第一篇：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長赴日研修考察報(bào)告

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報(bào)告

鄉(xiāng)長赴日研修考察報(bào)告

鄉(xiāng)長赴日研修考察報(bào)告 根據(jù)組織安排，本人作為武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長訪日研修團(tuán)第三批成員之一，于11月11日至23日，在日本大分市進(jìn)行了為期了12天的研修。研修期間，我們嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和日程安排，采取聽、聞、看、訪等形式，系統(tǒng)地了解和考察了大分市農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，拓展了視野，增長了見識(shí)，受益匪淺，收獲很大。

一、大分農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

日本大分市位于大分縣中部，瀕臨別底淡，全市總面積360平方公里，人口45萬。走進(jìn)大分給人最深刻的印象是生態(tài)環(huán)境好，田園風(fēng)光好，城鄉(xiāng)面貌好，社會(huì)秩序好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖占大分經(jīng)

濟(jì)總量的比重不大，但基礎(chǔ)地位很突出，發(fā)展水平很高，要特點(diǎn)可歸納為以下“五化”：

生產(chǎn)特色化。有特色才有生命力。大分市開展的“一村一品”運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是追求特色化、個(gè)性化。正如“一村一品”運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人平松守彥先生所述，“一村一品”就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可以兩個(gè)村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值。在他的倡導(dǎo)下，大分市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)的比重已占整個(gè)農(nóng)業(yè)的90%左右。如大葉、雅爾芹等新品種逐漸潛代了傳統(tǒng)大蔥、大根等農(nóng)產(chǎn)品，成為暢銷日本的主導(dǎo)蔬菜品種，農(nóng)業(yè)種植比較效益大幅提升。

經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。大分市通過建立完善的農(nóng)場品市場體系，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，構(gòu)筑生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。較好的解決了小農(nóng)戶分散

銷售經(jīng)營與大市場、大流通之間的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)少、速度快、效率高。像鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市政府設(shè)立了專門的交易場所，由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)者、批發(fā)商、大客戶定時(shí)、定點(diǎn)、有序交易，迅速集散、便捷暢達(dá)。龍頭企業(yè)更是成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場的主體力量，吉野雞飯，清晨加工，當(dāng)天就能配送到全日本大型超市。九洲乳業(yè)，由農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦牧場，入股組建乳制品加工廠，產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)遍布全日本。

設(shè)施現(xiàn)代化。先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備是大分農(nóng)業(yè)的顯著特征之一。從基地上，有正規(guī)化的水、電、路、溝渠配套，受自然風(fēng)險(xiǎn)的影響較小；從作業(yè)上，有各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力勞動(dòng)；從裝備上，有可控溫控濕的標(biāo)準(zhǔn)大棚等，如我們考察大葉、雅爾芹農(nóng)戶，都能做到一年四季生產(chǎn)。從加工上，有智能化的流水線，如我們參觀的醬油加工廠，年產(chǎn)值3億元人民幣，但工人不到50人。應(yīng)該說，現(xiàn)代化的設(shè)施，帶來的是農(nóng)業(yè)

組織的高回報(bào)與高效益。

城鄉(xiāng)一體化。大分市不僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，而且三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1：2：7，這是發(fā)達(dá)的標(biāo)志。此外，大分市還非常注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、扶持，農(nóng)民的實(shí)際收入與二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者總體水平?jīng)]有差距；通過建立全民統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本沒有差異；通過完善町村集并改造工程，所有村灣實(shí)現(xiàn)了道路黑色化、房屋別墅化、水電氣完備化、環(huán)境生態(tài)化。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌上，看不出差別；體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)上已是完整的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)管理多方面的一體化。

保障法制化。日本的農(nóng)業(yè)法律政策總體上建立在國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)的基礎(chǔ)上。大分市在此基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了一些地方性政策法規(guī)，有力的保障了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是投入保障機(jī)制。從生產(chǎn)、加

工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)制定和落實(shí)輔助、低息貸款的政策。二是價(jià)格穩(wěn)定工程。主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)，對(duì)農(nóng)民的利益實(shí)行補(bǔ)貼保障。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。從田頭到餐桌，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和健全的檢驗(yàn)監(jiān)測制度，確保了市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品和食品。四是推行環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身在生態(tài)體系中特有的多方面的機(jī)能與價(jià)值，以有機(jī)物還田為主的培土和合理的種植體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同向上。

二、學(xué)習(xí)借鑒的幾點(diǎn)啟示

“它山之石可見攻玉”。大分作為“一村一品”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著，雖然中國和日本的社會(huì)制度不同，但大分農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同樣值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

必須注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民弱勢群體。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決于政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來扶

持、來推動(dòng)。大分市政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先是有一個(gè)科學(xué)的、可實(shí)可行的《規(guī)則綱要》。綱要充分結(jié)合市情和資源稟賦，充分考慮國民消費(fèi)需求，選擇比較效益高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，發(fā)展取向明確。其次，運(yùn)用政策杠桿引導(dǎo)。如為加快發(fā)展大葉、雅爾芹等特色產(chǎn)業(yè)，政府根據(jù)不同時(shí)期、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取5:5開、3:3開等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主投資的積極性，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是采取強(qiáng)有力的措施促進(jìn)落實(shí)。采取典型引路、督辦后進(jìn)找路，通過抓兩頭促中間，形成特色化、化、差異化發(fā)展。武漢也出臺(tái)了《現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。近幾年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展取得了長足的進(jìn)步，但整合農(nóng)業(yè)政策，加大農(nóng)業(yè)投入、創(chuàng)新發(fā)展方式，強(qiáng)化工作落實(shí)上還需進(jìn)一步努力。

必須注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。大分人珍惜環(huán)境、珍視勞動(dòng)，全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍給我留下了深刻的印象，農(nóng)民

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用得到了充分發(fā)揮。一是土地的私有化較好地保障了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)主體地位。二是政府政策補(bǔ)貼資金的捆綁使用，激發(fā)了農(nóng)民投資的積極性。三是農(nóng)協(xié)的職能作用，使農(nóng)民成為聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的主力軍。四是多元化的投資形式，使農(nóng)民融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之中，利益在生產(chǎn)、加工、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。五是城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利，保障了農(nóng)民的社會(huì)地位，維護(hù)了農(nóng)民的既得利益，保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。以上都值得我們思考和探索。

必須注意發(fā)揮農(nóng)協(xié)的聯(lián)合作用。農(nóng)協(xié)在日本屬農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟(jì)組織，所從事的事業(yè)是最大限度地為農(nóng)民服務(wù)。研修中，我們了解到大汾市農(nóng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全市90%的農(nóng)民，農(nóng)民和協(xié)自愿，退協(xié)自由。農(nóng)協(xié)的職責(zé)主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、指導(dǎo)、經(jīng)營計(jì)劃編制、信貸保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等，其費(fèi)用主要來自信貸、保險(xiǎn)投資等方面的獲利。就大汾

而且是，農(nóng)協(xié)具有半官半民性質(zhì)，成為政府與農(nóng)民之間的橋梁，在農(nóng)村舉足輕重，共政治影響力大，經(jīng)濟(jì)輻射力遍及農(nóng)村的方方面面。就武漢而言，雖然有諸多農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，但由于組織結(jié)構(gòu)松散，服務(wù)功能不全，自身實(shí)力不強(qiáng)，許多政府“包”不了，散戶“干”不了的事，需要協(xié)會(huì)來“補(bǔ)位”，協(xié)會(huì)也無能為力，如何發(fā)揮中國特色的農(nóng)協(xié)作用，值得我們大膽實(shí)踐。

必須注意發(fā)揮社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會(huì)依存度高，需要各方面的支持配合。大汾農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之高，一個(gè)重要的確因素就是社會(huì)聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、應(yīng)用、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完備化，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品流通的暢達(dá)到農(nóng)民素質(zhì)的整體提升，無不凝聚著全社會(huì)的力量。那么作為武漢農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅涉農(nóng)行業(yè)需要整合發(fā)力，非農(nóng)部門機(jī)構(gòu)同樣需要全力支持，只有在真

正意義上形成支農(nóng)為農(nóng)的“大合唱”，推動(dòng)武漢農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展才有希望。

三、聯(lián)系實(shí)際的發(fā)展打算

研修的目的在于學(xué)以致用。如何學(xué)以致用，關(guān)鍵要吃透外地經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在創(chuàng)新運(yùn)用上見成效。武湖作為武漢市“一主三化”示范建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，與日本農(nóng)業(yè)相比，還有很大的差距。如何借鑒日本農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，搶抓“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，縱深推進(jìn)“一主三化”示范建設(shè)，促進(jìn)武湖現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：

著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞“一個(gè)核心、四個(gè)環(huán)節(jié)”，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、特色化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)之路。一是按照“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的要求，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合。進(jìn)一步探索人地分離機(jī)制，依法

有效推進(jìn)土地資源有序集中。使土地、資金、技術(shù)、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小而全的分散經(jīng)營向社會(huì)化的大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，力求效益最大化。三是不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本地化水平。充分發(fā)揮農(nóng)場勞務(wù)服務(wù)中心作用，加強(qiáng)農(nóng)工的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)工的素質(zhì)，形成全員創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)工向引進(jìn)企業(yè)分流，向新的就業(yè)領(lǐng)域分流，使農(nóng)工向企工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變。四是組建和完善農(nóng)合組織。以龍頭企業(yè)為“引擎”，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，以利益為紐帶，形成“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五是全面提升農(nóng)業(yè)科技化水平。堅(jiān)持用現(xiàn)代科技技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，加大科技投和，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量，大力推廣高效種養(yǎng)殖模式，提高質(zhì)量，提升檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)工增收。

著力培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把培植壯大

龍頭企業(yè)作為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈、價(jià)值鏈的主要抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，武湖已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，其示范效應(yīng)、輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。下一步，我們將以“五大龍頭企業(yè)”為核心，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)上聯(lián)基地、農(nóng)戶，下接市場的輻射帶動(dòng)作用，加快與之配套的原材料供應(yīng)基地建設(shè)，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地+龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展。重點(diǎn)是支持漢口精武公司加快股改上市進(jìn)程，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)鴨產(chǎn)業(yè)鏈；力促嘉禾公司形成年加工油菜籽、棉籽6萬噸的能力，做大食用油產(chǎn)業(yè)鏈；力促新辰公司形成年加工蔬菜產(chǎn)品1萬噸能力，促進(jìn)蘆筍蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的形成；力促惠爾康、中旺公司順利投產(chǎn)，盡早開工，形成以惠爾康為核心的乳制品產(chǎn)業(yè)鏈和以中旺為核心的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力促臺(tái)灣亞細(xì)亞

速凍食品等項(xiàng)目落戶武湖。

著力發(fā)展以種業(yè)為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。樹立特色就是競爭力，就是1 2 下一頁

第二篇：赴日研修心得

威視是山－赴日研修心得

此次赴日研修參觀學(xué)習(xí)之行感觸很多，針對(duì)豐田成功的主要因素總結(jié)起來有三點(diǎn)：看板管理＋JIT＋自動(dòng)化。

首先，看板管理是管理要簡單有效的典型證明。在豐田汽車制造的整個(gè)供應(yīng)鏈中貫穿的信息流就是通過看板管理實(shí)現(xiàn)的。所謂看板，就是各種形式的信息板，有的是電子顯示屏、有的是指示信息的展板，但更多情況下，就是一張普普通通的紙質(zhì)卡片，上面記載著工序上下游之間需要的相關(guān)信息，銜接著每一道工序的生產(chǎn)動(dòng)作，傳遞著信息流動(dòng)的節(jié)拍，就像是人體上的一個(gè)個(gè)神經(jīng)單元。在學(xué)習(xí)的過程中，詢問了豐田的培訓(xùn)老師，日本多數(shù)制造型企業(yè)的信息管理正是通過這種看起來非常簡單，但確實(shí)有效的看板管理方式實(shí)現(xiàn)的。并不像歐美企業(yè)，通常依靠計(jì)算機(jī)運(yùn)行的龐雜的ERP企業(yè)資源信息系統(tǒng)，來管理生產(chǎn)制造的整個(gè)流程。兩者信息管理方式的區(qū)別可能來源于，看板管理適應(yīng)依靠訂單驅(qū)動(dòng)的拉動(dòng)式生產(chǎn)，而ERP管理適應(yīng)計(jì)劃驅(qū)動(dòng)的推動(dòng)式生產(chǎn)。對(duì)于我們來說，需要結(jié)合這兩種方式進(jìn)行生產(chǎn)管理，預(yù)投部分適于采取計(jì)劃推動(dòng)，而客戶定制部分適于采用訂單拉動(dòng)的方式，且定制選擇模塊化。

其次，JIT（Just In Time）是高效供應(yīng)鏈的管理基礎(chǔ)。之所以說它是基礎(chǔ)，是因?yàn)檫@是基于企業(yè)管理理念，甚至依賴于整個(gè)供應(yīng)鏈的信用基礎(chǔ)。以采購供應(yīng)鏈條為例，豐田汽車的零配件庫存是很少量的，完全由下一道工序通過看板管理，向上游工序提出需求，直至采購向供應(yīng)商發(fā)出送貨指令，供應(yīng)商則會(huì)按照看板指令，在要求的時(shí)間，將要求的物料，按質(zhì)按量地交到指定的地點(diǎn)，不差分毫，這就是所謂的JIT。JIT的實(shí)現(xiàn)依賴于整個(gè)供應(yīng)鏈的信用基礎(chǔ)，還有整體的波動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定，以及每個(gè)環(huán)節(jié)乃至每個(gè)人的節(jié)奏合拍，步調(diào)一致。我們在參觀過程中，感受到了日本國民文化教育對(duì)此起到的作用。這與歐美文化的契約精神，也是各有不同。就是說日本企業(yè)之間，甚至人與人之間事先不用約定，或者說不需要通過合同約束，就建立起了相互可以信賴的合作基礎(chǔ)，所以后來我們也理解了在豐田不需要質(zhì)檢的原因。

最后，自動(dòng)化是人與機(jī)器的完美結(jié)合。參觀過豐田科技產(chǎn)業(yè)館的人都會(huì)記得那個(gè)用小號(hào)吹奏美妙樂曲的機(jī)器人。我們在豐田汽車車體加工車間參觀時(shí)，在機(jī)器設(shè)備工作發(fā)出的嘈雜聲音中，同時(shí)聽到諾大的車間廠房里飄蕩著曼妙的輕音樂，看到林立的數(shù)十臺(tái)機(jī)械手揮舞著手臂，與流水線上穿梭工作的工人，相互配合著完成一步一步動(dòng)作，節(jié)拍準(zhǔn)確，節(jié)奏清晰，真的就像是在演奏一部和諧的交響樂。

回想當(dāng)初參觀過的海爾，海爾總結(jié)自己成功的動(dòng)力源泉在于持續(xù)創(chuàng)新，與松下提出的持續(xù)改善相比，關(guān)鍵是不破不立。兩者既不矛盾，也無絕對(duì)優(yōu)劣之分，視企業(yè)自身情況而定。企業(yè)發(fā)展到不同階段，出現(xiàn)不同階段的問題，解決問題的方式自然不同。如海爾在創(chuàng)業(yè)初期，憑著那一柄砸掉質(zhì)次冰箱的大錘，砸出了一個(gè)嶄新的海爾，然后又不斷地以永不守業(yè)的精神自我完善。借用海爾對(duì)自己的比喻－“海爾是?！保蚁胝f“威視是山”。山路有起有伏，只要腳步不停，永遠(yuǎn)有更高的山峰等著我們?nèi)フ鞣?/p>

第三篇：赴日卷煙生產(chǎn)技術(shù)考察報(bào)告

赴日卷煙生產(chǎn)技術(shù)考察報(bào)告

根據(jù)中日技術(shù)交流協(xié)議，由國家煙草專賣局生產(chǎn)調(diào)度司組織的赴日卷煙生產(chǎn)技術(shù)交流考察團(tuán)一行6人，于1997年11月4日至13日對(duì)日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社(簡稱JT)進(jìn)行了為期10天的考察?？疾靾F(tuán)在日期間，先后參觀了熊本打葉復(fù)烤廠、濱松煙草薄片(卷煙)廠、東海卷煙廠、墨田卷煙產(chǎn)品開發(fā)中心，并拜訪了JT總社。就卷煙生產(chǎn)管理、低焦油卷煙的開發(fā)及輥壓法煙草薄片等技術(shù)，與日方有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真的座談和討論。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 1 基本情況 1.1 JT基本概況

JT前身為日本煙草專賣公社，隸屬于大藏省。進(jìn)入80年代以后，在內(nèi)部和外部多方面的壓力下(①日本國內(nèi)要求改革精簡政府機(jī)構(gòu)的壓力；②歐美國家要求日本開放煙草市場的壓力；③日本煙草業(yè)要求擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍的壓力)，1985年日本政府決定取消實(shí)行了80多年的煙草專賣制度，廢除了《煙草專賣法》和《日本專賣公社法》，同時(shí)頒布了《煙草事業(yè)法》、《煙草稅法》和《煙草公司法》，煙草專賣公社改組為煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社(JT)。從此日本煙草開始實(shí)行民營化，目前JT 2/3的股權(quán)仍由國家控制。按國家法律規(guī)定，民營公司上市股必須達(dá)50%以上，日本政府準(zhǔn)備于1998年再拿出部分股權(quán)上市(使國家控股達(dá)50%)。改組后的JT仍然壟斷著國內(nèi)卷煙生產(chǎn)，但對(duì)卷煙的進(jìn)口和銷售不再行使專賣權(quán)。

 JT最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，由29人組成，總部下設(shè)7個(gè)職能司，以及煙草事業(yè)本部和從事食品、醫(yī)藥、不動(dòng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營的8個(gè)部(共有56個(gè)下屬企業(yè))。

 1986年日本開始實(shí)行煙草貿(mào)易自由化，取消進(jìn)口關(guān)稅。由于失去關(guān)稅保護(hù)，大量外煙涌入日本市場。受外煙沖擊，日產(chǎn)卷煙銷售量從1985年的606.4萬箱(市場占有率97.6%)下降到1996的年541.2萬箱(市場占有率77.7%)。面對(duì)這種局面，JT確立了以煙草事業(yè)為主，發(fā)展多種經(jīng)營和開拓海外市場的發(fā)展戰(zhàn)略。具體目標(biāo)是：到2000年煙草業(yè)的收益占70%，多種經(jīng)營占18%，海外業(yè)務(wù)占12%。同時(shí)，采取各種措施，如對(duì)工廠實(shí)行技術(shù)改造、提高自動(dòng)化程度；合并小型企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營，卷煙廠由原來的35家已合并為25家，全公司從業(yè)人員由原來的34000人削減到22000人。同時(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和老產(chǎn)品改造，發(fā)展系列產(chǎn)品，大力降低成本。在采取各種措施與外煙競爭國內(nèi)市場的同時(shí)，JT還積極開拓海外市場。1985年日本卷煙出口量僅為3萬箱，1996年已發(fā)展到35.4萬箱，10年增長了10倍。此外JT還以占領(lǐng)國外市場為主要目的，采取多種方式在國外生產(chǎn)、銷售日本卷煙。主要方式有兩種：一種是在國外購買卷煙生產(chǎn)廠，使其成為JT在國外的企業(yè)。如1992年購買了英國曼徹斯特的一家卷煙廠(1996年生產(chǎn)卷煙4萬箱)，并在歐盟及海灣國家銷售；另一種方式是向國外煙草公司提供JT的牌號(hào)、生產(chǎn)技術(shù)及香精香料(即來牌加工)，并且只允許在生產(chǎn)國國內(nèi)市場銷售。目前JT在國外已有4家上述類型的公司。

經(jīng)過努力，日本國內(nèi)市場進(jìn)口卷煙的增長幅度自1990年以后逐年降低，基本遏制住了外煙大量涌入、大幅度增加的勢頭。1996年日本國產(chǎn)卷煙在國內(nèi)市場上的占有率仍保持77.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原實(shí)行專賣制度而后實(shí)行煙草貿(mào)易自由化的法國和意大利(均在50%以下)。JT的煙草年經(jīng)營量雖然少了，但公司的利潤逐年增加。1987年至1996年經(jīng)營利潤由943億日元增至1367億日元，純利潤由276億日元增至795億日元(含海外卷煙廠的利潤)。

為了強(qiáng)化煙草業(yè)，JT還進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，于1995年成立了煙草事業(yè)本部(相當(dāng)于煙草集團(tuán))，專門負(fù)責(zé)整個(gè)煙草業(yè)的經(jīng)營管理。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，動(dòng)作規(guī)范、高效。 1.2 JT卷煙生產(chǎn)技術(shù)管理

工廠的生產(chǎn)牌號(hào)、配方、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品試驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工技術(shù)條件均由公司制定或決定，工廠只負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)。煙草事業(yè)本部對(duì)工廠的管理主要有3個(gè)方面。

(1)質(zhì)量 考核內(nèi)容包括消費(fèi)者投訴、倉庫抽樣檢查和內(nèi)在質(zhì)量評(píng)吸，3項(xiàng)內(nèi)容所占比例各不相同。

(2)制造成本 過去總部對(duì)工廠考核實(shí)行的是統(tǒng)收統(tǒng)支“報(bào)帳制”，計(jì)劃性和指令性很強(qiáng)。為調(diào)動(dòng)工廠自身的積極性，現(xiàn)已改為“成本包干制”，結(jié)余部分按一定比例留給工廠作為自由資金，虧損部分按一定比例從工廠自由資金中扣除。

(3)交貨期 原則上交貨期誤差不得超過±2%。但如果是因非主觀素，如因原材料供應(yīng)或外界因素引起的停工待料等影響了交貨期，則不視為工廠未完成交貨期標(biāo)。

以上3方面的考核所占比重分別為40%、40%和20%，綜合得分高的工廠可得到一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)金和出國進(jìn)修名額。由于JT生產(chǎn)組織計(jì)劃嚴(yán)密，管理規(guī)范化、程序化很強(qiáng)(工廠生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和市場信息等，都直接與總部實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng))，生產(chǎn)技術(shù)水平較高，產(chǎn)品質(zhì)量在生產(chǎn)過程中基本得到了有效控制。 1.3 輥壓法煙草薄片

JT于1959年開始研究輥壓法煙草薄片，1971年建立了第一家輥壓法煙草薄片廠，即現(xiàn)在的濱松薄片廠。1986年經(jīng)改造后開始生產(chǎn)起皺薄片。1960年JT也曾研究開發(fā)并生產(chǎn)過造紙法薄片，后來由于環(huán)保和制造成本等原因，于1990年關(guān)閉了造紙法薄片廠。目前JT有2家輥壓法薄片廠，生產(chǎn)能力都為1.5萬噸/年，兩家廠合計(jì)實(shí)際產(chǎn)量為2.5萬噸/年。卷煙配方中薄片用量為10%～15%。與我國的輥壓法薄片相比，其最大特點(diǎn)是大量加入纖維(10%～15%)，其余部分為煙梗、煙末各半。薄片強(qiáng)度高、起皺效果好、燃燒性較強(qiáng)，填充值高(4.7cm３/g)。在流程設(shè)置和工藝參數(shù)的確定上，注意了煙粉與纖維的均勻混合以及薄片的吸味品質(zhì)。其工藝處理的主要關(guān)鍵是：

(1)煙末及碎片 煙末經(jīng)過螺旋推進(jìn)器混合均勻后直接進(jìn)行細(xì)粉；碎片粗粉至50目/英寸左右，經(jīng)螺旋推進(jìn)器混合均勻后進(jìn)行細(xì)粉，細(xì)粉后進(jìn)行混配。為保留煙末和煙片原有吸味，細(xì)粉前進(jìn)行加濕(加香)和干燥。

(2)煙梗 先經(jīng)兩次粗粉后由螺旋推進(jìn)器混合均勻，直接細(xì)粉至50～100目/英寸。為了去除煙梗的不良?xì)庀?，?xì)粉后的梗末要進(jìn)行加濕(加香)和干燥處理。

(3)纖維 纖維板經(jīng)分切后進(jìn)行粗粉，粗粉后的纖維長度為30mm，然后進(jìn)行細(xì)粉，細(xì)粉后纖維長度為2mm，密度為2～3kg/m3，經(jīng)捕集機(jī)捕集后，纖維密度為30kg/m3，再經(jīng)壓實(shí)至35kg/m3后進(jìn)入混配。

(4)混配 混配前煙粉水分為10%，粒度為50～100目/英寸；纖維水分9%，纖維長度2mm，密度為35kg/m３，混配時(shí)依次放入煙粉、玉米淀粉(5%～10%)、纖維，緩慢攪拌，然后加水加香(水分30%～35%)，快速攪拌3分鐘(攪桿線速度40m/s)。由于快速攪拌，物料摩擦生熱，可使混配時(shí)物料溫度達(dá)到40℃。

(5)混煉 輥壓成形、干燥、起皺、裁切、打包工序工藝與國內(nèi)類似。 1.4 JT卷煙產(chǎn)品開發(fā)

JT的卷煙產(chǎn)品開發(fā)統(tǒng)一由產(chǎn)品開發(fā)中心承擔(dān)。產(chǎn)品開發(fā)中心下設(shè)3個(gè)專業(yè)部門，即產(chǎn)品開發(fā)一部、產(chǎn)品開發(fā)二部和海外煙葉購買部。開發(fā)中心共有人員120人，其中第一開發(fā)部20人，第二開發(fā)部90人，其他人員10人。為了更好地組織協(xié)調(diào)卷煙新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)并對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，開發(fā)中心還下設(shè)了一個(gè)配方評(píng)吸專家組，其人員組成是來自產(chǎn)品開發(fā)二部各專業(yè)組的資深專家。

(1)產(chǎn)品開發(fā)中心各專業(yè)部門的職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置

產(chǎn)品開發(fā)第一部：具體負(fù)責(zé)產(chǎn)品的原材料選購、計(jì)劃和管理，以及新產(chǎn)品裝潢設(shè)計(jì)。下設(shè)產(chǎn)品開發(fā)組、原料管理組、材料管理組。

產(chǎn)品開發(fā)第二部：負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的具體設(shè)計(jì)。包括新產(chǎn)品的吸味風(fēng)格、感官質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂、葉組加香加料、材料設(shè)計(jì)，以及新產(chǎn)品小試、中試和加工工藝條件的制定。下設(shè)綜合組、制造組、設(shè)計(jì)組、葉組配方組、香料組、材料開發(fā)組和品質(zhì)保證組。

國外煙葉購買部：具體負(fù)責(zé)進(jìn)口煙葉的采購及質(zhì)量保證，下設(shè)一個(gè)計(jì)劃組。

(2)卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)程序

商品策劃：由商品計(jì)劃部實(shí)施。主要調(diào)查分析市場潛力，競爭牌號(hào)的特點(diǎn)，確定產(chǎn)品的類型、規(guī)格、產(chǎn)品煙堿及焦油量。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)指標(biāo)的制訂：由商品計(jì)劃部和制品開發(fā)部(開發(fā)中心)負(fù)責(zé)。主要工作內(nèi)容是：確定牌號(hào)的市場定位，如產(chǎn)品的風(fēng)格特點(diǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象、廣告宣傳及成本。產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施：由產(chǎn)品開發(fā)部(開發(fā)中心)、制造部、品質(zhì)分析部、生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)部以及中央研究所共同參與。主要工作內(nèi)容是香吸味設(shè)計(jì)和焦油、煙堿設(shè)計(jì)，制品的質(zhì)量分析以及新產(chǎn)品小試和工藝技術(shù)條件的確定。

中試及生產(chǎn)：由商品計(jì)劃部、產(chǎn)品開發(fā)總部、制造部的品質(zhì)管理部和生產(chǎn)技術(shù)部及工廠負(fù)責(zé)。主要工作內(nèi)容是在大生產(chǎn)條件下對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行中間試驗(yàn)，檢驗(yàn)新產(chǎn)品是否適合工業(yè)化生產(chǎn)；現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備是否適應(yīng)和滿足新產(chǎn)品的要求；檢驗(yàn)試制品的香吸味、焦油、煙堿值、物理特性是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

(3)產(chǎn)品設(shè)計(jì)內(nèi)容 

產(chǎn)品設(shè)計(jì)包括葉組、香料、加工工藝條件、材料設(shè)計(jì)4要素。

葉組：包括單料煙評(píng)價(jià)和配方評(píng)價(jià)。單料煙評(píng)價(jià)項(xiàng)目有：香氣、味道、不良特征，如刺激、雜氣、勁頭；煙葉的顏色、成熟度、組織厚度；混部位、混等級(jí)情況；煙絲充填值，單料煙吸阻、燃燒性、煙堿含量、糖、pH值、氯含量、含氮化合物等。

香料：包括單體香料評(píng)價(jià)、香料調(diào)配后評(píng)價(jià)、加料效果評(píng)價(jià)。

材料：各種材料的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、物理特性的選擇，煙氣煙堿量和焦油的設(shè)計(jì)，濾嘴通風(fēng)率值設(shè)計(jì)。

加工工藝條件：整個(gè)加工過程中，各工序的工藝技術(shù)條件(包括水分、溫度、時(shí)間和濕度等)。

收獲與體會(huì)

通過這次對(duì)JT的考察，有以下收獲和體會(huì)。

(1)JT有80多年實(shí)行專賣制度的歷史，管理基礎(chǔ)好，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)品有較好的市場基礎(chǔ)，尤其是JT從專賣體制向開放體制轉(zhuǎn)軌過渡中，前瞻性工作扎實(shí)充分和卓有成效。同時(shí)，日本政府雖然取消了專賣制度，但在法律上仍有《煙草事業(yè)法》、《煙草稅法》和《煙草公司法》對(duì)煙草經(jīng)營進(jìn)行限制，國家仍然控制著JT 2/3的股權(quán)。因此，盡管取消了國家專賣，但JT事實(shí)上仍發(fā)揮著“不是專賣的專賣”作用，并能與歐美強(qiáng)大競爭對(duì)手相抗衡，而且在競爭中能保持自身的競爭優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

(2)改組后的JT，既沿用了過去在“人財(cái)物、產(chǎn)供銷”等方面實(shí)行高度集權(quán)的壟斷管理體制，又摒棄了過去行政色彩較濃的管理方法和管理機(jī)制。按照“精簡、高效、充滿活力”的原則和大公司、大集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高市場競爭能力為中心，充分利用政府賦予的經(jīng)營自主權(quán)，通過合并小型煙廠、裁減從業(yè)人員、加快技術(shù)進(jìn)步、積極開拓國際市場等措施，使JT的管理體制和運(yùn)行機(jī)制更趨完善、規(guī)范、高效，各級(jí)責(zé)、權(quán)、利分明，橫向之間即有分工又有合作，縱向之間信息靈敏、指揮有效、規(guī)范有序，整個(gè)行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)顯得協(xié)調(diào)順利。同時(shí)，JT又不失時(shí)機(jī)地大力發(fā)展多種經(jīng)營，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從而保證了JT在與歐美大煙草公司競爭中能占據(jù)優(yōu)勢地位。近年來，JT在取消專賣和關(guān)稅保護(hù)，以及面對(duì)歐美強(qiáng)勁競爭對(duì)手的不利形勢下，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，并在各個(gè)時(shí)期相應(yīng)采取多項(xiàng)行之有效的措施，雖然市場占有率有所下降，但仍然占據(jù)77.7%的市場，而且年利潤額卻保持上升趨勢。

(3)JT強(qiáng)有力的科研體制和科研實(shí)力，保證了JT對(duì)國際煙草業(yè)的高新技術(shù)能夠及時(shí)做出反應(yīng)，并通過深入研究，開發(fā)出更為先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)為己所用。如JT在英國MK8基礎(chǔ)上研制開發(fā)的MMC 4000支/分卷煙機(jī)、在MK9基礎(chǔ)上研制開發(fā)的MMC 5000支/分卷煙機(jī)、在德國虹霓PROTOS基礎(chǔ)上研制開發(fā)的MMC 8000支/分卷煙機(jī)，以及在意大利GDX1基礎(chǔ)上研制開發(fā)的MMDP 8000支/分包裝機(jī)等技術(shù)，都非常成功。JT的科研機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)：一個(gè)是東京中央研究所，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論研究；一個(gè)是墨田技術(shù)開發(fā)中心，主要負(fù)責(zé)應(yīng)用研究。按照J(rèn)T的說法，基礎(chǔ)研究是為5年以后服務(wù)的，應(yīng)用開發(fā)是為明年服務(wù)的。兩方面的研究職責(zé)分明，但又能較好的合作?；A(chǔ)研究的理論和技術(shù)方法，為應(yīng)用研究和科研開發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持；應(yīng)用研究的發(fā)展，又促進(jìn)了基礎(chǔ)研究的進(jìn)一步深入。因此，JT在工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、輥壓法煙草薄片等技術(shù)領(lǐng)域，才有其獨(dú)到之處。

(4)JT在工廠管理和產(chǎn)銷組織方面，運(yùn)用了當(dāng)代先進(jìn)的管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)了高效、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。JT對(duì)工廠管理始終以方針目標(biāo)為主線，工廠生產(chǎn)的組織和管理，充分體現(xiàn)以提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，嚴(yán)格以制造過程的質(zhì)量控制為重點(diǎn)，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行，通過方針目標(biāo)的制定、展開、落實(shí)、檢查，將全員的工作方向集中在一起，充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在產(chǎn)銷銜接方面，首先依據(jù)各營業(yè)所營業(yè)員訂貨數(shù)量，即市場的需求量，制定銷售計(jì)劃，然后依據(jù)銷售計(jì)劃制定分品種牌號(hào)的生產(chǎn)計(jì)劃，銷售計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃確定后再制定出物流配送計(jì)劃。由于JT從每個(gè)零售商店到每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)的配送中心，都全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，該社通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地了解、掌握各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和各種信息，因此，決策指揮有的放矢，快速靈敏，井井有條。

幾點(diǎn)建議

通過對(duì)JT的考察并聯(lián)系我國煙草行業(yè)的實(shí)際，我們認(rèn)為，JT在管理、技術(shù)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為此，特提出如下建議。

(1)要以提高中國煙草在國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的競爭力、變“煙草大國”為“煙草強(qiáng)國”為目標(biāo)，切實(shí)打好行業(yè)自身“狠抓基礎(chǔ)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革開放、降低關(guān)稅、與國際市場接軌是我國既定的方針，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。應(yīng)該清醒地看到，如果有一天中國煙草市場也實(shí)行自由競爭，中國煙草業(yè)能否抵御住國際強(qiáng)手的競爭，我們對(duì)此必須要有充分的思想準(zhǔn)備，并應(yīng)著手研究和實(shí)施相應(yīng)的前瞻性對(duì)策措施。JT在這方面的成功范例和經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要充分利用我國現(xiàn)有專賣體制的優(yōu)勢，努力把行業(yè)自身的發(fā)展基礎(chǔ)打好，切實(shí)發(fā)展壯大和增強(qiáng)煙草行業(yè)自身的實(shí)力。

(2)進(jìn)一步建立健全和完善適合我國煙草行業(yè)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。JT之所以能在取消國家專賣和關(guān)稅保護(hù)，以及面對(duì)歐美強(qiáng)勁競爭對(duì)手的不利形勢下，保持自己的競爭優(yōu)勢并有所發(fā)展，與JT自身高效、完善、規(guī)范的管理體制和運(yùn)作機(jī)制是分不開的。我國煙草行業(yè)目前正面臨新的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重而艱巨，集團(tuán)總公司如何組建和運(yùn)作，上下左右如何協(xié)調(diào)理順，多種經(jīng)營如何發(fā)展等等，這些問題都已經(jīng)擺在我們面前。我們認(rèn)為，要從有利于提高整個(gè)行業(yè)的競爭能力和整體實(shí)力，有利于行業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，盡早理順和完善適合我國煙草行業(yè)特點(diǎn)的管理體制，明確并落實(shí)各級(jí)機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，管理重心要下移，決策重心要上移，做到該集中的集中，該管住的管住，該服務(wù)的服務(wù)，該服從的服從。如果我國煙草行業(yè)繼續(xù)維持目前的分散狀況，形不成合力，保持持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展是不可能的，更不可能變成“煙草強(qiáng)國”，在國際市場的地位將始終處于被動(dòng)局面，這是很危險(xiǎn)的。

(3)盡快建立我國煙草科研體系，真正實(shí)施“科教興煙”戰(zhàn)略。我們這樣一個(gè)煙草大國，面臨當(dāng)今世界激烈競爭的局面，必須抓緊興建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究中心。要著眼未來，舍得花錢，大膽集中人才，形成強(qiáng)大、集中的力量，這是變成“煙草強(qiáng)國”的根本所在。JT之所以能在不利的環(huán)境下頂?shù)米。琍M、BAT之所以強(qiáng)大，其重要經(jīng)驗(yàn)就是科技領(lǐng)先。建議國家局早下決心，借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地的去干。

(4)進(jìn)一步完善和深化對(duì)外技術(shù)交流，特別是中日技術(shù)交流工作。我們認(rèn)為，中日煙草在很多方面有較大的互補(bǔ)性。日本煙草市場有限、缺乏資源，但管理水平高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)。中國煙草要從“煙草大國”向“煙草強(qiáng)國”發(fā)展，可借鑒和借助日本煙草的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，而且在對(duì)日煙葉出口等方面也可進(jìn)行深入的探討。同時(shí)，在技術(shù)交流與合作方面，建議改變過去多為一般性考察的做法，把人家的技術(shù)真正學(xué)到手、學(xué)到家，并及時(shí)在行業(yè)總結(jié)推廣。

(5)關(guān)于輥壓法煙草薄片問題。通過對(duì)JT輥壓法薄片的實(shí)地考察和與JT有關(guān)技術(shù)人員交流，我們認(rèn)為，國際上現(xiàn)有的輥壓法、稠漿法和造紙法3種薄片確實(shí)各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢。造紙法、輥壓法和稠漿法薄片在我國將長期兼而有之。因此，盡快改進(jìn)我國輥壓法薄片工藝、提高薄片質(zhì)量，建議國家局派專業(yè)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)日本的薄片技術(shù)(考察期間已與日方達(dá)成初步意向)。

第四篇：07.03-赴日研修保證書

赴日研修保證書

關(guān)手續(xù)，作為保證人對(duì)于公司與所簽訂的《赴日研修協(xié)議書》的內(nèi)容已充分了解并自愿為擔(dān)保如下事項(xiàng)：

1、擔(dān)保在日期間，嚴(yán)格遵守日本國的法律法規(guī)和聘方的規(guī)章制度，遵守與，并遵守國家的外事紀(jì)律，不做有損國格人格之事。

協(xié)議期滿，按時(shí)回國。如需延期，需經(jīng)甲方和日方同意，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，如發(fā)

生違約行為或違背上述承諾，擔(dān)保人愿意為的違約行為對(duì)公司或日方造成的所有經(jīng)濟(jì)損失和乙方應(yīng)向甲方支付的違約金承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

2、為履行上述連帶保證責(zé)任，擔(dān)保人整，但因擔(dān)保人資金周轉(zhuǎn)困難無法立即向甲方支付上述保證金，擔(dān)保人自愿立欠條一份，如果在日本發(fā)生違約行為的，擔(dān)保人愿意立即向甲方公司支付欠款人民幣拾萬元整。

3、保證責(zé)任期限為年月

4、本擔(dān)保書作為《赴日研修協(xié)議書》的附件與《赴日研修協(xié)議書》具有同等的法律效力。

擔(dān)保人（簽字 蓋章 手?。┥矸葑C號(hào)碼：

與乙方關(guān)系：家庭地址：聯(lián)系電話：

年月日

欠條

今有欠公司現(xiàn)金人民幣壹拾萬元整。

（注：本欠條需與《赴日研修協(xié)議書》和《赴日研修擔(dān)保書》一并出示方為有效。）

欠款人：

年月日

第五篇：赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告

赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告

根據(jù)日中農(nóng)業(yè)交流計(jì)劃及日本日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的邀請(qǐng)，筆者一人于97年11月16日至21日，赴日本進(jìn)行種子管理工作交流和短暫的考察活動(dòng)。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，后兩天是實(shí)地考察學(xué)習(xí)。參加座談交流的日方單位有日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本貿(mào)易振興會(huì)、農(nóng)林水產(chǎn)省、大東文化大學(xué)、東京農(nóng)業(yè)大學(xué)、神奈大學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)綜合研究所等單位的負(fù)責(zé)人和專家。筆者利用一天多的時(shí)間向日方簡要介紹了中國種子工作發(fā)展成就、種子管理現(xiàn)狀、種子產(chǎn)業(yè)政策、種子工程、種子法制建設(shè)等情況，同時(shí)還簡要介紹了新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展變化和今后發(fā)展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實(shí)地考察中，筆者先后拜訪了農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)局和日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，聽取了日本農(nóng)業(yè)方面的情況介紹；次后，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學(xué)城三個(gè)地方，走訪了地方農(nóng)協(xié)組織，參觀了種子生產(chǎn)加工廠，良種研究農(nóng)場和國家種子管理中心?，F(xiàn)將交流和考察情況報(bào)告如下：

一、日本種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局提供的情況，過去日本農(nóng)民種苗自采自用的多，現(xiàn)在通過市場購買種苗的多，今后仍有增長趨勢。尤其是高質(zhì)量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴(kuò)大，種苗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。1981年全國種苗市場銷售額為2400億日元，到1991年銷售額為3200億日元，6年增長32％。在各種業(yè)中，花卉種業(yè)發(fā)展最快，份額最大，1991年達(dá)到1252億日元，占種苗銷售總額的39％；蔬菜為第二，達(dá)到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農(nóng)業(yè)研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個(gè)人選育出的品種未經(jīng)登記，不得推廣應(yīng)用，新品種權(quán)受《種苗法》保護(hù)。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產(chǎn)──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行大田擴(kuò)繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業(yè)者或種苗公司擴(kuò)繁和推銷。但隨著日本農(nóng)業(yè)老齡化日趨和工業(yè)發(fā)展造成的制種環(huán)境不斷惡化，現(xiàn)在制種不斷向美國等海外國家轉(zhuǎn)移。種苗制種規(guī)模以中小家庭、個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)為主。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，1994年一個(gè)制種農(nóng)戶的規(guī)模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規(guī)模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規(guī)模最小，為0．15公頃。

種苗經(jīng)銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達(dá)到1．4萬家。經(jīng)營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經(jīng)濟(jì)類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經(jīng)銷店，其中有1—2個(gè)人經(jīng)營種苗的占種苗總經(jīng)銷點(diǎn)的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個(gè)人商店銷售額1600萬日元。

種苗進(jìn)出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應(yīng)種苗進(jìn)口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進(jìn)口仍大于出口。而球狀體種苗進(jìn)口量大于出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大于出口。球狀種主要從歐州進(jìn)口，飼料種子主要從南美進(jìn)口，蔬菜種主要從北美進(jìn)口。日本的種苗出口區(qū)域：亞州占41％，歐州占45％。進(jìn)出口價(jià)，出口價(jià)格大大高于進(jìn)口價(jià)格。因?yàn)槿毡镜姆N苗質(zhì)量好，加工包裝技術(shù)高。往往從其他國家進(jìn)口初級(jí)種子，加工包裝后再銷售別國。

種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)趨勢──隨著食物消費(fèi)量的日趨飽和，社會(huì)愈來愈需求優(yōu)質(zhì)化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨老齡化，勞動(dòng)力減少，要求種苗生產(chǎn)省力，采用機(jī)械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨后的50年間又經(jīng)過10多次的修正。特別是1978年修正后的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種注冊制度這兩根支柱構(gòu)成。通過制定種苗的標(biāo)名方法以及為保護(hù)新品種而實(shí)行的品種注冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進(jìn)新品種的培育，以利于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分?！爸付ǚN苗”是指種苗（林業(yè)的樹木種苗除外）中，為了便于識(shí)別其品質(zhì)，在出售時(shí)須標(biāo)明有關(guān)項(xiàng)目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規(guī)定的種苗，由農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標(biāo)明既有統(tǒng)一規(guī)定，又有不同的要求。即強(qiáng)制性標(biāo)記和建議性標(biāo)記。“種苗業(yè)者”是指以營銷指定種苗為業(yè)者。經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營的種苗，在包裝物上要標(biāo)明有關(guān)事項(xiàng)及說明，否則不許出售。必須表明的項(xiàng)目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產(chǎn)地、采種年月或有效期及發(fā)芽率、數(shù)量及農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的事項(xiàng)。為了需求者在選擇適合自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的品種時(shí)易識(shí)別，還必須標(biāo)明其品種的適宜栽培地區(qū)、用途及栽培上或利用上的特點(diǎn)。

指定種苗的生產(chǎn)或經(jīng)營沒有許可條件，只要有能力、有技術(shù)、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產(chǎn)或經(jīng)營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個(gè)制種農(nóng)戶只能是一個(gè)作物，蘿卜的制種隔離區(qū)至少600米。作業(yè)場地要干凈，防止混雜。生產(chǎn)的種子純度、發(fā)芽率都有嚴(yán)格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對(duì)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、品種注冊制度

品種育成者，對(duì)其育成的品種可申請(qǐng)注冊。從事法人業(yè)務(wù)的高級(jí)職員及國家或地方公務(wù)員育成的品種，屬于法人或國家、地方公共團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。新品種權(quán)受保護(hù)，發(fā)明者的保護(hù)期限是15年。保護(hù)的條件是均一性、區(qū)別性和穩(wěn)定性。也就是對(duì)現(xiàn)有同類品種能區(qū)別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的一樣。對(duì)同一品種的申請(qǐng)，只能給優(yōu)先申請(qǐng)者予以注冊。申請(qǐng)注冊的名稱，如果一個(gè)申請(qǐng)品種有兩個(gè)以上的名稱，或申請(qǐng)品種的名稱與申請(qǐng)品種種苗的注冊商標(biāo)或與該種苗類似的商品的注冊商標(biāo)相同或類似，則不予注冊。日本1982年加入國際新品種保護(hù)公約組織，同樣保護(hù)參加公約組織的國家。

品種注冊者要按要求向注冊單位提供品種審查用的有關(guān)資料。在進(jìn)行品種審查時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省責(zé)成專職人員赴現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行栽培試驗(yàn)。如果書面材料審查通過，可以不進(jìn)行調(diào)查或試驗(yàn)。調(diào)查或試驗(yàn)可委托研究單位、學(xué)校等單位執(zhí)行。符合規(guī)定的應(yīng)予注冊。注冊要將品種名稱、特征特性、有效期限、注冊者的姓名、住址以及有關(guān)事項(xiàng)記載在品種注冊簿上。全國品種注冊都在農(nóng)林水產(chǎn)省，地方無權(quán)注冊。品種注冊后由農(nóng)林水產(chǎn)省令發(fā)布公告。目前已有467種植物品種注冊，其中屬257個(gè)，202個(gè)，亞種8個(gè)。截至1997年10月，已申請(qǐng)注冊的品種10552件，實(shí)際能得到注冊的5843件。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省主管種子的官員介紹，一般注冊一個(gè)新品種一年可以完成，除非試驗(yàn)失敗或受災(zāi)影響。注冊品種按規(guī)定要繳納注冊費(fèi)，每件每年不超過56000萬日元。注冊的品種或雜交親本材料實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

四、參觀的三個(gè)單位情況介紹

1、國家種苗管理中心：該中心是日本農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的一個(gè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。全中心有346人，在全國分設(shè)12個(gè)試驗(yàn)農(nóng)場?？偛吭O(shè)在著名的筑波科學(xué)城內(nèi)，部內(nèi)僅有37人。該中心的主要工作：（1）負(fù)責(zé)注冊品種的試驗(yàn)鑒定工作。主要承擔(dān)農(nóng)林水產(chǎn)省受理的申請(qǐng)注冊品種栽培試驗(yàn)，按照不同作物的適宜生長區(qū)安排在不同的試驗(yàn)農(nóng)場。申請(qǐng)的注冊品種與相類似的品種進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果報(bào)送農(nóng)林水產(chǎn)省種苗科審查，若確認(rèn)是新品種則予注冊。（2）負(fù)責(zé)商品流通種子檢查。檢查包裝標(biāo)記是否按規(guī)定注明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發(fā)芽率、純度、凈度、含水率是否符合要求。檢查一種是強(qiáng)

制性，采用抽查辦法。一種是對(duì)外出口種苗進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)，合格者初具國際公認(rèn)的證明，以提高種子信譽(yù)度。（3）負(fù)責(zé)馬鈴薯、甘蔗的原原種生產(chǎn)。為民間快速繁殖高質(zhì)量的種苗。（4）負(fù)責(zé)植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對(duì)市場流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個(gè)糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農(nóng)協(xié)管理，1973年開始從事糧食種子生產(chǎn)加工。1990年現(xiàn)投資興建一座大型的現(xiàn)代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農(nóng)協(xié)自籌1．67億日元。種子從精選、分級(jí)、藥物處理、包裝等全是自動(dòng)化，整個(gè)車間只有5—6個(gè)人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農(nóng)民事先簽約收購來的，收購價(jià)格按當(dāng)年稻米價(jià)格再加45％。生產(chǎn)出的來的商品種子再提供給農(nóng)協(xié)，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農(nóng)協(xié)一般再加10％的手續(xù)費(fèi)賣給農(nóng)民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內(nèi)裝5個(gè)小尼朧網(wǎng)袋，每袋4公斤，內(nèi)外袋都貼有規(guī)定的標(biāo)識(shí)、標(biāo)記。該中心種子加工的開工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。

3、茨城縣龍井研究農(nóng)場：龍井種苗株式會(huì)社是一個(gè)民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史?？偣居?00多人，主要以生產(chǎn)經(jīng)營蔬菜花卉種子為主，每年銷售額達(dá)450億日元。該公司共有8個(gè)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場，其中國內(nèi)有四個(gè)蔬菜研究農(nóng)場，兩個(gè)花卉研究農(nóng)場，國外有兩個(gè)農(nóng)場，一個(gè)在美國加州，一個(gè)在荷蘭。我們參觀的茨城試驗(yàn)農(nóng)場1935年創(chuàng)辦，現(xiàn)有研究和管理人員23名，試驗(yàn)地約10公頃。溫室和實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、條件都比較先進(jìn)。該農(nóng)場研究區(qū)域主要針對(duì)關(guān)東平原。目前已培育的各種雜交品種829個(gè)，常規(guī)種171個(gè)。該農(nóng)場針對(duì)市場需求，培育出各式各樣優(yōu)質(zhì)品種和專用品種。比如白菜小個(gè)頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿卜選育大小粗細(xì)一樣，顏色半綠、半白的品型?，F(xiàn)已開發(fā)的新型品種數(shù)十個(gè)，深受消費(fèi)者歡迎。

五、日本農(nóng)業(yè)新情況

1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現(xiàn)稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，范圍擴(kuò)大，形成大糧食概念。目前從日本的消費(fèi)水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發(fā)生了多樣化，特別是大米作為主食現(xiàn)已退居二線?？偟目?，日本大米自給率很高，達(dá)100％以上，而其它食料嚴(yán)重不足，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料幾乎全靠進(jìn)口，油脂也靠進(jìn)口。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省測算，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量折算成耕地其面積為1200萬公頃，是國內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)面積492萬公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自給率由82％下降到30％，其中主食類谷物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％?，F(xiàn)70％的國民對(duì)自給率下降已感不安，80％的國民認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)盡管價(jià)格高，但仍以國內(nèi)自產(chǎn)為更好。農(nóng)林水產(chǎn)省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系數(shù)就高。但這種做法是很難行得通。

2、農(nóng)業(yè)問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規(guī)模小，勞動(dòng)力老化也是生產(chǎn)發(fā)展的障礙。近25年來耕地下降堅(jiān)挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降為504萬公頃，減少53萬公頃?，F(xiàn)在日本每個(gè)農(nóng)戶平均耕種1．5公頃。在擴(kuò)大規(guī)模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價(jià)高，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿拋棄祖業(yè)的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由于地相對(duì)較少，耕作靈活，加上機(jī)械化，農(nóng)民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業(yè)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬

人，減少近一倍。農(nóng)村65歲以上老人已占24．7％，大大高于全國人口高齡數(shù)占總?cè)丝?4．8％的水平。另外城郊結(jié)合地區(qū)的農(nóng)地生產(chǎn)受限制，不讓農(nóng)民撒農(nóng)藥，不讓養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，怕污染、怕臟。

3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個(gè)火熱的話題。朝內(nèi)、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨著國際貿(mào)易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸松動(dòng)。首先國內(nèi)逐漸放松計(jì)劃管理。除了政府按計(jì)劃生產(chǎn)、收購以外，農(nóng)民也可以直銷，減少環(huán)節(jié)。1997年預(yù)計(jì)可產(chǎn)大米1300萬噸，而市場消費(fèi)1000萬噸，剩余300萬噸，政府出資收購150萬噸作為國家?guī)齑?，還剩余150萬噸。所以政府一再讓農(nóng)民少種大米，價(jià)格會(huì)更高，否則米多不值錢，讓農(nóng)民調(diào)整一些土地，多發(fā)展其它市場需求的作物，但農(nóng)民還不這么做。一是糧農(nóng)長期以來就種水稻，有習(xí)慣、有技術(shù)，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購置機(jī)械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農(nóng)民不理解，政府一再向農(nóng)民宣傳，目前才逐漸認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)是怎么回事。三是大米價(jià)格好，農(nóng)民不愿改種玉米等飼料作物。去年政府收購農(nóng)民稻谷每公斤267日元，市場大米價(jià)為每公斤500日元。目前國內(nèi)大米價(jià)比國際價(jià)格高許多倍?，F(xiàn)已允許適量進(jìn)口國外大米，對(duì)外市場有所松動(dòng)。日本經(jīng)濟(jì)界人士耽憂，國內(nèi)價(jià)格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農(nóng)業(yè)能否長期生存下去。

4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機(jī)構(gòu)，精減工作人員。計(jì)劃把現(xiàn)在24個(gè)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)壓縮到12個(gè)，農(nóng)林水產(chǎn)省有可能同國土廳合并。在研究新政改革的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門也積極提出要修改<農(nóng)業(yè)基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現(xiàn)在形勢和情況也發(fā)生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。計(jì)劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點(diǎn)，一句話，就是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行怎么樣的保護(hù)。一部分人提出政府不要保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出無國境線，讓市場自行調(diào)節(jié)；另一部分人提出必須保護(hù)。兩種觀點(diǎn)各不相讓。而且持后一種觀點(diǎn)主要是一些政治家，據(jù)日方有關(guān)人士講，日本的政治家多半出身農(nóng)民，保護(hù)主義的思想很濃，經(jīng)濟(jì)專家要說服這些政治家是很不容易的。

六、幾點(diǎn)體會(huì)

1、種子實(shí)行產(chǎn)業(yè)工程是發(fā)展的趨勢。從世界發(fā)達(dá)國家看，普遍對(duì)種子產(chǎn)業(yè)開發(fā)十分重視，這次實(shí)地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產(chǎn)業(yè)，在投資上也重點(diǎn)傾斜，整個(gè)種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較現(xiàn)代化。日本的種子產(chǎn)業(yè)是以私有種子公司或種子集團(tuán)為主體，育種、繁育、加工、經(jīng)營、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會(huì)設(shè)就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的一個(gè)集團(tuán)，把整個(gè)蔬菜、花卉的種苗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來，在國內(nèi)、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。所以，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，大抓種子工程，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份、多項(xiàng)聯(lián)合的集團(tuán)形成是我們種業(yè)發(fā)展的希望。

2、依靠法制規(guī)范種業(yè)是管理的基礎(chǔ)。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理?xiàng)l例>，但不能適應(yīng)新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和注冊制度也值得我們借鑒。為了規(guī)范市場，對(duì)出售的種子包裝必須有與其內(nèi)容相一致的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志或標(biāo)簽，對(duì)其內(nèi)容應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定和要求。日本在這方面要求很嚴(yán)、很細(xì)。目前，我國新品種采取的是審定制度，不是注冊制度。為了加快新品種的推廣應(yīng)用，可以采取結(jié)合辦法，主要作物、主要品種可采取審定制度，次要作物和次要品種可采取登記或注冊制度。

3、突出提高品種質(zhì)量是種業(yè)的生命。日本的種苗管理，其核心是質(zhì)量管理。整個(gè)工作可以說是圍繞優(yōu)質(zhì)和新異開展。無論是選育的品種，還是供應(yīng)的商品種苗，都十分講其質(zhì)量。尤其是公司，一旦質(zhì)量有問題，就會(huì)失去信譽(yù)，失去市場。為了種苗質(zhì)量，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質(zhì)量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對(duì)其生產(chǎn)、加工等的質(zhì)量意識(shí)也相當(dāng)強(qiáng)。對(duì)出售的種子層層把關(guān)，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識(shí)很強(qiáng)。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經(jīng)銷商偽劣假冒種子發(fā)生情況，他講很少。這也是法律規(guī)范的結(jié)果。我們在管理上應(yīng)建立起內(nèi)部約束機(jī)制。

4、加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)交流是提高的機(jī)會(huì)。這次交流考察，確實(shí)時(shí)間很短，自己對(duì)日本的農(nóng)業(yè)及種子管理僅僅是一個(gè)浮淺的了解。但就在這短短的了解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結(jié)識(shí)了朋友，而且增長了知識(shí)，開擴(kuò)了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。