第一篇：優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況調(diào)研提綱（共）

“優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況”

調(diào)研提綱

問題1：企業(yè)規(guī)模 A.大型√ B.中型 C.小型 D.微型 問題2：行業(yè)類型 A.制造業(yè) B.服務(wù)業(yè)√ 問題3：您對省委省政府出臺的130條降成本優(yōu)環(huán)境政策和當?shù)卣雠_的配套政策了解程度如何？（單選）B A.非常熟悉 B.有所了解 C.聽說過 D.不了解 問題4：您認為以下哪些政策對企業(yè)減負效果明顯？（請選擇3項并按重要性排序）IJK A.落實稅收優(yōu)惠政策 B.大幅度降低涉企收費 C.有效降低企業(yè)融資成本 D.合理降低企業(yè)人工成本 E.適度降低企業(yè)用能用地成本 F.進一步降低企業(yè)物流成本 G.積極降低企業(yè)財務(wù)成本 H.提高行政服務(wù)效率 I.完善市場監(jiān)管體系 J.支持企業(yè)內(nèi)部挖潛 K.幫助企業(yè)開拓市場

問題5：您認為惠企政策宣傳采取何種方式更為合適？D A.組織入企宣傳 B.發(fā)放政策匯編 C.制作宣傳展板 D.設(shè)置專題網(wǎng)頁 E.其他

問題6：您認為政府在優(yōu)化環(huán)境中的資金扶持力度如何？（單選）B A.很大 B.較大 C.一般 D.不清楚 問題7：貴企業(yè)獲得扶持資金的用途？F

A.科技創(chuàng)新 B.提升發(fā)展能力 C.改善融資環(huán)境 D.完善服務(wù)體系 E.小額擔保貸款 F.其他 無 問題8：您對當前我省實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的評價？（單選）A A.好 B.較好 C.一般 D.差

問題9：您認為在招商引資過程中以下哪方面工作還有待加強？（單選）C A.優(yōu)惠政策的力度 B.硬件設(shè)施配套等 C.人才培養(yǎng)管理等 D.其他

問題10：您認為當前政府在改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育工作中的重點？（單選）C A,如何幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 B.新經(jīng)濟下如何培育新動能 C.如何發(fā)展綠色、智慧、共享經(jīng)濟 D.如何發(fā)展改革金融創(chuàng)新體制 E.其他

問題11：貴企業(yè)在用人用工方面有什么困難？（可多選）CD A.高等技術(shù)管理人才難招難留 B.當?shù)匮邪l(fā)資源等缺乏 C.當?shù)厝瞬偶钫咻^少 D.內(nèi)部人才創(chuàng)新活力不足 E.其他

問題12：若您對實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有不滿意的地方，請問主要原因是什么？F

第二篇：優(yōu)化金融環(huán)境 助推實體經(jīng)濟發(fā)展

優(yōu)化金融環(huán)境 助推實體經(jīng)濟發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的“血液”，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級的重要保障。只有金融產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟良性互動，才能共同推進經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。歷史經(jīng)驗和實踐表明，良好的金融環(huán)境是實體經(jīng)濟穩(wěn)步推進的重要支撐和保障，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境不僅是金融良性健康運行的內(nèi)在需求，也是實體經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

實體經(jīng)濟不僅直接為社會創(chuàng)造財富，也為社會提供大量就業(yè)機會。我國超過95%的實體經(jīng)濟是中小企業(yè)，而中小企業(yè)“融資難”的現(xiàn)實問題，正是當前制約實體經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。因此，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，優(yōu)化金融環(huán)境，落實好各項財政政策與貨幣政策，重點支持實體經(jīng)濟尤其是有助于吸納就業(yè)、科技創(chuàng)新和符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的廣大中小企業(yè)，從而引導大量的人力、物力、財力投向?qū)嶓w經(jīng)濟，推進實體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

與此同時，我們必須深刻意識到，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，面臨的下行壓力和潛在風險有所加大，再加上我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級關(guān)鍵期，自身經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，諸多因素導致我國當前的經(jīng)濟金融形勢復雜而又嚴峻。在新情況和新形勢下，加強金融改革與創(chuàng)新，不僅可以提高金融效率，而且可以滿足實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)“融資難”的需要。金融改革與創(chuàng)新的目的是為了更好地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，而實體經(jīng)濟發(fā)展的前提離不開金融環(huán)境的安全穩(wěn)定。未來相當長的一段時期，我國發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，又要面對諸多風險和挑戰(zhàn)。做好今后一個時期的金融工作，優(yōu)化金融環(huán)境，一定要堅持科學發(fā)展觀，牢牢把握住金融服務(wù)實體經(jīng)濟這一本質(zhì)要求，不斷進行金融改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的共同繁榮。要健全和完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)督機制，從多方面采取措施提升金融服務(wù)水平，確保主要資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)，防止虛擬經(jīng)濟過度膨脹和泛濫，從而有效防范風險特別是系統(tǒng)性金融風險發(fā)生。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，為實體經(jīng)濟提供便捷服務(wù)。金融基礎(chǔ)建設(shè)是金融正常運行、維護金融穩(wěn)定、提供便捷高效金融服務(wù)的重要保障。金融基礎(chǔ)建設(shè)主要包括法律法規(guī)、會計標準、征信體系、公司治理、反洗錢體系、支付清算體系等。金融機構(gòu)作為金融環(huán)境的主體，其結(jié)構(gòu)是否合理、功能是否齊全、金融資源配置和流動是否高效有序、組織體系是否完備等直接決定金融環(huán)境的未來走向，進而影響金融機構(gòu)的服務(wù)效果?？梢越梃b發(fā)達國家金融業(yè)的經(jīng)驗，積極建設(shè)金融機構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部，進一步完善對商業(yè)銀行、信托公司、金融租賃公司、保險公司等金融機構(gòu)總部的管理和調(diào)控，重點發(fā)展對證券公司、期貨公司、信托公司、外資銀行等區(qū)域金融管理總部的建設(shè)，并為各類金融總部建設(shè)給予政策和資金支持；積極培育和引進商品、股權(quán)等金融要素市場；完善保險機構(gòu)的功能和作用；著力建設(shè)一批金融中介服務(wù)機構(gòu)；重視行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵和支持金融、投融資行業(yè)協(xié)會的自我完善；建立良好的行業(yè)信用體系和及時準確發(fā)布行業(yè)信息。

第二，加強社會信用體系建設(shè)，打造良好社會環(huán)境。信用環(huán)境對金融安全穩(wěn)定和金融運行效率、生產(chǎn)要素資源的配置以及資金流向起著至關(guān)重要的作用。從某種意義上說，信用環(huán)境是金融環(huán)境良好發(fā)展的基石，一個國家或地區(qū)只有成為信用高地，才能吸引各類資金的進入，在全社會形成誠實信用的良好氛圍。應(yīng)不斷深化以區(qū)域信用、社區(qū)信用、農(nóng)村信用以及企業(yè)信用為主題的信用工程建設(shè)；重點做好中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推動建立中小企業(yè)信用檔案，改善中小企業(yè)的信用環(huán)境，促進中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在宏觀政策的指引下，不斷完善和推進營銷創(chuàng)新，積極提升中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的金融服務(wù)層次和水平，逐漸完善中小微企業(yè)信貸管理和營銷機制，為金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，提升金融效率，加強信貸資產(chǎn)自由流動。與發(fā)達國家相比，我國金融服務(wù)體系內(nèi)的流動速率較為緩慢，還有很大的發(fā)展空間。擴大信貸投放，改變長期偏低的貸存比長期偏低現(xiàn)狀，是改善金融環(huán)境的重要措施和手段。要深入調(diào)查研究，盡快出臺相關(guān)辦法，有效激發(fā)金融機構(gòu)和擔保公司的積極性。保持貨幣信貸合理增長，放寬準入條件，支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展。與此同時，還要進一步完善機制，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。積極推進對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持，縮短授信審批和辦理貸款時間，提升金融服務(wù)層次和水平。

第四，完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建良好的金融法治保障體系。針對當前經(jīng)濟金融活動中存在的惡意拖欠貸款、非法集資以及逃廢銀行債務(wù)等違規(guī)或違法行為，盡快研究和制定一整套行之有效的法律法規(guī)，構(gòu)建良好的金融法治保障體系，以確保健康的社會經(jīng)濟秩序和金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。如，出臺相關(guān)金融法律法規(guī)，進一步明確法律職責，保護金融合法權(quán)益以及規(guī)范金融行為，加大對金融違規(guī)犯罪的打擊力度等。

第五，加強金融監(jiān)管，密切防范和化解金融風險。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢極為復雜嚴峻的情況下，加強金融監(jiān)管，密切防范和化解金融風險顯得尤為重要。針對當前信貸供需矛盾較為突出的現(xiàn)實問題，依據(jù)信貸資產(chǎn)行業(yè)、區(qū)域分布現(xiàn)狀，積極進行信貸資源配置與優(yōu)化，優(yōu)先支持“三農(nóng)”經(jīng)濟、小微企業(yè)以及個人消費，同時做好貸款的投量、投速等的有機管理和控制。深入調(diào)查和研究，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快資產(chǎn)流動性。進一步完善信貸業(yè)務(wù)操作風險管理，對貸款實行全程精細化管理，確保放款和收款自如。另外，重點監(jiān)管和規(guī)范民間借貸資本的規(guī)模、流向、借貸操作方式等，從而有效保障國家金融安全。

此外，我們還要積極應(yīng)對未來金融領(lǐng)域可能會出現(xiàn)的一些新情況新變化，加強宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性和科學性，不斷總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓，進一步深化金融體制改革，健全和完善現(xiàn)代金融系統(tǒng)，著力促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，推進實體經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研對策

近日，**區(qū)就經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀以及提高效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展問題對區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)及其管理研發(fā)人員、區(qū)直部分管理部門進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當前**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，**區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，不斷

創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，有效地解決了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問題。

（一）建設(shè)管理工作體系初步形成。一是每半年召開一次全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作會議，傳達貫徹上級精神，分析形勢，查擺問題，部署任務(wù)。二是出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，對軟環(huán)境建設(shè)提出剛性要求。三是推行部門為民辦事雙向承諾制度、行政審批“兩集中兩規(guī)范”制度、涉企執(zhí)法審核備案制度，由部門負責人在電視臺向社會各界公開承諾，接受社會監(jiān)督。四是在社會各界聘請了16名紀檢監(jiān)察暨發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員，并在行業(yè)商會中設(shè)立了13個發(fā)展環(huán)境建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點，拓寬監(jiān)督渠道，加強輿論監(jiān)督。五是定期開展企業(yè)走訪調(diào)查工作，加強企業(yè)幫扶工作。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機制建設(shè)，強化監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善處理群眾訴求。通過全區(qū)上下共同努力，領(lǐng)導體系、監(jiān)控體系、測評體系基本完善，初步形成了黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，社會廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。

（二）社會輿論氛圍日益濃厚。先后開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動和“發(fā)展環(huán)境百日集中整治”活動，牢牢把握“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的輿論導向。實施“作風立區(qū)，產(chǎn)業(yè)強區(qū)，生態(tài)興區(qū)”戰(zhàn)略，得到社會各界廣泛認可，環(huán)境建設(shè)地位日益顯現(xiàn)，企業(yè)和群眾的主人翁意識、監(jiān)督意識明顯增強，群眾參與度越來越高，政府公信力不斷提升，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境重在抓服務(wù)，抓環(huán)境應(yīng)從自身做起，抓環(huán)境必須立足長遠”的觀念逐步深入人心。

（三）城市環(huán)境與城市品位不斷提升。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“三網(wǎng)”綠化等城市綠化美化工程和文明城市、旅游城市創(chuàng)建活動，基本解決了城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差等突出問題，城市規(guī)劃布局更加科學化，城市公共服務(wù)功能更加健全，城市人文環(huán)境不斷優(yōu)化，社會風氣健康向上，城市品牌越來越好。

二、主要存在問題

調(diào)查顯示，一些不容忽視的問題依然存在，這些問題表面看是執(zhí)行問題，實質(zhì)是管理問題，是能否統(tǒng)籌兼顧的問題；表面看是體制機制問題，實質(zhì)是思想觀念問題，是“為”還是“不為”的問題。

（一）管理與服務(wù)不統(tǒng)一問題。一是思想認識不到位。重管理輕服務(wù)。認為管理是“本分”，服務(wù)是“情分”，高高在上，衙門思想、官僚作風嚴重，群眾望而生畏。重決策輕調(diào)查。決策自上而下，前后都不調(diào)查或很少調(diào)查，只知上情，不知下情，不愿換位思考，決策缺乏操作性，執(zhí)行偏重強制性。重上傳下達輕結(jié)合實際。部門利益至上，機械執(zhí)行本系統(tǒng)本部門的規(guī)章制度，不結(jié)合本地實際靈活操作，不能放眼全局，統(tǒng)籌兼顧。二是簡政放權(quán)不到位。個別部門對行政審批只重形式不重實質(zhì)，當面一口受理，背后多頭辦理，審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實在口頭上。三是協(xié)調(diào)配合不到位。部門之間或部門內(nèi)部科室之間的職、權(quán)、責不能相輔相成，事項辦理各管一塊，相互間工作配合銜接不到位，都不愿意“出頭”協(xié)調(diào)，相互間工作信息與成果不能共享。見好處就上，見問題就讓，部門間爭權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。

（二）執(zhí)法與規(guī)范不理順問題。一是“強”字當頭，重執(zhí)法輕規(guī)范。只要結(jié)果不問效果，或是不注意工作方式方法，辦了“好事”，反落不是；或是急于求成，作風野蠻粗暴。二是“罰”字當頭，以罰代管。有問題先罰款，罰了款就等于沒問題。三是“大”字當頭，部門一家獨大，執(zhí)法配合少，存在重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。四是“我”字當頭，管與不管，罰與不罰，罰多罰少，就高就低，一切“我說了算”，執(zhí)收執(zhí)罰標準不一，隨意性大。

（三）軟硬件建設(shè)不配套問題。一是社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會事業(yè)發(fā)展較快，但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿足于社會需要。二是社會公共服務(wù)水平相對落后。專業(yè)人才缺乏，科研條件滯后，專業(yè)研究氛圍不濃。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟收益增長緩慢，在醫(yī)療、科研、文化娛樂等方面問題尤為突出。社會中介服務(wù)機構(gòu)運行不規(guī)范，魚龍混雜，多數(shù)效率低，信用差，掌握資源少，不能滿足當前市場要求。

（四）監(jiān)管不到位問題。一是個別部門對黨員干部隊伍尤其是基層站所、一線工作人員的監(jiān)管不到位，管理手段偏軟，責任追究不力，致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時有發(fā)生，此類問題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。二是對市場誠信體系建設(shè)監(jiān)管不到位，市場主體因誠信問題引發(fā)的上訪、投訴和經(jīng)濟糾紛案件占同類問

題的相當比重，“誠信工程”建設(shè)需長抓不懈。三是對社會治安狀況監(jiān)管不到位，應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待提高。對各種破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時，影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的堵工堵門、強裝強卸等不法現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、對策與措施

（一）統(tǒng)籌兼顧，以柔性管理提高行政水平。首先，必須強化管

理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，化硬性管理為柔性操作。要圍繞“作風立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重調(diào)查研究，充分了解群眾需求，確保決策有的放矢。其次，必須強化簡政就要放權(quán)的理念。對部門職能進行科學分配，合理制衡，放權(quán)到位，行使集中。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用，行政審批服務(wù)要堅決落實“兩集中、兩規(guī)范”，一個窗口對外，杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。再次，必須強化領(lǐng)導就是協(xié)調(diào)的理念，銜接好行政管理鏈條，加強部門之間、部門內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。既要注重部門聯(lián)動，通力協(xié)作，又要各盡職守，各負其責。

（二）規(guī)范為先，以誠信建設(shè)促進市場發(fā)育。一是要以人為本，體現(xiàn)執(zhí)法柔性，從誠信建設(shè)入手規(guī)范市場經(jīng)濟體系建設(shè)。加大政務(wù)公開力度，加強政策法規(guī)宣傳，努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍，引導企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，推進市場誠信體系建設(shè)，促進市場主體的健康成長；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，積極促進行業(yè)自律，確保公平、公正的市場經(jīng)濟體制健康發(fā)育。二是要疏堵結(jié)合，體現(xiàn)政策彈性，從規(guī)范入手完善行政管理體系。既要依法行政，積極落實上級政策，又要實事求是，做好結(jié)合文章，靈活操作，體現(xiàn)政策彈性。要兌現(xiàn)一次告知、首錯不罰等制度，從規(guī)范入手，放眼長遠，立足公平，注重效果。要落實執(zhí)法檢查審核備案制，杜絕重復執(zhí)法和多頭執(zhí)法。

（三）商智并重，以人才開發(fā)增強發(fā)展后勁。一是要通過各種方式和渠道，加大人才儲備力度，吸引招募各類優(yōu)秀人才充實企業(yè)家隊伍、科研隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是要充分利用國際國內(nèi)人才流通渠道，結(jié)合本地需求，通過設(shè)立專家人才工作站、企業(yè)科研機構(gòu)等形式，爭取各類專家技術(shù)支持，不求才為我所有，但求才為我所用。三是要堅持“請進來、走出去”相結(jié)合，在注重智力引進的同時，科學制定人才開發(fā)規(guī)劃，建立完善科技人才庫，加大本土人才培養(yǎng)力度。

（四）加大投入，以市場手段完善公共服務(wù)。一是要加大資金投入，著力加強硬件建設(shè)，尤其是加強對群眾比較關(guān)心的教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是通過市場手段和改革手段，吸引社會資金和各類人才，參與到公共服務(wù)建設(shè)中來。通過積聚社會力量，壯大服務(wù)實力，提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展中介機構(gòu)，加大市場監(jiān)管力度。鼓勵發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢等中介組織，為投資者和各類人才提供信息、可行性研究、社會協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。四是發(fā)揮政府職能，借助市場手段，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）標本兼治，以體制建設(shè)保障監(jiān)管實效。一是標本兼治，預防為主，加強干部監(jiān)督管理體制建設(shè)。充分利用組織紀律手段，嚴肅處理影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，確保監(jiān)管實效。著重在政務(wù)公開上下功夫，實現(xiàn)透明操作，主動與群眾對話，主動尋求監(jiān)督。著重在營造輿論氛圍上下功夫，以正確理念引導人，以正確思想塑造人。二是嚴格執(zhí)法，文明服務(wù)，大力整頓市場經(jīng)濟秩序。進一步加強法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。大力整頓土地、建筑市場管理秩序。完善掛牌企業(yè)保護、名牌產(chǎn)品保護等機制制度，在生產(chǎn)、管理、流通、消費各個環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。三是積極推進“平安**”建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。進一步完善全方位的“打、防、控”一體化的社會治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加強社會治安綜合治理，加大科技防范力度，維護穩(wěn)定、安全的社會秩序。

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

市委九次黨代會提出了“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”的戰(zhàn)略目標，我認為，要實現(xiàn)這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，而經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)是前提和保障。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一課題進行了深入調(diào)研并進行了認真地總結(jié)和分析。

一、我縣投資環(huán)境建設(shè)取得了長足進展

近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環(huán)境的改善。

1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程。縣政府根據(jù)《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，全部由授權(quán)窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時辦結(jié)，完成率100%。

2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點，完善獎懲制度，選樹創(chuàng)業(yè)典范。對原來的招商引資和項目建設(shè)考核認定辦法、考核獎懲規(guī)定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現(xiàn)出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實和兌現(xiàn)，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

3、以建設(shè)服務(wù)型政府為載體，加強城市建設(shè)，打造環(huán)境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。

在調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認為有較大的改善。

二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問題

近幾年，我縣以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問題主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。

2、服務(wù)環(huán)境有待進一步改善。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設(shè)，審批周期仍比較長。二是個別行政執(zhí)法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。

3、經(jīng)營環(huán)境還需進一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。二是基礎(chǔ)性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。

4、人文環(huán)境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發(fā)建設(shè)之機提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。

三、改善投資環(huán)境的意見和建議

當前投資環(huán)境競爭更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點和重心。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我提出以下幾點建議。

1、進一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應(yīng)”。一是進一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結(jié)合實際，對全縣行政執(zhí)法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū);在費用的收取標準上，決不高于周邊地區(qū)。二是進一步加大園區(qū)開發(fā)的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設(shè)施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實、及時的兌現(xiàn)。

2、努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進行集中、限時審批，真正實現(xiàn)“一個頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的作用，及時收集企業(yè)對政府部門的意見和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開展工作?？h招商部門要及時召開政策說明會，將應(yīng)公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權(quán)”和“知情權(quán)”。

3、重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門和行政監(jiān)察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設(shè)項目推行“封閉運行”的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風評議監(jiān)督機制。通過開展行風評議，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)、一切為著經(jīng)濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問題，經(jīng)調(diào)查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應(yīng)立即調(diào)離直至辭退。

4、重視文明創(chuàng)建，進一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續(xù)加強城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現(xiàn)“四個深澤”的目標，努力建設(shè)一個人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業(yè)進一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。

對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)堅持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進一步深入調(diào)查研究、積極建言獻策，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福xx作出不懈的努力。

第五篇：國稅稽查優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研

發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

新稅制體制改革確立了征、管、查三分離的稅收格局。其中，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。實行以納稅申報為基礎(chǔ)新的稅收征管模式后，稅務(wù)稽查已成為稅收征管的“重中之重”，成為稅務(wù)機關(guān)對納稅人實施有效監(jiān)督的最主要方式。幾年來，我市稅務(wù)稽查部門機制不斷健全，隊伍不斷壯大，查處了一大批偷稅、漏稅案件，為凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展起到了重要的作用。然而，在實際工作中也存在一些不利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題：

一、對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在認識上存在的誤區(qū)１、認為搞稅務(wù)稽查是和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對立的有人認為，稅務(wù)稽查和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是矛盾的。搞稅務(wù)稽查就是要嚴厲打擊，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境則是要減稅、免稅，少查不罰。進行稅務(wù)稽查勢必會惡化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，嚇跑投資人。對此，我有不同的看法。稅收既然是經(jīng)濟環(huán)境的組成部分，當然會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，這是不可避免的。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不等于少收稅、不收稅、不處罰、不打擊。優(yōu)化環(huán)境，吸引投資，不能以犧牲國家財政利益為代價，單純依賴減免稅扶持經(jīng)濟，只能是一種短期行為，并不能從根

本上優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境必須從依法治稅、整頓稅收秩序入手。依法治稅、依法稽查落實到位了，才是對投資環(huán)境最根本的優(yōu)化。

２、過分強調(diào)服務(wù)意識

樹立服務(wù)意識是政府改進作風的一個明顯標志。這幾年，服務(wù)的口號提得多了，這本是一件好事。但是，我們認為，稅務(wù)機關(guān)秉公執(zhí)法、文明辦稅是應(yīng)當提倡的，但是超出常規(guī)服務(wù)范圍，是不值得提倡的。稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，其服務(wù)理念與服務(wù)行業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收服務(wù)應(yīng)當立足于履行法定職權(quán)，而不應(yīng)過分夸大服務(wù)功能，否則，服務(wù)就成了空中樓閣。

二、稅務(wù)稽查在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題１、重復稽查的問題

目前，在收入任務(wù)的困擾下，有些稽查部門眼睛盯著大戶、經(jīng)濟效益好的納稅人，年年安排檢查，甚至重復檢查；而對一些不景氣企業(yè)、規(guī)模小的納稅人棄之一邊，有的幾年也查不到一次。稽查面分布的不均衡，使得一部分違法納稅人長期得不到查處，而另一部分納稅人疲于應(yīng)付，怨言頗多，造成納稅環(huán)境的不公平，進而影響到經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。２、懲處職能弱化

新《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當給予百分之五十以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。但從目前了解的情況看，這種處罰的尺度遠遠不夠。表現(xiàn)為：（１）大案、小案一樣罰。通常的做法是對所查納稅人不區(qū)分情節(jié)、性質(zhì)、數(shù)額，一律按照最低罰款標準加以掌握（２）即使是最低標準，也不能百分之百達到。稅額小的案子，處罰能達到標準，納稅人也不會有太大意見。稅額大的案子，處罰難度大，往往只能減輕處罰或不處罰。出現(xiàn)這種情況的原因很多，有稽查機構(gòu)為了完成稅收任務(wù)，達到一定的結(jié)案率，對難以承受重罰的納稅人網(wǎng)開一面，犧牲罰款確保稅款的；有考慮到社會安定因素，怕圍攻、怕游行，怕影響投資環(huán)境的；有因為行政干預、長官意志，頂不住壓力的。（３）以罰代刑現(xiàn)象普遍。對于稽查中涉及應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責任的不予移送，認為稅務(wù)機關(guān)只要把稅收上來就完了，其他的則“高高掛起”，多一事不如少一事。在稅務(wù)稽查職能中，懲處是手段。如果在處理上，偷稅少的反比偷稅多的罰得多，情節(jié)輕的和情節(jié)重的罰款一個樣，勢必導致納稅人之間的不公平競爭，擾亂正常的稅收心態(tài)和秩序；同時，該重罰的輕罰，該移送的以罰代刑，執(zhí)法軟弱嚴重影響了稅務(wù)機關(guān)的權(quán)威，助長了逃避稅收現(xiàn)象的滋長蔓延，打擊了合法納稅人的積極性。３、稽查與征管各自為政，關(guān)系不順

稅收工作，分為征管和稽查兩大塊，這種劃分只是一種相對的劃分，在實際工作中很難將其割裂。征管與稽查相互

分離，各自職責不同，但是又相互聯(lián)系，征管是稽查的前提，為稽查提供資料和線索，稽查反過來又能促進征管，發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞和缺陷。由于許多管理分局將稽查局查處案件的情況作為對專管員進行考核的一個依據(jù)，導致稽查局與管理局之間的關(guān)系變得微妙?；榻Y(jié)束后，對案件中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞不進行總結(jié)、交流、反饋、建議，經(jīng)濟動態(tài)信息互傳基本上處于空白狀態(tài)。征管與稽查只重分離，忽視分離中的合作的現(xiàn)狀，導致納稅人反映突出的諸如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題無法解決。

４、注重企業(yè)存在問題，忽視管理缺陷。目前我們發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責任，稅務(wù)機關(guān)在日常的征收管理上也是有一定責任的。如有的企業(yè)未經(jīng)審批擅自縮短固定資產(chǎn)折舊年限，加速折舊，主管局對其行為不糾正，睜一只眼閉一只眼，企業(yè)則認為管理局年年結(jié)算，對這一行為既然未予糾正就應(yīng)視為認可。出了問題，稅務(wù)機關(guān)只處理企業(yè)，自身卻不檢討，讓納稅人心理上很不平衡。治稅只能是“法治”，不能搞“人治”，不要總拿稅法當“電筒”照納稅人，不照自己，要約束納稅人，更要規(guī)范稅務(wù)人員的行為。

三、對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法和建議

（一）樹立正確的收入觀念，實現(xiàn)職責與利益脫鉤稅務(wù)稽查是檢驗國家稅收法規(guī)貫徹實施情況和納稅人

是否依法履行納稅義務(wù)的唯一有力手段，也是同一切偷、漏、避、騙稅行為進行斗爭的最有力武器。這是其他任何征管手段都無法替代的。因此，必須樹立正確的收入觀念。（１）由單純抓收入向促進組織收入轉(zhuǎn)變（２）樹立指導性收入任務(wù)觀念。由于稅務(wù)稽查的對象、效果帶有偶然性和不可預見性，因此下達給稽查機構(gòu)的收入指標只能是指導性的。必須明確，收入任務(wù)是考核稽查質(zhì)量的一個重要標準，而非唯一標準。不能僅依據(jù)收入任務(wù)的完成狀況來對稽查人員進行獎懲，考核應(yīng)留有余地、實事求是，只有這樣才能調(diào)動稽查人員的積極性。（３）職責與利益脫鉤?；閳?zhí)法帶來的結(jié)果，不能與自身利益直接掛鉤，否則必然影響執(zhí)法行為的公正性。要做到這一點，必須建立經(jīng)費保障制度，要盡可能給足稽查的辦公經(jīng)費，在基本保證的基礎(chǔ)上，給予適當傾斜。同時要改進稽查方法，提高稽查效率，降低稅收成本。改變過去主要依靠上戶查賬的做法，多采取調(diào)賬檢查等方法。

（二）強化稽查打擊力度，推動依法治稅，從而促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

稅務(wù)稽查，一要嚴查，二要嚴打，重點在處罰上。如果執(zhí)法主體隨意執(zhí)法，必將導致法律失去尊嚴和權(quán)威，政府形象毀壞，打擊誠信納稅人，鼓勵違法，擾亂經(jīng)濟發(fā)展秩序。稅務(wù)機關(guān)嚴格執(zhí)法，依法行政就是對經(jīng)濟環(huán)境最好的優(yōu)化。

（三）要重視維護納稅人的合法權(quán)益

做好對納稅人稅收政策宣傳工作。向企業(yè)宣傳稅收法律法規(guī)及政策，是稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)的途徑之一。近幾年，稅收法規(guī)、政策的的變化較為頻繁，稅務(wù)人員要想及時、全面的掌握都需要時間，納稅人的財務(wù)工作人員就更為困難。我們稽查部門在近幾年的檢查工作中，特別注重這方面的工作，并形成了一套有效的辦法：就是在下戶檢查前，檢查組必須做好檢查預案，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算的狀況和特點，并在檢查中對針對企業(yè)的特點提醒企業(yè)在哪些方面容易出現(xiàn)問題，宣傳相關(guān)的稅收法規(guī)和政策。在檢查結(jié)束后，如果存在涉稅違法問題，幫助企業(yè)進行賬務(wù)調(diào)整，得到了企業(yè)的眾多好評，改善了稅企關(guān)系，同時也樹立了國稅稽查的良好形象。