第一篇：國務(wù)院部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（精選）

國務(wù)院部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

2011年10月19日 22點0分來源：中國政府網(wǎng)

相關(guān)標簽：社會信用體系

國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。

會議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，是我國發(fā)展進程中一次重要的會議，各級人民政府、國務(wù)院各部門要深入學(xué)習(xí)、準確把握全會精神，結(jié)合實際認真貫徹落實。全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>

會議對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會議強調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。(二)推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。(三)建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。(四)加強監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和評級機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，嚴格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。(五)加強政務(wù)誠信建設(shè)。政

府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責(zé)任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。

會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》?！毒V要》明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標任務(wù)：通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。一要加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。推進重點成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發(fā)前景。加快重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。加強基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法。二要加強重要礦產(chǎn)勘查。加強主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛?？辈殚_發(fā)以頁巖氣、煤層氣為重點的非常規(guī)油氣資源。通過整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲量，形成大型礦產(chǎn)資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長礦山服務(wù)年限。三要實施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，要充分發(fā)揮市場機制作用，建立多元化投資平臺。

會議還研究了其他事項。

第二篇：部署建設(shè)社會信用體系

溫家寶部署建設(shè)社會信用體系

時間： 2011-10-20 09:00:23 來源： 廣西日報數(shù)字報刊發(fā)表評論>>

關(guān)鍵詞： 社會信用體系信用信息社會誠信信用體系建設(shè)道德保障

據(jù)新華社北京10月19日電 國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。

會議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，是我國發(fā)展進程中一次重要的會議，各級人民政府、國務(wù)院各部門要深入學(xué)習(xí)、準確把握全會精神，結(jié)合實際認真貫徹落實。全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>

會議對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會議強調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

（二）推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改

善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和評級機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，嚴格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責(zé)任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。

會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》?！毒V要》明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標任務(wù)：通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

溫家寶痛斥道德滑坡引發(fā)輿論廣泛關(guān)注

2011年04月19日 18:40 來源：中國新聞網(wǎng) 參與互動(1046)【字體：↑大↓小】中新社北京4月19日電中國總理溫家寶近日在一次講話中直指“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”，引發(fā)中國內(nèi)地輿論廣泛關(guān)注。此間各大報章紛紛發(fā)表相關(guān)評論文章，就該話題進行深入探討。

溫家寶日前在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟發(fā)展相比仍然是一條短腿。舉例來說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。

人民日報19日刊載題為《如何才能催生道德血液》的文章指出，從經(jīng)濟角度看，違法成本的高低，往往決定著守法者的多寡。文章強調(diào)，“企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴格執(zhí)法才能迫使企業(yè)遵紀守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴、處罰過輕、違法成本過低，非改不可。”

人民日報海外版當天亦發(fā)表文章《用法治堤壩阻擋道德滑落》。該文認為，在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。“法治的缺失極大地損害了社會道德文化，令社會失去方向，民眾失去信心?！?/p>

中國青年報19日也發(fā)表了《總理講話引發(fā)思考如何止住道德滑坡》、《公德式微時如何挽救人心》等文章。前文強調(diào)“要把依法治國和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，才能止住道德的滑坡?！倍笳邉t將問題的解決更多寄望于“教育”，文章認為：“孔夫子選擇教育，作為他那個時代對抗禮崩樂壞、人心不古問題的武器。而在今天，制度之外，教育仍然是最為根本的途徑。”

新華網(wǎng)連日來也就此刊發(fā)多篇評論文章?！吨厮艿赖滦枰陨隙峦苿印芬晃姆Q，“官風(fēng)不整，民風(fēng)難變。重塑道德需要自上而下的推動。沒有公平正義的社會機制作墊底，道德規(guī)范必然成無源之水、無本之木?！?/p>

央視“新聞1+1”節(jié)目推出“治饅頭，用“拳頭”的報道。天津社科院研究員陳月生等專家接受媒體采訪指出，應(yīng)從問責(zé)“查處比曝光慢半拍”現(xiàn)象入手，鐵腕查處失職瀆職、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗、部門牟利等行為。

第三篇：社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

(二)推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(三)建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。

(四)加強監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和評級機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，嚴格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。

(五)加強政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。

(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責(zé)任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。

會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》?！毒V要》明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標任務(wù)：通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。一要加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。推進重點成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發(fā)前景。加快

重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。加強基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法。

二要加強重要礦產(chǎn)勘查。加強主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛?？辈殚_發(fā)以頁巖氣、煤層氣為重點的非常規(guī)油氣資源。通過整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲量，形成大型礦產(chǎn)資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長礦山服務(wù)年限。

三要實施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，要充分發(fā)揮市場機制作用，建立多元化投資平臺。

第四篇：十二五規(guī)劃社會信用體系建設(shè)

國務(wù)院常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)

努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒

全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”

會議對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會議強調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

（二）推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信

1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和評級機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，嚴格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責(zé)任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。

第五篇：湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

時間： 2007-08-15 15:57:08 來源：湖北省人民政府

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。為了建立健全我省社會信用體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進湖北經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會提出的關(guān)于“建立健全全社會信用體系”的方針政策；堅持以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度為目標，以政府信用建設(shè)為表率、企事業(yè)信用建設(shè)為重點、個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“信用湖北”建設(shè)步伐；堅持以建設(shè)湖北省社會信用體系為契機，建立良好的社會誠信環(huán)境，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進信用經(jīng)濟的形成和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標。

（二）基本原則。一是政府推動，市場運作。按照“信用湖北”建設(shè)要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時發(fā)揮市場力量，通過市場運作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準。在全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定信用信息采集技術(shù)標準和信用報告標準文本，逐步實現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化、標準化。三是突出重點，分步實施。以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點，分階段實施，先試點后鋪開，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。四是注重實效，留有余地。信用體系建設(shè)要結(jié)合湖北實際，注重可操作性和有效性，對實施過程中的各個環(huán)節(jié)加大考核力度，同時要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國信用體系建設(shè)系統(tǒng)接軌融合。

二、工作目標和主要任務(wù)

全省社會信用體系建設(shè)的目標和任務(wù)是，經(jīng)過四年左右時間的努力，基本建成以一個保障、兩大平臺、三大體系、四大系統(tǒng)為主要內(nèi)容的湖北省社會信用體系基本框架，使全省社會信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識明顯增強，全社會講誠信、守信用的良好環(huán)境初步形成。

（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。結(jié)合湖北實際，出臺湖北省信用管理方面的法規(guī)或規(guī)章，為全省信用建設(shè)提供依據(jù)，促進信用建設(shè)法制化和規(guī)范化。一是建立政府信用信息管理辦法和監(jiān)督機制。二是開展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設(shè)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，制訂企事業(yè)征信管理辦法。三是根據(jù)個人征信情況，出臺個人征信管理辦法。四是出臺征信行業(yè)、征信產(chǎn)品的行業(yè)管理辦法和社會信用管理辦法。

（二）建立和完善兩大信用征信服務(wù)平臺。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務(wù)平臺。二是建立和完善個人信用征信服務(wù)平臺。

（三）建立和完善三大信用體系。一是建立政府信用體系，強化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用。通過轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政管理資源，強化公共服務(wù)意識，改變行政方式，嚴格依法行政，建設(shè)公開、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)，增強政務(wù)活動的透明度，提高政府的公信度。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺。二是建立企事業(yè)信用管理體系。逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評估標準和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。三是建立個人信用管理體系。逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫，探索個人信用體系運行模式，發(fā)展信用消費，促進經(jīng)濟增長。

（四）建立四大信用系統(tǒng)。一是建立信用信息系統(tǒng)，包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)，覆蓋全部企事業(yè)、經(jīng)營組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)，覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個人信用信息系統(tǒng)。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳播渠道。三是建立信用服務(wù)系統(tǒng)，培植以信用調(diào)查、信用評估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務(wù)機構(gòu)。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進誠實守信社會風(fēng)尚的形成。

三、建設(shè)步驟與主要措施

（一）建設(shè)步驟

1、啟動階段（2004年）。建設(shè)重點：提出湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和實施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，著手調(diào)研起草相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章，推動行政信息歸集渠道和社會征信實體開始形成，選擇試點地區(qū)和行業(yè)，做好試點準備。

2、試點階段（2005年）。建設(shè)重點：初步建立政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用管理模

式，按照區(qū)域和行業(yè)特點，分別開展試點。通過試點完善方案，改進辦法，為全省全面推開提供經(jīng)驗。積極探索市場運作的途徑，注意引導(dǎo)和發(fā)揮社會信用專業(yè)機構(gòu)在企事業(yè)信用風(fēng)險控制和資信評級、個人信用風(fēng)險控制和信用評分中的作用。

3、全面建設(shè)階段（2006年）。建設(shè)重點：全省政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用體系建設(shè)全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場，充分發(fā)揮社會信用服務(wù)機構(gòu)作用，著力推動全省企事業(yè)信用制度和個人信用制度建設(shè)，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學(xué)的全省社會信用體系運轉(zhuǎn)機制。

4、鞏固完善階段（2007年）。建設(shè)重點：規(guī)范信用市場，完善社會信用服務(wù)和信用管理機制，使全省社會信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化，成為一種有序、長效的市場和社會管理機制，推動全省基本形成良好的社會誠信環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。

（二）主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分別成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由涉及信用管理工作較多的部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在各級政府辦公廳（室）設(shè)立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，具體牽頭制定社會信用體系建設(shè)的總體實施方案，負責(zé)信用建設(shè)的日常工作，細化目標任務(wù)，定期督辦檢查，組織社會信用體系管理平臺的建設(shè)，監(jiān)管社會信用系統(tǒng)的運行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)。待全省社會信用體系基本框架建立起來后，將辦公室職能轉(zhuǎn)入合適的政府部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個協(xié)調(diào)小組，成員由有關(guān)單位負責(zé)人擔(dān)任。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責(zé)人和政府法制部門負責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在法制部門，負責(zé)社會信用體系建設(shè)過程中相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實施等方面工作。（2）信用信息技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責(zé)人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部門，負責(zé)根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關(guān)部門建立全省各級信用信息數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)庫逐步實行市場化運作。（3）政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在政府辦公廳（室），主要負責(zé)制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負責(zé)誠信政府建設(shè)工作。（4）企事業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責(zé)人、省工商局負責(zé)人和人民銀行武漢分行負責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在工商局，主要負責(zé)制定企事業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，開展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)工作。（5）個人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責(zé)人和人民銀行武漢分行負責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在人民銀行武漢分行，主要負責(zé)制定個人信用體系建設(shè)工作方案和開展個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

各級政府、各部門要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，將其作為政府工作的重要職責(zé)之一，納入重要的議事日程和政績考核體系，主要負責(zé)同志要親自抓，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門對社會信用體系建設(shè)工作要積極參與、主動配合和大力支持。

2、積極試點，重點突破。根據(jù)我省實際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會信用體系建設(shè)試點單位，由省直有關(guān)部門和武漢市政府共同組織實施。

3、構(gòu)建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北實際，認真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會信用體系建設(shè)提供依據(jù)。重點研究和適時頒布實施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評級管理辦法》、《湖北省個人信用評分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。

4、建立信用信息處理技術(shù)體系。

（1）整合行政資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料進行歸集整合。鼓勵和支持有關(guān)部門按照標準建立分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵信用服務(wù)中介機構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適合我省市場主體特點的評估模型，設(shè)計各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機構(gòu)的核心競爭力。

（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心。在建立各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時，在政府指導(dǎo)下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心，在保證經(jīng)濟安全性、客觀公正性、社會公益性和操作有效性的基礎(chǔ)上，按照市場方式運營管理。該中心要設(shè)立綜合數(shù)據(jù)庫和交換網(wǎng)絡(luò)，開展數(shù)據(jù)收集、處理和服務(wù)工作，改變部門、行業(yè)和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，實現(xiàn)全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。

（3）有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，是建立和完善社會信用體系的重要載體，要實行分類管理，同時，要加強信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費向社會提供，有的可以實行有償服務(wù)。

（4）積極推進信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標準化。充分發(fā)揮信用專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，借鑒國

內(nèi)外先進經(jīng)驗，探索建立符合湖北實際的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準化體系，對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標準，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標和標識標準，以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件等實現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門、地區(qū)、企事業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進資源交換和共享。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務(wù)機構(gòu)。按照“特許經(jīng)營、市場運作、專業(yè)服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機構(gòu)準入與退出機制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務(wù)機構(gòu)，促進湖北社會信用服務(wù)專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。重點培養(yǎng)和發(fā)展有資質(zhì)的征信公司、大型評級公司、企事業(yè)信用服務(wù)和消費者信用服務(wù)中介等。依法招標成立具有較高專業(yè)水準的征信實體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機構(gòu)，作為全省信用數(shù)據(jù)建設(shè)營運主體，負責(zé)籌建和經(jīng)營湖北省信用信息中心。政府要對社會信用信息服務(wù)中介行業(yè)進行科學(xué)管理，促進信用行業(yè)自律機制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。信用行業(yè)要依法自主組建湖北省信用行業(yè)協(xié)會，逐步實現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。

6、積極培育信用產(chǎn)品市場。政府有關(guān)部門要在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評級、信用報告等信息，優(yōu)先采購信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。有關(guān)領(lǐng)域要實施信用準入制，設(shè)立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場、商品交易市場、證券期貨交易市場等方面建立信用準入制度，逐步擴大到經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域，由各類市場主體依照自身信用水平參與市場交易，促進企事業(yè)及相關(guān)人員自覺守信，誠信經(jīng)營。

7、建立和完善社會誠信教育體系。現(xiàn)階段主要從三個方面入手：一是認真貫徹中央關(guān)于開展社會信用體系建設(shè)、《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時代精神，在全社會普遍形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。二是要進一步加強誠信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經(jīng)營者的法制意識和依法辦事的能力和水平，為推進信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是開設(shè)面向政府、企事業(yè)和個人的多種類型的短期培訓(xùn)和在職教育，普及現(xiàn)代信用知識，提高全社會的誠信意識和誠信水平。

8、建立守信受益和失信懲戒機制。實施由政府管理部門作出的行政性懲戒和獎勵，由行業(yè)組織、交易對象等作出的市場性懲戒和獎勵，通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒和獎勵，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時讓守信者受益。

9、加大政策支持和工作落實力度。為了保證全省社會信用體系建設(shè)工作落到實處，各

級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺相應(yīng)政策，認真組織落實。對社會信用體系建設(shè)中確需由政府承擔(dān)的支出，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)算，全額納入同級財政預(yù)算，保證投入到位。要在國家規(guī)定范圍內(nèi)，對信用中介在機構(gòu)設(shè)立、稅收減免、收費等方面盡可能給予優(yōu)惠。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進度和要求，每年組織對各地、各部門落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動全省社會信用體系建設(shè)規(guī)范有序、扎實有效地向前發(fā)展，確保如期實現(xiàn)工作目標，圓滿完成各項任務(wù)，促進全省社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。