第一篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

XX縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作

實施方案

為貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》精神，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市工作部署，有計劃、有步驟地開展我縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作。工作中要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，加強企業(yè)質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進我縣食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，著力探索以食品工業(yè)企業(yè)信用制度、企業(yè)信用信息系統(tǒng)、企業(yè)誠信自律活動等為主要內容的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設框架。培養(yǎng)和增強企業(yè)誠信意識和信用管理水平，規(guī)范企業(yè)依法生產，誠信經營，自覺抵制制售假劣產品行為，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業(yè)誠信建設的長效機制，從而提高全縣食品工業(yè)發(fā)展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設與教育宣傳相結合原則；堅持企業(yè)主體責任與行業(yè)自律相結合原則；堅持政府推動與社會監(jiān)督相結合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。

三、實施范圍 XX公司

四、主要任務

（一）引導企業(yè)誠信自律活動

一是建立企業(yè)誠信組織管理制度。成立誠信組織領導和工作機構，并成立企業(yè)信用管理部門，加強生產經營各環(huán)節(jié)的信用管理，有效防范企業(yè)信用風險。二是建立健全企業(yè)內部誠信管理體系。在原料和產品驗收、生產操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環(huán)節(jié)中融入誠信機制，建立完善食品可追溯制度、產品檢驗制度、不合格產品召回制度、誠信危機處理和預警制度、食品安全責任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標識管理制度等。三是建立自查改進機制。對照企業(yè)誠信管理的有關標準，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進情況要建立記錄。四是建立企業(yè)誠信宣傳教育機制。開展誠信車間、誠信班組活動，公司要與各車間、各員工簽訂誠信承諾責任書，定期組織員工培訓，從生產技術到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質，教育每一名員工樹立質量誠信意識。五是樹立企業(yè)誠信文化。弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質量誠 2 信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）建立企業(yè)內部誠信管理檔案

根據(jù)《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》要求，企業(yè)要結合行業(yè)實際，根據(jù)全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產經營誠信檔案示范文本或建檔要點，建立檔案。從原料進廠到產品出廠的各關鍵環(huán)節(jié)都要建立信用記錄，包括原料和產品驗收、生產操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關記錄。同時，為保障食品收購、生產、經營各環(huán)節(jié)質量安全可追溯，企業(yè)要建立原料供應商誠信記錄，加強對進貨源頭的掌控。各相關部門和行業(yè)協(xié)會要加強對企業(yè)建立和管理檔案的監(jiān)督、指導和檢查，確保檔案的完整性，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。

（三）建設XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺

在XX省公共信息平臺的基礎上，根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，建設XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。平臺建設具備三個特點：一是覆蓋廣，省內規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)全部單獨建檔；二是信息全，包括企業(yè)基礎信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質量檢驗報告以及相關社會信息；三是更新快，省、市信息聯(lián)網運行，可實現(xiàn)信息實時交換與更新。本著“屬地負責、部門共建、聯(lián)網共享”的原則，省工信委負責全省食品工業(yè)企業(yè)信用檔案的協(xié)調建設和管理，縣工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內食品工業(yè)企業(yè)信用信息的協(xié)調、征集和管理，并與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網。省工信委對各市、州信息以及省直相關部門信息進行整合后，形成統(tǒng)一、全面、實時更新的全 3 省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。在維護國家經濟安全、保守商業(yè)秘密的前提下，依照有關《辦法》，通過“省工信委網站”對食品工業(yè)企業(yè)信用信息依法進行披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業(yè)企業(yè)信用狀況。

（四）建立守信激勵和失信懲戒機制

結合食品工業(yè)企業(yè)信用等級評價機制的建立，發(fā)改、科技、財政、人社、農牧、商務、工商、質檢、食品藥品等部門將根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)信用等級對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對誠信企業(yè)給予表彰，對企業(yè)法定代表人給予一定物質獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優(yōu)惠政策。同時，加大對失信企業(yè)的警示懲戒力度。在我省現(xiàn)有信用信息發(fā)布機制的基礎上，對違反食品安全法律法規(guī)和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業(yè)及其責任人，進行公示披露；情節(jié)嚴重的，依法進行公開曝光，相關部門以取消市場準入等行政處罰方式進行懲戒，構成犯罪的移送司法機關依法追究其刑事責任。

（五）加強誠信宣傳教育培訓

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網絡以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。食品生產經營企業(yè)要開展重合同、守信用、依法經營活動，倡導文明誠信經商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責為核心的企業(yè)文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓，食品工業(yè)企業(yè)要配備專職或兼職食品安全師，建立起具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安 4 全和信用管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設提供人才保障。

五、實施步驟

從2011年1月開始至2013年12月結束。分三個階段：

（一）試點階段（2011年1月—2011年12月）

1、認真貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》及有關文件精神，進行全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作動員部署，制定并出臺《XX縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》。

2、開展全面信用風險管理和食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建立及實施工作。完善企業(yè)各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業(yè)信用風險防控方案和企業(yè)誠信管理標準。

3、開展食品企業(yè)信用管理師和誠信管理體系標準的教育培訓工作，引導企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動。

4、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機制，建立部門聯(lián)動的分類監(jiān)管機制和食品安全預警機制。

5、對本行政區(qū)域內食品行業(yè)龍頭企業(yè)的誠信建設進行驗收，并形成試點總結報告上報市工信委。

（二）全面推進階段（2012年1月—2013年6月）

1、總結我縣食品企業(yè)誠信體系建設試點經驗，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，向我縣食品行業(yè)進行全面推廣。

2、組織實施《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作方案》。

3、建立企業(yè)內部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業(yè)內部誠信管理相關知識培訓，組織企業(yè)開展誠信評價活動，做好 5 誠信宣傳教育活動。

（三）總結提高階段（2013年7月—2013年12月）

1、對食品工業(yè)企業(yè)的誠信建設進行全面的檢查驗收，形成工作總結上報市工信委。檢查驗收中未達標的，省工信委將限期整改，工作不力、走過場的將予以通報批評。

2、督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設規(guī)范和標準，健全誠信評價機制，逐步形成一個運轉順暢、良性循環(huán)的長效機制，全面提高全縣食品工業(yè)企業(yè)誠信水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責

縣工信局會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、農業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、人民銀行XX縣中心支行、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用，加強食品安全監(jiān)督管理?？h工信局指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。發(fā)改、農牧、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓,指導企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質量誠信宣傳?？h工信局負責制定工作方案，提出目標任務并進行分解細化，層層落實責任，制定工作計劃推進表，按月排出具體任務，按月推進，按階段總結。市上將工作完成情況列入對縣上領導班子主要責任指標考核，確保食品工業(yè)誠信體系建設工作順利完 6 成。

（二）加強督促檢查，及時總結交流

縣工信局要會同有關部門，定期深入企業(yè)，進行督促檢查和專題調研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。以現(xiàn)場會、專題研討等形式，及時總結推廣工作經驗，創(chuàng)新工作機制。

（三）增強經費保障，加大科技投入

企業(yè)按照全省的統(tǒng)一部署和要求，加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的經費投入，充分利用現(xiàn)有電子政務網建立食品工業(yè)企業(yè)信息網絡，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的基礎設施建設和信用服務機構的發(fā)展，為提高全縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的整體水平提供有力支撐。

第二篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案(2010年—2012年)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（2010年—2012年）

(工信部消費[2010]549號)

指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，以加強質量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

【發(fā)布單位】 工業(yè)和信息化部

【發(fā)布文號】 工信部消費[2010]549號

【發(fā)布日期】 2010-10-

21【生效日期】

【效力】

【備注】

為落實國務院食品安全委員會工作部署，貫徹實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，增強企業(yè)食品質量安全主體責任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想和工作原則

指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，以加強質量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

工作原則：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設堅持制度建設與教育宣傳相結合、企業(yè)履行責任與行業(yè)實行自律相結合、政府指導推動與社會監(jiān)督作用相結合以及失信懲戒與誠信褒獎相結合的原則。

二、工作目標

從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，食品工業(yè)企業(yè)質量信譽水平和責任意識明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品工業(yè)質量管理水平和產品質量穩(wěn)步提高。

三、實施思路

建立組織機構和部門協(xié)調工作機制，制定工作制度文本體系；從選擇部分地區(qū)和行業(yè)試點開始，指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全國家、地方及行業(yè)、企業(yè)三級信息平臺，逐步形成全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實行企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設；總結試點經驗，擴大試點范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全國食品行業(yè)全面推廣。

四、主要任務

（一）建立誠信體系建設協(xié)調工作機制

一是建立部門聯(lián)席會議制度。由工業(yè)和信息化部牽頭，會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度，確定任務分工，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。二是成立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設辦公室。承擔制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業(yè)開展誠信管理體系試點建設、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、組織開展標準升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍，建立專家?guī)?。發(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、與行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。明確各省、行業(yè)組織的職責分工及負責人，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作督察及信息報送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設執(zhí)行情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、誠信報告制度。

（二）建立誠信建設制度和標準體系

一是發(fā)布實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》；分行業(yè)編寫誠信管理體系建立及實施指南，制定誠信評價實施細則。二是制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是制定誠信服務機構管理辦法，規(guī)范誠信服務機構行為，培育誠信服務市場。

（三）建立企業(yè)誠信管理體系

一是開展誠信建設相關標準宣貫，指導試點企業(yè)建立誠信管理體系。二是督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質量檢測能力；加強食品生產原料管理，建立健全企業(yè)生產經營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業(yè)誠信建設自查自糾，建立企業(yè)內部誠信管理自律機制。四是總結經驗，擴大試點。

（四）建立誠信信息征集和披露體系

一是建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。實現(xiàn)部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。三是嚴格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息（包括其他有效的信用評價信息）。

（五）建立企業(yè)誠信評價體系

一是組織企業(yè)開展自查自評活動。指導企業(yè)依據(jù)評價準則和評價實施細則開展對標達標自我評價。二是開展試點企業(yè)誠信評價。由工業(yè)主管部門組織行業(yè)協(xié)會或第三方服務機構，選擇誠信體系建設基礎較好的試點企業(yè)開展試評價，并逐步向食品工業(yè)企業(yè)全面推開。三是規(guī)范誠信服務機構管理，健全誠信服務機構的服務監(jiān)督、考核制度，推動誠信服務機構發(fā)展。

（六）加強行業(yè)自律機制建設

行業(yè)協(xié)會加強自律機制建設，制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。企業(yè)配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽、依法生產經營的活動，倡導文明誠信經商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設

一是制定宣傳計劃。結合工作重點確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內容。二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點工作。跟蹤宣傳試點進展，宣傳試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效。三是開展專題宣傳活動。舉辦食品安全高層論壇、3.1

5誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動，警示失信行為，褒揚誠信企業(yè)；組織開展知識培訓、法制講座、技術咨詢、企業(yè)誠信文化國際交流等活動。

（八）加強誠信獎懲機制建設

一是利用現(xiàn)有政策及資金渠道，支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力。二是在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

五、工作安排（詳見附表）

2010年1月至2012年12月，按工作內容側重可分為三個階段：

（一）建立組織機構，制定工作標準（2010年1月—2011年12月）。

由工業(yè)和信息化部牽頭，會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度。設立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作辦公室。制定企業(yè)誠信建設行業(yè)標準、實施指南、評價細則、管理辦法、工作方案等制度、標準，指導和規(guī)范企業(yè)誠信體系建設工作。

（二）組織開展試點，形成工作機制（2010年1月—2012年12月）。

選擇具有一定工作基礎的黑龍江省乳制品行業(yè)和河南省肉類食品行業(yè)作為誠信試點。組織試點省制定工作方案及實施計劃，組織召開啟動會，開展人員培訓，完善管理制度，指導企業(yè)建立誠信管理體系，構建國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺，組織專家對企業(yè)開展食品企業(yè)誠信試評價工作。

組織召開試點階段總結交流會，開展試點企業(yè)誠信體系建設績效評估，總結工作經驗，有序擴大試點范圍。在北京、福建、廣東、河北等省（市）分別開展調味品、罐頭、飲料和葡萄酒及乳制品行業(yè)標準宣貫和分行業(yè)實施指南編制，擴大誠信體系建設試點范圍。

（三）總結試點經驗，逐步全面推廣（2011年1月—2012年12月）。

總結試點省食品企業(yè)誠信體系建設經驗和做法，形成可在全國范圍內推廣實施的模式，統(tǒng)一部署，在食品行業(yè)全面推廣。

在三年的誠信體系建設過程中，各部門要加強對地方的工作指導，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進誠信管理狀況，初步建立起一個自我完善，自我約束，誠信履責的良性循環(huán)長效機制，穩(wěn)步提高食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力，全面提升我國食品行業(yè)誠信水平。

附表：2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作任務表

第三篇：2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

為落實國務院和國務院食品安全委員會2012年工作部署，根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（2010年-2012年）》(工信部消費?2010?549號)要求，著力推進企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定《2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》。

一、工作目標

（一）總體目標：在誠信試點工作基礎上，加快推進其他食品行業(yè)誠信體系建設，推動規(guī)模以上食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)率先全部建立誠信管理體系；進一步發(fā)揮部門協(xié)調機制作用，建立部、省級誠信工作聯(lián)動機制；加大誠信標準宣貫力度，指導企業(yè)建立誠信管理體系；規(guī)范完善食品企業(yè)誠信管理體系評價工作，積極開展誠信師資人員培訓；加快地方、行業(yè)誠信信息平臺建設；完善誠信體系建設工作制度文本體系，研究制定失信懲戒和誠信激勵機制；開展誠信建設專題宣傳，營造食品行業(yè)良好誠信氛圍。

（二）具體目標：舉辦2期較大規(guī)模的地方師資培訓班，完成對5000人次的培訓；指導4000家食品企業(yè)建立并運行誠信管理體系，其中，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要100%建立誠信

1管理體系；對400家基礎較好的企業(yè)開展誠信管理體系評價工作；組織編寫其他食品重點行業(yè)誠信管理體系實施指南，制作1萬套光盤培訓教材；實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》，確立第二批10-15家誠信管理體系評價機構；會同相關部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度，完善守信激勵、失信懲戒措施；支持地方誠信信息平臺建設，逐步實現(xiàn)部門、地方間誠信信息資源共享。

二、主要任務

（一）完善誠信建設協(xié)調工作機制。一是完善部門協(xié)調工作機制。召開部門聯(lián)席會議，通報誠信建設工作開展情況，研究并協(xié)調解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設推動過程中的重點和難點問題。二是擴大食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍。充分發(fā)揮專家在開展標準宣貫、體系評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制，為各地開展誠信建設工作提供技術支撐。三是完善部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。進一步明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設中的職責任務，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。四是建立食品企業(yè)誠信建設工作監(jiān)督及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展情況，建立定期報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制重點行業(yè)實施指南。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》，繼續(xù)加強對乳制品、肉類、調味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實施指南宣傳貫徹，在此基礎上再組織編寫方便面、植物油、發(fā)酵制品等重點行業(yè)實施指南;制作1萬套教學光盤供各地相關部門及企業(yè)培訓使用。二是按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》,研究制定乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價實施細則。三是制訂誠信建設相關工作制度。會同相關部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度以及誠信激勵獎懲措施；制訂食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺互聯(lián)互通工作方案。四是完善誠信評價機構管理辦法。規(guī)范誠信服務、誠信評價機構工作行為，培育誠信服務市場。

（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓。繼續(xù)開展誠信管理體系建設師資隊伍的培訓；在全國普遍開展誠信標準、制度培訓，開展企業(yè)管理層、關鍵崗位人員培訓，重點培訓企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。二是加強指導。每省選擇一批建立體系較好的企業(yè)作為示范，培訓企業(yè)內部誠信管理人員。三是開展交流。采取積極有效方式，開展地區(qū)、行業(yè)間學習交流活動，加快推動食品企業(yè)誠信體系建設。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺管理工作。促進部門間、部省間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是繼續(xù)支持地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。三是嚴格執(zhí)行管理制度，做到依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織已建立體系企業(yè)開展對標達標活動，及時幫助企業(yè)糾正體系運行、自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題。二是規(guī)范食品企業(yè)誠信管理體系評價工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》要求，確定10-15家機構作為第二批委托評價機構。依照企業(yè)自愿申請的原則，由委托評價機構開展誠信管理體系評價。三是研究推動誠信等級試評價。研究制定相關行業(yè)誠信評價細則，開展企業(yè)誠信等級試評價。

（六）加強行業(yè)自律機制建設。行業(yè)協(xié)會要制定和完善 行規(guī)行約，在行業(yè)內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，把抵制食品安全瞞報“潛規(guī)則”作為重要內容，提高全行業(yè)思想認識。同時，選擇重點行業(yè)建立企業(yè)失信公示制度，通過行業(yè)信息平臺等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。企業(yè)要開展重合同、守信譽、依法生產經營的活動，倡導文明誠信經商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是制定宣 傳計劃。結合工作重點確定宣傳主題，明確宣傳形式和宣傳范圍。二是宣傳誠信建設情況。組織交流會、參觀企業(yè)等形式，對試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效進行宣傳。三是開展專題宣傳活動。組織有關媒體開展專題宣傳，參與舉辦第四屆食品安全高層論壇、3〃15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動。四是組織開展誠信和食品安全培

訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

（八）加強誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施，積極爭取政策及資金渠道，支持各級誠信信息服務平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設、誠信標準修訂升級等工作；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確工作目標。各地工業(yè)和信息化主管部門要結合實際，制訂工作推進方案，明確工作任務，落實各項措施，動員和依靠各方面力量，推動食品生產企業(yè)全面建立誠信管理體系。

（二）加強工作協(xié)調。各地工業(yè)和信息化主管部門要結合實際，建立地方部門協(xié)調工作機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方機構作用，研究建立地方誠信建設工作配套制度，形成全方位、多層面合力推動工作局面。

（三）落實主體責任。各地要加大誠信標準宣貫力度，指導企業(yè)建立和完善誠信管理制度，加強企業(yè)管理，落實企業(yè)責任，保障食品安全。

（四）總結試點經驗。認真梳理和總結試點企業(yè)中好的做法和經驗，加快推廣和應用，全面推進食品企業(yè)誠信體系建設。

（五）加大誠信宣傳。按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》要求，結合食品安全專項工作，利用多種宣傳形式，加強誠信專題宣傳，營造誠信氛圍。

附件：2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作任務表

第四篇：關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案和內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部

關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案和內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會

議制度的通知

內經信消工字〔2011〕442號

各盟市經濟和信息化委（經委）、發(fā)展和改革委（局）、財政局、監(jiān)察局、農牧業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、人民銀行各盟市中心支行、工商局、質量技術監(jiān)督管理局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監(jiān)督管理局和相關協(xié)會：

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實國務院食品安全委員會工作部署，加快推進全區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》（工信部聯(lián)消費〔2009〕701號）和工業(yè)和信息化部印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費〔2010〕549號）等文件精神，我委會同自治區(qū)11部門研究制定了《2011—2013年內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》和《內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度》。現(xiàn)將該實施方案和聯(lián)席會議制度發(fā)給你們，各盟市經濟和信息化委（經委）要加強對此項工作的組織領導，認真落實各項任務，并將本地區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作安排及分管領導和聯(lián)絡員名單于7月25日之前報自治區(qū)經濟和信息化委員會。

聯(lián)系電話：0471—4826637∕4825119（傳真）

內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委員會

二〇一一年七月十二日

內蒙古自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)

誠信體系建設工作實施方案

為貫徹落實工信部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》（工信部聯(lián)消費〔2009〕701號）和工信部印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費〔2010〕549號），加快推進我區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，增強企業(yè)食品質量安全主體責任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想、主要目標和基本原則

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全為主線，加強企業(yè)質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業(yè)自律為重點，大力推進企業(yè)誠信文化建設，建立完善企業(yè)誠信管理體系，強化企業(yè)誠信經營意識，落實企業(yè)誠信主體責任，完善企業(yè)誠信監(jiān)督約束和評價獎懲機制，促進行業(yè)發(fā)展方式轉變，提高食品質量安全保障水平。

(二)主要目標。到2013年底，在全區(qū)初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體

系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的運行機制，基本形成企業(yè)誠信責任可落實、誠信行為可監(jiān)督、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度，覆蓋全區(qū)主要食品行業(yè)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

通過食品工業(yè)誠信體系建設，全區(qū)食品工業(yè)企業(yè)質量誠信和責任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法生產經營的管理規(guī)章制度，企業(yè)誠信素質和管理水平不斷提升，違約、違規(guī)、違法生產經營行為得到有效遏制；食品行業(yè)質量安全管理水平和產品質量穩(wěn)步提高。

(三)基本原則。

1.堅持制度建設與教育宣傳相結合，健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2.堅持企業(yè)責任與行業(yè)自律相結合。企業(yè)加強自身誠信制度建設，落實主體責任；行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎。

3.堅持政府推動與社會監(jiān)督相結合。建立政府推動，行業(yè)協(xié)會組織實施，企業(yè)貫徹實施的多方協(xié)同工作機制，對不同行業(yè)實行分類指導；注重社會參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。建立誠信評價和獎懲制度。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

5.堅持典型示范和全面推廣相結合。分行業(yè)選擇基礎條件較好、管理體系健全的企業(yè)，依據(jù)有關標準規(guī)范開展誠信體系建設試點，取得經驗和模式后在全行業(yè)推廣實施。

二、實施思路

建立自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的組織機構和部門協(xié)調工作機制，制定工作制度文本體系；按照國家的統(tǒng)一部署，從選擇部分行業(yè)試點開始，指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全信息平臺，逐步形成全區(qū)統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實施企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設；總結試點經驗，擴大試點范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全區(qū)食品行業(yè)全面推廣。

三、主要任務

（一）建立誠信體系建設協(xié)調工作機制。由自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，會同自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農牧業(yè)廳、自治區(qū)商務廳、自治區(qū)衛(wèi)生廳、中國人民銀行內蒙古支行、自治區(qū)工商局、自治區(qū)質監(jiān)局、自治區(qū)出入境檢驗檢疫局、自治區(qū)食藥監(jiān)局及相關協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度，共同推進全區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享。聯(lián)席會議辦公室設在自治區(qū)經濟和信息化委。各盟市也要建立相應工作機構。組建自治區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍，建立專家?guī)欤l(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。

（二）建立企業(yè)內部誠信自律管理體系。各食品加工生產企業(yè)要建立內部誠信自律管理體系。一是成立法人負總責的誠信管理和工作機構，配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員；二是完善質量檢驗檢測手段，提升質量檢測能力，貫徹執(zhí)行國家有關標準和生產規(guī)范；三是建立健全質量可追溯制度、產品檢驗制度、不合格產品召回制度、誠信危機處理和預警制度、食品安全責任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標識管理制度等企業(yè)內部誠信管理制度，對原材料和產品驗收、生產操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環(huán)節(jié)加強誠信管理；四是對照誠信管理有關標準，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度,建立企業(yè)自查改進機制；五是定期對員工進行培訓，從生產技術到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質，教育每一名員工樹立質

量誠信意識，開展誠信車間、誠信班組評比，各級管理人員、員工簽訂誠信承諾責任書；六是開展誠信文化建設，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強法制意識、責任意識、質量誠信意識，形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（三）建立企業(yè)內部誠信管理檔案。各食品監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會根據(jù)國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施要求》，結合實際，制定全區(qū)統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產經營誠信檔案示范文本或建檔要點，各食品加工生產企業(yè)根據(jù)檔案示范文本或建檔要點，建立從原料進廠到產品出廠的各關鍵環(huán)節(jié)的信用記錄檔案，建立原料供應商誠信記錄。各相關部門和行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)建立和管理檔案的督促、指導和檢查，確保檔案的規(guī)范和完整。

（四）建設全區(qū)統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。加快建立全區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。實現(xiàn)部門間信息資源共建共享，及時向社會公布誠信體系建設信息。嚴格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（五）開展企業(yè)誠信評價。組織指導企業(yè)依據(jù)國家評價準則和評價實施細則開展對標達標自我評價，組織具有相應資質的行業(yè)協(xié)會或第三方服務機構對開展誠信體系建設的企業(yè)進行誠信評級，形成信用評價報告，信用評級結果在區(qū)內主流新聞媒體進行公示，接受社會監(jiān)督，引導和促進食品工業(yè)企業(yè)關注自身信用等級，提升誠信意識。逐步建立誠信評價監(jiān)督、申訴和復核機制。

（六）完善行業(yè)自律機制。行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，組織企業(yè)開展重合同、守信譽、依法生產經營、倡導文明誠信經商等主題活動，建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）建立誠信獎懲機制。自治區(qū)有關部門研究制定誠信獎懲制度，對誠信企業(yè)給予表彰和積極鼓勵，對失信企業(yè)依法進行懲戒。組織新聞媒體對誠信企業(yè)大力宣傳報道，對列入“黑名單”的失信企業(yè)向社會公告；在食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、資金扶持、信用擔保、名牌評選、社會宣傳等方面對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排；依據(jù)法律法規(guī)，加大對失信企業(yè)的執(zhí)法懲戒力度，建立對失信企業(yè)的失信曝光、分類監(jiān)管、市場退出等懲戒制度。

（八）開展誠信宣傳與誠信文化建設。自治區(qū)有關部門和行業(yè)協(xié)會積極組織開展誠信宣傳和誠信文化建設。一是制定宣傳計劃。結合工作重點確定宣傳主題，明確宣傳的內容、范圍和形式；二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點工作。跟蹤宣傳試點進展，宣傳試點行業(yè)及企業(yè)的好做法和成效；三是開展專題宣傳活動。舉辦誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動；四是組織開展食品行業(yè)誠信標準、誠信管理知識、食品安全事故案例和誠信典型案例剖析等培訓，開展法制講座、技術咨詢、企業(yè)誠信文化交流等活動。

（九）加強工作保障。盟市經濟和信息化委（經委）會同各有關部門（單位），各司其職，加強組織領導，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作。并指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，開展誠信體系建設試點，總結和推廣試點經驗，對企業(yè)誠信制度建立實施情況組織開展監(jiān)督檢查，組織建設食品工業(yè)企業(yè)誠信管理平臺和誠信披露查詢系統(tǒng)。農業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理、出入境檢驗檢疫、銀行等主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理，完善監(jiān)管信息，為誠信體系建設提供信息共享。監(jiān)察機關對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓，指導企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質量誠信宣傳。財政部門為誠信體系建設提供必要的經費保障。新聞主管部門組織新聞媒體開展有關誠信宣傳，為誠信體系建設營造良好社會輿論氛圍。

四、計劃安排

（一）動員部署，建立工作機制（2011年7月-8月）。貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》及有關文件精神，部署全區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作。建

立協(xié)調領導工作機制。

（二）開展試點，推廣示范（2011年7月—2013年12月）。2011年12月底前在嬰幼兒配方奶粉、乳粉、液體乳和部分肉類加工企業(yè)開展誠信體系建設工作，在總結經驗模式的基礎上，2012年1月開始在全行業(yè)推廣。

（三）開展誠信體系建設教育培訓（2012年8月底前）。引導企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動，對全區(qū)規(guī)模以上食品企業(yè)全部培訓到位。

（四）建立食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和披露查詢系統(tǒng)。開展乳制品企業(yè)誠信信息征集和發(fā)布工作（2011年10月-2013年12月）。

（五）開展誠信評價活動（2011年10月-2012年12月）。建立守信激勵和失信懲戒機制。

（六）全面推廣（2012年1月—2013年12月）。總結我區(qū)試點及借鑒兄弟省市試點經驗基礎上，向食品工業(yè)其他門類進行全面推廣。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作職責

自治區(qū)經濟和信息化委、自治區(qū)誠信辦指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施；衛(wèi)生、農牧業(yè)、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管部門完善監(jiān)管體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理。檢察部門對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓，指導企業(yè)建立誠信制度，實施國家標準，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質量宣傳。

各盟市經濟和信息化委（經委）和誠信辦負責制定工作方案，提出目標任務并進行分解細化，層層落實責任，制定工作計劃進度表，按月排出具體任務，按月推進，按階段總結。盟市其他各有關部門要提高對食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作的認識，把它作為保障食品質量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展、改善民生的一項重要任務來抓，加強組織領導,強化工作保障，根據(jù)職責分工細化目標、制定工作計劃、落實工作責任、加強督導檢查、強化考核評價，確保食品工業(yè)誠信體系建設各項工作順利完成。

（二）加強督促檢查，及時總結交流

各盟市經濟和信息化委（經委）和誠信辦要會同有關部門，定期深入企業(yè)，進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。以工作簡報、現(xiàn)場會、專題研討等形式，及時總結推廣工作經驗，創(chuàng)新工作機制。

（三）保障經費，加大科技投入

各盟市按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，加強食品工業(yè)誠信體系建設的經費投入，充分利用現(xiàn)有電子政務網建立食品工業(yè)企業(yè)信息網絡，保障信息資源共享。同時積極支持和鼓勵食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的基礎設施建設和信用服務機構的發(fā)展，為我區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的整體水平提供有力支撐。

附件

附件.doc

第五篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見

關于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》的通知

工信部聯(lián)消費[2009]701號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會，監(jiān)察廳（局），農業(yè)（農牧、畜牧獸醫(yī)、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質量技術監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關行業(yè)協(xié)會：

按照《國務院關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關部門共同推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作。為加快推動工作落實，加強對各地政府主管部門、有關行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導，保障食品質量安全、促進食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合工作職責，認真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

監(jiān)察部 農業(yè)部

商務部 衛(wèi)生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務院關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經濟的基礎，是完善社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設已成為維護正常經濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關系國計民生，維護食品安全是食品生產企業(yè)的社會責任,遵守法律、履行承諾、承擔社會責任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是應當看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產企業(yè)面對市場誘惑和利益驅動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產品，給人民群眾身體健康造成嚴重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，加強企業(yè)質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，食品工業(yè)企業(yè)質量誠信和責任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質量管理水平和產品質量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設與教育宣傳相結合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責任與行業(yè)自律相結合。加強企業(yè)自身誠信制度建設，落實企業(yè)主體責任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結合。建立工作協(xié)調機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進企業(yè)誠信建設。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務

（一）推進企業(yè)誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標，結合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農產品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設。建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學制定食品企業(yè)誠信評價指標、評價原則、評價方法，并結合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標準。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構開展企業(yè)誠信評價。評價應遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應監(jiān)督、申訴和復核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務機構發(fā)展。培育誠信服務機構，指導誠信服務機構按標準開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務機構根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質量的企業(yè)誠信服務；規(guī)范誠信服務機構管理，推動誠信服務機構發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設試點工作。在試點基礎上，完善企業(yè)內部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標準，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓,指導企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質量誠信宣傳。

（二）嚴格依法行政。構建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關規(guī)章、標準。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業(yè)和消費者合法權益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網絡，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導依法經營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。