第一篇：關于民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

為認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，區(qū)政協(xié)會同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局等有關部門，于3月23日至4月底，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)等13個單位和31家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：

一、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興**”戰(zhàn)略目標和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅持把民營經(jīng)濟作為全區(qū)工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優(yōu)化服務，全區(qū)民營經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量明顯增加。今年，1---4份全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶已分別達到1042家和12186戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴大。截止4月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬元以上的企業(yè)達到181家，1000萬元以上的達到21家。運行質(zhì)量明顯提高。26家民營企業(yè)、83種產(chǎn)品通過了ISO系列質(zhì)量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產(chǎn)品分別達到53、21和13個，有3個產(chǎn)品達到了國際先進水平。分別有15、3和2個產(chǎn)品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。2004年全區(qū)民營經(jīng)濟實交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實交稅金已達到9105萬元，占年計劃的41.1，同比增長50.3；為社會創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我區(qū)制定的鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構建的良好發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績的同時，調(diào)查中也了解到民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：

（一）思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營經(jīng)濟盡管有了長足發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經(jīng)濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。

（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營經(jīng)濟的重要因素。有些單位主動為民營經(jīng)濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現(xiàn)了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業(yè)利益的治安案件時有發(fā)生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務仍很繁重和緊迫。

（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設，致使企業(yè)經(jīng)營上只是從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質(zhì)低，忽視學習“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致企業(yè)招工難，個別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營企業(yè)融資的市場嚴重滯后，民營企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。

（五）服務水平還不適應形勢的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對放手發(fā)展民營經(jīng)濟服務承諾多，實際落實少，想民營經(jīng)濟之所想，謀民營經(jīng)濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調(diào)查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執(zhí)法單位的管理和服務內(nèi)容，一直沒有納入審批中心來辦理。

二、加快發(fā)展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興**經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進民營經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應放開民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術應用步伐?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。**機械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時間內(nèi)，發(fā)展成為國家級高新技術企業(yè)和全國行業(yè)標準起草單位。2004年銷售規(guī)模達到9526萬元，2005年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術協(xié)作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業(yè)，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟。**工程機械有限公司幾年內(nèi)，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國最大的吊管機生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“岱峰牌”吊管機成為省著名商標，產(chǎn)品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真落實區(qū)政府《關于實施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業(yè)，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標準，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結構，努力構筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機制。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒**鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見經(jīng)傳的**機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業(yè)”和**柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為上柴、**集團等全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關職能部門要有所作為。調(diào)查認為，當前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。

（四）營造良好環(huán)境，做大做強民營經(jīng)濟。一是進一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展重點和具體措施，做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳民營經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化建設中的地位和作用，不斷提升民營企業(yè)主的社會地位。宣傳民營企業(yè)的發(fā)展歷程、所做貢獻、典型事跡及其產(chǎn)品，進一步提高民營經(jīng)濟從業(yè)人員的社會和政治地位。對民營企業(yè)家要切實做到在政治上激勵、精神上鼓勵、物質(zhì)上獎勵、生活上關心。對依法經(jīng)營、照章納稅、對國家、財政、社會貢獻大、愛黨愛國愛社會主義、具有一定參政議政能力的優(yōu)秀分子，推選擔任人大代表和政協(xié)委員，把符合條件的優(yōu)秀分子吸納到黨政組織中來。二是進一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。民營經(jīng)濟涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已經(jīng)和即將從事民營經(jīng)濟的人們對政策規(guī)定缺乏明顯的知曉度。因此，有關職能部門要創(chuàng)造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習班，或?qū)⒂嘘P文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對相關政策了解不及時、不全面的問題，并引導他們認真學習和深刻領會，以至貫徹到實際工作中去。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認真做好上級政策與當?shù)丶捌髽I(yè)自身實際相結合的文章，本著“法不禁則自由”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能，千方百計地把各項政策規(guī)定用足、用活、用到位。同時，有關部門要對有關政策的貫徹實施，定期督查，公布督查結果，督促政策落實到位。其三，要面對新形勢下民營經(jīng)濟遇到的新情況、新問題，積極探索，進一步修訂、完善和出臺有關的政策規(guī)定，徹底解決原有企業(yè)流向區(qū)外的現(xiàn)象以及原有企業(yè)自主采取技改擴規(guī)所上項目與通過招商新上項目能夠享受同等政策的問題，努力保護企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。三是進一步優(yōu)化社會環(huán)境。加大支持保護力度。大力開展社會治安綜合整治活動和“平安**、誠信**”建設，堅決打擊市霸、路霸、村霸和黑惡勢力。對侵犯民營企業(yè)合法權益的惡性事件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，既要追究當事人的責任，又要追究部門負責人的責任，決不姑息遷就。要繼續(xù)開展行風評議工作，進一步強化行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員保護發(fā)展環(huán)境意識。將各部門執(zhí)紀執(zhí)法人員的行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要繼續(xù)實行重點企業(yè)保護制度，堅決制止“三亂”行為，并健全完善舉報制度，為民營經(jīng)濟從業(yè)者營造一個安居樂業(yè)、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區(qū)各項招商引資活動，都要吸收民營企業(yè)參加，促進民營企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)知名度和市場占有率，實現(xiàn)民營經(jīng)濟更大更好地發(fā)展。同時，要加強民營企業(yè)主的教育和引導。督導他們自覺學習國家法律法規(guī)和方針政策，學習現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會責任感，努力提高自身素質(zhì)。要引導他們服從國家的宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行有關的技術法規(guī)，強化生產(chǎn)、營銷、質(zhì)量等管理，建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。落實安全、衛(wèi)生、勞動保護等責任制，并保證必要的投入，使其做到依法經(jīng)營、照章納稅、持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

民營經(jīng)濟的作用

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經(jīng)濟作為當今社會經(jīng)濟發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國的重要經(jīng)濟力量，對社會發(fā)展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實意義。當然，民營經(jīng)濟能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢強弱，是當今我們發(fā)展民營經(jīng)濟應該注意并著力規(guī)避的問題。

民營經(jīng)濟的發(fā)展因素

環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素、市場環(huán)境因素、交通環(huán)境因素和地理環(huán)境因素等，今天我們主要分析市場環(huán)境因素對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響。市場環(huán)境作為影響民營經(jīng)濟發(fā)展諸多因素中一個方面，在某個地區(qū)或者是某個時期卻決定著民營經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展速度、技術含量和價值取向。市場環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結構的合理化程度，決定著民營經(jīng)濟的發(fā)展方向。民營經(jīng)濟朝哪個方向發(fā)展與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構有著千絲萬縷的關系，市場呈現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、單個企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、整個市場產(chǎn)品綜合化的成熟的環(huán)境。多年來該市經(jīng)濟在以手工業(yè)、工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈中合理地發(fā)展，勁頭十足、發(fā)展迅速，表現(xiàn)出很強的發(fā)展?jié)摿Γ杏蛎駹I經(jīng)濟正朝著健康、持續(xù)、快速的方向發(fā)展。相反個別地區(qū)有著同樣甚至更突出的優(yōu)惠政策，卻得不到投資企業(yè)的青睞，原因就是沒有一個好的產(chǎn)業(yè)結構，企業(yè)運行成本相對較高，影響了企業(yè)的綜合競爭能力。還有就是產(chǎn)業(yè)結構單一，雖然區(qū)域內(nèi)商業(yè)林立，但加工業(yè)、手工業(yè)卻相對欠缺滯后，而且商品流通僅限于區(qū)域內(nèi)需，經(jīng)濟也似乎陷入了一種怪圈之中，發(fā)展緩慢、萎靡不振，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟滑坡現(xiàn)象，綜上都是產(chǎn)業(yè)結構不夠合理所致。其實，企業(yè)與人類有著驚人的相似，也有自己的優(yōu)點特長和缺點不足，不可能十全十美.以生產(chǎn)軸承的民營企業(yè)為例，如果當?shù)赜袑ｉT為該企業(yè)組織原材料的企業(yè)和負責軸承銷售的中介公司，那該企業(yè)的專業(yè)化將更強，風險率將更低，合作-1-

性將更成熟緊密，更利于發(fā)揮其優(yōu)勢去進行技術革新和產(chǎn)品開發(fā)，反之，如果當?shù)貨]有這些相互服務、共同發(fā)展的企業(yè)鏈條，沒有這樣的市場環(huán)境，那該企業(yè)既要有組織原材料的設備、人員、經(jīng)費以及相應的管理制度、經(jīng)驗，還要有負責生產(chǎn)、銷售的設備、人員、經(jīng)費和相應的管理制度、經(jīng)驗等，勢必會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的市場風險、影響企業(yè)的發(fā)展速度，從而制約企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。因此，市場環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結構是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營經(jīng)濟的發(fā)展方向。

2市場環(huán)境中競爭秩序的健康程度，決定著民營經(jīng)濟的技術含量和發(fā)展速度。哲學說得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場經(jīng)濟規(guī)律同時證明：競爭是推動經(jīng)濟發(fā)展的外因，競爭促使企業(yè)進行技術革新，是企業(yè)發(fā)展的原動力。現(xiàn)今市場經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)不進則退，不優(yōu)就汰。首先，良好的競爭秩序、健康的競爭環(huán)境帶給企業(yè)的是危機也是動機，既是挫折磨難，更是機遇挑戰(zhàn)。為了在強手如林的環(huán)境中生存，企業(yè)就要學會在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，具體到企業(yè)就是需要進行技術、設備、人才、服務等方面的改造更新，從而提高企業(yè)競爭力，提高民營經(jīng)濟的技術含量，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。海爾集團曾把服務、創(chuàng)新、整合力作為海爾的核心競爭力就是一個實例。同時海爾建立了一個創(chuàng)新體系，其中囊括了戰(zhàn)略、觀念、技術、組織、市場和文化六個方面的創(chuàng)新，這些都是企業(yè)面對競爭做出的本能反應，而且無一例外地提高了民營經(jīng)濟的技術含量，推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展。相反，如果企業(yè)在競爭中不是比技術、比服務、比創(chuàng)新，而是比投機、比鉆營、比眼前利益，那么民營經(jīng)濟絕談不上向前發(fā)展。再者，成熟市場環(huán)境（即公平競爭的市場環(huán)境）帶來的市場需求和合作期望讓每一個參與其中的個體都平等地享受市場機遇，且讓尚未參與的個體能夠直接參與并相對降低了市場風險，從而使人人參與民營經(jīng)濟成為可能。

3市場環(huán)境中企業(yè)的文化建設，決定著民營經(jīng)濟的價值取向。企業(yè)的競爭是多方面的，其中文化競爭是企業(yè)引進人才、尊重人才、利用人才的關鍵。海爾集團總裁張瑞敏曾經(jīng)說過：“人才是企業(yè)競爭的根本優(yōu)勢，有了人才，資本才得以向企業(yè)集中，企業(yè)在競爭中才能取得優(yōu)勝”。良好的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的精神支柱。企業(yè)文化是市場文化的主流，團結進取、人心思上的企業(yè)文化氛圍必將營造出競爭有序、蓬勃發(fā)展的市場環(huán)境，相反則會導致惡意競爭、假劣橫行,由于利潤空間較大，讓人鋌而走險的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風氣,因而危害性極大。05年的安徽阜陽假奶粉事件都足以說明這個問題。因此，各具特色的企業(yè)文化影響帶動著市場的發(fā)展方向，成為影響民營經(jīng)濟價值取向的重要因素。

如何營造良好的市場環(huán)境

在現(xiàn)今民營經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，如何營造良好的市場環(huán)境為民營經(jīng)濟發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關鍵，下面就營造良好市場環(huán)境提出一些看法。首先,運用政策杠桿調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結構平衡，加大對外向型、高科技、環(huán)保型企業(yè)的政策傾斜力度，建立合理的企業(yè)布局，營造成熟的市場環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結構合不合理不是簡單改變一下產(chǎn)業(yè)數(shù)字比例，我國多年的市場實踐已經(jīng)證明，盲目跟風、死板教條只會導致供求惡化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對市場進行認真細致地研究分析，并結合國家政策、國際環(huán)境等因素，給市場一個合理的建議和引導。

其次,加大執(zhí)法部門對市場競爭的監(jiān)督管理力度，強化個體私營協(xié)會和各類行業(yè)協(xié)會的引導教育力度，促進行業(yè)自律，營造公平競爭的市場環(huán)境。工商行政管理機關作為不正當競爭的主要監(jiān)管部門，對《反不正當競爭法》規(guī)定的11類不正當競爭行為要從嚴從快查處，對一些社會影響惡劣的競爭行為，不僅要嚴查，還要加強正確的輿論宣傳，消除其造成的負面影響，讓其他經(jīng)營者能夠明辨是非，同時要堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。

另外，個體私營企業(yè)協(xié)會作為民營經(jīng)濟從業(yè)者的“娘家人”，要同其他各類行業(yè)協(xié)會一起加強對經(jīng)營戶的引導教育，強化法制宣傳，注重開展“講誠信、重操守”和爭當“光彩之星”等活動，促使民營經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。他山之石，可以攻玉

現(xiàn)今眾多中小企業(yè)之所以在市場環(huán)境的浪潮中立于不敗之林，原因很多，值得借鑒和吸收

一、科技創(chuàng)新，推動品牌創(chuàng)新

企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新，塑造品牌同樣需要創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟結構的變遷，這

個物質(zhì)生產(chǎn)中起主導作用的因素，已經(jīng)由以前的設備轉變?yōu)榭萍己托畔?，知識、科技已成為今日經(jīng)濟的核心。創(chuàng)新首先要以市場為導向，開發(fā)研制高附加值的新產(chǎn)品，力求單位產(chǎn)品效益最大化。市場是技術創(chuàng)新的起點和終點。建立面向市場的技術創(chuàng)新機制，首先是科研要面向市場，市場是客觀存在，又在不斷發(fā)展變化。只有深入分析和把握市場，根據(jù)市場需求確定研究開發(fā)方向，才能實現(xiàn)市場價值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。同時我們還要不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、預研一代”。只有創(chuàng)新才能不斷拓展市場，才能賦予產(chǎn)品以新的生命?？萍紕?chuàng)新還體現(xiàn)在把企業(yè)文化轉化成產(chǎn)品投入市場，不僅有社會效益，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。一直以來，企業(yè)文化都是以一種潛在的方式存在于人們的頭腦中，其價值也是模糊的。人們對企業(yè)的有形資產(chǎn)都能脫口而出，但往往忽視企業(yè)文化、才能等隱性資本。然而恰恰是這些隱性資本支配了有形資產(chǎn)，在影響著企業(yè)的發(fā)展。如果沒有一批管理者的經(jīng)營才能、工程技術人員的知識，就難以培育出品牌產(chǎn)品。企業(yè)文化也是資產(chǎn)，要把企業(yè)文化作為一項資產(chǎn)來管理?？萍伎梢詼p少原材料、勞動時間、資本、空間和其它投入的需要。所以，企業(yè)要創(chuàng)名牌，還需要不斷引進人才。以各種措施激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)不斷發(fā)展。從某種意義上說，品牌形象也是建立在知識、企業(yè)文化基礎上的競爭。

二、科學有效的管理

科學有效的管理是生產(chǎn)過程的內(nèi)在要求。管理就是要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實際要求，科學地制定和完善全面的規(guī)章制度，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營各個部門、環(huán)節(jié)都有章可循，生產(chǎn)經(jīng)營的各個部門、每名職工都必須嚴格按照規(guī)章制度辦事，不能走樣。目前，我們的企業(yè)在管理上仍需進一步轉變觀念，徹底拋棄粗放經(jīng)營、一崗定終身等弊病。盡快樹立靠服務求生存，憑本事定崗位的新思路。要加強全體職工的競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、效益意識。闖出一條“服務生存、競爭取勝、創(chuàng)新發(fā)展”的新路子。企業(yè)要全面推進成本戰(zhàn)略，堅持眼睛向內(nèi)，挖潛增效。從每一個崗位抓起，從每一滴水、每一度電入手，精打細算，把各項費用的發(fā)生都嚴格地有效地管理之中。

后記

綜上幾個條件，民營經(jīng)濟會在市場大壞境下將會越做越強，為中國特色社會

主義建設做出自己的一份貢獻。因此，我們應在市場經(jīng)濟允許的條件下，鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快社會主義市場經(jīng)濟的建設！

第三篇：大通區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

大通區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

（大通區(qū)工商聯(lián)）(2009年7月)

今年6月下旬到7月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、政府有關經(jīng)濟管理部門和淮南石油化機廠、金達力蓄電池公司、眾意工程塑料公司等骨干企業(yè)，通過召開座談會和深入部分企業(yè)實地調(diào)查等形式對全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和下一步發(fā)展方向等問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持“發(fā)展是硬道理、招商引資是硬本領、上項目是硬政績”的發(fā)展理念、以園區(qū)建設為載體，以項目建設為核心，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快科技進步和自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，使民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。

1、經(jīng)濟指標在較高位運行。截止2009年6月，全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到1820個，其中工業(yè)企業(yè)由2004年的213家發(fā)展到465家，規(guī)模以上企業(yè)由2004年的7家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。從整體上看，在克服金融危機的不利影響下，經(jīng)濟運行狀況良好，運行質(zhì)量明顯提升。今年前5個月，累計完成工業(yè)增加值4150萬元，增長16.4%。工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值累計完成17397萬元，增長15%。工業(yè)現(xiàn)價銷售產(chǎn)值累計完成16545萬元，增長8.2%，工業(yè)產(chǎn)銷率95%，企業(yè)用電量1587萬千瓦時，同比增長10.2%。

2、規(guī)模企業(yè)日益壯大。止2009年6月，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)達到 59 家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.69%?；茨鲜惺突瘷C設備廠、淮南市巨石水泥有限公司、淮南市富華服飾有限公司、安徽亞華醫(yī)藥化工有限公司等企業(yè)已成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產(chǎn)值25848萬元,比去年同期增長55.6%。

3、四大產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，我區(qū)的水泥建材、機械加工、服裝制衣、醫(yī)藥包裝行業(yè)規(guī)模相對突出。初步形成了巨石水泥、強大水泥、富強混凝土等公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產(chǎn)業(yè)群；以淮南石油化機設備廠、淮南市東風化工機械廠為龍頭的機械加工產(chǎn)業(yè)群；以亞華醫(yī)藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫(yī)藥化工包裝產(chǎn)業(yè)群。截至今年6月，這四大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%，完成產(chǎn)值11億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%，貢獻份額日益提高。

4、工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。我區(qū)在園區(qū)建設上注重科學安排。一是合理布局，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立了“兩區(qū)兩園”。二是加大基礎設施建設力度。成立了工業(yè)新區(qū)投資有限公司，采取幾個一點的辦法，籌措資金，加強園區(qū)基礎設施建設，已在基礎建設上累計投資2100萬元。在大通、上窯工業(yè)聚集區(qū)和洛河服裝加工工業(yè)園、醫(yī)藥包裝工業(yè)園建成了電力、通訊、雨水管網(wǎng)和9000米的道路，實現(xiàn)了五通一平。截至2009年6月已入駐項目58家，總投資11.29 億元，完成投資6.1億元,竣工投產(chǎn)26家。三是科學定位。重點發(fā)展機械加工、服裝加工、新型建材、醫(yī)藥包裝等產(chǎn)業(yè)。

大通園區(qū)還被授予了省級創(chuàng)業(yè)基地、淮南市創(chuàng)業(yè)園，列入省861加工制造業(yè)基地，園區(qū)已成為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的強大引擎。，高新技術項目增多。發(fā)展了淮南市石油化工機械設備廠、康保安醫(yī)藥包裝有限公司、申升達玻璃有限公司等6高家省市新技術企業(yè)，8家省民營科技企業(yè)，44個高新技術產(chǎn)品，1家企業(yè)技術開發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學研基地和技術依托關系。

二、存在的問題及原因

從調(diào)查的情況看，我區(qū)民營經(jīng)濟雖然實現(xiàn)較快增長，但仍存在一些問題，亟需認真加以解決。

1、破解企業(yè)融資難，解決制約經(jīng)濟發(fā)展問題。融資難問題是民營企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變及擴大發(fā)展規(guī)模的需求。但對融資難的形成，也不能把責任完全歸結到銀行，銀行有銀行的貸款程序和抵押認定標準，有些企業(yè)自身也有責任，比如還貸信用問題。在這種情況下，區(qū)政府積極組織銀行與企業(yè)的對接活動，2008年兩家銀行和50多家民營企業(yè)建立合作關系，為企業(yè)融資6000多萬元。6000多萬貸款并不能解決我區(qū)民營企業(yè)的全部用款需求，仍有一些民營企業(yè)產(chǎn)品有市場，但缺少流資無法滿負荷生產(chǎn)，在沒有辦法的情況下，只有進行民間融資，付出高額利息，加大了生產(chǎn)成本。

2、破解企業(yè)用地難，解決項目落地問題。國家宏觀調(diào)控對企業(yè)用地嚴格限制。我區(qū)堅持新增工業(yè)用地指標向園區(qū)傾斜，注重加強土地儲備。在上窯工業(yè)積聚區(qū)儲備建設用地1089畝，通過土地置換爭取大通工業(yè)新區(qū)用地指標726畝，利用原來國有、集體企業(yè)閑置廠房，盤活利用存量土地240畝，緩解了工業(yè)用地緊張狀況。但盡管如此，有的建成項目仍然以租地租房形式存在，還沒有取得合法的土地使用和建設規(guī)劃、建筑報建手續(xù)。

3、民營企業(yè)的實力與自身素質(zhì)有待進一步提高。部分民營企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營粗放、管理落后、科技水平低、自主創(chuàng)新能力差、素質(zhì)偏低的狀況依然存在。---目前規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的 12.69%，缺乏名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，尤其是省級名牌產(chǎn)品少之又少，至今國家級名牌產(chǎn)品還是一項空白，與“工業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略要求差距較大。

---《勞動法》頒布后，少數(shù)民營企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行《勞動法》，企業(yè)職工應該享受的利益得不到保證。

---有些企業(yè)家由于文化水平不高，對現(xiàn)代信息技術特別是國際互聯(lián)網(wǎng)技術不了解、不重視、不運用，難以在信息時代背景下把企業(yè)做大做強。

---有些企業(yè)在經(jīng)營達到一定規(guī)模后，仍然使用家族管理模式，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘用職業(yè)經(jīng)理人進行管理，也在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、建議和對策

1、完善政策實施保障機制，優(yōu)化民營經(jīng)濟生存環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，近幾年來蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國內(nèi)外企業(yè)投資，這并不是因為蘇州的地方性政策優(yōu)勢比其他地方多，而是蘇州能把國家的各項政策落實到位，把各種優(yōu)惠措施用透、用足、用好。近幾年我們安徽各級政府出臺的各種優(yōu)惠政策很多，但不少政策在基層落實時卻大打折扣，一定程度上阻礙了非公經(jīng)濟的發(fā)展。改善投資環(huán)境的一個重要方面，就是要提高政策的透明度和穩(wěn)定性，并加大督查力度，保證各項優(yōu)惠政策落實到位。

首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)稅收來源的一個重要增長點，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。其次，認真落實好國發(fā)[2005]3號、皖政[2004]94號和《關于促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》、《大通區(qū)

招商引資優(yōu)惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,發(fā)揮政策威力。第三，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府的社會服務和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。第四，提高機關效能，充分發(fā)揮職能部門作用，設立民營經(jīng)濟服務和投訴中心，強化服務意識，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，對企業(yè)反映的問題限時解決，鐵腕治亂，對破壞發(fā)展經(jīng)營環(huán)境的人和事從嚴從重處理，努力為民營經(jīng)濟營造一個政治平等、社會尊重、政策支持、法律保護、服務到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)做強做大。第五、建立通暢的信息服務體系。通暢的信息服務體系包括兩個方面：一是建立面向廣大中小企業(yè)投資項目信息服務網(wǎng)絡。設立信息化建設，企業(yè)化運作平臺，建立面向廣大中小企業(yè)投資項目信息網(wǎng)，引導民營經(jīng)濟向?qū)I(yè)化方向投資。二是加強和完善電子政府建設。電子政府不應該只是“形象工程”，而應該真正向民營企業(yè)提供及時、豐富、有效的信息。

2、加強園區(qū)建設，搭建發(fā)展平臺。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項目用地的有效舉措。對于大通工業(yè)園區(qū)要通過最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務、良好的園區(qū)環(huán)境以及所實施的封閉管理、開放式運行、一站式辦公和一條龍服務，為吸引外資搭建良好的平臺。同時，對“先上車后買票”、已進園區(qū)的企業(yè)作好后續(xù)服務，幫助、指導他們完善各種固定資產(chǎn)的落地手續(xù)，如報建手續(xù)等，解除業(yè)主的后顧之憂，用我們的服務將業(yè)主的心真正定在園區(qū)。對于上窯園區(qū)，要加大政策支持和服務力度，著力打造一個高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺，一方面鼓勵原有業(yè)主入駐園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模經(jīng)營，另一方面也要積極吸引更多的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊，促進產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。

3、拓寬融資渠道，完善面向中小企業(yè)的金融服務體系

一是健全信用擔保體系。進一步落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，完善中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立和完善以政府投入為引導，以商業(yè)性擔保機構為主體，以企業(yè)間互助性擔保機構為補充的全市中小企業(yè)信用擔保體系。正在籌備成立的大通中小企業(yè)信用擔保中心，要落實擔保資金，完善各項規(guī)章制度，使中心達到高規(guī)格、高質(zhì)量、高效率，能夠及時有效地支持幫助企業(yè)解決信貸擔保和融資難的問題。

二是要搭建銀企交流平臺。每年舉辦1—2次銀企交流會，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機會和環(huán)境，不斷增進銀企之間的相互了解，從而打破成見，坦誠合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁。三是要努力爭取政策性資金。圍繞爭取政策性資金，有的放矢，篩選一批符合條件的企業(yè)進入政策扶持資金“籠子”，促進企業(yè)發(fā)展。

四是建議市政府盡快培育起一批中小金融機構，重塑新的銀企關系。隨著金融體制改革正不斷深入，對非國有金融機構開放市場已成勢所必然，現(xiàn)在溫州、廣州等地正在加緊動作，地處中部的我市不能再落后，應該搶先發(fā)展，盡早對非國有金融機構開放市場，對基層銀行分支機構重新整合，以此來化解中小企業(yè)融資難的矛盾，促進地方經(jīng)濟繁榮。

五是發(fā)展和完善投資基金市場，開辟直接融資新渠道。市場機制能確保資金的高效配置，它通過價格調(diào)節(jié)使資金直接流向需求者，并在保持其流動性的同時，不斷降低交易成本。產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金可以通過市場的有效配置，為

廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。因此，發(fā)展和完善投資基金市場，是彌補我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。

六是建議在市企業(yè)聯(lián)合擔保機制有效運營的成功經(jīng)驗的基礎上，建立區(qū)級企業(yè)聯(lián)合擔保新機制。整合民營企業(yè)資本資源，強化企業(yè)信用，開發(fā)企業(yè)信用，在互信的企業(yè)間開展聯(lián)合擔保貸款，為民營企業(yè)融資開辟新通道。

4、加強自主創(chuàng)新，提高民營企業(yè)競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)要常盛不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進行創(chuàng)新。建議政府每年拿出專項資金鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引導幫助百年老店型民營企業(yè)加大科研投入，支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術設備水平，使企業(yè)有能力進行自主創(chuàng)新。同時，加強與大專院校、科研單位的合作，鼓勵、支持等一批科技型企業(yè)自主建立研發(fā)中心，加速科技進步，培育出具有自主知識產(chǎn)權，在全市、全省乃至全國都有較強影響力的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭能力。

5、全面提高民營企業(yè)的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)主管部門要積極主動為民營企業(yè)服務。一是通過有計劃、有步驟的組織學習、培訓，克服生產(chǎn)經(jīng)營忙，沒有時間和精力學習的困難，使民營企業(yè)家不斷提高文化知識，拓寬視野，轉變觀念，增強企業(yè)家求高、求強、求大的意識和魄力；二是有計劃地組織民營企業(yè)管理人員學習法律、法規(guī)、方針政策、市場經(jīng)濟知識及現(xiàn)代化管理知識，使其合法經(jīng)營依法納稅、提高其預測市場趨勢及規(guī)避風險的能力；三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進的管理手段取代家族式、經(jīng)驗型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實現(xiàn)民營企業(yè)向更高層次發(fā)展；四是幫助企業(yè)依靠科技進步進行產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整和優(yōu)化民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力。五是充分開發(fā)利用現(xiàn)代信息技術手段，利用商會、團體互聯(lián)網(wǎng)站為民營企業(yè)提供信息服務，幫助其開拓市場。

第四篇：-縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

*縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告 石縣民營經(jīng)濟調(diào)查組

為切實掌握我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的原因，探索促進民營經(jīng)濟加速發(fā)展對策，最近，我們利用一個月的時間，采取召開座談會、匯報會、分析統(tǒng)計資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對全縣民營經(jīng)濟進行了詳細、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報告，供領導決策參考。

一、我縣民營經(jīng)濟

發(fā)展現(xiàn)狀與外地差距近年來，隨著各項改革的不斷深入，我縣秘書網(wǎng)網(wǎng)址：民營經(jīng)濟發(fā)展步伐進一步加快。特別是1996年縣級國有企業(yè)“兩個置換”的改革啟動，到2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)清盤掃尾基本完成，民營經(jīng)濟

占縣域經(jīng)濟比重迅速攀升，逐步成為縣域經(jīng)濟的主體。

1、民營經(jīng)濟總體規(guī)模不斷擴大。一是民營戶數(shù)不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊民營經(jīng)濟戶數(shù)9432家，比2003年增加％，比1996年增加倍。其中私營企業(yè)280家，比2003 表一：我縣民經(jīng)濟戶數(shù)占全縣企業(yè)戶數(shù)比重

年增加25家；股份企業(yè)256家，同比2003年增加營46家；個體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見表一）；總注冊資本億元，民營從業(yè)人員萬人，同比2003年分別增加％和％。二是經(jīng)濟總量不斷擴大。通過近些年發(fā)展，民營經(jīng)濟比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟創(chuàng)造增加值分別為億元、億元和億元，其比重分別占15％、％和％，與1996年相比,三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟比重均呈現(xiàn)明顯上升趨勢。目前，全縣民營經(jīng)濟成分最高是餐飲零售業(yè)，占％，最低是農(nóng)業(yè)，也占到了20％。

由此可見，民營經(jīng)濟已占據(jù)了重要地位（表二）。

2、自身發(fā)展活力日益增強。一是企業(yè)規(guī)模日益擴大。據(jù)統(tǒng)計資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營企業(yè)的民營企業(yè)注冊資本平均每戶150萬元，遠遠高于1996年的34萬元。目前，在

全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營企業(yè)占到31家，比重達％。在規(guī)模民營企業(yè)中，總資產(chǎn)過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達到了10家（詳細名錄見表三）。二是企業(yè)科技含量明顯提高。2004年，民營企業(yè)完成技改投資8560萬元，同比2003年增加了25％，產(chǎn)品科技含量明顯提高。企業(yè)自主研發(fā)能力也有一定增強。今年科峰公司完成了“網(wǎng)絡傳輸圖像監(jiān)控器”樣品設計，目前已申報國家專利；環(huán)能

表三：資產(chǎn)總額1000萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)

公司自主研發(fā)“煤矸石發(fā)電技術”已應

用生產(chǎn)；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發(fā)出了6種國際國內(nèi)知名轎車用連桿等等。產(chǎn)學研合作關系與也進一步加強，目前全縣有九峰實業(yè)等3家民營企業(yè)已與高等院校、科研院所建立了長期產(chǎn)學研合作關系。三是經(jīng)濟外向度有了質(zhì)的提升。在發(fā)展外向型經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟做到了率先進入，目前全縣有4家民營企業(yè)產(chǎn)品開始直接或間接進入國際市場。其中世運針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實業(yè)取得供港活豬注冊證，年均向港供應活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。

3、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用突出。一是投資領域越來越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來水等國家專營和壟斷行業(yè)外，我縣民營經(jīng)濟幾乎延伸到全縣經(jīng)濟社會中生活中的各個領域，目前正大量進入公共事業(yè)部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管

道燃氣等居民生活領域，民營資本開始形成新的投資熱潮，有力支持了經(jīng)濟快速發(fā)展。二是對縣域經(jīng)濟增長支撐作用越來越大。2003年我縣民營經(jīng)濟增長速度高達％，比縣域經(jīng)濟增速快個百分點。今年盡管受國家宏觀調(diào)控影響，民營經(jīng)濟發(fā)展速度仍達％，比整個縣域經(jīng)濟發(fā)展速度高個百分點。經(jīng)測算，在今年預計％縣域經(jīng)濟增速中，至少有6個百分點是來自民營經(jīng)濟的貢獻（見表四）。三是對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻越來越突出。民營工業(yè)經(jīng)濟沒有歷史包袱，具有體制、機制等優(yōu)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益十分良好。據(jù)統(tǒng)計，2003年，在縣域工業(yè)企業(yè)中，民營工業(yè)以％的資產(chǎn)，產(chǎn)生了％的工業(yè)總產(chǎn)值、％的工業(yè)利潤、％的工業(yè)稅金，同時還支付了％的工人報酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣經(jīng)濟初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機械制造等六大行業(yè)，在我縣203家年產(chǎn)值50萬元以上和38家規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)中，這六大行業(yè)的民營企業(yè)占153家和27家，其比重分別達到了％和％（見表六）。

4、有力推動了我縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。我縣快速發(fā)展的民營經(jīng)濟，對促進經(jīng)濟與社會發(fā)展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬12全文查看

第五篇：*縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

石縣民營經(jīng)濟調(diào)查組

為切實掌握我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的原因，探索促進民營經(jīng)濟加速發(fā)展對策，最近，我們利用一個月的時間，采取召開座談會、匯報會、分析統(tǒng)計資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對全縣民營經(jīng)濟進行了詳細、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報告，供領導決策參考。

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與外地差距

近年來，隨著各項改革的不斷深入，我縣秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn民營經(jīng)濟發(fā)展步伐進一步加快。特別是1996年縣級國有企業(yè)“兩個置換”的改革啟動，到2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)清盤掃尾基本完成，民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟比重迅速攀升，逐步成為縣域經(jīng)濟的主體。

1、民營經(jīng)濟總體規(guī)模不斷擴大。一是民營戶數(shù)不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊民營經(jīng)濟戶數(shù)9432家，比2003年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私營企業(yè)280家，比200

3表一：我縣民經(jīng)濟戶數(shù)占全縣企業(yè)戶數(shù)比重

年增加25家；股份企業(yè)256家，同比2003年增加營46家；個體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見表一）；總注冊資本13.8億元，民營從業(yè)人員2.61萬人，同比2003年分別增加9.3％和10.2％。二是經(jīng)濟總量不斷擴大。通過近些年發(fā)展，民營經(jīng)濟比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟創(chuàng)造增加值分別為1.9億元、8.7億元和9.2億元，其比重分別占15％、55.6％和57.6％，與1996年相比,三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟比重均呈現(xiàn)明顯上升趨勢。目前，全縣民營經(jīng)濟成分最高是餐飲零售業(yè)，占89.8％，最低是農(nóng)業(yè)，也占到了20％。由此可見，民營經(jīng)濟已占據(jù)了重要地位（表二）。

2、自身發(fā)展活力日益增強。一是企業(yè)規(guī)模日益擴大。據(jù)統(tǒng)計資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營企業(yè)的民營企業(yè)注冊資本平均每戶150萬元，遠遠高于1996年的34萬元。目前，在全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營企業(yè)占到31家，比重達81.5％。在規(guī)模民營企業(yè)中，總資產(chǎn)過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達到了10家（詳細名錄見表三）。二是企業(yè)科技含量明顯提高。2004年，民營企業(yè)完成技改投資8560萬元，同比2003年增加了25％，產(chǎn)品科技含量明顯提高。企業(yè)自主研發(fā)能力也有一定增強。今年科峰公司完成了“網(wǎng)絡傳輸圖像監(jiān)控器”樣品設計，目前已申報國家專利；環(huán)能

表三：資產(chǎn)總額1000萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)

公司自主研發(fā)“煤矸石發(fā)電技術”已應用生產(chǎn)；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發(fā)出了6種國際國內(nèi)知名轎車用連桿等等。產(chǎn)學研合作關系與也進一步加強，目前全縣有九峰實業(yè)等3家民營企業(yè)已與高等院校、科研院所建立了長期產(chǎn)學研合作關系。三是經(jīng)濟外向度有了質(zhì)的提升。在發(fā)展外向型經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟做到了率先進入，目前全縣有4家民營企業(yè)產(chǎn)品開始直接或間接進入國際市場。其中世運針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實業(yè)取得供港活豬注冊證，年均向港供應活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。

3、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用突出。一是投資領域越來越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來水等國家專營和壟斷行業(yè)外，我縣民營經(jīng)濟幾乎延伸到全縣經(jīng)濟社會中生活中的各個領域，目前正大量進入公共事業(yè)部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管道燃氣等居民生活領域，民營資本開始形成新的投資熱潮，有力支持了經(jīng)濟快速發(fā)展。二是對縣域經(jīng)濟增長支撐作用越來越大。2003年我縣民營經(jīng)濟增長速度高達22.6％，比縣域經(jīng)濟增速快10.8個百分點。今年盡管受國家宏觀調(diào)控影響，民營經(jīng)濟發(fā)展速度仍達15.7％，比整個縣域經(jīng)濟發(fā)展速度高3.3個百分點。經(jīng)測算，在今年預計12.4％縣域經(jīng)濟增速中，至少有6個百分點是來自民營經(jīng)濟的貢獻（見表四）。三是對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻越來越突出。民營工業(yè)經(jīng)濟沒有歷史包袱，具有體制、機制等優(yōu)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益十分良好。據(jù)統(tǒng)計，2003年，在縣域工業(yè)企業(yè)中，民營工業(yè)以17.6％的資產(chǎn)，產(chǎn)生了59.7％的工業(yè)總產(chǎn)值、71.4％的工業(yè)利潤、38.7％的工業(yè)稅金，同時還支付了73.3％的工人報酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣經(jīng)濟初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機械制造等六大行業(yè)，在我縣203家年產(chǎn)值50萬元以上和38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，這六大行業(yè)的民營企業(yè)占153家和27家，其比重分別達到了75.3％和71.1％（見表六）。

4、有力推動了我縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。我縣快速發(fā)展的民營經(jīng)濟，對促進經(jīng)濟與社會發(fā)展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)加銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，這一點特別是在農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟體中表現(xiàn)尤為明顯。如在雙佳農(nóng)牧公司，目前全省范圍內(nèi)有1600戶為其養(yǎng)雞，每天出籠活雞達到25車以上，每年養(yǎng)雞農(nóng)戶總收益就達3000萬元。二是有效地促進了農(nóng)村勞動力轉移，緩

錢，工行反而因銀根緊縮提前收回了15％的貸款。目前，真正支持民營中小企業(yè)發(fā)展的主要是信用聯(lián)社，但由于實力有限，對民營經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用受到制約。加之目前民營企業(yè)利用資本市場籌資的條件尚不具備，利用股市、債市以及商業(yè)票據(jù)融資十分困難。目前，我縣民間投資主要靠自籌，多數(shù)是依靠個人儲蓄或者是高出國家法定利率幾倍從社會上拆借，或是直接向職工集資借款，年利息大多在1分以上，這種融資方式具有財務成本高、運行風險大等弊端，嚴重影響民間投資的積極性。融資渠道不暢，已成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的主要瓶頸，據(jù)人行統(tǒng)計，今年全縣民營企業(yè)申請的銀行貸款額，僅有20％左右審批落實到位。前些年盡管銀行惜貸，但由于國有集體企業(yè)在改制中積集了大量民間自有資本（包括政府注入補償金），在一定時間內(nèi)緩解了民營企業(yè)發(fā)展的資金壓力，維持了縣域經(jīng)濟發(fā)展的高速度，今后幾年若民營企業(yè)貸款難的問題仍然得不到解決，可以預見，我縣整體經(jīng)濟增長速度必然大大降低。

3、生存發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，利潤層層盤剝。有些部門沒有適應政府職能轉變要求，及時轉變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識”“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致審批兩頭（即政務中心和審批機關）跑、亂罰款、亂收費、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，政策落實出現(xiàn)了嚴重“腸梗阻”。一個企業(yè)反映，今年來，他收到要求贊助的部門達5個之多。還有一個企業(yè)老板反映，一個案子拖了好幾年某局就是不結案，辦案人員還公然說：你一下子賺那么多錢，怎么搞也要給兄弟分幾個。更令人憤怒的是，有的部門不但不服務，還專門給企業(yè)“下套子”。在新鋪鄉(xiāng)調(diào)查時，企業(yè)辦的人就說，某局執(zhí)法人員去年12月份就到該鄉(xiāng)某廠去檢查過，明知商標快到期，執(zhí)法人員就是不告訴他，今年4月一過期，一紙罰款通知書就送達該廠，經(jīng)求情最終還是罰了15000元。還有一個企業(yè)在主管部門默許下由他人代簽股東變更文件，后又拒不認帳，被罰款4萬元，最后在該企業(yè)起訴后協(xié)商以1000元了結。此外，近年來，省市縣三級相繼出臺了一些促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但從基層反映的情況來看，存在操作性不強的問題，因此在落實過程部門之間相互推諉，將優(yōu)惠政策束之高閣。許多老板提出，制定的優(yōu)惠政策和對企業(yè)的承諾一定要落實，不落實不如不制定、不承諾。

4、企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展戰(zhàn)略不清。總體上看，我縣民營經(jīng)濟良莠不齊，大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是民營老板素質(zhì)較低。目前我縣企業(yè)老板大多在40多歲以上，受教育程度偏低，知識結構很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在現(xiàn)有203家年產(chǎn)值50萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)中，擁有大專以上文化不足50人，僅占25％。同時，在實地調(diào)查時我們感覺到，真正對自己企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略眼光、清晰的思維和獨到見解的人不多，因而很難適應千變?nèi)f化的國際國內(nèi)大市場，缺乏把企業(yè)做大做強的能力。二是管理方式滯后。由于民營經(jīng)濟發(fā)展自身特性，在原始資本積累時期采取個人獨資制、合伙制等形式，無疑是合理的。但是企業(yè)發(fā)展一定階段、一定規(guī)模以后，這種管理體制就會成為企業(yè)發(fā)展的障礙。如在我縣203家年產(chǎn)值50萬元的民營工業(yè)企業(yè)中，真正按照公司法規(guī)定形式進行管理的只有36家，僅占17.7％。三是企業(yè)高級人才缺乏。這次調(diào)查，幾乎所有民營老板都談到了人才嚴重缺乏的問題?？品咫娮庸居媱澝髂晟a(chǎn)自己研發(fā)的專利產(chǎn)品——影像信息存貯傳輸系統(tǒng)，但由于公司高級管理人才、銷售人才、技術人才都嚴重短缺，該公司老板對這個極具市場前景的產(chǎn)品能否取得成功缺乏信心。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的目標與戰(zhàn)略重點

今后五年是我縣實施“三化一拓展”戰(zhàn)略的關鍵五年，也是民營經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有大好機遇的五年。未來五年，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：按照十六大提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”的要求，堅持“經(jīng)濟民有為主，投資民間為主，企業(yè)民營為主，事業(yè)民辦為主”的方針，以富民強縣為目標，以招商引資為主要手段，大力發(fā)展科技密集型、勞動密集型和生態(tài)環(huán)保型三類民營企業(yè)，迅速提高民營經(jīng)濟增加值在GDp中的比重，努力實現(xiàn)全民營經(jīng)濟量的突破和質(zhì)的飛躍。發(fā)展目標是：全縣民營經(jīng)濟年均增長18％以上，到2010年，民營經(jīng)濟增加值達到45.3億元，力爭占全縣GDp總額（按年增長12％計算）的比重達60％，所創(chuàng)工業(yè)增加值占全縣85%以上,所提供稅收占全縣55％以上，所解決就業(yè)人數(shù)占全縣城鎮(zhèn)就業(yè)人口70％以上；培育年產(chǎn)值超5億元民營企業(yè)2家，年產(chǎn)值過億元企業(yè)10家，年產(chǎn)值5000萬元企業(yè)15家，產(chǎn)生1家以上民營企業(yè)集團，實現(xiàn)民營經(jīng)濟總體規(guī)模有大幅擴張，整體素質(zhì)有明顯提高，發(fā)展實力有顯著增強，對縣域經(jīng)濟支撐作用更加突出。為實現(xiàn)這一目標，其發(fā)展重點是：

1、圍繞擴張民營經(jīng)濟總量，強化招商引資。我縣民營經(jīng)濟總量不大，綜合素質(zhì)不高，競爭力不強，實現(xiàn)加速發(fā)展的動力不夠，要加快民營經(jīng)濟發(fā)展，就必須快速擴張全縣民營經(jīng)濟總量，因此，要始終把發(fā)展民營經(jīng)濟著力點放在招商引資上。通過資源招商、節(jié)會招商、環(huán)境招商，切實引進國內(nèi)外大企業(yè)、大老板、大項目，特別是要注重引進戰(zhàn)略投資者，以此迅速壯大縣域民營經(jīng)濟規(guī)模，加速我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、圍繞激活民間存量資金，催生地方金融。當前，四大國有商業(yè)銀行為提高資金運行效率和加強貸款風險控制，開始全面收縮縣以下貸款業(yè)務，并成為不可逆轉的潮流，導致縣域中小民營企業(yè)發(fā)展嚴重“缺血”。為大力發(fā)展中小民營企業(yè)貸款業(yè)務，當前之計，一是支持以縣信用聯(lián)社為主的地方銀行業(yè)發(fā)展；二是大力發(fā)展以金融擔保、金融租賃為主的各類地方金融服務公司；三是大力引進省內(nèi)外諸如光大、民生銀行等中小金融機構，以此促進地方金融業(yè)的發(fā)展。

3、圍繞發(fā)揮民營區(qū)域優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。面對當前經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，作為湘西北山區(qū)物產(chǎn)資源大縣和民營經(jīng)濟小縣，必須突破行政區(qū)域限制，主動承接大武漢和長株潭區(qū)域經(jīng)濟輻射，積極融入長江經(jīng)濟帶，因此在民營產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點上，要充分發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，圍繞資源深加工和循環(huán)利用做文章，切實改變當前資源粗加工的現(xiàn)狀，大力培育電力、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、以及旅游、教育等民營特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞轉變民營增長方式，突出工業(yè)先行。工業(yè)是加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和壯大第三產(chǎn)業(yè)的力量源泉，是推動縣域經(jīng)濟增長的發(fā)動機。要加速民營經(jīng)濟發(fā)展，就必須大力推進民營工業(yè)化進程。當前要注重抓好三個方面工作，一是抓好交通、電力等基礎設施建設，改善發(fā)展民營工業(yè)的外部條件；二是抓好區(qū)域工業(yè)合理布局，降低民營工業(yè)企業(yè)運營成本；三是做好全縣資源合理規(guī)劃和開發(fā)，促進資源可持續(xù)利用。

5、圍繞提高民企競爭能力，狠抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是顯示地方經(jīng)濟核心競爭力的重要標志。無論是工業(yè)龍頭企業(yè)還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，都會大力促進其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是出臺優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展；二是通過掛牌保護，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航；三是鼓勵龍頭企業(yè)向外發(fā)展，支持做大做強。

四、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的具體對策與措施

1、凝結共識，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供輿論保證。面對當前全國范圍內(nèi)縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢，我們必須清醒的看到:民營經(jīng)濟是未來縣域經(jīng)濟的主體，發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展縣域經(jīng)濟。因此，全縣上下要形成“民營興縣”“民營強縣”的思想認識，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識，達成一致。一是將民營經(jīng)濟納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化政府作為。要結合我縣當前實際，深刻理解黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”精神，淡化公私區(qū)別，擺脫姓資姓社困擾，只要依法納稅，照章經(jīng)營，促進就業(yè)，就應果斷予以支持、予以鼓勵、予以保護，促使他們加快發(fā)展。二是貫徹“先予后取、重點扶持”的發(fā)展原則?？傮w上看，我縣民營企業(yè)相對浙江、江蘇等沿海地區(qū)相比，還處于資本原始積累的早期階段，數(shù)量少、規(guī)模小，體質(zhì)差，抵御各種風險的能力弱，“哪個部門都可以將其掐死（一民營老板語）”。因此，對待中小民營企業(yè)要像抓林業(yè)“封山禁伐”一樣，規(guī)定在一定的期限內(nèi)，嚴禁各職能部門隨意上門執(zhí)法。同時，在各種優(yōu)惠政策支持上，要根據(jù)全縣經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃和民營企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?，實施重點扶持，做到“五年磨一劍”，堅持不撒胡椒面，促進其率先發(fā)展。三是用創(chuàng)新的思維解決發(fā)展民營經(jīng)濟中存在的問題。堅持發(fā)展就是硬道理和“三個有利于”標準，反對“唯書唯上”，用足用好用活現(xiàn)有政策。同時堅持“先破后立”，實施“先上車，后買票”、“先發(fā)展，后規(guī)范”，大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制障礙，敢于在法律規(guī)定的灰色地帶進行適度的探索，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展掃平道路。

2、整合資源，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供組織保證。一是要擺正位置，創(chuàng)新機制。把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為當前今后一段時期經(jīng)濟工作的重點，作為石門擺脫貧困、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略措施，擺上黨委政府重要議事日程，切實做到領導到位、責任到位、措施到位。建立切實可行的考核機制。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。建立領導干部掛鉤民營企業(yè)制度。全縣所有縣級領導和職能部門負責人各聯(lián)系一家民營企業(yè)，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，及時幫助民營企業(yè)解決困難和問題。二是歸并職能，理順體制。建議成立“民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組”。由各級黨委政府主要領導任正副組長，切實發(fā)揮“制定規(guī)劃、研究政策、協(xié)調(diào)關系，解決問題”的職能作用，領導小組下設辦公室，掛靠在縣經(jīng)貿(mào)局，并作為專門抓民營經(jīng)濟工作的統(tǒng)一常設機構，負責組織實施國家、省市縣有關發(fā)展民營經(jīng)濟的政策法規(guī)，特別是要注重研究國家和省市出臺的各項優(yōu)惠政策，綜合協(xié)調(diào)相關部門加強對民營企業(yè)的指導和服務。三是改善領導，加強宣傳。按照多服務、少干預，多幫助、少設障的要求，改進服務，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的格局。進一步提高民營老板的政治地位。大力發(fā)展民營老板入黨。在各級人大、政協(xié)換屆選舉中，進一步提高民營老板數(shù)的比例，并力爭在縣人大、政協(xié)副職安排中實現(xiàn)零的突破。充分發(fā)揮國家輿論宣傳工具的作用。及時總結推廣民營企業(yè)發(fā)展典型，少報道會場多報道工廠，少報道官員多報道老板，特別是要報道民營老板的艱辛創(chuàng)業(yè)歷程，從思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的觀念，在全縣上下形成“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)大業(yè)更光榮”的意識。

3、強力扶持，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供環(huán)境保證。重點改善和優(yōu)化三個方面環(huán)境：一是建立公平競爭的政策保障體系。要落實民營經(jīng)濟公平待遇，抓緊清理、修訂、廢除和呼吁上級部門解除不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，放寬經(jīng)營資格限制，在投融資貸款、土地使用、人才引進、市場開發(fā)、稅費管理以及資源配置方面，建立公平統(tǒng)一的政策環(huán)境。建立優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系。真正按照《行政許可法》要求，進一步深化行政審批制度改革，切實解決廣大民營老板反映審批兩頭跑的問題；針對當前“三亂”出現(xiàn)反彈的嚴峻形勢，強化縣優(yōu)化辦權威和職能，嚴格落實“首查免罰”和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境十項制度。要像抓招商引資一樣，對經(jīng)濟環(huán)境評議排名位居后面的，實行“一年不評先、二年不主事、三年不上崗”，以此營造良好民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是堅持扶優(yōu)扶強的發(fā)展方針。鼓勵玉葉公司、雙佳農(nóng)牧、九峰實業(yè)等優(yōu)勢民營企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈，并適時引導組建企業(yè)集團。加快技術創(chuàng)新體系建設。把民營企業(yè)技術改造、推動民營企技術研發(fā)納入全縣總體規(guī)劃，加快現(xiàn)有企業(yè)設備升級，努力提高裝備水平本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn。并吃透上級技術創(chuàng)新優(yōu)惠政策，主動幫助企業(yè)向上爭取項目資金（貸款）或稅費減免，大力提高民營企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展社會中介組織。大力發(fā)展為民營經(jīng)濟提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等方面服務的中介組織，進一步