第一篇：XXX學(xué)校2018-2019 年冬季大氣污染防治工作方案

XXX中學(xué)2018-2019 年 冬季大氣污染防治工作方案

為全面做好 2018-2019 年度冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏“冬防”攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《XX區(qū)教育系統(tǒng) 2018-2019 年冬季大氣污染防治工作方案》要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和全國、省、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的決策部署，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的新目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

通過整治校園環(huán)境衛(wèi)生、嚴(yán)格燃煤管控、強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵防治、禁止燃放煙花爆竹提倡文明祭祀、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣、建立節(jié)假日污染防治和衛(wèi)生清潔長(zhǎng)效機(jī)制等冬防措施，堅(jiān)決打贏“冬防”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)冬防期間空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、冬防時(shí)間

從 2018 年 10 月 1 日起到 2019 年 3 月 31 日，為期 6個(gè)月。

四、主要任務(wù)及措施

（一）打造清潔校園環(huán)境。學(xué)校要做到每天“三灑三掃”，冬季校園道路要保濕不結(jié)冰，定時(shí)安排值班師生清掃灑水，先灑后掃，杜絕清掃過程中的揚(yáng)塵現(xiàn)象。每周星期五和沙塵天氣結(jié)束第二天，組織師生進(jìn)行衛(wèi)生打掃除，全面徹底清洗門窗、護(hù)欄、屋頂樓面，整治衛(wèi)生死角，對(duì)綠化帶、樹木實(shí)施沖洗降塵，減少植被積塵，防止揚(yáng)塵進(jìn)一步擴(kuò)散。

（二）持續(xù)開展燃煤鍋爐整治。我校冬季取暖方式為集中供暖，食堂采用燃?xì)獯箦佋?，燃料為甲醇，為清潔能源?/p>

（三）加大建筑工地?fù)P塵污染防治。學(xué)校綜合樓建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“四個(gè)一律”和“6 個(gè) 100%”抑塵措施，深入實(shí)施建筑工地施工揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)化治理，渣地車輛要密閉運(yùn)輸，認(rèn)真落實(shí)施工地建筑材料、土方、生產(chǎn)原料堆場(chǎng)抑塵措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣地堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網(wǎng)等苫蓋措施，定期進(jìn)行噴淋、固化。臨時(shí)性堆場(chǎng)，要設(shè)置高于物堆放的圍擋防風(fēng)網(wǎng)等，長(zhǎng)期存放物堆要構(gòu)筑圍墻或進(jìn)行清運(yùn)。冬季停工前，督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)裸露區(qū)和堆料場(chǎng)進(jìn)行全面覆蓋并灑水，防止起塵。

（四）全面開展全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)。按照市、區(qū)全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)工作要求和 2018 年教育系統(tǒng)全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，進(jìn)一步做好 7 項(xiàng)主題宣傳教育活動(dòng)，抓好 8 項(xiàng)重點(diǎn)整治項(xiàng)目。認(rèn)真開展小公民教育活動(dòng)、垃圾不落地校園更美麗等宣傳教育活動(dòng)。深入開展校內(nèi)衛(wèi)生、周邊衛(wèi)生、教室、功能室、辦公室、食堂、宿舍、廁所、標(biāo)識(shí)牌整治等重點(diǎn)整治項(xiàng)目?？繉?shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，校園隨時(shí)清掃，全天保潔,確保校內(nèi)外無垃圾。

（五）禁止燃放煙花爆竹。根據(jù)市、區(qū)政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，以國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)為重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段，教育學(xué)生自覺遠(yuǎn)離煙花爆竹，遵守并及時(shí)勸阻、制止周圍人員燃放煙花爆竹，有效防止大氣污染，保障公共安全和人民群眾身體健康。

（六）大力提倡文明祭祀。根據(jù)市、區(qū)政府關(guān)于文明祭掃的有關(guān)規(guī)定和要求，為徹底消除祭祀陋習(xí)，保障群眾人身安全，教育學(xué)生勸導(dǎo)家長(zhǎng)及居民樹立環(huán)保意識(shí)，不在街道、什字路口、及其他道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所焚燒冥紙、拋撒紙錢，掃墓祭祖倡導(dǎo)用植樹、獻(xiàn)鮮花、花圈等文明祭祀方式悼念逝者。嚴(yán)禁封建迷信活動(dòng)。

（七）做好重污染天氣防治工作。根據(jù)《XX區(qū)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，按照預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急要求等，提前按學(xué)校制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，積極落實(shí)并組織實(shí)施重污染天氣下停止戶外活動(dòng)和停課等應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防重污染天氣的宣傳教育，了解重污染天氣的危害程度、預(yù)警類別及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握防護(hù)知識(shí)與技能。

（八）建立節(jié)假日污染防治和衛(wèi)生清潔長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)、細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任到人，確保國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間大氣污染防治工作不斷線、不松懈。全面落實(shí)污染防治和衛(wèi)生清潔各項(xiàng)整治措施，狠抓節(jié)假日期間大氣污染防控督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改大氣污染問題，堅(jiān)決防止污染反彈。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)冬季大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了由XX為組長(zhǎng)，XX為成員的大氣污染“冬防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，確保該項(xiàng)工作的全面有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。通過各種宣傳媒體，深入持久開展大氣污染防治宣傳教育，做到環(huán)保知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。廣泛開展各類主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型校園、綠色學(xué)校，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛向家庭、社會(huì)宣傳學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的重要意義，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)造低能量、低消耗的生活方式。

（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

XXX中學(xué)

2018年10月11日

第二篇：麗江大氣污染防治2018工作方案（推薦）

麗江市大氣污染防治2018工作方案

為全面落實(shí)《云南省藍(lán)天保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020 年）》，制定麗江市大氣污染防治2018工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018年，麗江市環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率天數(shù)比例為98.7%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不超過35微克/立方米；SO2控制排放量為7935.11噸，減排比例為0。NOX控制排放量12437.9噸，較2017年下降0.25%。

二、工作任務(wù)

（一）城市空氣潔凈保衛(wèi)行動(dòng)

1.深化城市揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻、施工圍網(wǎng)、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化，裸露地面、臨時(shí)堆放物料采取覆蓋、臨時(shí)綠化等措施。施工場(chǎng)地出場(chǎng)車輛應(yīng)進(jìn)行全面清洗，嚴(yán)禁隨意拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，合理劃定建筑渣土車輛運(yùn)輸路線，2018年底前基本安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防治。加大道路保潔頻率，強(qiáng)化精細(xì)化作業(yè)，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。及時(shí)修復(fù)破損路面，防止出現(xiàn)破損及裸露泥路造成揚(yáng)塵污染。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，積極推廣新能源汽車。加快淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車，基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。實(shí)施清潔柴油行動(dòng)，加快油品質(zhì)量升級(jí)，2018年1月1日起供應(yīng)與國V標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油，2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河船舶統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。完成儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。（市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市科技局、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)麗江機(jī)場(chǎng)、中石油麗江分公司、中石化麗江分公司配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.全面整治燃煤小鍋爐。加快完成燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰麗江市各縣（區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建、改建、擴(kuò)建燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。具備天然氣供應(yīng)和使用條件的地區(qū)，不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。天然氣干、支線可以覆蓋的地區(qū)原則上不再審批以煤（油）為燃料的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.生態(tài)環(huán)境屏障建設(shè)工程。因地制宜利用城市空間開展增綠、建綠工程，加強(qiáng)面山綠化，推廣立體綠化，廣泛種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植物，提升綠化品質(zhì)和景觀水平。保護(hù)

好城市的山水林田湖等生態(tài)細(xì)胞，大幅增加城市綠地面積，提高建成區(qū)綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）工業(yè)污染達(dá)標(biāo)減排行動(dòng)

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加大工業(yè)企業(yè)無組織排放的管理及完成水泥等行業(yè)污染源排放情況評(píng)估及超標(biāo)問題整治，對(duì)未達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期達(dá)標(biāo)排放改造，確定達(dá)標(biāo)率并逐年提高。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。大力推進(jìn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市交通運(yùn)輸局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）.深化總量減排制度。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。完成2018麗江市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域減排目標(biāo)任務(wù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）節(jié)能和資源循環(huán)利用行動(dòng)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域節(jié)能，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能。有效控制能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者

行動(dòng)。實(shí)施工業(yè)能效系統(tǒng)優(yōu)化工程、鍋爐（窯爐）節(jié)能綜合改造工程等九大節(jié)能重點(diǎn)工程。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，完善城市循環(huán)發(fā)展體系。加大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.推廣清潔生產(chǎn)改造。依法推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，推動(dòng)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)。對(duì)污染物超標(biāo)排放或超總量控制指標(biāo)的、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的、超單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市總體規(guī)劃、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要結(jié)合主體功能區(qū)劃，針對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)引導(dǎo)和管控。加快推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)推進(jìn)。（市規(guī)劃局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（三掛鉤機(jī)制）。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行省政府 《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實(shí)施方案》以及關(guān)于水泥、鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項(xiàng)實(shí)施意見，限制銅、鉛、錫冶煉電石、焦炭、黃磷新增產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)兼并重組，依法依規(guī)有序退出。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）清潔能源推動(dòng)替代行動(dòng)

1.加快清潔能源替代利用。發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)，積極開展清潔能源替代。到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政中心城市燃?xì)庠O(shè)施全覆蓋。（市發(fā)展市改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.推進(jìn)煤炭清潔利用。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

麗江市水污染防治2018工作方案

為全面落實(shí)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《云南省水污染防治工作方案》《云南省碧水青山專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（2017—2020）和《麗江市水污染防治實(shí)施方案》，按期完成2018年麗江市水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作要求和工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照《云南省水污染防治工作方案》和《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，2018麗江市轄區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源地水體水質(zhì)目標(biāo)為：地表水主要水質(zhì)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例穩(wěn)定保持在60%以上，地級(jí)城市和縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

二、工作任務(wù)

（一）飲用水水源地安全保障行動(dòng)

1.開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)；完成2017集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估；對(duì)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)防護(hù)隔離；建立健全飲用水水源地“一源一檔”管理機(jī)制，繼續(xù)開展集中式飲用水水域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（市環(huán)境

保護(hù)局、市水務(wù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，分類推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)劃定工作，基本完成供水人口在10000人以上的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和定期監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。（市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，各縣（區(qū)）要建立健全水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，規(guī)劃建設(shè)城市備用水源。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）金沙江流域水質(zhì)穩(wěn)定提升行動(dòng)

1.定期通報(bào)國考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)情況，編制完成《麗江市水污染防治總體實(shí)施方案》。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合）

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真組織實(shí)施《麗江市貫徹落實(shí)環(huán)保部〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題暨漾弓江流域水環(huán)境問題整改方案》，落實(shí)好十四個(gè)方面的整改措施，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化河道管理，改善河流水質(zhì)，使漾弓江龍興村國控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（麗

江市貫徹落實(shí)環(huán)保部〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題暨漾弓江流域水環(huán)境問題整改方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

2.按照國家要求做好地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展加油站地下油罐防滲設(shè)施調(diào)查，加快推進(jìn)加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。（市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局按照工作職責(zé)分別牽頭、市國土資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.開展工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)在2018年8月31日前建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。（市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，市科技局、市商務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.組織分解各縣（區(qū)）2018年4項(xiàng)約束性指標(biāo)（環(huán)境質(zhì)量2項(xiàng)、減排2項(xiàng)）目標(biāo)任務(wù)，梳理水污染防治省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目清單，組織測(cè)算分解各污水處理廠減排削減任務(wù)，完成減排目標(biāo)責(zé)任書水主要污染物總量減排涉及內(nèi)容。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.全面調(diào)查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立完善重點(diǎn)風(fēng)

險(xiǎn)源清單。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的防控措施，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序，應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.加強(qiáng)排污許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》和《云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》按期開展相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

7.積極治理船舶污染，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，規(guī)范拆船行為。督促港口、碼頭經(jīng)營人完成船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案制定。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）高原湖泊保護(hù)行動(dòng)

1.加快推進(jìn)搶救性保護(hù)程海九大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制湖泊周圍無序開發(fā)和侵占湖體行為，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象。加快環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金管理和使用。加快高原湖泊流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃編制，劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)保護(hù)紅線。深入實(shí)施高原湖泊流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃，抓緊實(shí)施規(guī)劃

項(xiàng)目，分類施策、綜合治理，持續(xù)改善高原湖泊水質(zhì)。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)瀘沽湖水環(huán)境保護(hù)。寧蒗縣人民政府、瀘沽湖管委會(huì)牽頭進(jìn)一步開展瀘沽湖流域違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制湖泊周圍無序開發(fā)和侵占湖體問題。加快環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金管理和使用。劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)紅線。實(shí)施高原湖泊流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃，抓緊實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌湖泊污染防治與生態(tài)保護(hù)、修復(fù)，確保湖泊水質(zhì)穩(wěn)定保持I類水質(zhì)。加大滇川合作，推動(dòng)環(huán)湖截污治污項(xiàng)目實(shí)施，提升大魚壩河、山跨河、烏馬河、三家村和入湖河流水質(zhì)，改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)人居環(huán)境碧水行動(dòng)

1.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大城市河道治理力度。2018年6月底前，對(duì)影響飲用水水源保護(hù)區(qū)、調(diào)（供）水水源地及其輸水沿線水質(zhì)安全的入河排污口實(shí)施遷建或關(guān)閉，通過入河排污口優(yōu)化整治，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)無違法入河排污口。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》《麗江市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，以河長(zhǎng)制為抓手，進(jìn)

一步夯實(shí)治水責(zé)任，建立健全制度體系、技術(shù)支撐體系、考核監(jiān)督體系。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。繼續(xù)推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣畜禽糞便污水綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”，農(nóng)村“七改三清”各項(xiàng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生活垃圾分類收集處置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率逐年提升。同時(shí)，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。（市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。繼續(xù)推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥禁

止進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.建立健全取用水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。建立健全麗江市水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)控地下水超采。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。嚴(yán)格工業(yè)用水定額管理，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。積極推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)工作，加快節(jié)水型城市建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。（市水務(wù)局、市國土資源局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）流域生態(tài)建設(shè)青山行動(dòng)

1.按照“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，逐步構(gòu)建高原湖泊流域社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境健康的生態(tài)體系、建設(shè)“山

水林田湖生命共同體”，鞏固和提升兩湖治理成效，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境、水資源、水生態(tài)問題，破解湖泊流域保護(hù)發(fā)展的矛盾困局。（市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.力爭(zhēng)在2018年底，全市自然濕地面積得到有效保護(hù)比例達(dá)45%，自然濕地總面積增加至3.21萬公頃。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

麗江市土壤污染防治2018工作方案

為全面落實(shí)《云南省土壤污染防治工作方案》《云南省凈土安居專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》和《麗江市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案（2016—2020年）》，確保按期完成2018年麗江市土壤污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面啟動(dòng)全市土壤污染狀況詳查工作，初步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步建立污染地塊土壤環(huán)境管理機(jī)制，土壤污染源基本得到管控，土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分解得到落實(shí)。

二、工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全保障行動(dòng)

1.開展土壤污染狀況詳查。按照省土壤污染防治工作專項(xiàng)小組的統(tǒng)一布署，開展全市土壤污染狀況詳查。建立部門聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決詳查工作中的問題。市、縣（區(qū)）人民政府成立土壤污染狀況詳查工作組和技術(shù)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)詳查工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。（市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用。開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，完成耕地輪作休耕試點(diǎn)工作。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）清潔土壤保護(hù)行動(dòng).強(qiáng)化未利用地環(huán)境管理。開展全市納污坑塘環(huán)境問題排查和綜合整治工作，依法嚴(yán)查向納污坑塘非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地和擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地調(diào)查。開展耕地后備資源未利用地信

息梳理工作。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成污染。排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，需要增加對(duì)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范安居行動(dòng)

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照省土壤污染防治工作專項(xiàng)小組的統(tǒng)一布署，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重金屬污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，要開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，要開展調(diào)查評(píng)估。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門要會(huì)同國土資源、住建（規(guī)劃）等部門，做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，建立完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開發(fā)利

用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局按照工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

要求土地所有權(quán)人對(duì)疑似污染地塊開展初步調(diào)查，并上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃進(jìn)行管理；完善供地管理程序，工業(yè)用地及物流倉儲(chǔ)用地供地前，國土部門需對(duì)擬供地塊進(jìn)行土壤環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)后方可供地。（市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局按照工作職責(zé)分別牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）土壤污染源管控行動(dòng)

1.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照《云南省重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放總量控制要求，開展重金屬污染防治工作。（市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查、跨省轉(zhuǎn)移審批和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查，進(jìn)一步提高全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染。制定并啟動(dòng)實(shí)施全市化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)實(shí)施方案。開展畜禽糞污資源利用試點(diǎn)工作。優(yōu)

先在高原湖泊流域及集中式飲用水水源地推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和種植技術(shù)，減少大棚種植化肥、農(nóng)藥使用量，防治土壤污染。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市供銷合作社配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.減少生活污染。根據(jù)省、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)的部署和要求，開展農(nóng)村生活垃圾有效治理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）污染土壤治理與修復(fù)凈土行動(dòng)

開展治理與修復(fù)示范試點(diǎn)。實(shí)施云南永勝寶坪銅業(yè)有限責(zé)任公司重金屬再次利用及危廢污染防治項(xiàng)目、云南華盛化工有限公司關(guān)閉后場(chǎng)地污染調(diào)查及治理修復(fù)項(xiàng)目。（永勝縣人民政府、華坪縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

麗江市人民政府辦公室

2018年6月16日印發(fā)

第三篇：康樂縣2017大氣污染防治工作方案

康樂縣2017大氣污染防治工作方案

為進(jìn)一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，力推可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等重點(diǎn)大氣污染指標(biāo)濃度和綜合環(huán)境質(zhì)量指數(shù)不斷降低，結(jié)合當(dāng)前我縣大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）、州政府《臨夏州大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2013—2017）》（臨州辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）和州政府《臨夏州2017年大氣污染防治工作實(shí)施方案》（臨州辦發(fā)〔2017〕137號(hào)）要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、當(dāng)前治污工作中存在的突出問題

2016年的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成后，各相關(guān)部門從思想上松懈，放松了持續(xù)防控的力度，導(dǎo)致上半年顆粒物濃度指標(biāo)有所反彈，要完成今年大氣污染防治工作任務(wù)，全縣面臨的工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。主要有以下四個(gè)方面：

（一）燃煤鍋爐超標(biāo)排放嚴(yán)重。城東、良恒兩家供暖鍋爐提標(biāo)改造工作進(jìn)展緩慢。由于各部門將保障供暖作為重要民生工程，進(jìn)入供暖期后，供暖企業(yè)超標(biāo)排放有恃無恐，環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法進(jìn)退維谷。

（二）煤質(zhì)管控措施嚴(yán)重缺位。雖然我縣在煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、在劃定禁燃區(qū)范圍的基礎(chǔ)上要加大對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，限期拆除各類高污染燃料燃燒設(shè)施。

責(zé)任單位：縣工信局

配合單位：縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局

3、加快工業(yè)園區(qū)集中供熱改造。要按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）要求，加快啟動(dòng)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，加快完善配套管網(wǎng)建設(shè)，到年底，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或改造清潔能源，不再新建分散供熱鍋爐，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。

責(zé)任單位：縣園區(qū)辦

配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣環(huán)保局

4、加快縣市城區(qū)供熱管網(wǎng)配套建設(shè)。要結(jié)合城區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城中村改造和道路新、改、擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷提高縣城集中供熱率，減少民用取暖散煤消耗量。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局

5、實(shí)施燃煤鍋爐集中淘汰整治。2017年10月底前，要采取淘汰拆并、清潔能源改造、達(dá)標(biāo)治理等方式完成省州下達(dá)的燃煤鍋爐淘汰整治任務(wù)。要完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐底數(shù)中75%以上淘汰整治任務(wù)。全縣規(guī)模在每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐全

責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局

配合單位：縣工信局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工商局 完成時(shí)限：全年

7、嚴(yán)格燃煤鍋爐環(huán)保準(zhǔn)入。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不再審批新建、改建、擴(kuò)建分散原煤散燒供熱鍋爐；禁止新建20蒸噸/小時(shí)（含）以下原煤散燒鍋爐，新建20蒸噸/小時(shí)以上原煤散燒鍋爐，必須同步配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，并建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；供熱及工業(yè)鍋爐優(yōu)先推廣環(huán)保型鍋爐，通過集中連片供熱改造項(xiàng)目推動(dòng)城中村居民小火爐、土炕的逐步退出。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改局 實(shí)施時(shí)段：全年

8、加強(qiáng)全州行政事業(yè)單位煤炭采購管理。進(jìn)一步完善煤炭采購管理機(jī)制，全縣所有行政事業(yè)單位在采購煤炭時(shí)，煤質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理辦法》，確保煤質(zhì)達(dá)到國家和省上的要求。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局

配合單位：縣直各相關(guān)單位、各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn) 實(shí)施時(shí)段：全年

（二）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理監(jiān)管。

配合單位：縣國土局、縣環(huán)保局

12、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。所有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)全部采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

責(zé)任單位：縣工信局 配合單位：縣環(huán)保局

（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治

13、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理責(zé)任落實(shí)。從事建筑物建造與拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治等各類工程開工之前需制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，并向行業(yè)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位應(yīng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并負(fù)責(zé)落實(shí)。

責(zé)任單位：縣住建局、縣水務(wù)局 配合單位：縣國土局 實(shí)施時(shí)段：全年

14、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵綜合治理。房屋建造及建筑物拆除施工工地采取周邊硬質(zhì)密閉圍擋、物料堆放覆蓋或密閉儲(chǔ)存、沖洗地面和出入車輛、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化保潔、建筑土方（工程渣土、建筑垃圾）密閉堆存和及時(shí)清運(yùn)、拆遷工地濕法作業(yè)等6個(gè)100%抑塵措施。拆遷作業(yè)必須同步落實(shí)提前濕化抑塵，確保有效防塵降塵措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位要對(duì)

按照規(guī)劃和職責(zé)組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣國土局、縣水電局、縣市容局 實(shí)施時(shí)段：全年

17、加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，運(yùn)輸車輛必須采取密閉或其他措施防治揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣公安局、縣住建局 實(shí)施時(shí)段：全年

18、加強(qiáng)非煤礦山揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。要學(xué)習(xí)借鑒永靖縣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、砂石料加工企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決環(huán)境敏感點(diǎn)區(qū)域內(nèi)露天開采、石料加工、物料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)粉塵污染問題。

責(zé)任單位：縣國土局 配合單位：縣環(huán)保局 實(shí)施時(shí)段：全年

（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

19、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車限行管理。嚴(yán)格按照制定實(shí)施的《關(guān)于禁止大型貨車低速載貨汽車三輪汽車駛?cè)氤菂^(qū)的通告》，進(jìn)一步加大對(duì)空氣污染嚴(yán)重車輛在限行區(qū)域通行路檢力度。全縣要逐步建立電子監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，通過加強(qiáng)路查路檢工作，嚴(yán)禁黃標(biāo)

后檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣公安局

完成時(shí)限：2017年6月30日

23、加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。開展對(duì)縣城內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查，在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，督促加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。排放不合格的，不得使用。鼓勵(lì)和支持高排放非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。（非道路移動(dòng)機(jī)械指用于非道路上的機(jī)械，即：①自驅(qū)動(dòng)或具有雙重功能：既能自驅(qū)動(dòng)又能進(jìn)行其它功能操作的機(jī)械；②不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械。例如：工業(yè)鉆探設(shè)備；工程機(jī)械（包括裝載機(jī)，推土機(jī)，壓路機(jī)，瀝青攤鋪機(jī)，非公路用卡車，挖掘機(jī)等）；農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）；林業(yè)機(jī)械；材料裝卸機(jī)械等）。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣市容局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、獸醫(yī)局、縣水電局、縣環(huán)保局 完成時(shí)限：全年

24、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。對(duì)全縣在用機(jī)動(dòng)車按照國家或

（五）加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)治理

27、加強(qiáng)餐飲單位清潔能源改造。要進(jìn)一步加大對(duì)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的使用煤炭等高污染能源的大中型餐飲單位爐灶清潔能源改造力度，燃?xì)夤芫W(wǎng)區(qū)域外的所有餐飲單位爐灶必須改造為清潔能源。督促城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲單位使用優(yōu)質(zhì)無煙煤或清潔能源，杜絕使用劣質(zhì)煤,完成小型餐飲單位優(yōu)質(zhì)無煙煤或清潔能源的普及使用。

責(zé)任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施時(shí)段：全年

28、加強(qiáng)餐飲單位監(jiān)督檢查。督促各餐飲單位定期清理和疏通油煙凈化設(shè)施和專用煙道，并建立相關(guān)管理運(yùn)行臺(tái)賬，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)備和超標(biāo)排放行為，確保油煙凈化設(shè)施和專用煙道發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施時(shí)段：全年

29、加強(qiáng)餐飲夜市監(jiān)管。所有夜市攤主必須使用液化石油氣等清潔能源，新入市的攤點(diǎn)，要嚴(yán)把燃料使用關(guān)，并簽定使用無煙燃料責(zé)任書。在重污染天氣期間，對(duì)夜市采取臨時(shí)休市等管控措施，減輕大氣污染物排放。

責(zé)任單位：縣食藥局

3配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成時(shí)限：全年

33、禁止焚燒垃圾、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。堅(jiān)決禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)和填埋場(chǎng)的管理力度，采取有效措施，堅(jiān)決禁止隨意焚燒垃圾行為。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣市容局 配合單位：縣住建局、縣環(huán)保局等 完成時(shí)限：全年

（七）強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治

34、推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)、精準(zhǔn)化管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘭州市“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)“一長(zhǎng)三員”制度（即網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員和監(jiān)督員），制定專人全天候盯防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問題，及時(shí)解決處置，網(wǎng)格工作要做到不留死角、不留盲區(qū)。要進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，采取更嚴(yán)格的措施，推動(dòng)大氣環(huán)境管理工作與城市綜合管理工作的無縫對(duì)接，推動(dòng)城市綜合管理工作向制度化、科學(xué)化、精細(xì)化和精準(zhǔn)化管理方向轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣市容局 配合單位：縣環(huán)保局 實(shí)施時(shí)段：全年

5業(yè)等應(yīng)急措施。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣交通局 完成時(shí)限：全年

38、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控。10月底前，制定出臺(tái)縣域內(nèi)《2017-2018冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案》。要扎實(shí)做好國慶節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日和重大活動(dòng)期間的大氣污染防治工作。特別要全力做好第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，展示康樂美好形象。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合單位：縣直各相關(guān)單位 實(shí)施時(shí)段：全年

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保重點(diǎn)工作任務(wù)有序推進(jìn)，順利完成《氣十條》終期考核任務(wù)，縣政府將適時(shí)組織召開會(huì)議，專題研究全縣大氣污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并適時(shí)組織全縣范圍內(nèi)的聯(lián)合督查。督促建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，縱深推進(jìn)全縣大氣污染防治工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《甘肅省生態(tài)環(huán)

7金。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的處罰力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高污染、高排放重點(diǎn)污染企業(yè)和污染源的監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放單位堅(jiān)決停產(chǎn)整治，嚴(yán)格執(zhí)法，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染增量。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率要達(dá)到100%。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種媒體和宣傳手段，結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日等時(shí)機(jī)，宣傳國家省州關(guān)于大氣污染防治工作的要求和措施，以及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全縣人民踐行低碳、綠色的環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式；鼓勵(lì)民眾積極舉報(bào)污染行為，不斷增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的能力；充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護(hù)中的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳正反典型，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的氛圍。

（七）加強(qiáng)信息公開。對(duì)縣域空氣質(zhì)量每月在門戶網(wǎng)站公開，重點(diǎn)排污企業(yè)要按國家要求公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要通過工作簡(jiǎn)報(bào)、治污工作進(jìn)展、工作總結(jié)及自查總結(jié)等形式及時(shí)向縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，確保全面完成我縣大氣污染防治工作任務(wù)。

第四篇：市2020年大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，不斷改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及任務(wù)目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化部門協(xié)作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格目標(biāo)考核；

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，緊盯可吸入顆粒物（pm10）、細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度值和優(yōu)良天數(shù)比例一套目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的大氣污染防治新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、生活面源等大氣污染重點(diǎn)工作，確保完成省政府下達(dá)的2018目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3905—2012），全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.9%以上。

（二）主要污染物濃度控制目標(biāo)。可吸入顆粒物（pm10)年均濃度值小于等于82微克/立方米，細(xì)顆粒物（pm2.5)年均濃度值小于等于32微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧,4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化燃煤污染綜合整治

1.推進(jìn)冬季清潔取暖工作。《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》出臺(tái)后，抓緊研究制定我市冬季清潔取暖實(shí)施方案。加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供暖覆蓋范圍，減少民用散煤使用量，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。積極推進(jìn)園區(qū)實(shí)施集中供熱，對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集中供暖暫無法覆蓋的區(qū)域，開展城鄉(xiāng)居民取暖土炕、小火爐摸底調(diào)查，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（潔凈煤）的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取暖小火爐、土炕清潔能源改造工程。2018年10月底前，要完成1500余戶城鄉(xiāng)居民取暖小火爐、土炕的清潔供暖改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局

2.全面完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐綜合整治。結(jié)合第二次污染源普查工作，積極做好燃煤鍋爐（特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓鍋爐）清查，按用途規(guī)模、排放現(xiàn)狀、使用登記證等信息建立清單臺(tái)賬。堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電原則，在城市大型集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍的燃煤鍋爐應(yīng)予以拆并；

在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐應(yīng)實(shí)施清潔能源改造。在城市供熱、天然氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的燃煤鍋爐，對(duì)于符合國家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造，對(duì)不符合國家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源；

對(duì)于小、散、遠(yuǎn)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達(dá)標(biāo)治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。2018年10月底前，通過淘汰拆并、清潔能源改造或達(dá)標(biāo)治理等方式，完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐整治任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)所有在用燃煤鍋爐（含工業(yè)鍋爐）全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

3.強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《嘉峪關(guān)市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理辦法》，確保全市所有煤炭落地經(jīng)營企業(yè)均在煤炭集中區(qū)經(jīng)營。持續(xù)查處取締禁儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)煤場(chǎng)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，杜絕非法經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)儲(chǔ)煤場(chǎng)行為。加強(qiáng)對(duì)煤炭交易中心的管理，建立煤炭經(jīng)營企業(yè)的備案體制，不斷完善煤炭經(jīng)營臺(tái)賬管理。為進(jìn)入城市集中區(qū)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)及用煤?jiǎn)挝坏能囕v核發(fā)通行證。督促煤炭集中區(qū)加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加快煤炭交易市場(chǎng)及城市二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國土局、市發(fā)改委

4.加強(qiáng)民用散煤治理。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大民用散煤煤質(zhì)管控力度，大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)、銷售、使用，在2018年10月底前建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。深化煤炭經(jīng)營場(chǎng)所專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)民用散煤配送企業(yè)的監(jiān)管，建立清晰的民用散煤配送臺(tái)賬，對(duì)納入民用散煤配送體系范圍內(nèi)的煤炭經(jīng)營場(chǎng)所，按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范整治；

對(duì)非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)全部予以取締。杜絕煤炭配送企業(yè)向餐飲企業(yè)和燃煤小鍋爐業(yè)主銷售煤炭。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、市綜合執(zhí)法局

5.加大煤質(zhì)管控力度。嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤民用散煤》（gb34169-2017）和《商品煤民用型煤》（gb34170-2017）標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的煤炭質(zhì)量抽檢，建立煤炭質(zhì)量抽檢管理臺(tái)賬，做好采樣、化驗(yàn)、煤質(zhì)分析結(jié)果的相關(guān)工作記錄，對(duì)違法銷售不符合國家相關(guān)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品行為依法查處。重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝皇褂妹禾棵嘿|(zhì)必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，形成完整的煤炭質(zhì)量監(jiān)管體系。建立市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，在跨市交界等主要交通入口和入城路口設(shè)置卡口，嚴(yán)查煤炭運(yùn)輸車輛。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局

6.強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理。依據(jù)我市已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴(yán)肅查處各類違法使用、銷售高污染燃料的行為。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信委、市綜合執(zhí)法局

（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染源治理

7.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，實(shí)行污染物減量替代。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

8.限制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要求和節(jié)能審查制度，建立能評(píng)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信委、市國土局、市環(huán)保局

9.切實(shí)化解過剩產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完成化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，并向社會(huì)公告，嚴(yán)防“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

10.清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目。認(rèn)真清理違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；

正在建設(shè)的，立即叫停。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委

配合單位：市環(huán)保局

11.開展酒鋼集團(tuán)公司本部大氣污染排放源全面達(dá)標(biāo)排放治理改造。針對(duì)酒鋼集團(tuán)公司本部各生產(chǎn)系統(tǒng)的無組織、有組織排放源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立清單，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排放的，要制定達(dá)標(biāo)排放治理改造計(jì)劃，并于2018年底前完成。對(duì)不能按期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，該停產(chǎn)整治的一律停產(chǎn)整治，該關(guān)停的一律關(guān)停。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、酒鋼集團(tuán)公司

12.按期完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作。按照《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（甘環(huán)發(fā)〔2016〕58號(hào)）要求，2018年12月31日前，完成嘉峪關(guān)宏晟電熱有限責(zé)任公司新3#機(jī)組和甘肅東興鋁業(yè)有限公司嘉峪關(guān)分公司1#、2#機(jī)組超低排放改造。

責(zé)任單位：酒鋼集團(tuán)公司

13.持續(xù)推進(jìn)煤場(chǎng)、渣場(chǎng)、料場(chǎng)整治工作。嚴(yán)格按照大氣污染防治工作要求，持續(xù)推進(jìn)全市煤場(chǎng)、渣場(chǎng)、料場(chǎng)整治工作。2018年底前，所有工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲(chǔ)和運(yùn)輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施防塵設(shè)施。開展煤場(chǎng)、渣場(chǎng)、料場(chǎng)抑塵設(shè)施建設(shè)和抑塵措施落實(shí)情況督查工作，對(duì)未按要求落實(shí)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，待整治完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)未按期完成整治任務(wù)的一律依法高限處罰。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

14.完善重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)全市重點(diǎn)大氣污染源在線監(jiān)控，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點(diǎn)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐在2018年12月底前全面完成大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)肅查處污染源在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。嚴(yán)厲打擊污染物偷排、偷放，停運(yùn)污染治理設(shè)施的違法行為。強(qiáng)化對(duì)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染減排項(xiàng)目的日常監(jiān)管，加快治污設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，積極發(fā)揮減排效益。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

15.繼續(xù)做好儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理工作，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測(cè)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每年至少校準(zhǔn)檢測(cè)1次，確保油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市商務(wù)局

16.持續(xù)開展“小散亂污”企業(yè)整治。參照環(huán)保部《關(guān)于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目清單的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕274號(hào)）要求，開展“小散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)行“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”，確保轄區(qū)內(nèi)所有“小散亂污”企業(yè)整治到位。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（三）推行清潔生產(chǎn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

17.全面推行清潔生產(chǎn)。積極開展全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，采取技術(shù)改進(jìn)和設(shè)施改造，切實(shí)從源頭減少污染物排放。年內(nèi)完成省環(huán)保廳下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委

18.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，繼續(xù)開展嘉峪關(guān)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，確保如期完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

19.提高清潔能源利用率。加大天然氣供應(yīng)和推廣力度，進(jìn)一步提高天然氣、太陽能等清潔能源消費(fèi)比例，進(jìn)一步擴(kuò)大嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)天然氣供應(yīng)面積，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民天然氣入戶率，持續(xù)提高清潔能源消費(fèi)比例。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

配合單位：市工信委

20.積極發(fā)展綠色建筑和供熱計(jì)量。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。制定供熱計(jì)量改造方案，推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，采用試點(diǎn)推廣的方式逐步按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

責(zé)任單位：建設(shè)局

（四）持續(xù)強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染控制

嚴(yán)格落實(shí)《嘉峪關(guān)市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治辦法》，將揚(yáng)塵管控作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。

21.繼續(xù)做好施工場(chǎng)地?fù)P塵污染管控。建設(shè)單位在工程開工之前要制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，并在市建設(shè)局備案，同時(shí)將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在監(jiān)管人員到位、經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)后方可開工。各類施工場(chǎng)地作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”抑塵措施要求，在取得建筑垃圾排放證后，方可按照指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)廢棄物，嚴(yán)禁焚燒。對(duì)已動(dòng)土?xí)簳r(shí)不能施工的建設(shè)用地，需對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或采取抑塵措施。建立施工場(chǎng)地清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，對(duì)所有施工場(chǎng)地每月至少檢查1次，確保施工場(chǎng)地?fù)P塵管控措施到位，抽查合格率要達(dá)到96%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、城投公司、文旅投公司、市綜合執(zhí)法局

配合單位：市園林局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

22.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。配備專用設(shè)備，加大城市道路機(jī)械化濕法清掃率，年均增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)及以上。揚(yáng)塵天氣、沙塵天氣加大灑水頻次。灑水堅(jiān)持“夏天無積水、冬天不結(jié)冰、常年保濕不起塵”的原則。城區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)后，要及時(shí)覆蓋，避免二次污染。在市區(qū)主要路段設(shè)置檢查點(diǎn)，對(duì)造成遺撒和二次揚(yáng)塵的車輛要嚴(yán)管重罰。

責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局

配合單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通局

23.加強(qiáng)物料、渣土等運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理。加強(qiáng)已建成的3個(gè)城區(qū)主入口大氣污染防治檢查站的運(yùn)行管理，確保所有運(yùn)輸物料、渣土、垃圾的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，強(qiáng)制性要求按照規(guī)定路線、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定時(shí)速行駛。

責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通局

24.加大工業(yè)園區(qū)道路揚(yáng)塵防治。對(duì)嘉北工業(yè)園區(qū)和嘉東工業(yè)園區(qū)道路的保潔實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。科學(xué)規(guī)范園區(qū)道路灑水，對(duì)園區(qū)各主次干道實(shí)行全天候保潔。督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)各廠礦企業(yè)在門前設(shè)置車輛清洗裝置，對(duì)出入運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，不得隨車粘帶污泥、粉塵和超限超載行駛，拉運(yùn)渣土、礦石、礦粉等車輛須采取封閉式運(yùn)輸。

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

配合單位：市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局

25.不斷推進(jìn)城市綠化工作。持續(xù)開展“綠化年”活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠化面積，提高城市綠化率，有效減少揚(yáng)塵，改善人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市園林局

配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)

（五）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

26.規(guī)范網(wǎng)格化監(jiān)督管理。各區(qū)要將網(wǎng)格化監(jiān)管制度落到實(shí)處，指定專人全天候盯防，堅(jiān)決取締城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)，嚴(yán)防死守城區(qū)及周邊裸露土地覆蓋、垃圾秸稈焚燒等面源污染，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問題，及時(shí)得以解決，不留死角、不留盲區(qū)。結(jié)合全域全城無垃圾活動(dòng)，采取更加嚴(yán)格的措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度。要求所有沿街經(jīng)營商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“三包”制度，不斷規(guī)范城市環(huán)境管理工作。

責(zé)任單位：長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)衛(wèi)局

27.開展大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控。采用微型站監(jiān)測(cè)技術(shù)，根據(jù)我市污染源分布特征，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作，通過“網(wǎng)格組合布點(diǎn)”，形成覆蓋全市的在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“定向監(jiān)控、限時(shí)治理、及時(shí)見效”的管理目標(biāo)，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局

28.開展餐飲油煙污染治理。加強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所油煙污染治理情況的監(jiān)督檢查，督查餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使用清潔能源，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)施和超標(biāo)排放行為，禁止將油煙排入下水管道等地下通道，年抽檢合格率需達(dá)98%以上。嚴(yán)把關(guān)口，要求新注冊(cè)的餐飲服務(wù)企業(yè)使用清潔能源爐灶，并加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（gb18483-2001)）》，方可允許其開業(yè)。加大露天燒烤整治工作，清理取締市區(qū)公共場(chǎng)所從事露天燒烤、店外設(shè)爐灶、流動(dòng)經(jīng)營等餐飲攤點(diǎn)。

責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)

29.提倡文明祭祀。采用多渠道多方式加大宣傳力度，倡導(dǎo)平安祈福、文明祭祀，祭祀掃墓期間，不燃放煙花爆竹，不焚燒紙錢，可用鮮花等方式替代焚燒紙錢祭祀用品，減少污染和火險(xiǎn)隱患。

責(zé)任單位：市民政局、市文明辦

配合單位：鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

30.加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控。制定出臺(tái)我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，嚴(yán)格管控?zé)熁ū袢挤判袨椋诮奕挤艧熁ū竦臅r(shí)間和區(qū)域，市公安局作為禁限燃放工作的主管部門要嚴(yán)格按照我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，依規(guī)嚴(yán)格查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。同時(shí)各新聞媒體，要加大對(duì)煙花爆竹禁限放各項(xiàng)規(guī)定的宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：市公安局、市文廣新局

配合單位：長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、市民政局、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市市市場(chǎng)監(jiān)管局

31.嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)“禁燒”。嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監(jiān)管任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)職責(zé)部門及責(zé)任人，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為，加大日常監(jiān)督頻次，要發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起。

責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市綜合執(zhí)法局、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

32.開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈資源化綜合利用，提高資源利用率，以減少無序焚燒對(duì)環(huán)境的污染。

責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工信委、市發(fā)改委

33.減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染，大力推廣化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，減少氨、vocs等大氣污染物排放。

責(zé)任單位：市農(nóng)林局

（六）全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治任務(wù)

34.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。按照《嘉峪關(guān)市車用燃油專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，啟動(dòng)供應(yīng)符合國家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

責(zé)任單位：嘉峪關(guān)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)改委

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、地稅局市

35.加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，持續(xù)加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰政策支持力度，完成2018老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。加大機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督檢查，建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展高排放機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)執(zhí)法和重型柴油車超標(biāo)排放治理，堅(jiān)持上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴(yán)格手續(xù)等行之有效的工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲超標(biāo)排放車輛。加強(qiáng)車輛管理，未取得環(huán)保標(biāo)志的車輛，不得上路行駛。加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)管工作，嚴(yán)防超標(biāo)排放車輛造成污染轉(zhuǎn)移。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市交通局、市環(huán)保局、市財(cái)政局

36.實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新購置機(jī)動(dòng)車（不含農(nóng)用車和摩托車）不得在我市銷售和注冊(cè)，國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛不得遷入。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委

37.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣工況法檢測(cè)線運(yùn)行監(jiān)管，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)正常運(yùn)行。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)把尾氣檢測(cè)質(zhì)量關(guān)，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

38.積極推進(jìn)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)，進(jìn)一步完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。通過道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

配合單位：市交通局

39.推廣使用新能源汽車。嚴(yán)格按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》要求，在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，新增及更新機(jī)動(dòng)車的過程中推廣使用新能源汽車，逐步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市公安局、市交通局、市環(huán)衛(wèi)局

配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委

（七）加大大氣污染防治資金投入

40.持續(xù)加大大氣污染治理資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，保障大氣污染防治資金來源。各企業(yè)要積極履行“誰污染、誰治理”的基本職責(zé)，加大治污資金投入力度。財(cái)政部門要保障大氣污染防治經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，加大冬季清潔取暖改造項(xiàng)目支持力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、各相關(guān)企業(yè)

（八）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急處置

41.逐步完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重污染天氣預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立大氣污染源清單。當(dāng)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)生重污染過程天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，通過施工場(chǎng)地停工、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。定期開展演練與評(píng)估，對(duì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市氣象局、市建設(shè)局、市工信委、各相關(guān)企業(yè)

（九）推行環(huán)境信息公開

42.依法公開企事業(yè)單位環(huán)境信息。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求，公開重點(diǎn)排污企業(yè)名錄中各單位污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息。同時(shí)，按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》，及時(shí)公布污染源監(jiān)測(cè)信息。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各相關(guān)企業(yè)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市大氣污染防治工作在領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部要定期會(huì)商、研究、部署全市大氣污染防治工作，并將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各工作組、相關(guān)部門和企業(yè)，制定實(shí)施計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，并向社會(huì)公開，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。

（二）明確責(zé)任分工

各大氣污染防治工作組、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定的實(shí)施意見》和《嘉峪關(guān)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及其工作職責(zé)》，及時(shí)確定本組、本部門總體工作方案和工作計(jì)劃，制定相關(guān)配套措施，履行各自職責(zé)，完成本方案確定的部門、單位、企業(yè)具體承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，積極配合大氣污染防治指揮部辦公室，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，完成各項(xiàng)臨時(shí)性工作。

（三）完善監(jiān)管措施

全面加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和運(yùn)行管理，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)肅查處污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行情況及其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性水平納入企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定。借助大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)、市社會(huì)管理服務(wù)中心和各類信息資源，建立治污信息平臺(tái)，對(duì)全市大氣污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、舉報(bào)、受理和處置。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

嚴(yán)格按照新《大氣污染防治法》，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)，重拳打擊企業(yè)偷排偷放行為，下大力氣重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放和渣場(chǎng)、料場(chǎng)揚(yáng)塵污染。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法給予行政處罰的環(huán)境違法行為，須全部立案調(diào)查，依法查處。對(duì)技術(shù)落后、手續(xù)不齊全、污染治理不到位、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)逾期未完成整改的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處或查封產(chǎn)污設(shè)施，對(duì)經(jīng)限期治理后污染物仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，市政府將予關(guān)閉取締。對(duì)未安裝環(huán)保設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目、污染物排放超標(biāo)、治理無望的企業(yè)依法予以關(guān)停。對(duì)企業(yè)和當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。將行政處罰信息納入銀行征信系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門公共信用等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)。在加大環(huán)境行政處罰力度和實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，要寓服務(wù)于管理之中，更加突出服務(wù)，為執(zhí)法對(duì)象提供守法咨詢和服務(wù)，做好12369環(huán)境舉報(bào)電話的處理工作，幫助發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

（五）強(qiáng)化督查考核

嚴(yán)格執(zhí)行《嘉峪關(guān)市大氣污染防治工作督查考核辦法》，市委組織部、市監(jiān)察委、市檢察院、市環(huán)保局和市政府督查室要加大監(jiān)督檢查力度和檢查頻次，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)，對(duì)安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)保督查反饋涉氣問題整改落實(shí)情況開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位，且有可能影響大氣污染防治工作年終考核的單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并下達(dá)限期整改通知書。對(duì)未完成限期整改任務(wù)的單位，由市大氣污染防治督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將相關(guān)情況報(bào)市大氣污染防治指揮部辦公室給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因玩忽職守、不作為、慢作為等原因?qū)е氯写髿馕廴痉乐喂ぷ魅蝿?wù)無法有序推進(jìn)，被上級(jí)部門約談或考核扣分的單位給予責(zé)任追究，并提出問責(zé)建議移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問責(zé)。

（六）突出宣傳引導(dǎo)

加大對(duì)大氣污染防治工作的宣傳力度，主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治工作的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，擴(kuò)大公眾知曉率，滿足公眾知情權(quán)，形成公眾參與、互相監(jiān)督的良好氛圍。充分利用世界環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等重大紀(jì)念活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升環(huán)保人員業(yè)務(wù)能力水平。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣污染防治中的作用，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的良好氛圍。

第五篇：蘭州市大氣污染防治總體工作方案(2013——2017)

蘭州市大氣污染防治總體工作方案

（2013——2017）（征求意見稿）

為持續(xù)改善蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐，根據(jù)國務(wù)院大氣污染防治“十條措施”和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定2013—2017大氣污染防治總體工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以國務(wù)院大氣污染防治“十條措施”為指針，全面落實(shí)省委王三運(yùn)書記關(guān)于“以更大的氣魄和更有效的措施，繼續(xù)打好蘭州大氣污染整治的整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民滿意”的指示精神，以保護(hù)群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建、鞏固和提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市為目標(biāo)，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）以及環(huán)保部、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕130號(hào)）要求，在消化新增量的基礎(chǔ)上，淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，控制污染物和煤炭消費(fèi)總量，提高城市管理能力和水平，降低污染物排放強(qiáng)度和空氣污染物濃度。通過多污染物協(xié)同均衡減排，點(diǎn)線面源綜合控制，市縣區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)治污，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，集中力量解決復(fù)合型大氣污染問題，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)

到2017年，蘭州市優(yōu)良天數(shù)逐年增加，各項(xiàng)污染物排放濃度達(dá)到國家控制目標(biāo)，確保退出全國十大重污染城市行列，并力爭(zhēng)退出全國后二十位重污染城市行列?？晌腩w粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物年均濃度較2012年分別下降15%、14%、8%、5%，臭氧污染得到初步控制；二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量按“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步削減，城市降塵強(qiáng)度以及鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)的排污強(qiáng)度在2012年基礎(chǔ)上分別下降30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作全面展開，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重降低到65%。力爭(zhēng)再用五年或更短時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全市空氣質(zhì)量明顯改善。

三、近期主要工作任務(wù)和職責(zé)分工 在近郊四區(qū)重點(diǎn)控制可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物污染，并逐步擴(kuò)展至主城區(qū)周邊10Km范圍內(nèi)。遠(yuǎn)郊縣區(qū)以工業(yè)煙粉塵、二氧化氮污染控制和城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境改善為主。近期（2013——2015）重點(diǎn)實(shí)施八大工程。

（一）實(shí)施環(huán)境立法工程。

對(duì)標(biāo)全國一流，建立健全完善的地方性大氣污染防治法律法規(guī)體系，加快依法治污進(jìn)程。

1.修訂《蘭州市大氣污染防治法實(shí)施辦法》。結(jié)合國家最新標(biāo)準(zhǔn)要求及蘭州大氣污染實(shí)際情況，適度前瞻，進(jìn)行修訂完善。重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，研究增加對(duì)惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任的內(nèi)容，加大對(duì)違法行為的處罰力度。

2.制定《蘭州市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，規(guī)范煤炭市場(chǎng)，管控煤炭質(zhì)量，建立“高污染燃料禁燃區(qū)”。3.修訂《蘭州市機(jī)動(dòng)車污染防治暫行辦法》。實(shí)行低標(biāo)號(hào)燃油退市，淘汰“黃標(biāo)車”等老舊車輛，完善禁行、限行措施，新車入戶、車輛轉(zhuǎn)入等一律執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。

4.制定《蘭州市城市揚(yáng)塵污染管理辦法》。規(guī)范管理施工、土壤、道路和堆場(chǎng)揚(yáng)塵，特別是控制細(xì)顆粒物污染。

（二）實(shí)施工業(yè)減排工程。

按照控、搬、改、關(guān)、停、清的思路，分類實(shí)施工業(yè)企業(yè)治理，大幅減少工業(yè)污染物排放。

5.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。制定地方性的、符合蘭州功能定位、嚴(yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能、高排放行業(yè)的新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量替代；四城區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建火電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工、冶煉等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。

6.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入“門檻”，全面推行排污許可證制度，并實(shí)施區(qū)域性季節(jié)性排放總量控制；新建項(xiàng)目污染物排放實(shí)行現(xiàn)役源兩倍削減量替代，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查制度，落實(shí)火電企業(yè)脫硫電價(jià)政策，分步推進(jìn)脫硝加價(jià)。探索實(shí)施環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制。按時(shí)限要求執(zhí)行國家有關(guān)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目大氣污染物特別排放限值要求，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施的范圍。

7.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。對(duì)未取得污染物總量指標(biāo)、未通過環(huán)評(píng)和能評(píng)審批的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。違規(guī)建設(shè)的，依法進(jìn)行處罰。

8.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“三限”措施。冬季采暖期對(duì)主城區(qū)三大電廠實(shí)行限煤質(zhì)、限煤量、限排放的“三限”和限電保熱措施，每年削減工業(yè)用煤100萬噸。

9.全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)全市鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，于2015年底前完成一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

10.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、鍋爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。

11.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持蘭州鍋爐制造有限公司培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效煤粉鍋爐產(chǎn)業(yè)，著力打造千億元產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，全力支持地源熱泵、水源熱泵、氣源熱泵等新型環(huán)保供熱技術(shù)，在農(nóng)村全面推廣使用太陽能和沼氣技術(shù)，扶持相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

12.實(shí)施工業(yè)企業(yè)出城入園。按照全市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合淘汰過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，主城區(qū)全面“退二進(jìn)三”，有序?qū)嵤┏鞘兄鞒菂^(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)的搬遷改造，分期分批向蘭州新區(qū)集聚發(fā)展,調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年和2014分別對(duì)69戶和31戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施“出城入園”，同時(shí)對(duì)城區(qū)230家熱加工、鑄造和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行向縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷和提升改造。推進(jìn)中石油蘭州石化公司搬遷擴(kuò)能。

13.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造工程建設(shè)。市域內(nèi)所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備，焦化、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置和有色金屬冶煉企業(yè)均要安裝脫硫設(shè)施，20蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫；除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組全部配套建成脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯均實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施；全面實(shí)施鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐除塵設(shè)施的提標(biāo)升級(jí)改造，全市火電企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施全部取消煙氣旁路。對(duì)陶瓷、玻璃和磚瓦等建材行業(yè)全面實(shí)施二氧化硫控制。至2015年，全市燃煤電廠綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，煙塵排放濃度低于 20 毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)（市區(qū)三家火電企業(yè)于2014年7月1日前達(dá)到）；鋼鐵行業(yè)綜合脫硫效率達(dá)到70%以上，焦?fàn)t煤氣硫化氫脫除效率達(dá)到95%以上；新、改、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率高于70%。

14.開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，啟動(dòng)實(shí)施蘭州石化公司“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。

15.淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施，加快重污染行業(yè)及揮發(fā)性有機(jī)物排放類行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年對(duì)13戶企業(yè)的落后產(chǎn)能實(shí)施限期淘汰。2014年底前完成煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。落后產(chǎn)能淘汰要做到收回證照、斷水?dāng)嚯?、廢毀主體生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”，暫停對(duì)該縣區(qū)中央和省市環(huán)保專項(xiàng)資金的安排，并暫停該縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案。16.重污染天氣對(duì)“兩高”企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。每年冬季采暖期對(duì)城區(qū)及周邊部分高污染工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施，對(duì)未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)管重罰。

17.清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。開展鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、電解鋁、碳化硅、磚瓦等行業(yè)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的全面清查，公布違規(guī)企業(yè)名單，責(zé)令限期整改。對(duì)經(jīng)過整改仍不符合大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)、土地、能耗等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，由縣區(qū)政府予以關(guān)停。

18.分類治理小型工業(yè)企業(yè)。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整治方案，實(shí)施分類限期治理，對(duì)經(jīng)限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉取締。

（三）實(shí)施燃煤減量工程。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染負(fù)荷。2013年主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)供熱無煤化，2015年主城區(qū)削減生活燃煤150萬噸。

19.控制煤炭消費(fèi)總量。制定蘭州市煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。全市新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目全部實(shí)行煤炭減量替代。

20.實(shí)施城區(qū)燃煤鍋爐“雙清零”行動(dòng)。按照市委市政府“三步并作兩步走、三年任務(wù)兩年完”的要求，投入資金16億元，對(duì)四城區(qū)現(xiàn)存的233家475臺(tái)3852蒸噸2噸（不含）以上燃煤鍋爐全部實(shí)施治理改造，四城區(qū)政府對(duì)42家44臺(tái)71蒸噸2噸（含茶浴爐）以下的燃煤鍋爐實(shí)施拆并改，對(duì)小型燃煤器具予以強(qiáng)制拆除，2013年基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)燃煤鍋爐及其污染“雙清零”，削減燃煤用量140萬噸。

21.延伸實(shí)施燃煤控制政策。利用國家財(cái)稅扶持與示范補(bǔ)貼政策，2015年前對(duì)主城區(qū)外延周邊10Km范圍內(nèi)全部燃煤鍋爐推廣使用地?zé)崮艿惹鍧嵑蜏?zhǔn)清潔能源，2015年該區(qū)域全面禁止使用有煙煤。四城區(qū)及主城區(qū)外延10Km范圍、遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在地、蘭州新區(qū)禁止新建分散原煤燃煤鍋爐。

22.積極推廣新型供熱方式。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，改用電、新能源或潔凈煤。大力發(fā)展地?zé)崮堋⑻柲?、生物質(zhì)能開發(fā)利用，積極推廣使用輕烴、地源熱泵、風(fēng)冷熱泵、光伏建筑一體化。同時(shí)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。啟動(dòng)核低溫供熱項(xiàng)目前期工作。

23.擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱優(yōu)先策略，在現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積2450萬m2的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大集中供熱面積2070 萬m2。其中范坪電廠和西固電廠通過供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)際增加集中連片供熱面積410萬m2；2013年3月實(shí)施國電蘭州熱電公司“上大壓小”工程，新建2臺(tái)330 MW機(jī)組，淘汰2臺(tái)110 MW機(jī)組，2014年10月建成投運(yùn)，實(shí)際增加集中供熱面積660萬m2；啟動(dòng)實(shí)施電廠余熱利用項(xiàng)目，實(shí)際增加1000萬m2的供熱能力。24.開展供熱體制改革。加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資金參與供熱管網(wǎng)建設(shè)，全面推行“分戶計(jì)量、按熱收費(fèi)”模式，推進(jìn)供熱節(jié)能減排。

25.提高天然氣供應(yīng)能力。投資2億元實(shí)施北高壓干線項(xiàng)目工程和東大坪至南濱河路次高壓輸氣管線工程和南輸氣干線擴(kuò)容提升工程，完成40Km配套支管線建設(shè)，形成中心城區(qū)南北雙干線、日供氣1000萬立方米以上的供氣能力。

26.建立并擴(kuò)展高污染燃料禁燃區(qū)。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”，并逐年擴(kuò)展，2015年“高污染燃料禁燃區(qū)”達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，全部推廣使用清潔能源、準(zhǔn)清潔能源。27.建設(shè)市區(qū)統(tǒng)一的配煤中心。優(yōu)化市區(qū)煤炭資源配置，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營市場(chǎng)和二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施煤炭清潔化利用。居民生活燃煤和其它小型燃煤設(shè)施，由二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送含硫量不超過0.3%、灰份不超過15%的低硫低灰份并添加固硫劑的環(huán)保型煤或無煙塊煤。四城區(qū)政府繼續(xù)實(shí)行低收入家庭燃煤補(bǔ)貼制度。

28.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備要達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

29.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

（四）實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)工程。從“油、車、路”三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管控，降低出行機(jī)動(dòng)車尾氣排量。

30.提高全市燃油品質(zhì)。加快車用燃油低硫化步伐，2013年6月底前，全市90號(hào)車用汽油全部退市，力爭(zhēng)2013年底與全國同步供應(yīng)國Ⅳ車用汽油（含硫量不大于50ppm），2014年底前全面供應(yīng)國Ⅳ車用柴油。同時(shí)，按照國家要求，繼續(xù)逐步提高燃油品質(zhì)。與全國同步開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品的行為。

31.加速黃標(biāo)車淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行“黃標(biāo)車”等老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車（含低速車）升級(jí)換代、集中治理或淘汰。2015年底淘汰2005 年底前注冊(cè)運(yùn)營的黃標(biāo)車24730輛。已經(jīng)淘汰的車輛必須就地拆解、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)出。

32.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不予核發(fā)環(huán)保合格標(biāo)志，協(xié)同公安部門禁止不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。2014 年1月實(shí)現(xiàn)主城區(qū)無標(biāo)和黃標(biāo)車禁行，并研究制定外埠車輛限行制度。

實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為。

33.推廣使用節(jié)能環(huán)保車型。政府機(jī)關(guān)率先使用純電動(dòng)等新能源車型，環(huán)衛(wèi)行業(yè)推廣使用天然氣等清潔能源作為燃料的機(jī)動(dòng)車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購置新能源汽車。

34.加強(qiáng)城市交通管理。推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。制定并落實(shí)機(jī)動(dòng)車保有量（重點(diǎn)是出行量）調(diào)控政策,2015年全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在65萬輛。冬至前后40天及重污染天氣實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行制度。加快北繞城東段高速路和南繞城高速公路建設(shè)，核定載質(zhì)量8噸（含）或三軸（含）以上大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車一律從城區(qū)外圍繞行，不得進(jìn)入主城區(qū)過境穿行；尾氣不達(dá)標(biāo)的客運(yùn)車輛禁止進(jìn)入市區(qū)，倒逼進(jìn)行車輛升級(jí)換代。

35.大力發(fā)展城市公共交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交車、出租車一律采用天然氣等清潔能源作為燃料；推進(jìn)南山路、北環(huán)路、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)“上跨下穿”的改造，打通“斷頭路”，減少機(jī)動(dòng)車怠速行駛，減少尾氣排放。36.推廣新型出行方式。開展城市自行車租賃工作，實(shí)施錯(cuò)峰上下班，調(diào)整停車費(fèi)，實(shí)行“階梯式”停車收費(fèi)辦法，增加機(jī)動(dòng)車使用成本，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，提高城市道路通行能力。

（五）實(shí)施揚(yáng)塵管控工程。提高城市精細(xì)化管理水平，開展城市揚(yáng)塵綜合整治，積極推進(jìn)綠色施工，施工揚(yáng)塵監(jiān)察監(jiān)測(cè)結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標(biāo)的依據(jù)。建立揚(yáng)塵污染防治保證金制度。將揚(yáng)塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，2015年四城區(qū)降塵強(qiáng)度在2012年基礎(chǔ)上下降15%以上。

37.規(guī)范施工揚(yáng)塵防治。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物建造與拆遷、設(shè)備安裝工程及裝飾修繕等各類工程建設(shè)單位，以及市區(qū)周邊削山造地工程要制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，根據(jù)施工工序編制施工期內(nèi)揚(yáng)塵污染防治任務(wù)書，實(shí)施揚(yáng)塵防治全過程管理，責(zé)任到每個(gè)施工工序。渣土采取密閉運(yùn)輸，2015年底密閉運(yùn)輸車輛在城管執(zhí)法部門備案并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；建筑及道路施工場(chǎng)地必須全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化，出入口規(guī)范化設(shè)置洗車平臺(tái)，杜絕帶泥上路；拆遷工地必須以簽訂抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，同時(shí)實(shí)施高空噴霧作業(yè)，抑制揚(yáng)塵污染。同時(shí)，各施工工地專人負(fù)責(zé)逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，建設(shè)視頻監(jiān)控裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并記錄揚(yáng)塵控制措施的實(shí)施情況。

市區(qū)周邊土地整理項(xiàng)目按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，同步敷設(shè)上水設(shè)施，否則不得開工；施工期必須嚴(yán)格同步實(shí)施抑塵降塵措施。

38.加強(qiáng)土壤揚(yáng)塵防治工作。實(shí)施城市裸地綠化，同時(shí)做好綠化工程揚(yáng)塵防治和衛(wèi)生保潔工作。實(shí)施城市裸地硬化，學(xué)校操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進(jìn)行綠化處理的裸地，實(shí)施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。

39.加大道路揚(yáng)塵防治力度。將道路積塵負(fù)荷納入降塵量考核范圍，開展道路綠化、硬化，道路兩側(cè)和中間分隔帶進(jìn)行草、灌木、喬木相結(jié)合立體綠化，未鋪裝道路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行鋪裝、硬化或定期施灑抑制劑，以保持道路積塵處于低負(fù)荷狀態(tài)；破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)；道路開挖應(yīng)分段錯(cuò)時(shí)封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工。推行道路機(jī)械化清掃清洗等低塵作業(yè)方式，全方位實(shí)施路面保潔，增購道路清洗車輛，市區(qū)快速路、主干道每天至少實(shí)施一次機(jī)械化濕式清洗,次干道每?jī)商鞂?shí)施一次機(jī)械化濕式清洗，并適時(shí)開展道路灑水壓塵，做到全時(shí)段保潔。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、背街小巷、河洪道等處的垃圾加強(qiáng)管理并及時(shí)清運(yùn)。四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

40.分類實(shí)施堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。各類堆場(chǎng)要采取密閉存儲(chǔ)、密閉作業(yè)、噴淋抑塵、覆蓋防塵、設(shè)置防風(fēng)圍擋、硬化穩(wěn)定及綠化等措施，減少風(fēng)蝕和作業(yè)起塵。

（六）實(shí)施林業(yè)生態(tài)增容減污工程。以提高城區(qū)環(huán)境空氣自凈能力為目標(biāo)，增強(qiáng)生態(tài)減污能力。

41.加快主城區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)建設(shè)。圍繞提高城市綠化率，推進(jìn)城區(qū)及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，實(shí)施兩山綠化、黃河沿岸濕地恢復(fù)與治理、黃河風(fēng)情線改造、6大城市出入口綠化與綜合整治，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，推進(jìn)道路、居住區(qū)和立體空間綠化。

（七）實(shí)施空氣清新工程。開展市區(qū)餐飲油煙和惡臭防治工作，在有效減少主要空氣污染物排放的同時(shí)，實(shí)施清新空氣的各項(xiàng)工作舉措。

42.開展污水處理廠惡臭治理。全市運(yùn)營的污水處理廠限期啟動(dòng)實(shí)施除臭工程，在建和新建污水處理廠必須配套建設(shè)除臭工程。

43.開展餐飲污染集中整治。2015年完成市區(qū)所有餐飲企業(yè)清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備或采用專用煙道高空排放，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)，減少餐飲油煙污染。市區(qū)主次干道嚴(yán)禁露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)一律疏導(dǎo)至定點(diǎn)夜市集中區(qū)，并強(qiáng)制推行清潔無煙燒烤。

44.開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，2014年底完成全市加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理工作。

按照國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，建筑內(nèi)外墻涂飾全部強(qiáng)制性推行使用水性涂料。

全市包裝印刷行業(yè)強(qiáng)制使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物的治理，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。45.全方位管制露天焚燒。市區(qū)及周邊嚴(yán)禁露天焚燒城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)以及油氈、塑料、皮革等易產(chǎn)生煙塵和惡臭味的物品。

46.實(shí)施秸稈禁燒。遠(yuǎn)郊縣區(qū)要建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)秸稈焚燒責(zé)任體系，完善目標(biāo)責(zé)任追究制度，落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒制度。

47.開展重點(diǎn)區(qū)域突出環(huán)境問題集中整治。開展小型企業(yè)環(huán)境綜合整治，對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，通過改造提升、集中布局、關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，實(shí)施分類治理。2013年9月底前徹底解決黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平定遠(yuǎn)、忠和等重點(diǎn)區(qū)域，以及電石、鐵合金、鑄造、水泥、小石灰、小化工等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出環(huán)境問題。

（八）實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。提升技術(shù)監(jiān)管手段，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)及預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。

48.提升科學(xué)監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)力度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。對(duì)全市重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)在線監(jiān)控平臺(tái)全部進(jìn)行改造提升，對(duì)重點(diǎn)排污口安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；開展市級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新車、在用車環(huán)保信息共享；全面開展群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)，督促企業(yè)定期發(fā)布排污狀況。新建9個(gè)空氣監(jiān)測(cè)子站，并適時(shí)開展超級(jí)站建設(shè)，整合和優(yōu)化配置各縣區(qū)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，完成2個(gè)縣區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化硬件建設(shè)，全面準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息，每周發(fā)布四城區(qū)降塵量和重點(diǎn)工業(yè)污染源狀況，定期開展空氣質(zhì)量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息全民共享。

49.建立大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立氣象、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警。建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建省、市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，層層分解保障任務(wù)，在極端不利氣象條件下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行等緊急控制措施。50.提升科學(xué)治污水平。借助高端智力，深入開展大氣污染對(duì)策研究，繼續(xù)深化與中國環(huán)境科學(xué)研究院合作開展的蘭州空氣污染成因及防治對(duì)策課題研究，重點(diǎn)開展灰霾、臭氧形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究；開展與浙江大學(xué)軟件學(xué)院“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)建設(shè)的合作框架協(xié)議，繼續(xù)組織開展專家咨詢委員會(huì)委員，為我市大氣污染治理把脈會(huì)診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升全市科學(xué)決策的能力和水平。

四、遠(yuǎn)期主要工作措施 遠(yuǎn)期（2016—2017）重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、工業(yè)污染源深度治理、城市揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控、機(jī)動(dòng)車尾氣綜合治理、遠(yuǎn)郊縣區(qū)燃煤鍋爐治理改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等工作舉措。51.城市空間格局優(yōu)化。嚴(yán)格實(shí)施第四版城市規(guī)劃，同時(shí)將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、萬人公共汽車保有量等納入城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

52.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。提高地方性環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的地方性落后產(chǎn)能淘汰政策。壓縮過剩產(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，一律不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的一律停止建設(shè)。

53.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的目錄和發(fā)展方向，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)化設(shè)計(jì)和改造。2017年市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

54.工業(yè)污染源深度治理。對(duì)市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行總量限排,在冬季采暖期的特定時(shí)段，重點(diǎn)企業(yè)在確保大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，污染物排放總量要同比削減20%以上。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè),環(huán)保部門要派駐督導(dǎo)員,督促企業(yè)限期治理,對(duì)環(huán)境違法行為在高限處罰的同時(shí)，一律實(shí)行媒體曝光。提高對(duì)違法排污的快速反應(yīng)能力，采取現(xiàn)代化監(jiān)控措施,對(duì)重點(diǎn)大氣污染源安裝在線監(jiān)控裝置, 擴(kuò)大高科技在環(huán)境管理中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源監(jiān)控的全方位、全天候、自動(dòng)化。2017年底。石油煉制行業(yè)硫磺回收率達(dá)到99%以上，車間有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上。到2017 年底，對(duì)有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。55.城市揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控。按照“有人管、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有獎(jiǎng)懲”的要求和屬地管理為主、部門監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)城市各種施工工地的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精細(xì)管控，每個(gè)施工工地明確縣區(qū)和部門監(jiān)管責(zé)任人，明確揚(yáng)塵污染防治措施和施工時(shí)限，明確檢查考核和督查問責(zé)制度，道路保潔實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃清洗，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、治理措施不力的施工單位，取消其在城區(qū)的施工資格，以嚴(yán)格的管控措施進(jìn)一步削減城市揚(yáng)塵排放強(qiáng)度。

56.機(jī)動(dòng)車尾氣綜合治理。進(jìn)一步提升燃油品質(zhì)，2017年底供應(yīng)國五車用汽、柴油。全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，嚴(yán)格“黃標(biāo)車”和無標(biāo)車限行制度。實(shí)行最嚴(yán)格的老舊車輛淘汰制度，2017年底前基本淘汰全市范圍的黃標(biāo)車，對(duì)報(bào)廢到期的公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車（含低速車）不予延期報(bào)廢，做到應(yīng)廢盡廢。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。每年冬至前后40天及重污染天氣實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。

57.大力發(fā)展公共交通。加快軌道交通建設(shè)進(jìn)度，提高公共交通出行比例，完善地面公交快速通行體系，在擁堵地段優(yōu)先實(shí)施規(guī)劃公交專用通道，降低非公共交通車輛出行率，緩解城市道路交通擁堵，減少怠速、低速機(jī)動(dòng)車行駛尾氣污染。

58.遠(yuǎn)郊縣區(qū)燃煤鍋爐治理改造。綜合施策減少遠(yuǎn)郊縣區(qū)燃煤總量，對(duì)紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣等遠(yuǎn)郊縣區(qū)的109家1087蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施治理改造，并優(yōu)先實(shí)施清潔能源改造。禁止新建、改建、擴(kuò)建小于20蒸噸/小時(shí)（不含）燃煤鍋爐，新建、改建、擴(kuò)建20蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐必須配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)施。同時(shí)，四城區(qū)餐飲業(yè)強(qiáng)制性實(shí)施清潔能源改造，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)，進(jìn)一步減少燃煤型污染。

59.城區(qū)及周邊地區(qū)分散小火爐污染治理。2017年“高污染燃料禁燃區(qū)”逐步由城市建成區(qū)向主城區(qū)周邊地區(qū)擴(kuò)展延伸，在有條件的地區(qū)參照主城區(qū)推廣使用清潔能源、準(zhǔn)清潔能源。以廉租房建設(shè)和經(jīng)適房建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合“城中村”改造和“棚戶區(qū)”改造兩大工程，通過人口疏解、清潔能源替代等手段，徹底解決目前仍分散在主城區(qū)冬季取暖的小火爐面源污染問題；以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部冬季取暖小火爐納入集中供熱范圍或者實(shí)施清潔能源改造，解決周邊地區(qū)面源污染。

60.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。按照兩山林地自然區(qū)位分布，在鞏固提高原有綠化成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大重要景點(diǎn)景觀建設(shè)，兼顧合理開發(fā)利用，重點(diǎn)考慮特色景觀，形成各不相同，特色鮮明的景觀區(qū)。城關(guān)區(qū)逐步完成蘭山公園、三山綠化區(qū)、懷洼山、長(zhǎng)洼山、九州臺(tái)、五一山、徐家山、小達(dá)溝坪八大景區(qū)森林景觀建設(shè)改造，完成南北兩山的樹種優(yōu)化和林分改造任務(wù)，實(shí)施林區(qū)管網(wǎng)滴灌、噴灌改造，配套林區(qū)輸水管網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)增容減污能力。

61．深化推進(jìn)網(wǎng)格化管理。在城區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋的同時(shí)，逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部及遠(yuǎn)郊縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，合理設(shè)置網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要做到橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，將污染點(diǎn)源全面納入管控范圍。

62．大力推進(jìn)農(nóng)村煤改電、煤改清潔能源工作。制定農(nóng)村煤改電和太陽能、沼氣等清潔能源利用相關(guān)政策，協(xié)調(diào)電力企業(yè)落實(shí)農(nóng)村電網(wǎng)配電設(shè)施擴(kuò)容改造、執(zhí)行農(nóng)村峰谷電價(jià)政策。削減農(nóng)村炊事和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供應(yīng)。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，大力推廣農(nóng)房太陽能熱利用。到2017 年底，遠(yuǎn)郊縣區(qū)基本建立全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

63.防治農(nóng)村面源污染。推廣新型農(nóng)藥，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用緩釋肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。

64.推進(jìn)綠色信貸和綠色證券。將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消增值稅優(yōu)惠等政策。按照全省統(tǒng)一安排，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

五、保障措施

65.組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、整體推進(jìn)的原則，市大氣污染治理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮部辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)全市大氣污染治理工作。健全工作機(jī)制，完善市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持政府季度調(diào)度和冬季采暖期周調(diào)度會(huì)制度，建立市縣區(qū)及縣區(qū)各部門大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，各縣區(qū)尤其近郊四區(qū)進(jìn)一步深化網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位、管理范圍全覆蓋，形成全市治污“一盤棋”的大格局。切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，各牽頭和責(zé)任部門以及各縣區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保項(xiàng)目、資金和措施到位。

66.法律法規(guī)支撐。根據(jù)國家和地方性環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，工業(yè)污染深度治理和油氣回收項(xiàng)目由企業(yè)自籌資金進(jìn)行治理，對(duì)拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、不予環(huán)保核查、企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目限批、取消企業(yè)一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資等最嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)污染治理。

67.環(huán)境執(zhí)法保障。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、市縣區(qū)交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依據(jù)“兩高”司法解釋，由司法機(jī)關(guān)介入查處，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)問責(zé)。

68.治污政策扶持。在工業(yè)企業(yè)搬遷方面，搬遷改造企業(yè)原址土地的出讓收入，根據(jù)實(shí)際情況和具體類別，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究決定后由財(cái)政部門按75%至85%不等比例向搬遷企業(yè)予以列支，用于支持企業(yè)建設(shè)和發(fā)展。中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展的，企業(yè)原址界內(nèi)土地出讓收入按85%列支搬遷企業(yè)，用于土地供應(yīng)成本，搬遷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的土地熟化成本，新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和職工安置；原址土地實(shí)行收儲(chǔ)的，由市土地儲(chǔ)備投資中心或其委托單位與搬遷企業(yè)協(xié)商確定土地出讓價(jià)格后，全額列支企業(yè)，用于新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和職工安置。在落后產(chǎn)能和“黃標(biāo)車”淘汰方面，爭(zhēng)取國家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)改造；在爭(zhēng)取國家和省上老舊汽車報(bào)廢補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，逐步建立黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車的扶持政策，加速“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程。在燃煤鍋爐治理改造方面，在督促改造單位自籌、加大財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，允許改造單位燃煤鍋爐房土地變性為公共商業(yè)用地，以土地增值部分彌補(bǔ)治理改造資金；也可以采用合同能源管理的模式推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營。69.多元資金保障。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，探索社會(huì)公益性環(huán)保基金和排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。推行政府綠色采購。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，發(fā)揮政府財(cái)政資金引領(lǐng)導(dǎo)向作用，自2014年起，市縣區(qū)財(cái)政將大氣污染防治資金列入財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金，其中市級(jí)財(cái)政每年列支1億元，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式用于大氣污染治理。

70.治污技術(shù)支撐。拓展工作思路，在全國范圍內(nèi)充分借助智力支持，深化與環(huán)保部、中國環(huán)科院及大專院校合作的《蘭州大氣污染成因及防治對(duì)策研究》課題研究，適時(shí)組織大氣環(huán)境治理專家咨詢委員會(huì)，為蘭州大氣污染綜合防治把脈會(huì)診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供科學(xué)決策依據(jù)和工作指導(dǎo)，使污染治理工作更加科學(xué)化、更具針對(duì)性。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，將監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

71.網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制。引入城市網(wǎng)格化管理模式，主城區(qū)按照區(qū)、街道和社區(qū)劃分為多個(gè)大網(wǎng)格，按照樓院劃分為小網(wǎng)格，由社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，居民代表、駐區(qū)單位、商戶代表擔(dān)任網(wǎng)格員，對(duì)低空面源污染進(jìn)行全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋監(jiān)管。72.應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)。環(huán)保部門與氣象部門加強(qiáng)合作，建立預(yù)警信息共享平臺(tái)和污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好污染天氣過程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。將污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依據(jù)污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停止室外活動(dòng)以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)落實(shí)責(zé)任主體，并適時(shí)開展污染天氣應(yīng)急演練。

73.績(jī)效考核機(jī)制。大氣污染防治工作列入縣區(qū)、部門目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道社區(qū)和企業(yè)。將環(huán)境空氣質(zhì)量改善和可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物指標(biāo)作為各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核，對(duì)目標(biāo)月總結(jié)、月匯報(bào)，對(duì)半年性目標(biāo)任務(wù)周總結(jié)、周分析、周匯報(bào)，考核結(jié)果向市委、市政府報(bào)告，作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開。

74.督察督辦機(jī)制。市紀(jì)委、市委組織部和市委市政府督查室對(duì)各級(jí)各部門治污工作進(jìn)行督察督辦，盯緊縣區(qū)和部門的工作進(jìn)度、時(shí)限要求，對(duì)環(huán)境立法、燃煤減量、尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、生態(tài)增容和空氣清新及網(wǎng)格化管理等工作要每半月進(jìn)行一次督察督辦，督促縣區(qū)和部門落實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。督查情況每半月直報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)責(zé)任單位整治工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，市委、市政府向牽頭和責(zé)任單位發(fā)出黃牌警告；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于時(shí)間要求的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)未通過考核的，由環(huán)保部門會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談?wù)捌湎嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，市委、市政府對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“一票否決”。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消國家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

75.社會(huì)治污格局。地方政府統(tǒng)領(lǐng)大氣污染防治工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，根據(jù)國家、省、市的總體部署及控制目標(biāo)，制定本轄區(qū)任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)保部門加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。強(qiáng)化企業(yè)施治，按照環(huán)保規(guī)范要求，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，落實(shí)大氣污染治理主體責(zé)任，在確保達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上降低排放總量，自覺履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。