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      公務(wù)員考試申論每日一練(六)
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:23:53下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《公務(wù)員考試申論每日一練(六)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《公務(wù)員考試申論每日一練(六)》。

      
	
      

      第一篇：公務(wù)員考試申論每日一練(六)
      

      給人改變未來的力量
      公務(wù)員考試申論每日一練習(xí)題及答案解析
      （六）一、注 意 事 項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
      嚴(yán)禁折疊答題卡!
      二、給定資料
      1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國際教育學(xué)院副院長一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。
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      給人改變未來的力量
      在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。
      受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對(duì)干部的日常考察、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。
      從官方公布的牟陽個(gè)人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，再到鎮(zhèn)長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓?
      2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”;作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。
      之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。
      GDP是反映一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。
      在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
      3.英國是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。
      “通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人;另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。
      新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來的人為矛盾。
      在美國，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國文官制度改革法規(guī)定，“工作成績良好者繼續(xù)任職，工作成績不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。
      4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。
      秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績的考察，即今天的考績?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績的標(biāo)準(zhǔn)來約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考;凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎兊哪康氖菫榱索韾黑焐??？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季;中中，守本祿;中下以下，每退一等，奪祿一季;中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階;一中上考，復(fù)進(jìn)一階;一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對(duì)官吏的賞罰黜陟。考課在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。
      宋代對(duì)官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。
      明代考績分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政?？紳M，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升。考滿等級(jí)開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種。考滿每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類;才分長、平、短三類;政分勤、平、怠三類;年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問;二軟與不懂者，革職免官;三年老有病者，退休離職;四才力不及  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強(qiáng)盛得多。
      近代中國，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。
      新中國成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。
      5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績，防止簡單以分取人。
      考察重實(shí)績、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營造實(shí)干之風(fēng);防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。
      考察重實(shí)績，就是要把干部的實(shí)績考深考準(zhǔn)，以實(shí)績論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績考察的重要性，加大實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績考察的公開性，推行民意調(diào)查、實(shí)績公示等方  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      法，通過個(gè)人“亮績”、群眾“評(píng)績”、組織“核績”，檢驗(yàn)干部實(shí)績的“含金量”。
      任用不唯分，就是要對(duì)考試成績與工作實(shí)績綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績好不如成績好”的現(xiàn)象發(fā)生。
      6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>
      溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。
      要做官，先做人;要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。
      中組部部長李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      “德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。
      官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順;官德失，則滋生腐敗;官德正，則民心安定。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措。
      總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。
      三、作答要求
      （一）認(rèn)真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。(20分)
      1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。”這句話的理解。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
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      2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。
      （二）“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。
      （三）假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)要求：1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。
      （四）參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力;3.語言流暢。800-1000字。
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      【參考答案解析】
      一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。(20分)
      1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。(10分)
      要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
      【參考答案】
      這句話的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個(gè)人在意圖尋求發(fā)展的時(shí)候，學(xué)識(shí)與專業(yè)的知識(shí)已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本?！?分〕這是一種倒退的社會(huì)現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)則?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務(wù)能力的不足?！?分〕
      【評(píng)分說明】
      三個(gè)要點(diǎn)，句子的內(nèi)涵要點(diǎn)4分，影響和消極意義各3分。
      要點(diǎn)相近或相符即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
      2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)
      要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。
      【參考答案】
      主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
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      一是公務(wù)員考核中注重上級(jí)評(píng)定，而忽視群眾的意愿。我國干部的考核機(jī)制是自上而下進(jìn)行的，體制的局限導(dǎo)致了公務(wù)員“唯上”思想的產(chǎn)生?！?分〕
      二是公務(wù)員考核中關(guān)注政績中量的增長，而忽視實(shí)績。GDP的增長，是可以從量上衡量一個(gè)公務(wù)員政績的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，忽視利民的實(shí)效工作?！?分〕
      三是公務(wù)員考核中偏重于才能，而忽視素質(zhì)的評(píng)價(jià)。其根源是公務(wù)員晉升考核制度中重才輕德思想的影響?！?分〕
      【評(píng)分說明】
      三個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)要點(diǎn)和第二個(gè)要點(diǎn)3分，第三個(gè)要點(diǎn)4分，第三個(gè)要點(diǎn)必須出現(xiàn)“重才輕德”這一關(guān)鍵詞方可得分。
      每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
      二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)
      要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。
      【參考答案】
      英國由于“通才”晉升考核的局限導(dǎo)致公職人員專業(yè)技能的不足，而后改革為“通專結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，既要求了學(xué)歷，又考查專業(yè)技能?！?分〕新加坡采取的是自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，這種制度有效地避免了考核晉升中產(chǎn)生的矛盾，更有利于提高行政能力?！?分〕美國主要以公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績作為評(píng)定參考，并且以法律的形式予以保障實(shí)施。〔3分〕
      上述措施對(duì)我國的公務(wù)員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，不但要注重學(xué)歷的要求，也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的考查，做到因崗求才?！?分〕二是  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      改革自上而下的考核體制，消除公務(wù)員的“唯上”思想，使其全面的發(fā)揮自己的才能?！?分〕三是轉(zhuǎn)變考核方式，“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)”，更多關(guān)注于實(shí)際工作的質(zhì)量和實(shí)效?！?分〕
      【評(píng)分說明】
      六個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)2分，第二和第三個(gè)分別3分，第四、第五和第六個(gè)要點(diǎn)分別4分。
      每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
      三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)
      要求：
      1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;
      2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。
      【參考答案】
      公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明
      近年來，我國的公務(wù)員隊(duì)伍中頻現(xiàn)一些有損政府為人民服務(wù)宗旨，有違公職職業(yè)道德操守的事件，暴露出我國公務(wù)員考核晉升制度存在的嚴(yán)重問題。〔2分〕這些問題出現(xiàn)的根本原因是我國的公務(wù)員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對(duì)公務(wù)員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和考查?！?分〕
      我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固?！?分〕   海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      在當(dāng)下公務(wù)員考核中加入道德考核意義重大。首先，這是對(duì)官員負(fù)責(zé)的要求。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。〔3分〕其次，看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。〔3分〕最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。〔3分〕
      【評(píng)分說明】
      本題分值構(gòu)成分為結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)。
      按照題目規(guī)定的三部分組織答案結(jié)構(gòu)的，4分。
      要點(diǎn)共7個(gè)，16分。
      每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
      四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
      要求：
      1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;
      2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力;
      3.語言流暢。800-1000字。
      【參考例文】
      干部選拔以德為先是建設(shè)服務(wù)型政府的落腳點(diǎn)
      新中國成立之初，第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就向世人宣稱，我們的新政府是為人民服務(wù)的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國公務(wù)員政治思想覺悟  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
      給人改變未來的力量 的培養(yǎng)，時(shí)刻以人民的利益高于一切的理念作為指導(dǎo)思想。三十年來，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策方針的指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)有了歷史性的騰飛，在社會(huì)各方面的建設(shè)中也取得了令人矚目的成就。成績面前我們確實(shí)感到可喜，但是我們也必須正視這一過程中出現(xiàn)的許多問題：一批批的貪官落馬，公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)變相的“世襲制”，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在廣大人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權(quán)威。
      2008年中共中央總書記******強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。服務(wù)型政府的建設(shè)已經(jīng)提上日程，這是我們國家在經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出的行政管理職能的建設(shè)，使其能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，能更有效地為民謀利，為民謀福。
      公務(wù)員隊(duì)伍是政府能夠正常運(yùn)作的生力軍。如果生力軍出現(xiàn)了問題，會(huì)嚴(yán)重影響到政府的執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國家需要大量有能力的人投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，所以在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，過多的看重了一個(gè)人的才能和其是否能勝任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，而忽視了個(gè)人道德品質(zhì)的考查。這種做法的積極作用在某一個(gè)歷史時(shí)期確實(shí)不容忽視，但是也暴露出了干部隊(duì)伍中的軟肋，為公務(wù)員隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了不利因素。我國正在積極建設(shè)服務(wù)型政府，這要求政府的執(zhí)政理念從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，而在這當(dāng)中公務(wù)員的“德”的考核應(yīng)當(dāng)作為先頭軍。只有德才兼?zhèn)涞娜?，才具備承?dān)領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)具有的素質(zhì)，才能真正把“為人民服務(wù)”的理念貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。
      服務(wù)型政府建設(shè)，以德為先。公務(wù)員在具備了道德素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能將其才智和能力發(fā)揮到人民和國家所期望的方向上，才能在國家的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己真正的價(jià)值。因此，干部選拔必須加入道德考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。如此才能選拔出國家和人民需要的、品德高尚的、才智出眾的人才，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為百姓的幸福服務(wù)，為和諧社會(huì)的建設(shè)服務(wù)。海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      【評(píng)分說明】
      一類卷〔32-40分，基準(zhǔn)分36分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特;能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語言流暢，書寫工整無誤;不少于800字。
      二類卷〔24-31分，基準(zhǔn)分28分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;不少于800字。
      三類卷〔16-23分，基準(zhǔn)分20分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于600字。
      四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯(cuò)誤較多的。
      說明：
      1.沒有標(biāo)題，扣2分。
      2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。
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      第二篇：公務(wù)員考試申論每日一練
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      公務(wù)員考試申論每日一練習(xí)題及答案解析（2）
      滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
      一、注意事項(xiàng)
      １． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。
      ３． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
      ４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
      ５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題紙！
      二、給定資料
      材料1.黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。《決定》將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題之一，進(jìn)行專門闡述和部署。
      材料2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠(yuǎn)，抓得很緊、很細(xì)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)年輕干部。
      早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就提出：“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！鄙鲜兰o(jì)60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人。改革開放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題?！?黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志嚴(yán)肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴(yán)責(zé)任。這個(gè)問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。
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      黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
      材料3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓,不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動(dòng)了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機(jī)關(guān)女干部占全市黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)的29.27%。
      近年來，西寧市委和各級(jí)黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批的原則，多策并舉，通過結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有40名女干部先后到省直機(jī)關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，達(dá)到了開拓眼界、對(duì)比體驗(yàn)、學(xué)有所獲的目的。她們?cè)趯W(xué)習(xí)異地經(jīng)濟(jì)、黨建、社區(qū)服務(wù)、教育教學(xué)等方面的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴(kuò)大。目前，黨政機(jī)關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占17.1%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占16.1%，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占28.1%。
      材料4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊(duì)伍中，包括中高級(jí)干部當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會(huì)的縮影，那里的事務(wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)各種矛盾和問題，各項(xiàng)工作都要親力親為。年輕同志到基層實(shí)實(shí)在在生活一個(gè)時(shí)期，踏踏實(shí)實(shí)做一做基層工作，是個(gè)難得的鍛煉。實(shí)踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實(shí)際問題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都會(huì)得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，在制定政策、開展工作的時(shí)候，能夠更了解實(shí)情，更符合實(shí)際。
      材料5.四川省名山縣立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，對(duì)后備干部工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，定期不定期進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，兩年進(jìn)  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      行一次集中調(diào)整，做到近期有準(zhǔn)備、中期有培養(yǎng)、遠(yuǎn)期有儲(chǔ)備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級(jí)后備干部9人（正縣級(jí)1人，副縣級(jí)8人），科級(jí)后備干部182人（正科級(jí)79人，副科級(jí)103人），全部為大專以上學(xué)歷，其中碩士研究生1人。對(duì)191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，隨時(shí)掌握后備干部的情況變動(dòng)，隨時(shí)更新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。材料6.近年來，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實(shí)際，大力加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學(xué)發(fā)展能力，推進(jìn)重點(diǎn)工作開展的目的，從全縣科級(jí)干部和后備干部中抽調(diào)有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們?cè)谝痪€鍛煉中經(jīng)受考驗(yàn)，提高能力。2009年以來，從場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級(jí)干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會(huì)址建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設(shè)指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會(huì)戰(zhàn)”等“急、難、險(xiǎn)、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級(jí)干部作為28個(gè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目的“代辦員”，實(shí)行全程“無憂保姆”式服務(wù)，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中扎實(shí)肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導(dǎo)向。材料7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實(shí)踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅(jiān)持公開選聘、在崗培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進(jìn)，重點(diǎn)在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點(diǎn)，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級(jí)黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。
      材料8.據(jù)統(tǒng)計(jì)，上次換屆后，廣東省19個(gè)地級(jí)市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個(gè)縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。其中，在廣東省目前的38名地級(jí)市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達(dá)20人；241名縣級(jí)黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計(jì)劃”中，面向全國聯(lián)合公選100名廳處級(jí)優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級(jí)提拔實(shí)施辦法》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級(jí)提拔辦理事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)破格提拔工作進(jìn)行規(guī)范。
      材料9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅(jiān)持從推進(jìn)“兩個(gè)加快”需要選干部配班子，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，明確崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大膽提拔重用人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，重災(zāi)區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。
      按照省委關(guān)于重災(zāi)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的政策，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委及組織部門從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)、非重災(zāi)區(qū)選派干部到極重災(zāi)區(qū)掛  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      職幫助工作，有效緩解了災(zāi)區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，5200多名干部被安排以訓(xùn)代休。
      全面清理災(zāi)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺額情況，及時(shí)足額配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗(yàn)又在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的干部。對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應(yīng)激勵(lì)措施的基礎(chǔ)上，積極探索解決干部實(shí)際問題的政策措施，堅(jiān)持在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線考察、識(shí)別和使用干部，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。地震發(fā)生以來，重災(zāi)區(qū)先后提拔重用1100多名副科級(jí)以上干部，其中破格提拔120人。
      材料10.當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進(jìn)的問題：年輕干部特別是堪當(dāng)正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對(duì)國情、民情，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)；上世紀(jì)六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊(duì)伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等?！安粴v州縣，不擬臺(tái)省?！碧拼鷱埦琵g提出的這個(gè)選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。
      材料11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，大膽選拔，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的女干部脫穎而出。
      一是解放思想，以婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動(dòng)全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅(jiān)持德才條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部委辦局中女性正職領(lǐng)導(dǎo)由1名增至6名，4個(gè)街道黨、政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有2個(gè)街道配備了女性正職領(lǐng)導(dǎo)干部。二是抓住契機(jī)，以鄉(xiāng)換屆為重點(diǎn)做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對(duì)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量相對(duì)不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及街道領(lǐng)導(dǎo)班子大規(guī)模調(diào)整之機(jī)，適時(shí)做好婦女干部的選拔工作，切實(shí)保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。針對(duì)村“兩委”換屆選舉中女干部進(jìn)村委會(huì)難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進(jìn)黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進(jìn)黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進(jìn)等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進(jìn)區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競(jìng)爭(zhēng)擇賢，2004年三個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位公推競(jìng)選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動(dòng)的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。
      材料12.當(dāng)前，農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍中人才缺乏、青黃不接，隊(duì)伍年齡老化、能力  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務(wù)必引起各級(jí)黨委的高度重視。
      當(dāng)前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認(rèn)識(shí)偏差，培養(yǎng)不主動(dòng)。一些在職村干部對(duì)選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識(shí)。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實(shí)，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個(gè)罵名，甚至遭打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時(shí)兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些年輕人不愿當(dāng)村干部，更不愿進(jìn)后備隊(duì)伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個(gè)別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對(duì)象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級(jí)黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實(shí)不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級(jí)黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標(biāo)準(zhǔn)亂選人。個(gè)別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標(biāo)準(zhǔn)、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊(duì)伍，為日后“垂簾聽政”打基礎(chǔ)，致使一些人在干部隊(duì)伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動(dòng)而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動(dòng)退出后備干部隊(duì)伍。
      材料13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級(jí)后備干部人才庫”中。萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村后備干部，將會(huì)提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將得到鞏固和加強(qiáng)。
      據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個(gè)人檔案，充實(shí)到“村級(jí)后備干部人才庫”中。
      在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級(jí)后備干部的教育培訓(xùn)。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級(jí)后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點(diǎn)，采取了“理論培訓(xùn)+親身實(shí)踐+結(jié)對(duì)幫學(xué)”的模式，在搞好培訓(xùn)的同時(shí)，還注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，并且，在聽取村級(jí)后備干部個(gè)人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與后備村干部結(jié)對(duì)子，負(fù)責(zé)跟蹤培養(yǎng)。
      材料14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級(jí)別的現(xiàn)象普遍，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機(jī)關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。
      29歲、擁有清華大學(xué)碩士文憑的周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級(jí)干部，當(dāng)選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級(jí)和處級(jí)干部。其實(shí)，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團(tuán)山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團(tuán)泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機(jī)關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
      “選拔優(yōu)秀年輕干部，是當(dāng)前完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      副部長李康接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說，目前干部隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會(huì)出現(xiàn)青黃不接的局面。以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個(gè)縣區(qū)竟然一個(gè)都選不出來?，F(xiàn)在縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個(gè)世紀(jì)60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。
      干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署，這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。
      三、申論要求
      1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時(shí)面臨的主要問題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，文字不超過300字。
      2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對(duì)策建議。（20分）
      要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）
      要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。
      【參考答案解析】
      1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時(shí)面臨的主要問題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，文字不超過300字。【參考答案】 目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實(shí)干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)國情、民情認(rèn)識(shí)不足，脫離了實(shí)際和群眾。二是部分干部對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅(jiān)定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)。三是部分機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學(xué)歷，導(dǎo)致部分干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導(dǎo)致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。
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      2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。【參考答案】
      我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對(duì)干部的思想政治教育力度不夠，導(dǎo)致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷和年輕化，導(dǎo)致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎(chǔ)，不能真正了解社會(huì)真實(shí)情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致對(duì)女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對(duì)農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識(shí)水平和思想政治水平有限，導(dǎo)致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。
      3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對(duì)策建議。（20分）
      要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>
      針對(duì)目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應(yīng)采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃，為社會(huì)主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會(huì)實(shí)際情況，理論聯(lián)系實(shí)際，將自身所學(xué)應(yīng)用到工作中，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。四是不拘一格選拔人才。對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。
      4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）
      要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字?！緟⒖祭摹?不拘一格降人才
      黨政干部能力的高低，直接決定著一個(gè)國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，更需要有一支能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任，造福民生的黨政人才隊(duì)伍。近年來，我國在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會(huì)帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的?；诖耍谛滦蝿?shì)下我們更應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
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      從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
      不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從長遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃。其次，加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，明確宗旨和目標(biāo)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次，有計(jì)劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)深入人民群眾，了解社會(huì)實(shí)際情況，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)。
      不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機(jī)關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。為此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。同時(shí)，對(duì)破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為黨政人才隊(duì)伍注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)國家的強(qiáng)盛和民族的振興。
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      第三篇：公務(wù)員考試申論每日一練(十四)
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      公務(wù)員考試申論每日一練習(xí)題及答案解析
      （十四）一、注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
      2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。
      3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
      4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
      5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
      嚴(yán)禁折疊答題卡！
      二、給定資料
      １.胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
      “十一五”期間，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，為不斷提高國家競(jìng)爭(zhēng)力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障國家安全和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
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      構(gòu)建了相對(duì)完整的基礎(chǔ)研究體系，相繼建設(shè)了一批重大科學(xué)工程、國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室，顯著改善了基礎(chǔ)研究設(shè)施與實(shí)驗(yàn)條件，提升了我國基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
      強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位逐步確立，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作日益擴(kuò)展和深化。國家工程中心等創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
      加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技資源的整合和開放共享取得新進(jìn)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用日益凸顯。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和科技體制改革的進(jìn)一步深化，也為自主創(chuàng)新能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。
      ２．２０１１年１月１２日，湯姆路透（ＴｈｏｍｓｏｎＲｅｕｔｅｒｓ）知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案事業(yè)部公布了《２０１０年創(chuàng)新報(bào)告：１２個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域及其創(chuàng)新情況》。報(bào)告顯示，中國的機(jī)構(gòu)在４個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)入前十位。分別是電信領(lǐng)域，石油和化學(xué)工程領(lǐng)域，食品、煙草和發(fā)酵領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。最靠前的是中石化，位列石油和化學(xué)工程領(lǐng)域第２名。其他列入創(chuàng)新前十名名單的中國機(jī)構(gòu)還有浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中興通訊機(jī)構(gòu)。
      與日本、美國等發(fā)達(dá)國家相比，中國在創(chuàng)新能力方面的差距較大。根據(jù)該報(bào)告中的數(shù)據(jù)，日本的專利總量是中國的１００倍以上，美國是中國的４．３倍，韓國是中國的１．８倍。日本機(jī)構(gòu)進(jìn)入了１１個(gè)領(lǐng)域的前十名。其中航天航空、汽車、醫(yī)療設(shè)備、石油和化工、藥品等５個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平的第一名均是日本機(jī)構(gòu)。在汽車領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)包攬了前５名；計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)占了８?jìng)€(gè)席位；在家電領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域中占了７個(gè)席位；在電信和醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域中占了６個(gè)席位，并包攬醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域前４名。美國機(jī)構(gòu)和韓國機(jī)構(gòu)分別入圍９個(gè)領(lǐng)域。其中韓國機(jī)構(gòu)在電信領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域、家用電器、計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備等４個(gè)領(lǐng)域占據(jù)創(chuàng)新水平第一位。
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      根據(jù)報(bào)告中的數(shù)字，全球技術(shù)創(chuàng)新位列前三名的領(lǐng)域分別是計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域、汽車領(lǐng)域和電信領(lǐng)域，分別占到２０１０年專利總量的２８％、１２％和１１％。專利增長量最快的是航空航天領(lǐng)域，增長率達(dá)到２５％。在這幾個(gè)領(lǐng)域中均沒有中國機(jī)構(gòu)進(jìn)入前十名。由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)，成為我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國際市場(chǎng)的瓶頸。
      ３．Ｍ專家指出，我國不僅產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少，而且工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。我國的高端醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體及集成電路制造設(shè)備和光纖制造設(shè)備，基本從國外進(jìn)口；石化裝備的８０％，轎車制造裝備、數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的７０％依賴進(jìn)口。我國每年８萬多億元的固定資產(chǎn)投資，有７０％是用于購置設(shè)備，而其中又有６０％依賴進(jìn)口。目前，我國技術(shù)的對(duì)外依存度超過５０％，也就是說一半以上的技術(shù)需要從國外引進(jìn)。
      盡管我國科技人力資源總量已是世界第二位，但與其他國家相比，特別是在相對(duì)指標(biāo)（如每萬名勞動(dòng)力擁有的Ｒ＆Ｄ人員）方面，差距仍十分明顯。投入不足是長期困擾我國創(chuàng)新能力提升的重要制約因素。２０世紀(jì)９０年代以來我國Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ一直徘徊在０．６％～０．７％左右，２００４年上升為１．２３％，２００５年是１．３％。當(dāng)前，我國尚未建設(shè)形成有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，大型科研設(shè)施以及科研資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重匱乏、分散落后，并且還存在著盲目重復(fù)購置、使用效率不高的問題，沒有形成社會(huì)共享機(jī)制。由于缺乏國家層次上的整體規(guī)劃和政策引導(dǎo)，無法實(shí)現(xiàn)科技資源的有效共享，科技人員難以及時(shí)了解和掌握國際國內(nèi)最新的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，無法有效利用先進(jìn)的科研設(shè)施。
      ４．我國對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收長期缺乏足夠重視，只引進(jìn)而不消化吸收，這成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)老大難問題。２００４年，大中型工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)比例僅為１∶０．１５，而日韓兩國技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例均保持在１∶５～１∶８。近幾年，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用于消化吸收的經(jīng)費(fèi)還  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      有相對(duì)下滑的趨勢(shì)。例如，２００４年軟件產(chǎn)業(yè)消化吸收比只有１／１６，低于２０００年的１／１０；紡織行業(yè)的消化吸收比只有１／３５，并且在１９９８至２００３年間，消化吸收比最好的年份也只有１／２０。由于消化吸收經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，導(dǎo)致對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力薄弱，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。
      我國企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍然薄弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體?？傮w上看，我國企業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力仍比較薄弱。大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的０．７１％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有０．５６％，９９％的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，只有萬分之三的企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。
      在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低的情況下，充分利用科研院所及高等院校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。目前，我國“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合還不緊密?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院?？萍冀?jīng)費(fèi)主要來源于政府資金，得到企業(yè)資金支持的較少。企業(yè)對(duì)目前“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中企業(yè)處于從屬地位的狀況很不滿意。企業(yè)認(rèn)為國家的經(jīng)費(fèi)偏重于支持高校，而高校搞出來的成果往往市場(chǎng)性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)往往只注重技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性，忽視了市場(chǎng)需求。“產(chǎn)學(xué)研”，“產(chǎn)”在前，沒有“產(chǎn)”，“學(xué)”、“研”就失去了動(dòng)力和方向。同時(shí)，無論是生產(chǎn)型企業(yè)，還是轉(zhuǎn)制科研院所，都注重現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)關(guān)系國家競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)長遠(yuǎn)利益的共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究的重視度不夠。
      ５．國務(wù)院發(fā)展研究中心《增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力的體制、機(jī)制與政策研究》課題組成員Ｗ表示，造成自主創(chuàng)新能力不足的原因是多方面的，既有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。
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      社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，沒有形成公平競(jìng)爭(zhēng)和講究誠信的市場(chǎng)環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神，尊重個(gè)性、恪守誠信、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)探索、提倡冒尖、寬容失敗的良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境還沒有形成。
      Ｗ指出，雖然全國上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”的作用，但有些地方和部門并沒有把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位。這主要表現(xiàn)為：科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題尚未得到根本解決；政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存；相關(guān)部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國家對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)自主創(chuàng)新的總體部署和有效安排；現(xiàn)行政策體系與支持自主創(chuàng)新導(dǎo)向不協(xié)調(diào)以及政府資金投入使用效率不高，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重等多個(gè)方面。
      我國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。我國還沒有形成真正能保護(hù)企業(yè)家利潤動(dòng)機(jī)的機(jī)制和規(guī)則。產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機(jī)制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中的短期行為，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，缺乏通過自主創(chuàng)新做強(qiáng)做大企業(yè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
      目前，大學(xué)的科研力量還比較分散，科研工作缺少長期、持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)；科研規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目的整合程度不高，難以實(shí)現(xiàn)科技資源和成果共享，低水平重復(fù)的現(xiàn)象還時(shí)有所見；大學(xué)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的綜合性、交叉性、集成性以及國際化程度普遍較低，交叉學(xué)科、新興學(xué)科得不到強(qiáng)有力的投入和支持，科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力；科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，只有不到１０％的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。多年來，科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)，存在著單純的技術(shù)導(dǎo)向傾向，注重技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)的先進(jìn)性，但對(duì)市場(chǎng)需求和規(guī)律缺乏把握，其成果往往不具有市場(chǎng)能力。
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      ６．新世紀(jì)新階段，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)。
      當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家都將創(chuàng)新能力建設(shè)放在極其重要的地位，突出創(chuàng)新能力建設(shè)的國家目標(biāo)，加大投入強(qiáng)度，在國家戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃、政策中予以高度關(guān)注、重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，通過改革完善投入機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設(shè)施的利用效率和科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的成功率。
      當(dāng)今世界，學(xué)科分化與交叉融合加快，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明以及重大集成創(chuàng)新呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢(shì)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的時(shí)間周期越來越短，并且日益依賴重大科技設(shè)施。這些都對(duì)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的布局、周期、水平提出了新的更高要求。
      經(jīng)濟(jì)全球化加速了創(chuàng)新要素跨國流動(dòng)和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，使我們可以更好地利用全球科技資源促進(jìn)我國自主創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，創(chuàng)新能力日益成為國際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，原本就具有科技優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國家更加強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，極力維護(hù)其技術(shù)壟斷地位，如何有效保護(hù)本國利益、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)安全和提升科技自主創(chuàng)新能力，也成為各國特別是發(fā)展中國家必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
      由于多年來粗放式的經(jīng)濟(jì)高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期面臨的人口、資源、環(huán)境等約束因素已經(jīng)凸顯出來，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久有力的技術(shù)支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，才能在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有效地保障國家經(jīng)濟(jì)和國防安全，順利實(shí)現(xiàn)和平崛起。
      ７．一個(gè)小國，誕生了愛立信、沃爾沃、宜家、ＡＢＢ、伊萊克斯等世界知名的大企業(yè)，誕生了人造心臟、伽瑪?shù)丁⑹髽?biāo)、心電圖記錄儀等造福人類的一大批發(fā)明，誕生了發(fā)明家諾貝爾、植物分類發(fā)明家林奈等一批偉大的科學(xué)家。悠久  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      深厚的創(chuàng)新文化融合了現(xiàn)代意識(shí)，瑞典的創(chuàng)新一直走在世界的前列，吸引了一批又一批國外專家、學(xué)者前來學(xué)習(xí)、調(diào)研。
      瑞典促進(jìn)創(chuàng)新的主要政策工具有：一是公共研發(fā)投入。瑞典研發(fā)投入約占ＧＤＰ的４％，其中約１％來源于公共財(cái)政。由于瑞典國家較小，在研發(fā)投入上不可能面面俱到，因此瑞典選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中研發(fā)。二是通過消費(fèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。如對(duì)環(huán)保汽車，從２００７年４月１日到２００９年１２月，每公里溫室氣體排放量小于一定量的新購買的汽車給予１００００克朗的補(bǔ)貼，同時(shí)環(huán)保汽車進(jìn)城免收擁堵費(fèi)。以此刺激環(huán)保汽車及其相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。三是對(duì)特定項(xiàng)目免征稅收。瑞典政府通過稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。由于創(chuàng)新體系市場(chǎng)評(píng)價(jià)的復(fù)雜性和周期過長，使之成為一個(gè)世界性的難題。盡管如此，瑞典創(chuàng)新局曾對(duì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即數(shù)碼通訊領(lǐng)域、光電子和生物技術(shù)領(lǐng)域的政策支持體系進(jìn)行了評(píng)估。１９７５~２０００年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)這些支持政策回報(bào)達(dá)到１０~３０倍，經(jīng)濟(jì)效益良好。
      創(chuàng)新成果能否順利進(jìn)入市場(chǎng)，能否獲得足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是重要條件。風(fēng)險(xiǎn)資金在創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化方面起到了積極的作用。瑞典的國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)體系。政府鼓勵(lì)中小企業(yè)通過市場(chǎng)融資渠道解決投資問題，但私有金融機(jī)構(gòu)一般不愿為高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)貸款，這時(shí)，國有融資機(jī)構(gòu)就承擔(dān)起融資服務(wù)的責(zé)任。
      瑞典政府采取措施，積極支持建立中小企業(yè)孵化器。在創(chuàng)新署具體支持和引導(dǎo)下，目前幾乎瑞典所有的大學(xué)都建立了自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，其中最著名的是查爾姆斯理工學(xué)院以及卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院的孵化基地。Ｉｄｅｏｎ科學(xué)園區(qū)，是歐洲最大的科學(xué)園之一，也是該省技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)孵化器。雄厚的科研技術(shù)背景，加上易于獲取的風(fēng)險(xiǎn)資金和管理技術(shù)，以及充足的技術(shù)人員是該省在ＩＣＴ領(lǐng)域成功的重要因素。瑞典擁有一批世界頂尖的知名學(xué)府，如卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院、烏普薩拉大學(xué)、斯德哥爾摩大學(xué)、隆德大學(xué)。良好的人才培育環(huán)境，使瑞典創(chuàng)新的動(dòng)力源源不斷。
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      瑞典的文化和教育環(huán)境，培養(yǎng)了具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才。瑞典從小學(xué)受到的教育就是講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)，盡量不突出個(gè)人英雄主義，一切任由天性和本能。這種從小就樹立和培養(yǎng)起來的放松心態(tài)，讓有創(chuàng)新能力的人不帶有功利思想，不急于求成，更能自由地進(jìn)行科學(xué)探索和技術(shù)發(fā)明，創(chuàng)新也是更多地出于個(gè)人興趣愛好。瑞典的這種創(chuàng)新的文化氛圍，是瑞典創(chuàng)新經(jīng)久不衰的重要因素。
      瑞典的微觀創(chuàng)新組織主要指研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，普通意義上的企業(yè)創(chuàng)新能力也較強(qiáng)。瑞典創(chuàng)新組織之所以活力強(qiáng)，與其組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織的外部網(wǎng)絡(luò)是分不開的。一是創(chuàng)新組織的架構(gòu)適應(yīng)創(chuàng)新的發(fā)展。瑞典創(chuàng)新組織的結(jié)構(gòu)呈扁平化，層級(jí)少；研究團(tuán)隊(duì)的組建自由度較大，垂直、水平信息傳遞障礙很小，因此在組織內(nèi)交流很活躍。二是組織文化有助于員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在組織內(nèi)部，上下級(jí)之間、性別之間比較平等，在這樣的環(huán)境下工作，研究人員心情舒暢，容易發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新組織之間交流活躍。瑞典將創(chuàng)新組織聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)視作智力資產(chǎn)的一部分，重視與國內(nèi)外創(chuàng)新組織建立聯(lián)絡(luò)。瑞典的商、協(xié)會(huì)經(jīng)常組織“Ｎｅｔｗｏｒｋｉｎｇ”（一種加強(qiáng)組織之間聯(lián)系的聚會(huì)），討論會(huì)也經(jīng)常不斷，使創(chuàng)新組織能夠及時(shí)了解業(yè)界的最新進(jìn)展，并進(jìn)行相互啟發(fā)。
      ８．提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國市場(chǎng)占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識(shí)，制造業(yè)基地、商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，造就市場(chǎng)大省。而且，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還“激活”了國有經(jīng)濟(jì)，“比翼齊飛”、互促共進(jìn)。
      浙江民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠從無到有、從小到大，自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的“浙江精神”是重要精神動(dòng)力。浙江人勇立改革開放時(shí)代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢(shì)上揚(yáng)。
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      自主創(chuàng)新成為了麗水松陽企業(yè)的發(fā)展“加速器”。該縣上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５６．３２億元，同比增長５１．７％，增幅位居全市第一。
      與此同時(shí)，依靠自主創(chuàng)新，走品牌立企、科技強(qiáng)企之路，已成為松陽企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。浙江賣油翁油品有限公司以其綜合實(shí)力躋身“２０１１浙商全國５００強(qiáng)”。浙江萬通革業(yè)有限公司成功入圍“浙商最具投資價(jià)值企業(yè)”。
      近年來，松陽越來越多的企業(yè)不斷應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不少項(xiàng)目和產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，走在國內(nèi)同行的前列。松陽縣個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)長吳寶良說：“自主創(chuàng)新成為了企業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音，讓松陽企業(yè)挺起脊梁?！?/p>
      浙江科馬摩擦材料有限公司是該縣創(chuàng)新型企業(yè)群體中具有代表性的一員，它的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、研發(fā)能力提升等方面為該縣企業(yè)發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿，公司先后成功開發(fā)了芳綸纖維無石棉離合器面片、無橡膠纏繞離合器面片等新型產(chǎn)品，優(yōu)化了主營產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為全球汽車行業(yè)主流供應(yīng)商。公司董事長王宗和說：“做強(qiáng)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，要改變以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的發(fā)展模式，加快企業(yè)自主創(chuàng)新。”
      在浙江凱爾泰竹業(yè)有限公司，其自行研制的新款竹木門，不但讓企業(yè)起死回生，而且更是在短短的兩年內(nèi)成功打入阿聯(lián)酋、沙特等國外市場(chǎng)。
      ９．“速度”向“質(zhì)量”的躍升，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０年是一個(gè)歷史的分水嶺。細(xì)心的人注意到，在這一“時(shí)間之窗”的前后，發(fā)展的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，成為引領(lǐng)和衡量自主創(chuàng)新的新指標(biāo)。
      “速度”向“質(zhì)量”的躍升，是歷史使命所托。胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年慶祝大會(huì)上作重要講話時(shí)，鼓勵(lì)深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵；溫家寶總理提出要“用創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)”。在《珠三角規(guī)劃綱要》中，３７項(xiàng)目標(biāo)值一半以上與自主創(chuàng)新內(nèi)容相關(guān)。
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      “速度”向“質(zhì)量”的躍升，是科學(xué)發(fā)展所系。深圳決策層遵循世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以“深圳質(zhì)量”的新標(biāo)桿指引方向，形成“高、新、軟、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)特色，打造高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，探索中國特色自主創(chuàng)新之路。
      縱觀幾年來的戰(zhàn)略創(chuàng)新，深圳有一條明顯的“質(zhì)量路線圖”——2010年的深圳市第五次黨代會(huì)報(bào)告明確指出：大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升，未來５年深圳不僅換“賽道”，而且準(zhǔn)備“換擋”。年底提出具有鮮明科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的“深圳質(zhì)量”理念，正式頒布加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例，建立政府推動(dòng)、人大和社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施保障機(jī)制，依法推動(dòng)深圳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2011年年初出臺(tái)的《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確提出堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針。
      戰(zhàn)略創(chuàng)新之下，“質(zhì)量”雨露如同一種血液，播灑在近2000平方公里土地上，結(jié)出沉甸甸的果實(shí)。兩年多來，深圳自主創(chuàng)新能力在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷提升。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超一萬億，2011年上半年超5100億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重近六成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ達(dá)3.5％，對(duì)外技術(shù)依存度在３０％以下，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他地區(qū)。
      2010年，深圳每平方公里土地產(chǎn)生4.78億元生產(chǎn)總值和1.74億元財(cái)政收入，居全國大中城市首位；萬元ＧＤＰ能耗、水耗分別為0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤和20.3立方米，僅為全國平均水平的１／２和１／１０，萬元ＧＤＰ碳排放量處于全國領(lǐng)先水平。2011年上半年，要素投入指標(biāo)之一的工業(yè)用電量增幅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)出指標(biāo)的ＧＤＰ增幅。
      三、作答要求
      （一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）1.概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）
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      要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。
      2.給定資料１～４反映了我國諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈灾鲃?chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）
      要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過300字。
      （二）某省準(zhǔn)備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請(qǐng)結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）
      要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。
      （三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
      要求：
      （１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（３）字?jǐn)?shù)1200字左右。
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      【參考答案解析】
      （一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）１．概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。【參考答案】
      “十一五”期間，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力大幅提高：構(gòu)建了相對(duì)完整的基礎(chǔ)研究體系，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下方面：
      一是自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少；工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口。二是引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新能力薄弱，引進(jìn)技術(shù)沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來。三是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。四是人財(cái)物投入嚴(yán)重不足。
      ２．給定資料１～４反映了我國諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈灾鲃?chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）
      要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>
      造成自主創(chuàng)新能力不足的主要原因是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。一是市場(chǎng)體制不完善，沒有形成有效推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境；二是政府作用和政策沒有發(fā)揮好，有時(shí)甚至成為自主創(chuàng)新的障礙；三是企業(yè)創(chuàng)新能力  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      不足，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制有待完善；四是大學(xué)和科研院所創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機(jī)制不健全。
      新世紀(jì)新階段，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力非常必要。一是各國政府普遍重視創(chuàng)新能力建設(shè)和有效利用；二是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)提出新的要求；三是全球化對(duì)我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；四是我國所處的發(fā)展階段決定了必須大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。
      （二）某省準(zhǔn)備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請(qǐng)結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）
      要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。【參考答案】
      關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省的調(diào)研報(bào)告
      提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于不斷提高我省競(jìng)爭(zhēng)力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障社會(huì)進(jìn)步具有重大意義。經(jīng)過對(duì)瑞典增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的方法、策略與實(shí)踐的深入調(diào)研，通過深入學(xué)習(xí)、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，相信會(huì)對(duì)推進(jìn)我省構(gòu)建“創(chuàng)新型強(qiáng)省”有所裨益：
      一是完善自主創(chuàng)新的政策促進(jìn)體系。選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域集中研發(fā)，加大公共研發(fā)投入；通過消費(fèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域（如環(huán)保汽車）的創(chuàng)新活動(dòng)；對(duì)特定項(xiàng)目免征稅收，通過稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。
      二是培育良好的創(chuàng)新成果市場(chǎng)化環(huán)境。將國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)體系。
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      三是建立中小企業(yè)孵化器。利用良好的人才培育環(huán)境，支持和引導(dǎo)大學(xué)建立自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極支持建立中小企業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。
      四是營造自主創(chuàng)新的文化氛圍。從小學(xué)起即進(jìn)行講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)的教育，培育具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才，從而使得創(chuàng)新更多地出于個(gè)人興趣愛好。
      五是設(shè)立極具活力的微觀創(chuàng)新組織。設(shè)立扁平化、層級(jí)少的創(chuàng)新組織，構(gòu)建有助于員工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的組織文化，活躍創(chuàng)新組織之間的交流。
      （三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
      要求：
      （１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（３）字?jǐn)?shù)1200字左右?！緟⒖祭摹?/p>
      振自主創(chuàng)新之翅 助民族國家騰飛
      《詩經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”兩千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因?yàn)檫@種廢舊立新的“革新”精神，使得當(dāng)時(shí)各部落在周文王的統(tǒng)治下勢(shì)力強(qiáng)盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識(shí)，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”中華民族雖是一個(gè)擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。
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      提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強(qiáng)我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義不言而喻。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比還有較大差距。總體上講，我國目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推社會(huì)主義事業(yè)不斷深入發(fā)展。
      提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點(diǎn)即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進(jìn)體系。我國應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)施有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財(cái)稅、金融政策，規(guī)范和促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯?jìng)€(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。
      提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)及科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、營造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺(tái)，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。
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      “事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲?！碑?dāng)前，我國改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)部門及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項(xiàng)自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策措施落到實(shí)處，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。
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      第四篇：2014公務(wù)員考試申論每日一練(五)
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      2014公務(wù)員考試申論每日一練
      （五）給定資料
      1.近年來，問題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長在給寶寶挑選奶粉時(shí)都是格外細(xì)心和注意。據(jù)報(bào)道，渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲。
      記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當(dāng)時(shí)用手機(jī)拍攝的，蟲子長約一厘米、乳白色，從一團(tuán)白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出?！?/p>
      渭南市民崔女士：“因?yàn)榻o寶寶沖完奶粉之后沒事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)槟谭凼侨榘咨模l(fā)現(xiàn)的那個(gè)東西有一點(diǎn)點(diǎn)肉色是個(gè)塊，我就把它挑出來放到蓋上，拿勺子動(dòng)它。然后就從里面爬出來一條蟲子，我就趕緊拿手機(jī)把它拍下來了?！?/p>
      崔女士告訴記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個(gè)多月，出生以來一直喝美贊臣嬰兒奶粉.奶粉都是渭南代理商直接送上門的。發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲子以后，崔女士第一時(shí)間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商，然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。
      渭南市民崔女士：“他當(dāng)時(shí)就是讓我重新拿一罐打開，說如果打開的這一罐要是有蟲卵或者蟲子的話。他才承認(rèn)是他們奶粉有問題?！?/p>
      隨后，崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。
      美贊臣廠家：“你說蟲子是活的，但在我們奶粉生產(chǎn)的過程中里面就要抽真空，然后充人一些氣體來保鮮，里面不可能有蟲子存活，至于奶粉開封之后的情況我們是難以推測(cè)的。”
      公說公有理，婆說婆有理，無奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊(duì)投訴。隨后，稽查大隊(duì)工作人員對(duì)美贊臣渭南總代理的奶粉儲(chǔ)存?zhèn)}庫進(jìn)行了突擊檢查.發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)
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      期的食品2罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標(biāo)有“內(nèi)有蟲”幾個(gè)字樣，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該代理商沒有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
      目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)要求美贊臣廠家出面解釋，如果廠家無法解釋，他們將把問題奶粉送到北京檢測(cè)。
      渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長陳江濤：“現(xiàn)在還不能認(rèn)定責(zé)任。隨后我們會(huì)對(duì)同一批次的問題奶粉進(jìn)行抽查，然后檢查代理商的相關(guān)資質(zhì)、索證資料和貨品源的相關(guān)資質(zhì)是否合格?！?/p>
      2.因篡改過期牛奶生產(chǎn)日期，蒙牛駐義烏經(jīng)理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰而鳴?不僅是對(duì)那些泯滅良心的制假售假者，對(duì)于中國乳業(yè)巨頭蒙牛來說，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問題以及公司丑聞，不僅體現(xiàn)了這一企業(yè)的良心問題，更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。
      不到一個(gè)月的時(shí)間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷售經(jīng)理低價(jià)購買過期蒙牛奶制品.篡改生產(chǎn)日期后重新投放市場(chǎng)。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時(shí)，吃到幾十條活蟲。加上之前“牛奶致癌物超標(biāo)”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙?？芍^曝光率最高的中國企業(yè)，可惜的是，新聞無一不是負(fù)面的，民眾對(duì)于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來越?jīng)]有耐心。在蒙牛官方微博的評(píng)論中，許多網(wǎng)友留言“珍愛生命，遠(yuǎn)離蒙牛”、“我能說臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來表達(dá)對(duì)蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關(guān)于制裁篡改生產(chǎn)日期員工的聲明”后，更是有網(wǎng)友排隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)該微博罵“呸”。由此可見，蒙牛正在遭遇空前的信任危機(jī)，無論它說什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投票”。反映到市場(chǎng)層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤下跌18.4%，股價(jià)也是一路向下。
      蒙牛一次又一次地栽倒在同一問題上，看似偶然實(shí)為必然，種種食品安全問題和蒙牛經(jīng)
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      理被捕公司丑聞.暴露出蒙牛在企業(yè)經(jīng)營方式和內(nèi)部管理層面存在巨大漏洞。其根源在于蒙牛的銷售為先戰(zhàn)略及“輕資產(chǎn)發(fā)展模式”，這導(dǎo)致奶源的建設(shè)滯后，質(zhì)量問題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標(biāo)等問題均由此而生。雖然現(xiàn)在蒙牛和整個(gè)乳制品行業(yè)都開始重視自有奶源的建設(shè).但是自有奶源的建設(shè)投人很大.對(duì)現(xiàn)在的蒙牛來說并不是易事。
      此外.對(duì)代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏.管理團(tuán)隊(duì)中存在****.也是蒙牛在擴(kuò)張規(guī)模時(shí)不能繞過的問題。當(dāng)公司核心層的權(quán)力半徑太短時(shí)，如何讓公司每一層級(jí)運(yùn)作流暢、有序，保證全公司上下有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標(biāo)，而不是形成各分公司、各部門割據(jù)的小諸侯國?此次蒙牛地區(qū)經(jīng)理篡改生產(chǎn)日期，無疑暴露出某些分公司已相對(duì)自治，對(duì)于集團(tuán)章程置若罔聞。
      雖然蒙牛在諸多問題面前表現(xiàn)依然堅(jiān)挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會(huì)動(dòng)搖。但俗話說。千里堤壩，潰于蟻穴。產(chǎn)品問題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時(shí)都有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的敗亡。
      中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實(shí)證明.蒙牛這三年來依然在食品安全、企業(yè)管理方面存在很多漏洞，中糧掌門人寧高寧也公開表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進(jìn)丹麥國際乳業(yè)巨頭，希望將其從農(nóng)田到消費(fèi)者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)鏈知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入中國，但這畢竟只是外因，而從蒙牛內(nèi)部深挖問題才是“關(guān)鍵”。
      當(dāng)前。蒙牛公司運(yùn)作的重點(diǎn)應(yīng)該從向外轉(zhuǎn)為向內(nèi)，不再是搶占市場(chǎng)、打敗對(duì)手，而是要不斷優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。其中，保證產(chǎn)品的質(zhì)量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，以此來保障產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時(shí)間的磨合中都會(huì)被改變.更需要關(guān)注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經(jīng)理被捕提醒蒙牛對(duì)每一個(gè)銷售地區(qū)的管理強(qiáng)度還不夠。只有為消費(fèi)者帶來安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然。中國乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強(qiáng)”的階段，任由國外品牌趁機(jī)瓜分市場(chǎng)
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      份額.最終導(dǎo)致中國乳業(yè)的衰落。
      3.有專家發(fā)表觀點(diǎn)，中國食品安全的危險(xiǎn)指數(shù)正在攀升，涉及的面越來越廣，情況比較嚴(yán)峻，比如說乳品行業(yè)，就常出問題。對(duì)此，在“黨組織建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)”記者發(fā)布會(huì)上，記者向十八大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾提出了問題。
      記者：我是中央人民廣播電臺(tái)和中國廣播網(wǎng)的記者，我想請(qǐng)問巴特爾代表。我看到您當(dāng)過乳品廠的廠長，內(nèi)蒙古是中國重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國的乳業(yè)安全問題，因?yàn)槲覀冎缽娜沟阶罱拿膳６汲霈F(xiàn)了很多問題。謝謝!
      廷·巴特爾：現(xiàn)在我們國家的食品安全出現(xiàn)一些問題，剛才提到我們內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利也出現(xiàn)了一些問題。實(shí)際我可以告訴大家，內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利沒有任何的毛病。問題出在什么地方?出在源頭!所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設(shè)，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國人民更安全地吃奶吃肉，國家領(lǐng)導(dǎo)也好、內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)也好，都在考慮這個(gè)問題。為了更好地把牧民引導(dǎo)到環(huán)保型的路子上來。我們也在改進(jìn)這些方法，從源頭來治理。
      4.“目前國產(chǎn)乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時(shí)期，消費(fèi)者可以放心購買”，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)2012年5月28日?qǐng)?bào)告中提及的上述內(nèi)容.如一石激起千層浪.各方質(zhì)疑聲不絕于耳。
      五年前，中國乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時(shí)至今日，雖然陰影漸漸遠(yuǎn)去，但國內(nèi)乳品質(zhì)量安全事件仍頻頻見諸報(bào)端，消費(fèi)者對(duì)于國產(chǎn)乳品的信心仍然不足，針對(duì)“歷史最好時(shí)期”引發(fā)的爭(zhēng)議，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長宋昆岡表示，這種結(jié)論的得出。是近三年來中國乳業(yè)進(jìn)一步整頓改造所取得的成功。
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      自從三聚氰胺事件以后，國內(nèi)乳制品的質(zhì)量問題一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn).然而關(guān)注并沒能杜絕事故的發(fā)生，有關(guān)乳制品質(zhì)量問題的報(bào)道屢見不鮮，出現(xiàn)這些問題的根源在哪兒呢?宋昆岡認(rèn)為，主要還是職業(yè)道德問題。
      宋昆岡首先介紹了奶粉的生產(chǎn)工藝，他說：“雖然在中國它的歷史比較短，但它是一個(gè)傳統(tǒng)的食品。雖然奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過程不是我們想像的那么簡單。以前大家想奶粉營養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實(shí)際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進(jìn)行的，然后再進(jìn)行干燥。實(shí)際是對(duì)它進(jìn)行溫和的殺菌.溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術(shù)問題，一般不會(huì)出大問題。比如說有時(shí)候，特別是在加工奶粉的時(shí)候，掌握不太準(zhǔn)，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點(diǎn)，雜質(zhì)度高一點(diǎn)，這一般是屬于技術(shù)性的問題。如果是大的問題，那就是職業(yè)道德問題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問題?！?/p>
      宋昆岡認(rèn)為，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障企業(yè)的誠信操作，這方面的工作是非常有益處的。
      5.在美國，人均年消費(fèi)液態(tài)奶品約178磅。美國人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此牛奶和奶制品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全，在美國是受到嚴(yán)格監(jiān)管的。美國食品和藥品管理局是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。早在1924年，美國就制定了《奶品條例》。經(jīng)過多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。
      根據(jù)這一條例，從農(nóng)場(chǎng)牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售，最后到消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。
      美國食品和藥品管理局授權(quán)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)奶品質(zhì)量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從農(nóng)場(chǎng)奶牛開始。農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會(huì)被迅速隔離治療。其次，擠
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      奶的程序?qū)崿F(xiàn)了高度的自動(dòng)化與衛(wèi)生化。所有的農(nóng)場(chǎng)都配備自動(dòng)的擠奶器并會(huì)自動(dòng)消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲(chǔ)存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。最后，每批從農(nóng)場(chǎng)運(yùn)出的原料奶都會(huì)經(jīng)過一系列的衛(wèi)生與質(zhì)量檢測(cè)。而承擔(dān)抽樣和監(jiān)測(cè)的工作人員和實(shí)驗(yàn)室均經(jīng)過美國食品和藥品管理局認(rèn)證.且每兩年對(duì)這些抽樣人員和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評(píng)估。
      阿根廷對(duì)牛奶的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控十分重視。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖.奶牛的質(zhì)量就開始有嚴(yán)格的監(jiān)管。在阿根廷有1.5萬多個(gè)奶牛農(nóng)場(chǎng)，奶牛數(shù)量超過150萬頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，而且在牛圈中保持通風(fēng)和清潔。每兩個(gè)月，奶牛要接受一次全面的體檢，一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上將其隔離?，F(xiàn)在阿根廷大部分農(nóng)場(chǎng)的擠奶過程已經(jīng)自動(dòng)化，牛奶不用經(jīng)過人手而是直接輸?shù)侥坦拗?。因?yàn)轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細(xì)菌，所以擠出的牛奶會(huì)被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當(dāng)天被裝載運(yùn)到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產(chǎn)過程。
      阿根廷全國奶制品質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)在各地的辦事處會(huì)定期檢查各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的衛(wèi)生情況，給予評(píng)級(jí)，凡是使用這一等級(jí)原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個(gè)特殊的標(biāo)志，讓消費(fèi)者放心。
      當(dāng)原奶進(jìn)人工廠后。將利用過濾、勻質(zhì)、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進(jìn)行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。
      在牛奶質(zhì)量監(jiān)督方面，阿根廷的特點(diǎn)是“政府弱，民間強(qiáng)”。阿根廷有四大農(nóng)業(yè)團(tuán)體和各類農(nóng)業(yè)加工的行會(huì)組織，他們一般都會(huì)制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度來保障阿根廷牛奶的品質(zhì)。一旦出現(xiàn)問題。將由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處理，受處理的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)會(huì)因此失去多年在這一領(lǐng)域累積下的傳統(tǒng)地位，所以.為了在行業(yè)中立足，原奶生產(chǎn)者和牛奶加工者都會(huì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
      瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質(zhì)聞名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制
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      品從中世紀(jì)時(shí)便開始遠(yuǎn)銷歐洲各國。瑞士優(yōu)質(zhì)的奶制品源于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，更得益于其嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。
      從奶源上講，瑞士60%以上的牧場(chǎng)都屬于天然草場(chǎng)，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場(chǎng).那里環(huán)境清新、水草豐美。牛也長得格外壯實(shí)。瑞士政府對(duì)于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定。在瑞士，牧民無法隨意擴(kuò)建自己的牧場(chǎng)，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補(bǔ)貼，牧民不用太擔(dān)心自己的生計(jì)。他們需要做的只是努力提高牲畜的品質(zhì)。
      實(shí)際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺(tái)，大到全國范圍，小到每個(gè)村鎮(zhèn)，每年會(huì)有無數(shù)個(gè)各個(gè)級(jí)別的奶牛展會(huì)、奶?！斑x美”。所謂“選美”，就是專家評(píng)委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進(jìn)行打分。檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月至少檢查一次原奶質(zhì)量，每年還要對(duì)養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場(chǎng)頒發(fā)合格證。類似的嚴(yán)格檢查在瑞士奶制品的整個(gè)生產(chǎn)過程中比比皆是。
      除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負(fù)責(zé)的原奶質(zhì)量檢測(cè)外，在奶制品的制造、銷售等環(huán)節(jié)，還要由州一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進(jìn)行多道檢測(cè)程序。在這樣一個(gè)體系下.瑞士奶制品的質(zhì)量無疑是很有保障的。
      6.國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平。提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。這是我國目前出臺(tái)的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。
      根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
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      《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
      國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家.已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。
      “盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)顯示，國產(chǎn)與進(jìn)口嬰制L配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠信和法律意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管能力也還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決?！彪巡闹赋?，《意見》對(duì)提升我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
      工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開清理審核?！懊绹鴭胗變号浞饺榉巯M(fèi)量比我國大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國卻有127家企業(yè)?！彼f，未來工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這127家企業(yè)兼并重組，但在此過程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。
      “乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量?！惫饷魅闃I(yè)副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，國家的政策對(duì)于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場(chǎng)做好，有合適的機(jī)會(huì)再進(jìn)行兼并重組，這樣才符合消費(fèi)者的利益。
      近年來，“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)，各類品牌數(shù)量達(dá)到100多個(gè)，其中也不乏在國外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。對(duì)此，《意見》加大了對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
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      “對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)?！眹屹|(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長林偉告訴記者，對(duì)向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理，2014年5月113前完成注冊(cè)工作.只有獲得注冊(cè)的企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口?！皩?duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口。”
      對(duì)于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內(nèi)銷售，國家食藥總局食監(jiān)一司副司長馬純良表示，《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對(duì)國內(nèi)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口奶粉則要按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過注冊(cè)的品牌才能向中國銷售。
      “國產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒有明顯差異，是完全可以吃的?！敝袊称钒踩u(píng)估中心專家陳君石說，盡管這樣，但與國外知名乳品企業(yè)相比，我國乳品企業(yè)在內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃;二是怕增加成本，競(jìng)爭(zhēng)失利。
      很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對(duì)此，馬純良指出，“大家沒有必要擔(dān)心價(jià)格問題，因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場(chǎng)秩序，而價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控”?！斑@些措施不會(huì)增加企業(yè)成本，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲?！泵膳Ｈ闃I(yè)副總裁丁圣表示。
      7.2012年2月，李克強(qiáng)同志主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機(jī)制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深人。
      回良玉同志指出，要切實(shí)提高食品安全治理整頓行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。王岐山同志表示，要深刻把握食品安全工作的復(fù)雜性和長期性.抓住主要矛盾，著力解決突出問題。
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      會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。二是著力建立健全長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實(shí)增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。四是全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。
      三、作答要求
      1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)
      要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。
      2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)
      要求：分析合理.有針對(duì)性。不超過400字。
      3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(25分)
      要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。
      4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
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      要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。800～1000字。參考答案:請(qǐng)參考解析系統(tǒng)解析:1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料1-4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)
      要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。
      【參考答案】
      1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)
      近年來我國乳品頻頻出現(xiàn)問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：
      一是企業(yè)管理方面。[2分]我國乳品企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營模式存在很大漏洞，以銷售為先戰(zhàn)略及輕資產(chǎn)發(fā)展模式導(dǎo)致奶源建設(shè)滯后，質(zhì)量問題頻發(fā);[1分]對(duì)代工廠的監(jiān)管存在疏漏，管理團(tuán)隊(duì)中存在****現(xiàn)象。形成各分公司各部門割據(jù)的局面。[1分]
      二是生態(tài)保護(hù)方面。[2分]政府的環(huán)保力度不夠，牧區(qū)生態(tài)建設(shè)未完成，使得奶源不夠安全，造成乳品在源頭就出現(xiàn)問題。[2分]
      三是職業(yè)道德方面。[2分]從業(yè)者道德缺失，即使發(fā)現(xiàn)乳品出現(xiàn)問題，也依舊售賣;[1分]企業(yè)道德缺失，將不可食用的物質(zhì)加入乳品之中。[1分]
      四是政府監(jiān)管方面。[2分]政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致沒有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的廠家繼續(xù)生產(chǎn)。[1分]
      2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)
      要求：分析合理.有針對(duì)性。不超過400字。
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      【參考答案】
      美國、阿根廷、瑞士三個(gè)國家乳品行業(yè)的監(jiān)管做法給我國的啟示有：
      一要提高生產(chǎn)技術(shù)。[2分]依靠科學(xué)技術(shù)將整個(gè)乳品的生產(chǎn)過程自動(dòng)化、無菌化，保證乳品質(zhì)量安全。[3分]
      二要加強(qiáng)法令條例的制定和實(shí)行。[2分]法令條例應(yīng)盡可能詳細(xì)，將牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售.以及消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都涵蓋進(jìn)來，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈。將監(jiān)管權(quán)力下放到地方，由地方機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛進(jìn)行定期體檢，對(duì)原料奶進(jìn)行抽檢，并于固定時(shí)間送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估。[3分]
      三要依靠民間團(tuán)體和行會(huì)組織共同監(jiān)管。[2分]行會(huì)組織比政府更了解行業(yè)情況，監(jiān)管方式也更加靈活。政府可以先大力整頓行業(yè)風(fēng)氣，之后適"-3下放權(quán)力，依靠行業(yè)道德來促使企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。[3分]
      四要給奶農(nóng)提供補(bǔ)貼。[2分]給奶農(nóng)提供補(bǔ)貼，讓他們無須擔(dān)憂生計(jì)而專注提高牲畜品質(zhì)：舉辦評(píng)優(yōu)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)奶牛、牛奶質(zhì)量最優(yōu)的奶農(nóng).激發(fā)奶農(nóng)的積極性。[3分]
      3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(25分)
      要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。
      【參考答案】
      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知
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      各市食品藥品監(jiān)督管理局：
      近年來，食品安全問題頻發(fā)，乳品行業(yè)尤甚。近日國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。(3分]為貫徹《意見》精神，確保我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的有序進(jìn)行，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：[3分]
      一、“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開清理審核。鼓勵(lì)省內(nèi)各乳品企業(yè)兼并重組。(3分]
      二、嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件。并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。[3分]
      三、對(duì)市場(chǎng)已有的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行抽查，不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的一律下架銷毀，停止銷售。[3分]
      四、聯(lián)合發(fā)改委對(duì)乳品價(jià)格進(jìn)行檢查，防止企業(yè)以《意見》實(shí)施為借口漲價(jià)。[3分]
      各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)嬰幼兒乳品安全工作的重要性，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
      ××省食品藥品監(jiān)督管理局
      ××年××月××日
      4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
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      要求：觀點(diǎn)鮮明。內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。800～1000字。
      【參考例文】
      莫要“病急”才“投醫(yī)”
      ——談食品質(zhì)量管理
      民以食為天，食以民為先。人們一日三餐都離不開食物，食物使人們愉悅。它能提供人體必需的營養(yǎng)，還能助人們預(yù)防疾病。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，食品的種類越來越豐富，新的食品安全問題也不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。構(gòu)建食品安全管理體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量管理勢(shì)在必行。
      加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于保障群眾身體鍵康。食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障人民群眾身體健康。
      加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。良好的食品質(zhì)量管理可以減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料、動(dòng)力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場(chǎng)，易于銷售，從而縮短庫存時(shí)問，加速資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，還能不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
      加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。海關(guān)等部門依照我國的法規(guī)對(duì)進(jìn)出口食品質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)保障我國人民的健康發(fā)揮了重要作用。在加入WTO以后，我國的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)常面臨進(jìn)口國以“質(zhì)量檢測(cè)”為由頭的貿(mào)易壁壘。只有加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能提高出口食品質(zhì)量，促進(jìn)食品出口;只有提高檢測(cè)水平，才能提供有利的質(zhì)量保證，推動(dòng)食品的出口發(fā)展。
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      食品質(zhì)量管理應(yīng)重在預(yù)防，不能等到出現(xiàn)重大事故才來補(bǔ)救，病急才投醫(yī)。應(yīng)盡快成立食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。積極開展“安全食品”的認(rèn)證工作;進(jìn)一步完善法律體系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有強(qiáng)有力的法律支持。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理、發(fā)布制度和監(jiān)測(cè)抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).做好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。同時(shí)，輔之以食品安全的宣傳工作。讓全社會(huì)、企業(yè)、公民都認(rèn)識(shí)到食品安全的必要性和迫切性，共同推進(jìn)我國食品安全工作的開展。
      行百里者半九十。我國食品安全管理體系建設(shè)已經(jīng)取得了一系列令人矚目的成就。但越到最后的緊要關(guān)頭，越需要我們咬緊牙關(guān)堅(jiān)持到底，不容許我們有絲毫的疏忽大意。相信只要迎難而上，一定能為群眾營造一個(gè)“吃得放心、喝得安心”的食品安全環(huán)境。
      資料均源于網(wǎng)絡(luò)，中公教育負(fù)責(zé)整理
      凡標(biāo)注來源“中公教育山東分校(sd.offcn.com 山東公務(wù)員考試網(wǎng))”的所有相關(guān)資料，轉(zhuǎn)載，請(qǐng)保留版權(quán)注明。
      第五篇：公務(wù)員考試申論每日一練(十)
      給人改變未來的力量
      公務(wù)員考試申論每日一練習(xí)題及答案解析
      （十）一、注意事項(xiàng)
      1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
      2．作答參考時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆（圓珠筆）作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
      二、給定資料
      材料1.一個(gè)成熟、文明的民族，應(yīng)該有建設(shè)性的健康心態(tài)。當(dāng)前，我國社會(huì)心態(tài)存在不少問題，一些方面已出現(xiàn)了失衡的傾向。如日本發(fā)生的核泄漏事件，引發(fā)我國國內(nèi)一度出現(xiàn)鹽“慌”，非理性搶購行為反映的正是背后浮躁、焦慮、不淡定的虛弱心態(tài)。在這種形勢(shì)下，培育健康的社會(huì)心態(tài)、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的建設(shè)性意義。
      社會(huì)心態(tài)反映著社會(huì)風(fēng)氣、人們的理想追求和精神狀態(tài)，在一定程度上影響人們的行為方式。積極健康、樂觀豁達(dá)、奮斗進(jìn)取的良好心態(tài)，能夠?yàn)閭€(gè)人和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的心理保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力；消極悲觀、扭曲變態(tài)、頹廢陰暗的不良心態(tài)，不僅影響個(gè)人生活和前途，也會(huì)影響社會(huì)健康發(fā)展。
      從總體上說，當(dāng)代中國人的社會(huì)心態(tài)已經(jīng)趨于開放進(jìn)取、理智成熟、多元包容。但不可忽視的是，社會(huì)心態(tài)仍處于不斷調(diào)整、適應(yīng)、分化的動(dòng)態(tài)過程之中。由多種主客觀因素引發(fā)、集聚、演化并逐漸累及下來的社會(huì)心態(tài)，不符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，不符合人的身心健康發(fā)展和幸福生活的需要。利益訴求渠道不暢易惡化社會(huì)心態(tài)。在任何國家、任何社會(huì)和任何時(shí)代，都會(huì)存在民眾利益訴求問題。心理疏導(dǎo)源自利益疏導(dǎo)，能否有效疏通民意訴求渠道，是安撫、改善、調(diào)整社會(huì)心態(tài)的必要手段。當(dāng)正當(dāng)?shù)睦媸鑼?dǎo)渠道被堵塞之后，公眾的社會(huì)心態(tài)便會(huì)發(fā)生急劇變化，他們會(huì)產(chǎn)生失望、憤怒的感覺，隨之，尋找其他方式表達(dá)利益訴求，導(dǎo)致正常的利益期待演化成為惡化的社會(huì)心態(tài)。
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      給人改變未來的力量
      城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)易造成沖突混亂心態(tài)。社會(huì)學(xué)研究表明，人的遷徙、遷居會(huì)帶來價(jià)值觀念碰撞、文化沖突和生活方式不適等諸多變化。當(dāng)遷徙的人群適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐男挛幕?，眼界?huì)更加開闊。反之，則難以接受和融入當(dāng)?shù)匚幕?，便很可能產(chǎn)生強(qiáng)烈的不適感，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致心理疾患。在我國，城鎮(zhèn)化過程還將持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)差異、異鄉(xiāng)文化都容易造成人們的心態(tài)失衡。“北漂”、“蝸居”現(xiàn)象懸浮的無根、排斥、迷失的心態(tài)依然比較普遍。
      西方文化的沖擊和新型媒體的快速傳播，會(huì)衍生“嘻哈”文化和“解構(gòu)”心態(tài)。改革開放以來，西方價(jià)值觀念和生活方式逐漸滲透到我國社會(huì)之中，直接沖擊我國主流價(jià)值觀。目前，以手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為主的新興媒體在“嘻哈”和“解構(gòu)”過程中推波助瀾，對(duì)塑造良好社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生消極影響。
      國家十二五規(guī)劃首次寫到了培育社會(huì)心態(tài)，明確提出“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理輔導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)?！边@說明了黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)心態(tài)問題的高度重視，是以人為本的重要體現(xiàn)，也是民生保障的重要體現(xiàn)，是將民生保障的領(lǐng)域從物質(zhì)的層面，延伸到了精神的層面，進(jìn)一步深化了對(duì)民生內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐表明，健康的社會(huì)心態(tài)能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不良的社會(huì)心態(tài)則會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來困擾，甚至拖后腿。
      材料2．當(dāng)下不良的社會(huì)心態(tài)在輿論上的主要表現(xiàn)是預(yù)設(shè)立場(chǎng)、不問是非、放縱情緒，全稱判斷泛濫。全稱判斷是指斷定一類事物的全部都具有或不都具有某種屬性的判斷。在社會(huì)問題上，指的是將同一個(gè)特征歸屬于團(tuán)體的每個(gè)成員，而無視成員間的個(gè)體差異。比如所謂“農(nóng)民皆短見”、“工人都團(tuán)結(jié)”、“富人全黑心”、“官員必腐敗”等等。在日常生活中，全稱判斷能幫助我們簡化世界，減輕認(rèn)知、理解和敘述的負(fù)擔(dān)；但對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的研究者、觀察者、評(píng)論者和報(bào)道者來說，應(yīng)當(dāng)以批判警醒的姿態(tài)反省自己的公共言論，是否有濫用全稱判斷、放縱不良情緒之嫌。
      改革開放后開放包容的思想成為社會(huì)輿論的主流，但思維固有的慣性頑固地沉淀在每個(gè)人的思想深處，濫用“全稱判斷”，放縱刻板偏見的現(xiàn)象，在虛擬網(wǎng)絡(luò)上最典型。
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      以藥家鑫案為例。一審判決后，受害者家庭放棄民事賠償，而“我們想對(duì)藥家鑫父母說：我們農(nóng)村人并不難纏！你們應(yīng)該低下你們高昂的頭！”的表態(tài)，被認(rèn)為是回敬狂傲富人的一記“響亮耳光”，而受到網(wǎng)友喝彩。西安音樂學(xué)院原大三學(xué)生藥家鑫開車撞傷張妙后又連刺8刀致對(duì)方死亡，后自首交代作案動(dòng)機(jī)是因擔(dān)心張妙記住其車牌號(hào)，“農(nóng)村人難纏”，“以后可能會(huì)沒完沒了地找我父母要錢”，為逃避法律責(zé)任而實(shí)施的殺人滅口。而受害者家人試圖以放棄賠償來證明“我們農(nóng)村人并不難纏！”其實(shí)，農(nóng)村人難纏與否，既不是藥家鑫一人所能定義，也不是受害者一家能充分證明。這種“我們農(nóng)村人并不難纏！你們應(yīng)該低下你們高昂的頭！”帶著意氣之爭(zhēng)的話，聽起來解氣，仔細(xì)推敲卻很天真。弱勢(shì)群體之所以弱勢(shì)，社會(huì)原因是根本。因弱勢(shì)而呈現(xiàn)出一些性格弱點(diǎn)不僅不應(yīng)成為社會(huì)歧視的理由，而應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)反思的邏輯起點(diǎn)。其實(shí)，從報(bào)道中我們?cè)缇土私獾绞芎φ呒彝サ钠D難，如果沒有民間資助的支撐，想必受害者家庭很難做出放棄賠償?shù)倪x擇。藥家鑫案受害者激起了眾多網(wǎng)友的同情心，無數(shù)人為之奔走呼號(hào)，不分城鄉(xiāng)貧富，這無疑是化解彌合貧富階層裂痕的元素，是城鄉(xiāng)放下傲慢與偏見的嘗試，但受害者家庭在放棄賠償?shù)睦碛缮?，不知不覺中與藥家鑫運(yùn)用了同一個(gè)“全稱判斷”的邏輯，把個(gè)體當(dāng)成一個(gè)群體一個(gè)階層的代表。受害者家庭成員在無限悲情下產(chǎn)生這樣想法并不值得大驚小怪，可悲的是，張家這一表態(tài)竟引來眾多網(wǎng)友叫好，所折射出的危險(xiǎn)社會(huì)心態(tài)實(shí)在令人擔(dān)憂。
      材料3．總有一種感動(dòng)讓人怦然心動(dòng)，總有一種情感“秒殺”無堅(jiān)不摧。在蘇州木瀆鎮(zhèn)，一位少女在暴雨中為殘疾乞丐撐起一把雨傘；在贛州南門文化廣場(chǎng)，一位交警俯身背起一名跌倒在地的老人；在安徽亳州一間簡陋的屋子里，一位白發(fā)蒼蒼的母親艱難地給癱瘓?jiān)诖驳膬鹤游怪??當(dāng)這些令人動(dòng)容的瞬間被定格，在微博和論壇上被數(shù)以十萬次的轉(zhuǎn)發(fā)的時(shí)候，一種溫暖的力量，正推動(dòng)著我們迎來灑滿陽光的秋天。
      這些瞬間也恰如一部正在書寫的愛心之書的封面。近期，一大批平凡的“溫暖人物”，構(gòu)成了令人嘆為觀止的“愛心譜系”。“最美媽媽”吳菊萍勇救高空下墜的女童導(dǎo)致手臂骨折，“最美奶奶”柴小女奮力救起落水孩子不幸犧牲，“送水哥”3年堅(jiān)持給農(nóng)民工免費(fèi)送水，“板凳媽媽”許月華37年帶大138個(gè)孤兒??
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      給人改變未來的力量
      尤其讓人感嘆的是，這些溫暖你我的“小人物”們，大多在網(wǎng)上率先走紅，受到無數(shù)網(wǎng)友的追捧、贊美?！罢?qǐng)坐，大叔！”廣州地鐵車廂內(nèi)，一位農(nóng)民工因怕弄臟座位而蹲在一旁的圖片，引起人們熱議。眾多網(wǎng)友對(duì)普通勞動(dòng)者的善意和力挺，更讓人看到了一種久違的價(jià)值觀的回歸。這足以讓我們略感欣慰：誰說真善美在今天是稀缺品？誰說真善美在今天沒有“市場(chǎng)”？
      “草根愛心”靜水深流，滋潤大地，必能釋放巨大能量。但不容否認(rèn)，我們的社會(huì)今天還在遭遇“道德沙塵暴”。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益的分化與侵蝕、觀念的多元與錯(cuò)位、社會(huì)的發(fā)展與陣痛，使得道德的挺立與生長面臨前所未有的復(fù)雜社會(huì)生態(tài)。在社會(huì)道德領(lǐng)域，我們并不缺少各種“最美”，但也不得不面對(duì)那些“最窘”——在一些地方，施以援手、見義勇為者不再被感激和頌揚(yáng)，反而被訛、被告、被索賠，彷徨于無地?！芭碛畎浮?、“李凱強(qiáng)案”曾讓不少人“很受傷”，也讓人困惑：法律能否也給善良一個(gè)公平的交代？當(dāng)我們?yōu)槟切翱梢圆粋ゴ?、但不可以沒有責(zé)任心”的平凡好人而喝彩的時(shí)候，也許更應(yīng)思考：我們的社會(huì)——從圍觀者到媒體，從有關(guān)部門到法律制度，能不能及時(shí)挺身而出，給在打壓中下墜的道德力量一個(gè)向上的托舉？
      普通人的道德勇氣不僅來自于個(gè)體的自覺，更需要社會(huì)的呵護(hù)和激勵(lì)。就像自然生態(tài)被破壞，最終會(huì)懲罰人類自身一樣，“道德生態(tài)”一旦被破壞，同樣貽害無窮。如果好人流汗流血又流淚，病態(tài)的價(jià)值觀就會(huì)由此“立論”，人心的“冷漠癥”就會(huì)傳染開來。最典型的事例是：在幾起救人者被告的無奈之后，近年來，多次發(fā)生了老人跌倒無人幫助最終死亡的悲劇。
      培根說過：集體的習(xí)慣，其力量更大于個(gè)人的習(xí)慣。今天的道德勇氣和道德踐行，更呼喚道德生態(tài)的涵養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下重新確立價(jià)值坐標(biāo)，在世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國度推進(jìn)“精神的成長”，需要我們每一個(gè)人的努力和付出。材料4．自今年5月1日醉駕入刑之后，多名醉駕者被判處幾個(gè)月不等的拘役刑罰。中國著名音樂人，導(dǎo)演，制作人，詞曲創(chuàng)作者高曉松醉駕被公安機(jī)關(guān)查處后，社會(huì)上關(guān)于“醉駕者并非一律入刑”的討論日益熱烈。更多民眾則是將目光投向了高曉松醉駕案的審判結(jié)果。今年5月17日的北京市東城區(qū)人民法院內(nèi)外異常“熱鬧”。法院內(nèi)受理刑事案件的可容納百人的第二法庭被幾十架“長槍短炮”和近百名媒體人士擠得略顯狹小，就連法院門口也被因事先沒有向法院登  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      記而未能進(jìn)入法庭現(xiàn)場(chǎng)的媒體記者以及圍觀民眾圍得里三層外三層。高曉松醉駕案為何引起如此高的社會(huì)關(guān)注度?《2011年中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》主編、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員王俊秀在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,這起事件體現(xiàn)出了目前中國民眾的很多典型社會(huì)心態(tài),其中最為明顯的就是“群體性怨恨”，以及對(duì)政府特別是司法判決極端的不信任，甚至是毫無根由的懷疑。實(shí)際上，當(dāng)法院對(duì)高曉松案作出拘役6個(gè)月，罰款4000元的判決結(jié)果后，社會(huì)公眾的怨恨、不信任心理也就自然消失了。
      材料5．在今天的中國，能聽到各種聲音。兩會(huì)會(huì)場(chǎng)中代表、委員縱論國是，報(bào)紙雜志上不同思想交流探討，新聞評(píng)論跟帖動(dòng)輒上千條，近2億網(wǎng)民隨時(shí)寫下140字微博??條條聲軌，匯成合奏，呈現(xiàn)這個(gè)時(shí)代多元多樣的復(fù)雜圖景和蓬勃活力。我們迎來了表達(dá)的“黃金時(shí)代”，但仍有許多聲音未被傾聽。一方面，有些聲音被淹沒在強(qiáng)大的聲場(chǎng)之中，難以浮出水面；另一方面，也有些聲音只是“說也白說”，意愿雖表達(dá)，問題未解決。這些，都可謂無效表達(dá)，有人稱之為“沉沒的聲音”。
      當(dāng)今中國社會(huì)，各種聲音中有“浮出水面的聲音”，也有“沉沒的聲音”。在“浮出水面的聲音”中，既有擁有話語權(quán)或各種資源優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)群體發(fā)出的聲音，也有弱勢(shì)群體借助網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、媒體聚焦的熱點(diǎn)事件而發(fā)出的聲音，后一種聲音盡管未必十分強(qiáng)勁，但既然已經(jīng)浮出了水面，多少能夠產(chǎn)生一些社會(huì)影響，或者引起政府的重視，從而有利于解決社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾利益。相較之下，“沉沒的聲音”主要出自社會(huì)上的弱勢(shì)群體、邊緣群體之口，鑒于它們總是被淹沒、被忽視、被邊緣化，因此更需要社會(huì)的倍加關(guān)注，需要政府以高度的誠意認(rèn)真傾聽。
      無效的表達(dá)，不是沒有表達(dá)，更不是不愿表達(dá)。廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，市民帶上鋪蓋卷、排隊(duì)3天，就是為了能跟領(lǐng)導(dǎo)“說上話”；首位農(nóng)民工全國人大代表胡小燕公開自己手機(jī)號(hào)，卻因每天上千個(gè)電話、上千條短信被迫關(guān)機(jī)。那些為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、被媒體聚焦的熱點(diǎn)事件，只是“冰山的一角”，海面之下這些體量更大的冰塊，才是讓冰尖浮出水面的龐大基石，也才是決定社會(huì)心態(tài)的“潛意識(shí)”、“核心層”。
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      聽見與被人聽見，本是“社會(huì)人”的基本訴求；說話與聽人說話，更是現(xiàn)代文明的基本共識(shí)。當(dāng)表達(dá)權(quán)已成為一項(xiàng)基本的政治權(quán)利，重視這些聲音，是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、理順社會(huì)心態(tài)的起點(diǎn)。大部分沉沒的聲音背后，都有未被滿足的訴求，都有被壓抑、待紓解的情緒。兒子車禍致殘，云南父親欲法院“自爆”走上極端維權(quán)之路；幼女身患絕癥，湖北母親參與“跪行救女”網(wǎng)絡(luò)炒作??讓輿論嘩然的事件，都肇始于被忽視的聲音。不可傾訴、不被傾聽、不能解決，如果不主動(dòng)“打撈”，太多聲音沉沒，難免會(huì)淤塞社會(huì)心態(tài)，導(dǎo)致矛盾激化。
      成為“沉沒的聲音”，首先與這些群體的表達(dá)渠道不暢，有時(shí)甚至受到嚴(yán)重阻礙有關(guān)。弱勢(shì)群體、邊緣群體表達(dá)訴求，包括具體的維權(quán)訴求，一般是直接向基層政府部門反映情況、尋求幫助，或者向上級(jí)部門投訴舉報(bào)、信訪上訪，這些大多是傳統(tǒng)的表達(dá)渠道。然而在現(xiàn)實(shí)中，往往越是經(jīng)由傳統(tǒng)渠道的表達(dá)，越容易出現(xiàn)嚴(yán)重的阻隔，越容易受到公權(quán)機(jī)關(guān)的“習(xí)慣性壓制”。其次，也與這些群體在表達(dá)能力上的相對(duì)弱勢(shì)有關(guān)。
      只有充分保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別要提高弱勢(shì)群體、邊緣群體的表達(dá)能力，暢通他們表達(dá)的渠道，讓他們的“沉沒的聲音”浮出水面，成為真正有力量、有尊嚴(yán)的自由言說，才能構(gòu)建培育理性平和、成熟開放的社會(huì)心態(tài)。
      材料6．良好的社會(huì)心態(tài)在任何時(shí)候?qū)σ粋€(gè)國家民族都很重要。之所以在今天備受重視，蓋因中國發(fā)展已站在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：處于世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國際地位，擁有一個(gè)怎樣的“大國心態(tài)”引人矚目；小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)容，令提升大眾“幸?；颉狈至考又?。就此而言，社會(huì)心態(tài)既指向未來發(fā)展的“軟實(shí)力”，也承載“以人為本”的具體訴求。
      政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)民眾心態(tài)，及時(shí)掌握社會(huì)心態(tài)的波動(dòng)規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)。并且建立科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在一些西方發(fā)達(dá)國家，有一套基于公眾心態(tài)調(diào)查的社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)。比如美國密西根大學(xué)社會(huì)研究所自1947年以來開始監(jiān)測(cè)民眾心態(tài)。在大量收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，該機(jī)構(gòu)能夠預(yù)測(cè)國際動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，成為政局和國際問題的“預(yù)警員”。中國科學(xué)院心理研究所社會(huì)與經(jīng)濟(jì)行為研究中心研究員王二平認(rèn)為，這種調(diào)查至少可以發(fā)揮以下四種功能：預(yù)警。通過了解公眾心態(tài)監(jiān)測(cè)社會(huì)形勢(shì)變化，發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素；建議。通過了解公  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      眾社會(huì)態(tài)度及反映的社會(huì)問題，為國家公共政策制定提供科學(xué)建設(shè)和技術(shù)支持；疏導(dǎo)。公眾的一些不滿意情緒，只要能以恰當(dāng)?shù)姆绞叫咕涂梢缘玫狡较?。公眾社?huì)態(tài)度調(diào)查本身就是一種關(guān)注和傾聽，可以成為宣泄不滿情緒的恰當(dāng)渠道；監(jiān)督。公眾社會(huì)態(tài)度調(diào)查可以補(bǔ)充官方正式溝通信息的不足，監(jiān)督基層官員的行為。目前，我國已有28個(gè)?。ㄊ校┙⒘俗约旱纳缜槊褚庹{(diào)查中心，還有一些科研機(jī)構(gòu)也經(jīng)常做一些社會(huì)心態(tài)調(diào)查。通過這類機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)社會(huì)輿情進(jìn)行匯集和分析，準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)，是培育健康社會(huì)心態(tài)的前提。
      材料7．焦躁疑懼、迷茫失落、憤青思維、拜金主義??在急劇轉(zhuǎn)型中社會(huì)心態(tài)的失衡之勢(shì)，是我們正在面對(duì)的挑戰(zhàn)。這些大眾情緒雖未成為社會(huì)思潮的主流，但正對(duì)社會(huì)發(fā)展與改革進(jìn)程產(chǎn)生抵觸消解。把握和調(diào)適社會(huì)心態(tài)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榱艘环N執(zhí)政挑戰(zhàn)。
      然而，掃描各地“培育健康社會(huì)心態(tài)”的塑造路徑，發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的現(xiàn)象：有的地方有“提法”沒“想法”，僅停留在口號(hào)與姿態(tài)上；有的地方把心態(tài)問題經(jīng)濟(jì)化，以為“多發(fā)點(diǎn)錢就能讓老百姓心態(tài)變好”；有的地方則認(rèn)為“培育”的關(guān)鍵在百姓的自我修復(fù)，一味把心態(tài)問題歸咎為百姓“不理性”、“不淡定”、“不寬容”。
      其實(shí)，社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射，是反映個(gè)人與群體、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國家關(guān)系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”為例，城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)，“漂族”、“蝸居”、“蟻?zhàn)濉比巳捍罅砍霈F(xiàn)，不安全感容易加重；房難買、學(xué)難上、病難看的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓人的不確定感增強(qiáng)；而少數(shù)干部的貪污腐敗、一些地方的暗箱操作，使干群關(guān)系變得緊張而不信任。在這種情況下，以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達(dá)到。
      近幾年，雖然人民群眾整體生活水平提高了，但財(cái)富在地區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間的分配很不均衡，收入差距不斷加大，面對(duì)一擲千金的高收入階層，普通百姓包括白領(lǐng)階層普遍感覺經(jīng)濟(jì)上受擠壓，社會(huì)地位快速下滑。收入差距加大導(dǎo)致的被剝奪感，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的不公平感，以及面對(duì)權(quán)力尋租的無助感，必然交織成全社會(huì)的“弱勢(shì)心理”蔓延。在這種情況下，以管理者高高在上的姿態(tài)要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，顯然難以達(dá)到。
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      我們倡導(dǎo)理性平和的心態(tài)，但如果監(jiān)管防線屢屢失守，瘦肉精豬肉、染色饅頭、毒生姜事件層出不窮，“淡定”談何容易？我們追求開放包容的心態(tài)，但如果“拼爹”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，“起跑線”不公時(shí)時(shí)存在，“仇富”、“恨官”情緒何以消解？我們提倡積極進(jìn)取的心態(tài)，但如果寒窗十載也難以改變命運(yùn)，“一夜成名”、“一夜暴富”來得輕而易舉，個(gè)人奮斗又有多大價(jià)值？有學(xué)者這樣描述當(dāng)前我國改革的基本態(tài)勢(shì)：改革在與危機(jī)賽跑。其實(shí)，社會(huì)心態(tài)的培育不也是在與改革進(jìn)程賽跑嗎？從這個(gè)意義上說，培育一個(gè)健康向上的社會(huì)心態(tài)，是對(duì)各地執(zhí)政者的時(shí)代挑戰(zhàn)。
      材料8．近年來發(fā)生的“周老虎”事件、曹操墓之爭(zhēng)、三鹿“毒奶粉”事件、肯德基“秒殺門”、蒙?！罢u謗門”、唐駿“學(xué)歷門”、張悟本及李一事件等多領(lǐng)域告假丑聞?lì)l出。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。在征信成本太高，而失信又幾乎沒什么成本的情況下，違約、造假、欺詐的故事幾乎每天都在上演。2010年，中科院社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書課題組對(duì)北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果顯示，三市總體的社會(huì)信任屬“低度信任”水平。今年年初，《?望》新聞周刊聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)——新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)北京、上海、廣州、杭州、成都等5個(gè)大中城市的民意調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，被訪者對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)誠信狀況評(píng)價(jià)較低，僅有4.8%的被訪者評(píng)價(jià)“好”，48.7%評(píng)價(jià)“一般”，接近半數(shù)（46.6%）被訪者認(rèn)為社會(huì)誠信狀況“差”，甚至“很差”。
      在經(jīng)濟(jì)生活中不誠信現(xiàn)象最為突出，無論在產(chǎn)品信用、商業(yè)信用、被是金融信用上，皆有種種惡劣的表現(xiàn)。在政治生活領(lǐng)域的誠信缺失，既表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策及其執(zhí)行過程中，也體現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員思想、作風(fēng)上。具體體現(xiàn)在社會(huì)政策的制定執(zhí)行和政府行為上，一些黨政機(jī)關(guān)還存在隨意性、缺乏程序規(guī)范和嚴(yán)格的法治意識(shí)，以至發(fā)生諸多失信于民的現(xiàn)象。政治生活領(lǐng)域信用缺失另一個(gè)更為明顯的表現(xiàn)是工作中?；茏?、搞形式主義、浮夸虛報(bào)搞欺騙和弄虛作假。諸如“政績工程”、“升遷工程”和類似“數(shù)字出官”和“官出數(shù)字”屢見不鮮。值得指出的是，政治生活領(lǐng)域的這種不誠信現(xiàn)象常常與官僚主義、腐敗現(xiàn)象如影隨形。除此之外，不誠信現(xiàn)象在社會(huì)生活的其它領(lǐng)域都有相應(yīng)的表現(xiàn)：特別是在職業(yè)生活領(lǐng)域，敬業(yè)精神與誠實(shí)勞動(dòng)在相當(dāng)部分人中失去以往的崇高價(jià)值；在個(gè)  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      人生活領(lǐng)域，許多人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，還有各種形形色色的假機(jī)構(gòu)、假警察、假工商等假公務(wù)人員，甚至假新聞、假婚姻、假文憑、假考、假招聘、假唱等等，這些不誠信社會(huì)現(xiàn)象的泛濫，使得社會(huì)信用正面臨著嚴(yán)峻的危機(jī)考驗(yàn)。
      不誠信帶給人民的心理問題不容忽視，接連發(fā)生的失信案例，民眾一次次感覺通往誠信的大門越來越遙遠(yuǎn)，“誠信無用論”、“講信用吃虧”等消極的社會(huì)心態(tài)有所抬頭。那么，我們到底要不要誠實(shí)守信呢？毋庸置疑，這個(gè)答案當(dāng)然是肯定的。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全和法制體系的完善，各種不誠信的行為將會(huì)付出慘重的代價(jià)。
      材料9．今天的社會(huì)生活中，“理性”正成為一個(gè)熱詞。
      理性看待收入差距，理性面對(duì)社會(huì)不公，理性分析網(wǎng)絡(luò)民意??“理性”的高頻度使用，傳遞的潛臺(tái)詞其實(shí)是：在不少問題上，有人正走向理性的反面。理性是社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，理性建設(shè)需要全社會(huì)共同努力。在現(xiàn)階段，這個(gè)責(zé)任主要在社會(huì)管理者，在擁有更強(qiáng)實(shí)力、更豐富資源的組織和個(gè)人。而每一位公民也應(yīng)該意識(shí)到，任何利益訴求和價(jià)值主張，都應(yīng)在法治的框架下有序地展開，“有理”固然不一定走遍天下，但“無理”注定寸步難行。價(jià)值理性、工具理性、程序理性、目的理性??理性建設(shè)的內(nèi)容包羅萬象。培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，當(dāng)從培育平等、真實(shí)、誠懇和可溝通為原則的交往理性開始。
      少一點(diǎn)“我辦沒時(shí)間跟你閑扯”的粗魯，多一點(diǎn)平等耐心的溝通；少一點(diǎn)“不信謠不傳謠”的訓(xùn)導(dǎo)，多一點(diǎn)公共信息的及時(shí)披露；少一點(diǎn)“買不起房為什么不租”的不解，進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系的建設(shè)??我們時(shí)時(shí)刻刻都應(yīng)記住，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，才是消除非理性最有效的解藥。
      三、作答要求
      （一）認(rèn)真閱讀給定材料，概述當(dāng)前我國不良社會(huì)心態(tài)出現(xiàn)的原因。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，不超過200字。
      （二）材料中5提到，“在當(dāng)今表達(dá)的‘黃金時(shí)代’，但仍有許多聲音未被傾聽”，有人稱之為“沉沒的聲音”。請(qǐng)根據(jù)給定資料5，談?wù)勀銓?duì)“沉沒的聲音”的理解。（15分）
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      要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。
      （三）假如你是一名政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料,草擬一份《關(guān)于培育健康社會(huì)心態(tài)的建議》的提綱。（25分）
      要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字
      （四）參考給定資料，以 “倡導(dǎo)理性平和心態(tài)”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：自選角度，自擬標(biāo)題；中心明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；800——1000字。
      參考答案解析
      （一）認(rèn)真閱讀給定材料，概述當(dāng)前我國不良社會(huì)心態(tài)出現(xiàn)的原因。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，不超過200字?！緟⒖家c(diǎn)】
      總括句：我國不良社會(huì)心態(tài)存在的原因是多元化的。（2分）具體表現(xiàn)在：
      （1）利益訴求渠道不暢。（3分）
      （2）城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)易造成的文化沖突。（3分）
      （3）西方文化的沖擊和新型媒體的快速傳播，衍生“嘻哈”文化和“解構(gòu)”心態(tài)。（3分）
      （4）生存危機(jī)：被剝奪感、不公平感和面對(duì)權(quán)力尋租的無助感。（3分）（5）政府公共管理能力不足，食品安全、民生等公共問題嚴(yán)重加劇公眾焦躁情緒。（3分）
      （6）誠信缺失導(dǎo)致的“誠信無用論”、“講信用吃虧”等消極的社會(huì)心態(tài)。（3分）
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      【參考答案】
      我國不良社會(huì)心態(tài)存在的原因是多元化的。具體表現(xiàn)在：一是利益訴求渠道不暢；二是城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)易造成的文化沖突；三是西方文化的沖擊和新型媒體的快速傳播，衍生“嘻哈”文化和“解構(gòu)”心態(tài)；四是生存危機(jī)：被剝奪感、不公平感和面對(duì)權(quán)力尋租的無助感；五是政府公共管理能力不足，食品安全、民生等公共問題嚴(yán)重加劇公眾焦躁情緒；六是誠信缺失導(dǎo)致的“誠信無用論”、“講信用吃虧”等消極的社會(huì)心態(tài)。（191字）
      （二）材料中5提到，“在當(dāng)今表達(dá)的‘黃金時(shí)代’，但仍有許多聲音未被傾聽”，有人稱之為“沉沒的聲音”。請(qǐng)根據(jù)給定資料5，談?wù)勀銓?duì)“沉沒的聲音”的理解。（15分）
      要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖家c(diǎn)】
      1、含義：沉沒聲音是指有些聲音被淹沒，有些聲音意愿雖表達(dá)，問題未解決，亦可謂無效表達(dá)。主要出自社會(huì)上的弱勢(shì)群體、邊緣群體之口。（3分）
      2、沉沒聲音產(chǎn)生原因：首先與這些群體的表達(dá)渠道不暢，有時(shí)甚至受到嚴(yán)重阻礙有關(guān)。
      也與這些群體在表達(dá)能力上的相對(duì)弱勢(shì)有關(guān)。（3分）
      影響：如果不主動(dòng)“打撈”，太多聲音沉沒，難免會(huì)淤塞社會(huì)心態(tài)，導(dǎo)致矛盾激化。（3分）
      意義：重視這些聲音，是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、理順社會(huì)心態(tài)的起點(diǎn)，有利于培育理性平和、成熟開放的社會(huì)心態(tài)。（3分）
      3、結(jié)論：因此更需要社會(huì)的倍加關(guān)注，需要政府以高度的誠意認(rèn)真傾聽。充分保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別要提高弱勢(shì)群體、邊緣群體的表達(dá)能力，暢通他們表達(dá)的渠道。（3分）【參考答案】
      沉沒聲音是指被淹沒、意愿雖表達(dá)問題未解決的群眾聲音，亦可謂無效表達(dá)。主要出自社會(huì)上的弱勢(shì)群體、邊緣群體之口。
      沉沒聲音產(chǎn)生首先與這些群體的表達(dá)渠道不暢，甚至受到嚴(yán)重阻礙有關(guān)，也與這些群體在表達(dá)能力上的相對(duì)弱勢(shì)有關(guān)。如果不主動(dòng)“打撈”，太多聲音沉沒，海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
      給人改變未來的力量
      會(huì)淤塞社會(huì)心態(tài)，導(dǎo)致矛盾激化。重視這些聲音，是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、理順社會(huì)心態(tài)的起點(diǎn)，有利于培育理性平和、成熟開放的社會(huì)心態(tài)。
      因此需要社會(huì)的倍加關(guān)注，政府要誠意認(rèn)真傾聽。充分保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別要提高弱勢(shì)群體、邊緣群體的表達(dá)能力，暢通他們表達(dá)的渠道。（258字）
      （三）假如你是一名政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料,草擬一份《關(guān)于培育健康社會(huì)心態(tài)的建議》的提綱。（25分）
      要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字 【參考要點(diǎn)】
      內(nèi)在邏輯分1分（問題+措施）
      一、問題
      1.全稱判斷泛濫的現(xiàn)象；（2分）2.道德滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重；（2分）3.群體性怨恨、不信任思維（2分）
      二、措施
      1.正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿；（3分）2.積極宣傳草根愛心；（3分）3.暢通利益訴求渠道；（3分）4.推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；（3分）5.建立科學(xué)有效的機(jī)制；（3分）6.做好社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)；（3分）【參考答案】
      關(guān)于培育健康社會(huì)心態(tài)的建議書
      健康的社會(huì)心態(tài)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。然而，我國卻存在一些不良社會(huì)心態(tài)：在公共輿論方面存在著全稱判斷泛濫的現(xiàn)象；道德滑坡現(xiàn)象也非常嚴(yán)重；在對(duì)待司法判決上，還存在著群體性怨恨、不信任思維等。這些不良社會(huì)心態(tài)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來困擾。為了培育健康的社會(huì)心態(tài) 建議采取以下措施：
      第一，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，打破全稱判斷、刻板偏見所帶來的危險(xiǎn)心態(tài)。
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      第二，積極宣傳草根愛心，重塑道德力量在健康社會(huì)心態(tài)培育中的重要推動(dòng)作用。
      第三，暢通利益訴求渠道，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)文化差異。
      第五，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。
      第六，做好社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)，掌握社會(huì)心態(tài)的波動(dòng)規(guī)律。（335字）
      （四）參考給定資料，以 “倡導(dǎo)理性平和心態(tài)”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：自選角度，自擬標(biāo)題；中心明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；800——1000字?！緟⒖挤段摹?/p>
      為構(gòu)建理性平和心態(tài)營造良好的環(huán)境
      走過高呼“殺死蘇格拉底”的古希臘法庭，穿越法國大革命激進(jìn)主義掀起的狂飆，人類對(duì)非理性的躁動(dòng)保持高度警惕。理性有序的環(huán)境有利于大大降低社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)的成本，溫和漸進(jìn)的改革是歷史進(jìn)步的明智選擇，這已成為現(xiàn)代社會(huì)不可動(dòng)搖的共識(shí)。在一個(gè)十多億人口的國家，面對(duì)急劇變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，尤為重要。
      應(yīng)該說，目前的一些社會(huì)心態(tài)狀況并不能令人樂觀。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)多年持續(xù)快速發(fā)展而不思進(jìn)取的心態(tài)有之，因?yàn)榭床坏匠晒εc進(jìn)步的可能而放棄進(jìn)取的心態(tài)亦有之；一些富起來的群體、一些有權(quán)有勢(shì)的群體驕橫狂妄、肆無忌憚的心態(tài)有之，一些弱勢(shì)群體自暴自棄、破罐子破摔、鋌而走險(xiǎn)的心態(tài)亦有之。至于說日本發(fā)生的核泄漏事件，竟然讓中國一度出現(xiàn)鹽“慌”，非理性搶購行為反映的，正是背后浮躁、焦慮、不淡定的虛弱心態(tài)。消除不健康社會(huì)心態(tài)滋長的環(huán)境，營造良好的社會(huì)環(huán)境，才是培育健康社會(huì)心態(tài)的根本之道。
      要為理性平和心態(tài)營造一個(gè)公平正義的環(huán)境。現(xiàn)在大家常說公平正義比太陽還要有光輝，那就要讓公平正義的光輝普照社會(huì)的每一個(gè)地方。公平正義不能僅僅是理論準(zhǔn)則，更要成為活生生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，成為真真切切的實(shí)踐。公平正義的  海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn
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      社會(huì)可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，付出就有回報(bào)，讓奮斗者有收獲，消極者受鞭策；讓強(qiáng)者有得，弱者亦有獲。
      要為理性平和心態(tài)營造一個(gè)民主法治的環(huán)境。通過發(fā)展民主、建設(shè)法治，使得社會(huì)公眾能有序參與政治發(fā)展，社會(huì)公眾的權(quán)利能得到有效保障；社會(huì)訴求與愿望能在民主的制度下得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)矛盾與利益糾紛能在法治的框架下公正解決；違法必須受到懲處，不存在“法外施恩”，不能搞“下不為例”。讓“潛規(guī)則”不再管用，讓“小圈子”不再囂張，讓“我爸是李剛”不再出現(xiàn)。要為理性平和心態(tài)營造一個(gè)“和而不同”的環(huán)境?，F(xiàn)代社會(huì)階層群體多元化是事實(shí)，是趨勢(shì)，但是某一個(gè)群體的發(fā)展不能以影響其他群體的生存為代價(jià)，所有社會(huì)群體都要在同一個(gè)社會(huì)中生存與發(fā)展。所以，在社會(huì)發(fā)展過程中，既要允許部分人通過自己的勞動(dòng)先一步致富，同時(shí)更要保障弱勢(shì)群體的基本利益，不能讓一部分人的暴富行為影響老百姓的基本生存。
      理性平和的社會(huì)心態(tài)亟待高度重視，但也不能急于求成。緊要的是，把社會(huì)環(huán)境營造好，并附之以科學(xué)的導(dǎo)引，應(yīng)當(dāng)從培育平等、真實(shí)、誠懇和可溝通為原則的交往理性開始，使健康的社會(huì)心態(tài)在我們的社會(huì)中生長并形成氣候。（977字）
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