第一篇：關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

隨著改革的深化和社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制的完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大，在縣域經(jīng)濟(jì)中，由于近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用更加突出。為對(duì)雙陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更加準(zhǔn)確和全面的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮好工商聯(lián)作為政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手的作用，從2月下旬開(kāi)始，區(qū)工商聯(lián)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)局組成聯(lián)合調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并以兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（長(zhǎng)春雙陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）為重點(diǎn)，到相關(guān)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，并取得了初步成果。

一、雙陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

雙陽(yáng)區(qū)位于長(zhǎng)春市區(qū)東南部，東臨飲馬河與永吉縣隔河相望，南與磐石市為鄰，西與伊通縣接壤，北與凈月旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、二道區(qū)相連，全區(qū)幅員面積1677平方公里，轄４個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，共134個(gè)村、總?cè)丝?8.89萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)。近幾年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大

截止2011年底，全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)1611家、從業(yè)人員87435人，其中，限額以上工業(yè)企業(yè)79家。全區(qū)共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者13152戶，從業(yè)人員31215人。全區(qū)共完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值105億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元、上繳稅金5.6億元。全區(qū)新上擴(kuò)建技改項(xiàng)目361個(gè)，其中，新建272個(gè)、擴(kuò)建89個(gè)，總投資130.4億元。

（二）規(guī)模企業(yè)迅速擴(kuò)張

2011年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75810萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-1856萬(wàn)元，應(yīng)繳稅金6653萬(wàn)元。全年新增民營(yíng)大戶101個(gè)，有2戶民營(yíng)企業(yè)被列入省民營(yíng)百?gòu)?qiáng)行列。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化

2011年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資幅度進(jìn)一步加大，年開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到361個(gè)，完成投資130.4億元，極大地帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)副產(chǎn)品加工、鹿產(chǎn)品加工、環(huán)保建材、文化印刷、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。隨著經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的提速和環(huán)境的逐步優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、核心景區(qū)和 2

中心城鎮(zhèn)集聚。

（四）綜合效益逐步提高

2011年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入335億元，同比增長(zhǎng)29.94%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到105億元，同比增長(zhǎng)29.6%；實(shí)繳稅金5.6億元，同比增長(zhǎng)20%；新增就業(yè)人員3000人，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)到87435人；職工工資性收入達(dá)到6.08億元，同比增長(zhǎng)10%。

（五）服務(wù)體系取得突破

2011年，長(zhǎng)春文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春雙陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地共完成了6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，基地孵化器作用開(kāi)始顯現(xiàn)。雙陽(yáng)區(qū)宏源中小企業(yè)信用擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，擔(dān)保貸款金額累計(jì)達(dá)到3億元，年在保金額達(dá)到1.43億元，服務(wù)企業(yè)133戶。以中小企業(yè)服務(wù)中心為龍頭的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、人才服務(wù)、法律服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等項(xiàng)目相繼實(shí)施，全年共為25戶企業(yè)進(jìn)行了法律維權(quán)益服務(wù)，并開(kāi)通了中小企業(yè)軟環(huán)境110，同區(qū)軟環(huán)境辦公室聯(lián)合下發(fā)文件，收到了良好的效果。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

從發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展活力上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為雙陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主

角。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也存在很多問(wèn)題，有的是民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題，有的是發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展資金緊缺。全區(qū)80%的民營(yíng)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)張、上項(xiàng)目等方面不同程度的存在著資金緊缺的困擾。企業(yè)融資渠道有限，銀行的貸款門檻過(guò)高，需要進(jìn)一步搭建民營(yíng)企業(yè)與金融部門之間相互理解、溝通、合作的平臺(tái)。

（二）服務(wù)體系不健全。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)區(qū)級(jí)網(wǎng)站服務(wù)項(xiàng)目亟待增進(jìn)。

（三）民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)偏低。管理、技術(shù)人才匱乏。

（四）技術(shù)裝備相對(duì)落后、產(chǎn)品科技含量低、名優(yōu)產(chǎn)品少、出口創(chuàng)匯品牌少，傳統(tǒng)型、加工型、資源型企業(yè)多。

（五）思想解放不夠、對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作不得力、流于形式。重視新上項(xiàng)目，忽視老企業(yè)的改造。

（六）鄉(xiāng)級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)層次混亂、不健全，分管領(lǐng)導(dǎo)工作項(xiàng)目繁多、工作不專一。

三、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

（一）做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先要解放思想、更新觀念

解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題。新一屆區(qū)委、政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和信心堅(jiān)定不

移。但是反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中就參差不齊。通過(guò)調(diào)研，我們深深感到雙陽(yáng)不加快發(fā)展、不高速度發(fā)展就要落后。其一：雙陽(yáng)是個(gè)農(nóng)業(yè)縣、總量較小的新區(qū)、在省、市綜合排位當(dāng)中比較靠后，面對(duì)這一基本區(qū)情，必須加快發(fā)展，而發(fā)展首先必須解放思想、更新觀念。其二：我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定發(fā)展，但和全國(guó)先進(jìn)省份、先進(jìn)兄弟縣市（區(qū)）相比差距很大，我們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落在別人的后面，時(shí)勢(shì)的發(fā)展和進(jìn)步，要求我們必須加大步伐、加快發(fā)展、縮小差距、迎頭趕上。其三：建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的時(shí)代潮流驅(qū)使我們必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐?；谝陨显?，我認(rèn)為，有必要在全區(qū)進(jìn)行思想大解放，更新觀念的大討論，努力把全區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策上來(lái)，帶領(lǐng)全區(qū)人民理直氣壯地搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

我區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是我區(qū)財(cái)政收入、工業(yè)群體、名優(yōu)品牌的主要支撐。發(fā)展兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)集群能夠最大的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)水平，形成科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局，形成具有雙陽(yáng)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。

區(qū)委、政府十分重視我區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、重點(diǎn)扶持、支持引導(dǎo)、政策傾斜、跟蹤服務(wù)、鼓勵(lì)表彰其目的就是要真正通過(guò)發(fā)展兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)雙陽(yáng)經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展和振興。但從總體上看，我區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群仍是規(guī)模偏小，集群內(nèi)各企業(yè)協(xié)作關(guān)系不夠密切，企業(yè)間配套分工體系尚未形成，存在著特色化水平不高，服務(wù)體系不健全，制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素比較突出。加快發(fā)展兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,要有針對(duì)性培育龍頭企業(yè),使其發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,創(chuàng)新產(chǎn)品和區(qū)域品牌,不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展.同時(shí)結(jié)合雙陽(yáng)實(shí)際著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和建材行業(yè),發(fā)展鹿產(chǎn)品深加工，使特色產(chǎn)業(yè)在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中得到有效提升，以逐步形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定不移地走招商引資、借助外力發(fā)展的道路

我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步晚、底子薄、原始積累少，民間閑散資金總量小，依靠自我發(fā)展，很難達(dá)到加快發(fā)展、縮小差距的目的。近年來(lái)，隨著我區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的建成，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步彰顯，為招商引資借助外力發(fā)展提供了天然良機(jī)。區(qū)委、政府確定以招商引資為主攻方略，充分吸納外域資金和大項(xiàng)目落地?zé)o疑是正確的選擇。招商引資工作難度大、涉及面廣，在具體實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。一是依靠政策扶持。政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障助推器，無(wú)論是在發(fā)達(dá)地區(qū)、還是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政策優(yōu)惠的

程度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。要充分利用國(guó)家的現(xiàn)行政策、用足用活，使國(guó)家的政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮到極值。國(guó)家政策明確規(guī)定的要利用，沒(méi)有明確規(guī)定禁止的也要充分利用。要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，制定更加優(yōu)惠的政策，同時(shí)不斷深化。要在合作方式、土地、水電、通訊、稅收等方面制定操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。二是分解任務(wù)、激發(fā)活力。讓招商引資工作層層有壓力、有動(dòng)力。把招商引資工作當(dāng)成各級(jí)黨委政府的工作目標(biāo)，形成更加廣泛的招商引資戰(zhàn)線。三是加強(qiáng)督導(dǎo)、重在落實(shí)。在調(diào)研過(guò)程中我們了解到，經(jīng)過(guò)三十年來(lái)的改革開(kāi)放，我區(qū)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒(méi)有一家限額工業(yè)企業(yè)（2000萬(wàn)），整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是一片空白。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，除了招商引資，別無(wú)選擇。

（四）做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

環(huán)境反映形象，環(huán)境是生產(chǎn)力。去年以來(lái)區(qū)委、區(qū)政府為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了一定改善。但是在調(diào)研中我們了解到，區(qū)委政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求并沒(méi)用得到很好的落實(shí)。特別是在個(gè)別職能部門內(nèi)部還不同程度的事難辦的現(xiàn)象；服務(wù)企業(yè)的承諾說(shuō)在嘴上、寫在墻上，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上；職權(quán)交錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；民營(yíng)企業(yè)受歧視不公平待遇的狀況仍然存在，民營(yíng)企業(yè)起步不容易，發(fā)展壯大更不容易。從我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，首先，各職能部門一定要從振興雙陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)“忘小

家、顧大家”，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高有關(guān)執(zhí)法行政人員的素質(zhì)，切實(shí)做到，遵紀(jì)執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法、把營(yíng)造寬松環(huán)境作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)劃引導(dǎo)、依法管理。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)無(wú)憂、無(wú)慮、放心、放膽、放手發(fā)展。在實(shí)際工作中，我們了解到，現(xiàn)在有一部分企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）整天忙于應(yīng)付職能部門的檢查和問(wèn)題處理，沒(méi)有真正把精力放在發(fā)展企業(yè)上，這對(duì)于企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是一個(gè)很大的困擾。加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)定，落實(shí)從監(jiān)管到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，要切實(shí)做好監(jiān)督舉報(bào)違紀(jì)案件的查處工作，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)人員，一經(jīng)舉報(bào)要從快、從嚴(yán)、從重處理，同時(shí)還要做好新聞媒體曝光，發(fā)揮宣傳效應(yīng)，多方面為企業(yè)發(fā)展撐起“保護(hù)傘”

（五）做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要切實(shí)做好社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)工作

根據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，要重點(diǎn)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持、資金服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)拓展等六大服務(wù)功能建設(shè)

1、以“寬準(zhǔn)入、促發(fā)展”為核心完善政策支持

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“非公三十六條”、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施等其他相關(guān)政策，側(cè)重于解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，共同營(yíng)造有利于民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、制度、社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境。尤其在放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待遇，規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)體系等方面要著力落實(shí)現(xiàn)有政策。積極開(kāi)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究，可操作的政策措施建議，不斷完善政策支持體系。

2、積極做好信用擔(dān)保體系建設(shè)

目前省、市都已建立了企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，我區(qū)也建立了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)貸款已形成了三級(jí)聯(lián)保。鑒于我區(qū)的實(shí)際情況，一是形成由政府出資的行政擔(dān)保機(jī)構(gòu)；二是成立企業(yè)之間的互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；三是形成市場(chǎng)化的商業(yè)性擔(dān)保公司，總之，不管采取哪種形式都必須進(jìn)行積極運(yùn)作，并在實(shí)際工作中培育、扶持和鼓勵(lì)各類組織和機(jī)構(gòu)建立多層次擔(dān)保體系的新途徑，切實(shí)解決好企業(yè)融資難的實(shí)際問(wèn)題

3、切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站建設(shè)

建好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。為民營(yíng)企業(yè)提供更多的政策、資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、商務(wù)、管理、維權(quán)等方面的綜合信息服務(wù)。

4、以“科技創(chuàng)新”為核心，完善科技服務(wù)體系

積極整合社會(huì)資源充分利用各類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新方面的支持，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。認(rèn)真做好民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)提供咨詢、診斷、論證和推介服務(wù)。要認(rèn)真做好環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)

等部門的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)技能。

5、以“企業(yè)內(nèi)部管理”為核心完善管理咨詢服務(wù)體系 著力培育我區(qū)民營(yíng)企業(yè)管理人才，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)管理咨詢工作，為部分有一定規(guī)模、總體處于發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)提供單項(xiàng)和綜合性管理咨詢服務(wù)，提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

6、為企業(yè)市場(chǎng)拓展搭建服務(wù)平臺(tái)

為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展搭建商貿(mào)往來(lái)平臺(tái)，不斷拓寬和完善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)，把企業(yè)推向市場(chǎng)、把市場(chǎng)介紹給企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和需求實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、壯大發(fā)展。幾年來(lái)，我們中小企業(yè)多次參加中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)，為推介雙陽(yáng)的產(chǎn)品搭建平臺(tái)。

總之，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，又要看到它的艱巨性和復(fù)雜性，要不斷深化思想認(rèn)識(shí)、加大工作力度、密切配合、通力合作、共同努力、全面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

2012年2月22日

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說(shuō)，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素

環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素、市場(chǎng)環(huán)境因素、交通環(huán)境因素和地理環(huán)境因素等，今天我們主要分析市場(chǎng)環(huán)境因素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。市場(chǎng)環(huán)境作為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中一個(gè)方面，在某個(gè)地區(qū)或者是某個(gè)時(shí)期卻決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、技術(shù)含量和價(jià)值取向。市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝哪個(gè)方向發(fā)展與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品綜合化的成熟的環(huán)境。多年來(lái)該市經(jīng)濟(jì)在以手工業(yè)、工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈中合理地發(fā)展，勁頭十足、發(fā)展迅速，表現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，市域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著健康、持續(xù)、快速的方向發(fā)展。相反個(gè)別地區(qū)有著同樣甚至更突出的優(yōu)惠政策，卻得不到投資企業(yè)的青睞，原因就是沒(méi)有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)行成本相對(duì)較高，影響了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。還有就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖然區(qū)域內(nèi)商業(yè)林立，但加工業(yè)、手工業(yè)卻相對(duì)欠缺滯后，而且商品流通僅限于區(qū)域內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)也似乎陷入了一種怪圈之中，發(fā)展緩慢、萎靡不振，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡現(xiàn)象，綜上都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理所致。其實(shí)，企業(yè)與人類有著驚人的相似，也有自己的優(yōu)點(diǎn)特長(zhǎng)和缺點(diǎn)不足，不可能十全十美.以生產(chǎn)軸承的民營(yíng)企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)赜袑ｉT為該企業(yè)組織原材料的企業(yè)和負(fù)責(zé)軸承銷售的中介公司，那該企業(yè)的專業(yè)化將更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)率將更低，合作-1-

性將更成熟緊密，更利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，反之，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有這些相互服務(wù)、共同發(fā)展的企業(yè)鏈條，沒(méi)有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，那該企業(yè)既要有組織原材料的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)以及相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)，還要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)等，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影響企業(yè)的發(fā)展速度，從而制約企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此，市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)秩序的健康程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量和發(fā)展速度。哲學(xué)說(shuō)得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同時(shí)證明：競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因，競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)不進(jìn)則退，不優(yōu)就汰。首先，良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶給企業(yè)的是危機(jī)也是動(dòng)機(jī)，既是挫折磨難，更是機(jī)遇挑戰(zhàn)。為了在強(qiáng)手如林的環(huán)境中生存，企業(yè)就要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，具體到企業(yè)就是需要進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、人才、服務(wù)等方面的改造更新，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海爾集團(tuán)曾把服務(wù)、創(chuàng)新、整合力作為海爾的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)實(shí)例。同時(shí)海爾建立了一個(gè)創(chuàng)新體系，其中囊括了戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、組織、市場(chǎng)和文化六個(gè)方面的創(chuàng)新，這些都是企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做出的本能反應(yīng)，而且無(wú)一例外地提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，如果企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不是比技術(shù)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，而是比投機(jī)、比鉆營(yíng)、比眼前利益，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕談不上向前發(fā)展。再者，成熟市場(chǎng)環(huán)境（即公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境）帶來(lái)的市場(chǎng)需求和合作期望讓每一個(gè)參與其中的個(gè)體都平等地享受市場(chǎng)機(jī)遇，且讓尚未參與的個(gè)體能夠直接參與并相對(duì)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為可能。

3市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)的文化建設(shè)，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，其中文化競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)引進(jìn)人才、尊重人才、利用人才的關(guān)鍵。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本優(yōu)勢(shì)，有了人才，資本才得以向企業(yè)集中，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中才能取得優(yōu)勝”。良好的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的精神支柱。企業(yè)文化是市場(chǎng)文化的主流，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、人心思上的企業(yè)文化氛圍必將營(yíng)造出競(jìng)爭(zhēng)有序、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，相反則會(huì)導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、假劣橫行,由于利潤(rùn)空間較大，讓人鋌而走險(xiǎn)的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風(fēng)氣,因而危害性極大。05年的安徽阜陽(yáng)假奶粉事件都足以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。因此，各具特色的企業(yè)文化影響帶動(dòng)著市場(chǎng)的發(fā)展方向，成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的重要因素。

如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

在現(xiàn)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境提出一些看法。首先,運(yùn)用政策杠桿調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，加大對(duì)外向型、高科技、環(huán)保型企業(yè)的政策傾斜力度，建立合理的企業(yè)布局，營(yíng)造成熟的市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理不是簡(jiǎn)單改變一下產(chǎn)業(yè)數(shù)字比例，我國(guó)多年的市場(chǎng)實(shí)踐已經(jīng)證明，盲目跟風(fēng)、死板教條只會(huì)導(dǎo)致供求惡化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究分析，并結(jié)合國(guó)家政策、國(guó)際環(huán)境等因素，給市場(chǎng)一個(gè)合理的建議和引導(dǎo)。

其次,加大執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)教育力度，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商行政管理機(jī)關(guān)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要監(jiān)管部門，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的11類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要從嚴(yán)從快查處，對(duì)一些社會(huì)影響惡劣的競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅要嚴(yán)查，還要加強(qiáng)正確的輿論宣傳，消除其造成的負(fù)面影響，讓其他經(jīng)營(yíng)者能夠明辨是非，同時(shí)要堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、照章納稅。

另外，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的“娘家人”，要同其他各類行業(yè)協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的引導(dǎo)教育，強(qiáng)化法制宣傳，注重開(kāi)展“講誠(chéng)信、重操守”和爭(zhēng)當(dāng)“光彩之星”等活動(dòng)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。他山之石，可以攻玉

現(xiàn)今眾多中小企業(yè)之所以在市場(chǎng)環(huán)境的浪潮中立于不敗之林，原因很多，值得借鑒和吸收

一、科技創(chuàng)新，推動(dòng)品牌創(chuàng)新

企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，塑造品牌同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，這

個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的因素，已經(jīng)由以前的設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己托畔?，知識(shí)、科技已成為今日經(jīng)濟(jì)的核心。創(chuàng)新首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)研制高附加值的新產(chǎn)品，力求單位產(chǎn)品效益最大化。市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)。建立面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，首先是科研要面向市場(chǎng)，市場(chǎng)是客觀存在，又在不斷發(fā)展變化。只有深入分析和把握市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定研究開(kāi)發(fā)方向，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)我們還要不斷開(kāi)發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代”。只有創(chuàng)新才能不斷拓展市場(chǎng)，才能賦予產(chǎn)品以新的生命?？萍紕?chuàng)新還體現(xiàn)在把企業(yè)文化轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品投入市場(chǎng)，不僅有社會(huì)效益，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。一直以來(lái)，企業(yè)文化都是以一種潛在的方式存在于人們的頭腦中，其價(jià)值也是模糊的。人們對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)都能脫口而出，但往往忽視企業(yè)文化、才能等隱性資本。然而恰恰是這些隱性資本支配了有形資產(chǎn)，在影響著企業(yè)的發(fā)展。如果沒(méi)有一批管理者的經(jīng)營(yíng)才能、工程技術(shù)人員的知識(shí)，就難以培育出品牌產(chǎn)品。企業(yè)文化也是資產(chǎn)，要把企業(yè)文化作為一項(xiàng)資產(chǎn)來(lái)管理?？萍伎梢詼p少原材料、勞動(dòng)時(shí)間、資本、空間和其它投入的需要。所以，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌，還需要不斷引進(jìn)人才。以各種措施激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，品牌形象也是建立在知識(shí)、企業(yè)文化基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。

二、科學(xué)有效的管理

科學(xué)有效的管理是生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)在要求。管理就是要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際要求，科學(xué)地制定和完善全面的規(guī)章制度，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)部門、環(huán)節(jié)都有章可循，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門、每名職工都必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不能走樣。目前，我們的企業(yè)在管理上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，徹底拋棄粗放經(jīng)營(yíng)、一崗定終身等弊病。盡快樹立靠服務(wù)求生存，憑本事定崗位的新思路。要加強(qiáng)全體職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)。闖出一條“服務(wù)生存、競(jìng)爭(zhēng)取勝、創(chuàng)新發(fā)展”的新路子。企業(yè)要全面推進(jìn)成本戰(zhàn)略，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，挖潛增效。從每一個(gè)崗位抓起，從每一滴水、每一度電入手，精打細(xì)算，把各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生都嚴(yán)格地有效地管理之中。

后記

綜上幾個(gè)條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)大壞境下將會(huì)越做越強(qiáng)，為中國(guó)特色社會(huì)

主義建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。因此，我們應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許的條件下，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)！

第三篇：大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

（大通區(qū)工商聯(lián)）(2009年7月)

今年6月下旬到7月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和淮南石油化機(jī)廠、金達(dá)力蓄電池公司、眾意工程塑料公司等骨干企業(yè)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和深入部分企業(yè)實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和下一步發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、招商引資是硬本領(lǐng)、上項(xiàng)目是硬政績(jī)”的發(fā)展理念、以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較高位運(yùn)行。截止2009年6月，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到1820個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)由2004年的213家發(fā)展到465家，規(guī)模以上企業(yè)由2004年的7家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。從整體上看，在克服金融危機(jī)的不利影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。今年前5個(gè)月，累計(jì)完成工業(yè)增加值4150萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%。工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值累計(jì)完成17397萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。工業(yè)現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值累計(jì)完成16545萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)產(chǎn)銷率95%，企業(yè)用電量1587萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.2%。

2、規(guī)模企業(yè)日益壯大。止2009年6月，全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到 59 家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.69%?；茨鲜惺突瘷C(jī)設(shè)備廠、淮南市巨石水泥有限公司、淮南市富華服飾有限公司、安徽亞華醫(yī)藥化工有限公司等企業(yè)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產(chǎn)值25848萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)55.6%。

3、四大產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，我區(qū)的水泥建材、機(jī)械加工、服裝制衣、醫(yī)藥包裝行業(yè)規(guī)模相對(duì)突出。初步形成了巨石水泥、強(qiáng)大水泥、富強(qiáng)混凝土等公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產(chǎn)業(yè)群；以淮南石油化機(jī)設(shè)備廠、淮南市東風(fēng)化工機(jī)械廠為龍頭的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)群；以亞華醫(yī)藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫(yī)藥化工包裝產(chǎn)業(yè)群。截至今年6月，這四大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%，完成產(chǎn)值11億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%，貢獻(xiàn)份額日益提高。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。我區(qū)在園區(qū)建設(shè)上注重科學(xué)安排。一是合理布局，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立了“兩區(qū)兩園”。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。成立了工業(yè)新區(qū)投資有限公司，采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法，籌措資金，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已在基礎(chǔ)建設(shè)上累計(jì)投資2100萬(wàn)元。在大通、上窯工業(yè)聚集區(qū)和洛河服裝加工工業(yè)園、醫(yī)藥包裝工業(yè)園建成了電力、通訊、雨水管網(wǎng)和9000米的道路，實(shí)現(xiàn)了五通一平。截至2009年6月已入駐項(xiàng)目58家，總投資11.29 億元，完成投資6.1億元,竣工投產(chǎn)26家。三是科學(xué)定位。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、服裝加工、新型建材、醫(yī)藥包裝等產(chǎn)業(yè)。

大通園區(qū)還被授予了省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地、淮南市創(chuàng)業(yè)園，列入省861加工制造業(yè)基地，園區(qū)已成為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。，高新技術(shù)項(xiàng)目增多。發(fā)展了淮南市石油化工機(jī)械設(shè)備廠、康保安醫(yī)藥包裝有限公司、申升達(dá)玻璃有限公司等6高家省市新技術(shù)企業(yè)，8家省民營(yíng)科技企業(yè)，44個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，1家企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營(yíng)企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)依托關(guān)系。

二、存在的問(wèn)題及原因

從調(diào)查的情況看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但仍存在一些問(wèn)題，亟需認(rèn)真加以解決。

1、破解企業(yè)融資難，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。融資難問(wèn)題是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的需求。但對(duì)融資難的形成，也不能把責(zé)任完全歸結(jié)到銀行，銀行有銀行的貸款程序和抵押認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)自身也有責(zé)任，比如還貸信用問(wèn)題。在這種情況下，區(qū)政府積極組織銀行與企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，2008年兩家銀行和50多家民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，為企業(yè)融資6000多萬(wàn)元。6000多萬(wàn)貸款并不能解決我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的全部用款需求，仍有一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)，但缺少流資無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)，在沒(méi)有辦法的情況下，只有進(jìn)行民間融資，付出高額利息，加大了生產(chǎn)成本。

2、破解企業(yè)用地難，解決項(xiàng)目落地問(wèn)題。國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)用地嚴(yán)格限制。我區(qū)堅(jiān)持新增工業(yè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，注重加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。在上窯工業(yè)積聚區(qū)儲(chǔ)備建設(shè)用地1089畝，通過(guò)土地置換爭(zhēng)取大通工業(yè)新區(qū)用地指標(biāo)726畝，利用原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)閑置廠房，盤活利用存量土地240畝，緩解了工業(yè)用地緊張狀況。但盡管如此，有的建成項(xiàng)目仍然以租地租房形式存在，還沒(méi)有取得合法的土地使用和建設(shè)規(guī)劃、建筑報(bào)建手續(xù)。

3、民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力與自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后、科技水平低、自主創(chuàng)新能力差、素質(zhì)偏低的狀況依然存在。---目前規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的 12.69%，缺乏名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，尤其是省級(jí)名牌產(chǎn)品少之又少，至今國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品還是一項(xiàng)空白，與“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略要求差距較大。

---《勞動(dòng)法》頒布后，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，企業(yè)職工應(yīng)該享受的利益得不到保證。

---有些企業(yè)家由于文化水平不高，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不了解、不重視、不運(yùn)用，難以在信息時(shí)代背景下把企業(yè)做大做強(qiáng)。

---有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模后，仍然使用家族管理模式，沒(méi)有采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘用職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，也在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、建議和對(duì)策

1、完善政策實(shí)施保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資，這并不是因?yàn)樘K州的地方性政策優(yōu)勢(shì)比其他地方多，而是蘇州能把國(guó)家的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，把各種優(yōu)惠措施用透、用足、用好。近幾年我們安徽各級(jí)政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策很多，但不少政策在基層落實(shí)時(shí)卻大打折扣，一定程度上阻礙了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善投資環(huán)境的一個(gè)重要方面，就是要提高政策的透明度和穩(wěn)定性，并加大督查力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)稅收來(lái)源的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。其次，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)、皖政[2004]94號(hào)和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《大通區(qū)

招商引資優(yōu)惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,發(fā)揮政策威力。第三，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。第四，提高機(jī)關(guān)效能，充分發(fā)揮職能部門作用，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和投訴中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題限時(shí)解決，鐵腕治亂，對(duì)破壞發(fā)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境的人和事從嚴(yán)從重處理，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。第五、建立通暢的信息服務(wù)體系。通暢的信息服務(wù)體系包括兩個(gè)方面：一是建立面向廣大中小企業(yè)投資項(xiàng)目信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立信息化建設(shè)，企業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)，建立面向廣大中小企業(yè)投資項(xiàng)目信息網(wǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化方向投資。二是加強(qiáng)和完善電子政府建設(shè)。電子政府不應(yīng)該只是“形象工程”，而應(yīng)該真正向民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、豐富、有效的信息。

2、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項(xiàng)目用地的有效舉措。對(duì)于大通工業(yè)園區(qū)要通過(guò)最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的園區(qū)環(huán)境以及所實(shí)施的封閉管理、開(kāi)放式運(yùn)行、一站式辦公和一條龍服務(wù)，為吸引外資搭建良好的平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)“先上車后買票”、已進(jìn)園區(qū)的企業(yè)作好后續(xù)服務(wù)，幫助、指導(dǎo)他們完善各種固定資產(chǎn)的落地手續(xù)，如報(bào)建手續(xù)等，解除業(yè)主的后顧之憂，用我們的服務(wù)將業(yè)主的心真正定在園區(qū)。對(duì)于上窯園區(qū)，要加大政策支持和服務(wù)力度，著力打造一個(gè)高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺(tái)，一方面鼓勵(lì)原有業(yè)主入駐園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，另一方面也要積極吸引更多的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、拓寬融資渠道，完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系

一是健全信用擔(dān)保體系。進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。正在籌備成立的大通中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，要落實(shí)擔(dān)保資金，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使中心達(dá)到高規(guī)格、高質(zhì)量、高效率，能夠及時(shí)有效地支持幫助企業(yè)解決信貸擔(dān)保和融資難的問(wèn)題。

二是要搭建銀企交流平臺(tái)。每年舉辦1—2次銀企交流會(huì)，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境，不斷增進(jìn)銀企之間的相互了解，從而打破成見(jiàn)，坦誠(chéng)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。三是要努力爭(zhēng)取政策性資金。圍繞爭(zhēng)取政策性資金，有的放矢，篩選一批符合條件的企業(yè)進(jìn)入政策扶持資金“籠子”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四是建議市政府盡快培育起一批中小金融機(jī)構(gòu)，重塑新的銀企關(guān)系。隨著金融體制改革正不斷深入，對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)已成勢(shì)所必然，現(xiàn)在溫州、廣州等地正在加緊動(dòng)作，地處中部的我市不能再落后，應(yīng)該搶先發(fā)展，盡早對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)，對(duì)基層銀行分支機(jī)構(gòu)重新整合，以此來(lái)化解中小企業(yè)融資難的矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮。

五是發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，開(kāi)辟直接融資新渠道。市場(chǎng)機(jī)制能確保資金的高效配置，它通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)使資金直接流向需求者，并在保持其流動(dòng)性的同時(shí)，不斷降低交易成本。產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以通過(guò)市場(chǎng)的有效配置，為

廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。因此，發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，是彌補(bǔ)我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。

六是建議在市企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制有效運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)級(jí)企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保新機(jī)制。整合民營(yíng)企業(yè)資本資源，強(qiáng)化企業(yè)信用，開(kāi)發(fā)企業(yè)信用，在互信的企業(yè)間開(kāi)展聯(lián)合擔(dān)保貸款，為民營(yíng)企業(yè)融資開(kāi)辟新通道。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)要常盛不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行創(chuàng)新。建議政府每年拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)幫助百年老店型民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)設(shè)備水平，使企業(yè)有能力進(jìn)行自主創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，鼓勵(lì)、支持等一批科技型企業(yè)自主建立研發(fā)中心，加速科技進(jìn)步，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在全市、全省乃至全國(guó)都有較強(qiáng)影響力的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、全面提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)主管部門要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。一是通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)忙，沒(méi)有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)的困難，使民營(yíng)企業(yè)家不斷提高文化知識(shí)，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)家求高、求強(qiáng)、求大的意識(shí)和魄力；二是有計(jì)劃地組織民營(yíng)企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)，使其合法經(jīng)營(yíng)依法納稅、提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)向更高層次發(fā)展；四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。五是充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用商會(huì)、團(tuán)體互聯(lián)網(wǎng)站為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助其開(kāi)拓市場(chǎng)。

第四篇：-縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

*縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告 石縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組

為切實(shí)掌握我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展對(duì)策，最近，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、分析統(tǒng)計(jì)資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展現(xiàn)狀與外地差距近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，我縣秘書網(wǎng)網(wǎng)址：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。特別是1996年縣級(jí)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”的改革啟動(dòng)，到2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)清盤掃尾基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

占縣域經(jīng)濟(jì)比重迅速攀升，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是民營(yíng)戶數(shù)不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)9432家，比2003年增加％，比1996年增加倍。其中私營(yíng)企業(yè)280家，比2003 表一：我縣民經(jīng)濟(jì)戶數(shù)占全縣企業(yè)戶數(shù)比重

年增加25家；股份企業(yè)256家，同比2003年增加營(yíng)46家；個(gè)體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見(jiàn)表一）；總注冊(cè)資本億元，民營(yíng)從業(yè)人員萬(wàn)人，同比2003年分別增加％和％。二是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)近些年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值分別為億元、億元和億元，其比重分別占15％、％和％，與1996年相比,三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重均呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。目前，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分最高是餐飲零售業(yè)，占％，最低是農(nóng)業(yè)，也占到了20％。

由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了重要地位（表二）。

2、自身發(fā)展活力日益增強(qiáng)。一是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶150萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996年的34萬(wàn)元。目前，在

全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占到31家，比重達(dá)％。在規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，總資產(chǎn)過(guò)億元的有2家，5000萬(wàn)元到1億元之間有3家，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間的達(dá)到了10家（詳細(xì)名錄見(jiàn)表三）。二是企業(yè)科技含量明顯提高。2004年，民營(yíng)企業(yè)完成技改投資8560萬(wàn)元，同比2003年增加了25％，產(chǎn)品科技含量明顯提高。企業(yè)自主研發(fā)能力也有一定增強(qiáng)。今年科峰公司完成了“網(wǎng)絡(luò)傳輸圖像監(jiān)控器”樣品設(shè)計(jì)，目前已申報(bào)國(guó)家專利；環(huán)能

表三：資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)

公司自主研發(fā)“煤矸石發(fā)電技術(shù)”已應(yīng)

用生產(chǎn)；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發(fā)出了6種國(guó)際國(guó)內(nèi)知名轎車用連桿等等。產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系與也進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全縣有九峰實(shí)業(yè)等3家民營(yíng)企業(yè)已與高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)外向度有了質(zhì)的提升。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做到了率先進(jìn)入，目前全縣有4家民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始直接或間接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。其中世運(yùn)針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實(shí)業(yè)取得供港活豬注冊(cè)證，年均向港供應(yīng)活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開(kāi)始向大眾、雪佛來(lái)等國(guó)際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。

3、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用突出。一是投資領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來(lái)水等國(guó)家專營(yíng)和壟斷行業(yè)外，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生活中的各個(gè)領(lǐng)域，目前正大量進(jìn)入公共事業(yè)部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管

道燃?xì)獾染用裆铑I(lǐng)域，民營(yíng)資本開(kāi)始形成新的投資熱潮，有力支持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用越來(lái)越大。2003年我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)％，比縣域經(jīng)濟(jì)增速快個(gè)百分點(diǎn)。今年盡管受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍達(dá)％，比整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)測(cè)算，在今年預(yù)計(jì)％縣域經(jīng)濟(jì)增速中，至少有6個(gè)百分點(diǎn)是來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（見(jiàn)表四）。三是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有歷史包袱，具有體制、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益十分良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，在縣域工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)以％的資產(chǎn)，產(chǎn)生了％的工業(yè)總產(chǎn)值、％的工業(yè)利潤(rùn)、％的工業(yè)稅金，同時(shí)還支付了％的工人報(bào)酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣經(jīng)濟(jì)初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機(jī)械制造等六大行業(yè)，在我縣203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上和38家規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)中，這六大行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)占153家和27家，其比重分別達(dá)到了％和％（見(jiàn)表六）。

4、有力推動(dòng)了我縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬(wàn)12全文查看

第五篇：*縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

石縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組

為切實(shí)掌握我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展對(duì)策，最近，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、分析統(tǒng)計(jì)資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與外地差距

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，我縣秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。特別是1996年縣級(jí)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”的改革啟動(dòng)，到2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)清盤掃尾基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)比重迅速攀升，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是民營(yíng)戶數(shù)不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)9432家，比2003年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私營(yíng)企業(yè)280家，比200

3表一：我縣民經(jīng)濟(jì)戶數(shù)占全縣企業(yè)戶數(shù)比重

年增加25家；股份企業(yè)256家，同比2003年增加營(yíng)46家；個(gè)體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見(jiàn)表一）；總注冊(cè)資本13.8億元，民營(yíng)從業(yè)人員2.61萬(wàn)人，同比2003年分別增加9.3％和10.2％。二是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)近些年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值分別為1.9億元、8.7億元和9.2億元，其比重分別占15％、55.6％和57.6％，與1996年相比,三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重均呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。目前，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分最高是餐飲零售業(yè)，占89.8％，最低是農(nóng)業(yè)，也占到了20％。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了重要地位（表二）。

2、自身發(fā)展活力日益增強(qiáng)。一是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶150萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996年的34萬(wàn)元。目前，在全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占到31家，比重達(dá)81.5％。在規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，總資產(chǎn)過(guò)億元的有2家，5000萬(wàn)元到1億元之間有3家，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間的達(dá)到了10家（詳細(xì)名錄見(jiàn)表三）。二是企業(yè)科技含量明顯提高。2004年，民營(yíng)企業(yè)完成技改投資8560萬(wàn)元，同比2003年增加了25％，產(chǎn)品科技含量明顯提高。企業(yè)自主研發(fā)能力也有一定增強(qiáng)。今年科峰公司完成了“網(wǎng)絡(luò)傳輸圖像監(jiān)控器”樣品設(shè)計(jì)，目前已申報(bào)國(guó)家專利；環(huán)能

表三：資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)

公司自主研發(fā)“煤矸石發(fā)電技術(shù)”已應(yīng)用生產(chǎn)；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發(fā)出了6種國(guó)際國(guó)內(nèi)知名轎車用連桿等等。產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系與也進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全縣有九峰實(shí)業(yè)等3家民營(yíng)企業(yè)已與高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)外向度有了質(zhì)的提升。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做到了率先進(jìn)入，目前全縣有4家民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始直接或間接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。其中世運(yùn)針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實(shí)業(yè)取得供港活豬注冊(cè)證，年均向港供應(yīng)活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開(kāi)始向大眾、雪佛來(lái)等國(guó)際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。

3、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用突出。一是投資領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來(lái)水等國(guó)家專營(yíng)和壟斷行業(yè)外，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生活中的各個(gè)領(lǐng)域，目前正大量進(jìn)入公共事業(yè)部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管道燃?xì)獾染用裆铑I(lǐng)域，民營(yíng)資本開(kāi)始形成新的投資熱潮，有力支持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用越來(lái)越大。2003年我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)22.6％，比縣域經(jīng)濟(jì)增速快10.8個(gè)百分點(diǎn)。今年盡管受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍達(dá)15.7％，比整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高3.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)測(cè)算，在今年預(yù)計(jì)12.4％縣域經(jīng)濟(jì)增速中，至少有6個(gè)百分點(diǎn)是來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（見(jiàn)表四）。三是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有歷史包袱，具有體制、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益十分良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，在縣域工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)以17.6％的資產(chǎn)，產(chǎn)生了59.7％的工業(yè)總產(chǎn)值、71.4％的工業(yè)利潤(rùn)、38.7％的工業(yè)稅金，同時(shí)還支付了73.3％的工人報(bào)酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣經(jīng)濟(jì)初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機(jī)械制造等六大行業(yè)，在我縣203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上和38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，這六大行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)占153家和27家，其比重分別達(dá)到了75.3％和71.1％（見(jiàn)表六）。

4、有力推動(dòng)了我縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬(wàn)戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)加銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，增強(qiáng)了他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明素質(zhì)，這一點(diǎn)特別是在農(nóng)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)尤為明顯。如在雙佳農(nóng)牧公司，目前全省范圍內(nèi)有1600戶為其養(yǎng)雞，每天出籠活雞達(dá)到25車以上，每年養(yǎng)雞農(nóng)戶總收益就達(dá)3000萬(wàn)元。二是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩

錢，工行反而因銀根緊縮提前收回了15％的貸款。目前，真正支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的主要是信用聯(lián)社，但由于實(shí)力有限，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用受到制約。加之目前民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌資的條件尚不具備，利用股市、債市以及商業(yè)票據(jù)融資十分困難。目前，我縣民間投資主要靠自籌，多數(shù)是依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者是高出國(guó)家法定利率幾倍從社會(huì)上拆借，或是直接向職工集資借款，年利息大多在1分以上，這種融資方式具有財(cái)務(wù)成本高、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大等弊端，嚴(yán)重影響民間投資的積極性。融資渠道不暢，已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主要瓶頸，據(jù)人行統(tǒng)計(jì)，今年全縣民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的銀行貸款額，僅有20％左右審批落實(shí)到位。前些年盡管銀行惜貸，但由于國(guó)有集體企業(yè)在改制中積集了大量民間自有資本（包括政府注入補(bǔ)償金），在一定時(shí)間內(nèi)緩解了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金壓力，維持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，今后幾年若民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然得不到解決，可以預(yù)見(jiàn)，我縣整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然大大降低。

3、生存發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，利潤(rùn)層層盤剝。有些部門沒(méi)有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識(shí)”“納稅人意識(shí)”和“委托代理人意識(shí)”，導(dǎo)致審批兩頭（即政務(wù)中心和審批機(jī)關(guān)）跑、亂罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，政策落實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重“腸梗阻”。一個(gè)企業(yè)反映，今年來(lái)，他收到要求贊助的部門達(dá)5個(gè)之多。還有一個(gè)企業(yè)老板反映，一個(gè)案子拖了好幾年某局就是不結(jié)案，辦案人員還公然說(shuō)：你一下子賺那么多錢，怎么搞也要給兄弟分幾個(gè)。更令人憤怒的是，有的部門不但不服務(wù)，還專門給企業(yè)“下套子”。在新鋪鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，企業(yè)辦的人就說(shuō)，某局執(zhí)法人員去年12月份就到該鄉(xiāng)某廠去檢查過(guò)，明知商標(biāo)快到期，執(zhí)法人員就是不告訴他，今年4月一過(guò)期，一紙罰款通知書就送達(dá)該廠，經(jīng)求情最終還是罰了15000元。還有一個(gè)企業(yè)在主管部門默許下由他人代簽股東變更文件，后又拒不認(rèn)帳，被罰款4萬(wàn)元，最后在該企業(yè)起訴后協(xié)商以1000元了結(jié)。此外，近年來(lái)，省市縣三級(jí)相繼出臺(tái)了一些促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但從基層反映的情況來(lái)看，存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，因此在落實(shí)過(guò)程部門之間相互推諉，將優(yōu)惠政策束之高閣。許多老板提出，制定的優(yōu)惠政策和對(duì)企業(yè)的承諾一定要落實(shí)，不落實(shí)不如不制定、不承諾。

4、企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展戰(zhàn)略不清?？傮w上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良莠不齊，大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是民營(yíng)老板素質(zhì)較低。目前我縣企業(yè)老板大多在40多歲以上，受教育程度偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，擁有大專以上文化不足50人，僅占25％。同時(shí)，在實(shí)地調(diào)查時(shí)我們感覺(jué)到，真正對(duì)自己企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略眼光、清晰的思維和獨(dú)到見(jiàn)解的人不多，因而很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，缺乏把企業(yè)做大做強(qiáng)的能力。二是管理方式滯后。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身特性，在原始資本積累時(shí)期采取個(gè)人獨(dú)資制、合伙制等形式，無(wú)疑是合理的。但是企業(yè)發(fā)展一定階段、一定規(guī)模以后，這種管理體制就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙。如在我縣203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，真正按照公司法規(guī)定形式進(jìn)行管理的只有36家，僅占17.7％。三是企業(yè)高級(jí)人才缺乏。這次調(diào)查，幾乎所有民營(yíng)老板都談到了人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題?？品咫娮庸居?jì)劃明年生產(chǎn)自己研發(fā)的專利產(chǎn)品——影像信息存貯傳輸系統(tǒng)，但由于公司高級(jí)管理人才、銷售人才、技術(shù)人才都嚴(yán)重短缺，該公司老板對(duì)這個(gè)極具市場(chǎng)前景的產(chǎn)品能否取得成功缺乏信心。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年是我縣實(shí)施“三化一拓展”戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有大好機(jī)遇的五年。未來(lái)五年，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：按照十六大提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的要求，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)民有為主，投資民間為主，企業(yè)民營(yíng)為主，事業(yè)民辦為主”的方針，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以招商引資為主要手段，大力發(fā)展科技密集型、勞動(dòng)密集型和生態(tài)環(huán)保型三類民營(yíng)企業(yè)，迅速提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在GDp中的比重，努力實(shí)現(xiàn)全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量的突破和質(zhì)的飛躍。發(fā)展目標(biāo)是：全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)18％以上，到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到45.3億元，力爭(zhēng)占全縣GDp總額（按年增長(zhǎng)12％計(jì)算）的比重達(dá)60％，所創(chuàng)工業(yè)增加值占全縣85%以上,所提供稅收占全縣55％以上，所解決就業(yè)人數(shù)占全縣城鎮(zhèn)就業(yè)人口70％以上；培育年產(chǎn)值超5億元民營(yíng)企業(yè)2家，年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元企業(yè)15家，產(chǎn)生1家以上民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模有大幅擴(kuò)張，整體素質(zhì)有明顯提高，發(fā)展實(shí)力有顯著增強(qiáng)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用更加突出。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其發(fā)展重點(diǎn)是：

1、圍繞擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化招商引資。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的動(dòng)力不夠，要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須快速擴(kuò)張全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，因此，要始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在招商引資上。通過(guò)資源招商、節(jié)會(huì)招商、環(huán)境招商，切實(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大老板、大項(xiàng)目，特別是要注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以此迅速壯大縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加速我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、圍繞激活民間存量資金，催生地方金融。當(dāng)前，四大國(guó)有商業(yè)銀行為提高資金運(yùn)行效率和加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，開(kāi)始全面收縮縣以下貸款業(yè)務(wù)，并成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，導(dǎo)致縣域中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重“缺血”。為大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，當(dāng)前之計(jì)，一是支持以縣信用聯(lián)社為主的地方銀行業(yè)發(fā)展；二是大力發(fā)展以金融擔(dān)保、金融租賃為主的各類地方金融服務(wù)公司；三是大力引進(jìn)省內(nèi)外諸如光大、民生銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，以此促進(jìn)地方金融業(yè)的發(fā)展。

3、圍繞發(fā)揮民營(yíng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，作為湘西北山區(qū)物產(chǎn)資源大縣和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)小縣，必須突破行政區(qū)域限制，主動(dòng)承接大武漢和長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，因此在民營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上，要充分發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞資源深加工和循環(huán)利用做文章，切實(shí)改變當(dāng)前資源粗加工的現(xiàn)狀，大力培育電力、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、以及旅游、教育等民營(yíng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞轉(zhuǎn)變民營(yíng)增長(zhǎng)方式，突出工業(yè)先行。工業(yè)是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和壯大第三產(chǎn)業(yè)的力量源泉，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。要加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須大力推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前要注重抓好三個(gè)方面工作，一是抓好交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展民營(yíng)工業(yè)的外部條件；二是抓好區(qū)域工業(yè)合理布局，降低民營(yíng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；三是做好全縣資源合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源可持續(xù)利用。

5、圍繞提高民企競(jìng)爭(zhēng)能力，狠抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是顯示地方經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。無(wú)論是工業(yè)龍頭企業(yè)還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，都會(huì)大力促進(jìn)其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展；二是通過(guò)掛牌保護(hù)，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向外發(fā)展，支持做大做強(qiáng)。

四、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策與措施

1、凝結(jié)共識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供輿論保證。面對(duì)當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們必須清醒的看到:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。因此，全縣上下要形成“民營(yíng)興縣”“民營(yíng)強(qiáng)縣”的思想認(rèn)識(shí)，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識(shí)，達(dá)成一致。一是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府作為。要結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，深刻理解黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”精神，淡化公私區(qū)別，擺脫姓資姓社困擾，只要依法納稅，照章經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)就業(yè)，就應(yīng)果斷予以支持、予以鼓勵(lì)、予以保護(hù)，促使他們加快發(fā)展。二是貫徹“先予后取、重點(diǎn)扶持”的發(fā)展原則?？傮w上看，我縣民營(yíng)企業(yè)相對(duì)浙江、江蘇等沿海地區(qū)相比，還處于資本原始積累的早期階段，數(shù)量少、規(guī)模小，體質(zhì)差，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，“哪個(gè)部門都可以將其掐死（一民營(yíng)老板語(yǔ)）”。因此，對(duì)待中小民營(yíng)企業(yè)要像抓林業(yè)“封山禁伐”一樣，規(guī)定在一定的期限內(nèi)，嚴(yán)禁各職能部門隨意上門執(zhí)法。同時(shí)，在各種優(yōu)惠政策支持上，要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?，?shí)施重點(diǎn)扶持，做到“五年磨一劍”，堅(jiān)持不撒胡椒面，促進(jìn)其率先發(fā)展。三是用創(chuàng)新的思維解決發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)“唯書唯上”，用足用好用活現(xiàn)有政策。同時(shí)堅(jiān)持“先破后立”，實(shí)施“先上車，后買票”、“先發(fā)展，后規(guī)范”，大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制障礙，敢于在法律規(guī)定的灰色地帶進(jìn)行適度的探索，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃平道路。

2、整合資源，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供組織保證。一是要擺正位置，創(chuàng)新機(jī)制。把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，作為石門擺脫貧困、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施，擺上黨委政府重要議事日程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立切實(shí)可行的考核機(jī)制。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)制度。全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人各聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，及時(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難和問(wèn)題。二是歸并職能，理順體制。建議成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。由各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮“制定規(guī)劃、研究政策、協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問(wèn)題”的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣經(jīng)貿(mào)局，并作為專門抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省市縣有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，特別是要注重研究國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是改善領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少設(shè)障的要求，改進(jìn)服務(wù)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的格局。進(jìn)一步提高民營(yíng)老板的政治地位。大力發(fā)展民營(yíng)老板入黨。在各級(jí)人大、政協(xié)換屆選舉中，進(jìn)一步提高民營(yíng)老板數(shù)的比例，并力爭(zhēng)在縣人大、政協(xié)副職安排中實(shí)現(xiàn)零的突破。充分發(fā)揮國(guó)家輿論宣傳工具的作用。及時(shí)總結(jié)推廣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型，少報(bào)道會(huì)場(chǎng)多報(bào)道工廠，少報(bào)道官員多報(bào)道老板，特別是要報(bào)道民營(yíng)老板的艱辛創(chuàng)業(yè)歷程，從思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的觀念，在全縣上下形成“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)大業(yè)更光榮”的意識(shí)。

3、強(qiáng)力扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供環(huán)境保證。重點(diǎn)改善和優(yōu)化三個(gè)方面環(huán)境：一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政策保障體系。要落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平待遇，抓緊清理、修訂、廢除和呼吁上級(jí)部門解除不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬經(jīng)營(yíng)資格限制，在投融資貸款、土地使用、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、稅費(fèi)管理以及資源配置方面，建立公平統(tǒng)一的政策環(huán)境。建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。真正按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)解決廣大民營(yíng)老板反映審批兩頭跑的問(wèn)題；針對(duì)當(dāng)前“三亂”出現(xiàn)反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化縣優(yōu)化辦權(quán)威和職能，嚴(yán)格落實(shí)“首查免罰”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境十項(xiàng)制度。要像抓招商引資一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)議排名位居后面的，實(shí)行“一年不評(píng)先、二年不主事、三年不上崗”，以此營(yíng)造良好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展方針。鼓勵(lì)玉葉公司、雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈，并適時(shí)引導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)民營(yíng)企技術(shù)研發(fā)納入全縣總體規(guī)劃，加快現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備升級(jí)，努力提高裝備水平本文來(lái)自517878秘書網(wǎng)004km.cn。并吃透上級(jí)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金（貸款）或稅費(fèi)減免，大力提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展社會(huì)中介組織。大力發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織，進(jìn)一步