第一篇：胡云生同志在第5次例會上的講話要點(2018.11.2)

胡云生同志

在全市“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)會暨“放管服”改革協(xié)調(diào)小組第5次周例會上的講話要點

（2018年11月2日）

同志們：

今天，我們在市行政審批服務(wù)中心召開全市“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)會暨“放管服”改革協(xié)調(diào)小組第5次周例會，主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，查找不足，安排部署近期重點工作，督促全市“一網(wǎng)通辦”工作順利加快推進(jìn)。剛才，市編辦匯報了全市審批服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”錄入工作，市國土局、住建委、衛(wèi)計委等10家單位也對本系統(tǒng)市縣兩級“三級十同”錄入工作滯后的原因進(jìn)行了剖析。下面，根據(jù)會議安排，我就目前全市“一網(wǎng)通辦”工作講四點意見：

一、當(dāng)前工作形勢

深化“放管服”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，是黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府作出的重大決策部署，是優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力抓手，是實現(xiàn)最大限度利企便民、增強(qiáng)群眾改革獲得感

動，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加班加點、攻堅克難，為我市創(chuàng)造典范、走在前列做出貢獻(xiàn)，絕不能拖全市“放管服”改革工作的后腿。

二、前段工作情況

截至上周10月25日，在網(wǎng)上可辦方面，全市周網(wǎng)上辦件新增2466件，其中，市環(huán)保局、殘聯(lián)等市直部門辦件量為0，宛城區(qū)、南召縣2個縣（區(qū)）網(wǎng)上辦件較少，須加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。

在“數(shù)據(jù)通”方面，市直部門已梳理目錄802個，市工商局實現(xiàn)了向省工商局的數(shù)據(jù)訂閱，已回推數(shù)據(jù)79項；在市級層面，市民政局低保中心率先在我市完成了6項數(shù)據(jù)的訂閱使用，其中市人社局提供了3項數(shù)據(jù)，市公積金中心提供了2項數(shù)據(jù)，市工商局提供了1項數(shù)據(jù)。12個縣（區(qū)）已梳理目錄5529個，唐河縣工商局率先完成了1項數(shù)據(jù)的訂閱使用。已有28個市直部門上報電子證照目錄153個，錄入電子證照信息8421條，向省平臺推送122個電子證照目錄。

雖然我們做了大量工作，取得了一些進(jìn)步，但與上級要求、兄弟地市相比，只有苦勞，算不上功勞。根據(jù)市“放管服”辦公室、編辦、行政審批服務(wù)中心近期對市直各部門和縣（區(qū)）“聯(lián)、通、辦”督導(dǎo)摸底情況來看，全市“一

項。以上涉及單位要引起重視，對標(biāo)先進(jìn)，迅速行動，查漏補(bǔ)缺，盡快趕上。

縣（區(qū)）層面，“網(wǎng)上可辦”實現(xiàn)率排名依次是西峽縣69.54%（全市第1、全省第48）、淅川縣60.61%（全市第2、全省第60）、新野縣60.5%（全市第3、全省第61）、內(nèi)鄉(xiāng)縣48.74%（全市第4、全省第72）、方城縣47.27%（全市第5、全省第75）、社旗縣46.53%（全市第6、全省第78）、臥龍區(qū)45.70%（全市第7、全省第80）、鎮(zhèn)平縣45.48%（全市第8、全省第82）、桐柏縣41.49%（全市第9、全省第90）、宛城區(qū)40.49%（全市第10、全省第92）、唐河縣37.18%（全市第11、全省第96）、南召縣36.76%（全市第12、全省第97）。這項工作推動了這么久，國家、省市這么重視，全省147個縣（區(qū)）參與排名，平均水平50.58%，我市只有排名前三的西峽、淅川、新野縣超過了平均水平，落后的縣（區(qū)）要深刻反思，精心組織，采取強(qiáng)有力措施加以改進(jìn)。

三是“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)尚有差距。河南省服務(wù)成績單排名的主要依據(jù)就是“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)率，10月30日，我市排名全省倒數(shù)第5，近兩天，經(jīng)過市“放管服”辦組織精兵強(qiáng)將晝夜不息、合力攻堅，替市、縣（區(qū)）各部門整改事項，排名才上升到現(xiàn)在的全省第7，但距離景市長

我加壓，拿出爭當(dāng)全省第一的魄力來嚴(yán)格要求自己。

“只進(jìn)一扇門”目標(biāo)。2018年年底前，除對場地有特殊要求的事項外，市本級審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；縣級審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳比例達(dá)到70%，50%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。下一步，市縣兩級行政審批服務(wù)中心要集中力量攻堅這項工作，真正實現(xiàn)實體大廳的“只進(jìn)一扇門”和“一窗受理”，當(dāng)然“一窗受理”不僅僅是設(shè)置個受理窗口，后臺審批、基礎(chǔ)支撐等要同步跟進(jìn)。

“最多跑一次”目標(biāo)。2018年年底前，市本級企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少40%以上，40個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”；縣級企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，縣級的這個標(biāo)準(zhǔn)咱們沒有提高，是國家要求的。因此，各部門要加強(qiáng)研究，要按照“放管服”改革精神簡化加速，落實“五個為”（要嚴(yán)格按照為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利的要求，進(jìn)一步把改革推向縱深，增強(qiáng)企業(yè)的市場竟?fàn)幜蜕鐣盍Γ瑢崿F(xiàn)“六

且不得領(lǐng)取報酬；對于市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、竟?fàn)幊浞忠?guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過竟?fàn)幏绞竭x擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算；凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件），不能有差不多的思想，要繼續(xù)增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)力推進(jìn)來確保按時間節(jié)點完成。

（二）突破難點。關(guān)于盡快提高網(wǎng)上辦理，有4項工作要做。一是事項梳理，按照“N±X”（N為通用事項，X為與通用目錄差異的事項，±是指根據(jù)本地實際，在N的基礎(chǔ)上“增”或者“減”）的工作方法，編制形成各自的審批服務(wù)事項目錄，這項工作由市、縣編辦牽頭，市直、縣直部門為主體組織開展，我們前幾天進(jìn)行了初步統(tǒng)計，市直部門共增加15項，下放取消67項，但縣里這項工作質(zhì)量參差不齊，下一步要各縣區(qū)繼續(xù)深入梳理。二是事項錄入整改。市編辦要制定“一網(wǎng)通辦”事項錄入方案及日程安排，倒排工期、壓實責(zé)任，市直各單位要按照方案安排，組織本系統(tǒng)十二個縣（區(qū)）對口單位，各縣（區(qū)）政府要注意做好配合，利用明后兩天，以會帶干，在市審批服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場整改，要以“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)率達(dá)到100%的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，逐項錄入、整改到位，實實在在

全覆蓋的基礎(chǔ)，各縣區(qū)和市國土、房管、稅務(wù)部門一定要對系統(tǒng)對接、上線運(yùn)行、線上線下融合等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保12月底前市縣兩級不動產(chǎn)登記兩大系統(tǒng)部署、對接、調(diào)試完畢，全面實行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民服務(wù)。三是加快推進(jìn)“同城通辦”。市國土局牽頭，要本著積極穩(wěn)妥、先易后難、務(wù)實求效的原則，在臥龍區(qū)、高新區(qū)先行開展“同城通辦”試點，進(jìn)行業(yè)務(wù)對接、線路聯(lián)網(wǎng)、檔案交接、數(shù)據(jù)整合，完善工作機(jī)制，形成經(jīng)驗后向宛城區(qū)推廣，確保年底前真正實現(xiàn)“同城通辦”。

（三）發(fā)揮牽頭部門作用。市直44個責(zé)任部門牽頭，統(tǒng)籌本系統(tǒng)“一條線”，按照“三級十同”的要求組織好12個縣（區(qū)）本系統(tǒng)的事項錄入工作，不要僅看自己和市里其他單位比、位次靠前，而要強(qiáng)化大局觀念，因為全市是一個整體，我們要爭的是全省的位次，一個縣（區(qū)）跟不上，就會影響全市的成績。各縣（區(qū)）政府要落實好“屬地責(zé)任”，做好橫向和縱向的協(xié)調(diào)聯(lián)動，保障本縣（區(qū)）各項工作順利開展，有序推進(jìn)。市編辦要牽頭做好審批服務(wù)事項“三級十同”的錄入和整改有關(guān)工作，市行政審批服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率有關(guān)工作，市編辦會同市行政審批服務(wù)中心，緊盯各級各部門“三級十同”梳理規(guī)范過程中的突出問題，全面

1作風(fēng)整頓年”活動辦公室進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。另外下周一開始我們將成績單報送市委各常委，政府各黨組成員，發(fā)送各單位一把手及縣（區(qū)）書記，縣（區(qū)）長，常務(wù)副縣（區(qū)）長。請大家務(wù)必重視，行動起來，改變落后，提高成績。

我就講這些意見，待會兒由市編辦牽頭，行政審批中心提供技術(shù)支持，馬上開始進(jìn)行衛(wèi)計委系統(tǒng)的錄入整改工作。希望市編辦牽好頭，迅速行動起來，下周一以前，一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)完善錄入，確保圓滿完成事項錄入、整改工作，使我們“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作提升，局面轉(zhuǎn)好。

謝謝大家！

第二篇：費(fèi)生云同志在全縣講話

2月19日上午，全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行全面部署。市委第十七督導(dǎo)組組長、市人大常委會副主任孟世祖，督導(dǎo)組副組長、市督查辦副主任趙永慶出席會議。縣委書記費(fèi)生云主持會議并講話，潘從學(xué)、張尚忠、李鵬等出席會議。

孟世祖強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央、省委精神，遵循市委火書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所作的重要講話精神，準(zhǔn)確把握教育實踐活動的要求，準(zhǔn)確把握本縣、本部門、本單位實際，準(zhǔn)確把握科學(xué)方法，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，確保教育實踐活動真正取得群眾滿意的效果。要深入扎實地搞好教育實踐活動，全面貫徹市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是緊盯作風(fēng)，查“四風(fēng)”，切實把作風(fēng)轉(zhuǎn)到保障發(fā)展上；二是緊盯能力，查不足，切實把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上；三是緊盯為民，查服務(wù)，切實把感情貼到民心民意上；四是緊盯基層，查態(tài)度，切實把工作落到求實務(wù)實上；五是緊盯落實，查責(zé)任，切實把政績寫在大事實事上；六是緊盯發(fā)展，查干勁，切實把亮點顯在項目建設(shè)上。要保持良好精神狀態(tài)，切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，以改進(jìn)作風(fēng)的實際成效取信于民。統(tǒng)籌做好每個環(huán)節(jié)的工作，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作要超前謀劃，及早考慮，把學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識貫穿始終，把征求意見、整改問題貫穿始終，把整章建制、建立長效機(jī)制貫穿始終。要把開展教育實踐活動同做好當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，堅持兩手抓兩促進(jìn)，在推進(jìn)中心工作中深化教育實踐活動，力爭通過教育實踐活動，使干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提升，重點工作明顯加快，群眾生活明顯改善，縣域經(jīng)濟(jì)明顯變化，以優(yōu)異的工作成效檢驗教育實踐活動成效。

孟世祖強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真完成各項督導(dǎo)工作任務(wù)，扎實做好學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作，確保開好頭、起好步；督促做好征求意見工作，以問題導(dǎo)向促進(jìn)活動深入開展；認(rèn)真審閱對照檢查材料，做到嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格要求；指導(dǎo)開好專題民主生活會，力求達(dá)到紅紅臉、出出汗的目的，立說立行、即知即改、建章立制，督促問題整改落實。

費(fèi)生云強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性。要從保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、確保率先在全市全面建成小康社會的高度，充分認(rèn)識到組織開展這次教育實踐活動，是貫徹落實好中央精神和省委、市委重大決策部署的迫切要求，是落實改革措施和發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實需要，是抓基層打基礎(chǔ)的根本要求。要對照市委提出的本次教育實踐活動中要著力解決的一些突出問題，結(jié)合我們初步征求到的意見，充分認(rèn)識到開展教育實踐活動是解決干部隊伍中存在突出問題的必然要求。

費(fèi)生云強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握教育實踐活動的目標(biāo)要求、重點任務(wù)和方法步驟，以科學(xué)的方法扎實有效推進(jìn)教育實踐活動。要緊扣為民務(wù)實清廉這個主題，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴(yán)管干部、善待群眾，抓住反對“四風(fēng)”這個核心任務(wù)。把握好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實五個目標(biāo)。要堅持開門搞活動，讓群眾全程參與，做到查

找問題讓群眾把脈、分析檢查請群眾評議、解決問題汲取群眾智慧、整改落實接受群眾監(jiān)督、活動成效交給群眾評判；要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；要貫穿整風(fēng)精神，堅決做到查擺問題直截了當(dāng)不遮掩、剖析成因?qū)じ皆床患蓱?、開展批評動真碰硬不護(hù)短、整改落實措施扎實不敷衍；要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格黨員干部思想教育，嚴(yán)抓整改任務(wù)落實，嚴(yán)管干部、善待群眾；要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭抓好整改；要注重分類指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，分層面展開，壓茬推進(jìn)。

費(fèi)生云要求，開展好這次教育實踐活動，要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委要求，嚴(yán)格程序把“規(guī)定動作”做到位，突出特色把“自選動作”做精彩，通過教育實踐活動，使廣大干部真正消除特權(quán)思想，取消特殊待遇，增強(qiáng)執(zhí)行能力，做“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。要把落實改革發(fā)展“12個著力重點”、增加群眾收入和財政收入、提高科學(xué)發(fā)展水平、率先在全市全面建成小康社會作為教育實踐活動的最大實踐，繼續(xù)把無中生有抓項目作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，把項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)融合、主體生產(chǎn)模式推進(jìn)、雙聯(lián)富民、扶貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定作為教育實踐活動的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)落實改革發(fā)展各項任務(wù)，推動民勤實現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展。要在全縣集中開展好“服務(wù)推進(jìn)一批重大項目、扶持建設(shè)一批主體生產(chǎn)模式和美麗鄉(xiāng)村示范點（片）、征集解決一批城鄉(xiāng)居民反映的熱點問題、集中化解一批信訪積案、查處通報一批違紀(jì)違法案件、制定完善一批長效機(jī)制”的“六個一”主題活動?？h級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實帶頭，全縣黨員、干部要自覺把自己擺進(jìn)來，在這些涉及群眾切身利益和民勤長遠(yuǎn)發(fā)展的具體實踐中體現(xiàn)群眾路線教育實踐活動的成效。

第三篇：杜云生同志在全省國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

杜云生同志在全省國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會議上的講話

(2011年4月19日)

同志們：

剛才，啟平同志代表廳黨組作了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，回 顧總結(jié)了，2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的主要成績，部署了2011年 的工作任務(wù)，報告經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。會上襄陽、荊州、隨州、秭歸、安陸五個單位的主要負(fù)責(zé)同志分別從黨風(fēng)廉 政全面建設(shè)、“兩整治一改革”、落實一主三附”文件和制度建設(shè)等方面介紹了工作經(jīng)驗，體現(xiàn)了各地在黨風(fēng)廉政建設(shè)上采取的新舉措，取得的新成果，很受啟發(fā)。

2010年全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我認(rèn)為主要在三個 方比較突出：一是抓住懲防體系建設(shè)不放松，達(dá)到了以制度促廉 的效果。去年，我們建立了巡視制度、完善述職述廉制度和行政 審批“五項制度”，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化檢查監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)起到了很好的作用。尤其是“一主三附”文件的出臺，充分體現(xiàn)了“以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域”的工作思路，極大推進(jìn)了整個國土資源領(lǐng)域的廉致風(fēng)險防控工作，從中央到全國都引起了較大反響。二是抓住基礎(chǔ)工作不放松，達(dá)到了以教育倡廉的效果。從去年違紀(jì)違法案件情況看，較前幾年有了大幅度的下降，說明我2010年，全省上下深入發(fā)動，認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)格整改，積極迎評，全系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)測評中，17個市（州）局有11個排名第一，4個排名第二，2個排名第三，全部都被各地評為“2010民主評議政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位”，實現(xiàn)了部里關(guān)于“行風(fēng)評議名次要升上去”的目標(biāo)任務(wù)，為國土資源管理工作提供了有力支撐。

今年是“十二五的開局之年，研判當(dāng)前國土資源領(lǐng)域反腐倡廉形勢，廳黨組認(rèn)我們面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第十七屆六次全會上分析問題時指出，權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)；資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重；土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題或多或少都涉及到國土資源部門。徐紹史部長在部黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會主也強(qiáng)調(diào)，國土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件絕對數(shù)仍處在高位。黃先耀書記在省紀(jì)委第九屆七次全會上闡述我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中呈現(xiàn)出“六對矛盾”時指出，貪污賄賂案件仍然高居不下，違紀(jì)違法行為仍然滋生蔓延，干部成長道路上面臨的誘惑明顯增多、從政風(fēng)險越來越大。由此可見，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從中央到地方認(rèn)識是一致的，決心也是一致的。我們要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，大膽改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，下面，我就抓好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講三點意見。

一、以“兩整治一改革”為重點，努力推進(jìn)“十個全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

“兩整治一改革”專項行動是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主線和重點。全省各級國土資源部門要結(jié)合前段時間的視頻會議精神，統(tǒng)籌謀劃好全年工作，積極主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保專項行動出成果、見成效。

一是要把握好重點任務(wù)。部黨風(fēng)廉政工作報告中明確提出了六個方面的重點任務(wù)，大家要引起重視。一是要深化廉政風(fēng)險點排查和自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出題；二是加快推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)；三是加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交荔市場；四是要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理；五是深化國土資源管理制度改革；六是加大違紀(jì)違法案件的查處力度、各級國土資源部門要結(jié)合本單位、本部門實際情況，研究制定出切實可行的措施方法，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化分工，加大問責(zé)力度，確保各項任務(wù)落到實處。

二是要解決好突出問題。目前，全省各級國土部門結(jié)合自身 實際已經(jīng)對職權(quán)進(jìn)行了初步清理，建立了職權(quán)運(yùn)行流程圖，排查 出了廉政風(fēng)險點，制定了防范措施．取得了階段性的成果。今年 要在解決突出問題上下功夫，見成效，要按國土資源部的要求，做好廉政風(fēng)險排查、防控體系建設(shè)、自查自糾等工作的“回頭看”各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服重復(fù)性工作帶來的松懈、麻痹思想。把工作抓緊、抓實、抓出成效。防止搞形式、走過場。要通過“回頭看”，深入剖析存在的問題，制定切實可行的工作措施，著力解決一些干部工作作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不公正、解決實際問題能力不強(qiáng)等問題，著力解決在土地、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域事關(guān)人民群眾和企業(yè)利益的問題，著力解決行政人員在日常工作中吃拿卡要、權(quán)錢交易、收受賄賂、貪污腐敗等問題，不斷將“兩整治一改革”專項行動引向深入。

三是要建立規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。按照省紀(jì)委“十個全覆蓋”工作三步走，目標(biāo)，今年重點要抓好十個全覆蓋規(guī)范性工作。這是一項管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，我們要以此為契機(jī)，將“兩整治一改革”與源頭治腐工作結(jié)合起來，將相關(guān)工作任務(wù)細(xì)化分解到國土資源系統(tǒng)“十個全覆蓋”的各項工作中，擴(kuò)大工作覆蓋面，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，制定考核辦法，將“兩整治一改革”工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成常態(tài)化的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)十個全覆蓋”工作。

二、以落實“一主三附”文件為抓手，努力健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系

去年，我們結(jié)合全省“兩市場一工程”治理，初步建立起國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控“1+3”制度體系，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國土資源部、省紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均給予了充分肯定，國土資源部還通過工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)并我們的經(jīng)驗做法，我們還在國土資源部“兩整治一改革”工作會議上作了典型交流，說明我們懲防體系建設(shè)取得了一些初步成績。但是，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識到，伴隨國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化快速發(fā)展，資源供需矛盾日益突出，國土資源管理的法規(guī)制度改革相對滯后，市場配置機(jī)制還不夠健全，監(jiān)督管理制度還不夠完善對一些環(huán)節(jié)的權(quán)利運(yùn)行還缺乏有效制約，涉地涉礦腐敗案件多發(fā)還未能得到有效遏制，國土資源領(lǐng)域飯腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，大家一定要戒驕戒躁，牢固樹立用制度管人管事的工作理念，再鼓干勁，再加力度，再添措施，加快推進(jìn)具有我省國土資源特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是更加強(qiáng)國土資源管理制度改革。著力提高國土資源管理 水平，加快完善土地、礦產(chǎn)資源市場配置機(jī)制；著力規(guī)范權(quán)力運(yùn) 行，加快完善決策機(jī)制，健全決策評估機(jī)制、決策失誤糾錯機(jī)制 和責(zé)任追糾機(jī)制；著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，加快完善干部管理任 用制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事工作中的公開與民主；著力解決 群眾在涉土涉礦方面反映強(qiáng)烈的突出問題，加快完善我省國土資 源系統(tǒng)群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，建立完善對損害群眾利益行為的問責(zé)制；加快建立科學(xué)完善的征 地補(bǔ)償機(jī)制，堅決裁止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。

二是要建立起國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。著重抓 好國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控“1+3”制度體系的配套建設(shè)，完善相關(guān)的配套制度和工作措施，確保各項要求落實到位。要對照文件每一條要求，進(jìn)一步建立、完善和細(xì)化反腐倡廉各項制度，凡與文件要求不一致要堅決廢止；對文件要求的還沒有健全完善的要抓緊健全完善，需要細(xì)化分解的要細(xì)化分解；對貫徹落實文件過程中比較成熟的經(jīng)驗和做法，要形成制度長期堅持；對尚在試行的改革創(chuàng)新措施。要大膽實踐、穩(wěn)步推進(jìn)，待時機(jī)成熟后推廣施行。

三是要抓好制度廉潔性評估工作。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十 七屆五次全會上強(qiáng)調(diào)，要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作 為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。這是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的一項 重要舉措，要按照中央和省紀(jì)委的有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密計 劃，統(tǒng)籌安排。在評估，完善反腐倡廉制度過程中，要緊密結(jié)合 國土資源管理工作實際，反映國土資源反腐倡廉工作特點，既要 體現(xiàn)制度的針對性和時效性，也要考慮制度建設(shè)的連續(xù)性和前瞻 性，認(rèn)真對制度是否違法違規(guī)，設(shè)置的自由裁量事項是否必要合 理，幅度是否適當(dāng)，辦事流程設(shè)計是否科學(xué)公開便民，是否設(shè)置 有效的監(jiān)督制約措施等作出評價，動態(tài)地進(jìn)行“立、改、廢”。

三、以創(chuàng)先爭優(yōu)為平臺，努力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)

今年，全省國土資源系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要 注重把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有機(jī)結(jié)合，在創(chuàng)先爭優(yōu)中提高思想覺悟，鍛煉能力素質(zhì)，努力促進(jìn)黨風(fēng)廉政 建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

一是要樹立先進(jìn)理念。先進(jìn)的理念是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗工作破解難題、深入推進(jìn)的法寶，也是我們開展工作的行動 指南，必須在實踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用。一要樹立以人為本、執(zhí)政為民 的理念。這是馬克恩主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是力量之 源、智慧之源。我們必須把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng) 廉政建設(shè)的全部工作中。只有這樣，才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。二要樹立積極創(chuàng)新的理念。要始終堅持我黨解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想 路線，積極探索，勇于創(chuàng)新，用新思路、新舉措、新成果，不斷 改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法，努力破解國土資源領(lǐng)域滋生腐敗 的深層次矛盾和問題，積極推進(jìn)全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。三要樹立結(jié)合的理念。要把廉政工作與本部門、本單位的具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。只有把廉政工作，作為一項基礎(chǔ)性工作，貫穿于具體業(yè)務(wù)工作之中，做好業(yè)務(wù)工作；才有可靠的保證。反過來講，抓廉政工作。又離不開具體業(yè)務(wù)工作，離開了具體業(yè)務(wù)工作，廉政工作就成了無源之水、無本之木。

二是要樹立先進(jìn)典型。注重培養(yǎng)和樹立壘省國土資源系統(tǒng)的 先進(jìn)典型。要把那些立足本職、埋頭苦干、勇于爬坡、敢于破難、勤政為民、廉潔奉公、事跡突出的人和事，發(fā)掘整理出來，培養(yǎng)樹立我們自己的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的好思想、好作風(fēng)、好做法、好經(jīng)驗,用典型引路，帶動全系統(tǒng)干部職工向們 學(xué)習(xí)，向他們看齊，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好 風(fēng)氣。省廳將在7月份全省國土資源系統(tǒng)表彰一批勤政廉政典型

。三是要形成反腐倡廉工作合力。反腐倡廉不僅僅是各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，我們國土資源系統(tǒng)每一個部門，每一名同志都有責(zé)任、有義務(wù)服務(wù)于這項工作，承擔(dān)起反腐倡廉工作的政治責(zé)任。這既是對我們國土資源事業(yè)大局負(fù)責(zé)，也是對國土資源系統(tǒng)每一名干部職工的成長進(jìn)步負(fù)責(zé)。要善于調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)一切積極力量，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、黨委處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與”的機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭的整體合力，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本性好轉(zhuǎn)。同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是我們的一項重大政治 任務(wù)，事關(guān)大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要按照中紀(jì)委 十七屆六次全會、部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和省紀(jì)委九屆七次全 會的部署要求，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，執(zhí)政為 民的工作理念，解放思想、實事求是，創(chuàng)優(yōu)爭先、扎實工作，以 高度的責(zé)任感和事業(yè)心，深入推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作，為推動湖北跨越武發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績 向黨的90華誕獻(xiàn)禮。

第四篇：胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

一、對當(dāng)前招商形勢要有清醒認(rèn)識

1、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，深刻而迅速地進(jìn)行，我們必須抓住這一機(jī)遇。這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯，速度越來越快，越來越不可逆轉(zhuǎn)。去年、前年發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是由于世界金融危機(jī)等外部原因。今年隨著后金融危機(jī)時代的到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出內(nèi)外因共同作用，內(nèi)部原因作用明顯增強(qiáng)的趨勢。這個內(nèi)部原因主要是產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能減排，土地和勞動力緊缺，特別是資源和能源的約束加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在內(nèi)外因共同作用下，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)和步伐加快的特點。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是勞動密集型和資源密集型的企業(yè)要尋找轉(zhuǎn)移的落腳地點，尋找發(fā)展速度相對較慢的地區(qū)。安徽與長三角距離最近，處于一個非常好的區(qū)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，有著非常好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地。五河雖然不在全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，我們完全可以借勢發(fā)力，承接大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。所以，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長則10年短則5年，機(jī)會難得，我們必須抓住這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，否則將喪失發(fā)展的大好機(jī)會。

從縣內(nèi)形勢看，今年以來，來五河考察投資的客商越來越多，在談項目越來越多，簽約項目越來越多，開工項目越來越多，大項目越來越多，招商的水平、檔次也有了很大的提高。去年全年在談億元以上項目只有13個，而今年我們已有47個。這些都可以看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)性，我們必須抓住這次機(jī)遇。

2、區(qū)域之間招商競爭日趨激烈，好項目的招商價碼越來越高，招商成本越來越大。這是招商引資面臨的第二個趨勢。好項目主要有四類：一是投資大；二是產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)；三是附加值高，稅收大；四是成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些項目是大家都在爭取的目標(biāo)，所以它的價碼也越來越高。價碼高體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)零地價；二是配建房地產(chǎn)；三是財政補(bǔ)貼；四是代建廠房。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)以及好項目價碼的提高，要求我們的招商引資工作要有新的思路、新的辦法和新的水平。

二、對招商工作現(xiàn)狀要有清醒的認(rèn)識

在看到當(dāng)前有利形勢、肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好項目少。目前入園的項目中好項目少而又少，主要表現(xiàn)是：入園項目數(shù)量不少，但個頭太?。徽嫉夭簧?，但投入太小。占地而未開工，開工而未投產(chǎn)，投產(chǎn)而未納稅的企業(yè)有相當(dāng)一批。在我們的在談項目中，在簽約未建項目中，也缺少好項目。招商引資不僅僅是招商，更重要的是引資，招來了商，占了地，不投資，就增加了招商成本。五河發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，首先是要有企業(yè)支撐。沒有企業(yè)，沒有規(guī)模大和成長性好的企業(yè)支撐，五河靠什么發(fā)展？靠房地產(chǎn)是支撐不長，也是支撐不起的。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動性和時間性決定了它不可能成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。因此只有靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展就是靠企業(yè)。其次，園區(qū)自身需要盡快實現(xiàn)良性循環(huán)。目前的發(fā)展模式不可持續(xù)，靠財政貼不起，園區(qū)自身要有造血功能。第三，土地政策要求節(jié)約集約。

2、園區(qū)承載能力跟不上。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，兩個園區(qū)目前沒有真正達(dá)到“三通一平”，污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)尚未完善。金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，生活、文體和商業(yè)配套設(shè)施缺乏，商業(yè)、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對企業(yè)入駐造成了較大影響。

3、園區(qū)管理水平跟不上。園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)的標(biāo)牌門牌制作等工作相對滯后，與蘇北地區(qū)相比，我們差距較大，嚴(yán)重影響了園區(qū)的窗口形象，降低了客商的投資信心。

4、園區(qū)服務(wù)水平跟不上。在經(jīng)常深入企業(yè)走訪了解情況、主動征詢?nèi)雸@企業(yè)的需求、助其解決實際困難等方面做的還不夠到位;協(xié)調(diào)溝通環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門為企業(yè)超前服務(wù)、規(guī)范指導(dǎo)方面還有不足;對企業(yè)施工環(huán)境保障還不夠有力。

5、項目開工投產(chǎn)跟不上。全縣今年以來簽約的82個工業(yè)項目，開工建設(shè)的只有45個，開工率僅為55%，建成投產(chǎn)的更少。不少項目簽約后啟動慢，不能按合同約定時間開工，長期沒有建設(shè)，或者開工后建設(shè)速度緩慢，投資到位率低，只有建設(shè)沒有投產(chǎn)，直接影響了項目實施進(jìn)度，影響了招商引資任務(wù)的完成。

6、部分單位招商步伐跟不上。多數(shù)單位已序時完成了任務(wù)，有的已經(jīng)完成或接近完成全年任務(wù)，但有的單位差距較大，甚至個別單位至今仍還沒采取任何措施，一無所有，沒有取得任何實績。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施盡快加以解決。從現(xiàn)在到年底，只有短短三個月的時間，時間緊，任務(wù)重，這就要求全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、壓力感，搶抓時間，全力攻堅，全力沖刺，確保完成全年任務(wù)。

三、對當(dāng)前招商引資目標(biāo)要有清醒的認(rèn)識

當(dāng)前招商引資工作的目標(biāo)和方向，就是主攻大項目，以大項目帶動小項目。主攻大項目不等于放棄小項目，而是以大項目帶動小項目。主攻大項目，首先是緊盯大項目。要圍繞現(xiàn)在初顯規(guī)模的紡織服裝、不銹鋼、家具、機(jī)械加工(包括機(jī)床、路橋設(shè)備)和大化工等產(chǎn)業(yè)，主攻龍頭、骨干、品牌企業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)大項目，充分發(fā)揮大項目的聚集和帶動效應(yīng)，努力做到“引進(jìn)一個、聚集一批、帶動一業(yè)”。要重點引進(jìn)四個方面的企業(yè)：一是在行業(yè)中居于龍頭或領(lǐng)先地位的企業(yè)；二是在區(qū)域里居于骨干地位的企業(yè)；三是能夠?qū)ξ覀儸F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)或提升起作用的企業(yè)；四是知名品牌企業(yè)。這些企業(yè)本身就有帶動性，有牽動性，要主動盯，不能被動地等人家上門。其次是縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭盯。要推行全民招商，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起發(fā)動起來找線索、盯線索，最終推動項目的成功還需要縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接出面，相關(guān)部門直接作出承諾，項目才有落戶的可能。對此，我和學(xué)保同志責(zé)無旁貸，其他同志也要抓緊行動起來。要建立健全大項目招商快速反應(yīng)機(jī)制，一旦有大項目的線索，迅速組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作班子，緊盯不放、一抓到底。要力爭到年底實現(xiàn)在談億元以上項目50個，簽約億元以上項目10個，開工億元以上項目5個的目標(biāo)。

四、對如何提高招商能力要有清醒的認(rèn)識

一要提高指導(dǎo)水平?？h招商局要建立健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目信息定期發(fā)布制度。要加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的分析研究，廣泛收集各方面的資源信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)、《五河招商信息》等多種方式，定期向全縣各單位發(fā)布重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、重點招商區(qū)域等信息，指導(dǎo)各單位有選擇、有方向、有效率地跟進(jìn)。要加強(qiáng)對專業(yè)招商局的管理和指導(dǎo)，完善細(xì)化專業(yè)招商局管理制度，強(qiáng)化專業(yè)招商人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)能招商、會招商的專業(yè)化人才，提高專業(yè)招商水平。

二要拓寬視野。要研究企業(yè)，熟悉企業(yè)的流程，熟悉企業(yè)的管理。要研究產(chǎn)業(yè)，熟悉產(chǎn)業(yè)鏈上下游的情況，了解發(fā)展瓶頸情況，要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和熱點。通過研究，將能夠在五河落地生根發(fā)展壯大并形成產(chǎn)業(yè)的企業(yè)納入視野。

三要提高鑒別企業(yè)的能力。不了解企業(yè)就不會有對企業(yè)的鑒別能力。跟開發(fā)商、投資商接觸時要了解企業(yè)的信息，要通過企業(yè)自己的介紹了解它，要通過詢問了解它，更應(yīng)該通過側(cè)面的信息了解它。我們有些招商的同志，招商心切，外商說什么就是什么，說多少就是多少，全聽全信，沒有自己的東西，沒有自己的渠道。在招商引資初步階段出現(xiàn)這種情況可以理解，但現(xiàn)在希望所有人員的工作水平要提高，要明白“不是撿到籃子里的都是菜”，我們接觸的無論是工業(yè)企業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)，魚龍混雜的很多，要提高我們的鑒別能力。對企業(yè)的狀況，所處行業(yè)的狀況，企業(yè)在所處區(qū)域內(nèi)的狀況，企業(yè)投資人的投資實力，企業(yè)未

來幾年發(fā)展預(yù)期水平等，至少有個大概的把握，不能一無所知。

五、對如何提高園區(qū)的承載能力和管理水平要有清醒的認(rèn)識

園區(qū)是載體，有什么樣的園區(qū)，就有什么樣的企業(yè)。

一要加快擴(kuò)規(guī)配套建設(shè)。進(jìn)一步加大征地和土地收儲力度，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，超前謀劃道路建設(shè)，完善園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，確保園區(qū)路、管、網(wǎng)的暢通和水電的充足供應(yīng)。沫河口工業(yè)區(qū)的供熱項目、3000噸污水處理廠項目以及城南的水洗項目，這些關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈完善和園區(qū)未來承載能力的重點項目都是重中之重，是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心，不能掉以輕心，更不能懈怠松弛。沫河口工業(yè)區(qū)的世行項目要抓緊完成。

二要提高園區(qū)管理水平。園區(qū)日常的維護(hù)和管理一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要以大企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)的眼光來管理園區(qū)，要以超前的理念來管理園區(qū)，把道路搞干凈，把綠化做漂亮，把標(biāo)牌、門牌做整齊，也可以通過專業(yè)的物業(yè)公司或綠化保潔公司來提高園區(qū)的環(huán)境維護(hù)水平。

三要提高服務(wù)企業(yè)的能力。對入園企業(yè)的服務(wù)是園區(qū)管委會的責(zé)任，對已入園企業(yè)要建立專人幫辦制度，要建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，每周至少要與聯(lián)系企業(yè)的負(fù)責(zé)人見一面，聽聽他們的意見建議。

四對園區(qū)企業(yè)的合同清理要有實質(zhì)性進(jìn)展。對長期沒有建設(shè)，建設(shè)沒有投產(chǎn)，投產(chǎn)沒有稅收的企業(yè)，要按照合同條款進(jìn)一步加強(qiáng)清理。優(yōu)化園區(qū)土地資源配置，有效保障重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地需求。

六、對當(dāng)前招商引資工作的迫切任務(wù)要有清醒的認(rèn)識

一要確保在談大項目盡快落地。已開工的嵐島項目要抓緊督促進(jìn)度。已簽約的達(dá)派項目、中科視訊項目、新紡項目、雨潤項目等年內(nèi)必須開工。在談的大項目中，華紡項目、雙虎項目要緊盯不放。要加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)調(diào)度，解決項目落地、推進(jìn)和建設(shè)中遇到的難題，涉及到的土地部門、建投、城投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞這幾個大項目的開工全力以赴的做好相關(guān)工作。對重點項目建設(shè)中遇到的征地、動遷、融資等問題，要明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合幫助解決，確保項目順利實施。對有投資意向的在談項目，引薦單位要及時向縣招商局或縣領(lǐng)導(dǎo)報告，由縣領(lǐng)導(dǎo)出面推進(jìn);對已簽訂框架協(xié)議的項目，引進(jìn)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)。

二要確保完成全年任務(wù)。截至8月底，我們完成了目標(biāo)任務(wù)的75%，僅僅達(dá)到了序時進(jìn)度要求。后幾個月的任務(wù)仍很艱巨，我們要再接再厲，全力沖刺。具體到各部門和各單位，完成任務(wù)的情況相差很大，還有7個縣直一類單位沒有工業(yè)項目簽約入園、9個縣直二類單位沒有完成招商引資任務(wù)序時進(jìn)度、16個垂直管理單位沒有招商引資實績。沒有完成任務(wù)的單位要奮力趕超，加快招商引資工作節(jié)奏，下大力氣抓好項目引進(jìn)，對有意向的企業(yè)要盡快促成簽約，簽約的盡快開工，開工的盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)的增加新的投資，確保各自單位全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

需要強(qiáng)調(diào)的是，按照縣里招商引資工作的相關(guān)規(guī)定，對沒有完成招商任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)同志，從現(xiàn)在起要離崗招商。年底前，有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，在經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上樹立明確導(dǎo)向，激發(fā)全縣干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。招商考核要進(jìn)一步嚴(yán)把招商項目認(rèn)定關(guān)，擠干水份，據(jù)實考核，“考”出招商速度，“核”出引資實績，真正以招商引資成效排座次，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績論英雄。要嚴(yán)格兌現(xiàn)“四掛鉤”和“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照考核辦法重獎嚴(yán)懲，真正激發(fā)出全縣上下參與招商引資的干勁和潛力。

三要盡量為明年儲備一批大項目。明年是實施“十二五”計劃的開局之年，明年的招商引資任務(wù)只會增加不會減少，標(biāo)準(zhǔn)會只會提高不會降低，速度只會加快不會放慢，所以從現(xiàn)在起，不僅要努力完成今年的任務(wù)，還要及早謀劃明年的項目。無論是招商部門還是發(fā)改委和兩個園區(qū)都要做好明年項目的儲備工作，要及早聯(lián)系各地商會和企業(yè)，多方捕捉信息，及時調(diào)整力量，在此基礎(chǔ)上形成招商引資工作的籌劃儲備制度和機(jī)制，用統(tǒng)籌兼顧的辦法，立足現(xiàn)實，兼顧長遠(yuǎn)，結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，具體區(qū)域具體謀劃，順應(yīng)大勢有所作為，為明年更多更好的大項目上馬做好準(zhǔn)備。

第五篇：胡明瑩同志在全市招商引資匯報調(diào)度會上的講話

胡明瑩同志在全市招商引資匯報調(diào)度會上的講

話

（2009年8月3日）

同志們：

聽了各縣市區(qū)和市開發(fā)區(qū)今年上半年招商引資工作進(jìn)展情況交流匯報，看了上半年全市到位資金統(tǒng)計報表，總的感覺進(jìn)入2009年以來，各地各單位認(rèn)真貫徹落實全市招商引資工作會議精神，及時召開了會議，研究確定了今年的預(yù)期目標(biāo)和推進(jìn)招商工作具體措施。臨泉縣、潁州區(qū)、潁東區(qū)等縣市區(qū)結(jié)合實際，出臺了一些有突破性的推進(jìn)措施。從行動和落實情況看，大部分單位和部門都動起來了，尤其是縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志前段時間先后走出去比較多，應(yīng)當(dāng)說是有行動、有進(jìn)展、有收獲。但是，我市招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢是顯而易見的，其表現(xiàn)：一是沒有完成年初確定的序時進(jìn)度，上半年引進(jìn)市外資金56億元，僅完成序時進(jìn)度的45％；二是在全省17個市排位后移，前幾年我市排位在13－14之間，1

上半年已后移到15位了，差距越來越大；三是總量沒有大的提升，從07年以來，我市招商引資總量一直在百億元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、蕪湖等先進(jìn)市總量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53個縣市區(qū)超過10億元，我市榜上無名。對此，希望各縣市區(qū)要高度重視，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

當(dāng)前，我市招商引資工作存在的突出問題是：重視不夠，力度不大，氛圍不濃，隊伍不強(qiáng)，辦法不多，激勵政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等難題沒有大的突破；外出招商少，來阜客商少，洽談項目少，簽約項目少，新開工項目少，建成投產(chǎn)項目少；推介項目缺乏吸引力可操作性，產(chǎn)業(yè)特色不突出；尤其是面對金融危機(jī)和激烈的競爭態(tài)勢，老辦法不敢用，新辦法不會用，束手無策，信心不足。信心比黃金更重要。這次會議后，各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要立即行動起來，針對存在問題研究破解之策，掀起招商引資新的高潮。

一是招商引資重中之重的位置不能動搖。招商引資已經(jīng)成為我市跨越發(fā)展的主要推進(jìn)器、持續(xù)發(fā)展的主要動力源和和諧發(fā)展的主要支撐點。加快發(fā)展、縮小差距、存量挖潛只是一個方面，更重要的是擴(kuò)大增量，培育新的增長點，要把招商引資作為擴(kuò)大投入的主抓手，作為首要任務(wù)，第一位的要事。當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代向外轉(zhuǎn)移很快，總是要有選擇的，關(guān)鍵是措施要到位，落實要到位。希望各級各部門要創(chuàng)造一切條件，利用一切資源，動員全市力量，認(rèn)真謀劃，精心組織，采取措施，抓好落實。以充沛的激情，科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實的作風(fēng)，更有效的舉措推進(jìn)招商引資，最近，市里對招商引資獎勵政策進(jìn)行了重新修訂，擴(kuò)大了獎勵面，不僅獎勵工業(yè)項目，對種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，重大商業(yè)項目、市場項目以及醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育也要獎勵，目的就是擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，擴(kuò)大投入，加快發(fā)展。

二是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商不能動搖。沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有招商引資的大突破，也就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今年以來領(lǐng)導(dǎo)外出招商是比較多的，但效果不

明顯，可見形勢多么嚴(yán)峻。越是形勢嚴(yán)峻，各級領(lǐng)導(dǎo)越要沖在前，這是導(dǎo)向。市縣兩級不論哪套班子，都要把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程；班子成員不管分工什么，都要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要真正把注意力和精力集中到招商引資上來，進(jìn)一步提高招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和操作水平。要切實加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，做到意向項目促簽約，簽約項目促開工，建設(shè)項目促進(jìn)度，竣工項目促投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要實行重大項目負(fù)責(zé)制，一個項目明確一個領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，全程搞好服務(wù)，切實解決項目實施過程中的具體問題，確保招商引資取得新突破。

三是充分發(fā)揮各類園區(qū)招商載體作用不能動搖。園區(qū)體制好，基礎(chǔ)設(shè)施全，政策優(yōu)、服務(wù)好，有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有入園企業(yè)示范效應(yīng)等，要形成綜合優(yōu)勢。今年上半年，市里組織召開了兩次園區(qū)工作會議，足見市委市政府對園區(qū)建設(shè)的高度重視。園區(qū)是招商引資的重要載體，載體建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的效果，珠三角、長三角以及我省先進(jìn)地區(qū)的招商引資之所以能取

得重大突破，一個很重要的經(jīng)驗就是打造好了園區(qū)這個載體，通過園區(qū)這個重要載體，引來了八方客商。項目進(jìn)園區(qū)，是實現(xiàn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的主要途徑，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。希望各地各單位認(rèn)真貫徹市園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會議精神，強(qiáng)力推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，充分釋放園區(qū)的發(fā)展活力和潛力，為招商引資提供強(qiáng)有力的載體。

四是不斷優(yōu)化投資環(huán)境不能動搖。誰能營造環(huán)境比較優(yōu)勢，誰在招商引資中就搶占了先機(jī)。在某種意義上講，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力。目前各地招商引資優(yōu)惠政策基本趨同，你有他也有，甚至比我們還優(yōu)，關(guān)鍵在環(huán)境。在招商引資日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動權(quán)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是要從實際出發(fā)，講求實效，真正實現(xiàn)制度創(chuàng)新，服務(wù)優(yōu)化。在優(yōu)化投資環(huán)境上，要努力做到，凡是周邊地區(qū)能做到的，我們必須做到，并且做得更好。各級各部門要改變重招商輕安商、重接待輕服務(wù)、重簽約輕開工、重開工輕投產(chǎn)傾向。尤

其是阜城三區(qū)由于土地、規(guī)劃等手續(xù)程序較多，要切實落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一個服務(wù)班子、一套服務(wù)措施、一攬子全程代理承辦有關(guān)審批手續(xù)制度。不要讓外商一天到晚找領(lǐng)導(dǎo)找部門，身心疲憊，效率低下，怨聲不斷。服務(wù)是效率，是信用，是政策，要切實引起重視。

五是按時足額兌現(xiàn)優(yōu)惠政策不能動搖。兌現(xiàn)優(yōu)惠政策是必要的成本，能起到四兩撥千斤的作用。據(jù)了解，2008年招商引資獎勵大部分縣市區(qū)按時兌現(xiàn)了，但仍有少數(shù)縣市區(qū)至今沒有兌現(xiàn)獎勵政策。對外商的稅費(fèi)減免也要克服困難堅決兌現(xiàn)，樹立政府誠實守信的形象。在這個問題上，眼光要遠(yuǎn)一些，要大氣，要算大帳，要堅持讓小利求大利，讓近利求遠(yuǎn)利，確保將出臺的政策不折不扣地落實到外來投資者身上。做到該獎的一定要獎到位，真正獎出動力，獎出干勁。該讓的讓，該減免的一定要減免，營造招商引資的政策洼地。

六是努力創(chuàng)新招商引資方式不能動搖。招商引資領(lǐng)導(dǎo)帶頭很重要，但要發(fā)動群眾，依靠群眾，全民招商，群策群力。要多種方式并舉，大膽嘗試新的辦法，如以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、園區(qū)招商、品牌招商等，都要敢用。小分隊招商仍是一種行之有效的招商方式，要充分發(fā)揮小分隊的專業(yè)招商作用，利用各種渠道各種方式及時捕捉潛在的投資信息，發(fā)現(xiàn)有價值的招商線索，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的偵察兵、信息員，做到前方和后方協(xié)同作戰(zhàn)，群眾和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手招商。同時，積極開展會展招商、商會招商、親情招商等多種形式的招商活動，形成多頭并舉、多管齊下的招商局面。

目前時間過半，任務(wù)有欠帳。7、8、9月是招商引資黃金季節(jié)，希望各縣市區(qū)和市直各部門，按照市委三屆九次擴(kuò)大會議要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在行動，要到發(fā)達(dá)地區(qū)開展有力度、有實效的推介活動，要在下半年掀起招商引資熱潮，確保完成全年20％的預(yù)定增長計劃目標(biāo)，為明年招商引資加快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。