第一篇：2014年江蘇公務員申論每日一練之周一題目

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一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

１.胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。

“十一五”期間，我國自主創(chuàng)新基礎能力建設步伐進一步加快，為不斷提高國家競爭力、突破經(jīng)濟建設中的重大技術瓶頸、保障國家安全和社會進步做出了重要貢獻。

構(gòu)建了相對完整的基礎研究體系，相繼建設了一批重大科學工程、國家科學中心、國家實驗室，顯著改善了基礎研究設施與實驗條件，提升了我國基礎科學和前沿高技術領域的原始創(chuàng)新能力。

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強化了產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位逐步確立，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟實力、技術創(chuàng)新能力和市場適應能力明顯增強，產(chǎn)學研合作日益擴展和深化。國家工程中心等創(chuàng)新能力建設計劃的實施，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快了創(chuàng)新支撐條件和服務基礎設施建設，科技資源的整合和開放共享取得新進展，技術轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進中心等技術創(chuàng)新服務機構(gòu)的重要作用日益凸顯。同時，我國經(jīng)濟實力的不斷增強和科技體制改革的進一步深化，也為自主創(chuàng)新能力的提升奠定了堅實的物質(zhì)基礎、創(chuàng)造了良好的體制機制環(huán)境。

２．２０１１年１月１２日，湯姆路透（ＴｈｏｍｓｏｎＲｅｕｔｅｒｓ）知識產(chǎn)權解決方案事業(yè)部公布了《２０１０年創(chuàng)新報告：１２個重要技術領域及其創(chuàng)新情況》。報告顯示，中國的機構(gòu)在４個領域中進入前十位。分別是電信領域，石油和化學工程領域，食品、煙草和發(fā)酵領域以及農(nóng)業(yè)化學和農(nóng)業(yè)領域。最靠前的是中石化，位列石油和化學工程領域第２名。其他列入創(chuàng)新前十名名單的中國機構(gòu)還有浙江大學、南京大學、中國農(nóng)業(yè)大學和中興通訊機構(gòu)。

與日本、美國等發(fā)達國家相比，中國在創(chuàng)新能力方面的差距較大。根據(jù)該報告中的數(shù)據(jù)，日本的專利總量是中國的１００倍以上，美國是中國的４．３倍，韓國是中國的１．８倍。日本機構(gòu)進入了１１個領域的前十名。其中航天航空、汽車、醫(yī)療設備、石油和化工、藥品等５個領域創(chuàng)新水平的第一名均是日本機構(gòu)。在汽車領域，日本機構(gòu)包攬了前５名；計算機和外圍設備領域，日本機構(gòu)占了８個席位；在家電領域和半導體領域中占了７個席位；在電信和醫(yī)療設備領域中占了６個席位，并包攬醫(yī)療設備領域前４名。美國機構(gòu)和韓國機構(gòu)分別入圍９個領域。其中韓國機構(gòu)在電信領域、半導體領域、家用電器、計算機和外圍設備等４個領域占據(jù)創(chuàng)新水平第一位。

根據(jù)報告中的數(shù)字，全球技術創(chuàng)新位列前三名的領域分別是計算機和外圍設備領域、汽車領域和電信領域，分別占到２０１０年專利總量的２８％、１２％和１１％。專利增長量最快的是航空航天領域，增長率達到２５％。在這幾個領域中均沒有中國機構(gòu)進入前十名。由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，我國

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不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術空心化的危險，成為我國產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展和進入國際市場的瓶頸。

３．Ｍ專家指出，我國不僅產(chǎn)業(yè)技術中的核心專利技術少，而且工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴進口。我國的高端醫(yī)療設備、半導體及集成電路制造設備和光纖制造設備，基本從國外進口；石化裝備的８０％，轎車制造裝備、數(shù)控機床、先進紡織機械、膠印設備的７０％依賴進口。我國每年８萬多億元的固定資產(chǎn)投資，有７０％是用于購置設備，而其中又有６０％依賴進口。目前，我國技術的對外依存度超過５０％，也就是說一半以上的技術需要從國外引進。

盡管我國科技人力資源總量已是世界第二位，但與其他國家相比，特別是在相對指標（如每萬名勞動力擁有的Ｒ＆Ｄ人員）方面，差距仍十分明顯。投入不足是長期困擾我國創(chuàng)新能力提升的重要制約因素。２０世紀９０年代以來我國Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ一直徘徊在０．６％～０．７％左右，２００４年上升為１．２３％，２００５年是１．３％。當前，我國尚未建設形成有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技基礎條件平臺，大型科研設施以及科研資料、科學數(shù)據(jù)等嚴重匱乏、分散落后，并且還存在著盲目重復購置、使用效率不高的問題，沒有形成社會共享機制。由于缺乏國家層次上的整體規(guī)劃和政策引導，無法實現(xiàn)科技資源的有效共享，科技人員難以及時了解和掌握國際國內(nèi)最新的科技文獻和數(shù)據(jù)，無法有效利用先進的科研設施。

４．我國對引進技術的消化吸收長期缺乏足夠重視，只引進而不消化吸收，這成為產(chǎn)業(yè)技術進步的一個老大難問題。２００４年，大中型工業(yè)企業(yè)投入技術引進與消化吸收的經(jīng)費比例僅為１∶０．１５，而日韓兩國技術引進與消化吸收的比例均保持在１∶５～１∶８。近幾年，一些重點產(chǎn)業(yè)用于消化吸收的經(jīng)費還有相對下滑的趨勢。例如，２００４年軟件產(chǎn)業(yè)消化吸收比只有１／１６，低于２０００年的１／１０；紡織行業(yè)的消化吸收比只有１／３５，并且在１９９８至２００３年間，消化吸收比最好的年份也只有１／２０。由于消化吸收經(jīng)費投入明顯不足，導致對引進技術的消化吸收能力薄弱，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

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我國企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進水平相比仍然薄弱，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體?？傮w上看，我國企業(yè)研發(fā)投入不足，技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、引進技術的消化吸收能力仍比較薄弱。大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的０．７１％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有０．５６％，９９％的企業(yè)沒有申請專利，只有萬分之三的企業(yè)擁有核心知識產(chǎn)權。同時，企業(yè)之間科技資源低水平重復嚴重，同一課題，重復立項，重復投資。在基礎性研究、行業(yè)共性技術研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關系。

在企業(yè)技術創(chuàng)新能力低的情況下，充分利用科研院所及高等院校的科研能力，實現(xiàn)產(chǎn)學研緊密結(jié)合，對于推動技術創(chuàng)新具有重要意義。目前，我國“產(chǎn)學研”的結(jié)合還不緊密。科研機構(gòu)和高等院?？萍冀?jīng)費主要來源于政府資金，得到企業(yè)資金支持的較少。企業(yè)對目前“產(chǎn)學研”結(jié)合中企業(yè)處于從屬地位的狀況很不滿意。企業(yè)認為國家的經(jīng)費偏重于支持高校，而高校搞出來的成果往往市場性不強，成果轉(zhuǎn)化困難。大學、科研機構(gòu)往往只注重技術指標的先進性，忽視了市場需求?！爱a(chǎn)學研”，“產(chǎn)”在前，沒有“產(chǎn)”，“學”、“研”就失去了動力和方向。同時，無論是生產(chǎn)型企業(yè)，還是轉(zhuǎn)制科研院所，都注重現(xiàn)實經(jīng)濟效益，對關系國家競爭能力和企業(yè)長遠利益的共性、關鍵性、前瞻性技術研究的重視度不夠。

５．國務院發(fā)展研究中心《增強我國自主創(chuàng)新能力的體制、機制與政策研究》課題組成員Ｗ表示，造成自主創(chuàng)新能力不足的原因是多方面的，既有歷史的背景，也有政策導向的問題；既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動力、機制和政策環(huán)境。

社會主義市場經(jīng)濟體制不完善，沒有形成公平競爭和講究誠信的市場環(huán)境。知識產(chǎn)權保護制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產(chǎn)權產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。整個社會缺乏創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神，尊重個性、恪守誠信、公平競爭、激勵探索、提倡冒尖、寬容失敗的良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境還沒有形成。

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Ｗ指出，雖然全國上下普遍重視和強調(diào)發(fā)揮“科學技術第一生產(chǎn)力”的作用，但有些地方和部門并沒有把技術進步和創(chuàng)新放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先地位。這主要表現(xiàn)為：科技與經(jīng)濟結(jié)合問題尚未得到根本解決；政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存；相關部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國家對一些重要產(chǎn)業(yè)缺乏對自主創(chuàng)新的總體部署和有效安排；現(xiàn)行政策體系與支持自主創(chuàng)新導向不協(xié)調(diào)以及政府資金投入使用效率不高，重復浪費嚴重等多個方面。

我國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權”無“知識”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。我國還沒有形成真正能保護企業(yè)家利潤動機的機制和規(guī)則。產(chǎn)權制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機制不健全，導致生產(chǎn)經(jīng)營中的短期行為，重當前、輕長遠，缺乏通過自主創(chuàng)新做強做大企業(yè)并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

目前，大學的科研力量還比較分散，科研工作缺少長期、持續(xù)發(fā)展的綜合目標；科研規(guī)劃與重點項目的整合程度不高，難以實現(xiàn)科技資源和成果共享，低水平重復的現(xiàn)象還時有所見；大學現(xiàn)有技術創(chuàng)新平臺的綜合性、交叉性、集成性以及國際化程度普遍較低，交叉學科、新興學科得不到強有力的投入和支持，科學研究、學科發(fā)展缺乏核心競爭能力；科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，只有不到１０％的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。多年來，科研機構(gòu)的研究開發(fā)活動，存在著單純的技術導向傾向，注重技術參數(shù)、指標的先進性，但對市場需求和規(guī)律缺乏把握，其成果往往不具有市場能力。

６．新世紀新階段，我國自主創(chuàng)新基礎能力建設面臨著發(fā)展機遇和競爭挑戰(zhàn)并存的形勢。

當今發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家都將創(chuàng)新能力建設放在極其重要的地位，突出創(chuàng)新能力建設的國家目標，加大投入強度，在國家戰(zhàn)略和相關規(guī)劃、政策中予

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以高度關注、重點傾斜。同時，通過改革完善投入機制，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設施的利用效率和科技成果產(chǎn)業(yè)化運用的成功率。

當今世界，學科分化與交叉融合加快，科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明以及重大集成創(chuàng)新呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢，科學發(fā)現(xiàn)到技術發(fā)明創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化運用的時間周期越來越短，并且日益依賴重大科技設施。這些都對自主創(chuàng)新基礎能力建設的布局、周期、水平提出了新的更高要求。

經(jīng)濟全球化加速了創(chuàng)新要素跨國流動和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的進程，使我們可以更好地利用全球科技資源促進我國自主創(chuàng)新能力的提升。同時，創(chuàng)新能力日益成為國際競爭的焦點，原本就具有科技優(yōu)勢的發(fā)達國家更加強化知識產(chǎn)權保護，極力維護其技術壟斷地位，如何有效保護本國利益、保護本國產(chǎn)業(yè)安全和提升科技自主創(chuàng)新能力，也成為各國特別是發(fā)展中國家必須面對的挑戰(zhàn)。

由于多年來粗放式的經(jīng)濟高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期面臨的人口、資源、環(huán)境等約束因素已經(jīng)凸顯出來，只有加強自主創(chuàng)新基礎能力建設，才能為經(jīng)濟增長提供新動力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久有力的技術支撐，才能真正實現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，將科學發(fā)展觀落到實處，才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，有效地保障國家經(jīng)濟和國防安全，順利實現(xiàn)和平崛起。

７．一個小國，誕生了愛立信、沃爾沃、宜家、ＡＢＢ、伊萊克斯等世界知名的大企業(yè)，誕生了人造心臟、伽瑪?shù)?、鼠標、心電圖記錄儀等造福人類的一大批發(fā)明，誕生了發(fā)明家諾貝爾、植物分類發(fā)明家林奈等一批偉大的科學家。悠久深厚的創(chuàng)新文化融合了現(xiàn)代意識，瑞典的創(chuàng)新一直走在世界的前列，吸引了一批又一批國外專家、學者前來學習、調(diào)研。

瑞典促進創(chuàng)新的主要政策工具有：一是公共研發(fā)投入。瑞典研發(fā)投入約占ＧＤＰ的４％，其中約１％來源于公共財政。由于瑞典國家較小，在研發(fā)投入上不可能面面俱到，因此瑞典選擇一些重點領域進行集中研發(fā)。二是通過消費市場補貼反向刺激某個領域的創(chuàng)新活動。如對環(huán)保汽車，從２００７年４月１日到２０

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０９年１２月，每公里溫室氣體排放量小于一定量的新購買的汽車給予１００００克朗的補貼，同時環(huán)保汽車進城免收擁堵費。以此刺激環(huán)保汽車及其相關領域的創(chuàng)新。三是對特定項目免征稅收。瑞典政府通過稅收杠桿刺激風險資本對創(chuàng)新型企業(yè)的投資。由于創(chuàng)新體系市場評價的復雜性和周期過長，使之成為一個世界性的難題。盡管如此，瑞典創(chuàng)新局曾對三個重點領域，即數(shù)碼通訊領域、光電子和生物技術領域的政策支持體系進行了評估。１９７５~２０００年有關數(shù)據(jù)顯示，對這些支持政策回報達到１０~３０倍，經(jīng)濟效益良好。

創(chuàng)新成果能否順利進入市場，能否獲得足夠的資金進行產(chǎn)業(yè)化是重要條件。風險資金在創(chuàng)新成果的市場化方面起到了積極的作用。瑞典的國有創(chuàng)業(yè)基金、風險投資基金與市場融資機構(gòu)如銀行、風險投資機構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務體系。政府鼓勵中小企業(yè)通過市場融資渠道解決投資問題，但私有金融機構(gòu)一般不愿為高風險的中小企業(yè)貸款，這時，國有融資機構(gòu)就承擔起融資服務的責任。

瑞典政府采取措施，積極支持建立中小企業(yè)孵化器。在創(chuàng)新署具體支持和引導下，目前幾乎瑞典所有的大學都建立了自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，其中最著名的是查爾姆斯理工學院以及卡羅琳斯卡醫(yī)學院的孵化基地。Ｉｄｅｏｎ科學園區(qū)，是歐洲最大的科學園之一，也是該省技術創(chuàng)新和新技術孵化器。雄厚的科研技術背景，加上易于獲取的風險資金和管理技術，以及充足的技術人員是該省在ＩＣＴ領域成功的重要因素。瑞典擁有一批世界頂尖的知名學府，如卡羅林斯卡醫(yī)學院、烏普薩拉大學、斯德哥爾摩大學、隆德大學。良好的人才培育環(huán)境，使瑞典創(chuàng)新的動力源源不斷。

瑞典的文化和教育環(huán)境，培養(yǎng)了具有獨立人格的創(chuàng)新人才。瑞典從小學受到的教育就是講究和諧、平等、團隊，盡量不突出個人英雄主義，一切任由天性和本能。這種從小就樹立和培養(yǎng)起來的放松心態(tài)，讓有創(chuàng)新能力的人不帶有功利思想，不急于求成，更能自由地進行科學探索和技術發(fā)明，創(chuàng)新也是更多地出于個人興趣愛好。瑞典的這種創(chuàng)新的文化氛圍，是瑞典創(chuàng)新經(jīng)久不衰的重要因素。

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瑞典的微觀創(chuàng)新組織主要指研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，普通意義上的企業(yè)創(chuàng)新能力也較強。瑞典創(chuàng)新組織之所以活力強，與其組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織的外部網(wǎng)絡是分不開的。一是創(chuàng)新組織的架構(gòu)適應創(chuàng)新的發(fā)展。瑞典創(chuàng)新組織的結(jié)構(gòu)呈扁平化，層級少；研究團隊的組建自由度較大，垂直、水平信息傳遞障礙很小，因此在組織內(nèi)交流很活躍。二是組織文化有助于員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在組織內(nèi)部，上下級之間、性別之間比較平等，在這樣的環(huán)境下工作，研究人員心情舒暢，容易發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新組織之間交流活躍。瑞典將創(chuàng)新組織聯(lián)系的網(wǎng)絡視作智力資產(chǎn)的一部分，重視與國內(nèi)外創(chuàng)新組織建立聯(lián)絡。瑞典的商、協(xié)會經(jīng)常組織“Ｎｅｔｗｏｒｋｉｎｇ”（一種加強組織之間聯(lián)系的聚會），討論會也經(jīng)常不斷，使創(chuàng)新組織能夠及時了解業(yè)界的最新進展，并進行相互啟發(fā)。

８．提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業(yè)基地、商品市場聯(lián)動，造就市場大省。而且，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展還“激活”了國有經(jīng)濟，“比翼齊飛”、互促共進。

浙江民營經(jīng)濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創(chuàng)下一個個創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢上揚。

自主創(chuàng)新成為了麗水松陽企業(yè)的發(fā)展“加速器”。該縣上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５６．３２億元，同比增長５１．７％，增幅位居全市第一。

與此同時，依靠自主創(chuàng)新，走品牌立企、科技強企之路，已成為松陽企業(yè)發(fā)展的新亮點。浙江賣油翁油品有限公司以其綜合實力躋身“２０１１浙商全國５００強”。浙江萬通革業(yè)有限公司成功入圍“浙商最具投資價值企業(yè)”。

近年來，松陽越來越多的企業(yè)不斷應用高新技術開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的前沿產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不少項目和產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，走在國內(nèi)同行的前

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列。松陽縣個私協(xié)會會長吳寶良說：“自主創(chuàng)新成為了企業(yè)發(fā)展最強音，讓松陽企業(yè)挺起脊梁?！?/p>

浙江科馬摩擦材料有限公司是該縣創(chuàng)新型企業(yè)群體中具有代表性的一員，它的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、研發(fā)能力提升等方面為該縣企業(yè)發(fā)展樹立了新的標桿，公司先后成功開發(fā)了芳綸纖維無石棉離合器面片、無橡膠纏繞離合器面片等新型產(chǎn)品，優(yōu)化了主營產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為全球汽車行業(yè)主流供應商。公司董事長王宗和說：“做強企業(yè)，技術創(chuàng)新是關鍵，要改變以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術、低價格競爭為主的發(fā)展模式，加快企業(yè)自主創(chuàng)新?！?/p>

在浙江凱爾泰竹業(yè)有限公司，其自行研制的新款竹木門，不但讓企業(yè)起死回生，而且更是在短短的兩年內(nèi)成功打入阿聯(lián)酋、沙特等國外市場。

９．“速度”向“質(zhì)量”的躍升，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立３０年是一個歷史的分水嶺。細心的人注意到，在這一“時間之窗”的前后，發(fā)展的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，成為引領和衡量自主創(chuàng)新的新指標。

“速度”向“質(zhì)量”的躍升，是歷史使命所托。胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立３０周年慶祝大會上作重要講話時，鼓勵深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關鍵；溫家寶總理提出要“用創(chuàng)新贏得尊嚴”。在《珠三角規(guī)劃綱要》中，３７項目標值一半以上與自主創(chuàng)新內(nèi)容相關。

“速度”向“質(zhì)量”的躍升，是科學發(fā)展所系。深圳決策層遵循世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以“深圳質(zhì)量”的新標桿指引方向，形成“高、新、軟、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)特色，打造高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，探索中國特色自主創(chuàng)新之路。

縱觀幾年來的戰(zhàn)略創(chuàng)新，深圳有一條明顯的“質(zhì)量路線圖”——2010年的深圳市第五次黨代會報告明確指出：大力推進國家創(chuàng)新型城市建設，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升，未來５年深圳不僅換“賽道”，而且準備“換擋”。年底提出具有鮮明科學發(fā)展內(nèi)涵的“深圳質(zhì)量”理念，正式頒布加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進條例，建立政府推動、人大和社會監(jiān)督的實施保障機制，依法推動深圳發(fā)展

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方式轉(zhuǎn)變。2011年年初出臺的《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，明確提出堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針。

戰(zhàn)略創(chuàng)新之下，“質(zhì)量”雨露如同一種血液，播灑在近2000平方公里土地上，結(jié)出沉甸甸的果實。兩年多來，深圳自主創(chuàng)新能力在科學發(fā)展的道路上不斷提升。2010年高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值超一萬億，2011年上半年超5100億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重近六成，科技進步貢獻率達７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ達3.5％，對外技術依存度在３０％以下，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他地區(qū)。

2010年，深圳每平方公里土地產(chǎn)生4.78億元生產(chǎn)總值和1.74億元財政收入，居全國大中城市首位；萬元ＧＤＰ能耗、水耗分別為0.51噸標準煤和20.3立方米，僅為全國平均水平的１／２和１／１０，萬元ＧＤＰ碳排放量處于全國領先水平。2011年上半年，要素投入指標之一的工業(yè)用電量增幅，遠遠低于產(chǎn)出指標的ＧＤＰ增幅。

三、作答要求

（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）1.概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過250字。

2.給定資料１～４反映了我國諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談談我國自主創(chuàng)新能力偏低的原因及加強自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）

要求：準確、簡潔、有深度。字數(shù)不超過300字。

（二）某省準備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強省活動，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強自主創(chuàng)新能力進行學習、考察。請結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報告供領導審閱。（25分）

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要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數(shù)不超過500字。

（三）請結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：

（１）主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（３）字數(shù)1200字左右。

（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）１．概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過250字。【參考答案】

“十一五”期間，我國自主創(chuàng)新基礎能力大幅提高：構(gòu)建了相對完整的基礎研究體系，強化了產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新支撐條件和服務基礎設施建設。與此同時，我國自主創(chuàng)新基礎能力建設還存在一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下方面：

一是自主創(chuàng)新能力不足，核心技術受制于人，產(chǎn)業(yè)技術中的核心專利技術少；工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進口。二是引進技術消化再創(chuàng)新能力薄弱，引進技術沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來。三是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系尚未形成。四是人財物投入嚴重不足。

２．給定資料１～４反映了我國諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談談我國自主創(chuàng)新能力偏低的原因及加強自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）

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要求：準確、簡潔、有深度。字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

造成自主創(chuàng)新能力不足的主要原因是缺乏自主創(chuàng)新的動力、機制和政策環(huán)境。一是市場體制不完善，沒有形成有效推進自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境；二是政府作用和政策沒有發(fā)揮好，有時甚至成為自主創(chuàng)新的障礙；三是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新的動力機制有待完善；四是大學和科研院所創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機制不健全。

新世紀新階段，我國自主創(chuàng)新基礎能力建設面臨著發(fā)展機遇和競爭挑戰(zhàn)并存的形勢，加強自主創(chuàng)新能力非常必要。一是各國政府普遍重視創(chuàng)新能力建設和有效利用；二是科學技術迅猛發(fā)展對創(chuàng)新能力建設提出新的要求；三是全球化對我國自主創(chuàng)新基礎能力建設帶來新的機遇和挑戰(zhàn)；四是我國所處的發(fā)展階段決定了必須大力加強自主創(chuàng)新基礎能力建設。

（二）某省準備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強省活動，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強自主創(chuàng)新能力進行學習、考察。請結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報告供領導審閱。（25分）

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數(shù)不超過500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

關于建設創(chuàng)新型強省的調(diào)研報告

提高自主創(chuàng)新能力對于不斷提高我省競爭力、突破經(jīng)濟建設中的重大技術瓶頸、保障社會進步具有重大意義。經(jīng)過對瑞典增強自主創(chuàng)新能力的方法、策略與實踐的深入調(diào)研，通過深入學習、搜集材料、科學分析，得出以下幾點調(diào)研結(jié)果，相信會對推進我省構(gòu)建“創(chuàng)新型強省”有所裨益：一是完善自主創(chuàng)新的政策促進體系。選擇一些重點領域集中研發(fā)，加大公共研發(fā)投入；通過消費市場補貼反向刺激某個領域（如環(huán)保汽車）的創(chuàng)新活動；對特定項目免征稅收，通過稅收杠桿刺激風險資本對創(chuàng)新型企業(yè)的投資。

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二是培育良好的創(chuàng)新成果市場化環(huán)境。將國有創(chuàng)業(yè)基金、風險投資基金與市場融資機構(gòu)如銀行、風險投資機構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供全方位的融資服務體系。

三是建立中小企業(yè)孵化器。利用良好的人才培育環(huán)境，支持和引導大學建立自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極支持建立中小企業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。

四是營造自主創(chuàng)新的文化氛圍。從小學起即進行講究和諧、平等、團隊的教育，培育具有獨立人格的創(chuàng)新人才，從而使得創(chuàng)新更多地出于個人興趣愛好。

五是設立極具活力的微觀創(chuàng)新組織。設立扁平化、層級少的創(chuàng)新組織，構(gòu)建有助于員工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的組織文化，活躍創(chuàng)新組織之間的交流。

（三）請結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：

（１）主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（３）字數(shù)1200字左右?！緟⒖祭摹?/p>

振自主創(chuàng)新之翅 助民族國家騰飛

《詩經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新?！眱汕Ф嗄昵埃芪耐醴A受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當時各部落在周文王的統(tǒng)治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)

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新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！敝腥A民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。

提高自主創(chuàng)新能力對于建設創(chuàng)新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當前，我國已經(jīng)進入可以更多地依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，但與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比還有較大差距?？傮w上講，我國目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導向的問題；既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動力、機制和政策環(huán)境。我們應以科學發(fā)展觀為指導，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創(chuàng)新能力建設，以助推社會主義事業(yè)不斷深入發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力，務必營造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進體系。我國應加快相關政策法規(guī)的制定，實施有利于加強自主創(chuàng)新基礎能力建設的財稅、金融政策，規(guī)范和促進自主創(chuàng)新基礎設施的投資、建設、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

提高自主創(chuàng)新能力，務必發(fā)展先進技術，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出：科學技術是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術開發(fā)的部門，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進行創(chuàng)新工作。同時，要鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術，開創(chuàng)新領域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創(chuàng)新能力，務必大力實施人才強國戰(zhàn)略。人才競爭是當今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點。增強自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊為重點，通過實施科技項目、建設創(chuàng)新平臺、營造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高

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校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學生進行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務，失于傲?！碑斍埃覈母锖桶l(fā)展正處在一個關鍵時期，各級部門及其干部應周密考慮和精心安排各項自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項自主創(chuàng)新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創(chuàng)新能力建設，為加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進。

第二篇：2015江蘇公務員考試申論每日一練之周四練習

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 天天向上七月第二周申論題目及答案解析 滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務?！稕Q定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質(zhì)年輕干部。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務?！鄙鲜兰o60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題?！?/p>

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機關女干部占全市黨政機關干部總數(shù)的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施，形成了領導分工負責，有關部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發(fā)展奠定了扎實的組織基礎。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位，有40名女干部先后到省直機關或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進行掛職鍛煉，達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經(jīng)濟、黨建、社區(qū)服務、教育教學等方面的先進理念和工作經(jīng)驗中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關中女干部總數(shù)占29.27%，市級領導干部中女干部占17.1%，縣處級以上領導干部中女干部占16.1%，科級以上領導干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 會實踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影，那里的事務雖然繁瑣，但樁樁件件關系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進入黨政機關，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行動態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊伍建設的需要，定期不定期進行調(diào)整充實，兩年進行一次集中調(diào)整，做到近期有準備、中期有培養(yǎng)、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內(nèi)容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領導決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學發(fā)展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級干部和后備干部中抽調(diào)有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經(jīng)受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會戰(zhàn)”等“急、難、險、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務，加快了重點項目建設步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導向。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強能力、重應用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機會，實現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。

8.據(jù)統(tǒng)計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯(lián)合公選100名廳處級優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規(guī)定》，對破格提拔工作進行規(guī)范。

9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場和主陣地，明確崇尚實干的用人導向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關于重災縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子適當增加領導職數(shù)的政策，災區(qū)各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關、非重災區(qū)選派干部到極重災區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災區(qū)幫助工作。災區(qū)各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓班40余期，5200多名干部被安排以訓代休。

全面清理災區(qū)各級領導班子缺額情況，及時足額配齊配強領導班子，大膽提江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災后重建中表現(xiàn)突出的干部。對擔任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生以來，重災區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練，等等。

“不歷州縣，不擬臺省?！碧拼鷱埦琵g提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領導干部作為推動全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機關部門正職領導干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來，區(qū)級機關部委辦局中女性正職領導由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。

二是抓住契機，以鄉(xiāng)換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部數(shù)量相對不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領導班子換屆及街道領導班子大規(guī)模調(diào)整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領導崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農(nóng)村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務必引起各級黨委的高度重視。

當前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養(yǎng)不主動。一些在職村干部對選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現(xiàn)，導致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎，致使一些人在干部隊伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村后備干部，將會提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎將得到鞏固和加強。

據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點，采取了“理論培訓+親身實踐+結(jié)對幫學”的模式，在搞好培訓的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級領導班子成員分別與后備村干部結(jié)對子，負責跟蹤培養(yǎng)。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機關暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領導崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領導班子換屆時，要求新班子配備一江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來。現(xiàn)在縣級黨政領導班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

天天向上七月第二周申論題目及答案解析

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1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅定，經(jīng)不起權力、地位的考驗。三是部分機關干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導致部分干部缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強調(diào)高學歷和年輕化，導致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎，不能真正了解社會真實情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導致對女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 針對目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃，為社會主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，始終把為人民服務放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯(lián)系實際，將自身所學應用到工作中，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

【參考例文】 不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設有中國特色的社會主義的關鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。

近年來，我國在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國家建設做出了重要貢獻。同時，也出現(xiàn)了領導干部道德缺失現(xiàn)象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的。

基于此，在新形勢下我們更應重點加強黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設有中國特色的社會主義發(fā)展提供不竭的動力。

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰(zhàn)略的高度上，堅持科學發(fā)展觀，從長遠角度充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關系到我國建設有中國特色的社會主義事業(yè)的成敗。為此應加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現(xiàn)象，導致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。為此，各級黨政機關應積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。

總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領導崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現(xiàn)國家的強盛和民族的振興。

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第三篇：面試每日一練之周一題目及答案解析

給人改變未來的力量

面試每日一練之周一題目及答案解析

【題目】

有一組數(shù)據(jù)顯示大學生畢業(yè)60%首選一線城市就業(yè);另一組數(shù)據(jù)顯示，60%的白領打算去二線城市發(fā)展，你怎么看?(2010年7月25日廣西公務員面試真題)

【參考答案】

一直以來，一線城市以其發(fā)展的速度和廣闊的發(fā)展空間對人才產(chǎn)生著強大的吸引力，很多大學生們?yōu)榱嗽谝痪€城市謀得一席之地孜孜以求。隨著時代的發(fā)展，越來越多的白領選擇二線城市作為職業(yè)發(fā)展新駐地。這體現(xiàn)了當代青年擇業(yè)觀的理性和多元化，是一種進步。

我認為，就北京、上海等一線城市而言，它們吸引大學生“打拼”的原因，主要有以下幾點：

一是這些大城市為年輕人提供了一個公正合理的競爭環(huán)境，能夠施展才華;二是大學生對職業(yè)發(fā)展和事業(yè)理想有比較長遠的規(guī)劃，需要在工作中不斷“充電”，而在大城市可以開闊視野，使自己的事業(yè)拼搏更具前進的動力;三是大城市資源相對豐富，例如硬件設施比較完備，除物質(zhì)建設比較完善外，還具有較為濃厚的文化氛圍和社會福利保障，可以提供更為優(yōu)質(zhì)的生活和工作條件。

但隨著大城市“擁擠”現(xiàn)象越來越嚴重，生活成本、生產(chǎn)成本越來越高。社會競爭逐年加劇，教育、衛(wèi)生、就業(yè)和保障等公共服務供給壓力不斷增大。高額的房價、擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏，使很多在一線城市求發(fā)展的年輕人越來越難以承受。而隨著國家出臺大量區(qū)域發(fā)展政策，如西部開發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略，促進了一大批二線城市的崛起。很多白領開始從一線城市向二線城市流動，這既有市場調(diào)節(jié)方面的原因，亦是理性選擇的結(jié)果。

第一，基于城鎮(zhèn)化發(fā)展，未來一段時期內(nèi)，二三線城市與大都市之間的差距會越來越小。從這個角度來講，當二線城市的通信網(wǎng)絡和交通網(wǎng)絡構(gòu)建完善之后，開放和便利將不再是大城市的專利。

第二，二線城市的工業(yè)化程度提高，必然會吸引很多企業(yè)的投資，企業(yè)對人才的需求必然會直接影響到人才的流動。

第三，在追求事業(yè)發(fā)展的過程中，個人選擇一線城市或二線城市，都是為了實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的生活品質(zhì)，讓生活變得更加美好。經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，意味著工作機會增多、生活條件得到改善、收入水平提高，所以二線城市對人才的吸引力顯著增強。

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來的力量

總之，我認為一方面堅持留在大城市發(fā)展的年輕人要正視當今城市格局的發(fā)展現(xiàn)狀，必須對競爭的激烈性和殘酷性有必要的心理準備，同時要抓住一切機會努力豐富自己的知識和技能，提高自我的競爭力。另一方面，城市管理者也要在加強城市包容性上多做文章，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引人才，從更大層面上實現(xiàn)智力資源的暢通流動和循環(huán)，讓各類各層面的人才能夠發(fā)揮最大價值。

【題目】演講者和聽眾，你更愿意選擇哪一個？（2011年8月2日云南省公務員面試真題）

【參考答案】

演講者和聽眾各有各的特質(zhì)。我們既要甘當聽眾，又要勇當演講者。在工作中，根據(jù)不同的場合，選擇適合的角色。

第一，演講者擔負著啟迪人們的思想、陶冶人們的情操、鼓舞人們前進的使命，演講者不僅是文化的傳播者，而且還是文化的締造者。演講是溝通的渠道，更是展現(xiàn)人格魅力的舞臺。優(yōu)秀的演講，不僅需要睿智的語言，還需要激昂的情緒和誠摯的情懷。一個優(yōu)秀的演講者，總是能夠以他聰慧的思維、詼諧的口才、嚴密的邏輯展示出強大的人格魅力和高超的表達技巧。

因此，在工作中，我會加強自己的道德素質(zhì)修養(yǎng)，吸納先進文化和理論知識，鍛煉自己的表達與溝通能力，當我具備了這些素質(zhì)，并且工作需要我去做一名演講者時，我會不辱使命，將自己的思想、工作成果和經(jīng)驗與大家一齊分享，與大家共同進步。

第二，做好聽眾，善于傾聽，是營造良好人際關系的重要法則。傾聽是尊重他人的表現(xiàn)，在與人交往的過程中，傾聽能幫助我們換位思考，打破思維定勢。在工作的過程中，學會傾聽，是我們掌握新知識的一種方式，每個人的知識范圍和能力總是有限的，通過傾聽他人的見解，可以豐富我們的知識，提升自己的能力，反省自身的不足，使自己獲得長足的進步。

第三，演講者和聽眾各有所長，缺一不可。

如果只做演講者，而忘了傾聽，則會逐漸脫離聽眾，沒有聽眾的演講不能稱之為演講。反映在工作中，如果固執(zhí)己見，在工作交流中只搞一言堂，聽不進去別人的意見和建議，也不親自實踐去獲取理論來源，最終會使得我們的理論成為無源之水，無本之木，使演講的內(nèi)容脫離實際而不具可行性。

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 2 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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同樣，如果我們只做聽眾，而不做演講者，一直停留在吸收別人經(jīng)驗的階層上，而沒有自己的創(chuàng)造性成果能夠展示出來，長此以往，我們的創(chuàng)造能力就會逐步退化，永遠只能在工作中機械的復制，不能開拓創(chuàng)新。做工作好比逆水行舟，不進則退。

作為一名公務人員，我會揚長避短，在工作中汲取智慧和力量，加強與領導同事的溝通，向他們學習先進的經(jīng)驗。同時傾聽群眾的利益訴求，真切的感知和把握人民群眾的需求，只有察民情，知民意，解民心，才能真正實現(xiàn)為人民服務的宗旨。

來源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 合肥公務員考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 安徽人事考試網(wǎng)http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第四篇：公務員考試申論每日一練

給人改變未來的力量

公務員考試申論每日一練習題及答案解析（2）

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

材料1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務?！稕Q定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

材料2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質(zhì)年輕干部。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務。”上世紀60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。” 黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

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黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

材料3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機關女干部占全市黨政機關干部總數(shù)的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施，形成了領導分工負責，有關部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發(fā)展奠定了扎實的組織基礎。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位，有40名女干部先后到省直機關或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進行掛職鍛煉，達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經(jīng)濟、黨建、社區(qū)服務、教育教學等方面的先進理念和工作經(jīng)驗中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關中女干部總數(shù)占29.27%，市級領導干部中女干部占17.1%，縣處級以上領導干部中女干部占16.1%，科級以上領導干部中女干部占28.1%。

材料4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社會實踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的?；鶎邮巧鐣目s影，那里的事務雖然繁瑣，但樁樁件件關系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進入黨政機關，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

材料5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行動態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊伍建設的需要，定期不定期進行調(diào)整充實，兩年進 海南公務員中公教育微信號hinoffcn

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行一次集中調(diào)整，做到近期有準備、中期有培養(yǎng)、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內(nèi)容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領導決策提供準確信息。材料6.近年來，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學發(fā)展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級干部和后備干部中抽調(diào)有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經(jīng)受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會戰(zhàn)”等“急、難、險、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務，加快了重點項目建設步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導向。材料7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強能力、重應用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機會，實現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。

材料8.據(jù)統(tǒng)計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯(lián)合公選100名廳處級優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規(guī)定》，對破格提拔工作進行規(guī)范。

材料9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場和主陣地，明確崇尚實干的用人導向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關于重災縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子適當增加領導職數(shù)的政策，災區(qū)各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關、非重災區(qū)選派干部到極重災區(qū)掛 海南公務員中公教育微信號hinoffcn

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職幫助工作，有效緩解了災區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災區(qū)幫助工作。災區(qū)各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓班40余期，5200多名干部被安排以訓代休。

全面清理災區(qū)各級領導班子缺額情況，及時足額配齊配強領導班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災后重建中表現(xiàn)突出的干部。對擔任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生以來，重災區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

材料10.當前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練，等等。“不歷州縣，不擬臺省?！碧拼鷱埦琵g提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

材料11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領導干部作為推動全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機關部門正職領導干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來，區(qū)級機關部委辦局中女性正職領導由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。二是抓住契機，以鄉(xiāng)換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部數(shù)量相對不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領導班子換屆及街道領導班子大規(guī)模調(diào)整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領導崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

材料12.當前，農(nóng)村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力 海南公務員中公教育微信號hinoffcn

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弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務必引起各級黨委的高度重視。

當前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養(yǎng)不主動。一些在職村干部對選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現(xiàn)，導致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎，致使一些人在干部隊伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

材料13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村后備干部，將會提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎將得到鞏固和加強。

據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點，采取了“理論培訓+親身實踐+結(jié)對幫學”的模式，在搞好培訓的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級領導班子成員分別與后備村干部結(jié)對子，負責跟蹤培養(yǎng)。

材料14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機關暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領導崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要?！崩ッ魇形M織部 海南公務員中公教育微信號hinoffcn

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副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領導班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來?，F(xiàn)在縣級黨政領導班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

【參考答案解析】

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字?！緟⒖即鸢浮?目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅定，經(jīng)不起權力、地位的考驗。三是部分機關干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導致部分干部缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

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2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強調(diào)高學歷和年輕化，導致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎，不能真正了解社會真實情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導致對女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

針對目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃，為社會主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，始終把為人民服務放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯(lián)系實際，將自身所學應用到工作中，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字?！緟⒖祭摹?不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設有中國特色的社會主義的關鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。近年來，我國在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國家建設做出了重要貢獻。同時，也出現(xiàn)了領導干部道德缺失現(xiàn)象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的?；诖?，在新形勢下我們更應重點加強黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設有中國特色的社會主義發(fā)展提供不竭的動力。

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從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。

不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰(zhàn)略的高度上，堅持科學發(fā)展觀，從長遠角度充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關系到我國建設有中國特色的社會主義事業(yè)的成敗。為此應加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現(xiàn)象，導致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。為此，各級黨政機關應積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害?？傊还苁遣扇∈裁锤母锎胧?，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領導崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現(xiàn)國家的強盛和民族的振興。

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第五篇：申論每日一練之周日題目及答案解析

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申論每日一練之周日題目及答案解析

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.“在城市生活久了，曾經(jīng)有過無數(shù)次這樣的想象，尋找一處青山綠水環(huán)抱的地方，住在傳統(tǒng)的舊式庭院中，書房簡單卻不簡陋，閑時坐在舒適的木搖椅上，手拿一本喜愛的書，在里面探索人生;或是約上幾個知己好友，泡上一壺好茶，看著室外種植的芭蕉在微風吹拂下?lián)u曳生姿??”

這是一個網(wǎng)友對安徽宏村的描述。宏村，古取宏廣發(fā)達之意，稱為弘村，位于安徽省黃山西南麓，距黟縣縣城11公里，是古黟桃花源里一座奇特的牛形古村落。2000年11月30日，宏村被聯(lián)合國教科文組織列入了世界文化遺產(chǎn)名錄。

類似于宏村這樣的古村落在中國還有很多，密集地分布在浙江、江西、福建、廣東、安徽、湖南、貴州、云南、山西、甘肅、寧夏、湖北、河北等省份。這些村落大多始建于明清時期，還有的可以追溯到南宋時期，它們是中國鄉(xiāng)村社會的縮影，因其深厚的文化積淀、豐富的歷史信息、意境深遠的文化景觀而具有“史考”的實證價值、“史鑒”的研究價值、“史貌”的審美價值。

然而，這些歷史文化村落現(xiàn)在卻面臨著毀滅性災難。2012年，我國政府正式啟動了傳統(tǒng)村落的全面調(diào)查，同時進行了專家審定與《中國傳統(tǒng)村落名錄》的甄選工作。調(diào)查顯示，我國地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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現(xiàn)有約60萬個村莊，其中古村落大約有5000個，占全部村落數(shù)量不足1%，不少專家學者感嘆，古村落的保護已經(jīng)到了“最危險的時刻”。

2.在由農(nóng)耕社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型中，村落的減少與消亡是正常的，世界各國都是如此，中國也不例外。

調(diào)查顯示，中國城市化的步伐正在急迫地進行，城市化率已經(jīng)從1991年的26%發(fā)展到2009年的46.6%，應對經(jīng)濟發(fā)展的建設用地需求在這一城市化的進程中，既有不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，也有不可回避的新問題，“古村落”的急劇減少、萎縮衰敗和被亂更新，就是其中之一。“十一五”規(guī)劃出臺后，各地又掀起了轟轟烈烈的社會主義新農(nóng)村建設。部分地方把新農(nóng)村建設片面理解為新村建設，結(jié)果許多古村落在蓋新房、建樓房的大拆大改大建中遭到破壞。有評論指出，人們很容易把新農(nóng)村的形象等同于華西村(華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2009年入選世界紀錄協(xié)會中國第一村)，這是錯誤的。中國城市已經(jīng)遭遇了“千城一面”，如果不抓緊的話，這種悲劇會在農(nóng)村上演，很多古村落可能我們還沒來得及認識它，就要失去它。

調(diào)查還指出，另一個值得注意的問題是城鎮(zhèn)化拓寬了農(nóng)民的眼界，導致了新舊觀念之間的差異，而差異也間接威脅了古村落的生存狀況。農(nóng)民通過電視、網(wǎng)絡和外出打工，了解到現(xiàn)代生活應該是白瓷磚、水泥地和沙發(fā)?？紤]到通風，他們會把精美的窗花去掉;考慮到美觀，他們會把木墻拆除;考慮到更好地改善居住條件，他們會把整個房子拆掉重建。

3.湖南瀏陽龍伏鎮(zhèn)新開村的占地面積近萬余平方米的沈家大屋，是晚清南方民居標本。如今，昔日氣勢恢宏的老屋滿目瘡痍，歲月久遠，加上懶于修葺，精美的木雕褪了色，墻壁上的大洞十分醒目，往日的居民也早已搬走。

我國現(xiàn)有保護比較完好的古代袖珍城堡——山西省張壁古堡中，也正面臨這樣的困境，盡管原因有所不同。張壁古堡村外投資1億元建設的古堡新村工程已接近收尾，搬遷工作將展開。大張旗鼓發(fā)展旅游業(yè)，通過發(fā)展旅游業(yè)促進古村落的保護與發(fā)展，似乎已成為各地政府采用的普遍辦法，不少村落，在旅游開發(fā)過程中被人為“掏空”，成為沒有原住居民的“空心村”，有的出現(xiàn)了形、神均不復存在的情況。日前，55億元建山寨鳳凰古城的消息曾一度引起爭議，但這則消息，著實反映出了鳳凰古城人滿為患的現(xiàn)狀：原本充滿厚重文化底蘊、古色古香的小城儼然已成為摩肩接踵、車水馬龍的鬧市。

4.古村落的消亡引起了專家學者的焦慮。中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才先生曾撰文，希望地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 2 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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借鑒西方國家的經(jīng)驗，加大對傳統(tǒng)村落的保護力度。

馮驥才在奧地利薩爾茨堡辦畫展時看到，沿著多瑙河邊的山頂上有一個城堡，非常漂亮。后來一個女讀者請他到自己家做客，馮驥才一看，就是那個城堡，屋子里到處都是古董。后來，馮驥才才知道，這個古堡按照奧地利政府的規(guī)定，他們只花了一個先令買下來。這些古堡沒人繼承，維修和居住使用的經(jīng)濟負擔很大，政府后來象征性出售，但房主買這個古堡有一個條件限制，要修理、保養(yǎng)好古堡，按照政府的法律修理和使用，用原來的材料，由政府指定的工匠來修理，屋子里面的東西都統(tǒng)計過，只能使用不能賣，所有的物品壞了都要賠償，用于建筑保護。

薩爾茨堡的保護體現(xiàn)了政府在文化保護方面的重大意義。在我國，物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸國家文物局管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸文化部非遺司管理，村鎮(zhèn)建設歸建設部村鎮(zhèn)司管，有些業(yè)務又歸農(nóng)業(yè)部管。而村落本身既包含物質(zhì)文化遺產(chǎn)又包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如此一來，傳統(tǒng)村落的保護哪頭都不靠，也沒有一個明確的部門專門負責。建設部和國家文物局雖然評定出160多個國家級“歷史文化名村”，但評定標準是從建筑方面考慮的，且門檻很高，而很多擁有國家級‘非遺’的傳統(tǒng)村落又不見得能列入其中。結(jié)果，傳統(tǒng)村落就成了“被遺忘的角落”?！岸噼Ш舆吷系墓疟ぞ瓦@么保護下來的。關鍵是地方政府官員懂得不懂得文化，愛不愛這些東西，如果政府不熱愛它，不是從文化的本身去為它想辦法，只是拿它賺錢搞商業(yè)開發(fā)，或者視為封建落后的產(chǎn)物進行改造，改善農(nóng)民的生活條件，強迫他們搬到筒子樓里，這些古村的消亡勢必不可避免?！睂Σ糠值胤秸晃蹲非驡DP的做法，馮驥才痛心地指出：“最大的文化遺產(chǎn)是古村落，一個地區(qū)的經(jīng)濟有興衰，但唯有文化是永遠攥在手中不變的王牌，是永恒的資源?！?/p>

對古村的未來，馮驥才很悲觀。“現(xiàn)在城市的悲劇正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，打著城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設的口號，大批的房地產(chǎn)商把城市土地開發(fā)完了后，正在轉(zhuǎn)向農(nóng)村，因為農(nóng)村還有大量的土地。這一波，如果我們的政府控制不了，千姿萬態(tài)中國的村落就會變成城市里那些建筑垃圾。”

5.“有族必有祠，無廟不成村”。在國家歷史文化名村陂下古村，最出名的就是大規(guī)模、密集型且具有特色的祠堂建筑群落。為保存這些文化遺產(chǎn)，“修舊如舊”的“時尚風”也刮到了這片古村。在一處號稱“修舊如舊”的清朝祠堂大門前，建筑上配的卻全是簡體字。古村落翻修涉及傳統(tǒng)文化和古建筑方面的知識，而且需要相應的歷史學、文化學、美學等方地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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面的知識做背景，是一項專業(yè)性極強的工程。缺乏專業(yè)性的指導，翻修必將對古村落造成極大的損害。不過“修舊如舊”也有成功的。在政府斥資建造、專家參與的仿古建筑中，江西省吉安廬陵文化生態(tài)公園算是一個成功典型。園中充滿了廬陵風格的仿古建筑，也置入了不少從古村中收來的楹聯(lián)、匾額、花轎等文物。一位工作人員說：“新墻中嵌著的那塊老墻，就是從村民推倒的老宅中‘撿’來的老古董。這里很多仿古建筑中都有真文物，讓‘修舊如舊’更有參考模板。”她認為，文化園極力仿古，就是希望以此把祖先的智慧產(chǎn)物保留下來，至少把外觀保留下來，供后人觀瞻。

6.民族民間傳統(tǒng)文化是“活”在今天的傳統(tǒng)，也是古村落的內(nèi)涵與精神所在。民族民間傳統(tǒng)文化，既指有形的文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)工藝美術制品、民間藝術作品、服飾器具等;又指無形的文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)藝術技能、傳統(tǒng)工藝技能、民俗技能等。千百年來，民族民間傳統(tǒng)文化在我們的生活中扮演著重要的角色，并以綿綿的生命力，跨越時空，延續(xù)至今，被譽為“文化活化石”。

新中國成立以來，我國在民族民間文化整理研究和發(fā)展方面投入了大量的人力財力，取得了相當?shù)某删汀以O立了眾多研究機構(gòu)，許多省市區(qū)都成立了專門的民族博物館或少數(shù)民族文物展室。文化部還對民間藝術保護工作突出的地方，進行評選和命名工作。特別是改革開放后，文化部等多個部門開展了10部民間文藝集成志書的編撰工作，喚起了從中央到地方的文化系統(tǒng)5萬余人的參與，經(jīng)過十多年全面深入的搜集整理，搶救了為數(shù)眾多的文化遺產(chǎn)。但隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，民族民間文化遺產(chǎn)的搶救和保護已遠遠跟不上形勢的急劇變化：各民族被譽為民族民間文化“活的圖書館”的民間藝人多已年逾古稀，或相繼去世;不少青年對民族傳統(tǒng)和民間藝術了無興致，導致民間文化后繼乏人;大量民間工藝逐漸失傳，許多傳統(tǒng)禮儀習俗瀕臨絕跡??

7.絲綢織錦、陶瓷、漆器，向來是我們這個東方古國的驕傲。但這些曾被稱為“中國古代三大寶”的民族民間工藝，卻共同面臨困境。

代表著古代最高織錦技術水平的南京云錦，商周時即為宮廷御用，1956年周總理曾專門指示：“一定要把云錦繼承下來發(fā)揚光大!”80年代初，南京云錦研究所因完美復制了馬王堆薄如蟬翼、輕如煙塵的素沙蠶衣，名噪一時。但如今其最關鍵的挑花絕技已失傳，研究所生存困難。

在更遠的南方，聞名天下的蜀錦如今只有一臺機器還在運轉(zhuǎn)，解放初期國家為保護壯錦建起地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 4 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來的力量 的6個廠只剩其一，宋錦淪為裱畫的邊角料，都錦生的名牌含義發(fā)生變化??幾千年流傳至今的工藝空余絕響。

民族民間傳統(tǒng)文化的傳承延續(xù)大都靠口傳身授，因而藝人工匠的個人生存條件，是這些民間技藝存在的前提。但市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)存的大多數(shù)民間文化形式如說唱、謠諺、故事、剪紙、皮影等都不能帶來經(jīng)濟效益，一些藝術大師只能勉強維持，更別說授徒傳藝發(fā)揚光大了。艱難的生存困境使得年輕一代望而卻步。因為后繼無人，隨著老藝人工匠的過世，用不了多久，隴東皮影、桐鄉(xiāng)竹刻、山東濰坊享譽世界的核雕、黃河流域獨特的船夫號子，都將從我們的身邊消失。

一些口頭流傳的文學作品、史詩流失更為嚴重。云南哈尼族能誦唱數(shù)萬行史詩的民間藝人故去了，帶走了這個民族曾經(jīng)燦爛的篇章;黑龍江少數(shù)民族古老的英雄說唱“伊瑪堪”、“摩蘇昆”、“烏欽”堪稱史詩性杰作，但如今赫哲族伊瑪堪的最后一位傳人已經(jīng)去世，鄂倫春摩蘇昆的說唱者也只剩下一位。

令人心驚的是，民族民間傳統(tǒng)文化的式微帶有普遍性。參加農(nóng)村文化遺產(chǎn)調(diào)查的全國人大常委聶大江沉痛地說，這些年調(diào)研中聽得最多的詞是“滑坡”，而那些六七十歲的老藝人的傾訴，讓聶大江至今心緒難平。

8.就在我們的民族民間文化財產(chǎn)日漸消失之時，一些關注或覬覦中國文化的外國人卻開始涉足這塊寶藏，伴隨著旅游、經(jīng)商、考察的腳步深入村寨鄉(xiāng)間。不少境外人士，甚至一連十幾年到大山深處的民族村寨“淘金”，兼收并蓄，收集或高價購買民族民間文化制品。在東北，日本人為系統(tǒng)掌握赫哲族的漁獵生活狀況，一年四季扛著攝像機攝錄赫哲人的生活勞作場景，在赫哲族的魚皮工藝制作技術已瀕臨絕跡之時，重金采買赫哲人的漁籠、魚皮服裝、口弦琴等生產(chǎn)生活用品;在西北，甘肅隴東的皮影剪紙，寧夏的木雕磚雕，回族的刺繡，藏族的服飾，這些具有代表性的傳統(tǒng)文化制品大量向海外流失。西南一些村寨的民族服裝中傳世珍品已日益減少。外國人到云南探尋歌舞，從貴州的山溝里悄悄運走蠟染制品。唐卡、剪紙，甚至火鐮，無不在收羅之中，其功夫之深令人心驚。

文化遺存的流失與近20年大批古董販子走村串鄉(xiāng)，穿街入戶，上門“淘寶”有著直接關系。但更令人擔憂的是村民不了解這些遺存歷史文化的價值，許多與其地域有重要關系的文獻與器物被廉價買走，致使許多少數(shù)民族古老的村寨中已很難見到傳衍久遠的遺存。某專家指出，保護古村鎮(zhèn)，既要保留古老的村容鎮(zhèn)貌，更要留住它的內(nèi)涵?！胺駝t這些古村鎮(zhèn)即使保留下地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 5 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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來，也成為記憶的真空?！?/p>

9.建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是黨的十八大報告明確提出的重要目標。中國五千年的農(nóng)耕文明形成了千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落，建設美好家園，必須保護民族根性文化。將文化遺產(chǎn)保護列入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃中，對農(nóng)村文化“家底”進行盤查和登記，也是社會主義新農(nóng)村建設的應有之義，不僅要保護農(nóng)村有形文化遺產(chǎn)，對無形的農(nóng)村文化遺產(chǎn)，諸如民間故事、音樂舞蹈、節(jié)日習俗等，也要努力使之得以傳承。

事實上，政府已有行動。古村落保護的“宏村樣本”就采取了“政府主導、企業(yè)運作、村民參與”的方式，啟動了實質(zhì)性的古村落保護和整治行動。據(jù)統(tǒng)計，2012年前9個月，宏村接待游客近百萬人次，門票收入超過5000萬元。

“宏村每年的門票收入中有33%返還給當?shù)卣c村民，用于古村落和古民居保護?！辨?zhèn)干部介紹，10年來，村民人均收入增長了5倍。隨著村民古村落保護意識的增強，宏村正實現(xiàn)從被動保護到主動保護、從單一保護到全面保護、從靜態(tài)保護向“活態(tài)”整體性保護的轉(zhuǎn)變，集遺產(chǎn)保護、居住觀光、文化體驗、休閑度假于一體的社區(qū)型旅游示范區(qū)正在加速形成。10.從世界歷史的發(fā)展進程看，古村落的消亡是人類社會必須面臨的難題，但我們不能因此對村落的文明財富就可以不知底數(shù)，不留家底，粗暴地大破大立，致使文明傳統(tǒng)及其傳承受到粗暴的傷害。五千年的中華民族基本處在農(nóng)耕文明時期。村落是我們農(nóng)耕生活遙遠的源頭與根據(jù)地，至今至少一半中國人還在這種“農(nóng)村社區(qū)”里種地生活，生兒育女，享用著世代相傳的文明。在歷史上，當城市出現(xiàn)之后，精英文化隨之誕生，可是最能體現(xiàn)民眾精神本質(zhì)與氣質(zhì)的民間文化一直活生生存在于村落里。我國幅員遼闊，民族眾多，地域多樣;在漫長的歲月里，交通不便，信息隔絕，各自發(fā)展，自成形態(tài)，造就了中華文化的多樣并存與整體燦爛，如果沒有了這花團錦簇般各族各地根性的傳統(tǒng)村落，中華文化的燦爛將無根可尋。進一步說，傳統(tǒng)村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時代的物質(zhì)見證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的民間文化——非遺也隨之灰飛煙滅。聯(lián)合國教科文組織對非遺評定的標準是，它必需“扎根于有關社區(qū)的傳統(tǒng)和文化史中”。如果村落沒了，非遺——這筆剛剛整理出來的國家文化財富中許多項目便要立即重返絕境，而且這次是滅絕性的，“連根拔”的。

傳統(tǒng)村落還有另外的意義——它是許多少數(shù)民族的所在地。不少少數(shù)民族沒有文字，沒有精英文化，只有民間文化。他們現(xiàn)在的所在地往往就是他們原始的聚居地。他們?nèi)康臍v史、地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 6 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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文化與記憶都在世代居住的村寨里。村寨就是他們的根。如果傳統(tǒng)的村寨瓦解了，這個民族也可能就名存實亡，不復存在。一位政府官員還指出，我國傳統(tǒng)村落的核心是宗族祠堂，這與西方村落以教堂為核心截然不同，祠堂是連接家族血脈、傳承族群文化的重要載體，是廣大華僑、港澳臺同胞尋根問祖的歸屬地。盡管他們遠在千山萬水之外，但總要回來找尋自己的根。

11.每個古村都是一個文化藝術的博物館，許多民間工藝，如石雕、陶雕、木雕、彩繪等，繼承了中華民族的優(yōu)秀工藝。近年來，不少古村落都進行了規(guī)劃，設立了博物館向外界開放。比如，廣東梅縣南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村聚集著31座清末民初興建的百年客家圍屋，曾一度擬規(guī)劃為“客家民居建筑博物館”加以開發(fā)，卻引來學術界不同的看法。有學者指出：“目前一些古村落中的古民居無人居住，便被弄成博物館，把其他地方的桌子、椅子搬過去，裝飾成不倫不類的樣子?！蹦硨＜姨岢?，古村落的這種“博物館現(xiàn)象”不可能真正保護這些古村落。傳統(tǒng)村落的建筑無論歷史多久，都不同于古建，古建屬于過去時，鄉(xiāng)土建筑是現(xiàn)在時的，所有建筑內(nèi)全都有人居住和生活，必須不斷地修繕乃至更新。所以村落不會是某個時代風格一致的古建筑群，而是斑駁而豐富地呈現(xiàn)著它動態(tài)的嬗變的歷史進程。

事實上，我們也曾經(jīng)片面地把一些傳統(tǒng)村落歸入物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，單純將傳統(tǒng)村落作為博物館供起來，這樣造成的后果是只注重保護鄉(xiāng)土建筑和歷史景觀，忽略了村落靈魂性的精神文化內(nèi)涵，徒具軀殼，形存實亡。因為，古村落價值不只體現(xiàn)在凝固的建筑上，更體現(xiàn)在民間文化傳統(tǒng)及風俗禮儀等方面。固態(tài)的保護方法還會帶來另一個問題，傳統(tǒng)村落不是“文保單位”，而是生產(chǎn)和生活的基地，是社會構(gòu)成最基層的單位，是農(nóng)村社區(qū)，它面臨著改善與發(fā)展的難題，否則農(nóng)民改善生活水平的要求永遠難以實現(xiàn)。

12.傳統(tǒng)村落的發(fā)展歷來是學界爭議的焦點話題。從目前狀況看來，旅游業(yè)是傳統(tǒng)村落得到發(fā)展的有效途徑。然而，傳統(tǒng)村落的旅游經(jīng)濟開發(fā)模式從來不少爭議。反對者指出，一個村落進入旅游開發(fā)程序后，不可避免要按照商業(yè)規(guī)律來進行改造，這就極有可能導致文化被肢解。一些被當做旅游開發(fā)項目保留下來的村子，不少已被弄得面目全非。這是一種目光短淺的做法：在城鎮(zhèn)化進程過程中，村落無疑是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大優(yōu)勢資源，排除古村落的歷史、審美等價值外，這也會讓不少地方失去吃“祖宗飯”的資本，最終會阻礙農(nóng)村地方經(jīng)濟的發(fā)展。

關于如何保護古村落，專家學者和政府已有不少成熟的觀點。

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中國民協(xié)分黨組書記羅楊則提議將保護傳統(tǒng)村落和提高村民生活質(zhì)量融為一體，“留得住人就能留得住村，保得住也要活起來?！绷_楊說。“留得住人，就要滿足村民改善生活條件的基本要求，甚至在建筑的局部增設現(xiàn)代化設備都是可行的，只要注意了注意現(xiàn)代元素的融入形式，這也是國際上普遍認可的保護方式。我們保護的決不是那建筑物的空殼，而是民族文化的記憶、符號、傳承?！鼻迦A大學建筑學院副教授羅德胤也有相似的觀點，他還補充說，民眾對傳統(tǒng)村落的保護意識亟待加強，不要片面地認為城市高樓大廈里才有好生活。13.2012年4月，由國家四部局——住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部聯(lián)合啟動了中國傳統(tǒng)村落的調(diào)查。半年后，通過各省政府相關部門組織專家的調(diào)研與審評工作初步完成，全國匯總的數(shù)字表明我國現(xiàn)存的具有傳統(tǒng)性質(zhì)的村落近12000個。隨即四部局成立了由建筑學、民俗學、規(guī)劃學、藝術學、遺產(chǎn)學、人類學等專家組成的專家委員會，評審《中國傳統(tǒng)村落名錄》，進入名錄的傳統(tǒng)村落將成為國家保護的重點。評定的著眼點為歷史建筑、選址與格局、非遺三個方面，除去各個方面的專業(yè)性，還要兼顧整體性和全面性。比如，在鄉(xiāng)土建筑與村落景觀方面，不但要看其自身價值，還要注重地域個性與代表性，不能漏掉任何一種有鮮明地域個性的村落，以確保中華文化多樣性并存。再如，如果某個傳統(tǒng)村落以“非遺”為主，其非遺首先必須列入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，以使國家非遺不受損失，不致“皮之不存，毛將焉附”的悲劇發(fā)生。四部局聯(lián)合推行，可以統(tǒng)籌全局，推動有力，使工作的落實從根本上得到保證。這是一個符合國情、符合實際的創(chuàng)造性的辦法，體現(xiàn)了國家保護傳統(tǒng)村落的決心。它的一個重要標志是將原先習慣稱呼的“古村落”，改名為“傳統(tǒng)村落”。“古村落”一稱是模糊和不確切的，只表達一種“歷史久遠”的時間性;“傳統(tǒng)村落”則明確指出這類村落富有珍貴的歷史文化的遺產(chǎn)與傳統(tǒng)，有著重要的價值，必須保護。

三、作答要求

(一)文物是一個國家、一個民族歷史發(fā)展的見證。當前，我國古村落急劇消亡，請根據(jù)給定資料1～5，指出出現(xiàn)這種文化悲劇的原因。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過300字。

(二)民族民間傳統(tǒng)文化被稱為“文化活化石”，請你根據(jù)給定資料6～9，就如何保護民間傳統(tǒng)文化談談你的對策和建議。(15分)要求：對策具體可行，有針對性。不超過250字。

(三)有評論指出，對于傳統(tǒng)村落，最有效的保護方式是“必須在保得住的同時，讓傳統(tǒng)村落地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 8 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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活起來”，請根據(jù)給定資料，談談你對這句話的理解。(25分)要求：指出當前存在的問題。觀點明確，分析恰當，語言流暢，400字以內(nèi)。(四)請你根據(jù)給定資料，以“留住即將逝去的風景”為題，寫一篇議論文。(40分)要求：1.觀點正確、結(jié)構(gòu)完整;2.有真情實感;3.字數(shù)1000～1200字。

答案解析

(一)文物是一個國家、一個民族歷史發(fā)展的見證。當前，我國古村落急劇消亡，請根據(jù)給定資料1～5，指出出現(xiàn)這種文化悲劇的原因。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過300字?！緟⒖家c】

總括句：古村落衰落有多方面的原因：

1.城鎮(zhèn)化進程加快，經(jīng)濟的發(fā)展需要更多的建設用地;(2分)2.新農(nóng)村建設中盲目拆建，建設同質(zhì)化;(2分)3.農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，期望改變生活方式，從而破壞傳統(tǒng)村落;(2分)4.古村落年久失修，自然老化;(2分)5.古村翻建缺乏專業(yè)性，存在“破壞性保護”;(3分)6.部分政府官員缺乏長遠眼光：缺乏“文化政績觀”，單純追求GDP(2分);對古村落的意義認識不夠，視其為封建產(chǎn)物進行改造;(2分)7.過度商業(yè)化，導致原住居民完全搬離、原有風貌受損;(2分)8.政府工作中存在權責不明確，缺乏主管部門等問題。(3分)【參考答案】

這種文化悲劇表現(xiàn)在我國古村落急劇消亡，其消亡的原因有多方面。

一、城鎮(zhèn)化進程加快，經(jīng)濟的發(fā)展需要更多的建設用地，村落被占用。

二、新農(nóng)村建設中出現(xiàn)了標準單

一、盲目拆建的情況，古村落被大量拆除。

三、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，期望改變生活方式，破壞了村落原有結(jié)構(gòu)。

四、古村落年久失修，自然老化。

五、部分地方政府實施的古村翻建工作缺乏專業(yè)性，地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 9 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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存在“破壞性保護”。

六、部分地方政府領導思想覺悟不高：盲目用文化資源換取GDP;或視古村落為封建產(chǎn)物，對其進行改造。

七、過度商業(yè)化，導致原住居民完全搬離、原有風貌受損。

八、政府工作中存在權責不明確，缺乏主管部門等問題，對古村落的保護不到位。(計空格280字)(二)民族民間傳統(tǒng)文化被稱為“文化活化石”，請你根據(jù)給定資料6～9，就如何保護民間傳統(tǒng)文化談談你的對策和建議。(15分)要求：對策具體可行，有針對性。不超過250字?！緟⒖家c】

總括句：保護民間傳統(tǒng)文化需要從以下幾個方面開展工作：(1分)1.開展整理研究和發(fā)展工作;(2分)2.培養(yǎng)民間藝術家;(2分)3.推動民間傳統(tǒng)藝術的產(chǎn)業(yè)化和市場化進程(3分)4.增強農(nóng)民文物保護意識;(2分)5.加大對文物販賣工作的查處力度，打擊非法倒賣行為;(3分)6.將古村落文化遺產(chǎn)保護工作列入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃中。(2分)【參考答案】

保護民間傳統(tǒng)文化需要從以下幾個方面開展工作：

一、開展設立研究機構(gòu)和博物館，推進評選和命名工作、表彰在民間文化保護方面取出突出成績的典型，整理和記錄文化遺產(chǎn)，以推進農(nóng)村文化遺產(chǎn)整理研究和發(fā)展。

二、培養(yǎng)和扶持民間藝術家，改善民間藝術家生存環(huán)境。

三、推動民間傳統(tǒng)藝術的產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。

四、增強農(nóng)民文物保護意識。

五、加大對文物販賣行為的查處曝光力度，防治珍貴文物流失海外。

六、將古村落文化遺產(chǎn)保護工作列入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，全面摸底盤查，分類制定保護計劃。(計空格226字)(三)有評論指出，對于傳統(tǒng)村落，最有效的保護方式是“必須在保得住的同時，讓傳統(tǒng)村落活起來”，請根據(jù)給定資料，談談你對這句話的理解。(25分)要求：指出當前存在的問題。觀點明確，分析恰當，語言流暢，400字以內(nèi)。

【參考要點】

總括句：對傳統(tǒng)村落最有效的保護形式是在保持村落原有風貌和文化遺產(chǎn)的同時，對其進行地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 10 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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合理開發(fā)利用。(2分)分析： 1.保得?。?/p>

(1)傳統(tǒng)村落是中華農(nóng)耕文明的根基;(2分)(2)村落消亡會導致大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消亡;(2分)(3)傳統(tǒng)村落是增強民族凝聚力、提高國家軟實力的重要因素;(2分)(4)村落無疑是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大優(yōu)勢資源。(2分)2.活起來：

(1)村落的歷史不是滯固和平面的，而是活態(tài)和立體的;(2分)(2)傳統(tǒng)村落生產(chǎn)和生活的基地，也是農(nóng)村社區(qū)，不發(fā)展，將難以改善農(nóng)民生活水平。(2分)3.當前存在的問題：

(1)將村落作為博物館，完全不開發(fā);(2分)(2)過度商業(yè)化，肢解了農(nóng)村傳統(tǒng)文化。(2分)結(jié)論：因此，應對古村落實施保護性開發(fā)戰(zhàn)略。

(1)將保護傳統(tǒng)村落和提高村民生活質(zhì)量融為一體。保留原住村民;巧妙融入現(xiàn)代元素，改善村落基礎設施;(2分)(2)要提高民眾對民間生活的認同感，增強民眾對傳統(tǒng)村落的保護意識。(2分)邏輯分：3分 【參考答案】

對傳統(tǒng)村落最有效的保護形式是在保持村落原有風貌和文化遺產(chǎn)的同時，對其進行合理開發(fā)利用。

傳統(tǒng)村落的保護對歷史傳承和現(xiàn)代發(fā)展具有重大意義，它是探尋中華農(nóng)耕文明之基礎、保護大量附于其上的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關;也是增強民族凝聚力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入的優(yōu)勢資源。

要保護傳統(tǒng)村落，必須要對其進行一定開發(fā)利用。因為傳統(tǒng)村落具有活態(tài)和立體的歷史屬性，同時也是生產(chǎn)、生活的基地及農(nóng)村社區(qū)，不發(fā)展，將難以改善農(nóng)民生活水平。

因此，當前存在的將古村落作為博物館保留，以及肢解村落風貌及文化、進行過度開發(fā)的行為都是不可取的。應對古村落實施保護性開發(fā)戰(zhàn)略。一方面將保護傳統(tǒng)村落和提高村民生活地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 11 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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質(zhì)量融為一體，保留原住村民，巧妙融入現(xiàn)代元素，改善村落基礎設施。另一方面要提高民眾對民間生活的認同感，增強民眾對傳統(tǒng)村落的保護意識。(計空格357字)(四)請你根據(jù)給定資料，以“留住即將逝去的風景”為題，寫一篇議論文。(40分)要求：1.觀點正確、結(jié)構(gòu)完整;2.有真情實感;3.字數(shù)1000～1200字?！緟⒖祭摹?留住即將逝去的風景

記得童年時代，大街上隨處可見的是賣冰糖葫蘆的;逢年過節(jié)到處張燈結(jié)彩，尤其是春節(jié)時家家戶戶貼剪紙、蒸年糕、辦年貨、貼對聯(lián)，到處洋溢著節(jié)日的氣氛?？墒墙鼛啄旯?jié)日氣氛越來越淡?，F(xiàn)今的人們重視物質(zhì)輕視精神，重視經(jīng)濟輕視文化，社會正處在物質(zhì)豐裕和精神貧乏并存的現(xiàn)狀中。長期以來，人們在追求利益最大化的過程中，忽視了對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的保護，結(jié)果是經(jīng)濟發(fā)展起來了，越來越多的傳統(tǒng)文化卻被拋在了腦后，有的甚至已經(jīng)看不見蹤影。

保護傳統(tǒng)文化，建立科學有序的傳承機制是關鍵。近幾年，雖然各地采取了有針對性的保護措施，但由于絕大多數(shù)非物質(zhì)文化遺項目勞動強度大，經(jīng)濟效益不高，加上學習不易的原因，許多年輕的人都不愿意從事這些行業(yè)。因此，建議各大高校設立相關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目專業(yè)，鼓勵年輕人學習，并且為其設立暢通的就業(yè)渠道，國家也要在政策上支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學習者的學習，給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷流傳下去。

保護傳統(tǒng)文化，加大財政資金投入的基礎。一個民族的文化凝聚著這個民族對世界和自身的歷史認知感和現(xiàn)實感，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則，中華民族在幾千年的歷史長河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，形成了優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，而這些優(yōu)良的文化傳統(tǒng)正是凝聚中華民族的精神紐帶。而與此同時，傳統(tǒng)文化量多面廣，需要的保護資金數(shù)目巨大，政府應加大對其的財政支持力度，給傳統(tǒng)文化的保護工作提供堅實的物質(zhì)保障。同時，要建立完善文化部門和財政部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保文化保護資金的籌集、使用、管理、監(jiān)督工作順利進行。

保護傳統(tǒng)文化，宣傳、教育和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是重點。一是通過媒體、報紙、網(wǎng)絡加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳力度?？梢栽诰W(wǎng)上設立保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流平臺，鼓勵網(wǎng)友關注、重視、發(fā)現(xiàn)和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是通過廣泛、深入、持久的宣傳教育，包括編寫通俗讀物、拍攝電視專題片等多種形式，使更多的人了解傳統(tǒng)法文化，喜愛傳統(tǒng)文化，成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 12 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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化的承載者、傳播者。三是切實做好中小學生的傳統(tǒng)文化教育工作，各學科課程結(jié)合學科特點融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容，設置書法、繪畫、傳統(tǒng)工藝等課程，培養(yǎng)學生掌握基本的傳統(tǒng)文化技能，形成優(yōu)良的傳統(tǒng)文化觀念。

中國的傳統(tǒng)文化，對待自然主張“天人合一”，而不是征服萬物;對于人際關系，主張“以和為貴”，而不是沖突暴力;對于自我，主張“修身養(yǎng)性”，而不是放縱自大。這些優(yōu)良的傳統(tǒng)思想對解決現(xiàn)今全球性矛盾有著深刻的啟發(fā)，也是解決社會中人們“利益至上”通病的一劑良方。加大傳統(tǒng)文化的保護力度，留住那些即將逝去的風景，讓我們找回中國最初的美麗!(計空格1089字)

來源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 2014安徽公務員考試備考資料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 13 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html