，進行以點帶面，示范引領。二是中層干部要深入學。在鐵路企業(yè)內部，中層干部人數眾多、覆蓋廣泛，擔負著上傳下達的重任，是既扮演“黑臉”又扮演“紅臉”的主要角色，是開展思想政治工作的“中流砥柱”。只有通過學習，才能掌握足夠的知識，提高自身境界；只有自己率先學，才能帶動身邊的人、周圍的人一起學。三是職工群眾要全員學。要廣泛開展“全員讀書”活動，以“書”為媒，成立“青年讀書會”等書友會、書社、讀書小組，打造“書香片區(qū)”、“書香站區(qū)”等書香園，舉辦讀書箴言書法展、讀后感征集等，引導職工多讀書、讀好書、好讀書。

3.用民主管理暢通民意渠道。加強民主管理，暢通民意渠道，充分發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，讓職工群眾摸實底、知真情、說真話，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，使思想政治工作在問題源頭上發(fā)揮出有效遏制作用。當前，鐵路職工群眾關注的熱點、焦點很多。但只要抓住了主要矛盾和問題的核心，就能抓住解決問題的“牛鼻子”。一要在大宗物品采購這個“熱點”中突出民主管理，讓職工群眾定方案。在采購大宗物品時，全過程由經辦部門與紀委、工會、黨員代表、職工代表共同參與，一起研究分析，最后定出1至2套方案交由單位黨政聯(lián)席會審定，最終使“熱點”不熱。二要在工程項目招標這個“焦點”中突出民主參與，讓職工群眾來說話。在工程項目招標過程中，采取單位行政、工會、紀委三方會審的方式，共同參與招標、議標，讓職工在參政議政中當家作主，從而使工程項目不再是職工群眾“聚焦”的目標。三要在經濟活動公開這個“難點”中突出民主監(jiān)督，讓職工知真情。健全完善有關鐵路廠務公開、民主管理和民主監(jiān)督的實施辦法，用明文規(guī)定的形式使重大事項及時公開、重要事務隨時公開、經濟活動定期公開。通過真公開、自覺公開、完全公開，從而避免“暗箱”操作。

二、細節(jié)入手，多維聯(lián)動，找準思想政治工作切入點

1.上下聯(lián)動，在鐵路改革上統(tǒng)一思想。在加快轉變鐵路發(fā)展方式的新形勢下，運輸生產布局調整和確立鐵路市場主體地位方面的改革步伐只會加快而不會放慢。作為鐵路人，適逢重大變革之際，必定對改革眾說紛紜。如何把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策上來，統(tǒng)一到鐵路總公司的工作部署和要求上來，是思想政治工作的重要。一方面，要結合新的形勢和任務，印發(fā)宣傳提綱，懸掛宣傳標語，層層召開動員會、報告會，刊發(fā)調研文章，播放廣播、電視專題節(jié)目，組織專家、教授、領導送課到一線，開展領導干部大宣講、中層干部廣泛講、先進典型崗位講，使改革的背景、目的、意義、措施、辦法家喻戶曉、人人皆知，讓廣大干部職工理解改革、支持改革，并自覺投身到改革的工作實踐之中；另一方面，要通過下車間、進班組、上崗位，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革實施過程中出現(xiàn)的各種問題，化解各種矛盾和思想顧慮，從而確保改革順利實施。

2.突出核心，在安全生產上筑牢理念。對鐵路企業(yè)來說，“安全第一”、“安全是鐵路的飯碗工程”的理念任何時候、任何情況下都不能移位。要利用職工交接班會、職工大會、業(yè)務學習、練功比武、黨內“三會一課”等時間，組織干部職工對有關安全生產的文件、規(guī)章、法規(guī)等進行認真學習和嚴格考試。通過舉辦“安全大講壇”、“安全大談心”、“安全事故案例展覽”等活動，教育引導干部職工牢記“安全責任重于泰山”這條血的教訓，做到“安全大如天，萬事排最先”。要定期組織開展安全教育月活動，通過演講比賽、板報比賽、專題知識競賽、文藝演出等，引導干部職工筑牢安全思想防線。要大力加強安全文化建設，通過公開安全格言、崗位示語、安全承諾、安全揭掛等，時刻警醒干部職工始終繃緊安全弦，時刻警醒干部職工堅守鐵的原則、鐵的作風、鐵的舉措、鐵的紀律、鐵的決心，堅決把安全盯死看牢。

3.以人為本，在隊伍穩(wěn)定上多管齊下。對于思想政治工作來說，維護職工隊伍穩(wěn)定，是隨時隨地都可能發(fā)生的攻堅課題，也是許多單位都會遇到的難題。要很好地破解這道難題，既要把功夫用到“課外”，預防于未然；又要靈活機動，因時因事因人應變。一要在平時通過信訪接待、調研、談心、問卷調查等途徑，多方了解職工思想動態(tài)并加以分析，把握職工的“脈動”，及時對癥進行疏導。二要通過家訪、中秋春節(jié)慰問、冬送溫暖夏送清涼等心連心活動，認真落實“三不讓”幫扶求助工作，著力改善民生。三要成立太極拳、旅行、羽毛球、集體舞等業(yè)余組織，開展集娛樂、健體于一體的各種文體活動，在活動中加強溝通與交流。四要廣泛開展“安全功臣、服務明星、業(yè)務狀元、道德模范”等評選活動，使貢獻突出的先進典型“有名、有利、有發(fā)展”。通過典型引路弘揚正氣，釋放

正能量。五要把解決思想問題與解決實際問題相結合，做好“一人一事”、“一日（一班）一次”的思想政治工作，及時克服困難，理順情緒，凝心聚力，化解矛盾。

三、高標定位，務實創(chuàng)新，構建思想政治工作新格局

1.拓展思路，開闊思想政治工作新視野。隨著鐵路企業(yè)的全面公司化、市場化，鐵路必將完全走向市場、融入社會。隨著鐵路與整個社會深度融合、結合，路內干部職工的思想必將受到一定的沖擊和影響。為此，鐵路思想政治工作必須適應新的形勢，拓寬思路，擴大視野，改進工作方式方法。采取更加靈活的形式，高起點、多載體、多角度、多層面地進行思想政治工作。既要充分運用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒介，廣泛深入地宣傳鐵路的人和事，加強形勢任務教育、民主法制宣傳和社會公德、家庭美德、個人品德、職業(yè)道德教育；又要開辟互聯(lián)網、官方微博、QQ群、專家講堂、情緒疏導站、精神驛站等新陣地，多角度解疑釋惑、溝通路內外；還要通過新聞發(fā)布會、領導熱線電話、電子留言信箱、個人微博等形式，多層面公開熱點、焦點處置全過程，曉之以理、動之以情、導之以行，深入細致地做好一人一事的思想政治工作。

2.齊抓共干，形成思想政治工作新格局。鐵路企業(yè)思想政治工作是一項覆蓋廣、周期長、難度大的系統(tǒng)工程，不能僅靠一人一組織而為之，也不能靠一時一事而畢之，不能畢其功于一役。一要始終堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領導、黨政共同負責、黨政紀工團齊抓共干、各級各類干部一崗雙責，合力共為，形成大政工格局；二要建立健全思想政治工作各種制度，如思想分析、“三會一課”、定期家訪談心、領導干部信訪接待日、一崗雙責、困難幫扶、一對一結對子、追蹤回訪等制度，并抓好落實；三要把思想政治工作納入單位督查督辦范疇，納入干部個人業(yè)績考核，用思想政治工作的實效、實績來檢驗干部、考核干部，從而促進問題有效解決。

3.做強團隊，促進思想政治工作新發(fā)展。一要優(yōu)化黨支部設置，配強黨支部書記，健全黨支部工作制度；區(qū)分不同類型黨支部，深入開展“三無一創(chuàng)”競賽、“創(chuàng)效益、比貢獻”、“三亮三比三評”等黨內活動，強化黨員崗區(qū)聯(lián)控，把支部設在班組，把工作做在前沿。二要結合單位實際，設立思想政治工作研究會、新聞宣傳中心、網絡輿情控制中心等組織或機構，加強對思想政治工作的新探索、新實踐和新研討。三要通過培訓學習、技能競賽、競聘上崗等形式，全面提升政工隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和工作能力。按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求，大力加強政工隊伍的自身建設，著力提高干部的學習、調研、宣傳、創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、應急處置能力，從而把政工隊伍做大、做強，為思想政治工作新發(fā)展奠定人才支撐。

第五篇：鐵路企業(yè)安全文化建設

談談鐵路企業(yè)安全文化的建設

安全文化的概念產生于20世紀80年代，其英文為“Safetyculture”。安全文化是企業(yè)文化在安全管理領域的表現(xiàn)形式，是指安全價值觀和安全行為準則的綜合，體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。

從鐵路的行業(yè)特點來看，安全是鐵路運輸永恒的主題，安全文化是鐵路行業(yè)文化的核心，沒有安全其他一切將無從談起。安全文化建設，是通過創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態(tài)度和行為等形成從無形到有形的影響從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。

在這里，我結合自己的耳聞目睹，談談安全文化建設的主要途徑和方法。

第一，以全體職工為根本，形成和諧統(tǒng)一的安全環(huán)境。

安全文化的實質是通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高廣大職工的安全修養(yǎng)，預防事故發(fā)生、保障生產的安全有序。安全文化以人為本，就是要愛護和保護人的生命財產，因而安全文化的建設首先要提倡人性化管理，以全體職工為根本。作為管理者，要時刻牢固樹立服務觀念，設身處地為現(xiàn)場著想，為生產一線職工著想，盡力解決實際問題。

在具體實踐中，我認為應從以下兩方面進行操作。

首先，完善用人機制，營造學習型的安全文化氛圍。

（1）加強職工培訓，實行“一崗多能，輪崗交流”的制度。俗話說，巧婦難為無米之炊。必須制定完整的培訓計劃、要求和目標，編制培訓教材，通過師帶徒，傳、幫、帶和自學等培訓方法，使培訓人員盡快掌握應知應會的專業(yè)知識，才能在日常生產中保證按章作業(yè)，保證安全。

（2）注意后備人員的培養(yǎng)，寧缺毋濫，不趕鴨子上架，必須待實習期滿達標后方可上崗。

（3）營造開放、寬松、自由、鼓勵創(chuàng)造力、尊重人才的良好環(huán)境，完善用人機制，完善競爭上崗機制，激勵職工好學上進，為年輕干部的成長開辟綠色快車道。

其次，一切為了職工，千方百計提高職工收入的同時注意人員報酬的公平合理。

有這么一句話：“人才資源是第一資源”，這表明職工在企業(yè)競爭中的決定性作用。香港的公務員之所以能公正、廉潔，得益于政府實行的“高薪養(yǎng)廉”制度。由于公務員的待遇極高，誰還敢腐敗，誰還想腐敗呢？因為腐敗就等于“殺雞取卵”，就等于砸掉自己的金飯碗。目前鐵路企業(yè)職工的收入與其它企業(yè)相比，普遍偏低，要穩(wěn)定人心，使他們能安心工作，只有處處為一線職工著想，千方百計提高他們的收入，以改善正常的生產生活。

同時，對于報酬的分配也應盡可能合理公平?？鬃釉浾f過：“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！比绻荒骋还しN，其它工種就會產生情緒，工作就會缺乏責任心。其常見的表現(xiàn)就是簡化作業(yè)程序，甚至違章作業(yè)。對于慰問、福利性質的獎金，應盡可能平均，使大家都覺得自己是企業(yè)平等的一員。

第二，以行車安全為中心，樹立安全第一的安全意識。

“安全第一，預防為主”的口號大家早已耳熟能詳，但是要在日常工作中真正做到“安全第一”并不是一件容易的事。就像通過鐵路要“一站、二看、三通過”，在平時作業(yè)中，我想很多人未必能嚴格做到。

首先，嚴把思想教育關，形成安全價值觀。在安全文化建設中，思想教育是基礎。要引導職工樹立全新的安全價值觀。正確的安全價值觀是職工安全生產行為的先導。要結合實際，以利益為先導，強調“安全就是效益，安全就是一切”的理念，把個人道德修養(yǎng)要求與本單位安全文化設目標統(tǒng)一起來，把個人利益與集體利益統(tǒng)一起來。

其次，實行“剛柔相濟”法，融洽干群關系網。職工安全素質的高低與安全管理者的工作方法有直接聯(lián)系。舉個例子，有一次與我搭檔的一個現(xiàn)車員在當班過程中沒有檢查出一個棚車的施封不一致的問題，被發(fā)了一個黃牌。在發(fā)了黃牌之后，應該找該職工談心，了解問題

發(fā)生的原因。經過與他交談后知道，該職工并不是故意違章，而是不了解規(guī)章。該職工與過去相比，確實上進很多，責任心也增強了，如果給他潑冷水，其效果將適得其反。建設安全文化宜曉之以理，動之以情，將心比心，職工才會樂于接受。只有形成融洽的干群關系網，才能保證安全工作的正常開展，保證職工帶著愉快心情作業(yè)。

再次，實行民主管理制，激發(fā)職工創(chuàng)造熱忱。管理者要按照“人的全面發(fā)展”的要求，做到尊重人，培養(yǎng)人，依靠人。要尊重和激發(fā)職工保安全的首創(chuàng)精神和積極性?，F(xiàn)場職工有直接的生產經歷和體驗，他們對保安全有著切身的體會和認識，往往更實際更有效。作為管理層，要善于虛心聽取和接受職工群眾的意見和建議。

最后，加強硬件的建設，增強團隊的凝聚力。所謂硬件是指企業(yè)為預防事故而使用的各種安全設施以及工作環(huán)境。通過美化站容站貌，改善居住環(huán)境，美化工作環(huán)境和生活環(huán)境，努力改善職工的用餐條件等措施，為職工營造一個寬松、舒適的工作環(huán)境，陶冶了高尚情操，增強廣大職工的凝聚力、歸屬感和自豪感。

第三，以規(guī)章制度為準繩，健全依法管理的安全機制。

不以規(guī)矩，不成方圓。安全價值觀需要個體的自覺養(yǎng)成，也需要制度的約束規(guī)范。西方發(fā)達國家大多實行法治，我國也把依法治國作為一項基本國策之一。安全文化的形成，離不開規(guī)章制度的規(guī)范與制約。

1、根據有關規(guī)章，結合本單位實際，進一步細化每一工種的作業(yè)辦法。細化到什么程度呢？細化到調車在哪里上車，跟車跟哪一輛？

2、結合日常生產中出現(xiàn)的各種問題，制定防止問題再度發(fā)生的措施。杜絕違章違紀行為，發(fā)現(xiàn)隱患嚴格執(zhí)行“三不放過”原則，及時整改，真正做到防患于未然，并制定相關控卡措施。

3、制定完善的安全考核辦法，重獎重罰、獎罰分明的相關制度。但是話雖這么說，往往“有過必罰”，但并不“有功就獎”，這會挫傷職工的積極性。

第四，以文化活動為載體，促進綜合素質的全面提高。

安全文化活動是培育濃厚的安全氛圍，灌輸安全價值理念，強化職工安全意識的重要載體。

一是在職工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，進一步提高業(yè)務水平；從我剛才所舉的例子可知，許多職工往往不是故意違章，而是業(yè)務不熟；

二是創(chuàng)建書法、寫作、攝影、電腦等各類學習興趣小組，為職工構建學習的平臺；三是堅持每月的“安全形勢分析會”和“民主生活會”制度，加強管理者與職工的溝通；四是每年要定期組織安全知識競賽、安全知識講座、安全辯論賽、安全知識問卷調查、安全知識搶答賽、各種論壇等一系列教育活動，寓教育于活動之中。

總之，鐵路企業(yè)的安全文化建設不是權宜之計，而是關系到鐵路跨越式發(fā)展的大計，關系到運輸生產長治久安?？梢灶A計，安全文化必將為鐵路企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，也必將為鐵路企業(yè)的明天創(chuàng)造更多的經濟效益和良好的社會形象

企業(yè)文化是企業(yè)核心價值觀、行為方式的最集中體現(xiàn)，它是企業(yè)精神濃縮后的精華，是企業(yè)前進和發(fā)展的動力。但企業(yè)文化的建立不是一朝一夕的事，需要管理者在務實和調研的基礎上付出無數個朝夕的努力，這其中包括分析企業(yè)的運作特點、行事方式、企業(yè)形象體現(xiàn)的具體形式等等。文化一詞概念很大，但到了企業(yè)可能每一個細節(jié)都能體現(xiàn)企業(yè)文化的精髓，它是企業(yè)全體員工共同認可，共同遵循的準則，也是讓外界一眼就能認出是你企業(yè)的最獨特標志。所以，前期你必須很清楚地認識你企業(yè)的框架，搜集信息，找出工作中共同、共通的地方，然后再加以整理和歸納總結?？傊痪湓?，先實踐調研再說話吧！

一、關于企業(yè)文化的界定與認識過程“企業(yè)文化”究竟指的是什么呢？我們先從文化和企業(yè)的定義談起。文化－－廣義指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富與精神財富的總和。如，南齊王融稱：“設神理以景俗，敷文化以柔遠。”狹義指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應的制度和組織機構。它是一種歷史現(xiàn)象，每個社會都有與之相適應的文化，并隨著社會物質生產的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，又作用于社會政治與經濟。企業(yè)－－從事生產經營性活動的獨立核算的經濟單位。企業(yè)文化－－或稱公司文化，我國有時稱企業(yè)精神，一般指企業(yè)中長期形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規(guī)范的總稱，是企業(yè)在經營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富的總和，對企業(yè)成員有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要以及由此產生的行為統(tǒng)一起來，是企業(yè)長期文化建設的反映。其內容大體分為：①勞動文化；②生產文化；③經營文化。它是企業(yè)領導倡導、培植并身體力行的結果，通過各種方式灌輸到全體員工的日常行為中去，日積月累地逐步形成。企業(yè)文化一旦形成，就會反過來對企業(yè)經營管理發(fā)揮巨大的影響和制約作用，既使領導人更換，也會代代相傳。如大慶油田的“三老四嚴”、“四個一樣”。如何正確認識企業(yè)文化企業(yè)文化溶于企業(yè)管理之中，具有目標的一致性。人們對于企業(yè)管理和企業(yè)文化認識的深化，既是一個歷史發(fā)展過程，又是以經濟力量的競爭、抗衡、較量的變化為背景。然而，企業(yè)文化又是企業(yè)管理從唯理性定義向非理性定義發(fā)展的產物。所以說，對“企業(yè)文化”定義的表述就具有豐富性、多樣性和不確定性。國外一些學者的研究結果也各式各樣。有人認為，企業(yè)文化由其傳統(tǒng)和風氣所構成，包括一整套象征、儀式和神話，它們把公司的價值觀和信念傳輸給雇員。有人認為，所謂企業(yè)文化包含為數不多的幾個基本原則，它代表著公司存在的意識。而普遍的看法認為，企業(yè)文化是一個信念、價值觀、理想、最高目標、行為準則、傳統(tǒng)、風氣等內容的復合體，是一種精神力量，用于調動、激發(fā)目標對象作出貢獻。在我國，許多學者的認識也有很大差異。一種看法認為，企業(yè)文化是個復合概念，由“外顯文化”與“內隱文化”兩個部分組成?！巴怙@”指的是文化設施、文化教育、技術培訓和文娛活動等；“內隱”是總目標的倡導，要求遵循的價值標準、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，或指這些內容融匯而成的風貌或企業(yè)精神。第二種看法認為，企業(yè)文化是一種觀念形態(tài)的文化，是一個企業(yè)長期形成的一種穩(wěn)定的文化觀念和歷史傳統(tǒng)以及特有的精神風格；第三種看法認為，企業(yè)文化屬于“經濟文化”，反映的是企業(yè)這個經濟組織的價值觀、目的、行為準則和習慣。企業(yè)文化不是一個純粹的企業(yè)性概念，更多的是體現(xiàn)它的“社會性”，不僅包括傳統(tǒng)觀念和積淀，也包括現(xiàn)代概

念的沖擊影響。當然，也有人從“廣義”與“狹義”兩種形式來分別定義，認為企業(yè)文化由物質文化、心理文化和行為文化三部分組成，這和把企業(yè)文化分為“硬件”和“軟件”或“物質層面”與“精神層面”的區(qū)分法沒有太大的差別?？梢?，“企業(yè)文化”概念具有很大的彈性，其內涵與外延有時可以非常廣泛，大到無所不包，有時又可以十分具體，細致到某個事物。上述“企業(yè)文化”的概念幾乎都是從表象特征性出發(fā)來定義，回答的是“這是什么？”而運用主義者卻認為，這還不夠，必須回答“它做什么用？”和“怎樣才能更好地發(fā)揮作用？”這兩個課題，筆者完全支持這一立場。因為任何理論只有回到社會實踐中去，才有實際指導意義，才得以檢驗是否具有科學性。從這個角度出發(fā)，我們把對“企業(yè)文化”的認識描述如下：企業(yè)文化是社會文化與企業(yè)長期形成的傳統(tǒng)文化觀念的產物，包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。它以全體員工為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地統(tǒng)一員工意志，規(guī)范員工行為，凝聚員工力量，為企業(yè)總目標服務。

二、企業(yè)文化的功能文化作為上層建筑對經濟基礎的反作用，在理性上的認知是件普通的平常事。但對企業(yè)文化的巨大作用要有刻骨銘心的認識，倒是非經歷實踐和品味它的歷史總結不可?！拔幕痹趹?zhàn)爭中具有摧枯拉朽之功能。記載：“項王軍壁垓下，兵少糧食局盡，漢軍諸侯兵圍之數重，夜聞漢軍四面楚歌，項王乃大驚日：?漢軍已得楚乎？是何楚人之多也？?”他中了劉邦的謀士之計。，多聲鶴淚兵敗如山倒，抗戰(zhàn)時期，日寇以強

對于我，一個剛剛進入公司3個月的職員來說，企業(yè)文化相對來說還是很陌生，還沒有一個系統(tǒng)的認識。以新聞采編招聘錄取的我，對于企業(yè)文化內涵的理解只是冰山一角，在經過自學，翻閱資料及公司黨委專職副書記王易、經理工作部主任伍詩杰和黨群部主任劉婭等領導的指導、幫助下，我對企業(yè)文化有了初步的認識，現(xiàn)在就我自身的體會來簡單談談對其的理解：

什么是企業(yè)文化？

企業(yè)文化是指企業(yè)在社會主義市場經濟的實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價值觀念。經營準則、經營作風、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標的總和。

具體分解而言，企業(yè)文化可細分為四點：

一、企業(yè)的最高目標或宗旨。也可以說是企業(yè)的靈魂所在，“經濟建設好比企業(yè)的血肉，企業(yè)文化就好比企業(yè)的靈魂”。企業(yè)是一個經濟實體，必須獲取利潤，但我們絕對不能把盈利作為企業(yè)的最高目標或宗旨。企業(yè)經營實踐證明，單純把盈利作為最高追求，往往適得其反。據悉，世界上比較優(yōu)秀的企業(yè)，大都以為社會、顧客、職工服務等作為最高目標或宗旨。

二、共同的價值觀。所謂企業(yè)價值觀是指企業(yè)及其員工的價值取向，是指企業(yè)在追求經營成功過程中所推崇的基本信念和奉行的目標。是指企業(yè)中人們共同的價值觀，共同的價值觀是企業(yè)文化的核心和基石，它為企業(yè)全體員工體工了共同的思想意識，信仰和日常行為準則，這是企業(yè)取得成功的必要條件。因此，不管社會如何變化，產品會過時，市場會變化，新技術會不斷涌現(xiàn)，管理時尚也在瞬息萬變，但是在優(yōu)秀的公司中，企業(yè)價值觀不會變，它代表著企業(yè)存在的理由。

三、作風和傳統(tǒng)習慣。什么樣的作風造就什么樣的企業(yè)文化----企業(yè)文化從本質上是講員工在共同的聯(lián)合勞動中產生的一種共識和群體意識，這種群體意識與企業(yè)長期形成的傳統(tǒng)和作風關系極大。

四、行為規(guī)范和規(guī)章制度。如果企業(yè)文化中的最高目標和宗旨、共同的價值觀、作風和傳統(tǒng)習慣是軟件的話，那么行為規(guī)范和規(guī)章制度就是企業(yè)文化中的硬件部分，在企業(yè)文化中硬件要配合軟件，是企業(yè)文化

在企業(yè)內部得以貫徹。

結合恭城水利電業(yè)有限公司實際，企業(yè)文化包含黨團建設、員工思想素質建設、文體活動及文化宣傳等等。其實企業(yè)文化無處不在，并天天陪伴在我們身邊：見面時的一句問好，文件的上傳下達，各領導、各部門、站、所的日常辦公、文體活動等等都與企業(yè)文化相關。作為公司的一員，應該始終牢記我是這個大家庭中的一員，是其中的一分子，充分發(fā)揮個人的能力，才能推動企業(yè)的腳步向前邁進。牢記自己是一名服務者，服務是我們的工作宗旨，是企業(yè)發(fā)展的立足之本、立業(yè)之本。牢記自己是一名思想者，創(chuàng)新是企業(yè)精神的核心，在工作中要觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。牢記自己是一個學習者，追求卓越，學無止境，要有一種永不滿足、積極進取的精神。

總之，企業(yè)的文化涉及方方面面，我個人所了解的只是冰山一角罷了，只有在以后的工作中，加強學習，積累經驗，才能真正了解企業(yè)文化的豐富內涵，才能實現(xiàn)自我提高，自我超越，更好的為企業(yè)文化的發(fā)展和創(chuàng)新服務。