第一篇：如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

我國國土面積960萬平方公里，居世界第三位。在這廣闊的土地上，多年平均降水總量為61889億立方米，水資源總量為28124億立方米，河川徑流量為27115億立方米，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印尼。雖然我國水資源總量不少，但人口眾多，人均占有水量僅為2300立方米，約占世界人均占有水量的25%；單位耕地面積的占有水量僅為世界均值的75%。至20世紀(jì)90年代末期，我國以全球陸地6.4%的國土面積和全世界7.2%的耕地養(yǎng)育著全球約25%的人口，使得我國水資源態(tài)勢十分嚴(yán)峻。

我國水資源量的地區(qū)分布與人口和耕地的分布很不相稱。南方的長江流域、珠江流域、浙閩臺諸河、西南諸河四片區(qū)面積占全國的36.5%，耕地面積占全國的36.0%，人口占全國的54.4%，但水資源總量卻占全國的81.0%，人均占有水資源量4180立方米。

隨著用水的不斷增加，廢污水的排放量也不斷增加，特別是工業(yè)和城市等點污染源，污水量集中，濃度大，又多數(shù)未經(jīng)過任何處理就排入地表和地下水體，造成嚴(yán)重污染，有的已經(jīng)影響取水水源，危及人民的生活和健康。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1999年全國污水總排放量584億噸，80%未經(jīng)處理。全國水資源評價約10萬KM河長中，水質(zhì)Ⅳ類以上占47%，遼、海、黃、淮河污染更為嚴(yán)重，75%的湖泊水域、53%近海海域受到污染。

針對我過水資源的現(xiàn)狀，我國已經(jīng)采取了多種措施：

1.針對我國北方水資源貧乏，南方水資源較豐富，南北相差懸殊的狀況，一項氣勢宏偉的南水北調(diào)工程正在緊鑼密鼓的醞釀之中。尤其是近兩三年來北方地區(qū)頻繁告急的水危機(jī)和今年國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的確定，早日實施南水北調(diào)工程顯得尤為迫切。但是這項工程涉及到的生態(tài)環(huán)境、有效運(yùn)行管理、最優(yōu)線路、最優(yōu)方案等，仍應(yīng)進(jìn)一步開展細(xì)致、深入、完備的研究工作。

2.每提到水資源短缺問題，人們總是把很大希望寄托在推廣節(jié)水項目尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水上面。農(nóng)業(yè)節(jié)水主要措施包括渠道防滲及采用低壓管道輸水，盡量減少輸水損失；改進(jìn)地面灌水技術(shù)，小畦灌溉，隔溝間歇灌溉，以及地膜、秸稈覆蓋農(nóng)田等。我國農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的主要問題有以下幾點：雖然農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)取得了長足的發(fā)展，但在發(fā)展戰(zhàn)略和策略方面缺乏深入系統(tǒng)研究；沒有重視建立比較完善的農(nóng)業(yè)高效用水體系，單項工程投入大，高效用水科學(xué)技術(shù)體系研究投入少；在工程方面規(guī)模小、質(zhì)量差、壽命短、零星分散、沒有形成像樣的規(guī)模效益；在管理方面，宏觀管理力度不夠，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略、策略、水價政策和管理體制研究；另外社會化服務(wù)體系很不健全，跟蹤監(jiān)測管理不力。

3.二十一世紀(jì)水資源管理的一個重要方面是水價管理。目前，不合理的水價是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重大因素。不合理的水價導(dǎo)致了宏觀層次上的公共資源巨額損失，部門層次上的水相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理難以為繼，用戶層次上的用水損失浪費嚴(yán)重。同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴(yán)重局面的原因之一。因此，水價改革勢在必行。雖然水價改革勢在必行，但從全國范圍來看，尤其是農(nóng)業(yè)水價改革方面，目前尚未取得很大進(jìn)展。水價改革因為涉及到多方利益，因而政府在水價改革中顧慮重重，顯

得縮手縮腳。如何在確保水資源持續(xù)發(fā)展的條件下制定合理有效的水價是目前和今后政府部門和學(xué)術(shù)界都將關(guān)注的熱點問題。

如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用：

1.國家制定開發(fā)利用水資源的法律法規(guī)、方針政策,實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。應(yīng)牢固樹立水資源有限的觀念,要把節(jié)約用水和保護(hù)水資源作為兩項長期堅持的基本國策。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求不能靠一味擴(kuò)大供水來滿足,必須走提高水資源利用效率的道路,爭取用最少的水滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。根據(jù)我國的水資源條件,既要選擇和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),又要提倡和推行節(jié)水型生活方式。通過提高公民對水資源短缺的認(rèn)識,切實保護(hù)和節(jié)約用水,始終是我國節(jié)水工作的根本所在。針對我國水資源南北、東西空間分配不均勻,同一區(qū)域又存在年際、年內(nèi)變化大的問題,國家應(yīng)該科學(xué)制定并積極實施全國水利建設(shè)總體規(guī)劃和大江大河流域規(guī)劃,與此同時建立跨流域調(diào)水和區(qū)域內(nèi)調(diào)水工程,緩解北方地區(qū)缺水矛盾。如我國在建或已建的南水北調(diào)工程、黃河小浪底工程、三峽工程、葛洲壩水利樞紐、引灤入津工程和官廳水庫等的建設(shè),都在一定程度上對緩解我國的水資源狀況起到重要作用。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境,滿足生態(tài)用水。在水資源規(guī)劃與管理中,需要對生態(tài)用水特別關(guān)注,以實現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置。近年來隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類對水資源開采程度和破壞程度不斷增強(qiáng),水文循環(huán)受到嚴(yán)重的擾動,水資源自然循環(huán)的途徑和通量發(fā)生改變,出現(xiàn)一系列水環(huán)境問題,如河道斷流、水質(zhì)污染、濕地退化、湖泊萎縮等現(xiàn)象。有些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水,農(nóng)業(yè)用水又?jǐn)D占生態(tài)用水,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡,加速了濕地的消失和退化,我國有不少濕地,因缺水已經(jīng)變得干旱,濕地生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。所以,如何進(jìn)行水資源優(yōu)化配置,將人類活動控制在生態(tài)、資源、環(huán)境允許范圍內(nèi),核心問題就是生態(tài)需水量的確定。如干旱半干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,必須確保生態(tài)用水,防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)的進(jìn)一步惡化。

3.加強(qiáng)水資源的循環(huán)再利用。盡管我國淡水資源貧乏,但水資源浪費在全國仍然是十分普遍的現(xiàn)象,人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫牡?有很大一部分水是可以回收再利用的,如洗衣、洗車、洗浴等方面的用水,污染很輕,稍加處理即可作中水回用,但這類用水,往往被白白流掉。許多大城市的發(fā)展都面臨著水資源短缺和地下水開采嚴(yán)重的問題,這些城市水資源的循環(huán)再利用顯得尤為重要,中水回收利用系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)是有效利用水資源的重要途徑。中水可以用來沖洗便器、沖洗汽車、綠化和洗灑道路。設(shè)置中水回用既可以有效地利用和節(jié)約有限的淡水資源,又可以減少污、廢水排放量,還可以緩解城市下水道的超負(fù)荷現(xiàn)象,具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.建立有助于水資源合理利用的水權(quán)水價制度。應(yīng)在水資源國家所有的前提下,逐步明晰水資源使用權(quán),建立適宜的水權(quán)管理和變更制度,以及水價調(diào)節(jié)機(jī)制,為水資源從利用效率低的用戶向利用效率高的用戶轉(zhuǎn)移提供制度保證。同時,必須改變水價過低的狀況,水價應(yīng)該反映供水成本,但必須防止另一種傾向,即具有壟斷地位的供水企業(yè)不合理地增大供水成本。應(yīng)通過引進(jìn)競爭、建立成本審計制度、實行價格聽證等措施,保證水價的合理性,維護(hù)用水戶的合法權(quán)益。

第二篇：如何實現(xiàn)我國水資源的可持續(xù)利用

如何實現(xiàn)我國水資源的可持續(xù)利用

我國水資源現(xiàn)狀：

水資源處于不斷的消耗和不斷的補(bǔ)充過程中，從某種意義上講具有“取之不盡”的特點，但是水資源的儲量的有限及分布的不均勻又使世界上大部分國家處于缺水狀態(tài)，中國就是世界缺水國之一。首先，在水資源總量上，中國多年平均降水量6190㎞3，折合降水深度648㎜，居世界第六位，在此意義上可以說是水資源較為豐裕的國家，但是由于我國人口眾多，人均水資源量僅有2300m3，相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，在世界149個參加統(tǒng)計的國家中排名110位，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一，另外，中國有15個省份人均水量低于嚴(yán)重缺水線（1700 m3），其中有10個省份甚至低于生存起碼線（1000 m3）。遠(yuǎn)觀未來，中國人口持續(xù)增多，工業(yè)更加發(fā)展，而水資源反向減少，情景不容樂觀，中國缺水形勢十分嚴(yán)峻。水資源的特點:○ 1水資源總量豐富，但人口眾多、耕地面積較大，按人口和耕地面積分配，水資源數(shù)量極為有限，每公頃耕地所占有的徑流量僅為世界平均值的80%；平均每人年占有的徑流量不到世界平均值的25%；○ 2我國水資源時空分布極不均勻：首先，我國受夏季風(fēng)的影響，全年降雨量夏秋季節(jié)多，冬春季節(jié)少，年內(nèi)變化大。而年際變化也比較大，幾乎每年都有旱澇災(zāi)害出現(xiàn)，對人民的生產(chǎn)、生活造成不利影響；再次，降雨量分布呈帶狀分布

我國徑流帶、徑流深區(qū)域分布表

○3水資源與人口、耕地的分配不匹配

面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、水資源開發(fā)過度，生態(tài)破壞嚴(yán)重

在水資源日漸匱乏的前提下，中國水資源開發(fā)力度漸大速度漸急，許多江河出現(xiàn)從未有過的斷流或者斷流時間變長或者供水不足，濕地、草原等退化，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)損失慘重，水土流失等惡性循環(huán)，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

2、城市供水集中，供需矛盾尖銳

大城市如上海、天津、廣州等因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、勞動了需求較大，吸引了大量外來人口持續(xù)入駐，而這些數(shù)量還有不斷上升的趨勢，加上工農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，而城郊地區(qū)或者是農(nóng)村人口連年減少，導(dǎo)致城市水資源需求量大幅上漲，城市用水緊張，供需矛盾尖銳。

3、地下水過量開采，環(huán)境地質(zhì)問題突出

因北方城市年降雨量貧乏，居民用水、工業(yè)用水都很大程度上依賴地下水供給，近幾年，一些城市甚至城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展速度加快，地下水開采量漸大，過量開采，導(dǎo)致地面塌陷、地下水鹽度過高、濱海地區(qū)海水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題，而這些問題導(dǎo)致的最嚴(yán)重的后果就是工農(nóng)業(yè)的直接損失以及它是對未來的城市建設(shè)的埋下的一顆炸彈。

4、江河湖庫水污染嚴(yán)重

沿河沿江沿海的工廠、居民的三廢肆意排放以及政府部門的監(jiān)督不到位是導(dǎo)致江河湖庫水污染的主要原因。另外，一些外來物種的入侵如水葫蘆等因在中國無天敵在江河湖庫中大肆繁殖，水中氧氣不足，生物大群死亡也導(dǎo)致水質(zhì)受到污染，而這些水質(zhì)的污染直接導(dǎo)致了一些地方的水質(zhì)型缺水。

5、水資源利用率低，循環(huán)利用能力差，浪費嚴(yán)重

有資料顯示，以色列等國的沙漠降雨量利用率高達(dá)90%，而中國沙漠區(qū)降雨量利用率僅為10%，以此為例可見中國的水資源利用率極低；循環(huán)利用一向是中國的軟肋，一些工廠如何進(jìn)行二次利用冷卻水都不懂，更談不上其他更高難度的水的循環(huán)利用了，這就直接俄導(dǎo)致了水資源的大量浪費。

6、公民節(jié)水意識薄弱

主要是南方的豐水帶這種現(xiàn)象比較明顯，因為水資源相對豐富，水價較為低廉，民眾刷牙不關(guān)水龍頭、洗澡需要1小時等現(xiàn)象比比皆是，而城市的居民用水較為節(jié)省，主要歸功于水價的調(diào)控。但節(jié)水意識應(yīng)該是排除水價高這個因素，而真正是認(rèn)識到水資源的寶貴的從而進(jìn)行節(jié)水的一種觀念。所以相對來說公民的節(jié)水意識是薄弱的。

總體來說，水資源短缺形勢越來越嚴(yán)峻，在未來發(fā)展的路上，我們對水資源的需求只會增加，不會減少，而這種需求與水資源的供給矛盾很尖銳，循環(huán)利用還沒有得到重視，污染也尚未解決，開發(fā)新的水源如海水淡化技術(shù)上我們還沒有完善，公民的節(jié)水意識，城市的節(jié)水氛圍還沒有形成。

應(yīng)對措施——水資源的可持續(xù)利用

既然水資源形勢日漸嚴(yán)峻，也面臨著諸多問題，那么我們必須對這有限的、不可替代的水資源進(jìn)行合理、高效、綜合、經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用和保護(hù)，即實行水資源的可持續(xù)利用，這是解決水資源危機(jī)的必經(jīng)之路。

一、建立多途徑的水資源供給體系

實行水資源的可持續(xù)利用，最根本的是要解決供給的問題，通過科學(xué)合理地開發(fā)、調(diào)配、保護(hù)水源以解決工農(nóng)業(yè)及居民用水的需求是最重要也是最有效的方法。

Ⅰ、開源——科學(xué)利用河川徑流水、合理開采地下水、積極開發(fā)海洋水、重視處理污水廢水：河川徑流水向來是我們淡水利用的主題水源，在這一塊，我們應(yīng)該本著不影響河流枯水期的生態(tài)用水、環(huán)境容量、水生動物保護(hù)等原則，有計劃地進(jìn)行取水、分水，同時，因我國南方地區(qū)是洪災(zāi)高發(fā)區(qū)，應(yīng)該研究如何利用洪水資源；地下水不僅在北方地區(qū)被廣泛采用，在南方的農(nóng)村、城鄉(xiāng)一帶很大部分地方至今還是采用井水的。但是，長期以來，一直存在著對地下水開采不合理、過量開采等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生很多地質(zhì)環(huán)境問題，所以今后的地下水開采一定要合理、有限度。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象等條件，確定開采地點和允許的穩(wěn)定開采量，并嚴(yán)格把控，從而使地下水資源能夠得到永久持續(xù)的利用；我國的海岸線很長，達(dá)到了1.8萬公里，居世界第四位，由此可知我國的海水資源是很豐富的，但是沿海許多地方卻出現(xiàn)了淡水資源匱乏的現(xiàn)象。積極開發(fā)海水資源可避免舍近求遠(yuǎn)，沿海地區(qū)可以直接受惠，但是開發(fā)海水方面中國還沒有足夠的經(jīng)驗，還需要向外國借鑒發(fā)達(dá)的海水淡化技術(shù)?？墒羌词购Ｋ疀]有淡化，它的可利用價值還是很高的，工業(yè)所需的大量的冷卻水、游泳池的水、消防用水、洗車場的用水這些都是可以依靠海水的，這只需要鋪設(shè)一定的管道；同樣的可以變廢為寶的還有污水和廢水，這些污水和廢水的直接排放顯然是最不理想的做法，因為這樣既浪費又污染水資源，應(yīng)該大力發(fā)展污水處理廠，把處理過的清水再次利用，提高水資源的重復(fù)利用率，即使成本高些但是對環(huán)境的保護(hù)以及水資源的可持續(xù)利用是具有重大意義的。

Ⅱ、調(diào)配水源——增建蓄水工程，對水資源進(jìn)行季節(jié)性調(diào)配、興建跨流域調(diào)水工程，對水資源進(jìn)行區(qū)域性調(diào)配：蓄水工程在建國以來就一直備受領(lǐng)導(dǎo)班子的重視，我國擁有很多大型的水庫、水壩、水電站用于蓄水及發(fā)電，最新最大的長江三峽水庫已經(jīng)建成，它的蓄水量目標(biāo)為175m,最近幾天也沖刺到了173m這樣的高度，這樣的形勢可見我國季節(jié)性缺水的情況將有所改善；另外，跨流域調(diào)水工程最為著名的就是南水北調(diào)工程了，擁有東線、西線、中線工程，分別在一定程度上緩解了京津地區(qū)、黃河中上游地區(qū)的缺水問題，還有一系列的東水西調(diào)等工程，主要就是為了解決我國水資源區(qū)域性分布不均勻的問題。

Ⅲ、涵養(yǎng)水源——生物措施、工程措施、耕地措施：在大江大河的源頭最重要的工作就是涵養(yǎng)水源，以保持整片流域的水量。主要的措施是植樹種草，封山育林，退耕還林還草??通過一系列的措施集中力量搞好植被建設(shè)，以達(dá)到攔沙、保水、固土、涵養(yǎng)水源的目的。

二、形成節(jié)約水資源的利用方式

在農(nóng)業(yè)用水方面應(yīng)最為重視，只因我國的農(nóng)業(yè)用水量占了總用水量的80%以上，這不僅因為我國是農(nóng)業(yè)大國，更因為我國的農(nóng)業(yè)用水利用率低，許多地方都使用粗獷經(jīng)營的方法使得水資源消耗過大，應(yīng)該借鑒農(nóng)業(yè)節(jié)水大國以色列的滴灌及噴灌的方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉；工業(yè)用水比重雖不大，但是用水集中，應(yīng)該因地制宜，比如在水資源緊張的地區(qū)盡量避免大規(guī)模的發(fā)展鋼鐵等需水量大的工業(yè)，并且改進(jìn)工業(yè)設(shè)備，提高水資源利用率；居民生活用水的需求量隨著人口的不斷增長也呈上升的趨勢，現(xiàn)許多用水緊張的城市紛紛采取提高水價的方法控制居民用水量，這是個不錯的方法，也取得了不錯的效果，同時，一些節(jié)水型的用水設(shè)備也不斷的更新出爐，相信在這一塊我們會越做越好。

三、加強(qiáng)保護(hù)與治理

在充分認(rèn)識到水資源的嚴(yán)峻形勢之后，對我們的水資源加強(qiáng)保護(hù)和治理，首先從源頭看我們應(yīng)建立更過的水資源保護(hù)區(qū)；再有應(yīng)抓好水污染的控制、加強(qiáng)污水廢水的資源化利用及處理后的重復(fù)利用；另外還要重視江河湖泊及濕地的保護(hù)。

四、營造節(jié)約用水的社會氛圍

1、加強(qiáng)法制建設(shè)：應(yīng)修改和完善現(xiàn)有的政策法規(guī)，并制訂相應(yīng)的實施細(xì)則，加大執(zhí)法力度；

2、造就社會環(huán)境：充分利用新聞媒體加大輿論宣傳、廣泛開展各項節(jié)水愛水活動，使新一代樹立一種全新的水的觀念。

第三篇：水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展

水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展國外研究進(jìn)展

從相關(guān)研究成果來看，國外對可持續(xù)水資源管理的研究是從20世紀(jì)80年代末開始的。為了推動可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的研究，國際水資源學(xué)術(shù)界多次召開學(xué)術(shù)研討會討論有關(guān)問題。從這些有代表性的國際會議的討論內(nèi)容中就能看出國際上可持續(xù)水資源管理研究的研究內(nèi)容和發(fā)展歷程。

1987年，在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報告中，明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標(biāo)，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國際學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會（IUGG），大會期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會，并成立了“可持續(xù)水庫開發(fā)和管理準(zhǔn)則”國際研究組。該次會議出版了“可持續(xù)流域水資源系統(tǒng)的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會——面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”。會議專門討論了流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實踐、水資源開發(fā)利用、水質(zhì)水量的可持續(xù)模擬、水庫水質(zhì)水量監(jiān)測的科學(xué)管理方法、風(fēng)險和不確定性問題、地理信息系統(tǒng)（GIS）在水資源管理中的應(yīng)用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學(xué)協(xié)會（IAHS）科學(xué)大會。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。

2001年9月，國際水文科學(xué)協(xié)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了針對區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(ICOLD)第 70屆年會，大會期間召開的“大型水庫規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會，專門討論了水庫建設(shè)對社會發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環(huán)境保護(hù)的方法，分析了水庫大壩建設(shè)所面臨的社會、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對水庫進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”會議后，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，開始從發(fā)展模式的高度認(rèn)識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不斷探索管理在水資源開發(fā)利用和保護(hù)中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系，以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政機(jī)制和法律機(jī)制的作用，提出和初步形成了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價值觀和方法論，標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。

2國內(nèi)研究進(jìn)展

自20世紀(jì)90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續(xù)管理相關(guān)的研究工作。馮尚友、張岳、梅亞東等學(xué)者較早地介紹了水資源系統(tǒng)的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學(xué)者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點、研究方法和進(jìn)展等內(nèi)容引入我國水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項目“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對我國水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進(jìn)行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進(jìn)行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論作為技術(shù)支持，建立了東江流域水資源優(yōu)化調(diào)配的實用模型和方法，并對該流域特枯年水資源量進(jìn)行優(yōu)化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行了分析，并探討了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水資源跨流域配置的利益分配機(jī)制。

2003年，李景波用灰色系統(tǒng)模型等六種方法預(yù)測了滕州市規(guī)劃水平年的需水量，并進(jìn)行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續(xù)利用評價的指標(biāo)體系與評價方法，在中小城市水資源可持續(xù)利用方面進(jìn)行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權(quán)交易和排污權(quán)交易制度，運(yùn)用博弈論的方法，對流域不同地區(qū)在水資源質(zhì)量與數(shù)量分配方面的矛盾進(jìn)行了分析，尋求實現(xiàn)流域各地區(qū)水資源數(shù)量與質(zhì)量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。

2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達(dá)到水資源配置與調(diào)度的目的。同年，繆子梅對城市需水量預(yù)測系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機(jī)制和市場分配機(jī)制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國外先進(jìn)的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預(yù)測等方法對寶雞市未來需水量進(jìn)行預(yù)測并進(jìn)行供需平衡分析，科學(xué)地評價了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續(xù)開發(fā)利用與管理的對策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續(xù)利用為主題，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)理論，并針對三江平原水資源進(jìn)行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續(xù)利用的評價指標(biāo)體系，確定了三江平原水資源可持續(xù)的系統(tǒng)模糊模式識別評價模型。

雖然在可持續(xù)水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復(fù)雜，水資源問題涉及領(lǐng)域多，專門針對可持續(xù)水資源管理的理論方法和決策研究多數(shù)還處于起步階段，對可持續(xù)管理的水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究仍待加強(qiáng)，多系統(tǒng)統(tǒng)一配置管理研究匱乏。同時急需利用現(xiàn)代新理淪、新技術(shù)把水資源管理同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)水資源管理的需要。

292625

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李靜.寶雞市水資源可持續(xù)利用與管理[M].西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008 牟麗麗.三江平原水資源可持續(xù)利用研究[M].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 29303132

第四篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析

黃河水資源可持續(xù)利用淺析

摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴(yán)峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢及存在的問題進(jìn)行探討，提出了實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的幾項措施。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在社會生存發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護(hù)水資源。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對水資源的要求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴(yán)峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標(biāo)，由此可見，依法行政，加強(qiáng)管理，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

2可持續(xù)發(fā)展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展等各個方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護(hù)好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展。3黃河水資源利用現(xiàn)狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當(dāng)?shù)厮Y源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)資料顯示，1951－1999年黃河進(jìn)入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴(yán)重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴(yán)重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀(jì)70年代以來，沿黃地區(qū)對黃河水資源進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)利用，目前，流域內(nèi)已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，設(shè)計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴(kuò)大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達(dá)123億，另外還建成了“引黃濟(jì)青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴(yán)重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強(qiáng)黃河水資源保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)利用任重而道遠(yuǎn)。

流域機(jī)構(gòu)的法律地位有待進(jìn)一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發(fā)展和供水范圍的不斷擴(kuò)大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據(jù)資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調(diào)水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據(jù)專家預(yù)測，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達(dá)到520億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴(yán)重。

隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區(qū)、大汶河等。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。據(jù)資料統(tǒng)計，黃河干流60%以上河段水質(zhì)屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴(yán)重。

4.2.3水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于部分灌區(qū)渠系老化，工程配套設(shè)施較差，管理粗放，大水漫灌等現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)只有0.4左右，和先進(jìn)國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴(yán)重。5實現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)

實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)管理。我國目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺有關(guān)黃河水資源保護(hù)、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。

5.2健全水資源統(tǒng)一管理體系，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理

實行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為保證黃河水資源合理開發(fā)利用，我們必須加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制，配備強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分，實施統(tǒng)一管理。二是實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統(tǒng)一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負(fù)責(zé)用水配水，確保發(fā)揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎(chǔ)上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，依法維護(hù)黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。四是采取強(qiáng)制措施和有效的經(jīng)濟(jì)政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有灌區(qū)實施節(jié)水改造，加強(qiáng)工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率。通過經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。五是充分利用現(xiàn)有水庫，實施豐蓄枯調(diào)，確保實現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。

5.3狠抓流域水資源保護(hù)，確保水質(zhì)不超標(biāo)

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強(qiáng)部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，由黃委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應(yīng)法規(guī)，實行?。▍^(qū)）界斷面水質(zhì)行政首長負(fù)責(zé)制。三是河務(wù)部門要加大黃河水資源監(jiān)督力度，依法實施動態(tài)管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護(hù)意識，并建立健全舉報獎勵機(jī)制，調(diào)動全民參與意識，形成全社會共同關(guān)心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理

科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用?？平膛d水戰(zhàn)略對水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管

理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實行多水源聯(lián)合運(yùn)用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，安裝實施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測自動系統(tǒng)，確保上級調(diào)水指令的貫徹落實，最終實現(xiàn)信息采集自動化、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。為黃河“四不”目標(biāo)的實現(xiàn)提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續(xù)利用規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)是實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，可以從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢，采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略，增強(qiáng)預(yù)見性、預(yù)防性?？沙掷m(xù)利用規(guī)劃要具有時間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)，把配置、節(jié)約、保護(hù)放在重要位置。

5.6提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)節(jié)水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個方面，應(yīng)在社會公眾中廣泛進(jìn)行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識，各級水行政執(zhí)法部門要加大對公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃?、宣傳、研討、學(xué)習(xí)活動中去，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。要從小、從細(xì)做起，促使公眾自覺保護(hù)水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競爭放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。

第五篇：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計）

題 目：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

學(xué)習(xí)中心： 層 次： 專科起點本科

專 業(yè)： 水利水電工程 年 級： 2014年春 學(xué) 號： 學(xué) 生： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 2016 年 3 月

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

內(nèi)容摘要

水是生命的源泉，是整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是整個生態(tài)系統(tǒng)中扮演著最活躍角色，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

但是目前我國水資源需要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行水資源嚴(yán)重缺乏、污染加重、環(huán)境日趨惡劣，這些種種因素均已經(jīng)成為了影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的絆腳石。如何使水資源順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，是一個亟待解決的問題。本文通過我國區(qū)域水資源的現(xiàn)狀以及水資源的現(xiàn)行調(diào)查分析并對水資源的可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行研究探討，并提出解決問題的合理建議和對策，從而來闡述水資源可持續(xù)利用分析這個課題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；水資源；可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)峻；亟待解決

I

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

目 錄

內(nèi)容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續(xù)利用概述.............................................2 1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念..............................................2 1.2 我國水資源現(xiàn)狀................................................3 1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀............................................4 1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則....................................5 1.5 本文研究的主要內(nèi)容............................................6 2 水資源價值與價格.................................................7 2.1 水資源的價值內(nèi)涵..............................................7 2.2 水資源價格組成與確定原則......................................7 2.3 水資源價值與成本的關(guān)系........................................8 2.4 水價制定方法..................................................8 2.5 本章小結(jié)......................................................9 3 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)............................................10 3.1 區(qū)域水資源...................................................10 3.1.1 區(qū)域水資源的界定.........................................10 3.1.2 區(qū)域水資源組成...........................................10 3.2 生態(tài)環(huán)境需水量...............................................11 3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念.....................................11 3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點...............................11 3.3 區(qū)域水資源可利用量...........................................11 3.4 區(qū)域水資源利用目標(biāo)...........................................12 3.5 本章小結(jié).....................................................12 4 實證分析........................................................14 4.1 某區(qū)域水資源概況.............................................14 4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況.......................14 4.3 本章小結(jié).....................................................15

II

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望.........................................................16 參考文獻(xiàn)...........................................................17 III

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

引 言

我國水資源利用現(xiàn)況目前是嚴(yán)重缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的，我國是世界上用水量最多的國家，這與我國的人口存在密切的聯(lián)系。我國人口基數(shù)比較大，城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。同時伴隨著人口遞增和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水資源短缺問題已經(jīng)成為了一個我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的，如果我們繼續(xù)恣意浪費或者無意識的污染，那勢必有限的資源必會消失殆盡。所以我們需要意識到水資源的重要性，同時采用科學(xué)的方法來開發(fā)利用水資源，使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現(xiàn)狀分析提出水資源可持續(xù)方案。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源可持續(xù)利用概述

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念

1992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。后中國政府編制了《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃并于十五大把其確定為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略，它不僅是我國制定發(fā)展目標(biāo)的理論基礎(chǔ)，同時它也已經(jīng)成為了科技進(jìn)步的助推力以及社會文明的象征。

可持續(xù)發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的需要，又不能對子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統(tǒng)。不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也要保護(hù)好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，中心體是人，真正的發(fā)展是可持續(xù)長久的發(fā)展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂業(yè)。

結(jié)合中國的國情，在區(qū)域水資源利用這一塊可持續(xù)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)水資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。要求在資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。

可持續(xù)發(fā)展理論的基本思想蘊(yùn)含三個基本原則：

一是公平性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種機(jī)會、利益均等的發(fā)展。它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。現(xiàn)在我國各地區(qū)貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重，優(yōu)先要解決公平性問題，使人人擁有平等的發(fā)展權(quán)

二是持續(xù)性原則。目前在人類的發(fā)展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境，人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)行人類的發(fā)展不能超過現(xiàn)有資源以及環(huán)境的承受能力一旦發(fā)展破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展本身也就衰退了。因此，持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合不能超過資源和環(huán)境的承載能力。

三是共同性原則。由于國情和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發(fā)展的總目標(biāo)，它擁有共同的公平性和持續(xù)性

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

原則。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系，在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合行動。

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三位一體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會發(fā)展，也不是單指生態(tài)保護(hù)，而是指以人為中心的自然社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）經(jīng)濟(jì)增長是可持續(xù)發(fā)展的條件，它體現(xiàn)國家實力和社會財富。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可逐漸展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的意義。（2）保護(hù)自然是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源環(huán)境是人類賴以生產(chǎn)的環(huán)境，必須改善環(huán)境保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用再生。（3）改善和提高生活質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展要的最終目的。最終是要創(chuàng)造一個自由、民主、文明、平等的社會環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.2 我國水資源現(xiàn)狀

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，中國人均水資源只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一。近二十年以來，由于經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，氣候持續(xù)干旱，污染日益嚴(yán)重，水資源的供需茅盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。不僅限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且影響日常生活。

中國水資源特點具有如下特點：

（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少

（2）水資源的時間分布不平衡，各時間變化大。我國地處亞熱帶地區(qū)，受氣候帶影響，一年內(nèi)降水分布不均。特別是每年的汛期，降水量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和嚴(yán)重枯水。例如：黃河在近70年中曾出現(xiàn)過連續(xù)11年（1922～1932）的少水期，和連續(xù)9年（1943～1951）的豐水期。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國水資源的開發(fā)利用帶來了極大的困難點。

（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。水資源的空間分布和我國的人口、耕地分布不相匹配。我國陸地水資源的總的分布趨勢是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。從上面的水資源地區(qū)分布統(tǒng)計地圖可以看出，中國水資源的東西南北分配差異十分明顯，供需矛盾非常突出。我國包括北京在內(nèi)的北方缺水區(qū)總面積已超過58萬平方公里，在這個區(qū)域內(nèi)的人均水資源只相當(dāng)于

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

全國人居水資源的五分之一。

（4）水資源的污染，極大的減少了水資源的可利用量。目前由于工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)廢水的肆意排放，影響了水質(zhì)，也同時大大的減少了可利用的水資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，我們被污染的河段高達(dá)三分之一，我國被污染的城市水域達(dá)百分之九十以上，不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)水源地將近百分之五十以上。這些水資源使用過程中的浪費現(xiàn)象更加劇了淡水的供求矛盾

通過對我國水資源利用現(xiàn)狀的分析可以得知，我國水資源是缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的。

南多

西少

東多

北少

1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀

自然資源的合理配置是人與自然物質(zhì)交換的重要環(huán)節(jié)，也是人類干預(yù)和改造自然的過程。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現(xiàn)，尤其目前自然資源不僅越來越稀缺，而且不少已面臨危機(jī)。

資源合理配置是指為了達(dá)到一定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用科學(xué)技術(shù)管理手段，對自然資源系統(tǒng)進(jìn)行改造、設(shè)計、組合、布局的活動。它是確立區(qū)域發(fā)展方向、合理布置生產(chǎn)要素的關(guān)鍵，也是解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長的無限性與資源生態(tài)系統(tǒng)供給的有限性矛盾的重要措施。

水資源優(yōu)化配置是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)，是水資源可持續(xù)利用的根本保證。實際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)與管理。在中國，特別是華北和西北地區(qū)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

實施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)，二是在地區(qū)間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性，三是水資源開發(fā)利用方式已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問題。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實現(xiàn)的。其基本功能涵蓋兩個方面：在需求方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會并調(diào)整生產(chǎn)力布局，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供給方面則協(xié)調(diào)各項競爭性用水，加強(qiáng)管理，并通過工程措施改變水資源的天然時空分布來適應(yīng)生產(chǎn)力布局。兩個方面相輔相成，以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競爭、上下游左右岸協(xié)調(diào)、不同水利工程投資關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水效益、當(dāng)代社會與未來社會用水、各種水源相互轉(zhuǎn)化等一系列復(fù)雜關(guān)系中相對公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們在對稀缺資源進(jìn)行分配時的目標(biāo)和愿望。一般而言，合理配置的結(jié)果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的，但對整個資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優(yōu)化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段。

1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則

水資源可持續(xù)利用的基本原則主要包括：體制與管理原則，社會原則，經(jīng)濟(jì)與財政原則，生態(tài)與環(huán)境原則，信息、教育及交流原則和技術(shù)原則等。

水資源管理體制與管理原則是水資源可持續(xù)利用的墊基石。體質(zhì)與管理原則是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。同時國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”，實行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制還必須緊密結(jié)合各地實際情況，充分發(fā)揮縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的積極性和主動性。為推進(jìn)我國水資源的統(tǒng)一管理以及制定有利于本地水資源可持續(xù)利用的規(guī)劃、計劃奠定了強(qiáng)有力的基。水資源可持續(xù)利用為保證人類社會、經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對水資源實行永續(xù)利用的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點是20世紀(jì)80年代在尋求解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領(lǐng)域相應(yīng)提出可持續(xù)利用問題。其基本思路是在自然資源的開發(fā)中，注意因開發(fā)所致的不利于環(huán)境的副作用和預(yù)期取得

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 的社會效益相平衡。在水資源的開發(fā)與利用中，為保持這種平衡就應(yīng)遵守供飲用的水源和土地生產(chǎn)力得到保護(hù)的原則，保護(hù)生物多樣性不受干擾或生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的原則，對可更新的淡水資源不可過量開發(fā)使用和污染的原則。因此，在水資源的開發(fā)利用活動中，絕對不能損害地球上的生命支持系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，必須保證為社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展合理供應(yīng)所需的水資源，滿足各行各業(yè)用水要求并持續(xù)供水。此外，水在自然界循環(huán)過程中會受到干擾，應(yīng)注意研究對策，使這種干擾不致影響水資源可持續(xù)利用。

1.5 本文研究的主要內(nèi)容

從我國水資源的現(xiàn)況分析，可以得出我國水資源是十分貧乏的，再加上我國水資源分布不均衡問題，導(dǎo)致我國水資源人均擁有量極少，同時加上水資源的污染等情況，水資源的利用并不樂觀。所以為了保證水資源的可持續(xù)利用，保證水資源的綜合應(yīng)用效益達(dá)到最大化水平，故需要對我國水資源的利用方向以及優(yōu)化進(jìn)行研究說明。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源價值與價格

2.1 水資源的價值內(nèi)涵

水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。

水資源價值的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為三個方面：稀缺性、資源產(chǎn)權(quán)和勞動價值。

一是稀缺性。稀缺性是水資源價值的基礎(chǔ)，是水資源價值論的充分條件，也是市場形成的根本條件。故需要認(rèn)識到水資源保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的需求將可能超過水資源的自然承載能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的劇增，人們越來越認(rèn)識到水資源的價值和有限性，不僅認(rèn)識到開發(fā)利用的水資源的價值，也認(rèn)識到天然水資源的巨大價值，及水資源賦存環(huán)境的重要價值。

二是水資源產(chǎn)權(quán)。從水資源配置的角度來看，水資源產(chǎn)權(quán)分為四大類：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了所有者對其擁有的資源的一種權(quán)利，是規(guī)定使用權(quán)的一種法律手段。

三是勞動價值。對于水資源價值中的勞動價值，一是資源所有者為了在交易和開發(fā)利用中處于有利地位，對其所擁有的資源的數(shù)量和質(zhì)量的摸底，這樣必然在水資源價值中擁有一部分勞動價值。對水資源來講，主要是水文監(jiān)測、水利規(guī)劃等各種前期的投入。二是在資源開發(fā)利用中的勞動投入，如在供水中，對水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費用、運(yùn)輸費用等等。

2.2 水資源價格組成與確定原則

影響水價的因素主要有如下四個因素：自然因素、社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、工程因素。

對于不同類型的供水工程，制定水價的基本原則：

（一）價值規(guī)律原則，水價的制定必須受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。

（二）供求規(guī)律原則，價格與供求相互影響，即價格大小影響供求，供求影響市場價格。所以水價的制定必須結(jié)合供需相互協(xié)調(diào)，共同祈禱水資源的節(jié)約化效果

（三）補(bǔ)償成本原則，供水成本是制定水價的基礎(chǔ)，也是水價的重要組成部分，是維持供水企業(yè)簡單生產(chǎn)循環(huán)的需要。

（四）合理利潤原則，制定水價要考慮投資利潤的回收，要逐步建立“以水

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

養(yǎng)水”的良性運(yùn)行的價格機(jī)制，促進(jìn)合理利潤的創(chuàng)收。

（五）用戶公平負(fù)擔(dān)原則，供水具有基礎(chǔ)性和壟斷性，根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，對各類用水戶制定不同程度的水價，促進(jìn)社會公平。

（六）及時調(diào)整價格原則。政府對水價的宏觀調(diào)控要根據(jù)市場變化及時進(jìn)行，以便于調(diào)整市場的供求關(guān)系平衡，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

（七）提高水資源配置效率原則，利用水價的杠桿作用，優(yōu)化水資源配置，進(jìn)一步改善水資源開發(fā)利用率低、污染浪費嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

2.3 水資源價值與成本的關(guān)系

在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，如果水使用的全價值等于全成本，這就意味著社會福利的最大化，從可持續(xù)發(fā)展的原則來看，若水的價值大于等于全成本，則水資源可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果在計算水價時僅考慮供水成本，不考了機(jī)會成本和外部成本，仍會造成潛在的用水效率損失和生態(tài)環(huán)境破壞，同時價格不能起到調(diào)節(jié)供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費嚴(yán)重。這一般都是由于社會目標(biāo)和政治目標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的原因所致。

根據(jù)水資源的價值屬性，水資源價值包括經(jīng)濟(jì)價值及全價值，經(jīng)濟(jì)價值由水用戶價值、回水凈效益、間接使用凈效益和社會目標(biāo)調(diào)整等組成，在經(jīng)濟(jì)價值的基礎(chǔ)上加上水資源自身價值構(gòu)成水資源的全價值。

2.4 水價制定方法

我國目前水價的制定基本上都是水行政主管部門核算，報經(jīng)物價部門核定批準(zhǔn)后執(zhí)行、資源水價一般通過征收水資源費來體現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)也都是由各省地方政府制定，不隨市場變化。

現(xiàn)在水價的問題點主要由下述幾個因子影響：一是盲目的脫離了水資源。眾所周知，供求關(guān)系會對水價產(chǎn)生影響，從而會導(dǎo)致水價與水市場、水權(quán)轉(zhuǎn)讓相脫節(jié)。二是立場局限性，沒有縱觀多角度看待問題。水價理論忽視了對供給者的監(jiān)管，僅站在商品水供給者的角度看待水價，不考慮水戶的利益，從而導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了水價的懸殊。三是水價制定缺乏相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)，不同的用戶，不同的用水量，價格沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，從而導(dǎo)致地域性差異。四是水價的計算不便操作，同時不符合實際。

所以各地政府頒布標(biāo)準(zhǔn)時候，需要做出明確的規(guī)范和定義遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

尋求一定的依據(jù)對其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，從而制定一套明確人的水資源費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 本章小結(jié)

水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，因此必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水資源的價值與價格問題，遵循價值規(guī)律原則、供求規(guī)律原則、補(bǔ)償成本原則、合理利潤原則、用戶公平負(fù)擔(dān)原則、提高水資源配置效率原則，切實起到資源與水價的正確對應(yīng)性，結(jié)合各地方實際，起到公平公正、合理設(shè)置等效果。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)

水資源是具有循環(huán)性、有限性、基礎(chǔ)性、、不可替代性的資源，是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，同時又是生態(tài)的控制性要素其中之一。遙看未來，水資源問題將制約全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有可能演變?yōu)槿蛎軟_突的導(dǎo)火線。一旦人類的作用強(qiáng)度大于自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)環(huán)境就會惡化，區(qū)域就難以可持續(xù)發(fā)展。

3.1 區(qū)域水資源

3.1.1 區(qū)域水資源的界定

目前水資源的定義：一切可用于生產(chǎn)和生活的自然降水、地表水及地下水。區(qū)域水資源就是在水循環(huán)中，包括湖泊、冰川、江河和埋藏在地下較淺的含水層中的水。它來源于大氣降水，可以通過水循環(huán)逐年得到補(bǔ)充和更新，使得人們更容易利用。其中地表水為冰川、河流、沼澤、湖泊、等水體；地下水為地下匯水的動態(tài)水量；土壤水為分散于巖石圈表面的疏松表層中的水。

3.1.2 區(qū)域水資源組成

自然界中具有生活、生產(chǎn)和生態(tài)價值，能夠通過水文循環(huán)得以恢復(fù)和更新，在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下可為人類社會利用或有待利用的水體。自然界水資源的根本來源是天然降水，區(qū)域水資源指可供區(qū)域利用的水資源，而不只是區(qū)域自產(chǎn)的水資源。區(qū)域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區(qū)域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。

3.2 生態(tài)環(huán)境需水量

通常所說的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)于“自然環(huán)境”或“自然地理環(huán)境”，重點強(qiáng)調(diào)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。在當(dāng)前城市化進(jìn)程中，由于人類對水資源掠奪式開發(fā)及不合理利用等，造成世界大部分地區(qū)用水嚴(yán)重緊缺。加強(qiáng)對生物與環(huán)境保護(hù)研究，尤其加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境與水資源保護(hù)存在重要制約因素的生態(tài)環(huán)境需水量研究，對實現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置，保障區(qū)域水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

其重要的作用。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念

生態(tài)需水量應(yīng)該是指一個特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。生態(tài)系統(tǒng)為了達(dá)到某種生態(tài)水平或者維持某種生態(tài)系統(tǒng)平衡所需要的水量，或是發(fā)揮期望的生態(tài)功能所需要的水量叫做生態(tài)需水量。水量配置是合理的、可持續(xù)的。對于某一個生態(tài)系統(tǒng)來說，其生態(tài)需水有一個區(qū)間范圍，具有上下限值，超過這個伐閾區(qū)間就有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及退化。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點

生態(tài)環(huán)境需水量分為河流生態(tài)環(huán)境需水量、植被生態(tài)用水量、用于湖泊濕地保護(hù)與恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境需水量、城市生態(tài)環(huán)境需水量。以下從這四個方面進(jìn)行闡述

河流生態(tài)環(huán)境需水量就是指需要在特定的條件下保護(hù)和維護(hù)江河系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能，包括氣候調(diào)節(jié)，河流維護(hù)，生物生存，地下水補(bǔ)給等所需要的水量。

植被生態(tài)用水量是指具有一定的區(qū)域性的典型植被的生態(tài)用水類型，比如農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、牧場防護(hù)林等，需要根據(jù)不同植被計算生態(tài)環(huán)境用水量。

湖泊生態(tài)環(huán)境需水量是指保證特定發(fā)展階段的湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)揮其正常功能而必需的用水量。需要一定數(shù)量和質(zhì)量的水,同時又具有明顯的時空性，復(fù)雜性和綜合性。由于我國現(xiàn)在湖泊日益枯竭以及水質(zhì)的大量污染，導(dǎo)致琥珀生態(tài)環(huán)境不斷趨向惡化。

城市生態(tài)環(huán)境需水量是指為了維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不再下降以及為了改善城市環(huán)境而人為補(bǔ)充的水量,它目的是以改善城市環(huán)境為主旨的,主要應(yīng)包括風(fēng)景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設(shè)用水。

3.3 區(qū)域水資源可利用量

從水資源利用的角度,流域區(qū)域中由降水形成的當(dāng)?shù)厮Y源量可劃分為三部分:一部分是由于技術(shù)手段或經(jīng)濟(jì)因素等原因在所預(yù)見的未來尚難以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具備開發(fā)利用價值的地下水);第二部分是維系生態(tài)系統(tǒng)功能而應(yīng)保持在河道內(nèi)和保持一定的地下水合理水位所需要的相應(yīng)水量

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

(主要指維系河道生態(tài)環(huán)境的最小河道內(nèi)用水量和維護(hù)地下水系統(tǒng)采補(bǔ)基本平衡而不宜開采的地下水補(bǔ)給量);剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經(jīng)濟(jì)社會活動消耗利用的河道外一次性最大水量。

根據(jù)上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預(yù)見的時期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和其它用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復(fù)利用)。水資源可利用總量是指在可預(yù)見的時期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可資一次性利用的最大水量。

3.4 區(qū)域水資源利用目標(biāo)

評價區(qū)域水資源利用潛力，目的是需要分析區(qū)域水資源的相關(guān)狀況，來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展目的。不僅要滿足當(dāng)代人的需求，又不能危機(jī)子孫后代對于水資源的需求，以達(dá)到其最大化的利用率。

一、能夠得到經(jīng)濟(jì)效益最大化。在滿足各區(qū)域最低生活水量需求、考慮輸水成本和制水成本并兼顧各區(qū)域輸水均衡的前提下,采用優(yōu)化配置方案,可以提高生產(chǎn)總值數(shù)千萬元,經(jīng)濟(jì)效益顯著,使單位水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益.二、環(huán)境效益最大化。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時最大化的提升環(huán)境效益。滿足長期可持續(xù)發(fā)展性。

三、社會效益最大化。建立了新的水資源優(yōu)化配置模型.據(jù)此可以得到水資源分配問題的唯一最優(yōu)解,從而避免了一般多目標(biāo)優(yōu)化問題中存在多個最優(yōu)解的不足,從而有效地解決了缺水地區(qū)的區(qū)域水資源分配問題。

3.5 本章小結(jié)

水資源可利用需要在可預(yù)見的時期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可以一次性利用的最大水量。同時更好地為水資源合理配置服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。既要滿足當(dāng)代人對水的需求，又不危及后代人對水的需求，并能滿足其需求能力的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、環(huán)境效益最大化、社會效益最大化。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 實證分析

4.1 某區(qū)域水資源概況

水資源危機(jī)已經(jīng)為成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。吉林省平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為398.83億立方米，其中包括地表水資源344.17億立方米，地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國平；平均水平的2/3左右，根據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)評價吉林省屬于中度缺水地區(qū)。吉林省現(xiàn)況主要表現(xiàn)為如下幾個方面：

一、水資源匱乏現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。2011年，吉林省全省45座縣級以上城市中的35座存在嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，同時呈現(xiàn)出飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低的特點，使應(yīng)用水的安全系數(shù)收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質(zhì)性缺水問題十分突出。

二、水資源污染形式仍舊嚴(yán)峻，在吉林經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，水質(zhì)的污染仍舊表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)性，尤其是工業(yè)用水污染仍舊有待加大整治力度，部分地區(qū)水資源透支，由于每個地區(qū)在地下水的開采方式不同，造成一些地區(qū)的水資源透支，局部地區(qū)形成了較大面積的水位下降現(xiàn)象。

三、水資源浪費，個人與企業(yè)對水資源的合理利用缺乏意識，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費問題仍舊有待進(jìn)一步解決。

4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況

吉林省針對以上出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了水資源合理開發(fā)利用方面的布局戰(zhàn)略。

一、建立水利樞紐工程建設(shè)，其中包括老龍山口工程、哈達(dá)山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點水利工程。其中老龍山口水利樞紐保證了居民的飲水安全問題，同時包含了防洪、防水、灌溉和發(fā)電的功能，為工業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。哈達(dá)山水利樞紐工程增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的骨干工程，對計量生的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，同時也能夠推動吉林省城市化、工業(yè)化的發(fā)展。松山供水工程為吉林省中部地區(qū)創(chuàng)造了較大的生產(chǎn)總值提供保證，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

二、吉林省通過三條紅線的辦法對水資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，為水資源的保護(hù)、調(diào)度以及利用起到了重要作用。

三、吉林市建立起污水處理機(jī)制，提升污水處理能力。僅在十一五期間就建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻(xiàn)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

四、加強(qiáng)宣傳力度，宣貫個人以及企業(yè)對于水資源的合理利用意識，通過海報宣傳，政策落實等角度，切實從源頭抓起水資源的浪費等現(xiàn)象，大大降低由于人為造成的水資源浪費以及污染等現(xiàn)象。通過宣傳，強(qiáng)化廣大消費者樹立關(guān)心水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識，提高水法制觀念，同時推進(jìn)水費的累進(jìn)制度向消費者灌輸節(jié)水成本意識。而且要定期舉辦各類與水資源利用、保護(hù)有關(guān)的社區(qū)論壇或國內(nèi)乃至國際的學(xué)術(shù)研討會，在全社會營造一個人人關(guān)心水、節(jié)約水的良好社會氛圍，使“只有水資源的可持續(xù)利用是保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”這一理念在廣大民眾心中根深蒂固。

4.3 本章小結(jié)

水資源的合理開發(fā)利用對自然生態(tài)的保護(hù)以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義，只有切實做到水資源的合理開發(fā)利用，才能真正實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。就像吉林省前期存在的問題點，資源短缺，水資源污染嚴(yán)重、浪費加劇現(xiàn)象，通過綜合決策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵉貭顩r，進(jìn)行合理的資源配置以及可持續(xù)利用，為吉林省的后續(xù)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的保障。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望

我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會日漸進(jìn)步，工業(yè)水平日趨發(fā)達(dá),這些使得我國的用水總量出現(xiàn)了大幅上升趨勢,從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴(yán)重地制約著社會的可持續(xù)發(fā)展。所以對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用是刻不容緩的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續(xù)發(fā)展的重點問題。我們當(dāng)對水資源的開發(fā)具有長遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開發(fā)。同時要營造一個全社會對水資源利用與加強(qiáng)管理的氛圍，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，確保社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并能夠有效實施！

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

參考文獻(xiàn)

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