第一篇：5中國水環(huán)境保護與水資源可持續(xù)利用

中國水環(huán)境保護與水資源可持續(xù)利用

王洪臣

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院 二零一一年六月

中國水環(huán)境保護與水資源可持續(xù)利用 一.水的重要性

二.中國的水問題 三.中國水問題的成因

四.中國水問題的解決對策 五.典型地區(qū)對策分析 六.國際經(jīng)驗

一.水的重要性

上善若水，水善利萬物而不爭?！兜赖陆?jīng)》（老子）

化身形于大地，融生命于萬物。

到江送客棹,出岳潤民田。

上善若水，厚德載物。

人們贊美水，是因為水的重要。沒有水的世界是不可想象的。適宜的氣候需要水

水體在夏季能吸收和積累熱量，使氣溫不致過高；在冬季則能緩慢地釋放熱量，使氣溫不致過低。生命離不開水

成人體重的60-70%，兒童體重的80%是水，以便保持生理代謝并維持體溫。所有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都離不開水

水是支撐一個地區(qū)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、社會文明、生態(tài)文明

乃至政治文明等各種文明的基礎(chǔ)。

水必須有合格的質(zhì)量和足夠的數(shù)量才能滿足要求。基本水質(zhì)：

飲用水水質(zhì)、灌溉水質(zhì)、工藝水質(zhì)、生態(tài)水質(zhì) 基本水量：

飲用水量、農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生態(tài)需水量

基本水質(zhì)是合格的，基本水量是足夠的，才能可持續(xù)發(fā)展 二.中國的水問題

中國的水問題總體上體現(xiàn)為：

水質(zhì)不合格

∞

水污染

水量不足

∞

水資源緊缺

水污染

水資源緊缺

水污染 + 水資源緊缺 → 水危機

（一）中國的水污染

全國水資源分為10個一級片區(qū)

近岸海域污染嚴重

2008年，全國地表水污染依然嚴重 ：

七大水系水質(zhì)總體為中度污染 ；

湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出 ；

近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。

新一輪地下水質(zhì)評價：總體水質(zhì)較好，部分地區(qū)水質(zhì)惡化。

2009年，全國地表水污染依然較重 ：

七大水系水質(zhì)總體為中度污染 ；

湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出 ；

近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。

新一輪地下水質(zhì)評價：總體水質(zhì)較好，部分地區(qū)水質(zhì)惡化。

（一）中國的水污染（河流）

200條河流409個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為

55.0%、24.2%和20.8%。

珠江、長江總體良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河（09為輕度）、遼河為中度污染，海河為重度污染。

海河水系63個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占28.6%；Ⅳ類水質(zhì)斷面占14.3%、Ⅴ類水質(zhì)斷面占6.3%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占50.8%。

（一）中國的水污染（湖庫）

28個國控重點湖（庫）中，Ⅳ類占21.4%；Ⅴ類占17.9%；劣Ⅴ類占39.3%。太湖、滇池、巢湖三大湖水質(zhì)總體為劣Ⅴ類，總體處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

南四湖、鏡泊湖和鄱陽湖為Ⅳ類，洞庭湖為Ⅴ類，達賚湖、洪澤湖和白洋淀為劣Ⅴ類。

昆明湖為Ⅳ類水質(zhì)，西湖、東湖、玄武湖、大明湖為劣Ⅴ類。

（一）中國的水污染（海域）

近岸海域四類、劣四類總面積為37665平方千米。渤海近岸海域為輕度污染；東海近岸海域為中度污染。在渤海和東海海域，遼東灣和膠州灣海域水質(zhì)差，一、二類海水比例低于60%； 其它海灣水質(zhì)極差，劣四類海水比例均占了40%以上； 其中杭州灣最差，劣四類海水比例高達100%。

（一）中國的水污染（地下水）

按分布面積統(tǒng)計，有63%的地下水資源可供直接飲用，17%需經(jīng)適當處理后方可飲用，12%為不宜飲用但可作為工農(nóng)業(yè)供水水源，約8%的地下水資源不能直接利用，需經(jīng)專門處理后才能利用。

部分平原地區(qū)的淺層地下水污染比較嚴重；濱海地區(qū)水質(zhì)最差。

全國約有7000萬人仍在飲用不符合飲用水水質(zhì)標準的地下水。

（一）中國的水污染（污水排放）

2008年，全國廢水排放總量為572.0（589.2）億噸，比上年增加2.7%；

化學(xué)需氧量排放量為1320.7萬噸，比上年下降4.4%；

氨氮排放量為127.0萬噸，比上年下降4.0％。

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年水資源量）

年降水量654.8毫米，降水總量為62000億，44.2%形成水資源 全國水資源總量為27434億，每平方公里產(chǎn)水29萬 地表水資源量26377億，折合年徑流深278.6毫米 地下水資源量為8122億（礦化度≤2g/L）北方6區(qū)占16.8%，南方4區(qū)占83.2%

境外流入233億；流出6057億，入國界河647億；入海16100億 500座大型水庫和2980座中型水庫蓄水總量為3083億

中國水資源量總體良好？

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年供水量）總供水量5910億，占當年水資源總量的21.5% 地表水源占81.2%，地下水源占18.3%，其他水源占0.5% 北方6區(qū)占44.4%；南方4區(qū)占55.6% 南方地表水源占90%以上；北方地下水源占有較大比例

華北的河北、北京、山西、河南4個省市占總供水量的50%以上 80%利用淺層地下水；20%為深層承壓地下水

廣東、浙江和山東等地直接利用海水411億，主要作為火（核）電的冷卻用水

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年用水量）

全國總用水量5910億，生活用水占12.3%，工業(yè)用水占23.7%，農(nóng)業(yè)用水占62.0%，生態(tài)與環(huán)境補水占2.0%（人工措施補水）

與2007年比較，增加91億，生活用水增加19億，工業(yè)用水減少7億，農(nóng)業(yè)用水增加65億，生態(tài)與環(huán)境補水增加14億

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年單位用水量）

全國人均用水量為446立方米，城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）為每日212升

農(nóng)村居民人均生活用水量為每日72升

萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為193立方米

農(nóng)田實灌面積畝均用水量為435立方米

萬元工業(yè)增加值用水量為108立方米

按可比價計算，2008年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2007年下降了7%和9%

（三）中國的水危機（水少但需求大）

中國水資源總量占世界總量的6%

國土面積占世界陸地總面積的6.4%

耕地面積占世界耕地總面積的7.2%

然而，中國需要養(yǎng)育世界20%的人口(人-糧食-水）

維持世界的經(jīng)濟總量的6.5%

中國人均水資源占有量僅為世界平均值的28%

單位耕地的水資源量為世界平均值的70%

（三）中國的水危機（分布高度不均）

中國水資源時空分布不均，水資源與人口、耕地分布不相匹配

北方地區(qū)人口占全國45％，耕地面積65％，水資源僅占19％

水資源時間分布極不均勻，全年約60%-80%的徑流量都集中在汛期的3-4個月內(nèi)

時空分布的不均勻使得水資源開發(fā)利用更為困難

水資源可利用量僅為水資源總量的30%左右（？）

（三）中國的水危機（用水量大可用量?。?/p>

農(nóng)業(yè)灌溉效率低、單位工業(yè)耗水量大，加之人口多

中國成為世界用水第一大國

總量已近枯竭：

總可用量 27000 × 30%（？）= 8000

已用量

6000

用水量還在增加！2025年人口16億，用水量8000億

時空分布不均 + 水污染導(dǎo)致水質(zhì)性缺水 → 嚴重水危機！

（三）中國的水危機（嚴重的后果）

糧食安全受到威脅

確保7億噸糧食底線是政治，需增加1500億農(nóng)業(yè)用水

經(jīng)濟發(fā)展難以維持

經(jīng)濟發(fā)展是政績，也是政治，會繼續(xù)用水

當用水量接近可用水量時，為了生存，生態(tài)水量將為零

沒有基流，生態(tài)環(huán)境趨于崩潰（不是政治？）

河流斷流、湖泊萎縮、地質(zhì)沉陷、海水在河口入侵、……

水沖突影響社會和諧與穩(wěn)定 → ？政治 三.中國水問題的成因

導(dǎo)致中國水問題的原因很多：

根本原因是水少，用水多。

家大、業(yè)大、人多，必然用水多。

我們要成為大國，成為強國，成為強大的國，用水還得多。

科學(xué)發(fā)展觀的第一句話是：發(fā)展是第一要務(wù)。

因此，研究水問題的對策，不只是為保護環(huán)境，主要為了發(fā)展。

四.中國水問題的解決對策

開源？

沒有源了，基本開完了。

節(jié)流？

工業(yè)單位產(chǎn)值耗水量已降低到10年前的三分之一，進一步降低需要巨大的技改投資和技術(shù)進步，或者整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；

生活用水總體不能再少了，少了不衛(wèi)生；

農(nóng)業(yè)用水降低1000億，需投入4萬億（？）提高灌溉效率，維持產(chǎn)量

生態(tài)用水已經(jīng)基本為零了，也就不用減了。殺富濟貧，資源再分配？西藏之水救中國？貝加爾湖？

原來富的也開始變貧了，且投資巨大，進展緩慢，生態(tài)后果未知 海水淡化？

淡化成本高，每立方米8元，需遠距離輸配。解決中國水問題的根本對策在哪里？ 根本對策是實現(xiàn)水的 循環(huán)利用！

而循環(huán)利用的的關(guān)鍵節(jié)點是 污水處理。

溫總理號召：污水要全收集、全處理、全回用。

水資源總量

27000 億 可用水資源總量

8000 億 現(xiàn)在用水量

6000 億

未來用水量

8000 億（2025年）

現(xiàn)在污水量

570

億（水利部數(shù)據(jù)758億）未來污水量

800 億（2025年）

27000

8000

800 800億污水將污染27000億水資源，從而無法保證8000億的用水量

建設(shè)現(xiàn)代排水系統(tǒng)，將800億立方米污水全部收集，全部處理，全部深度處理再生，恢復(fù)使用功能，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，解決中國水問題的根本對策。

現(xiàn)代排水系統(tǒng)：全收集、全處理、全回用，參與水資源配置，是水循環(huán)的組成部分．所謂的排放標準將直接與水環(huán)境質(zhì)量標準接軌．

傳統(tǒng)排水系統(tǒng)一般被理解為：將污水收集處理后達標排放 到2009年底，中國建成，70000 公里排水干線 ；

1998 座污水處理廠，總處理能力1.1立方米/日。正在建設(shè)著，2010年將建成，95000公里排水管線；

1977座污水處理廠，總處理能力5522萬立方米/日。到時，污水處理率將超過85%，雖然還需建設(shè)15000-20000座

村鎮(zhèn)小型處理設(shè)施，但總量不大，傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的建設(shè)將趨于結(jié)束。

隨著發(fā)展，排水系統(tǒng)不再是單純控制水污染，內(nèi)涵多了：

雨污收集、污水處理、再生利用、污泥處置 人類社會和自然環(huán)境對排水系統(tǒng)的要求高了：

全收集、全處理、全回用 可理解為：

通過對雨污水的收集實現(xiàn)對污染物的全收集；

通過處理實現(xiàn)對水和水中所有物質(zhì)的全回用。我們說，傳統(tǒng)排水系統(tǒng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

現(xiàn)代排水系統(tǒng)。

現(xiàn)代排水系統(tǒng)的任務(wù)：

滿足公共服務(wù)的需求：

排水服務(wù)、公共衛(wèi)生、排澇、水污染控制、再生利用… …

協(xié)助水的正常水文循環(huán)

將社會循環(huán)融入自然循環(huán)

協(xié)助物質(zhì)的正常生態(tài)循環(huán)

碳、氮、磷、硫… …

在中國構(gòu)建現(xiàn)代排水系統(tǒng)的過程中，需要解決

雨污水完全收集、污水深度及超深度處理、污泥處置及正確地資源化等問題。

雨污水的完全收集需要解決以下問題：

基于初期雨水處理的排水體制問題

合流制系統(tǒng)的控制問題

滲入/入流（I/I）及滲泄漏問題

河湖倒灌問題

管理手段不足

污水變成了新水，雨水將變成新污水

有機污染物達標率尚可，基于一級A或一級B的氮磷無機營養(yǎng)物質(zhì)達標率低；

即使達標后排放，水環(huán)境質(zhì)量仍不能改善，致使污水處理設(shè)施不斷處于改造中；

污水經(jīng)再生處理后，仍不能滿足使用要求，實際為“半再生”。

本質(zhì)上，排放標準應(yīng)與水環(huán)境質(zhì)量標準接軌，才能

維持正常的水文循環(huán)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)。

二級標準

一級B

傳統(tǒng)生物處理技術(shù)

一級A

CODcr

≤ 30

mg/L

NH4+-N ≤ 0.5

mg/L

TN

≤ 5（8）

mg/L

深度處理技術(shù)

TP

≤ 0.2

mg/L

CODcr

≤ 20

mg/L

NH4+-N ≤ 0.1

mg/L

TN

≤ 1.0

mg/L

極限去除技術(shù)

TP

≤ 0.05

mg/L

傳統(tǒng)生物處理工藝的優(yōu)化技術(shù)（在實踐中研究）

傳統(tǒng)有機污染物質(zhì)去除工藝的優(yōu)化技術(shù)

傳統(tǒng)無機營養(yǎng)物質(zhì)去除工藝的優(yōu)化技術(shù)

深度處理技術(shù)（需要技術(shù)進步中減低能耗與物耗）

高級氧化處理技術(shù)

高級物化處理技術(shù)

深度生物處理技術(shù)（如曝氣生物濾池、反硝化濾池等）

極限處理技術(shù)（需要研發(fā)）

TDS的降低？

可持續(xù)污水處理技術(shù)

碳循環(huán)技術(shù)（避免CO2)磷循環(huán)技術(shù)（磷回收）

氮循環(huán)技術(shù)（避免N2O)硫循環(huán)技術(shù)（硫回收）

中國年產(chǎn)污泥3000萬噸（80%），處理處置剛開始

環(huán)境問題

衛(wèi)生問題

需要減量化、穩(wěn)定化、無害化

基于物質(zhì)的生態(tài)循環(huán)

需要正確地資源化：回到土地

污泥傳統(tǒng)處理工藝的優(yōu)化技術(shù)

高效厭氧消化技術(shù)

（縮短停留時間！）

高效生物發(fā)酵技術(shù)

（降低能耗、物耗及土地消耗?。?/p>

污泥中有毒有害物質(zhì)去除技術(shù)

重金屬去除與鈍化

持久性有機物的破解

五.典型地區(qū)對策分析

北京

昆明

合肥

等地已經(jīng)開始了現(xiàn)代排水系統(tǒng)的建設(shè)。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，認識的提高，其他措施的碰壁，全國必將全面開始現(xiàn)代排水系統(tǒng)的建設(shè)。

北京市現(xiàn)代排水系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)開始

全部污水處理廠進行深度或超深度處理改造

出水水質(zhì)基本達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準

建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)

雨污收集系統(tǒng)的改造

污泥處理處置與正確地資源化

總投資60-80億人民幣

現(xiàn)代排水系統(tǒng)除了滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?，控制水污染，還將成為解決中國水問題的根本對策，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

六.國際經(jīng)驗

（一）澳大利亞

澳洲的水資源量逐年減少，空間分布嚴重不均 提出全面的水循環(huán)戰(zhàn)略，并正在實施。目前的污水處理循環(huán)利用率為26% 成立了國家污水處理后做為飲用水的技術(shù)聯(lián)盟

提出了7步技術(shù)策略

（二）新加坡

水資源完全依賴馬來西亞

提出全面的水循環(huán)戰(zhàn)略，并已經(jīng)實施。目前的污水處理循環(huán)利用率為50% 提出了新水-NEWATER 概念

（三）以色列

提出全面的水循環(huán)戰(zhàn)略，并已經(jīng)實施。

目前的污水處理循環(huán)利用率為75%，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)先進。

第二篇：可持續(xù)利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變?nèi)酰舨荒芎侠碛行Ю盟Y源，將會導(dǎo)致水資源量嚴重匱乏。2013年供水價格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟利益最大化為目標，無法實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃，宏觀調(diào)配，實行除害、興利并舉，開源、節(jié)流并重，充分考慮生態(tài)用水，注重節(jié)約用水、計劃用水、科學(xué)用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續(xù)利用水資源

水是人類生存的基礎(chǔ)，為保證社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源可持續(xù)利用為前提。合理開發(fā)、利用黃河水資源，將流域管理、區(qū)域管理有機結(jié)合，加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護，保證社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所需水資源，滿足用水要求并持續(xù)供水。優(yōu)化配置水資源，做到開發(fā)與保護、開源與節(jié)流、供水與治污有機結(jié)合;對水資源實施全面節(jié)約、有效保護、合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)管理，提高水資源利用效率，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，兼顧工業(yè)用水，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)和持續(xù)利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴重的突出問題，國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎(chǔ)，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理體制;依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細調(diào)度、計劃管理。嚴格按照取水許可總量控制引水，依據(jù)法律、制度和辦法，從控制各個引水口入手，進而達到控制引水總量的目的，依法管理、調(diào)度黃河水資源。

1.4聯(lián)合調(diào)度

加強黃河干支流梯級水庫開發(fā)，實行大型骨干水庫聯(lián)合調(diào)度，有效調(diào)節(jié)黃河可供水量與生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系，緩解供需矛盾。加強水土流失治理，嚴格控制排污口，限制排污總量。積極培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會，提高水資源利用效率。

1.5細節(jié)入手，宏觀調(diào)控

嚴格按照取水許可水量控制引水總量，實行計劃引水、指標引水。嚴格引水程序，實行用水申請制度，嚴格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制，提高引黃供水的預(yù)見性，增加水量調(diào)度的嚴肅性。從細節(jié)入手，嚴格控制各個引水環(huán)節(jié);從時間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進水資源的可持續(xù)利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規(guī)劃，把握水資源利用形勢，把開發(fā)、利用、保護水資源放在首位，增強可預(yù)見性。充分發(fā)揮水價的杠桿作用，促進水資源的合理利用，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。履行國家對水資源的管理權(quán)，加大政府宏觀調(diào)控力度，使水資源開發(fā)、利用、保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。多措并舉，合理調(diào)配水資源，持續(xù)利用水資源。

2建議

2.1節(jié)約用水

嚴格按照自然規(guī)律辦事，促使水資源利用與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)以需定供向以供定需轉(zhuǎn)變。增加科技投入，通過節(jié)水技術(shù)改造，合理減少工業(yè)用水，提高水資源重復(fù)利用率;加大灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕引黃供水壓力;科學(xué)、合理利用水資源，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。大力開展節(jié)約用水，緩解水資源供需矛盾，增強水資源持續(xù)供給能力。

2.2加大管理力度

統(tǒng)一管理是解決水資源問題的良策，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水資源;提高水資源利用效率，實現(xiàn)從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.3嚴守三條紅線

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，用水需求持續(xù)增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴守三條紅線，實行最嚴格的水資源管理制度，壓縮、限制現(xiàn)有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任、考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第三篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析

黃河水資源可持續(xù)利用淺析

摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標，由此可見，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標的要求，應(yīng)當引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的幾項措施。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在社會生存發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標，由此可見，依法行政，加強管理，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標的要求，應(yīng)當引起我們的高度重視。

2可持續(xù)發(fā)展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等各個方面，作為一名黃河職工應(yīng)當從水的角度來理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展。3黃河水資源利用現(xiàn)狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當?shù)厮Y源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀70年代以來，沿黃地區(qū)對黃河水資源進行了大規(guī)模開發(fā)利用，目前，流域內(nèi)已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，設(shè)計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現(xiàn)可持續(xù)利用任重而道遠。

流域機構(gòu)的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構(gòu)的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發(fā)展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據(jù)資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調(diào)水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據(jù)專家預(yù)測，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區(qū)、大汶河等。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀90年代初的個別月份超標發(fā)展到近幾年的只有個別月份不超標，甚至全年超標。據(jù)資料統(tǒng)計，黃河干流60%以上河段水質(zhì)屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現(xiàn)象嚴重。

由于部分灌區(qū)渠系老化，工程配套設(shè)施較差，管理粗放，大水漫灌等現(xiàn)象嚴重，灌溉水利用系數(shù)只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴重。5實現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執(zhí)法機構(gòu)

實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機構(gòu)，不斷加強管理。我國目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺有關(guān)黃河水資源保護、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。

5.2健全水資源統(tǒng)一管理體系，加強流域水資源統(tǒng)一管理

實行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為保證黃河水資源合理開發(fā)利用，我們必須加強水資源的統(tǒng)一管理。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制，配備強有力的管理機構(gòu)，明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分，實施統(tǒng)一管理。二是實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統(tǒng)一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責(zé)用水配水，確保發(fā)揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎(chǔ)上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監(jiān)督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。四是采取強制措施和有效的經(jīng)濟政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有灌區(qū)實施節(jié)水改造，加強工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率。通過經(jīng)濟手段，加強黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。五是充分利用現(xiàn)有水庫，實施豐蓄枯調(diào)，確保實現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質(zhì)不超標

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規(guī)劃，由黃委會統(tǒng)一負責(zé)，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應(yīng)法規(guī)，實行?。▍^(qū)）界斷面水質(zhì)行政首長負責(zé)制。三是河務(wù)部門要加大黃河水資源監(jiān)督力度，依法實施動態(tài)管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調(diào)動全民參與意識，形成全社會共同關(guān)心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理

科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用?？平膛d水戰(zhàn)略對水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管

理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實行多水源聯(lián)合運用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設(shè)備，安裝實施遠程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測自動系統(tǒng)，確保上級調(diào)水指令的貫徹落實，最終實現(xiàn)信息采集自動化、水質(zhì)監(jiān)測標準化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。為黃河“四不”目標的實現(xiàn)提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續(xù)利用規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。立足當前，放眼長遠是實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，可以從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢，采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略，增強預(yù)見性、預(yù)防性?？沙掷m(xù)利用規(guī)劃要具有時間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護，把配置、節(jié)約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質(zhì)，增強節(jié)水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個方面，應(yīng)在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識，各級水行政執(zhí)法部門要加大對公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃?、宣傳、研討、學(xué)習(xí)活動中去，要進一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競爭放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。

第四篇：水資源可持續(xù)利用研究進展

水資源可持續(xù)利用研究進展國外研究進展

從相關(guān)研究成果來看，國外對可持續(xù)水資源管理的研究是從20世紀80年代末開始的。為了推動可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的研究，國際水資源學(xué)術(shù)界多次召開學(xué)術(shù)研討會討論有關(guān)問題。從這些有代表性的國際會議的討論內(nèi)容中就能看出國際上可持續(xù)水資源管理研究的研究內(nèi)容和發(fā)展歷程。

1987年，在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報告中，明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會——21世紀的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國際學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會（IUGG），大會期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會，并成立了“可持續(xù)水庫開發(fā)和管理準則”國際研究組。該次會議出版了“可持續(xù)流域水資源系統(tǒng)的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會——面向21世紀新的挑戰(zhàn)”。會議專門討論了流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實踐、水資源開發(fā)利用、水質(zhì)水量的可持續(xù)模擬、水庫水質(zhì)水量監(jiān)測的科學(xué)管理方法、風(fēng)險和不確定性問題、地理信息系統(tǒng)（GIS）在水資源管理中的應(yīng)用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學(xué)協(xié)會（IAHS）科學(xué)大會。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。

2001年9月，國際水文科學(xué)協(xié)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了針對區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(ICOLD)第 70屆年會，大會期間召開的“大型水庫規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會，專門討論了水庫建設(shè)對社會發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環(huán)境保護的方法，分析了水庫大壩建設(shè)所面臨的社會、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對水庫進行社會、經(jīng)濟、環(huán)境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環(huán)境大會——21世紀的發(fā)展與展望”會議后，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，開始從發(fā)展模式的高度認識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，不斷探索管理在水資源開發(fā)利用和保護中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系，以及水資源管理中的經(jīng)濟機制、行政機制和法律機制的作用，提出和初步形成了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價值觀和方法論，標志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。

2國內(nèi)研究進展

自20世紀90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續(xù)管理相關(guān)的研究工作。馮尚友、張岳、梅亞東等學(xué)者較早地介紹了水資源系統(tǒng)的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學(xué)者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點、研究方法和進展等內(nèi)容引入我國水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項目“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對我國水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論作為技術(shù)支持，建立了東江流域水資源優(yōu)化調(diào)配的實用模型和方法，并對該流域特枯年水資源量進行優(yōu)化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經(jīng)濟學(xué)問題進行了分析，并探討了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，水資源跨流域配置的利益分配機制。

2003年，李景波用灰色系統(tǒng)模型等六種方法預(yù)測了滕州市規(guī)劃水平年的需水量，并進行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續(xù)利用評價的指標體系與評價方法，在中小城市水資源可持續(xù)利用方面進行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權(quán)交易和排污權(quán)交易制度，運用博弈論的方法，對流域不同地區(qū)在水資源質(zhì)量與數(shù)量分配方面的矛盾進行了分析，尋求實現(xiàn)流域各地區(qū)水資源數(shù)量與質(zhì)量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。

2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達到水資源配置與調(diào)度的目的。同年，繆子梅對城市需水量預(yù)測系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進行了系統(tǒng)的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機制和市場分配機制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國外先進的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預(yù)測等方法對寶雞市未來需水量進行預(yù)測并進行供需平衡分析，科學(xué)地評價了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續(xù)開發(fā)利用與管理的對策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續(xù)利用為主題，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)理論，并針對三江平原水資源進行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續(xù)利用的評價指標體系，確定了三江平原水資源可持續(xù)的系統(tǒng)模糊模式識別評價模型。

雖然在可持續(xù)水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復(fù)雜，水資源問題涉及領(lǐng)域多，專門針對可持續(xù)水資源管理的理論方法和決策研究多數(shù)還處于起步階段，對可持續(xù)管理的水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)研究仍待加強，多系統(tǒng)統(tǒng)一配置管理研究匱乏。同時急需利用現(xiàn)代新理淪、新技術(shù)把水資源管理同社會經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護相結(jié)合，以適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)水資源管理的需要。

292625

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李靜.寶雞市水資源可持續(xù)利用與管理[M].西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008 牟麗麗.三江平原水資源可持續(xù)利用研究[M].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 29303132

第五篇：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計）

題 目：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

學(xué)習(xí)中心： 層 次： 專科起點本科

專 業(yè)： 水利水電工程 年 級： 2014年春 學(xué) 號： 學(xué) 生： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 2016 年 3 月

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

內(nèi)容摘要

水是生命的源泉，是整個國民經(jīng)濟的命脈，是整個生態(tài)系統(tǒng)中扮演著最活躍角色，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

但是目前我國水資源需要面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行水資源嚴重缺乏、污染加重、環(huán)境日趨惡劣，這些種種因素均已經(jīng)成為了影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的絆腳石。如何使水資源順應(yīng)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，是一個亟待解決的問題。本文通過我國區(qū)域水資源的現(xiàn)狀以及水資源的現(xiàn)行調(diào)查分析并對水資源的可持續(xù)發(fā)展方向進行研究探討，并提出解決問題的合理建議和對策，從而來闡述水資源可持續(xù)利用分析這個課題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；水資源；可持續(xù)發(fā)展；嚴峻；亟待解決

I

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

目 錄

內(nèi)容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續(xù)利用概述.............................................2 1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念..............................................2 1.2 我國水資源現(xiàn)狀................................................3 1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀............................................4 1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則....................................5 1.5 本文研究的主要內(nèi)容............................................6 2 水資源價值與價格.................................................7 2.1 水資源的價值內(nèi)涵..............................................7 2.2 水資源價格組成與確定原則......................................7 2.3 水資源價值與成本的關(guān)系........................................8 2.4 水價制定方法..................................................8 2.5 本章小結(jié)......................................................9 3 區(qū)域水資源利用及目標............................................10 3.1 區(qū)域水資源...................................................10 3.1.1 區(qū)域水資源的界定.........................................10 3.1.2 區(qū)域水資源組成...........................................10 3.2 生態(tài)環(huán)境需水量...............................................11 3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念.....................................11 3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點...............................11 3.3 區(qū)域水資源可利用量...........................................11 3.4 區(qū)域水資源利用目標...........................................12 3.5 本章小結(jié).....................................................12 4 實證分析........................................................14 4.1 某區(qū)域水資源概況.............................................14 4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況.......................14 4.3 本章小結(jié).....................................................15

II

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望.........................................................16 參考文獻...........................................................17 III

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

引 言

我國水資源利用現(xiàn)況目前是嚴重缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的，我國是世界上用水量最多的國家，這與我國的人口存在密切的聯(lián)系。我國人口基數(shù)比較大，城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。同時伴隨著人口遞增和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水資源短缺問題已經(jīng)成為了一個我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的，如果我們繼續(xù)恣意浪費或者無意識的污染，那勢必有限的資源必會消失殆盡。所以我們需要意識到水資源的重要性，同時采用科學(xué)的方法來開發(fā)利用水資源，使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現(xiàn)狀分析提出水資源可持續(xù)方案。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源可持續(xù)利用概述

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念

1992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等文件。后中國政府編制了《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃并于十五大把其確定為我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略，它不僅是我國制定發(fā)展目標的理論基礎(chǔ)，同時它也已經(jīng)成為了科技進步的助推力以及社會文明的象征。

可持續(xù)發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的需要，又不能對子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統(tǒng)。不僅要達成經(jīng)濟發(fā)展的目標，也要保護好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，中心體是人，真正的發(fā)展是可持續(xù)長久的發(fā)展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂業(yè)。

結(jié)合中國的國情，在區(qū)域水資源利用這一塊可持續(xù)發(fā)展主要強調(diào)水資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。要求在資源永續(xù)利用的條件下進行經(jīng)濟和社會建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。

可持續(xù)發(fā)展理論的基本思想蘊含三個基本原則：

一是公平性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種機會、利益均等的發(fā)展。它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿足當代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)?，F(xiàn)在我國各地區(qū)貧富懸殊、兩極分化嚴重，優(yōu)先要解決公平性問題，使人人擁有平等的發(fā)展權(quán)

二是持續(xù)性原則。目前在人類的發(fā)展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境，人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)行人類的發(fā)展不能超過現(xiàn)有資源以及環(huán)境的承受能力一旦發(fā)展破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展本身也就衰退了。因此，持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類的當前利益與長遠利益有機結(jié)合不能超過資源和環(huán)境的承載能力。

三是共同性原則。由于國情和發(fā)展狀態(tài)不一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發(fā)展的總目標，它擁有共同的公平性和持續(xù)性

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

原則。實現(xiàn)這個目標，必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系，在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合行動。

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展，也不是單指生態(tài)保護，而是指以人為中心的自然社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）經(jīng)濟增長是可持續(xù)發(fā)展的條件，它體現(xiàn)國家實力和社會財富。只有經(jīng)濟的發(fā)展才可逐漸展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的意義。（2）保護自然是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源環(huán)境是人類賴以生產(chǎn)的環(huán)境，必須改善環(huán)境保護生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用再生。（3）改善和提高生活質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展要的最終目的。最終是要創(chuàng)造一個自由、民主、文明、平等的社會環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.2 我國水資源現(xiàn)狀

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，中國人均水資源只相當于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一。近二十年以來，由于經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，氣候持續(xù)干旱，污染日益嚴重，水資源的供需茅盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。不僅限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且影響日常生活。

中國水資源特點具有如下特點：

（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少

（2）水資源的時間分布不平衡，各時間變化大。我國地處亞熱帶地區(qū)，受氣候帶影響，一年內(nèi)降水分布不均。特別是每年的汛期，降水量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和嚴重枯水。例如：黃河在近70年中曾出現(xiàn)過連續(xù)11年（1922～1932）的少水期，和連續(xù)9年（1943～1951）的豐水期。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國水資源的開發(fā)利用帶來了極大的困難點。

（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。水資源的空間分布和我國的人口、耕地分布不相匹配。我國陸地水資源的總的分布趨勢是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。從上面的水資源地區(qū)分布統(tǒng)計地圖可以看出，中國水資源的東西南北分配差異十分明顯，供需矛盾非常突出。我國包括北京在內(nèi)的北方缺水區(qū)總面積已超過58萬平方公里，在這個區(qū)域內(nèi)的人均水資源只相當于

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

全國人居水資源的五分之一。

（4）水資源的污染，極大的減少了水資源的可利用量。目前由于工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)廢水的肆意排放，影響了水質(zhì)，也同時大大的減少了可利用的水資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，我們被污染的河段高達三分之一，我國被污染的城市水域達百分之九十以上，不符合飲用水標準的城鎮(zhèn)水源地將近百分之五十以上。這些水資源使用過程中的浪費現(xiàn)象更加劇了淡水的供求矛盾

通過對我國水資源利用現(xiàn)狀的分析可以得知，我國水資源是缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的。

南多

西少

東多

北少

1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀

自然資源的合理配置是人與自然物質(zhì)交換的重要環(huán)節(jié)，也是人類干預(yù)和改造自然的過程。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現(xiàn)，尤其目前自然資源不僅越來越稀缺，而且不少已面臨危機。

資源合理配置是指為了達到一定的生態(tài)經(jīng)濟目標，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用科學(xué)技術(shù)管理手段，對自然資源系統(tǒng)進行改造、設(shè)計、組合、布局的活動。它是確立區(qū)域發(fā)展方向、合理布置生產(chǎn)要素的關(guān)鍵，也是解決經(jīng)濟系統(tǒng)增長的無限性與資源生態(tài)系統(tǒng)供給的有限性矛盾的重要措施。

水資源優(yōu)化配置是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)，是水資源可持續(xù)利用的根本保證。實際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對水資源的開發(fā)、利用、保護與管理。在中國，特別是華北和西北地區(qū)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

實施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)，二是在地區(qū)間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性，三是水資源開發(fā)利用方式已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問題。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實現(xiàn)的。其基本功能涵蓋兩個方面：在需求方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會并調(diào)整生產(chǎn)力布局，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供給方面則協(xié)調(diào)各項競爭性用水，加強管理，并通過工程措施改變水資源的天然時空分布來適應(yīng)生產(chǎn)力布局。兩個方面相輔相成，以促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競爭、上下游左右岸協(xié)調(diào)、不同水利工程投資關(guān)系、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境用水效益、當代社會與未來社會用水、各種水源相互轉(zhuǎn)化等一系列復(fù)雜關(guān)系中相對公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們在對稀缺資源進行分配時的目標和愿望。一般而言，合理配置的結(jié)果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的，但對整個資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優(yōu)化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段。

1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則

水資源可持續(xù)利用的基本原則主要包括：體制與管理原則，社會原則，經(jīng)濟與財政原則，生態(tài)與環(huán)境原則，信息、教育及交流原則和技術(shù)原則等。

水資源管理體制與管理原則是水資源可持續(xù)利用的墊基石。體質(zhì)與管理原則是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源以及防治水害，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進一步強化水資源的統(tǒng)一管理。同時國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”，實行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制還必須緊密結(jié)合各地實際情況，充分發(fā)揮縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的積極性和主動性。為推進我國水資源的統(tǒng)一管理以及制定有利于本地水資源可持續(xù)利用的規(guī)劃、計劃奠定了強有力的基。水資源可持續(xù)利用為保證人類社會、經(jīng)濟和生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對水資源實行永續(xù)利用的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點是20世紀80年代在尋求解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領(lǐng)域相應(yīng)提出可持續(xù)利用問題。其基本思路是在自然資源的開發(fā)中，注意因開發(fā)所致的不利于環(huán)境的副作用和預(yù)期取得

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 的社會效益相平衡。在水資源的開發(fā)與利用中，為保持這種平衡就應(yīng)遵守供飲用的水源和土地生產(chǎn)力得到保護的原則，保護生物多樣性不受干擾或生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的原則，對可更新的淡水資源不可過量開發(fā)使用和污染的原則。因此，在水資源的開發(fā)利用活動中，絕對不能損害地球上的生命支持系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，必須保證為社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展合理供應(yīng)所需的水資源，滿足各行各業(yè)用水要求并持續(xù)供水。此外，水在自然界循環(huán)過程中會受到干擾，應(yīng)注意研究對策，使這種干擾不致影響水資源可持續(xù)利用。

1.5 本文研究的主要內(nèi)容

從我國水資源的現(xiàn)況分析，可以得出我國水資源是十分貧乏的，再加上我國水資源分布不均衡問題，導(dǎo)致我國水資源人均擁有量極少，同時加上水資源的污染等情況，水資源的利用并不樂觀。所以為了保證水資源的可持續(xù)利用，保證水資源的綜合應(yīng)用效益達到最大化水平，故需要對我國水資源的利用方向以及優(yōu)化進行研究說明。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源價值與價格

2.1 水資源的價值內(nèi)涵

水資源持續(xù)利用和保護是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。

水資源價值的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為三個方面：稀缺性、資源產(chǎn)權(quán)和勞動價值。

一是稀缺性。稀缺性是水資源價值的基礎(chǔ)，是水資源價值論的充分條件，也是市場形成的根本條件。故需要認識到水資源保護的重要性，更需要認識到社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，否則經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求將可能超過水資源的自然承載能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的劇增，人們越來越認識到水資源的價值和有限性，不僅認識到開發(fā)利用的水資源的價值，也認識到天然水資源的巨大價值，及水資源賦存環(huán)境的重要價值。

二是水資源產(chǎn)權(quán)。從水資源配置的角度來看，水資源產(chǎn)權(quán)分為四大類：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了所有者對其擁有的資源的一種權(quán)利，是規(guī)定使用權(quán)的一種法律手段。

三是勞動價值。對于水資源價值中的勞動價值，一是資源所有者為了在交易和開發(fā)利用中處于有利地位，對其所擁有的資源的數(shù)量和質(zhì)量的摸底，這樣必然在水資源價值中擁有一部分勞動價值。對水資源來講，主要是水文監(jiān)測、水利規(guī)劃等各種前期的投入。二是在資源開發(fā)利用中的勞動投入，如在供水中，對水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費用、運輸費用等等。

2.2 水資源價格組成與確定原則

影響水價的因素主要有如下四個因素：自然因素、社會因素、經(jīng)濟因素、工程因素。

對于不同類型的供水工程，制定水價的基本原則：

（一）價值規(guī)律原則，水價的制定必須受到市場經(jīng)濟規(guī)律的制約。

（二）供求規(guī)律原則，價格與供求相互影響，即價格大小影響供求，供求影響市場價格。所以水價的制定必須結(jié)合供需相互協(xié)調(diào)，共同祈禱水資源的節(jié)約化效果

（三）補償成本原則，供水成本是制定水價的基礎(chǔ)，也是水價的重要組成部分，是維持供水企業(yè)簡單生產(chǎn)循環(huán)的需要。

（四）合理利潤原則，制定水價要考慮投資利潤的回收，要逐步建立“以水

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

養(yǎng)水”的良性運行的價格機制，促進合理利潤的創(chuàng)收。

（五）用戶公平負擔(dān)原則，供水具有基礎(chǔ)性和壟斷性，根據(jù)國家的經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，對各類用水戶制定不同程度的水價，促進社會公平。

（六）及時調(diào)整價格原則。政府對水價的宏觀調(diào)控要根據(jù)市場變化及時進行，以便于調(diào)整市場的供求關(guān)系平衡，維護社會穩(wěn)定和諧。

（七）提高水資源配置效率原則，利用水價的杠桿作用，優(yōu)化水資源配置，進一步改善水資源開發(fā)利用率低、污染浪費嚴重的現(xiàn)狀。

2.3 水資源價值與成本的關(guān)系

在經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)模型中，如果水使用的全價值等于全成本，這就意味著社會福利的最大化，從可持續(xù)發(fā)展的原則來看，若水的價值大于等于全成本，則水資源可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果在計算水價時僅考慮供水成本，不考了機會成本和外部成本，仍會造成潛在的用水效率損失和生態(tài)環(huán)境破壞，同時價格不能起到調(diào)節(jié)供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費嚴重。這一般都是由于社會目標和政治目標高于經(jīng)濟準則的原因所致。

根據(jù)水資源的價值屬性，水資源價值包括經(jīng)濟價值及全價值，經(jīng)濟價值由水用戶價值、回水凈效益、間接使用凈效益和社會目標調(diào)整等組成，在經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)上加上水資源自身價值構(gòu)成水資源的全價值。

2.4 水價制定方法

我國目前水價的制定基本上都是水行政主管部門核算，報經(jīng)物價部門核定批準后執(zhí)行、資源水價一般通過征收水資源費來體現(xiàn)，其標準也都是由各省地方政府制定，不隨市場變化。

現(xiàn)在水價的問題點主要由下述幾個因子影響：一是盲目的脫離了水資源。眾所周知，供求關(guān)系會對水價產(chǎn)生影響，從而會導(dǎo)致水價與水市場、水權(quán)轉(zhuǎn)讓相脫節(jié)。二是立場局限性，沒有縱觀多角度看待問題。水價理論忽視了對供給者的監(jiān)管，僅站在商品水供給者的角度看待水價，不考慮水戶的利益，從而導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了水價的懸殊。三是水價制定缺乏相關(guān)依據(jù)和標準。不同地區(qū)，不同的用戶，不同的用水量，價格沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，從而導(dǎo)致地域性差異。四是水價的計算不便操作，同時不符合實際。

所以各地政府頒布標準時候，需要做出明確的規(guī)范和定義遵循市場經(jīng)濟規(guī)律

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

尋求一定的依據(jù)對其標準進行評估，從而制定一套明確人的水資源費的依據(jù)和標準。

2.5 本章小結(jié)

水資源持續(xù)利用和保護是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，因此必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水資源的價值與價格問題，遵循價值規(guī)律原則、供求規(guī)律原則、補償成本原則、合理利潤原則、用戶公平負擔(dān)原則、提高水資源配置效率原則，切實起到資源與水價的正確對應(yīng)性，結(jié)合各地方實際，起到公平公正、合理設(shè)置等效果。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 區(qū)域水資源利用及目標

水資源是具有循環(huán)性、有限性、基礎(chǔ)性、、不可替代性的資源，是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，同時又是生態(tài)的控制性要素其中之一。遙看未來，水資源問題將制約全球環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展，甚至有可能演變?yōu)槿蛎軟_突的導(dǎo)火線。一旦人類的作用強度大于自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)環(huán)境就會惡化，區(qū)域就難以可持續(xù)發(fā)展。

3.1 區(qū)域水資源

3.1.1 區(qū)域水資源的界定

目前水資源的定義：一切可用于生產(chǎn)和生活的自然降水、地表水及地下水。區(qū)域水資源就是在水循環(huán)中，包括湖泊、冰川、江河和埋藏在地下較淺的含水層中的水。它來源于大氣降水，可以通過水循環(huán)逐年得到補充和更新，使得人們更容易利用。其中地表水為冰川、河流、沼澤、湖泊、等水體；地下水為地下匯水的動態(tài)水量；土壤水為分散于巖石圈表面的疏松表層中的水。

3.1.2 區(qū)域水資源組成

自然界中具有生活、生產(chǎn)和生態(tài)價值，能夠通過水文循環(huán)得以恢復(fù)和更新，在一定技術(shù)、經(jīng)濟條件下可為人類社會利用或有待利用的水體。自然界水資源的根本來源是天然降水，區(qū)域水資源指可供區(qū)域利用的水資源，而不只是區(qū)域自產(chǎn)的水資源。區(qū)域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區(qū)域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。

3.2 生態(tài)環(huán)境需水量

通常所說的生態(tài)環(huán)境相當于“自然環(huán)境”或“自然地理環(huán)境”，重點強調(diào)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。在當前城市化進程中，由于人類對水資源掠奪式開發(fā)及不合理利用等，造成世界大部分地區(qū)用水嚴重緊缺。加強對生物與環(huán)境保護研究，尤其加強對生態(tài)環(huán)境與水資源保護存在重要制約因素的生態(tài)環(huán)境需水量研究，對實現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置，保障區(qū)域水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著極

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

其重要的作用。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念

生態(tài)需水量應(yīng)該是指一個特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。生態(tài)系統(tǒng)為了達到某種生態(tài)水平或者維持某種生態(tài)系統(tǒng)平衡所需要的水量，或是發(fā)揮期望的生態(tài)功能所需要的水量叫做生態(tài)需水量。水量配置是合理的、可持續(xù)的。對于某一個生態(tài)系統(tǒng)來說，其生態(tài)需水有一個區(qū)間范圍，具有上下限值，超過這個伐閾區(qū)間就有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及退化。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點

生態(tài)環(huán)境需水量分為河流生態(tài)環(huán)境需水量、植被生態(tài)用水量、用于湖泊濕地保護與恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境需水量、城市生態(tài)環(huán)境需水量。以下從這四個方面進行闡述

河流生態(tài)環(huán)境需水量就是指需要在特定的條件下保護和維護江河系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能，包括氣候調(diào)節(jié)，河流維護，生物生存，地下水補給等所需要的水量。

植被生態(tài)用水量是指具有一定的區(qū)域性的典型植被的生態(tài)用水類型，比如農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林、牧場防護林等，需要根據(jù)不同植被計算生態(tài)環(huán)境用水量。

湖泊生態(tài)環(huán)境需水量是指保證特定發(fā)展階段的湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)揮其正常功能而必需的用水量。需要一定數(shù)量和質(zhì)量的水,同時又具有明顯的時空性，復(fù)雜性和綜合性。由于我國現(xiàn)在湖泊日益枯竭以及水質(zhì)的大量污染，導(dǎo)致琥珀生態(tài)環(huán)境不斷趨向惡化。

城市生態(tài)環(huán)境需水量是指為了維護城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不再下降以及為了改善城市環(huán)境而人為補充的水量,它目的是以改善城市環(huán)境為主旨的,主要應(yīng)包括風(fēng)景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設(shè)用水。

3.3 區(qū)域水資源可利用量

從水資源利用的角度,流域區(qū)域中由降水形成的當?shù)厮Y源量可劃分為三部分:一部分是由于技術(shù)手段或經(jīng)濟因素等原因在所預(yù)見的未來尚難以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具備開發(fā)利用價值的地下水);第二部分是維系生態(tài)系統(tǒng)功能而應(yīng)保持在河道內(nèi)和保持一定的地下水合理水位所需要的相應(yīng)水量

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

(主要指維系河道生態(tài)環(huán)境的最小河道內(nèi)用水量和維護地下水系統(tǒng)采補基本平衡而不宜開采的地下水補給量);剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經(jīng)濟社會活動消耗利用的河道外一次性最大水量。

根據(jù)上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預(yù)見的時期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和其它用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復(fù)利用)。水資源可利用總量是指在可預(yù)見的時期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措施在當?shù)厮Y源量中可資一次性利用的最大水量。

3.4 區(qū)域水資源利用目標

評價區(qū)域水資源利用潛力，目的是需要分析區(qū)域水資源的相關(guān)狀況，來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展目的。不僅要滿足當代人的需求，又不能危機子孫后代對于水資源的需求，以達到其最大化的利用率。

一、能夠得到經(jīng)濟效益最大化。在滿足各區(qū)域最低生活水量需求、考慮輸水成本和制水成本并兼顧各區(qū)域輸水均衡的前提下,采用優(yōu)化配置方案,可以提高生產(chǎn)總值數(shù)千萬元,經(jīng)濟效益顯著,使單位水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益.二、環(huán)境效益最大化。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時最大化的提升環(huán)境效益。滿足長期可持續(xù)發(fā)展性。

三、社會效益最大化。建立了新的水資源優(yōu)化配置模型.據(jù)此可以得到水資源分配問題的唯一最優(yōu)解,從而避免了一般多目標優(yōu)化問題中存在多個最優(yōu)解的不足,從而有效地解決了缺水地區(qū)的區(qū)域水資源分配問題。

3.5 本章小結(jié)

水資源可利用需要在可預(yù)見的時期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措施在當?shù)厮Y源量中可以一次性利用的最大水量。同時更好地為水資源合理配置服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展目標。既要滿足當代人對水的需求，又不危及后代人對水的需求，并能滿足其需求能力的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化、環(huán)境效益最大化、社會效益最大化。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 實證分析

4.1 某區(qū)域水資源概況

水資源危機已經(jīng)為成為了經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。吉林省平均當?shù)厮Y源總量為398.83億立方米，其中包括地表水資源344.17億立方米，地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國平；平均水平的2/3左右，根據(jù)國際公認的標準評價吉林省屬于中度缺水地區(qū)。吉林省現(xiàn)況主要表現(xiàn)為如下幾個方面：

一、水資源匱乏現(xiàn)狀十分嚴峻。2011年，吉林省全省45座縣級以上城市中的35座存在嚴重缺水現(xiàn)象，同時呈現(xiàn)出飲用水源水質(zhì)達標率低的特點，使應(yīng)用水的安全系數(shù)收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質(zhì)性缺水問題十分突出。

二、水資源污染形式仍舊嚴峻，在吉林經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，水質(zhì)的污染仍舊表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)性，尤其是工業(yè)用水污染仍舊有待加大整治力度，部分地區(qū)水資源透支，由于每個地區(qū)在地下水的開采方式不同，造成一些地區(qū)的水資源透支，局部地區(qū)形成了較大面積的水位下降現(xiàn)象。

三、水資源浪費，個人與企業(yè)對水資源的合理利用缺乏意識，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費問題仍舊有待進一步解決。

4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況

吉林省針對以上出現(xiàn)的問題，進行了水資源合理開發(fā)利用方面的布局戰(zhàn)略。

一、建立水利樞紐工程建設(shè)，其中包括老龍山口工程、哈達山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點水利工程。其中老龍山口水利樞紐保證了居民的飲水安全問題，同時包含了防洪、防水、灌溉和發(fā)電的功能，為工業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。哈達山水利樞紐工程增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的骨干工程，對計量生的發(fā)展做出重大貢獻，同時也能夠推動吉林省城市化、工業(yè)化的發(fā)展。松山供水工程為吉林省中部地區(qū)創(chuàng)造了較大的生產(chǎn)總值提供保證，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

二、吉林省通過三條紅線的辦法對水資源進行嚴格的管理，為水資源的保護、調(diào)度以及利用起到了重要作用。

三、吉林市建立起污水處理機制，提升污水處理能力。僅在十一五期間就建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

四、加強宣傳力度，宣貫個人以及企業(yè)對于水資源的合理利用意識，通過海報宣傳，政策落實等角度，切實從源頭抓起水資源的浪費等現(xiàn)象，大大降低由于人為造成的水資源浪費以及污染等現(xiàn)象。通過宣傳，強化廣大消費者樹立關(guān)心水、節(jié)約水、保護水的意識，提高水法制觀念，同時推進水費的累進制度向消費者灌輸節(jié)水成本意識。而且要定期舉辦各類與水資源利用、保護有關(guān)的社區(qū)論壇或國內(nèi)乃至國際的學(xué)術(shù)研討會，在全社會營造一個人人關(guān)心水、節(jié)約水的良好社會氛圍，使“只有水資源的可持續(xù)利用是保證社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”這一理念在廣大民眾心中根深蒂固。

4.3 本章小結(jié)

水資源的合理開發(fā)利用對自然生態(tài)的保護以及社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義，只有切實做到水資源的合理開發(fā)利用，才能真正實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。就像吉林省前期存在的問題點，資源短缺，水資源污染嚴重、浪費加劇現(xiàn)象，通過綜合決策，結(jié)合當?shù)貙嵉貭顩r，進行合理的資源配置以及可持續(xù)利用，為吉林省的后續(xù)發(fā)展起到了強有力的保障。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望

我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,社會日漸進步，工業(yè)水平日趨發(fā)達,這些使得我國的用水總量出現(xiàn)了大幅上升趨勢,從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴重地制約著社會的可持續(xù)發(fā)展。所以對水資源進行合理的開發(fā)和利用是刻不容緩的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續(xù)發(fā)展的重點問題。我們當對水資源的開發(fā)具有長遠的目光,而不是只注重當前的利益肆意開發(fā)。同時要營造一個全社會對水資源利用與加強管理的氛圍，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，確保社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，并能夠有效實施！

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

參考文獻

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