第一篇：山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

(2015—2020年)

目 錄

一、總體思路(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)總體目標(biāo)

二、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)(一)加強(qiáng)行政能力建設(shè)(二)發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用

(三)加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員誠(chéng)信管理和教育

三、推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)(三)金融領(lǐng)域信用建設(shè)(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)(五)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)(六)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)(七)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)(八)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)(九)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)(十一)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)(十三)會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)(十四)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)

四、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)(二)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)(三)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)

(七)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)(八)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)(九)自然人信用建設(shè)

(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

五、推進(jìn)司法公信建設(shè)(一)法院公信建設(shè)(二)檢察公信建設(shè)(三)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)(四)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)(五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)

六、信用建設(shè)重點(diǎn)工程(一)政務(wù)信息公開工程

(二)信用示范市、縣(市、區(qū))建設(shè)工程(三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程(四)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程(六)信用人才培養(yǎng)工程

(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程

七、建立保障支撐體系

(一)加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè) 1.普及誠(chéng)信教育 2.加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè) 3.培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍

(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng) 1.行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè) 2.地方信用信息系統(tǒng)建設(shè) 3.征信系統(tǒng)建設(shè) 4.金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)

(三)建立和完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制 1.建立健全信用法規(guī)和制度體系 2.推進(jìn)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范建設(shè) 3.構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

4.保護(hù)信用信息主體權(quán)益5.強(qiáng)化信用信息安全管理(四)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng) 1.培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè) 2.規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)(五)保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 2.加大政策扶持 3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

(2015—2020年)

為加快推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體思路(一)指導(dǎo)思想。

按照中央部署，圍繞打造“信用山東”，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，切實(shí)提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省在全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在前列，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

(二)基本原則。

———政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，建立考核評(píng)價(jià)體系，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)?！∪ㄖ?，有序發(fā)展。建立健全社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，維護(hù)信用信息安全和信用主體的合法權(quán)益，確保社會(huì)信用體系建設(shè)健康發(fā)展?！y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個(gè)人信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施。

———重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的行業(yè)和市縣先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。推動(dòng)各級(jí)、各部門建立健全本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。推動(dòng)建成全省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

(三)總體目標(biāo)。

以四年初見成效、六年基本完善為總體目標(biāo)，2015年至2018年為基礎(chǔ)建設(shè)階段，2019年至2020年為完善提升階段，逐步提高全省社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

到2018年，全省信用法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，山東省公共信用信息平臺(tái)框架基本建成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)信用合作初見成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步形成，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

到2020年，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)功能齊備、運(yùn)行良好，基本實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)信用信息的互為查詢，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。

2015—2020年山東省社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

二、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。

(一)加強(qiáng)行政能力建設(shè)。堅(jiān)持依法行政。依法行政是政務(wù)誠(chéng)信的核心。堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過(guò)程，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)依法行政的督促檢查，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要形式和途徑。加大政務(wù)信息公開力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。

健全行政監(jiān)督體系。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠(chéng)信形象。

(二)發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。

發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動(dòng)作用。各級(jí)政府首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場(chǎng)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動(dòng)作用，以政府的誠(chéng)信施政帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。政府部門帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。各級(jí)政府、各相關(guān)部門加快推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄，穩(wěn)步推進(jìn)信用信息在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范管理方面的應(yīng)用，率先在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)政府對(duì)依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體的違法違規(guī)和失信行為。支持統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類政府投資工程項(xiàng)目款項(xiàng)，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明。政府尊重并自動(dòng)履行人民法院生效裁判，強(qiáng)化政府支出預(yù)算約束，提高透明度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)政府守信踐諾的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制，全面提升政府公信力。規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。加快建立全省公共資源交易平臺(tái)，完善公共資源交易辦法，依法依規(guī)開展政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)。市、縣級(jí)政府土地行政主管部門要積極建立和運(yùn)行完善的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，并與公共資源交易平臺(tái)銜接。全面維護(hù)公平公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)公益類事業(yè)單位信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)保障、審計(jì)、價(jià)格與收費(fèi)、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)信息公開和辦事公開，建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開年度報(bào)告、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。完善分類監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位監(jiān)管、考核的重要依據(jù)。

(三)加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信管理和教育。

建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信檔案。依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄(聘)和考核評(píng)價(jià)制度，將誠(chéng)信記錄作為干部考核、任(聘)用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信、守法和道德教育。強(qiáng)化職業(yè)道德、法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立守法誠(chéng)信、高效廉潔的干部隊(duì)伍。

三、推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是改善營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范商務(wù)秩序、維護(hù)商務(wù)關(guān)系、提高商務(wù)活動(dòng)效率、降低商務(wù)運(yùn)行成本、促進(jìn)和活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、重大事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任年度公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全和質(zhì)量信用檔案。加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案制度、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報(bào)告發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)記錄、更新和維護(hù)發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過(guò)質(zhì)量信用信息平臺(tái)依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。建立質(zhì)量信用報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營(yíng)等失信行為。

開展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量信用建設(shè)工作。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、車輛、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和爆破企業(yè)或單位等為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的信用管理，加大監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和抽查力度，建立相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案。

(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)。

開展流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)等行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案；推動(dòng)零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式；推進(jìn)商品銷售企業(yè)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)；支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)；逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。

強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，有效制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加大對(duì)仿冒侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處和曝光力度。規(guī)范市場(chǎng)鐵序，依法打擊合同欺詐行為，增加企業(yè)失信成本，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評(píng)級(jí)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評(píng)價(jià)體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來(lái)，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，分類實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

(三)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

完善金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各金融監(jiān)管部門要研究制定系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，推動(dòng)完善銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通。

強(qiáng)化金融業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)主體信用狀況與業(yè)務(wù)開展相結(jié)合，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)失信者的約束作用，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。推動(dòng)金融行業(yè)及從業(yè)人員守信自律。加強(qiáng)制度約束，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，將維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益等納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎(jiǎng)懲措施。開展金融行業(yè)誠(chéng)信教育培訓(xùn)、信用文化建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員強(qiáng)化守信意識(shí)，營(yíng)造守信自律的良好行業(yè)氛圍。

(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的交換。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定、發(fā)布和獎(jiǎng)懲制度。明確納稅信用評(píng)價(jià)條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定結(jié)果的公開方式以及獎(jiǎng)懲措施；建立稅收違法黑名單制度，依法及時(shí)對(duì)納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對(duì)偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度。

推進(jìn)納稅信用的聯(lián)動(dòng)管理和分類管理。建立跨部門信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政、公安、質(zhì)監(jiān)等部門的信息合作與共享，推進(jìn)納稅信用與其他信用信息的聯(lián)動(dòng)管理，依法進(jìn)行信息比對(duì)、交換與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定制度對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用。

(五)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信制度建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，完善經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。

加大價(jià)格執(zhí)法力度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為；建立健全企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，做好信息披露工作；加大對(duì)價(jià)格違法失信行為的懲戒力度，對(duì)社會(huì)影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信自律建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度；完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度、定調(diào)價(jià)格成本預(yù)審制度等相關(guān)價(jià)格管理制度；開展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)。

(六)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用法規(guī)制度建設(shè)。建立健全不良行為記錄公示制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等，制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用動(dòng)態(tài)化監(jiān)管措施。

建立市場(chǎng)主體信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系。建立工程建設(shè)類企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊(cè)建筑師、城市規(guī)劃師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)、報(bào)建審查等單位的從業(yè)人員的信用檔案。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，形成從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。

推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開和應(yīng)用。建立全省建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，完善省工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合檢索服務(wù)；深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，規(guī)范企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面的行為。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域守法誠(chéng)信建設(shè)。打擊建設(shè)領(lǐng)域中的“陰陽(yáng)合同”行為；打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，防止違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

(七)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。

制定政府采購(gòu)領(lǐng)域信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管。提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。建立完善全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信用信息的共享和統(tǒng)一發(fā)布。完善政府采購(gòu)信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠(chéng)信管理制度，完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

(八)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。

健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。探索建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。

加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和應(yīng)用。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用社會(huì)基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒。完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠(chéng)信管理制度，貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

(九)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。建立健全與國(guó)家部門規(guī)章制度相結(jié)合的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，形成完善的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。

完善市場(chǎng)主體信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)。記錄和整合交通運(yùn)輸、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體信用檔案，強(qiáng)化與相關(guān)部門信用信息的交換共享，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用管理信息系統(tǒng)，與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲戒。鼓勵(lì)和支持公民參加駕駛培訓(xùn)時(shí)，選擇信用考核等級(jí)高的駕駛培訓(xùn)企業(yè)和從業(yè)人員。

開展交通運(yùn)輸綜合信用評(píng)價(jià)工作。建立健全交通運(yùn)輸信用考核評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠(chéng)信管理制度。針對(duì)公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核評(píng)價(jià)，建立健全交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。

實(shí)施信用分類監(jiān)管。完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施分類考核監(jiān)管。對(duì)信用考核優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)信用考核不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和限制發(fā)展。

(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立完善電子商務(wù)誠(chéng)信制度。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。建立健全電子商務(wù)主體信用檔案。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強(qiáng)信用信息的交換共享。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)和信息公開披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)。推行電子經(jīng)銷商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假?gòu)V告、以次充好、傳銷活動(dòng)、商業(yè)詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)違約等欺詐行為。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲(chǔ)等行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為。對(duì)守信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)主體給予支持，對(duì)失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。

規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息使用。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的使用范圍和使用權(quán)限的監(jiān)督與規(guī)范，依法保護(hù)相關(guān)用戶的信息安全和隱私權(quán)。

推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。

(十一)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信管理制度。開展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，建立統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信管理、統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度、統(tǒng)計(jì)失信懲戒制度等，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。

建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介(代理)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記等直接掛鉤。完善統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處、依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。

(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。

建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。

實(shí)施信用分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類動(dòng)態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制，建立健全激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信機(jī)制。

(十三)會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。

開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

實(shí)施信用分類監(jiān)管。建立健全會(huì)展、廣告業(yè)信用分類監(jiān)督管理制度，打擊各類虛假?gòu)V告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

加強(qiáng)行業(yè)守信自律。加強(qiáng)行業(yè)道德宣傳，強(qiáng)化行業(yè)人員自律意識(shí)，通過(guò)開展會(huì)展和廣告市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，強(qiáng)化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，加大對(duì)騙展、制作和發(fā)布虛假?gòu)V告等違法失信行為的懲處力度。

(十四)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。

開展企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信用工，肩負(fù)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。

鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)。推動(dòng)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，建立健全激勵(lì)誠(chéng)信行為的制度規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、物業(yè)、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

四、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè) 社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要紐帶，在全社會(huì)倡導(dǎo)以誠(chéng)相待、以信為本的理念，形成和諧友愛的人際關(guān)系，能夠促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生誠(chéng)信制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)，樹立大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠(chéng)信醫(yī)院、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。建立非法行醫(yī)黑名單制度，對(duì)無(wú)證行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告進(jìn)行公開曝光。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的分類監(jiān)管。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類從業(yè)人員進(jìn)行分類監(jiān)管，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審等的參考依據(jù)。健全從業(yè)人員信用記錄，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德定期考核和綜合考核評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系。

完善藥品安全領(lǐng)域信用制度。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通零售企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠(chéng)信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。建立量化分級(jí)管理、企業(yè)法人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報(bào)公示等制度。

推進(jìn)計(jì)生誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，建立違法生育人員生育及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況數(shù)據(jù)庫(kù)，開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

(二)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立社會(huì)保障領(lǐng)域誠(chéng)信制度。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠(chéng)信制度，為社會(huì)保障營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請(qǐng)、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)保障房的條件審核，保障誠(chéng)實(shí)守信申請(qǐng)人的合法權(quán)益，加大對(duì)弄虛作假行為的懲戒力度；建立完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保醫(yī)師信用管理制度，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、醫(yī)保醫(yī)師、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度；建設(shè)全省集中的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信參保制度建設(shè)，建立少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等失信主體的信用檔案庫(kù)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，打擊社會(huì)保障領(lǐng)域的違法失信行為。加大對(duì)騙取保障房、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。保障參保人員的合法權(quán)益不受侵害，建立多部門聯(lián)動(dòng)的信息共享核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)與民政、公安等部門的信息橫向比對(duì)，防止和打擊各種騙保行為，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管，將各類騙保、騙救、詐捐騙捐、騙取保障房等失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。

進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。

(三)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。

進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法，建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和黑名單制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。建立覆蓋全省的勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統(tǒng)。完善勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)用工違法行為等信息記錄，逐步建立覆蓋全省用人單位的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案庫(kù)。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障書面審查制度，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，研究制訂針對(duì)失信單位的重點(diǎn)監(jiān)控措施，建立健全分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

開展勞動(dòng)保障誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立、履行的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)組織勞動(dòng)保障誠(chéng)信宣教活動(dòng)，營(yíng)造用人單位誠(chéng)信踐諾、合法用工，勞動(dòng)者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的新局面。

(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠(chéng)信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度。將教學(xué)、科研人員中存在的學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊、騙取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)等不良行為記入信用檔案。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊等問題。

建立教育、科研領(lǐng)域誠(chéng)信制度。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度等。(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。

健全文化市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。依法制定文化市場(chǎng)誠(chéng)信管理措施，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

制定職業(yè)體育、旅游等從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)主體提高守信自律意識(shí)。

實(shí)施分類監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的誠(chéng)信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度。

(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度和信息披露制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。建立健全企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)工作。

加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)守法誠(chéng)信自律建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，形成行政、司法保護(hù)和行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系。鼓勵(lì)省內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。集中組織力量開展市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立企業(yè)、個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單制度。

(七)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。

強(qiáng)化環(huán)境管理，建立監(jiān)測(cè)信息公開制度。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。建立企業(yè)對(duì)所排放污染物開展自行監(jiān)測(cè)并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。

建立環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信、企業(yè)節(jié)能誠(chéng)信檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠(chéng)信檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織開展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。

建立環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家，能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及環(huán)資項(xiàng)目評(píng)審專家的信用考核、評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管。依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)文件責(zé)任追究制度。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，打擊環(huán)保違法行為。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

(八)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。

建立社會(huì)組織登記管理信息化系統(tǒng)。將社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)納入信息管理平臺(tái)。制定社會(huì)組織分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會(huì)組織信息公開管理辦法，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為，提高社會(huì)組織的公信力。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的信用監(jiān)管。制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)、失信行為公示和守信激勵(lì)與失信懲戒等制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)組織的信用狀況對(duì)守信者給予必要的激勵(lì)，對(duì)違法失信行為加大懲戒力度。

強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)運(yùn)作的公開性和透明度；推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。

(九)自然人信用建設(shè)。

建立覆蓋全省的自然人信用信息系統(tǒng)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)。建立人事考試應(yīng)試人員及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、駕培教練等人員信用記錄，建設(shè)包括重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的重點(diǎn)人群信用數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。倡導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)文明誠(chéng)信新風(fēng)，教育和鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民遵守法律法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，恪守道德準(zhǔn)則，履行誠(chéng)信承諾，幫助網(wǎng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，使網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信觀念深入人心。

建立網(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí)。

建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，嚴(yán)打失信行為。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。加大技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)化技術(shù)防范能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、健康、有序流動(dòng)。

五、推進(jìn)司法公信建設(shè)(一)法院公信建設(shè)。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。加大對(duì)誠(chéng)信行為的保護(hù)力度和對(duì)失信行為的懲戒力度，推動(dòng)完善社會(huì)誠(chéng)信體系。全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)審判權(quán)監(jiān)督制約，規(guī)范庭審活動(dòng)和司法行為，嚴(yán)肅審判紀(jì)律。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主。創(chuàng)新和落實(shí)司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強(qiáng)司法為民的實(shí)際效果。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立司法信息大數(shù)據(jù)中心，提高信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)公信法院、公信法庭和公信法官，增進(jìn)與社會(huì)互動(dòng)交流，形成社會(huì)信任法官、信服裁判、信賴司法的良好局面。

(二)檢察公信建設(shè)。

進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，加強(qiáng)檢務(wù)公開制度建設(shè)，改革完善人民監(jiān)督員制度，充分保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺按受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。深化司法規(guī)范化和檢察信息化建設(shè)。強(qiáng)化案件管理，完善檢察官辦案責(zé)任制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全完善訴訟監(jiān)督機(jī)制。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。完善行賄檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(三)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。

全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國(guó)家人口信息資源庫(kù)建設(shè)。將公民交通安全嚴(yán)重違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。定期向社會(huì)公開火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。

(四)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、精細(xì)化，維護(hù)好獄內(nèi)服刑、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益。深化獄務(wù)、所務(wù)、政務(wù)和警務(wù)公開，推行網(wǎng)上審批、執(zhí)法、辦案和效能監(jiān)察，充分運(yùn)用信息化手段促公開、保公正，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。

完善落實(shí)律師等法律服務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)案卷質(zhì)量評(píng)查。建立健全司法考試違紀(jì)檔案，推進(jìn)司法考試信用體系建設(shè)。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立和推行法律服務(wù)人員誠(chéng)信承諾制度，規(guī)范律師與司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系。

六、信用建設(shè)重點(diǎn)工程(一)政務(wù)信息公開工程。

率先推進(jìn)政府信息公開。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，按照主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、內(nèi)部互通共享的原則進(jìn)行分類管理。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”，大力推進(jìn)政務(wù)信用信息公開，切實(shí)加大政務(wù)公開力度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。在做好信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立信用信息系統(tǒng)的省級(jí)有關(guān)單位要開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建立起來(lái)后，要通過(guò)“信用山東”官方網(wǎng)站開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。

(二)信用示范市、縣(市、區(qū))建設(shè)工程。

扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范。擇優(yōu)推薦省內(nèi)示范城市申請(qǐng)國(guó)家社會(huì)信用城市試點(diǎn)，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)和管理模式，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。支持濟(jì)南、青島和條件較為成熟的威海市試點(diǎn)先行，率先突破。從山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、沂蒙革命老區(qū)中，分別選擇1—2個(gè)縣(市、區(qū))作為社會(huì)信用改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，形成示范，以點(diǎn)帶面。最終形成以政府部門帶頭示范，以城市、縣域?yàn)橄刃邢仍噮^(qū)和引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，帶動(dòng)各市、縣共同發(fā)展的格局，整體推進(jìn)地方信用體系建設(shè)。

(三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程。

穩(wěn)步開展區(qū)域信用合作。在各市基本建立本區(qū)域公共信用信息交換和共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，較快推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的信用合作。率先推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)轄內(nèi)各市實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)互聯(lián)互通、信用記錄互為查詢。依次推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等重點(diǎn)區(qū)域的信用合作。在全省公共信用信息基本實(shí)現(xiàn)互連共享的前提下，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的信用合作，優(yōu)先推動(dòng)我省公共信用信息與長(zhǎng)三角各省市互為查詢。

(四)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。

加快建設(shè)小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)。按照以用促征、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，推動(dòng)各相關(guān)部門建立和完善小微企業(yè)信息記錄，健全信息征集機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，健全小微企業(yè)信用檔案。推動(dòng)建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)制定適合小微企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)方法體系，按照市場(chǎng)化原則推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)。健全信息共享與應(yīng)用機(jī)制。以小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，完善信用信息的共享機(jī)制，逐步納入政務(wù)信息、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構(gòu)建綜合性信息平臺(tái)。推動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)等通過(guò)平臺(tái)查詢小微企業(yè)信用信息，對(duì)守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。

(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。

加快建設(shè)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)。將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的基本信息、信貸信息、信用評(píng)級(jí)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權(quán)益登記等信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用評(píng)定。推動(dòng)建立包括地方政府及各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等參與的信用評(píng)定組織與工作機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)管理工作，依托農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)，健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系和信用評(píng)定制度，大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定與創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。完善政策支持和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)制定以信用評(píng)定為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。

(六)信用人才培養(yǎng)工程。

大力培育信用人才，夯實(shí)信用根基。建立信用人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施信用人才能力提升工程，推進(jìn)信用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展信用從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證，建設(shè)一支高素質(zhì)的信用人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)信用理論教育和研究的專業(yè)人才。支持高等院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開展研究和交流活動(dòng)，形成良好的信用人才成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)師、證券分析師、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、影視藝人等重點(diǎn)涉信人群的信用培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程。

加強(qiáng)誠(chéng)信典型宣傳。注重正面引導(dǎo)，結(jié)合“守合同重信用企業(yè)公示”“道德模范”評(píng)選和“誠(chéng)信示范企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會(huì)誠(chéng)信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。深入開展誠(chéng)信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠(chéng)信活動(dòng)周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“質(zhì)量月”“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日、“9.20”公民道德宣傳日、“厚道魯商”倡樹行動(dòng)等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

七、建立保障支撐體系

(一)加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)。1.普及誠(chéng)信教育。

誠(chéng)信教育與公民道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建結(jié)合。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠(chéng)信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠(chéng)信意識(shí)。建立信用教育體系，把誠(chéng)信內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)的課程和職業(yè)技能培訓(xùn)中，多形式開展誠(chéng)信教育活動(dòng)。

2.加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。

弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，樹立誠(chéng)信典范。結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)誠(chéng)信文化的理論研究和探索，培養(yǎng)高度的誠(chéng)信文化自覺，深入探討社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)的途徑，形成誠(chéng)信文化的理論體系。要充分挖掘齊魯文化的內(nèi)涵，以建設(shè)信用山東為核心，動(dòng)員廣泛的社會(huì)參與，提煉具有時(shí)代特色、體現(xiàn)山東精神的誠(chéng)信內(nèi)涵。加大誠(chéng)信文化宣傳力度，注重正面引導(dǎo)，挖掘誠(chéng)信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?；鶎咏M織和企事業(yè)單位通過(guò)多種形式宣傳普及信用知識(shí)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。積極推進(jìn)誠(chéng)信文化的社會(huì)聯(lián)動(dòng)。要充分利用各種文化資源，適時(shí)舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動(dòng)，增強(qiáng)誠(chéng)信文化的吸引力，擴(kuò)大傳播面，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。開展誠(chéng)信主題活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。積極開展“誠(chéng)信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠(chéng)信納稅”“質(zhì)量月”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，分階段、有重點(diǎn)地開展集中宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，把誠(chéng)信建設(shè)納入到文明創(chuàng)建活動(dòng)中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中，落實(shí)到誠(chéng)信單位、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。突出誠(chéng)信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等公益活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。依托“企業(yè)家活動(dòng)日”等平臺(tái)，積極開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信自律，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會(huì)開展誠(chéng)信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。編制《企業(yè)信用守則》《個(gè)人信用守則》《公務(wù)員信用讀本》等資料，組建講師團(tuán)進(jìn)行巡回報(bào)告，舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，培育市場(chǎng)主體的誠(chéng)信文化。

加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。開展以信守承諾為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定誠(chéng)信準(zhǔn)則，開展企業(yè)誠(chéng)信培訓(xùn)，提高管理者的誠(chéng)信文化素質(zhì)，建立激勵(lì)誠(chéng)信行為的制度規(guī)范。開展“厚道魯商”倡樹行動(dòng)，樹立“魯商”良好信用形象。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立誠(chéng)信聯(lián)盟、簽署誠(chéng)信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營(yíng)、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開承諾范圍。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。

大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問題專項(xiàng)治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。

3.培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)。

鼓勵(lì)高校設(shè)立信用管理專業(yè)，開設(shè)信用管理課程，在研究生專業(yè)中開設(shè)信用研究方向，建立完善信用專家和人才信息庫(kù)，圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開展交流活動(dòng)。通過(guò)課題組織、出版資助、信用研究中心建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等加強(qiáng)合作，開展信用基礎(chǔ)性、前瞻性、實(shí)用性研究，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)課題研究，切實(shí)指導(dǎo)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐。

開展多層次信用知識(shí)培訓(xùn)。開展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要開設(shè)信用管理培訓(xùn)班，對(duì)公務(wù)員等開展信用管理知識(shí)專題培訓(xùn)。促進(jìn)信用領(lǐng)軍人才競(jìng)相涌現(xiàn)、信用專業(yè)人才大量匯集。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，大力組織國(guó)家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證，壯大師資隊(duì)伍，修訂培訓(xùn)教材，建設(shè)一支初具規(guī)模的企業(yè)信用管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)。

健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。

1.行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研領(lǐng)域以及法院失信被執(zhí)行人名單信息等為重點(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，結(jié)合國(guó)家重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲(chǔ)，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。推進(jìn)各行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息的全省互聯(lián)互通。

2.地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

率先建設(shè)省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。省級(jí)層面率先建立“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”的公共信用信息系統(tǒng)。一網(wǎng)是指以公共信用信息平臺(tái)為依托，加快建成“信用山東”官方網(wǎng)站，使其成為權(quán)威的、公共的信用信息查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實(shí)解決信用信息的不對(duì)稱和信息孤島問題。三庫(kù)是指歸集、完善和整合省級(jí)各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，分別建立企業(yè)、個(gè)人、非企業(yè)法人(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等)三個(gè)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。一平臺(tái)是指利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行聚合，建立省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)。

指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級(jí)信用平臺(tái)。扎實(shí)開展社會(huì)信用示范試點(diǎn)工作，選擇試點(diǎn)市、縣先行開展公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而根據(jù)各地社會(huì)信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，征集本市、縣信用信息，并開放給所轄縣(市、區(qū))使用。

推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的對(duì)接和信用信息的交換共享。推進(jìn)省、市兩級(jí)公共信用信息系統(tǒng)的對(duì)接，省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)集中全省信用數(shù)據(jù)，并授權(quán)開放給市級(jí)系統(tǒng)使用；市級(jí)公共信用信息系統(tǒng)重點(diǎn)征集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的、省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)未征集的信用信息，并將相關(guān)信息交換給省級(jí)系統(tǒng)。同時(shí)，各部門、各單位要依托現(xiàn)有的信用信息系統(tǒng)對(duì)履行公共管理職能中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，加快建設(shè)本部門信用信息系統(tǒng)。按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、互相交換”的原則和統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立全省公共信用信息交換和共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門、各單位信用信息系統(tǒng)與省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息在全省范圍內(nèi)交換和共享，并參與全國(guó)信用信息的交換和共享。

3.征信系統(tǒng)建設(shè)。

加快征信系統(tǒng)建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工信用信息。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信息風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障征信系統(tǒng)信息安全。各地區(qū)，各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)，依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。

對(duì)外提供專業(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)要有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，建立滿足市場(chǎng)需求的征信產(chǎn)品體系，滿足社會(huì)多層次、多樣化的服務(wù)需求，不斷擴(kuò)大信用服務(wù)產(chǎn)品在商務(wù)、政務(wù)等各領(lǐng)域中的應(yīng)用。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立信息持續(xù)歸集和更新機(jī)制，保障信用信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不斷提高征信機(jī)構(gòu)的公信力。

4.金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。

配合推進(jìn)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。提升地方性金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全使用管理，依法提供信息主體信用報(bào)告，妥善處理信息主體的異議，推動(dòng)擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，不斷提升對(duì)外服務(wù)水平。建設(shè)山東省域征信服務(wù)平臺(tái)。立足于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通；滿足省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以外信息的查詢需求；實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；依法向相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府部門提供金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息查詢服務(wù)。

(三)建立和完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。1.建立健全信用法規(guī)和制度體系。

建立和完善山東省信用法規(guī)制度體系。制定山東省社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)，制定出臺(tái)信用信息征集、法人和自然人失信懲戒等管理辦法。通過(guò)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設(shè)有力推進(jìn)，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)正義和公正誠(chéng)信的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

推進(jìn)地方、部門、行業(yè)信用制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用。建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。出臺(tái)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)信用管理辦法等方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。

建立信用信息分類管理制度。各部門出臺(tái)信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等信用管理制度。制訂信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。

2.建立健全社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

貫徹國(guó)家征信和信用信息管理等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全包括信用通用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用管理標(biāo)準(zhǔn)和信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。制定信用通用標(biāo)準(zhǔn)。圍繞社會(huì)信用體系所涉及的信用主體檔案標(biāo)識(shí)、信用標(biāo)識(shí)代碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等共性內(nèi)容，制定通用標(biāo)準(zhǔn)。

完善信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄整合，建立部門間信用信息的交換共享機(jī)制。制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞信用服務(wù)行為、信用服務(wù)交易、信用服務(wù)評(píng)價(jià)、信用服務(wù)爭(zhēng)議處理、信用服務(wù)合同規(guī)范、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等制定標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為、提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

制定信用管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞信用服務(wù)業(yè)管理內(nèi)容制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括信用服務(wù)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息審查查詢標(biāo)準(zhǔn)等。

制定信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要圍繞信用調(diào)查報(bào)告、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳。開展“守合同重信用企業(yè)”公示、“道德模范”“信用管理示范企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用新聞宣傳媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的社會(huì)輿論氛圍。加大對(duì)守信主體的支持力度。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、金融、財(cái)政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門和領(lǐng)域，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。

加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲罰。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒，以信貸、納稅、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、人力資源和社會(huì)保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人信息為重點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)法人失信行為的懲戒力度；在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資格評(píng)定、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，特別是重點(diǎn)職業(yè)人員，予以懲戒；行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，在行政管理中對(duì)相對(duì)人實(shí)施信用報(bào)告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。建立司法性懲戒機(jī)制。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中加大對(duì)公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠(chéng)信訴訟，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的識(shí)別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。加強(qiáng)市場(chǎng)性約束和懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，建立健全會(huì)員信用檔案，通過(guò)行規(guī)、行約等加強(qiáng)對(duì)失信會(huì)員的監(jiān)督和約束。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體查詢交易對(duì)象的信用信息、應(yīng)用由第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，形成對(duì)失信者的市場(chǎng)性懲戒。加強(qiáng)社會(huì)性約束和懲戒。建立信用信息的快速傳遞機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等，依法向社會(huì)發(fā)布失信者黑名單及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對(duì)失信者的社會(huì)性懲戒。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全信用獎(jiǎng)懲和監(jiān)督制度。制定出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，省直各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套制度，并建立信用修復(fù)機(jī)制。加快完善信用獎(jiǎng)懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持“激勵(lì)為主、懲戒為輔”“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對(duì)守信者的激勵(lì)力度，對(duì)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；依法加大對(duì)失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者的聯(lián)合激勵(lì)和對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒。

4.保護(hù)信用信息主體權(quán)益。

健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)已悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。

建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。通過(guò)各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。

5.強(qiáng)化信用信息安全管理。

健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。

(四)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。1.培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

建立有利于信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。依法推進(jìn)政務(wù)信息公開，加快各地區(qū)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，消除信息壁壘，為征信機(jī)構(gòu)等獲取信用信息提供便利。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，規(guī)范與信用相關(guān)信息發(fā)布的程序和渠道，確保報(bào)道、評(píng)價(jià)等的客觀、公正。培育企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體向監(jiān)管部門認(rèn)可或備案的征信機(jī)構(gòu)提報(bào)信息的積極性。根據(jù)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求及其信息系統(tǒng)建設(shè)條件，采取適當(dāng)方式開通省域征信服務(wù)平臺(tái)查詢通道，降低信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內(nèi)容，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“行政引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，加快培育本省征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)征信產(chǎn)品專門化、多樣化，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)服務(wù)專家化，建設(shè)依法經(jīng)營(yíng)、種類齊全、功能互補(bǔ)、公信力強(qiáng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。支持一批有實(shí)力的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，逐步拓展省外業(yè)務(wù)區(qū)域，為貨幣和資本市場(chǎng)融資提供信用信息服務(wù)。根據(jù)需要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我省信用服務(wù)行業(yè)的整體水平的較快提升。加大對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。建立健全公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調(diào)配置作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與、共同推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要針對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)制定落實(shí)資金支持等扶持政策，鼓勵(lì)各部門在社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)和創(chuàng)新示范領(lǐng)域率先使用社會(huì)信用服務(wù)產(chǎn)品。要積極搭建與國(guó)內(nèi)外信用服務(wù)同業(yè)合作與交流的平臺(tái)，建立業(yè)務(wù)合作和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)多種形式的交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。

建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。在國(guó)家信用法律法規(guī)框架下，加快制定符合市場(chǎng)化要求的信用服務(wù)市場(chǎng)管理制度和方法措施，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，使信用信息采集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等依法規(guī)范開展，為我省信用服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。依法加強(qiáng)征信業(yè)務(wù)監(jiān)管，有序推進(jìn)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管和差別化管理。依法加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對(duì)典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，完善內(nèi)部控制機(jī)制，確保信用服務(wù)的公正性、獨(dú)立性和公信力。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全管理體制和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律，推動(dòng)建立山東省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用水平。

(五)保障措施。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)管理工作。社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的各種問題。充實(shí)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作力量，建設(shè)全省公共信用信息平臺(tái)，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供組織和技術(shù)保障。建立全省性行業(yè)信用協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用。

2.加大政策扶持。

制定和推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策。落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施，落實(shí)國(guó)家和省在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。加大對(duì)“信用山東”建設(shè)的資金投入。將公共信用信息平臺(tái)等社會(huì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府投資計(jì)劃，各級(jí)政府對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；積極探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信用理論研究。加強(qiáng)對(duì)信用理論、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究，及時(shí)提出對(duì)策建議；研究探索發(fā)布區(qū)域信用指數(shù)，綜合反映地區(qū)信用發(fā)展?fàn)顩r；建立完善信用專家和人才信息庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的智力支撐。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)政府要將“信用山東”建設(shè)納入重要工作日程，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確?！靶庞蒙綎|”建設(shè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，在省級(jí)規(guī)劃下發(fā)后，制定各專項(xiàng)規(guī)劃及試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施；要定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)社會(huì)信用體系情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并修訂完善規(guī)劃和實(shí)施方案。省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要做好全省社會(huì)信用體系建設(shè)的組織推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)和問題。牽頭部門要細(xì)化、量化全省社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，并分解到各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門單位。各成員單位要將社會(huì)信用體系建設(shè)工作與履行本部門職責(zé)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)和履行職責(zé)相互促進(jìn)、相互提高。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年9月21日印發(fā)

第二篇：社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

(二)推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過(guò)建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(三)建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

(五)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

(六)大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無(wú)信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議討論通過(guò)了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)》?！毒V要》明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)實(shí)施找礦戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發(fā)前景。加快

重點(diǎn)成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法。

二要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查。加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛?？辈殚_發(fā)以頁(yè)巖氣、煤層氣為重點(diǎn)的非常規(guī)油氣資源。通過(guò)整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，形成大型礦產(chǎn)資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三要實(shí)施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立多元化投資平臺(tái)。

第三篇：十二五規(guī)劃社會(huì)信用體系建設(shè)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒

全會(huì)提出，“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>

會(huì)議對(duì)制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點(diǎn)部署，指出良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

（二）推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過(guò)建立信用信

1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無(wú)信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

時(shí)間： 2007-08-15 15:57:08 來(lái)源：湖北省人民政府

信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。為了建立健全我省社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會(huì)提出的關(guān)于“建立健全全社會(huì)信用體系”的方針政策；堅(jiān)持以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度為目標(biāo)，以政府信用建設(shè)為表率、企事業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)、個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“信用湖北”建設(shè)步伐；堅(jiān)持以建設(shè)湖北省社會(huì)信用體系為契機(jī)，建立良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)。

（二）基本原則。一是政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“信用湖北”建設(shè)要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場(chǎng)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，分階段實(shí)施，先試點(diǎn)后鋪開，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。四是注重實(shí)效，留有余地。信用體系建設(shè)要結(jié)合湖北實(shí)際，注重可操作性和有效性，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)加大考核力度，同時(shí)要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國(guó)信用體系建設(shè)系統(tǒng)接軌融合。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

全省社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是，經(jīng)過(guò)四年左右時(shí)間的努力，基本建成以一個(gè)保障、兩大平臺(tái)、三大體系、四大系統(tǒng)為主要內(nèi)容的湖北省社會(huì)信用體系基本框架，使全省社會(huì)信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強(qiáng)，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)講誠(chéng)信、守信用的良好環(huán)境初步形成。

（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。結(jié)合湖北實(shí)際，出臺(tái)湖北省信用管理方面的法規(guī)或規(guī)章，為全省信用建設(shè)提供依據(jù)，促進(jìn)信用建設(shè)法制化和規(guī)范化。一是建立政府信用信息管理辦法和監(jiān)督機(jī)制。二是開展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設(shè)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，制訂企事業(yè)征信管理辦法。三是根據(jù)個(gè)人征信情況，出臺(tái)個(gè)人征信管理辦法。四是出臺(tái)征信行業(yè)、征信產(chǎn)品的行業(yè)管理辦法和社會(huì)信用管理辦法。

（二）建立和完善兩大信用征信服務(wù)平臺(tái)。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務(wù)平臺(tái)。二是建立和完善個(gè)人信用征信服務(wù)平臺(tái)。

（三）建立和完善三大信用體系。一是建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政管理資源，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，改變行政方式，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)公開、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)，增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明度，提高政府的公信度。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。二是建立企事業(yè)信用管理體系。逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。三是建立個(gè)人信用管理體系。逐步建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，探索個(gè)人信用體系運(yùn)行模式，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）建立四大信用系統(tǒng)。一是建立信用信息系統(tǒng)，包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)，覆蓋全部企事業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)，覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳播渠道。三是建立信用服務(wù)系統(tǒng)，培植以信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)風(fēng)尚的形成。

三、建設(shè)步驟與主要措施

（一）建設(shè)步驟

1、啟動(dòng)階段（2004年）。建設(shè)重點(diǎn)：提出湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，著手調(diào)研起草相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章，推動(dòng)行政信息歸集渠道和社會(huì)征信實(shí)體開始形成，選擇試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。

2、試點(diǎn)階段（2005年）。建設(shè)重點(diǎn)：初步建立政府、企事業(yè)、個(gè)人、區(qū)域信用管理模

式，按照區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，分別開展試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)完善方案，改進(jìn)辦法，為全省全面推開提供經(jīng)驗(yàn)。積極探索市場(chǎng)運(yùn)作的途徑，注意引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)信用專業(yè)機(jī)構(gòu)在企事業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制和資信評(píng)級(jí)、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)控制和信用評(píng)分中的作用。

3、全面建設(shè)階段（2006年）。建設(shè)重點(diǎn)：全省政府、企事業(yè)、個(gè)人、區(qū)域信用體系建設(shè)全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場(chǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，著力推動(dòng)全省企事業(yè)信用制度和個(gè)人信用制度建設(shè)，使良好的信用成為全社會(huì)共同珍視的無(wú)形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學(xué)的全省社會(huì)信用體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

4、鞏固完善階段（2007年）。建設(shè)重點(diǎn)：規(guī)范信用市場(chǎng)，完善社會(huì)信用服務(wù)和信用管理機(jī)制，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化，成為一種有序、長(zhǎng)效的市場(chǎng)和社會(huì)管理機(jī)制，推動(dòng)全省基本形成良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由涉及信用管理工作較多的部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在各級(jí)政府辦公廳（室）設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，具體牽頭制定社會(huì)信用體系建設(shè)的總體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)信用建設(shè)的日常工作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，定期督辦檢查，組織社會(huì)信用體系管理平臺(tái)的建設(shè)，監(jiān)管社會(huì)信用系統(tǒng)的運(yùn)行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)。待全省社會(huì)信用體系基本框架建立起來(lái)后，將辦公室職能轉(zhuǎn)入合適的政府部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)協(xié)調(diào)小組，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和政府法制部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在法制部門，負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實(shí)施等方面工作。（2）信用信息技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部門，負(fù)責(zé)根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關(guān)部門建立全省各級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（3）政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在政府辦公廳（室），主要負(fù)責(zé)制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)誠(chéng)信政府建設(shè)工作。（4）企事業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人、省工商局負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在工商局，主要負(fù)責(zé)制定企事業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，開展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)工作。（5）個(gè)人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在人民銀行武漢分行，主要負(fù)責(zé)制定個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案和開展個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

各級(jí)政府、各部門要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將其作為政府工作的重要職責(zé)之一，納入重要的議事日程和政績(jī)考核體系，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要積極參與、主動(dòng)配合和大力支持。

2、積極試點(diǎn)，重點(diǎn)突破。根據(jù)我省實(shí)際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，由省直有關(guān)部門和武漢市政府共同組織實(shí)施。

3、構(gòu)建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供依據(jù)。重點(diǎn)研究和適時(shí)頒布實(shí)施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個(gè)人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法》、《湖北省個(gè)人信用評(píng)分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。

4、建立信用信息處理技術(shù)體系。

（1）整合行政資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸集整合。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)建立分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)適合我省市場(chǎng)主體特點(diǎn)的評(píng)估模型，設(shè)計(jì)各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)信用信息中心。在建立各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，在政府指導(dǎo)下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)信用信息中心，在保證經(jīng)濟(jì)安全性、客觀公正性、社會(huì)公益性和操作有效性的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)方式運(yùn)營(yíng)管理。該中心要設(shè)立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和交換網(wǎng)絡(luò)，開展數(shù)據(jù)收集、處理和服務(wù)工作，改變部門、行業(yè)和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，實(shí)現(xiàn)全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。

（3）有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是建立和完善社會(huì)信用體系的重要載體，要實(shí)行分類管理，同時(shí)，要加強(qiáng)信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費(fèi)向社會(huì)提供，有的可以實(shí)行有償服務(wù)。

（4）積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮信用專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)

內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合湖北實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持軟件等實(shí)現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門、地區(qū)、企事業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源交換和共享。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)湖北社會(huì)信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展有資質(zhì)的征信公司、大型評(píng)級(jí)公司、企事業(yè)信用服務(wù)和消費(fèi)者信用服務(wù)中介等。依法招標(biāo)成立具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的征信實(shí)體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為全省信用數(shù)據(jù)建設(shè)營(yíng)運(yùn)主體，負(fù)責(zé)籌建和經(jīng)營(yíng)湖北省信用信息中心。政府要對(duì)社會(huì)信用信息服務(wù)中介行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)信用行業(yè)自律機(jī)制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。信用行業(yè)要依法自主組建湖北省信用行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。

6、積極培育信用產(chǎn)品市場(chǎng)。政府有關(guān)部門要在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信息，優(yōu)先采購(gòu)信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。有關(guān)領(lǐng)域要實(shí)施信用準(zhǔn)入制，設(shè)立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、證券期貨交易市場(chǎng)等方面建立信用準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，由各類市場(chǎng)主體依照自身信用水平參與市場(chǎng)交易，促進(jìn)企事業(yè)及相關(guān)人員自覺守信，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

7、建立和完善社會(huì)誠(chéng)信教育體系。現(xiàn)階段主要從三個(gè)方面入手：一是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開展社會(huì)信用體系建設(shè)、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時(shí)代精神，在全社會(huì)普遍形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)和依法辦事的能力和水平，為推進(jìn)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是開設(shè)面向政府、企事業(yè)和個(gè)人的多種類型的短期培訓(xùn)和在職教育，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

8、建立守信受益和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施由政府管理部門作出的行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，由行業(yè)組織、交易對(duì)象等作出的市場(chǎng)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)信用信息廣泛傳播形成的社會(huì)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時(shí)讓守信者受益。

9、加大政策支持和工作落實(shí)力度。為了保證全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，各

級(jí)政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺(tái)相應(yīng)政策，認(rèn)真組織落實(shí)。對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)中確需由政府承擔(dān)的支出，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)算，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證投入到位。要在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)信用中介在機(jī)構(gòu)設(shè)立、稅收減免、收費(fèi)等方面盡可能給予優(yōu)惠。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度和要求，每年組織對(duì)各地、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)范有序、扎實(shí)有效地向前發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要

（2014—2020年）

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。

根據(jù)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出的“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2014—2020年。

一、社會(huì)信用體系建設(shè)總體思路

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。有關(guān)地區(qū)、部門和單位探索推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門推動(dòng)信用信息公開，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信自律活動(dòng)；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會(huì)對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。存在的主要問題包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

（二）形勢(shì)和要求。

我國(guó)正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)期。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。

我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要前提，是完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾的有效手段，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。

我國(guó)正處于在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的拓展期。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)對(duì)外開放程度不斷提高，與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流更加密切。完善社會(huì)信用體系，是深化國(guó)際合作與交往，樹立國(guó)際品牌和聲譽(yù)，降低對(duì)外交易成本，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件，是推動(dòng)建立客觀、公正、合理、平衡的國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系，適應(yīng)全球化新形勢(shì)，駕馭全球化新格局的迫切要求。

（三）指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則。

全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要精神，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則是： 政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。

健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。

堅(jiān)持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，全面推進(jìn)政務(wù)公開，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠(chéng)信形象。

發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。各級(jí)人民政府首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)人民政府對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不得施行地方保護(hù)主義措施，如濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體的違法違規(guī)和失信行為等。要支持統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明。政府收支必須強(qiáng)化預(yù)算約束，提高透明度。加強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制。各級(jí)人民政府要自覺接受本級(jí)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加大監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度。

加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

提高商務(wù)誠(chéng)信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營(yíng)商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開展的基礎(chǔ)保障。

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺(tái)，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。

流通領(lǐng)域信用建設(shè)。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的全國(guó)商品流通追溯體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用等級(jí)分類管理。借助電子口岸管理平臺(tái)，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。金融領(lǐng)域信用建設(shè)。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用。

稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立跨部門信用信息共享機(jī)制。開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，提升納稅人稅法遵從度。

價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者條件建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信制度，做好信息披露工作，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加快工程建設(shè)市場(chǎng)信用法規(guī)制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)性的綜合檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。深入開展工程質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加大對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格取消等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核監(jiān)管。針對(duì)公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門類分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評(píng)價(jià)，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。鼓勵(lì)和支持各單位在采購(gòu)交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動(dòng)、虛假?gòu)V告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。

統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。開展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。

中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制。

會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦展，踐行誠(chéng)信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。加強(qiáng)廣告業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假?gòu)V告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待、以信為本，才會(huì)形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)。樹立大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠(chéng)信醫(yī)院、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠(chéng)信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠(chéng)信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會(huì)救助、保障性住房等民生政策實(shí)施中的申請(qǐng)、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)相關(guān)民生政策的條件審核，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。

勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠(chéng)信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。

文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；依法制定文化市場(chǎng)誠(chéng)信管理措施，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。

環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。建立環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開制度。完善環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家的信用考核分類監(jiān)管。建立企業(yè)對(duì)所排放污染物開展自行監(jiān)測(cè)并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家能源利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與信息上報(bào)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評(píng)價(jià)工作，并逐步向全社會(huì)定期發(fā)布信用評(píng)級(jí)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)環(huán)資項(xiàng)目評(píng)審專家從業(yè)情況的信用考核管理。

社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。依托法人單位信息資源庫(kù)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息。健全社會(huì)組織信息公開制度，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律，提高社會(huì)組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。

自然人信用建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。

司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會(huì)公平正義的底線。

法院公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過(guò)程的全國(guó)四級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚。

檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“陽(yáng)光辦案”，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國(guó)家人口信息資源庫(kù)建設(shè)。將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。定期向社會(huì)公開火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。

司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。

司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。

健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅(jiān)持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

三、加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)

誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律、提升社會(huì)成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）普及誠(chéng)信教育。

以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。

在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。

建好用好道德講堂，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等價(jià)值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評(píng)議活動(dòng)，對(duì)誠(chéng)信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議，引導(dǎo)人們誠(chéng)實(shí)守信、遵德守禮。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。

弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。以社會(huì)成員為對(duì)象，以誠(chéng)信宣傳為手段，以誠(chéng)信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

樹立誠(chéng)信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會(huì)誠(chéng)信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。

深入開展誠(chéng)信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問題專項(xiàng)治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。

（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)治理發(fā)展急需的新興、重點(diǎn)學(xué)科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究。

加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

四、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用 健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。

（一）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國(guó)家各項(xiàng)重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用記錄的電子化存儲(chǔ)，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。

（二）地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，為企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利。

加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。各地區(qū)要制定政務(wù)信用信息公開目錄，形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，提高履職效率。

（三）征信系統(tǒng)建設(shè)。

加快征信系統(tǒng)建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)。

對(duì)外提供專業(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。

完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)水平。

推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。

（五）推進(jìn)信用信息的交換與共享。

逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享。各地區(qū)、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門要對(duì)信用信息進(jìn)行分類分級(jí)管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請(qǐng)。

依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對(duì)象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會(huì)多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求。

五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是保障社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會(huì)主體信用行為，是社會(huì)信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。

（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。

加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守。對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，通過(guò)社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

（二）建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善信用法律法規(guī)體系。推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用。

建立信用信息分類管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。

加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。

發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。

推進(jìn)并規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力。規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，提高信用評(píng)級(jí)行業(yè)的整體公信力。探索創(chuàng)新雙評(píng)級(jí)、再評(píng)級(jí)制度。鼓勵(lì)我國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他國(guó)家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作。

推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用。鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

建立政務(wù)信用信息有序開放制度。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對(duì)社會(huì)的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制，提升信用服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要確立行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升公信力。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。

加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信水平。

（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益。

健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)已悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。通過(guò)各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。

（五）強(qiáng)化信用信息安全管理。

健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。

六、建立實(shí)施支撐體系

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進(jìn)小組，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。各地區(qū)、各部門要定期對(duì)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實(shí)施行政問責(zé)。

（二）加大政策支持。

各級(jí)人民政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。

鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門結(jié)合規(guī)劃綱要部署和自身工作實(shí)際，在社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，并在政府投資、融資安排等方面給予支持。

（三）實(shí)施專項(xiàng)工程。

政務(wù)信息公開工程。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開進(jìn)行分類管理，切實(shí)加大政務(wù)信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。為農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員建立信用檔案，夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農(nóng)民在參與中受到教育，得到實(shí)惠，在實(shí)踐中提高信用意識(shí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè)。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系。

小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評(píng)價(jià)體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式，鼓勵(lì)開展形式多樣的小微企業(yè)誠(chéng)信宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

（四）推動(dòng)創(chuàng)新示范。

地方信用建設(shè)綜合示范。示范地區(qū)率先對(duì)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)有序開放。示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)過(guò)程中，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建立健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使守信者得到激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，失信者受到制約和懲戒。對(duì)違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對(duì)嚴(yán)重失信行為加大打擊力度。探索建立地方政府信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在發(fā)行地方政府債券等符合法律法規(guī)規(guī)定的信用融資活動(dòng)中試行開展地方政府綜合信用評(píng)價(jià)。

區(qū)域信用建設(shè)合作示范。探索建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范，推進(jìn)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。

（五）健全組織保障。

完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。健全組織機(jī)構(gòu)，各地區(qū)、各部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。成立全國(guó)性信用協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用。

建立地方政府推進(jìn)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

建立工作通報(bào)和協(xié)調(diào)制度。社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題。