第一篇：企業(yè)養(yǎng)老保險斷保情況研究

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

企業(yè)養(yǎng)老保險斷保情況研究

企業(yè)養(yǎng)老保險斷保情況研究

【摘要】 就目前的形式而言，我國的部分企業(yè)中關于職工養(yǎng)老“斷?！钡默F(xiàn)象時有發(fā)生，但是對于養(yǎng)老“斷?！彼a(chǎn)生的實際性的后果，到目前為止仍然沒能夠引起廣大職工和其用人單位的廣泛重視。所以說，如何才能夠對企業(yè)中的養(yǎng)老“斷保”問題進行妥善的解決，已經(jīng)成為了在勞動關系日益實現(xiàn)市場化的情形下，完善和健全企業(yè)社會保障整個體系所必須要面臨的一個重要和突出的課題?；攫B(yǎng)老保險是我國社會保障體系中一個十分重要的內容，伴隨著我國企業(yè)改革的不斷深入，勞動力的流動性加大和企業(yè)減員增效政策的逐步推進，企業(yè)中出現(xiàn)了參保職工斷保問題。本文主要對造成企業(yè)參保人員中斷保的成因和危害進行了全面的分析，并制定出了一套切實可行的解決方案，只有這樣才能夠更好地提高我國企業(yè)職工的社會保障水平。

【關鍵詞】 養(yǎng)老保險 斷保 成因 對策

一、淄博市企業(yè)養(yǎng)老保險斷?；厩闆r概述

截至2012年年底，淄博市企業(yè)中參保的人員一共有88萬多人，其中斷保的人員一共有10萬多人，主要占到參?？側藬?shù)的12.2%。從這些斷保人員的身份信息來看，其中與企業(yè)解除了勞動合同并沒有接續(xù)養(yǎng)老保險關系的有98000人，而靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶斷保人員有10900人，還有由于企業(yè)的注銷而斷保的人員有1400人；從這些斷保人員的年齡分布情況來看，斷保人員中40歲以上的有2萬多人，占到總人數(shù)的20%，30―40歲的斷保人員有3萬多人，占到30%；而30歲以下的斷保人員有54萬多人，占到了總人數(shù)的50%；從整個斷保人員的斷保時間來看，中斷了養(yǎng)老保險關系有5年以上的人有將近2萬多人，占到人數(shù)的17%，中斷關系在5年以內的有9萬多人，占到了總人數(shù)的80%，也可以說在最近的5年之內企業(yè)出現(xiàn)了一大批斷保人員。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險斷保的成因分析

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

1、沒有能力接續(xù)保險而造成斷保

一是伴隨著近幾年來企業(yè)繳費的基數(shù)呈現(xiàn)大幅度的提高，企業(yè)中的在崗職工平均的工資都以每年10%以上的比例增長，靈活的就業(yè)人員和下崗的失業(yè)人員其繳費的負擔日益加重。同時在崗的職工平均工資進行統(tǒng)計的對象是城鎮(zhèn)單位職工工資的收入，并沒有包括有靈活就業(yè)人員和下崗失業(yè)人員，以此來作為靈活就業(yè)人員進行參保的繳費基數(shù)，很明顯的，對于多數(shù)的靈活就業(yè)人員和下崗的失業(yè)人員來說都超出了他們所能承受的范圍和能力。二是企業(yè)中對于社會保險的補貼政策沒有落到實處。我國國務院將個人的繳費基數(shù)統(tǒng)一地調整到了當?shù)厣蟼€年度在崗職工平均條件之一，主要是落實國家有關下崗失業(yè)人元的特殊的照顧政策。對于持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員在進行了靈活的就業(yè)后所參加的社會保險，都要給予一定數(shù)額的社會保險補貼。但是對于這項優(yōu)惠政策來說到現(xiàn)在還沒有落實到位，由于我國企業(yè)的個人繳費基數(shù)增長的太快，個人的收入又十分的有限，職工們并不能夠負擔日益增長的繳費。三是由于整個企業(yè)的改組、改制以及企業(yè)資產(chǎn)的重組或者是破產(chǎn)等一系列的原因，職工的工齡被買斷，同企業(yè)解除了勞動關系，這其中有一部分人員的年齡都比較大，技能又偏低，一時間難以再就業(yè)，從而導致他們缺乏一定的經(jīng)濟來源，生活都成了問題，所以根本不可能繳納養(yǎng)老保險，因此導致了大量的同企業(yè)解除勞動關系的合同人員并沒有接續(xù)養(yǎng)老保險關系。

2、企業(yè)職工不愿意接續(xù)保險而造成斷保

一是某些企業(yè)經(jīng)過了改組和改制之后，實行了承包、創(chuàng)收自養(yǎng)以及租賃和托管之后，出現(xiàn)的新的承租管理者不愿意承擔為企業(yè)的職工繳納養(yǎng)老保險的法定義務，使得部分以及參保的企業(yè)職工其養(yǎng)老保險懸空擱置。二是在我國的私營企業(yè)中普遍存在有并沒有為企業(yè)的職工參保的意識，并且是一種無剛性措施的制約，企業(yè)的職工只能以自由職業(yè)者的身份進行參保，但是受到收入的影響，導致企業(yè)職工的養(yǎng)老保險時斷時續(xù)。三是一部分人對于養(yǎng)老保險在政策方面的認識存在有誤區(qū)，認為自己還很年輕，不急于參保，只要今后參保繳納費用滿15年就可以拿到養(yǎng)老金了。還有不少的企業(yè)下崗失業(yè)職工們只是片面地認為“視同繳費和繳費年限滿15年就可以不用繳費”，對于今

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

后對養(yǎng)老保險待遇的影響認識不足。

3、企業(yè)的職工不知道接續(xù)保險而造成斷保

企業(yè)中的一些職工因為解除并終止了同企業(yè)的勞動合同，使得保險關系一時間沒有著落，或者是因為辭職和停薪留職，忘記了對企業(yè)保險費用的繳納時間，并沒有進行及時的接續(xù)保險，從而造成了企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系的暫時中斷。

4、多繳納費用不能多得養(yǎng)老保險金

企業(yè)中參保的人員所繳納的基本養(yǎng)老保險費用的年限不再按照零進行指數(shù)的計算之后，沒有中斷參保人員的退休金反而要低于已經(jīng)中斷了繳納費用的參保人員的退休金，例如在淄博市中的同一家單位的兩名職工在與企業(yè)解除了勞動合同之后，按照自由職業(yè)者進行參保，其中的一個人自2005年的1月份到2009年的年底一共中斷繳納費用是5年，在2011年的4月份退休，所繳納費用的年限一共是33.42年，平均的指數(shù)是1.7527，每個月的養(yǎng)老金是2916元；另一個參保人員并沒有中斷繳納費用，在2011年的7月份退休，所繳納費用的年限是40.5年，平均的繳費指數(shù)是1.269，每個月的養(yǎng)老金是2600元。后者養(yǎng)老金待遇降低的主要原因：2005年到2009年平均繳費的指數(shù)是0.7，低于原來在企業(yè)期間繳納費用年度的平均繳費的指數(shù)，從而使得總的平均指數(shù)要低于中斷繳納費用的參保人員，雖然說職工繳納費用的年限增加了5年，但是不足以對平均指數(shù)降低計劃發(fā)出的養(yǎng)老金進行彌補，從而導致了職工多繳納了13778元的養(yǎng)老保險費用，但是其養(yǎng)老金卻相應的降低了315元。在企業(yè)取消了零指數(shù)之后，原有的企業(yè)職工同企業(yè)解除勞動合同，按照自由職業(yè)者進行費用繳納的接續(xù)人員退休的養(yǎng)老金待遇低的現(xiàn)象普遍存在。

5、企業(yè)養(yǎng)老保險政策的相對落后，在一定程度上對企業(yè)職工的續(xù)保造成了影響

例如個體的工商戶、自由擇業(yè)者對于養(yǎng)老保險的費用都要由個人所承擔，賬戶的全部儲存額都要由個人所擁有，但是在具體的操作過程中，仍然有個人和單位的比例之分，這明顯不符合常理，進而就會引發(fā)不少矛盾，對企業(yè)職工的續(xù)保積極性和熱情造成一定的影響。

三、企業(yè)養(yǎng)老保險斷保問題的危害分析

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

眾所周知，職工若在在職期間出現(xiàn)斷保現(xiàn)象，那么就意味著將來必然會面臨養(yǎng)老危機，按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，實行“統(tǒng)帳結合”的新的養(yǎng)老保險制度進行改革之后，企業(yè)的職工在退休之后的基本養(yǎng)老金的多少，主要是與職工的個人在在職期間所繳納費用的高低和所繳費年限的長短有著十分密切的聯(lián)系。但是職工在斷保期間，由于個人不繳納費用和企業(yè)的不劃轉同時也不再計算年限，那么這樣的結果就必然會使得職工在退休之后的基本養(yǎng)老保險待遇和水平有所降低。很明顯的，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險與企業(yè)之間的關系如果長時間的處于中斷的狀態(tài)，這不僅僅同國家所強制推行的社會保險的既定的政策相違背，使得企業(yè)的職工在我國老有所養(yǎng)的法定權益中遭受損害，同時也為我國養(yǎng)老保險基金的收支平衡造成一定的壓力。有個別的企業(yè)職工和一些用人單位僅僅只是注重眼前的利益，而不顧及企業(yè)職工們的未來，這些企業(yè)職工們一旦達到了法定的退休年齡也同時失去了基本的生活保障，這就必然會給社會的穩(wěn)定與和諧造成十分嚴重的隱患。由此可以看出，企業(yè)職工的在職養(yǎng)老斷保問題不可小覷，我們不能夠等閑視之，要從實際出發(fā)，改變現(xiàn)狀。

四、對企業(yè)養(yǎng)老保險斷?，F(xiàn)象的對策建議

就目前的發(fā)展情形來看，企業(yè)斷保的人員呈現(xiàn)不斷增多的趨勢，這不但加大了養(yǎng)老保險基金維持平衡的難度，同時又給社會的穩(wěn)定與和諧造成了潛在的影響。如何才能夠及時有效地對企業(yè)斷保的問題進行解決，從而為企業(yè)參保的人員構筑起社會保障的安全網(wǎng)就顯得特別重要。

第一，企業(yè)要加強宣傳和引導的力度，并增強參保人員的參保意識。要充分利用各種多媒體，并積極采取多種方式對養(yǎng)老保險的政策進行大力的宣傳，不斷對企業(yè)的參保人員進行自我保護意識和能力的培養(yǎng)，使得廣大企業(yè)職工能夠像關心自己的職工工資發(fā)放一樣，對自己的養(yǎng)老保險費用的繳納以及個人賬戶資金的積累情況進行關心，從而有效消除職工參加養(yǎng)老保險“不可靠、沒必要、不劃算”等一些錯誤的認識，更好地提高企業(yè)職工進行保險接續(xù)的自覺性。

第二，企業(yè)要采取有效的措施，對職工斷保的漏洞進行堵塞。一是要加大企業(yè)社會保險的稽查力度，要努力做到應保盡保。二是要嚴

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

格按照《社會保險費征繳暫行條例》以及《社會保險法》等相關法律的規(guī)定，依法進行費用的征繳。三是要努力加強各個部門之間的聯(lián)動。為了能夠更好地解決私營企業(yè)職工的斷保問題，應將其納入工商行政管理部門進行年檢的范圍之內，或者在其進行年檢時由工商行政管理的部門和人力資源和社會保證部門共同進行職工養(yǎng)老保險的檢查，對于不參保的人員不給于辦理年檢的合格手續(xù)。

第三，對于靈活的就業(yè)人員和個體工商戶的繳納費用比例給予適當?shù)慕档?，從而減少職工參保繳費所帶來的經(jīng)濟負擔，提高他們進行參保繳費的積極性和熱情。

第四，企業(yè)要完善退休待遇的計發(fā)辦法。為了能夠更好地體現(xiàn)多繳費能多得養(yǎng)老金的原則，不僅要讓計算指數(shù)的方法更加合理，同時還應當進一步地體現(xiàn)出繳費的年限在計算養(yǎng)老金中的重要作用，在對基礎性的養(yǎng)老金進行計算時，按職工的繳費年限長短對系數(shù)的增加進行調節(jié)，從而加大繳費年限在養(yǎng)老金計算中的重要性。

第五，企業(yè)應當盡快落實社會保險的補貼政策，使得弱勢群體能夠有能力進行參保，企業(yè)還應做到促進參保人員應保盡保。

五、總結

總之，養(yǎng)老保險是我國社會保險體系中一個十分重要的內容，職工在參加養(yǎng)老保險時，要按照相應的規(guī)定進行足額及時的繳納保險，只有這樣才能夠使得參保者在達到法定的退休年齡時，能夠從社保經(jīng)辦的機構中按月領取相應的養(yǎng)老金。因此，只有全面地對企業(yè)斷保的成因進行剖析并就問題制定相應的解決政策才能夠有效提高對職工和我國社會人民的保障。

【參考文獻】

[1] 盧延平：企業(yè)養(yǎng)老保險斷保人員情況調研[J].當代經(jīng)濟，2013.[2] 劉正民、趙彥斌：養(yǎng)老“斷?！睉n思錄[J].當代礦工，2002（2）.[3] 王海鳳：“斷保人員”的成因與對策[J].內蒙古煤炭經(jīng)濟，2005（3）.最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

------------最新【精品】范文

第二篇：關于農民工養(yǎng)老保險研究

關于農民工養(yǎng)老保險研究

“農民工”不是真正意義上的工人，現(xiàn)代漢語詞典和漢語大詞典有關工人的解釋是：“他們不占有工廠的生產(chǎn)資料，靠出賣自己的勞動力維持生計”。正因為農民工這種特殊的身份使得他們進城期間既不屬于城鎮(zhèn)居民，又不屬于務農農民，養(yǎng)老保險的缺失在他們身上明顯地體現(xiàn)出來，所以要通過完善農民工養(yǎng)老保險來保障農民工老年

生活。

一、農民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

目前，我國農民工的養(yǎng)老保險還不完善，存在著很多問題，使農民工養(yǎng)老保險開展十分困難。農民工不享有養(yǎng)老保險或者享有養(yǎng)老保險但退?，F(xiàn)象嚴重。農民工在城市工作，逐漸地融入到了城市中，自然也應享有城市公民的待遇，養(yǎng)老保險是農民工越來越需要的險種，尤其是那些想在城市中長期工作的年輕人，可是有很多工作單位并不給農民工上養(yǎng)老保險，由于沒有正當?shù)木S權途徑，很多農民工只能放棄這一權力。參加了養(yǎng)老保險的農民工也面臨著接續(xù)難的問題，尤其是那些流動性很強的農民工，這是阻礙農民工參加基礎養(yǎng)老保險的最大障礙。

農民工的養(yǎng)老保險接續(xù)難，損害了他們的正當權益。在理論上，只要實行全國統(tǒng)籌才能夠保障接續(xù)問題，但是現(xiàn)在接續(xù)問題正面臨著很大的困難。首先是手續(xù)繁瑣，即使同一個省市不同地區(qū)之間轉移都有一定的困難，跨省、市轉移就更加困難；其次是農民工流動性大，就業(yè)盲目，在不知道自己下一個工作地在何處的情況下，根本無法進行社會關系轉移；第三個原因是由于社會保險制度和城鎮(zhèn)保險制度目前尚不能兼容；第四個原因是農民工在接近養(yǎng)老金享受條件規(guī)定的最低交費年限時，由于各地交費標準、待遇享受等方面的差異，轉移賬戶地區(qū)不愿意接受，使得賬戶轉移也只能是紙上談兵；第五個原因是社保接續(xù)使地方政府利益受到損失，他們不舍得“肥水外流”而對政策加以阻撓。以四川任壽縣為例，每年外出務工的有40多萬人，每年繳納保險費大約3億元，但能隨個人賬戶走的不足2,500萬元，巨大的資金流在了四川當?shù)?，這種巨大利益的誘惑下，政府很難舍得“肥水外流”。這些轉移上的困難使得流動性很大的農民工對畫餅充饑式的社保失去信任不得不退保。社保難以接續(xù)，造成農民權益被損害，使農民工失去參加養(yǎng)老保險的積極性和信心，這也是造成我國農民工參加養(yǎng)老保險難的一個重要方面。

二、努力完善農民工養(yǎng)老保險，解決農民工養(yǎng)老問題

（一）關于農民工的養(yǎng)老保險問題。考慮到農民工收入低、流動性大這一實際問題，農民工養(yǎng)老保險的制定十分困難，所以如果“一刀切”地把農民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，無論從農民工的角度還是用人單位的角度都不太現(xiàn)實，農民工所繳納的8%和用人單位所繳納的20%對雙方都是筆不小的數(shù)字，搞不好會使農民工因為高昂的養(yǎng)老費用而退出城市市場，也會使一些小企業(yè)由于不堪重負將面臨破產(chǎn)的危險，并且還會出現(xiàn)企業(yè)在用人上排除雇用成本一樣的農民工而用素質和能力更高的城市人的逆向選擇行為，如果這種情況出現(xiàn)會更加傷害了農民工的權益。所以，現(xiàn)在將農民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系實在是不太現(xiàn)實。因此，要建立一個適合農民工的過渡性養(yǎng)老保險，然后等到我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，農民工的實際經(jīng)濟情況和整體素質提高了再一同并入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系。由于新一代農民工已不同于往年，他們更加容易融合到城市中，再加上他們的整體素質和知識水平在逐漸提高，并且一般都打算不再回農村，這個過渡時間不會很長。按照現(xiàn)在的實際情況，筆者比較同意浙江的“雙低標準”，即低門檻準入、低標準享受這種參保繳費辦法。4月9日，人力資源和社會保障部有關人士透露，目前正在緊鑼密鼓地研究制定農民工養(yǎng)老保險辦法，此辦法的出臺和盡快實施將具有重要的現(xiàn)實意義。新辦法的設計思路是降低門檻，采取“雙低標準”，即調低企業(yè)、個人繳費額度——約為現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老繳費額的50%；其制度定位是低費率、低保障、廣覆蓋、可轉移，并與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接。這說明這種“雙低”辦法是很適合農民工的，所以按雙低辦法解決農民工的養(yǎng)老問題是一個很好的方法。

（二）關于農民工養(yǎng)老保險接續(xù)問題。當前，農民工養(yǎng)老保險的異地轉移成為一大操作難題。在目前的情況下，農民工的保險無法轉移，如果不能轉移農民工的養(yǎng)老保險就無法連續(xù)，農民工只能在終止、解除勞動關系或離開原就業(yè)地時，用一次性領取的方式來享受其待遇，這實際上根本起不到社會保險的作用，所以現(xiàn)階段建立農民工的養(yǎng)老保險異地轉移機制是必要的。具體做法如下：政府要協(xié)調好各地區(qū)的關系，給農民工在銀行開設養(yǎng)老保險專用賬號，將農民工個人賬戶和社會統(tǒng)籌做個名義上的“空賬”，農民工只能查閱賬號上的余額和詳細情況，而不能支出，如遇特殊情況，需要提前支出養(yǎng)老金的，可以通過申請來提前支出養(yǎng)老金。農民工養(yǎng)老保險基金由指定機構保管，如果農民工異地轉移，農民工只需拿上新工作地證明就可到工作地所在的社保局申請參加該地養(yǎng)老保險，通過審核后參加新工作地的養(yǎng)老保險辦法，以此類推，直到總共年限超過15年并且達到退休年齡，就可從銀行卡按月領取退休金。在發(fā)放養(yǎng)老金上參照歐盟解決人員跨國流動帶來的養(yǎng)老金權益問題的規(guī)定，即承認農民工在各統(tǒng)籌區(qū)的繳費記錄，農民工退休時，凡有繳費經(jīng)歷的統(tǒng)籌地區(qū)按平均比例分攤、計發(fā)養(yǎng)老金。

第三篇：企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費情況的調研報告

企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費情況的調研報告

為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展, 縣社保局牽頭,組織工商、稅務、等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研,現(xiàn)將調查情況報告如下:

一、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀

近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位戶,參保職工 3659 人實際參保職工3590人,退休人員3364人其中：五七工865人，養(yǎng)老保險費收入1668萬元，發(fā)放養(yǎng)老金5175萬元。

二、存在的問題與原因

(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出。

(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象。

(三)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)。

(四)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難。目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務工人員不愿參保。

(五)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關系,而又與新單位形成了實際勞動關系,在社會保險關系接續(xù)時非常棘手。

(六)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難.在實行社會保險前已退休或即將退休的原鎮(zhèn)辦企業(yè)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關閉破產(chǎn)后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了優(yōu)惠政策,解決原國有、集體企業(yè)和鎮(zhèn)辦企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題。

三、解決問題的幾點對策

第一,領導重視、部門協(xié)調.目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務,行業(yè)主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調一致形成合力.第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、社保主管部門和其他宣傳機構,加強社會保險政策宣傳;社會保障服務中心要在社區(qū)、開設社會保險咨詢站點,開展咨詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念.第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政策法規(guī)為依據(jù),針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對進城務工數(shù)量多,經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準入,低標準享受的新政策引導其參保。同時要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作。

第四、求真務實,常抓不懈,著力做好民營企業(yè)參保擴面工作。民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復雜的工作,一方面,應本著求真務實的精神,分部分批推進這項工作,從少到多,從局部逐步擴展,最終達到全覆蓋的目標.如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔。另一方面,民營制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險,爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工，只有這樣才能持之以恒,實現(xiàn)最終全覆蓋的目標。

第四篇：深圳市企業(yè)參保員工養(yǎng)老保險待遇申報表

深圳市企業(yè)參保員工 養(yǎng)老保險待遇申報表 姓名：

單位名稱：

受理業(yè)務員用戶代碼：

[

須知事項

一、此表一式兩份，填好后在每月的20日之前報送。

二、申請人報送材料前，應打印本人歷年來繳費清單，并確認繳費記錄無誤。

三、申請人須確信：本表格所填內容真實準確，所填寫的居住地址和通信方式可靠無誤。如不如實填報或提供的信息不準確，申請人將承擔一切不利后果。

四、報送材料時，須提供：

1、正常退休：

（1）《深圳市企業(yè)參保員工養(yǎng)老保險待遇申報表》原件（一式兩份）；（2）員工有檔案材料的，還應該提供本人檔案材料；（3）員工身份證、戶口本復印件一份（驗原件）；

（4）員工本人銀行活期儲蓄存折（深圳市中行、工行、建行、農行、發(fā)展行或商業(yè)銀行的戶名帳號頁）復印件一份（驗原件）；

（5）經(jīng)本市勞動、人事部門批準正式調入本市的員工或屬安置到本市的復員、退伍、轉業(yè)軍人及部隊在編職工，還應提供相應的有效證明復印件一份（驗原件）；（6）屬歸僑的員工還應提供市僑務機構出具的歸僑身份證明原件一份；（7）失業(yè)人員還應提供失業(yè)證復印件一份（驗原件）；

（8）獲得專業(yè)技術職稱資格的，提供職稱資格證書復印件一份（驗原件）；（9）具有職稱資格證書并被單位聘任為相應職務的，提供聘書復印件一份（驗原件）；

2、提前退休：

（1）正常退休所提供的上述材料；

（2）申請人屬病退、退職的，還應提供市勞動能力鑒定委員會出具的完全喪失勞動能力鑒定結論原件一份；

（3）申請人屬于破產(chǎn)國有工業(yè)企業(yè)員工的，還應提供法院的破產(chǎn)裁決書復印件一份（驗原件）；

（4）申請人屬已退休的軍轉干部申領生活困難補助金的，還應提供是否已從原關閉、破產(chǎn)或改制國企獲得經(jīng)濟補償金的有關證明原件一份。

五、員工經(jīng)社會保險機構核準可以按月享受養(yǎng)老保險待遇后，應到受理的養(yǎng)老保險窗口領取《深圳市企業(yè)員工按月享受養(yǎng)老保險待遇決定書》，同時持一張一寸近期免冠彩照到指紋采集點采集指紋。

六、需辦理《深圳市養(yǎng)老保險員工退休證》的員工，應提供一張一寸近期免冠彩照。

七、需辦理《深圳市勞動保障卡》的員工，應先提交市公安機關認可的第二代身份證聯(lián)網(wǎng)照相館的數(shù)碼照片回執(zhí)，才可到養(yǎng)老保險部門領取制證清單。

八、2004年12月1日后新辦退休手續(xù)的人員，如具備本科以上學歷，中級以上專業(yè)技術職稱；副處級（含副處）以上行政職務；高級技工以上技能人才條件的，應增報《深圳銀色人才信息登記表》和信息軟盤。

第五篇：新型農村養(yǎng)老保險參保率的地域差異比較研究

新型農村養(yǎng)老保險參保率地域差異比較研究

摘要：近年來，隨著我國人口老齡化程度的加劇，以及我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。而新型農村社會養(yǎng)老保險政策的推行，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，力求更好地解決我國農村社會的養(yǎng)老問題。自2009年9月以來，推動農村符合條件的人口參加新型農村社會養(yǎng)老保險在各個試點地區(qū)取得了一定的成效，但尚未取得全面的成功。本文對不同地區(qū)所取得的成效和當?shù)氐纳鐣l(fā)展因素：經(jīng)濟因素、文化因素等之間的關系進行研究，以探尋能夠推動新農保政策實施的有效措施。

關鍵詞：新型農村社會養(yǎng)老保險；地域因素；xx回歸

１ 前言

新型農村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農保）屬社會保障范疇，是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度。該項制度是國家保險體系的重要組成部分，于2009年9月開始在部分地區(qū)實施，近年逐步擴大試點。對農民參與“新農?！毙袨榈难芯恳彩瞧鹩凇靶罗r?！闭叩耐菩兄?，至今只有近3年的時間。目前學者的研究大多從農民的個體特征，對政策的了解程度出發(fā)，分析同一地區(qū)內農民參保的影響因素，本文旨在分析參保率的地域差異，從宏觀角度探尋兩者之間的關系，為推動“新農?！闭叩膶嵭刑峁┛蓞⒖嫉馁Y料。

２ 綜述：

２.１ 農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展回顧：

國外在數(shù)十年上百年的社會發(fā)展中，大部分已經(jīng)建立起了符合本國實際情況的農村社會養(yǎng)老保險制度，根據(jù)各國的政策實施措施，目前可以講農村的社會養(yǎng)老保險劃分為三種類型。第一種以日本、韓國、美國為代表的社會保險型養(yǎng)老制度，該模式實行先收現(xiàn)付與積累機制相結合的資金籌集與計發(fā)模式，強調農民養(yǎng)老的個人義務，但政府均給予較大的財政補貼。第二種是以瑞典、英國、加拿大為代表的福利保險型養(yǎng)老保險模式，實行此模式的大多為“福利國家”，政府采用財政政策調節(jié)的方式保證該國的老年人晚年生活幸福。第三種是以個別亞非國家為代表的強制儲蓄型養(yǎng)老保險制度，保險金的來源是職工與雇主，國家不給予任何財政補貼，但是會給予政策優(yōu)惠[1]。我國的社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展時間較短，且由于長期以來我國城鄉(xiāng)二元結構經(jīng)濟社會體制的存在，城市老年群體的養(yǎng)老保險制度發(fā)展比較迅速和完善，而農村社會老年人的養(yǎng)老保險制度發(fā)展卻相對滯后，發(fā)展進程一度停滯不前。我國農村社會的養(yǎng)老保險制度的正式實施是以1992年頒布的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》(試行)（簡稱舊農保）為標志的。隨后，農村社會養(yǎng)老保險獲得了初步的發(fā)展，截止1998年底，全國參保人數(shù)有8025萬人，覆蓋全國農村人口的10%左右。1998 年后由于利率的持續(xù)走低和集體、政府補助的缺位等因素，許多地方農村社會養(yǎng)老保險制度陷入巨大的財務危機。2003年原勞動和社會保障部下發(fā)《關于認真做好當前農村養(yǎng)老保險工作的通知》，明確提出當時農保工作重點應當放在有條件的地方、有條件的群體以及影響農民社會保障的突出問題上，針對不同群體特點制訂相應的參保辦法。截至2005 年末，全國參加農村養(yǎng)老保險的人數(shù)仍不足目標人口的10%。農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展遇到了瓶頸期，多年停滯不前，我國政府開始進一步探索建立新的農村養(yǎng)老保險制度。2008年，黨的十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，而國務院于2009年下發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，指導意見要求2009 年“新農?！痹圏c覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020 年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。至此我國農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展開啟了全新的進程。

[2]２.２

“新農?！钡陌l(fā)展背景和發(fā)展現(xiàn)狀：

我國長期的城鄉(xiāng)格局造成了城鄉(xiāng)的貧富差距，也造成了城鎮(zhèn)居民和農民的待遇區(qū)別。近年來，城鄉(xiāng)格局逐漸被打破，由于城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農民失去了土地，涌入城鎮(zhèn)尋找工作。這部分農民在城鎮(zhèn)定居、工作，既失去了土地，卻又因為種種原因，得不到如同城鎮(zhèn)職工的待遇，其中就包括無法享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。對于這部分特殊的群體有學者提出設想：一是認為應當將農民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。二是對農民工實行相對獨立的社會保障制度。三是認為農民工應當參加農村社會養(yǎng)老保險。理由在于:我國歷史原因形成的二元體制不可能在短時期內打破,目前把農民工納入到城鎮(zhèn)保障體系中來不現(xiàn)實也不可行,可行的方案是把農民工納入農村社會保障制度,加快改革、完善農村社會保障制度,并在時機成熟時與城鎮(zhèn)社會保障制度接軌[3]。從第三種理由中可以看出，若新型農村社會的養(yǎng)老保險制度可以進一步完善，那么農民工的養(yǎng)老問題也可以得到更好的解決。萬婕也曾提及：。新農保制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的重要平臺，應做好與目前農村現(xiàn)存的各項養(yǎng)老保險制度的協(xié)調工作。具體而言，一是做好與失地農民養(yǎng)老保險制度的銜接。二是完善與農民工養(yǎng)老保險制度的對接機制。三是有條件的地區(qū)加快推進新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的合并，統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保人員參加養(yǎng)老保險時不再區(qū)分城市和農村。四是積極探索新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險銜接的新路徑[4]。綜上所述，“新農保”制度應該得到更好的支持和完善，對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距會起到很大作用。

另外，我國正面臨著人口老齡化的挑戰(zhàn)。按國際通行標準，一個地區(qū)60歲以上的人口占當?shù)厝丝诳偭康谋戎剡_到10%，或65歲以上的人口占當?shù)厝丝诳偭康谋戎剡_7%，則意味著該地區(qū)成為了“老年型地區(qū)”。據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2000年11月1日零食，我國65歲以上人口占總人口比重的6.96%，基本達到國際公認的老齡化標準。據(jù)我國第六次人口普查資料顯示，我國65歲以上的人口占總人口的比重上升到8.87%，我國成為了一個老齡化國家已是一個不爭的事實。與此同時，城鄉(xiāng)人口老齡化程度嚴重倒置是我國人口老齡化的典型特征，即相對于城市，我國農村人口老齡化形勢更加嚴峻。截至2009 年底，在我國1.67 億60歲以上老年人口中，農村老年人已達到1.05 億人，農村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍；城市老年人口比重為7.97%，而農村老年人口比重已超過18.3%，農村人口老齡化程度是城市的2.3倍[5]。由此可見，農村社會的養(yǎng)老問題亟待解決，特別是在多年的計劃生育政策實施之后，傳統(tǒng)的大家庭結構已經(jīng)逐漸被小型核心家庭代替，子女減少的同時，傳統(tǒng)孝道觀念也在弱化，2013年7月1日起實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》將子女對老人的精神贍養(yǎng)義務入法，在一定程度正印證了這一點。其次，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，越來越多的土地被征用，農民老年的保障程度被進一步削弱。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式和土地養(yǎng)老模式已經(jīng)無法較好地滿足農村老人的養(yǎng)老需求[6]。在目前的情形下，“新農?！敝贫鹊膶嵤┯邢喈?shù)谋匾浴?/p>

“新農?！敝贫茸?009年9月實施以來，得到了群眾的普遍認可。截止到2011年末，全國27個省、自治區(qū)的1914個縣（市、區(qū)、旗）和４個直轄市部分區(qū)縣開展了國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點，試點地區(qū)參保人數(shù)32643萬人，比2010年末增加22367萬人。經(jīng)過近三年的推廣實施，“新農?！闭叩玫搅溯^好的實施，至2011年末，參保人數(shù)占農村人口的49.71%，但相對于全覆蓋的目標仍然有相當?shù)木嚯x?！靶罗r?！敝贫却嬖谥欢ǖ牟蛔阒帲饕w現(xiàn)在：一是經(jīng)辦機構相關操作條例不夠完善，經(jīng)辦人員缺乏專職經(jīng)驗。二是“新農?！钡谋Ｕ纤降停瑢r民吸引力不足。三是“新農保”基金增值保值壓力大[7]?；诖?，有學者提出農村養(yǎng)老保險的未來發(fā)展設想：社會養(yǎng)老模式：各級政府組織農村養(yǎng)老幾個的建設甚至可以將農村養(yǎng)老機構作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；家庭養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老保險機構相結合：家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式在短期內仍然有重要的意義，商業(yè)養(yǎng)老則可以為條件的老年農民提供更多的保障；進一步落實和完善新型農村養(yǎng)老保險：從基金的保值增值，中央和地方政府的財政分擔，管理系統(tǒng)和人員的質量提高三方面抓起。龍夢潔曾從“配合多支柱養(yǎng)老保險體系建設”等5個方面強調發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的重要性[9]。但從可行性，合理性等角度出發(fā)，大多是人則更為青睞目前的“新農?！闭?，所以有大量學者對影響“新農?！眳⒈Ｂ实囊蛩剡M行了研究，具體情況如下。

[8]２.３

“新農保”推行影響因素研究：

由于“新農?！钡耐茝V和試驗時間只有短短3年，目前，對該制度的推行影響因素的研究比較有限，大多是對某一地進行的抽樣調查，從個體方面分析農民的參保行為，得出的結論大體一致，就個別因素的顯著程度存在差異。張紅梅，馬強于2009-2010年在湖北省內抽樣選取了武漢、孝感和隨州市的36個行政村進行問卷調查，在調查的基礎上，運用Logistic多元回歸模型對調查結果進行了實證分析。通過分析農民的收入水平、對養(yǎng)老保險的了解程度、籌資機制、運作方式等因素對湖北省農民參保意愿的影響，進而研究了影響湖北省農村社會養(yǎng)老保險制度試點發(fā)展的主要因素及對策。結果顯示，湖北省農民的家庭收入水平、務工務農類型、籌資方式選擇、養(yǎng)老方式、耕地利用情況、農保基金運作方式等６個因素對農民參與新農保都有著顯著的影響，但影響程度不同

[10]

。羅遐，舒仁美于2010年7月對安徽省當涂縣183戶農村居民調查的結果表明，影響農民參加新農保的最主要因素是參保者的年齡和村民家中是否有60周歲以上老人。村民對政策的了解程度與參保選擇有相關關系，而家庭經(jīng)濟條件的好差與參保選擇卻沒有顯著的相關性。就家庭經(jīng)濟條件這個因素沒有影響，羅遐等給出的評述是：從訪談得知：當涂縣經(jīng)濟條件好，對很多村民來說一個月領取100多元的養(yǎng)老金太少了。很多人認為每個月拿100多錢是根本沒辦法養(yǎng)老的，還不如將錢存在銀行里。這點從問卷分析的結果也能看出，在關于“參加新農保是否能解決您將來的養(yǎng)老問題”上，40%的村民認為不能解決其養(yǎng)老問題，48.5%的村民不清楚，僅有11.5%的村民認為參加新農保能解決其養(yǎng)老問題[11]。陳瀅等于2011年2月在江蘇、安徽、福建三省三縣的農戶調查數(shù)據(jù)，以Logistic 模型分析了影響農民參加新型農村養(yǎng)老保險行為的因素，比較了不同地區(qū)不同補貼政策對農民參與新型農村養(yǎng)老保險行為的影響。實證分析結果表明，政策因素、年齡、對新型農村養(yǎng)老保險的了解程度對農民是否參加新型農村養(yǎng)老保險具有顯著影響。在發(fā)放高齡養(yǎng)老補貼的地區(qū)，年齡越大的人群，參保率越高，直接補貼比強制性補貼效果好；在未實施高齡養(yǎng)老保險地區(qū)，政府的宣傳力度對農民參保行為影響較大

[12]

。穆懷中、閆琳琳于2011年以新型農村養(yǎng)老保險試點縣彰武2363個樣本的問卷調查結果為基礎，綜合運用描述統(tǒng) 計、交叉列聯(lián)表卡方檢驗和二分類Logistic回歸分析方法，從個體特征層面、政策信任層面、政策推廣實施層面分析農民參加新型農村養(yǎng)老保險的影響因素。結果表明:“新農保”試點政策存在制度缺位?！靶罗r?！痹圏c政策吸引中低收入水平、中低學歷程度、健康水平低、參保回報時間短的人群。政策了解程度、參保手續(xù)便捷、經(jīng)辦人員服務態(tài)度等因素對農民參保決策有正向影響。據(jù)此提出建立有效的個人賬戶參保激勵機制、提升基層工作人員宣傳服務意識、保證政策實施的可持續(xù)性、建立多種養(yǎng)老保障制度之間的聯(lián)動機制來促進“新農?！闭叩耐晟婆c發(fā)展[13]。除了這些主流的研究，另有學者未通過數(shù)據(jù)分析，直接從經(jīng)濟、社會、市場方面論述制度推行的影響因素

[14]，還有學者還利用馬爾科夫鏈等方法對養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和將來的參保人數(shù)做出了預測[15]，這些研究都對養(yǎng)老保險的推行做出了相應的貢獻。

３ 總結：

綜合看來，隨著我國社會的發(fā)展進步，以及解決人口老齡化問題和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，新型農村社會養(yǎng)老保險的推行顯得非常必要，雖然該制度還存在不足之處，但就目前看來，是最適合我國國情的農村社會養(yǎng)老保險制度。社會各界對該制度的推行也非常關注，大部分學者主要對同一地區(qū)（同省或同縣）的農民從個體特征層面，對政策的了解程度層面分析了影響參保率的因素，只有少數(shù)學者對不同地區(qū)的農民參保行為進行對比研究，但在分析時仍然主要從個體特征方面進行分析。鑒于對比不同地區(qū)的研究資料較少，本文弱化個體特征層面的因素，著重從宏觀角度，研究比較不同地區(qū)的參保率與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，人口結構，受教育水平等因素之間的關系，為完善“新農保”制度，推進“新農保”政策的實施提供可以參考的資料。

參考文獻

[1]許佳佳,劉鑫橋.中國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及問題研究評述[J].商業(yè)經(jīng)濟,2012,(3):22-23.[2]黃闖,新舊農村社會養(yǎng)老保險制度的差異性探析[J].廣西財經(jīng)學院學報,2011,24(1):108-111.[3]楊立雄.進城,還是“回鄉(xiāng)”？——農民工社會保障政策的路徑選擇[J].山東大學學報,2013，(1):155-160.[4]萬婕.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究[J].山東大學學報,2013,(1)：155-160.[5]楊靚.農村人口老齡化背景下如何發(fā)展新型農村社會養(yǎng)老保險[J].湖北經(jīng)濟學院學報,2012,9(8):88-89.[6]劉向紅.影響新型農村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的若干制約因素[J].農業(yè)經(jīng)濟，2011，4：58-59.[7]陳偉潮,毛超.“新農?！睂嵤┍尘跋律虡I(yè)保險發(fā)展研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2011,(7):39-40.[8]顏培然.關于農村養(yǎng)老保險制度未來發(fā)展的思考[J].群文天地,2012,(2):200-201.[9]龍夢潔.人口老齡化背景下商業(yè)保險對完善養(yǎng)老保險制度的作用[J].保險研究,2007,(8):30-32.[10]張紅梅,馬強.新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點推行的影響因素研究[J].華中農業(yè)大學學報,2012,(3):54-59.[11]羅遐,舒仁美.農民參加新型農村養(yǎng)老保險的影響因素分析[J].安徽工業(yè)大學學報,2011,28(2):3-5.[12]陳瀅,郭彤,林紫茜.不同補貼政策下新型農村養(yǎng)老保險農民參保行為影響因素及其差異[J].農業(yè)經(jīng)濟與科技,2011,22(10):68-71.[13]穆懷中,閆琳琳.新型農村養(yǎng)老保險參保決策影響因素研究[J].人口研究,2012,36(1):73-82.[14]Kehua Wang, Jieping Dong.Study on the Rural Social Endowment Insurance System in Tianjin[J].Soft Computing in Information Communication Technology,2012,158:307-314.[15] Guofeng Liu, Shaobin Huang, Tianyang Lv, Yuan Cheng.The Prediction of Continuity of Basic Endowment Insurance Fund Based on Markov Chain and Actuarial[J].Recent Advances in CSIE,2012,136:33-40.