第一篇：向群內(nèi)蒙古片非公會(huì)講話(定稿)

在非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

（2012年4月19日，根據(jù)記錄整理）

陳 向 群

同志們：

剛才，5個(gè)省區(qū)市介紹了傳達(dá)貫徹全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神的情況，5個(gè)市區(qū)的組織部長、5個(gè)非公企業(yè)的黨組織書記也都介紹了各自的做法，講的都很好。這個(gè)座談會(huì)的主題就是進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志和李源潮同志在會(huì)上的重要講話精神，抓住基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作。

3月21日，全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議在北京召開。這是改革開放以來，第一次經(jīng)中央批準(zhǔn)，由中央組織部召開的非公企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、內(nèi)容之新都是前所未有的，充分表明黨中央對這次會(huì)議非常重視。從我們5個(gè)省區(qū)市學(xué)習(xí)貫徹情況來看，大家傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神都比較迅速，各省都有所動(dòng)作，有的已經(jīng)出臺(tái)文件，有的正在籌備會(huì)議，有的已經(jīng)采取了很多有力措施。下面，結(jié)合大家發(fā)言情況，也結(jié)合我們下一步工作考慮，重點(diǎn)講兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)

首先，要明確兩個(gè)定位。一方面，要明確非公企業(yè)的定位。這次會(huì)議對非公企業(yè)定位又作了進(jìn)一步的明確。習(xí)近平同志在會(huì)見會(huì)議代表時(shí)指出：“非公企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量”。李源潮同志在會(huì)議講話中指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“非公企業(yè)職工在我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)”。目前，我國非公企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%以上，占GDP的比重已經(jīng)占到60%以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上，提供新增就業(yè)崗位的90%以上。只有明確了這個(gè)地位，才知道非公企業(yè)的重要作用。如果這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，腦子里還只是體制內(nèi)的概念，那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢了。我們做黨建工作的同志，認(rèn)識(shí)一定要非常清晰，應(yīng)該知道目前我國非公企業(yè)發(fā)展到了什么樣的階段，應(yīng)該知道在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的任務(wù)非常重要、非常緊迫。另一方面，要明確非公企業(yè)黨建工作的定位。習(xí)近平同志講話中講得很清楚，一是非公企業(yè)黨建是一個(gè)新領(lǐng)域，也就是說還有很多探索空間；二是這次會(huì)議標(biāo)志著非公企業(yè)

黨建工作進(jìn)入一個(gè)新階段。這一點(diǎn)大家也要清楚，如果仍停留在過去對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)上，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

其次，要關(guān)注非公企業(yè)發(fā)展的五個(gè)動(dòng)向。非公企業(yè)黨建工作要引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，就要了解非公企業(yè)目前的發(fā)展情況。從目前非公企業(yè)整體的發(fā)展來看，有幾個(gè)動(dòng)向需要引起關(guān)注。一是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯。過去，非公企業(yè)多數(shù)是一些低端制造業(yè)?，F(xiàn)在，不少企業(yè)已完成資本積累，正在向高端制造業(yè)甚至金融、交通、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域進(jìn)軍；有的不僅在國內(nèi)發(fā)展，而且也在國外快速發(fā)展；有的已在高科技領(lǐng)域占有一席之地，比如大家都知道的華為，在行業(yè)當(dāng)中就是一枝獨(dú)秀的。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級。盡管中國的GDP總量已是世界第二，但從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核來看，差距仍然不小。美國排在富豪榜前列的大多是引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向的知名企業(yè)家，像比爾〃蓋茨、喬布斯這些人物，中國的富豪排名榜上大多是房地產(chǎn)商、煤老板，差別很大。隨著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，許多非公企業(yè)加大科研投入，逐步向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐明顯加快。三是非公企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本在加速融合。目前，非公企業(yè)對金融資本的需求很大，但金融資本對非公企業(yè)發(fā)展的支撐還不夠有

力，滿足不了需求。產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合成本很高，但也是勢在必行，這一趨勢正在加速。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。很多非公企業(yè)因?yàn)閺氖碌投水a(chǎn)業(yè)，不可避免地存在著重發(fā)展輕民生、重效益輕環(huán)保的觀念。這個(gè)地方對環(huán)保要求高了，勞動(dòng)力成本高了，這些企業(yè)就轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地方去，這方面的轉(zhuǎn)移也在加速進(jìn)行中。五是現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立。很多非公企業(yè)還是家族企業(yè)，或者是合作型企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人管理的模式，還有很長的路要走。我們要針對這些動(dòng)向來加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。

第三，要深化對非公企業(yè)黨建工作重大意義的認(rèn)識(shí)。這個(gè)重大意義可以概括為：“一個(gè)重要任務(wù)”、“兩大需要”、“三個(gè)事關(guān)”?！耙粋€(gè)重要任務(wù)”，就是李源潮同志在會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)的，“加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護(hù)職工合法權(quán)益，凝聚企業(yè)各方力量，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下黨建工作的重要任務(wù)”?！皟纱笮枰?，就是胡錦濤總書記指出的，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的需要，也是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要?！叭齻€(gè)事關(guān)”，一是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。非公企業(yè)的

出資人群體，掌握著大量社會(huì)資源，社會(huì)影響力很大。他們能不能在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路上和我們達(dá)成共識(shí)，跟我們風(fēng)雨同舟？這直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。二是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，很多都是企業(yè)利益和群眾利益、職工利益之間的矛盾。能不能在非公企業(yè)構(gòu)建一種和諧勞資關(guān)系，能不能團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾？這直接關(guān)系到企業(yè)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是事關(guān)非公企業(yè)自身健康發(fā)展。企業(yè)黨組織可以引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，幫助做職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)職工之間、職工和出資人之間、差異文化的群眾之間的各種矛盾，在這些方面黨組織有優(yōu)勢。所以，很多聰明的企業(yè)家都很重視企業(yè)黨建工作。全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議后，我們請了一些全國有名的企業(yè)家座談，包括萬達(dá)的王健林、三一重工的梁穩(wěn)根、娃哈哈的宗慶后，他們講的都非常精彩，他們在實(shí)踐中就是這么走過來的。非公企業(yè)靠什么來凝聚職工，靠什么來吸引人才，靠什么形成共同的價(jià)值觀？還是要靠黨組織，只有黨組織才有這樣的影響力，才能發(fā)揮這樣重要的作用。去年我到安利（北京）公司調(diào)研，安利公司外籍高管說，安利是美資企業(yè)，他們在美國都反對參與政治，要讓中國共產(chǎn)黨的組織進(jìn)入他們企業(yè)，一開始這是難以想象的。后來他們發(fā)現(xiàn)，公司黨組織能

夠幫助他們了解中國政策走向，對他們決策很有好處，黨組織的活動(dòng)也促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，他們對黨建工作的態(tài)度發(fā)生了很大變化。這說明，黨建工作確實(shí)有利于非公企業(yè)的健康發(fā)展。所以，我們做企業(yè)的工作，不能光從我們黨建工作的角度來講，還要從企業(yè)自身發(fā)展來看，這樣他們?nèi)菀捉邮堋?/p>

二、進(jìn)一步明確當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，扎實(shí)做好六個(gè)方面的工作

這次會(huì)議進(jìn)一步明確了非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，主要有五個(gè)方面。一是發(fā)揮“兩個(gè)作用”，就是黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。這是總結(jié)了多年非公企業(yè)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了非公企業(yè)的實(shí)際情況。二是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，就是擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋?，F(xiàn)在應(yīng)建已建黨組織的企業(yè)達(dá)到了百分之九十多，但是多數(shù)企業(yè)由于沒有黨員或僅有個(gè)別黨員，沒有條件建立黨組織。對于這些企業(yè)，黨的工作要進(jìn)去，黨的活動(dòng)要進(jìn)去。三是建設(shè)“兩支隊(duì)伍”，就是建好黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過選優(yōu)配強(qiáng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，使這兩支隊(duì)伍充分發(fā)揮作用。四是完善體制機(jī)制，就是完善非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加強(qiáng)非

公企業(yè)黨建工作、發(fā)揮黨組織作用提供保證。五是強(qiáng)化工作保障，就是加大經(jīng)費(fèi)投入和陣地建設(shè)力度。剛才北京市在發(fā)言中提到，今年將拿出2000萬元作為新建黨組織的開辦經(jīng)費(fèi)，拿出2500萬元用于招聘1000名非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，這些措施都很實(shí)。圍繞這五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，下一步貫徹會(huì)議精神要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

第一，要加大工作力度，在擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”上取得新突破。一要摸清三個(gè)底數(shù)。要結(jié)合基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底工作，摸清企業(yè)、黨員、入黨積極分子的底數(shù)。二要探索實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。組織覆蓋現(xiàn)在已經(jīng)有很多好辦法，但是怎么探索實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，工作覆蓋怎么評判？這個(gè)還沒有破題。首先，要通過黨員的覆蓋來實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋，沒有黨員的企業(yè)要發(fā)展黨員，黨員在企業(yè)中要發(fā)揮作用。其次，要通過黨建工作指導(dǎo)員來實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，明確指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，要有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查。再次，要通過群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，通過建立工會(huì)和共青團(tuán)組織，并且把群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人發(fā)展成黨員，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。最后，要通過網(wǎng)格化的管理來實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，注意創(chuàng)新組織設(shè)臵，選好聯(lián)合支部的書記，給予必要的支持，確?；顒?dòng)能夠開展起來，作用能夠發(fā)揮出來。三要擴(kuò)大凝聚面。擴(kuò)大覆蓋面以后，要注意發(fā)揮作用。

剛才大家發(fā)言中提到黨的組織有形覆蓋、黨的工作有效覆蓋，這個(gè)講的很到位。要有形有效才能產(chǎn)生凝聚力，才能擴(kuò)大凝聚面。

第二，要以抓好集中培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩支隊(duì)伍”能力素質(zhì)有新提高。要把非公企業(yè)黨組織書記納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，注重加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)。一要抓好示范培訓(xùn)。中央組織部近期將聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)方面，共同舉辦非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班。市級以上黨組織要按照《意見》要求，逐級抓好本地區(qū)非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班。二要堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)。非公企業(yè)黨組織書記參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，歷史欠賬比較多，要抓緊將非公企業(yè)黨組織書記輪訓(xùn)一次。三要實(shí)行任職培訓(xùn)。組織部門要會(huì)同非公企業(yè)黨工委等有關(guān)方面，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，共同組織好非公企業(yè)黨組織書記任職培訓(xùn)。

第三，要以“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在發(fā)揮“兩個(gè)作用”上有新作為。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心任務(wù)來抓企業(yè)黨建工作。一是在工作思路上，要主動(dòng)思考企業(yè)發(fā)展的重大問題，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；二是在職責(zé)定位上，不能局限于黨組織和黨員自己的事情，要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工群眾服務(wù)；三是在活動(dòng)設(shè)計(jì)上，要通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。剛才有的企業(yè)黨委書記講，要用大型活動(dòng)鼓舞士氣，用陣地建設(shè)增強(qiáng)活力，用勞動(dòng)競賽來創(chuàng)先爭優(yōu)，這些活動(dòng)都有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用，有利于企業(yè)發(fā)展。四是要建立好一個(gè)機(jī)制。要建立黨組織和管理層的雙向互動(dòng)機(jī)制，黨組織要積極參與企業(yè)重大決策，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與黨員和職工群眾談心。剛才很多同志談到，要堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和管理層“交叉任職”，這些如果能夠做到是很好的。五是要用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在網(wǎng)上開展黨的活動(dòng)，方便黨員學(xué)習(xí)交流，提高黨組織活動(dòng)效果。六是要強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念。非公企業(yè)職工主要有五類人群、五種心態(tài)。一類是國有企業(yè)或集體企業(yè)職工，由于企業(yè)改制等原因進(jìn)入非公企業(yè)，從原來的“單位人”變成了“社會(huì)人”，缺乏歸屬感。二類是大學(xué)畢業(yè)生，他們收入水平參差不齊，工作單位變動(dòng)頻繁，生活壓力越來越大，缺乏穩(wěn)定感。三類是進(jìn)城務(wù)工人員，兼具農(nóng)民、工人的“雙重身份”，屬于城市中的弱勢群體，缺乏安全感。四類是國有單位干部下海經(jīng)商，盡管財(cái)富增加、事業(yè)有成，但感覺得不到應(yīng)有的社會(huì)承認(rèn)，缺乏榮譽(yù)感。五類是海歸人員、新生代創(chuàng)業(yè)者、“富二代”等，他們對國情了解不多，對黨和政府缺乏認(rèn)同感。要針對這五類人群、五種心態(tài)，積極主動(dòng)地做好有關(guān)工作，把

非公企業(yè)職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。

第四，要以健全機(jī)構(gòu)為突破口，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。目前各地成立的非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)有幾種模式，有的掛在組織部，有的設(shè)在工商局、工商聯(lián)等部門和單位。《意見》沒有對組建機(jī)構(gòu)的模式提出統(tǒng)一要求，允許各地探索，但無論怎么建，都應(yīng)注意把握幾個(gè)原則。一是要盡快建立機(jī)構(gòu)，要有專門人員，要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。二是在本省內(nèi)要上下對口。三是要形成合力，發(fā)揮有關(guān)部門作用。四是組織部門要牽頭抓總，特別是依托其他部門建立機(jī)構(gòu)的地方，組織部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)?，F(xiàn)在很多非公企業(yè)在開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，開發(fā)區(qū)歸商務(wù)部門管，高新區(qū)歸科技部門管。機(jī)構(gòu)設(shè)在工商部門或者工商聯(lián)，盡管工商部門有隊(duì)伍優(yōu)勢，工商聯(lián)有與非公企業(yè)出資人聯(lián)系的優(yōu)勢，但他們都很難把各方協(xié)調(diào)好，需要組織部門來牽頭協(xié)調(diào)。五是要建立重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)。各地要直接聯(lián)系一批大的非公企業(yè)，有的組織部可以直接聯(lián)系，有的可以由非公企業(yè)黨工委直接聯(lián)系，這樣才能指導(dǎo)到位，才能抓出實(shí)效。

第五，要以聽黨話感黨恩為目標(biāo)，加強(qiáng)對出資人的教育引導(dǎo)。從出資人隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，主要有這幾個(gè)問題：一是黨員數(shù)量偏少；二是思想意識(shí)多元復(fù)雜；三是教育

引導(dǎo)相對滯后；四是后備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，尤其是有些“富二代”，與第一代創(chuàng)業(yè)者比，他們對黨的感情，對改革開放和中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同度都有差距。注意考慮三個(gè)方面的因素，有針對性地做好出資人的工作：一是根本目標(biāo)一致。抓非公企業(yè)黨建工作，與出資人的目標(biāo)是一致的，都是為了促進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展。要引導(dǎo)出資人認(rèn)識(shí)到，開展黨建工作是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)健康發(fā)展離不開黨建工作；聽黨的話，跟著黨走，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)和他們個(gè)人的利益。二是價(jià)值取向相同。要引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，這是我們共同的思想基礎(chǔ)。要幫助他們從價(jià)值判斷上做出正確的選擇，堅(jiān)定不移地跟黨走，成為合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。很多企業(yè)家都有這樣的理想追求。比如，三一重工梁穩(wěn)根在參加我們座談會(huì)時(shí)講，民營企業(yè)需要有理想信念支撐，他們堅(jiān)持“品質(zhì)改變世界”的理念，為了理想，為了民族富強(qiáng)，即使付出生命代價(jià)也在所不惜。又如，萬通的馮侖說“追求理想，順便賺錢”，這代表了他們這一代創(chuàng)業(yè)者奮斗成長的心路歷程。三是感情要相通。對非公企業(yè)出資人要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)教育，真心關(guān)愛，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到黨組織的溫暖。另外，要注意做好發(fā)展優(yōu)秀出資人入黨等工作。

第六，要全面落實(shí)文件有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)場所保障水平。經(jīng)費(fèi)和場所是開展非公企業(yè)黨建工作的重要保障，《意見》對此提出了明確、具體的要求，我們要抓緊落實(shí)。在剛才的發(fā)言中，各地都介紹了很多做法和下一步措施，這些都很好。要通過文件形式進(jìn)一步明確有關(guān)要求，作出制度化安排，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

希望通過這個(gè)座談會(huì)，推動(dòng)各地進(jìn)一步把會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹好。大家回去后，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平同志、李源潮同志的重要講話精神，抓住基層組織建設(shè)年的契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作邁上新臺(tái)階。同時(shí)，也希望各地總結(jié)實(shí)踐中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，我們將通過適當(dāng)方式向全國宣傳推廣。

第二篇：陳向群在非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

在非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們，經(jīng)過部里的批準(zhǔn)，我們在內(nèi)蒙古召開五個(gè)省區(qū)市的片會(huì)，主要內(nèi)容就是對基層組織建設(shè)年的實(shí)施情況進(jìn)行了解，進(jìn)行交流，進(jìn)行推動(dòng)，同時(shí)把傳達(dá)貫徹落實(shí)全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和我們街道社區(qū)黨建工作放在一起，所以我們的會(huì)議開的很有意義，三會(huì)合一。

考慮到我們的非公企業(yè)黨建會(huì)，非公企業(yè)家、黨委書記要來，為了方便他們，不耽誤時(shí)間，所以我們的第一個(gè)會(huì)就召開非公企業(yè)黨建座談會(huì)，剛才我們五個(gè)省區(qū)市，他們已經(jīng)把傳達(dá)貫徹非公企業(yè)黨建會(huì)的一些做法做了介紹，我們幾個(gè)地市的組織部長還有幾個(gè)非公企業(yè)家、黨委書記也介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為講的非常好，我們這次會(huì)議的主題就是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志和援潮同志在全國非公企業(yè)黨建會(huì)上的講話，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國非公企業(yè)黨建會(huì)議精神，并且借基層組織建設(shè)年這樣一個(gè)有利的契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作，以片會(huì)的形式推動(dòng)，同時(shí)把五個(gè)省區(qū)市的組織部長組織到一起，因?yàn)榇蠹沂莻鬟_(dá)落實(shí)的第一線，我們?nèi)珖臅?huì)議只能開到省委組織部的層面，具體的貫徹落實(shí)要靠市委、區(qū)委、盟委的組織部，所以這次把部長們專門找來，也是為了以這樣一種方式進(jìn)一步推動(dòng)。

3月21號(hào)，我們在北京召開了全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，這個(gè)會(huì)議是改革開放以來，第一次由中央批準(zhǔn)，由中組部召開的非公企業(yè)黨建的工作會(huì)議，會(huì)議的規(guī)格之高，規(guī)模之大，內(nèi)容之多，都是這么多年來第一次。剛才很多同志都講了各自的一些感受，感到黨中央對這次會(huì)議非常重視，從我們五個(gè)省區(qū)市傳達(dá)會(huì)議精神以及貫徹落實(shí)情況來看，我認(rèn)為大家傳達(dá)貫徹比較迅速，都有所動(dòng)作，有的已經(jīng)出臺(tái)了文件，有的召開會(huì)議，有的采取了很多有利的措施，我們相信這個(gè)會(huì)議對全國整個(gè)非公企業(yè)黨建工作有很大的推動(dòng)作用，所以，我結(jié)合大家的發(fā)言，也結(jié)合我們下一步考慮，想重點(diǎn)講兩個(gè)方面內(nèi)容。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹非公黨建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化對非公黨建工作的認(rèn)識(shí)

這個(gè)比較重要，這一點(diǎn)明確以后，很多工作自然能夠到位，認(rèn)識(shí)不清，很多工作也重視不起來。這里面我想講以下幾點(diǎn)。

一是明確兩個(gè)定位。一個(gè)是明確非公企業(yè)定位。這次會(huì)議對非公企業(yè)定位做了進(jìn)一步明確，在近平同志和援潮同志講話中都進(jìn)行了明確。非公經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)，已經(jīng)成為黨 2 的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這三條我覺得講得很清楚，從目前非公企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看也是這樣。目前我們非公企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%以上，在GDP比重已經(jīng)占到了60%以上，占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上，占新增就業(yè)崗位的比重90%以上，所以我們只有明確了這個(gè)定位才能知道非公黨建工作的重要意義。對這個(gè)認(rèn)識(shí)不清，頭腦中還是體制內(nèi)的概念，還是國有企業(yè)概念，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢的，我覺得這一條對我們從事黨建工作的同志一定要非常清晰。大家要知道目前非公企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)什么樣的階段，應(yīng)該知道我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)主要是在非公企業(yè)的職工當(dāng)中，這是非常重要的。第二個(gè)是明確非公企業(yè)黨建工作的定位。近平同志的講話中很清楚，一個(gè)講非公企業(yè)黨建是一個(gè)新課題，有很多方面的內(nèi)容還不完善，有待于積極地探索，還有很多的探索空間，我們將講話編進(jìn)資料中，就是讓大家好好看看，好好學(xué)習(xí)。第二個(gè)是說這次會(huì)議以后，標(biāo)志非公黨建工作進(jìn)入一個(gè)新階段，這是對過去非公黨建工作的一個(gè)肯定，經(jīng)過我們這么多年的努力，以這次會(huì)議為標(biāo)志，以我們中辦發(fā)的這個(gè)文件為標(biāo)志，標(biāo)志非公黨建工作進(jìn)入一個(gè)新階段，這一條大家也要清楚，如果還停留在過去對非公黨建工作的認(rèn)識(shí)上，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二是要明確五個(gè)動(dòng)向。從非公企業(yè)整體發(fā)展來看，我認(rèn) 3 為有這么幾個(gè)動(dòng)向需要關(guān)注和研究。我們經(jīng)常講黨建工作要圍繞中心服務(wù)大局，非公企業(yè)黨建工作要引領(lǐng)非公企業(yè)健康發(fā)展。對非公企業(yè)目前的發(fā)展到底是個(gè)什么情況，有什么趨勢和動(dòng)向，這個(gè)我們要清楚。從目前非公企業(yè)發(fā)展來看有這么幾個(gè)動(dòng)向：一是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯，這是它的走勢，過去都是一些低端的制造業(yè)，經(jīng)過資本的積累逐步向高端制造業(yè)，甚至向金融地產(chǎn)、交通地產(chǎn)、教育、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域進(jìn)軍，競爭的優(yōu)勢越來越寬，很多企業(yè)不僅在國內(nèi)，在國外也在快速發(fā)展，在高科技領(lǐng)域也占領(lǐng)重要位臵，比如華為，目前在高科技產(chǎn)業(yè)當(dāng)中一枝獨(dú)秀。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，它跟我們國家目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，和我們國家目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是一樣的，到了這個(gè)發(fā)展階段以后，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟待升級，表現(xiàn)為科研投入還不足，高端產(chǎn)業(yè)匱乏，另外自主創(chuàng)新不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級任重而道遠(yuǎn)，我們的自主研發(fā)、原創(chuàng)和科技創(chuàng)新等方面和歐美還有很大的差距，盡管中國GDP總量已經(jīng)排名世界第二，但從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來看，我們還差的很遠(yuǎn)。去年在哈佛學(xué)習(xí)我作為團(tuán)長，在最后致答謝詞的時(shí)候我講了一段話，我說來了以后深切感受到了和美國的巨大差距，美國的自然資源非常豐富，在美國是城在樹中，中國最好的城市也是樹在城中，我們中國的樹林下跑的都是老鼠，美國跑的是松鼠，一字之差，差別很大，我們看中國的 4 富豪排名榜，美國的排名榜上都是領(lǐng)先世界科技的知名人士，比如比爾蓋茨、喬布斯，中國排的都是房地產(chǎn)開發(fā)公司老板和煤老板，差別很大，我們企業(yè)的科技創(chuàng)新力，內(nèi)在的方面差距很大，這個(gè)確實(shí)存在。第三就是它的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本在加速融合，目前我們很多非公企業(yè)感到困惑的就是因?yàn)榻鹑谫Y本變成資產(chǎn)，感覺非常困難，融合的成本還是很快的。第四就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢很明顯。我們很多非公企業(yè)因?yàn)閺氖卤容^低端的產(chǎn)業(yè)，不可避免的存在著重發(fā)展輕管理、重項(xiàng)目輕環(huán)保的觀念，所以反映到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，實(shí)際也是一種污染的轉(zhuǎn)移，這個(gè)地方環(huán)保要求高了，勞動(dòng)力成本高了，我就轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地方去，那個(gè)地方對環(huán)保的要求不太高，勞動(dòng)力成本還很低，這方面也在加速的轉(zhuǎn)移。第五是我們很多非公企業(yè)還是家族企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人模式，還有很長的路要走。

所以我們研究非公企業(yè)，這幾個(gè)動(dòng)向我們要關(guān)注。針對這些動(dòng)向來加強(qiáng)我們的黨建工作，可謂有的放矢。我們要深化對非公黨建重大意義的認(rèn)識(shí)，這里我把它概括為一大重要任務(wù)，兩大需要，三個(gè)事關(guān)。

一大重要任務(wù)，就是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護(hù)職工的合法權(quán)益，凝聚企業(yè)各方力量，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下黨的工作 5 的重要任務(wù)。

兩大需要，是總書記講的，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是加強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力的需要，是保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

三個(gè)事關(guān)，一個(gè)是說事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。大家可以想象，作為我們國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的非公企業(yè)，企業(yè)家群能不能在堅(jiān)持社會(huì)主義道路上和我們達(dá)成共識(shí)，成為中國社會(huì)主義的建設(shè)者，跟我們風(fēng)雨同舟，這一條非常重要，這些人掌握大量的社會(huì)資本，有很大的社會(huì)影響力，他們對我們中國特色社會(huì)主義理論道路的不理解，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能鞏固么。第二個(gè)是說作為黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的非公企業(yè)，能不能構(gòu)建一種和諧的穩(wěn)定的勞資關(guān)系，事關(guān)我們社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們這些年出現(xiàn)的很多大的突發(fā)事件，實(shí)際上都是企業(yè)的利益和群眾、職工利益之間的矛盾。第三個(gè)是說作為一個(gè)非公企業(yè)自身來講，在當(dāng)今全球化的時(shí)代背景下，怎樣參與積極地競爭，怎樣積聚人才，建立共同的價(jià)值觀，迎接挑戰(zhàn)，也就是說能否同黨的工作，也事關(guān)它自身發(fā)展的需要。我們到很多企業(yè)都做過調(diào)研，包括剛才你們的發(fā)言，實(shí)際上在這些企業(yè)當(dāng)中，我們的黨組織擔(dān)負(fù)很大的一塊責(zé)任，比如企業(yè)文化的引領(lǐng)，職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)職 6 工之間、職工和老板之間、廠方和群眾之間的各種矛盾等。所以很多事情，黨組織一出面就容易去做，在企業(yè)困難的時(shí)候老板讓職工加班，職工可能就會(huì)有意見，但黨組織一號(hào)召，幫助企業(yè)共度難關(guān)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員一帶頭，整個(gè)氛圍就不一樣了。所以很多聰明的企業(yè)家，在非公黨建會(huì)上，包括萬達(dá)、哇哈哈的董事長都講的非常精彩，他們實(shí)際上就是這么走過來的，你說在一個(gè)非公企業(yè)靠什么來凝聚職工，靠什么來吸引人才，靠什么來形成共同的價(jià)值觀呢，靠黨組織。黨組織才能有這樣的影響力，發(fā)揮這樣的作用。所以我們說非公企業(yè)黨建工作也事關(guān)非公企業(yè)自身健康發(fā)展。所以有時(shí)候我們跟企業(yè)做工作，不能光從我們黨建工作角度來講，還要從企業(yè)自身發(fā)展來看，這樣企業(yè)家們?nèi)菀捉邮?，我去年到北京安利去調(diào)研，我就問安利的外籍高管，因?yàn)榘怖敲绹谋就凉?，家族企業(yè)，它在美國都是反對參與政治的，到中國共產(chǎn)黨的組織進(jìn)入這個(gè)企業(yè)，開始是不可想象的，后來他發(fā)現(xiàn)，黨組織建立以后對他確實(shí)有好處，一個(gè)是他對中國政策的了解沒有渠道，他不知道中國政治是什么走向，怎么變化，所以每次黨代會(huì)、人代會(huì)一結(jié)束，黨組織在做工作學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)貫徹兩會(huì)精神，他們參加以后，通過這個(gè)對中國進(jìn)行了解，它的高層有很多是黨員，黨組織進(jìn)駐企業(yè)后，他們有了歸屬感，通過黨組織開展活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā) 7 展，所以他們很積極，這次會(huì)上也讓安利公司做了發(fā)言，我們?nèi)ス饘W(xué)習(xí)的時(shí)候也專門安排了到安利總部參觀，和董事長見面，座談也提到這個(gè)問題，一個(gè)外資獨(dú)資企業(yè)，能夠接受是不容易的，說明我們黨組織對企業(yè)的健康發(fā)展確實(shí)起了很重要的作用。所以我說我們要深化認(rèn)識(shí)，從這幾個(gè)方面對黨的工作進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化，這對我們地市組織部長，很難把主要經(jīng)歷放在黨建上，很多人也愿意做干部工作，但是作為組織工作我們講是三輪驅(qū)動(dòng)，干部、組織、人才，黨建不抓不是一個(gè)好的組織部長。所以我認(rèn)為給我們組織部長講講意義和認(rèn)識(shí)對進(jìn)一步提高對這方面的認(rèn)識(shí)程度和水平非常重要。

二、進(jìn)一步明確當(dāng)前非公黨建工作的一些重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，扎實(shí)做好六個(gè)方面的工作。

這個(gè)會(huì)議也專門就非公黨建工作的一些重點(diǎn)做了明確。一個(gè)是發(fā)揮兩個(gè)作用。非公黨建的功能定位過去一直是個(gè)老大難問題，這次的《意見》中做了明確，也是總結(jié)了這么多年非公黨建的實(shí)踐，確實(shí)我們是從非公企業(yè)自身實(shí)際情況出發(fā)的。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。這是我們這次會(huì)議重點(diǎn)要解決的問題。第二個(gè)是擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋，就是擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。我們現(xiàn)在一說 8 應(yīng)建已建的比例和數(shù)字各地都很高，但是應(yīng)建已建的企業(yè)數(shù)在整個(gè)企業(yè)數(shù)中占的比例很低，也就是百分之二十幾，大多企業(yè)是沒有條件建的，沒有黨員或黨員不夠，這是在非公企業(yè)黨建當(dāng)中存在的一個(gè)主要問題，有條件建的我們都在建，所以這個(gè)組織覆蓋沒有太大問題，但是工作覆蓋怎么做，怎么擴(kuò)大這兩個(gè)覆蓋面，這是問題的關(guān)鍵。我們不能僅僅局限于夠條件建的我們把他建起來，不夠條件建的怎么辦呢？怎么讓工作進(jìn)去、黨的活動(dòng)進(jìn)去。大量企業(yè)還處在不夠建立黨組織的條件，這應(yīng)該是工作的重點(diǎn)。第三個(gè)是要建好兩支隊(duì)伍，建好黨組織書記隊(duì)伍和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，這次非公企業(yè)黨建會(huì)我們請了很多非公企業(yè)黨委書記參加會(huì)，這在過去是沒有的，都是黨的組織，央企能參加我們非公企業(yè)也能夠參加，就是要加強(qiáng)我們對書記隊(duì)伍的建設(shè)，這是非常重要的。通過培訓(xùn)，通過選優(yōu)配強(qiáng)，通過平時(shí)對這個(gè)隊(duì)伍的管理，使這支隊(duì)伍發(fā)揮作用。第四個(gè)就是要完善體制機(jī)制，建立起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立起一個(gè)齊抓共管的工作機(jī)制，組織部門牽頭的工作機(jī)制，這在文件當(dāng)中都有明確的規(guī)定。第五個(gè)就是要強(qiáng)化工作的保障，我們注意到北京市有條措施很實(shí)際，人均一百元的黨費(fèi)要提升，要達(dá)到200萬作為新建黨組織開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，要達(dá)到2500萬，招1000名黨建指導(dǎo)員配到企業(yè)去，其他省都有這個(gè)做法，北方和南方相比，保障的力度 9 還是比較大的。所以我們講主要是以上五個(gè)方面的重點(diǎn)。

下面我就我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的六個(gè)方面工作講一下。一是要抓兩個(gè)覆蓋，要在擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋上取得成效。這里要做幾個(gè)工作，一是要摸清三個(gè)底數(shù)，即企業(yè)數(shù)、黨員數(shù)、入黨積極分子數(shù)。所以我們這次基層組織建設(shè)年的第一項(xiàng)工作就是要調(diào)查摸底，把底數(shù)搞清楚，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)黨統(tǒng)的數(shù)和我們工商管理局的數(shù)對不起來，差別很大，所以縣工商局統(tǒng)計(jì)出來數(shù)以后給縣組織部門，市工商局統(tǒng)計(jì)出來數(shù)以后給市的組織部門，通過兩級工商和組織部門一起對這個(gè)數(shù)字一起把關(guān)，我覺得這樣的做法很好。數(shù)字搞不清楚，組建率覆蓋率都無從談起。二是要探索如何實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。組織覆蓋已經(jīng)有很多好的做法了，組織覆蓋只要符合組建條件，抓組織覆蓋還是相對容易的，只要認(rèn)識(shí)到位、工作人員到位，這個(gè)事情是能夠做的，但是探討怎么來實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，工作覆蓋怎么來評判，這是我們要研究的。盡管很多省很多市說實(shí)現(xiàn)了工作覆蓋，但是我認(rèn)為經(jīng)不起推敲，包括我到社區(qū)去，看到畫個(gè)網(wǎng)格，說這里面很多是沒有黨員的，我們實(shí)現(xiàn)了工作覆蓋，那怎么做到的呢，回答說靠黨建指導(dǎo)員，那每個(gè)企業(yè)都去了么，都聯(lián)系了么，多長時(shí)間去一次呢，有什么制度去聯(lián)系啊，這些都回答不出來，我們這方面是大而統(tǒng)之的，我們組織部長心里要明白，這件事情目前沒有破題，只是說 10 說而已，目前的做法就是靠派黨建指導(dǎo)員，先建工會(huì)組織、群團(tuán)組織，通過群團(tuán)帶黨建，但這都是理論上的，黨建指導(dǎo)員目前能不能做到工作覆蓋，有很大的空白點(diǎn)。有很多地方說先建工會(huì)組織然后建黨組織，我問能不能找出例子，結(jié)果找不出來。我們想想是可以這樣做的，但我們還沒有真正做到。所以要做到工作覆蓋我考慮要從幾個(gè)方面。一個(gè)是通過黨員的覆蓋來實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋。如果一個(gè)企業(yè)一個(gè)黨員都沒有，那黨的工作怎么進(jìn)去，黨建指導(dǎo)員是企業(yè)的外部，必須要在企業(yè)內(nèi)部生根開花，所以對沒有黨員的企業(yè)我們要千方百計(jì)在這個(gè)企業(yè)中發(fā)展黨員。通過黨員發(fā)揮作用，再進(jìn)一步發(fā)展，如果靠黨建指導(dǎo)員浮在外面，黨建工作深入不到里面去。第二個(gè)是黨建指導(dǎo)員，這是一個(gè)很重要的載體，通過黨建指導(dǎo)員來實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋，但是我們對黨建指導(dǎo)員必須要有明確的工作任務(wù)和要求，要有檢查，要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些東西也是覆蓋不了的。第三就是通過群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，首先要和建工會(huì)、共青團(tuán)結(jié)合在一起，把工會(huì)主席、共青團(tuán)的書記先發(fā)展成黨員，這兩個(gè)做到才行，如果做不到，怎么實(shí)現(xiàn)工會(huì)、共青團(tuán)黨的工作覆蓋。還有就是通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，真正網(wǎng)格要到企業(yè)當(dāng)中去，要到這些人群當(dāng)中去，我們要注意在企業(yè)工作一線中發(fā)展黨員的比例，要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)臵，比如聯(lián)合支部，但是聯(lián)合支部書記要 11 選好，給很多支持，要有活動(dòng)，通過活動(dòng)使黨的工作進(jìn)去，進(jìn)而發(fā)展黨員建立黨組織。第三還要擴(kuò)大凝聚力，我們現(xiàn)在不能單講擴(kuò)大覆蓋面，還要同時(shí)擴(kuò)大凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面以后要發(fā)揮作用，發(fā)揮作用才能形成凝聚力。如果只有組織和工作覆蓋了，發(fā)揮不了作用，產(chǎn)生不了凝聚力，要實(shí)現(xiàn)黨的組織有形覆蓋，黨的工作有效覆蓋，一個(gè)支部的黨員都能發(fā)揮作用，那這個(gè)支部就有凝聚力了，從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，黨建指導(dǎo)員必須要選好，如果選了成千上百，但是發(fā)揮作用的沒幾個(gè)這不行，還要整合好黨群的資源，有些黨組織的副書記、專職書記可以同時(shí)兼任工會(huì)主席，工會(huì)主席是黨員的也可以進(jìn)入黨組織擔(dān)任職務(wù)。還要把黨組織設(shè)臵好，理順管理，有些黨組織是小馬拉大車，有些地方的企業(yè)科設(shè)臵黨總支，下面又有企業(yè)黨委，像這樣支部領(lǐng)導(dǎo)總支，總支領(lǐng)導(dǎo)黨委的，體制都不順，趁基層組織建設(shè)年要把這個(gè)好好理順。

第二就是要以抓好基層培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高。我們中組部正在搞示范培訓(xùn)，我們也要求基層進(jìn)行輪訓(xùn)，對新組建黨組織的書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。

第三就是以“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在發(fā)揮兩個(gè)作用上有新作為。我們要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心建設(shè)任務(wù)來開展黨的活動(dòng)，不能搞兩張皮，在工作思路上要主動(dòng)適合企業(yè)發(fā)展的重大問題，一定要體現(xiàn)正確的發(fā)展方向，在自身 12 定位上，我們黨組織不能只考慮我們黨內(nèi)自己的事情，黨員自己的事情，要對企業(yè)負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，在活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，通過示范崗、責(zé)任區(qū)等載體，和企業(yè)的具體生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合在一起。在一個(gè)就是考慮機(jī)制，包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與職工談心、積極參與企業(yè)的重大決策、剛才很多發(fā)言中提到的交叉任職，都是很有效的。另外就是用好一個(gè)平臺(tái)，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上開展一些黨建活動(dòng)，有些企業(yè)員工分散在全國各地，要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來交流和活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式。還有就是要強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，我們認(rèn)真分析在非公企業(yè)職工當(dāng)中，主要有五類人群，五種心態(tài)，一類是由國有企業(yè)改制成非公企業(yè)的，由單位人變?yōu)樯鐣?huì)人，缺乏歸屬感；第二類是大學(xué)畢業(yè)生，他們大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入非公企業(yè)，由于工資水平參差不齊，工作單位變動(dòng)頻繁，壓力很大，他們?nèi)鄙俜€(wěn)定感；還有一類就是進(jìn)城務(wù)工人員，就是農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩?；四是單位的干部下海，成為管理者，錢掙得很多但是感覺地位不行，缺乏榮譽(yù)感；第五就是海歸人員創(chuàng)業(yè)的富二代等，他們在國外學(xué)習(xí)對國內(nèi)形勢了解少，缺乏對黨的認(rèn)同感。所以我們在抓非公黨建過程中要針對這樣五類人群，五種心態(tài)來積極開展工作。另外要主動(dòng)為職工群眾說話，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，要積極協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，做好困難黨員和群眾的幫扶救助工作，同時(shí)注重對職工的人 13 文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

第四就是要以健全機(jī)構(gòu)為突破口，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地的工作中也談到這個(gè)問題，現(xiàn)在我們有幾種模式。一種是建在組織口，建在組織部，副部長任書記，下面設(shè)兩個(gè)處，一個(gè)管非公經(jīng)濟(jì)，一個(gè)管社會(huì)組織。一種是在工商局，發(fā)揮工商局的職能優(yōu)勢和隊(duì)伍優(yōu)勢。還有建在工商聯(lián)。所以在這次的文件中沒有對模式進(jìn)行統(tǒng)一，允許各地進(jìn)行摸索和探索，但是無論怎么建，第一應(yīng)該有機(jī)構(gòu)，第二在本省內(nèi)機(jī)構(gòu)要上下對口，第三就是要形成合力，發(fā)揮作用。無論建在哪，組織部都要牽頭抓總。有的地方非公企業(yè)在開發(fā)區(qū)，在高新區(qū)，開發(fā)區(qū)歸商務(wù)部，高新區(qū)歸科技部，放在工商聯(lián)很難統(tǒng)在一起，工商局有隊(duì)伍的優(yōu)勢，工商聯(lián)有聯(lián)系企業(yè)出資人的優(yōu)勢，但是越到基層工商聯(lián)的力量越顯不足，所以要注意這些問題，要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。要有機(jī)構(gòu)，有專門的人員發(fā)揮作用，不能空掛。所以每一級的非公企業(yè)黨委、黨工委都要抓一批企業(yè)黨委在手上，如果只是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)那不行，要具體管。還有就是要建立重點(diǎn)聯(lián)系的工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)企業(yè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域，抓好重點(diǎn)人員，抓好一些重要事項(xiàng)，現(xiàn)在很多地方探索雙重管理的模式，因?yàn)楹芏喾枪髽I(yè)做的很大，但是它歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下面管，很難管。所以省、市、區(qū)都要抓一些大的非公企業(yè)在自己的手里管，這樣才能有高 14 度，抓的有實(shí)效。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新一些黨建工作方法。

第五就是要以聽黨話、感黨恩為目標(biāo)，加強(qiáng)對出資人的教育引導(dǎo)。從出資人隊(duì)伍建設(shè)上有這么幾個(gè)問題，一個(gè)是黨員數(shù)量少，另外思想意識(shí)還是多元的，教育引導(dǎo)相對滯后，后備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。有些富二代和第一代創(chuàng)業(yè)的比，和黨的感情、和改革開放中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同度等方面還差的很遠(yuǎn)。所以加強(qiáng)對他們的教育，通過辦培訓(xùn)班，經(jīng)常與他們談心掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，這方面我們確實(shí)要加強(qiáng)，做工作的時(shí)候要考慮，要從目標(biāo)一致的角度去做，抓黨建和企業(yè)出資人的出發(fā)點(diǎn)是一樣的，都是要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，另外我們的價(jià)值取向是相同的，我們都要站在中國特色社會(huì)主義道路、社會(huì)主義旗臶下進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，還有就是感情要相通，我們?nèi)チ擞泻芏嗥髽I(yè)家問，他們有理想有追求，我們看看他們寫的一些書，加強(qiáng)對非公企業(yè)家的了解，記錄了他們的成長的心路歷程。所以還是要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)教育、進(jìn)行關(guān)愛，另外發(fā)展優(yōu)秀出資人入黨，把工作認(rèn)真做好。

第六就是要全面落實(shí)文件的有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)濟(jì)的長足保障水平。這方面我們要抓緊落實(shí)，很多地市的組織部長也說了，就是要按照文件要求落實(shí)，還有就是要形成制度，把工作認(rèn)真做好。

所以就貫徹會(huì)議精神我就講這么兩個(gè)方面問題，特別是 15 后面點(diǎn)到的六個(gè)方面工作，希望通過這個(gè)會(huì)，我們能夠推動(dòng)，各地能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)我們非公黨建工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步對近平和援潮同志的講話進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，繼而推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作，抓住基層組織建設(shè)年這樣一個(gè)好的契機(jī)，把工作進(jìn)一步推下去。同時(shí)也希望積累一些好的經(jīng)驗(yàn)，我們在全國進(jìn)行推廣。我就講這些，謝謝大家。

主持人：

剛才向群同志作了非常重要的講話，他的講話中就前一階段學(xué)習(xí)貫徹、傳達(dá)落實(shí)全國非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議精神的情況進(jìn)行了充分的肯定，同時(shí)對深化對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)作了進(jìn)一步闡述，對當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，向群同志的講話簡明扼要，生動(dòng)豐富，重點(diǎn)和要點(diǎn)都概括的很到位，同時(shí)講的很具體，一聽就懂，而且好記，回去大家對講話要認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，今天上午的會(huì)議就到這里結(jié)束。

第三篇：科研片會(huì)講稿

科研片會(huì)講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師大家好!

非常高興來到?jīng)鏊又行男?，來到這和諧、溫馨的校園，也非常感謝孫主任給我這次與各位學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。在這里我把我鄉(xiāng)在科研引領(lǐng)下，課堂教學(xué)的一些的做法和體會(huì)匯報(bào)給大家，與大家交流。

大三家中心校位于北票西部，現(xiàn)有教師78人，學(xué)生798名，共有六所小學(xué)。

2002年中心校開始啟動(dòng)新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革。隨著新課程改革實(shí)驗(yàn)的不斷深入，教師專業(yè)化發(fā)展顯得越來越重要。積極探索新課程背景下教師專業(yè)發(fā)展的新理念和新思路，構(gòu)建能讓教師走上主動(dòng)發(fā)展之路的校本管理新體系，使校園成為師生共同成長的精神家園，是學(xué)校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、學(xué)校確立了“教研強(qiáng)師、科研興校”的發(fā)展思路。

以校本教研為依托，以課程改革為切入點(diǎn)，不斷更新觀念，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力倡導(dǎo)科研之風(fēng)，提高教師專業(yè)化素質(zhì)，學(xué)校提倡所有教師在研究狀態(tài)下工作，構(gòu)建了“一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)健全，三個(gè)增強(qiáng)，四個(gè)結(jié)合”的教育科研框架。即：堅(jiān)持教育科研為課堂教學(xué)改革服務(wù)的思想，健全教育科研隊(duì)伍；健全教育科研工作制度，增強(qiáng)前沿意識(shí)；增強(qiáng)品牌意識(shí)；增強(qiáng)借鑒意識(shí)；做到教育科研與常規(guī)教學(xué)相結(jié)合；與創(chuàng)名校相結(jié)合；與素質(zhì)教育相結(jié)合；與提高教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合。

以課堂為現(xiàn)場，教學(xué)為中心，學(xué)生為主體，解決教育過程的問題為目標(biāo)，通過反思的方式，激發(fā)教育的智慧或機(jī)智，從而更好的開展教育活動(dòng)。

開展“問題、課題、實(shí)踐、理論”的科研模式。研究教材、研究學(xué)生，研究教法，在研究中實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對接，學(xué)校承擔(dān)了國家級綜合實(shí)踐科研立項(xiàng)《課程資源開發(fā)利用與教師發(fā)展的研究》經(jīng)驗(yàn)收已順利結(jié)題。省級思品科研立項(xiàng)《思想品德課活動(dòng)化教學(xué)理論與實(shí)踐研究》經(jīng)驗(yàn)收已結(jié)題。省級數(shù)學(xué)科研立項(xiàng)《偏遠(yuǎn)地區(qū)校本教研》正在試驗(yàn)階段。市級德育方面立項(xiàng)《關(guān)于差生轉(zhuǎn)化的研究》已進(jìn)入結(jié)題階段。國家級科研立項(xiàng)《小學(xué)生綜合學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)研究》正在實(shí)驗(yàn)中。各校均有相應(yīng)的縣、校課題。行成了不同層次的課題研究網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到了全校教師組組有課題，人人有項(xiàng)目。

提供教師學(xué)習(xí)的實(shí)踐空間。最大限度地為教師在目前的日常工作中擠出時(shí)間用于學(xué)習(xí)和積累、反思和發(fā)展，并在制度上給予保證，減少會(huì)議次數(shù)，把更多的時(shí)間留給教師學(xué)習(xí)交流；設(shè)了年級備課組，使同一年級同一學(xué)科的教師有更多的時(shí)間商討同一年級的問題?？臻g包括自我學(xué)習(xí)，課堂實(shí)踐的“內(nèi)空間”，以及進(jìn)行培訓(xùn)、校際考察、同行切磋、名師指點(diǎn)等的“外空間”。雙重空間，兩種課堂，內(nèi)外結(jié)合。

營造促進(jìn)教師發(fā)展的組織。良好的組織本身就是極好的教育因素，努力創(chuàng)設(shè)良好的組織氛圍，鼓勵(lì)教師參與行動(dòng)研究，并對研究中出現(xiàn)的問題進(jìn)行公開自由的討論，建立教師團(tuán)隊(duì)共享與合作的機(jī)制，引導(dǎo)群體中的每一位教師在改革實(shí)踐中，面對挑戰(zhàn)通過批評性的反思，做出新的選擇，不斷調(diào)整教學(xué)行為，成為一個(gè)研究者。

建立良性的競爭機(jī)制。鼓勵(lì)教師在發(fā)展過程中自動(dòng)加壓，在競爭中求發(fā)展。建立實(shí)驗(yàn)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，對于評獎(jiǎng)辦法，操作程序，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容都做出詳細(xì)規(guī)定，使科研獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范化、有序化，采用成果展示、成果推廣以及學(xué)科帶頭人展示活動(dòng)等形式，以激勵(lì)教師在教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我超越，更好地促進(jìn)學(xué)校教學(xué)研究氛圍及教學(xué)研究制度的形成。

二、改進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理方法，創(chuàng)設(shè)課改氛圍，提高教師專業(yè)化水準(zhǔn)

（一）備課

中心校要求各校每周兩個(gè)半天進(jìn)行學(xué)科集體備課，對課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研討，以探求最佳教學(xué)方案。

1、個(gè)人備課

集體備課前先行個(gè)人備課，因?yàn)檫@是集體備課的前提和基礎(chǔ)，個(gè)人備課要求有六項(xiàng)：（1）備教材，認(rèn)真通研教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，研究教材特點(diǎn)、弄清重點(diǎn)、難點(diǎn)，分析與初中教材和其它章節(jié)的關(guān)聯(lián)。（2）備學(xué)法，針對本班學(xué)情，設(shè)計(jì)施教方案，特別是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的方法，如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。（3）備學(xué)生，分析全班學(xué)生的基礎(chǔ)情況與學(xué)請，思考與設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性、積極性的方法和措施。（4）閱讀，研究相關(guān)參考資料，拓寬自身知識(shí)面。

（5）按分層教學(xué)的要求，精選演作習(xí)題，確定當(dāng)堂訓(xùn)練題和隨堂作業(yè)。（6）寫出個(gè)人教案，為集體備課做準(zhǔn)備。

2、組長檢察

集體備課前，備課組長，教研組長要對每位教師的備課逐一進(jìn)行檢查，查看是否符合要求，是否實(shí)用。

3、集體備課

集體備課的程序有四部：（1）講課，采用制定骨干教師先講與隨機(jī)抽簽相結(jié)合的辦法，確定每課時(shí)的講課人。（2）聽課，其它教師聽課過程中，記錄下自己備課與講課人所講內(nèi)容與教法的異同點(diǎn)，以便進(jìn)行反思與改進(jìn)。（3）評課，先由講課人談備課思路和教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)，當(dāng)堂訓(xùn)練題的設(shè)計(jì)等，后由聽課人在教學(xué)內(nèi)容、教材處理、教學(xué)方法、例題與習(xí)題選擇多方面各抒己見，共同探討，確定統(tǒng)一使用的當(dāng)堂訓(xùn)練題和隨堂作業(yè)。

4、修改教案

在前述的基礎(chǔ)上，集思廣益，充分討論，形成共識(shí)。統(tǒng)一教學(xué)制度，目的要求，重點(diǎn)難點(diǎn)和隨意練習(xí)與作業(yè)，然后個(gè)人進(jìn)行再加工，修改完善教案，并預(yù)作要求學(xué)生做的題目。

這樣做，可以最大限度地挖掘集體的智慧，避免隨意性，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，整體提高教師專業(yè)化業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，快速帶動(dòng)青年教師，縮短個(gè)人鉆研教材時(shí)間，提高備課效率，可以營造共贏氛圍，培養(yǎng)教師的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

也可以概括為“三個(gè)有利于”；（1）有利于青年教師的迅速成長；（2）有利于課堂教學(xué)效益的整體提高；（3）有利于學(xué)科教學(xué)水平的整體提高。

最顯著的益處是保證了備課質(zhì)量，特別適合于新課改的要求。

（二）講課

1、創(chuàng)新課堂教學(xué)，提煉了“八重一體”為鮮明特征的課堂教學(xué)模式，重實(shí)踐，重讀書，重質(zhì)疑，重評價(jià)，重拓展，重情趣，重感情，使八重融為一體，把學(xué)習(xí)的權(quán)利交給學(xué)生，把學(xué)習(xí)時(shí)間還給學(xué)生，充分的發(fā)揮學(xué)生的主體作用。體現(xiàn)了我校師生“情感共鳴、師生同步、師生角色互換、師生資源共享”的課堂教學(xué)理念，煥發(fā)了教學(xué)課堂教學(xué)的生機(jī)，全面提高了教學(xué)質(zhì)量。

2、全方位實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：變“注入式”教學(xué)為“啟發(fā)式”教學(xué)；變學(xué)生被動(dòng)聽課為主動(dòng)參與；變單純知識(shí)傳授為知能并重。

全方位落實(shí)“五個(gè)要讓”：能讓學(xué)生觀察的要讓學(xué)生觀察；能讓學(xué)生思考的要讓學(xué)生思考；能讓學(xué)生表述的要讓學(xué)生表述；能讓學(xué)生自己動(dòng)手的要讓學(xué)生自己動(dòng)手；能讓學(xué)生自己推導(dǎo)出結(jié)論的要讓學(xué)生自己推導(dǎo)出結(jié)論。

3、堅(jiān)持“三講”、“三不講”

三講：易混點(diǎn)，易錯(cuò)點(diǎn)，易漏點(diǎn)。

三不講：學(xué)生自己會(huì)的不講，學(xué)生能會(huì)的不講，學(xué)生怎么也學(xué)不會(huì)的不講。

4、學(xué)校制定了《課堂教學(xué)規(guī)范》，要求講課要做到細(xì)透善誘，即細(xì)致透徹，善于啟發(fā)誘導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，層層設(shè)疑，步步引導(dǎo)。創(chuàng)設(shè)教學(xué)的情景，讓學(xué)生五官并用，動(dòng)手做、動(dòng)腦思、動(dòng)耳聽、動(dòng)眼看、動(dòng)口議、動(dòng)筆寫。

5、倡導(dǎo)真誠的民主教育，即建立新型的、民主的、平等合作的師生關(guān)系，強(qiáng)調(diào)教學(xué)和諧

原則，充分體現(xiàn)民族教學(xué)思想。

6、量化指標(biāo)，將課堂教學(xué)評價(jià)作為課題改革的突破口，將好課的評價(jià)基點(diǎn)定位于學(xué)生的動(dòng)。學(xué)校制定出了三條量化指標(biāo)：（1）課堂氣氛要熱烈、和諧、民主，學(xué)生敢問、敢說、敢爬黑板、敢下桌討論，形成一種積極主動(dòng)、爭先恐后、緊張活潑，使說、議、評、寫貫穿始終的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境。（2）課堂形式要多樣，采取各種各樣的學(xué)習(xí)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性：男女競賽，曲藝節(jié)目，討論辨析，小品表演，擂臺(tái)比武等形式。（3）學(xué)生人數(shù)多、密度大、力爭做到人人有份。這是課堂教學(xué)改革成功與否的關(guān)鍵，學(xué)校通過比例量化，考評成績，以參與人數(shù)除以班級人數(shù)的比例的高低衡量教師教學(xué)成績的優(yōu)劣。

（三）作業(yè)

1、在精深研究各科教材知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)生相關(guān)思維方式的基礎(chǔ)上，實(shí)行作業(yè)分級制，讓不同的學(xué)生“吃好，吃飽”。

2、在作業(yè)和練習(xí)上實(shí)施“三布置”、“三不布置”：布置發(fā)展學(xué)生思維的作業(yè)；布置發(fā)現(xiàn)規(guī)律和總結(jié)方法的作業(yè)；布置拓寬視野、引導(dǎo)探究、提升能力的作業(yè)。不布置重復(fù)性作作業(yè)；不布置懲罰性作業(yè)；不布置占有學(xué)生時(shí)間多的作業(yè)。

3、提倡作業(yè)堂堂清，天天清，周周清，月月清，課上多提問，作業(yè)多面批，課下多輔導(dǎo)，錯(cuò)題多次做。

三、落實(shí)市教育局工作部署，實(shí)施“主體參與型課堂教學(xué)模式”，繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革

根據(jù)課堂教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)的一般規(guī)律，我們的課堂結(jié)構(gòu)是：預(yù)習(xí)探究——反饋點(diǎn)撥——拓展應(yīng)用。

具體操作分七個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境；（2）出示學(xué)習(xí)目標(biāo)；（3）學(xué)生自主嘗試、發(fā)現(xiàn)提出問題；（4）小組交流分享討論;（5）小組之間探討、教師引導(dǎo)點(diǎn)撥；（6）解決問題、得出結(jié)論、總結(jié)規(guī)律；

（7）拓展訓(xùn)練、強(qiáng)化新知。

四、創(chuàng)新機(jī)制，為教師專業(yè)化成長提供保障

中心校堅(jiān)持“出路在改革，生命在特色，活動(dòng)在競爭，建設(shè)在人才，發(fā)展在創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想。全面啟動(dòng)了“競爭機(jī)制，評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新機(jī)制”健全了各種評價(jià)制度，形成了一個(gè)全方位多層次的評價(jià)體系。做了定量考核與定性考核，平時(shí)考核與期終考核，過程考核與學(xué)生考核相結(jié)合，實(shí)施“目標(biāo)啟動(dòng)、典范帶動(dòng)、措施促動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、關(guān)心感動(dòng)”的方略。

通過幾年來的實(shí)踐，中心校教師的專業(yè)化水平有了整體提高，教師的教和學(xué)生的學(xué)發(fā)生了很大的變化，一是教師的觀念變了，教師在課堂上更多的是關(guān)注；更多的是傾聽；更多的是談話；更多的是溝通。二是學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)變了，愿意和老師辯論；愿意走進(jìn)民主、平等、和諧、充滿智慧的課堂。三是校園的環(huán)境變了，濃濃的學(xué)風(fēng)，融洽的師生關(guān)系充滿著校園。

教書育人是教師的天職，只要我們以一顆愛的心對待學(xué)生，相信總有回報(bào)。

泰戈?duì)栐f過：“不是錘的敲打，而是水的載歌載舞，使粗糙的石頭變成了美麗的鵝卵石?！睅煇凼且环N尊重，是一股力量，是一腔激情，更是一段觸及靈魂、動(dòng)人心魄的教育過程。

最后真誠的祝愿我是科研工作在孫主任的引領(lǐng)下，明天更加輝煌；同時(shí)也祝愿我們涼水河中心校明天更加美好。

謝謝大家！

第四篇：基層組織建設(shè)年(片區(qū)會(huì)講話要點(diǎn))

在全市區(qū)縣基層組織建設(shè)年片區(qū)推進(jìn)會(huì)上的講話要點(diǎn)

（根據(jù)記錄整理）

一、全市基層組織建設(shè)年開局良好，但問題不容忽視 市委高度重視開展基層組織建設(shè)年。市委書記***、副書記張軒作出重要批示，要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。市委常委、組織部長陳存根多次聽取工作匯報(bào)，審定方案，提出明確要求。目前，全市各級黨組織已經(jīng)行動(dòng)起來，進(jìn)展比較順利，開局較為良好。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。依托創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作力量，由區(qū)縣黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；依托各級創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)檢查組對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行指導(dǎo)督查，建立起自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，解決了有人抓的問題。很多區(qū)縣黨委書記率先垂范，親自研究制定方案，親自開展調(diào)查摸底，親自進(jìn)行動(dòng)員部署，親自解決突出問題。

二是制定實(shí)施方案，明確思路和措施。市委組織部會(huì)同市級有關(guān)部門制定了1個(gè)總體方案，以及農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、國企、機(jī)關(guān)、高校、中小學(xué)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生等9個(gè)領(lǐng)域子方案，正在研究制定1個(gè)黨員“先鋒指數(shù)”評價(jià)辦法，最終將形成“1+9+1”方案體系。各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際、突出特點(diǎn)，研究制定工作方案，明確開展基層組織建設(shè)年的總體要求、基本思路和重點(diǎn)舉措。

三是及時(shí)動(dòng)員部署，發(fā)動(dòng)到基層組織。全市視頻會(huì)后，32個(gè)區(qū)縣召開動(dòng)員部署會(huì)。有的區(qū)縣“一竿子插到底”，直接動(dòng)員部署到基層黨支部和全體黨員，讓各級黨組織和廣大黨員明確開展基層組織建設(shè)年的重大意義、目標(biāo)要求和主要舉措，主動(dòng)參與到基層組織建設(shè)年工作中來。

四是深入調(diào)查摸底，開展分類定級。一些區(qū)縣專門組建調(diào)研組，書記、副書記、組織部長親自帶隊(duì)下基層調(diào)研。市委組織部會(huì)同市級有關(guān)部門制定了以“五個(gè)好”和工作保障為主要內(nèi)容的“5+1”、以“五個(gè)一”和工作業(yè)績、群眾評價(jià)為主要內(nèi)容的“5+2”兩種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將征求意見并修改后下發(fā)。各區(qū)縣在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照2008年市委組織部印發(fā)的“五個(gè)好”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨組織進(jìn)行分類定級。江北區(qū)在中組部蹲點(diǎn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照“5+1”標(biāo)準(zhǔn)開展各個(gè)領(lǐng)域的分類定級。

五是針對突出問題，落實(shí)改進(jìn)措施。各級黨組織根據(jù)調(diào)查摸底情況，初步梳理出基層黨建工作存在的主要問題，正采取切實(shí)有效的措施逐步加以解決，有的已經(jīng)初顯成效。

總的看，全市基層組織建設(shè)年進(jìn)展比較順利，勢頭比較好。但也還存在“不平衡、不深入、不落地”問題，具體表現(xiàn)為：

一是行動(dòng)有點(diǎn)慢。面上動(dòng)員部署還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。受近期部分區(qū)縣忙于籌備召開“三會(huì)”等因素影響，有8個(gè)區(qū)縣至今還沒有召開動(dòng)員部署會(huì)，一些地方還沒有動(dòng)員到每個(gè)基層黨 組織。

二是發(fā)動(dòng)沒到人。目前已經(jīng)開展的動(dòng)員部署更多停留在基層黨組織書記，沒有動(dòng)員到每一個(gè)黨員。據(jù)抽樣了解，有20%的黨員還不知道基層組織建設(shè)年這項(xiàng)工作。

三是調(diào)查不觸底。一些區(qū)縣開展調(diào)查摸底“蜻蜓點(diǎn)水”、“雨過地皮濕”，僅限于由基層黨組織自查后填表匯總上報(bào)，上級黨組織沒有組織專門力量深入每一個(gè)支部開展調(diào)查，對基層支部存在的問題似是而非、若明若暗，說不清、道不白，知其一不知其

二、知其然不知其所以然。

四是定級未較真。大多數(shù)區(qū)縣評分定級還停留在基層黨組織自評層面，沒有組織群眾評議，沒有由上級黨組織評定。基層黨組織普遍怕亮底、怕揭短，擔(dān)心被評為“較差”、“差”等次臉上無光。上級黨組織有的不敢逗硬，反映很難評出“軟弱渙散”黨組織。

五是措施缺干貨。相當(dāng)部分區(qū)縣制定的具體措施“既往化”和“平?；保械膬H僅停留在過去的工作路數(shù)，沒有新的突破和提高；有的缺乏特色、亮點(diǎn)，在人財(cái)物保障和加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)上沒有實(shí)招，功夫下得不深。

六是社會(huì)缺氛圍。抓基層組織建設(shè)年局限在黨內(nèi)、組織系統(tǒng)內(nèi)，沒有擴(kuò)展到黨外、宣傳到社會(huì)、發(fā)動(dòng)到群眾，一定程度上還是自娛自樂、體內(nèi)循環(huán)。

二、開展基層組織建設(shè)年值得重視的五個(gè)問題

一是認(rèn)識(shí)問題。要防止兩種傾向：第一種是把基層組織建 設(shè)年“運(yùn)動(dòng)化”，看成是新搞的一項(xiàng)活動(dòng)，有厭倦情緒。需要明確，基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)的題中之義、目標(biāo)之一，是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，不是另起爐灶、另搞一套，不是又在搞一項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)際上就是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。第二種是把基層組織建設(shè)年“日?；?，覺得基層黨建年年抓、月月抓、天天抓，開展基層組織建設(shè)年與平常抓基層黨建工作沒有什么不同，思想上不重視。要充分認(rèn)識(shí)到，開展基層組織建設(shè)年是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，比平常抓基層黨建工作要更有力度、更有強(qiáng)度、更有深度、更有知曉度、更有顯示度，不能按部就班、亦步亦趨。各級黨組織都要把基層組織建設(shè)年作為“書記工程”來抓，不能由組織部門特別是組織科的同志跳“獨(dú)舞”、唱“獨(dú)角戲”。

二是目標(biāo)定位問題。加強(qiáng)基層黨建人財(cái)物保障，是基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要任務(wù)，但又不能僅僅局限在這上邊，還要提高基層黨建自身工作水平。加強(qiáng)基層黨建人財(cái)物保障，目的是進(jìn)一步為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。抓基層組織建設(shè)年既要抓好后勤保障，又要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作；既要把加強(qiáng)基層黨建的人財(cái)物保障作為重點(diǎn)，又要把發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用作為落腳點(diǎn)，兩者不能偏廢。

三是參與主體問題。開展基層組織建設(shè)年必須“四位聯(lián)動(dòng)”，其中，書記動(dòng)起來是關(guān)鍵，基層組織動(dòng)起來是重點(diǎn)，全體黨員動(dòng)起來是基礎(chǔ)，各部門動(dòng)起來是保證。特別是一定要有組織動(dòng)員黨員廣泛參與的載體設(shè)計(jì)，做到：動(dòng)員部署黨員參加，制定 整改方案經(jīng)過黨員討論，推進(jìn)工作黨員有責(zé)任有任務(wù)，評價(jià)效果聽取黨員意見。

四是推進(jìn)方式問題?；鶎狱h建本身并不“虛”，之所以出現(xiàn)“虛化”，實(shí)質(zhì)是工作抓虛了，沒有落實(shí)。為了防止基層組織建設(shè)年走過場，必須設(shè)計(jì)有效的推進(jìn)方式。要明確階段步驟，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任人和完成時(shí)限，強(qiáng)化督促檢查，做到有布置、有檢查，使之真正落到地上。

五是效果評估問題。在基層組織建設(shè)年告一段落后，對基層組織建設(shè)的效果要有一個(gè)評價(jià)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，評價(jià)什么、怎么評價(jià)，誰抓得好、誰抓得差，好在哪里、差在哪里，要說得清清楚楚、明明白白。因此，重點(diǎn)工作事項(xiàng)要有量化指標(biāo)，能評價(jià)、可考核。

三、明確基層組織建設(shè)年的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)任務(wù)主要有6項(xiàng)，其中前3項(xiàng)是中組部的明確要求，后3項(xiàng)是市委和市委組織部根據(jù)重慶實(shí)際提出的要求。

第一，分領(lǐng)域制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分兩次全覆蓋對所有黨組織開展評等定級。第一次是在基層組織建設(shè)年啟動(dòng)之初，對所有基層組織進(jìn)行分類定級，評定出“好、較好、一般、較差、差（軟弱渙散）”五個(gè)等次。每個(gè)等級黨組織都要有努力方向，已經(jīng)被評為“好”的黨組織努力方向就是爭創(chuàng)示范點(diǎn)。第二次是在集中性工作告一段落后，再次對所有基層組織評等定級，爭取每個(gè)基層組織都有所提高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化后進(jìn)、提升一般、鞏固 先進(jìn)的目標(biāo)。當(dāng)然，并不是所有被評為“較差、差”的黨組織都必須“脫帽”，只要整改了問題都算提高。比如，一個(gè)軟弱渙散黨組織盡管第二次評定沒有“脫帽”，但有5個(gè)突出問題解決了3個(gè)也算提高。

第二，提高人財(cái)物保障水平，加強(qiáng)基層黨組織基本建設(shè)。李源潮部長強(qiáng)調(diào)要提高黨支部“五個(gè)一”建設(shè)水平，其中“一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”都屬于基層黨組織的人財(cái)物保障。這是開展基層組織建設(shè)年的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。要積極爭取各級黨委、政府支持，要充分認(rèn)識(shí)到：抓基層黨建就是抓民生，抓基層黨建就是抓民心，抓基層黨建就是抓民意，從而舍得拿出真金白銀投入基層，使基層黨組織人財(cái)物保障水平有明顯提高。

第三，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機(jī)制，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。這是一項(xiàng)新的重要舉措。近年來，各級黨委對落實(shí)基層黨建責(zé)任制提出了很多要求，收到了較好效果，但還顯得比較零碎、不系統(tǒng)?！叭壜?lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機(jī)制整合了相關(guān)考評辦法，抓住了關(guān)鍵，更完整、更具操作性，必須抓好落實(shí)。

第四，健全基層組織體系，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。一是“兩新”組織黨組織要應(yīng)建全建。二是農(nóng)村專業(yè)合作社全部建黨組織。三是在村、社區(qū)居民小組上建立黨小組，設(shè)立黨員中心戶，向下延伸組織體系。四是在流動(dòng)黨員比較集中的地方建立流動(dòng)黨員黨組織。五是城市社區(qū)90%以上建立大黨委。

第五，健全完善工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作長效化、常 態(tài)化。一方面，對過去行之有效的探索，要堅(jiān)持下去，固化下來?！叭?xiàng)制度”、“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三萬計(jì)劃”、“一講二評三公示”等，黨員干部擁護(hù)、群眾贊成，已經(jīng)成為我市基層黨建文化的重要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持。另一方面，要根據(jù)新形勢新任務(wù)探索新的工作機(jī)制，出亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌。比如，“民生黨建”、服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員“先鋒指數(shù)”評價(jià)辦法等，是今年的創(chuàng)新工作，要積極探索實(shí)踐。

第六，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造物化、文化效果。抓基層黨建工作，不能僅停留在嘴上、紙上，還要有黨員群眾看得見、摸得著、感受得到的物化成果。要認(rèn)真落實(shí)2011年市委組織部印發(fā)的村、社區(qū)基層黨建示范點(diǎn)物化效果展示“十一個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富完善，切實(shí)提高基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，形成各具特色的黨建文化。

四、認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)年近期工作

第一，抓緊發(fā)動(dòng)到每個(gè)基層黨組織和全體黨員。目前，有的區(qū)縣還沒有發(fā)動(dòng)到每個(gè)基層黨組織和黨員，要抓緊補(bǔ)課。所有基層黨組織必須召開動(dòng)員會(huì)（布置會(huì)），以各種行之有效的方式讓全體黨員都參與進(jìn)來、都動(dòng)起來。

第二，組織專門隊(duì)伍開展深入調(diào)查摸底。要精心組織調(diào)查摸底，對所有基層黨組織進(jìn)行一次“體檢”。每個(gè)基層黨組織都要有上級黨組織安排專門人員深入調(diào)查，不能僅由基層黨組織自查。人手不夠的，可由上級黨組織統(tǒng)一安排，支部之間交叉檢查。上級黨組織特別是區(qū)縣組織部門要匯總調(diào)查摸底情況，進(jìn)行數(shù)字化、定性化的綜合分析，真正摸清底數(shù)，吃透實(shí)情，找準(zhǔn)問題，明確努力方向。

第三，上下、黨群結(jié)合進(jìn)行分類定級。開展分類定級，要在基層黨組織自評基礎(chǔ)上，組織黨員群眾測評，最后由上級黨組織評定，做到上下結(jié)合、黨群結(jié)合。要廣泛發(fā)動(dòng)黨員和群眾參與，認(rèn)真聽取他們的意見。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置否定指標(biāo)，對評為“差”、“較差”的有幾條硬杠子。評定結(jié)果要讓黨員群眾認(rèn)可、基層組織服氣，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，讓黨員和群眾知曉。

第四，確定重點(diǎn)工作項(xiàng)目并落實(shí)責(zé)任到人。認(rèn)真梳理基層組織建設(shè)年要抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。每個(gè)區(qū)縣必須要有提高人財(cái)物保障的剛性措施。4月底前，各區(qū)縣要將梳理出來的重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)分解提交黨委常委會(huì)審定，并報(bào)市委組織部備案。

第五，采取有力措施推進(jìn)工作。一是分領(lǐng)域全覆蓋培訓(xùn)所有基層黨組織書記，讓其明白基層組織建設(shè)年抓什么、怎么抓。二是召開推進(jìn)會(huì)。市里近期召開4個(gè)片區(qū)和1個(gè)市級部門推進(jìn)會(huì)，各區(qū)縣也要通過召開推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)面上工作。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。近期全市將開展一次全覆蓋指導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)動(dòng)到哪一級，調(diào)查摸底、分類定級開展得怎么樣，有沒有列出整改的具體措施，等等。各地創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要把今年創(chuàng)先爭優(yōu)的指導(dǎo)檢查放在基層組織建設(shè)年工作上，采取多種方式指導(dǎo)推進(jìn)工作。四是建立聯(lián)系點(diǎn)。市委組 織部部務(wù)會(huì)成員每人聯(lián)系一個(gè)區(qū)縣及兩個(gè)支部；每個(gè)組織處室聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，要調(diào)查、指導(dǎo)到所屬的每個(gè)支部。各區(qū)縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系點(diǎn)，直接到一線指導(dǎo)工作。五是建立通報(bào)制度。要定期通報(bào)工作進(jìn)展、存在問題等情況，促進(jìn)各級黨組織抓落實(shí)。

第六，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要有適當(dāng)?shù)南鄬潭ǖ臉?biāo)語，要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。

五、立竿見影整改十個(gè)突出問題

一是黨組織不健全的問題。目前，“兩新”組織黨組織覆蓋面還不廣，是基層黨建比較薄弱的領(lǐng)域。要把“兩新”組織作為重點(diǎn)，以“千名干部幫建”活動(dòng)為抓手，加大黨組織組建力度，力爭全市從業(yè)人員在20人以上的非公經(jīng)濟(jì)組織、從業(yè)人員在10人以上的新社會(huì)組織黨組織覆蓋面分別達(dá)60%、50%以上。同時(shí)，要抓好農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織組建工作，年底黨組織覆蓋面達(dá)100%。

二是黨組織班子不齊、書記不強(qiáng)的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織班子不齊，有的書記不強(qiáng)，在基層組織建設(shè)中要切實(shí)加以解決。部分村干部當(dāng)選后長期在外打工、不在村履職，有的村支部書記心思和精力不在工作上，“拿公錢忙私事”，群眾意見很大。要大力開展專項(xiàng)整頓，班子不齊的要抓緊配齊，書記不強(qiáng)的要抓緊調(diào)整，暫無合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派或?qū)ν夤_招聘。三是村、社區(qū)服務(wù)中心關(guān)門不見人的問題。最近我們隨機(jī)走訪了4個(gè)村、社區(qū)，只有一個(gè)開著門，基本上都沒有建立干部值班制度。這種現(xiàn)象可能還比較普遍。按照落實(shí)“三項(xiàng)制度”全天候接待群眾的要求，村、社區(qū)服務(wù)中心要天天開門，干部要輪流值班，讓老百姓辦事隨時(shí)找得到人。

四是村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇落實(shí)不到位的問題。市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》明確提出，從2011年4月起，村工作經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)每年8000元，社區(qū)要高一點(diǎn)，由各區(qū)縣確定；村書記、主任補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元，社區(qū)書記、主任1500元。但檢查發(fā)現(xiàn)，這一政策標(biāo)準(zhǔn)在部分區(qū)縣未完全落實(shí)，必須不折不扣兌現(xiàn)。各區(qū)縣還可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高最低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，兌現(xiàn)待遇要注意同村、社區(qū)干部的履職考核掛起鉤來。

五是“三萬計(jì)劃”人員不到崗特別是大學(xué)生“村官鄉(xiāng)用”的問題。市委組織部三令五申，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留大學(xué)生村官，但有些地方置若罔聞，仍將大學(xué)生村官留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，村里幾乎很少能見到大學(xué)生村官的影子，村里的干部群眾對其工作情況也不清楚。近期，市里將采取有效措施開展專項(xiàng)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，凡不在村工作的大學(xué)生村官一律延期一年轉(zhuǎn)錄公務(wù)員。

六是落實(shí)“三項(xiàng)制度”不進(jìn)家入戶走訪的問題。村、社區(qū)干部進(jìn)家入戶走訪群眾，是落實(shí)“三項(xiàng)制度”最基本也是最主要的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方落實(shí)得不好。各區(qū)縣要認(rèn)真 清理，以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)走訪登記卡，張貼在農(nóng)戶家門口，由走訪人如實(shí)填寫走訪時(shí)間、簽名，并在村、社區(qū)服務(wù)中心集中公示走訪情況，確保用腳走訪、真正走入百姓家中，改變一些人用筆走訪、在本本上走訪的現(xiàn)象。

七是“一講二評三公示”走過場的問題。推行創(chuàng)先爭優(yōu)“一講二評三公示”，五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、明確具體，必須不折不扣抓好落實(shí)。目前，很多基層黨組織對“一講二評三公示”進(jìn)行了公示，但結(jié)果是怎么產(chǎn)生的，究竟經(jīng)過了哪些過程，書記說不清楚，說明工作中走了過場。要加大督查指導(dǎo)力度，確保按照規(guī)定程序落實(shí)“一講二評三公示”，而不能做樣子。

八是不堅(jiān)持過組織生活的問題。有的黨組織長期不過組織生活，特別是機(jī)關(guān)存在“燈下黑”現(xiàn)象。所有基層黨組織都要定期過組織生活，結(jié)合推行“一講二評三公示”，做到每月召開一次組織生活會(huì)。要把組織生活正常化作為一項(xiàng)基本要求，建立黨員參加組織生活簽到請假制度。

九是農(nóng)村黨員發(fā)揮作用不夠好的問題。受農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化和人口大量流動(dòng)等因素影響，農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、黨員作用發(fā)揮不好的問題較為突出?？梢詤^(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，給所有農(nóng)民黨員家庭懸掛“黨員之家”牌子，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。所有村都要建立外出流動(dòng)黨員臺(tái)賬，確保能說得清去向、聯(lián)系得上黨員。要重點(diǎn)在農(nóng)民工中發(fā)展農(nóng)村黨員，改善、優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

十是黨支部黨建文化建設(shè)不規(guī)范的問題。2011年市委組織 部印發(fā)的《重慶市村（社區(qū)）基層黨建示范點(diǎn)物化效果展示基本規(guī)范》，對基層黨支部的黨建文化要素進(jìn)行了規(guī)范。但檢查發(fā)現(xiàn)，一些村、社區(qū)各項(xiàng)制度牌子歪歪斜斜、污跡斑斑，亟待規(guī)范完善。各區(qū)縣要組織組織部干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員逐一指導(dǎo)基層黨組織及時(shí)清理更新基層黨組織標(biāo)牌、制度，規(guī)范完善黨建工作展示，豐富黨建要素，形成黨建文化。

第五篇：在全市煤礦安全生產(chǎn)工作片會(huì)的講話

在全市煤礦安全生產(chǎn)工作片會(huì)的講話

楊 宗 林（2008年3月5日）

2007年，我市煤炭行業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)和關(guān)心下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以人為本，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，深入礦井一線，狠抓現(xiàn)場管理，依法加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，求真務(wù)實(shí)，圍繞創(chuàng)建和諧平安上饒?jiān)鷮?shí)工作，努力推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

一、2007年工作總結(jié)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、全市完成原煤產(chǎn)量400萬噸，完成全年計(jì)劃的89％，實(shí)現(xiàn)稅利5.8億元；煤炭經(jīng)營企業(yè)全年購銷煤炭220萬噸，實(shí)現(xiàn)稅利5000萬元。

2、全市共發(fā)生18起煤礦傷亡事故，死亡26人，超過省下達(dá)控制指標(biāo)2人。

（二）所做的主要工作 2007年，我們圍繞“兩杜絕一減少、一提升兩增長、三優(yōu)化”認(rèn)真開展工作，主要做到：

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

我們從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻理解做好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，在思想認(rèn)識(shí)上、安全監(jiān)管上、管理措施上狠下功夫，采取切實(shí)有效的措施，努力促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)工作。

一是開好年初工作會(huì)。3月8日，我們召開了全市煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）工作會(huì)議，江西煤監(jiān)局賀愛民局長、江西省煤炭行業(yè)管理辦公室朱毅主任、市政府朱民安副市長到會(huì)作重要講話，并為2006全市煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）工作先進(jìn)集體頒獎(jiǎng)。來自全市8個(gè)產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)人、煤檢站負(fù)責(zé)人以及煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人共180余人參加大會(huì)。會(huì)議認(rèn)真分析總結(jié)了過去的工作，部署了2007年工作任務(wù)，統(tǒng)一了全市煤炭行業(yè)健康發(fā)展和煤礦企業(yè)安全發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)全市煤炭行業(yè)的發(fā)展。

二是抓好節(jié)假日安全。春節(jié)、全國 “兩會(huì)”、“五一”、“十一”以及黨的十七大期間，我們在做好值班調(diào)度工作的同時(shí)，組成由行辦（局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全檢查組到礦山進(jìn)行煤礦安全巡回檢查，大家放棄節(jié)假日休息，分別到8個(gè)產(chǎn)煤縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行安全檢查督查，每到一個(gè)礦井，都把礦井領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行情況、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況、水患礦井的防治水措施制定落實(shí)情況以及煤礦井下現(xiàn)場管理等方面作為檢查內(nèi)容，嚴(yán)查事故隱患、督促隱患整改落實(shí)，確保了節(jié)假日和各個(gè)重要時(shí)期的煤礦安全，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

節(jié)假日后，縣煤炭行業(yè)主管（監(jiān)管）部門都組織對停產(chǎn)檢修的礦井進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，通過一個(gè)。對未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)，并嚴(yán)格對未通過驗(yàn)收礦井進(jìn)行安全監(jiān)管。我們也組織專業(yè)技術(shù)人員對復(fù)產(chǎn)礦井進(jìn)行抽查，嚴(yán)防擅自恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

三是扎實(shí)開展安全月活動(dòng)。2007年6月是第六個(gè)全國安全生產(chǎn)活動(dòng)月，5月31日-6月1日，我們圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，以到產(chǎn)煤縣分片召開現(xiàn)場會(huì)的形式，認(rèn)真部署全市廣大煤礦安全生產(chǎn)工作，行辦班子成員都參加了橫峰縣、鉛山縣、上饒縣田墩鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣現(xiàn)場會(huì)。會(huì)上，全體與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和國家安監(jiān)總局等七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，深刻領(lǐng)會(huì)精神。我們還將《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》編印成冊，給各產(chǎn)煤縣煤炭主管部門和煤礦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放600本，加大宣傳力度。8個(gè)產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)人、26個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、144個(gè)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（礦長）共180多余人參會(huì)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府深化小煤礦整頓關(guān)閉工作部署 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)?2006?82號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》(贛府廳發(fā)[2006]54號(hào))和《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省安全生產(chǎn)形勢和下步將采取的幾項(xiàng)措施的通知》（贛府廳發(fā)[2007]82號(hào)）等文件要求，我們加大小煤礦整頓關(guān)閉工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升全市煤礦整體水平。市委、市政府高度重視全市深化小煤礦整頓關(guān)閉工作，市委書記姚亞平、市長劉和平認(rèn)真聽取了10月9日全省深化整頓關(guān)閉小煤礦工作會(huì)議精神專題匯報(bào)。市委書記姚亞平親臨11月14日召開的全市小煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議并作重要講話，市長劉和平公務(wù)外出仍為整頓關(guān)閉小煤礦工作做重要批示。

在2007年底以前，全市將依法依規(guī)關(guān)閉年生產(chǎn)能力在3萬噸及以下、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦礦井。按照國家省市規(guī)定，共有44對礦井將被關(guān)閉，其中：11月底前關(guān)閉17處，其它進(jìn)行資源整合擬關(guān)閉的27對礦井按照“先關(guān)閉后整合”的原則，規(guī)范進(jìn)入整合技改程序，進(jìn)一步減少礦井?dāng)?shù)量。在關(guān)閉礦井過程中，我們嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院省政府文件精神，按照姚書記提出的思想認(rèn)識(shí)要到位、分析問題要到位、工作操作要到位的“三到位”要求，切實(shí)加強(qiáng)小煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓緊小煤礦的整頓關(guān)閉工作，有關(guān)部門及時(shí)吊銷已確定關(guān)閉礦井的所有證照，停止供應(yīng)并處理火工品，停止供電、拆除供電線路和地面設(shè)施，封閉填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌，妥善遣散從業(yè)人員。對已經(jīng)關(guān)閉的礦井，我們加強(qiáng)巡回檢查，確保礦井關(guān)實(shí)關(guān)死、關(guān)閉到位，不留后患，防止死灰復(fù)燃。

3、采取得力措施，嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)

黨的十七大結(jié)束后，全市各煤礦企業(yè)陸續(xù)按程序恢復(fù)生產(chǎn)，為認(rèn)真落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，切實(shí)做好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，我們采取六項(xiàng)措施，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)：一是認(rèn)真落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)對橫峰縣銀英煤礦“10.22”瓦斯爆炸事故的批示和指示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是層層嚴(yán)格把關(guān)，逐級進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)格按照省煤炭行辦《關(guān)于規(guī)范市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行，由煤礦企業(yè)提出申請，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，由煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、縣級煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）等部門層層嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收合格的煤礦，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，下達(dá)書面通知后，才能恢復(fù)生產(chǎn)，凡隱患排查、整改不到位，驗(yàn)收不合格的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；三是對生產(chǎn)能力復(fù)核3萬噸/年以下的47個(gè)礦井一律不予復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；四是提出嚴(yán)格要求，對在今年年底前發(fā)生傷亡事故的煤礦，將一律提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉；五是對煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收進(jìn)展情況實(shí)行日報(bào)制，每天上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)；六是成立復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收督查組，由行辦主任彭解勝任總督查，下設(shè)四個(gè)由行辦班子成員帶隊(duì)的督查組，分別到8個(gè)產(chǎn)煤縣，檢查督查復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況，督查采用明查暗訪、不打招呼直接到煤礦的方式進(jìn)行，一經(jīng)查到違反復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收規(guī)定，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，將依法進(jìn)行處罰，追究監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。

4、依法加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

（1）開展煤礦安全執(zhí)法大檢查。2007年，我們按照《煤炭法》、國務(wù)院令446號(hào)《特別規(guī)定》和省政府令141號(hào)等法律規(guī)定，市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門以抓好事故隱患的排查整改為重點(diǎn)，加大對所有煤礦的安全監(jiān)管力度，組織進(jìn)行5次全市煤礦安全執(zhí)法大檢查，加上日常監(jiān)管執(zhí)法，總計(jì)檢查煤礦礦井3335礦（次），參加安全執(zhí)法檢查人員達(dá)到7268人次，下達(dá)執(zhí)法文書5462份，停產(chǎn)礦井15處，停止產(chǎn)煤采掘工作面216個(gè)，查出安全隱患21512條，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。每次安全檢查，我們市級煤礦安全監(jiān)管部門都分別有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下到煤礦井下，排查事故隱患，督促及時(shí)整改，在現(xiàn)場研究解決煤礦企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題，做到依法監(jiān)管勤檢查勤督促，熱情服務(wù)促安全促發(fā)展。各產(chǎn)煤縣主管部門也都建立了每月安全執(zhí)法檢查制度，各煤礦企業(yè)按照要求認(rèn)真實(shí)施安全自檢，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）認(rèn)真抓好煤礦安全隱患整改落實(shí)。對各級在安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，我們都進(jìn)行了建檔登記，督促建立整改責(zé)任制，抓好“五落實(shí)”，即抓好整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人。對檢查出的21512條煤礦安全隱患，我們加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握了解整改情況。對拖延整改或者頂著不辦的，依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)，全市煤礦安全隱患整改率為95.2％

（3）做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢換證工作。按照省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展二00七年煤炭生產(chǎn)許可證年檢及換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)許可證工作的通知》（贛煤行管字[2007]55號(hào)）要求，認(rèn)真做好《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢及換發(fā)新證工作。切實(shí)做好《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢現(xiàn)場檢查工作，按照抽查面不低于30%要求，我們到現(xiàn)場抽查56對礦井，省煤炭行業(yè)辦現(xiàn)場抽查10對礦井，重點(diǎn)是檢查技改未完工礦井、開采急斜煤層礦井、高瓦斯及水患礦井，各產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)主管（監(jiān)管）部門還逐井進(jìn)行年檢現(xiàn)場檢查。在今年的開展《煤炭生產(chǎn)許可證》集中年檢中，全市144對礦井中參加年檢換證礦井136處，有8處礦井自動(dòng)放棄沒有參加年檢。

5、突出監(jiān)管重點(diǎn)工作，保障煤礦安全生產(chǎn)

（1）繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們認(rèn)真抓好煤礦瓦斯集中整治工作，全面落實(shí)瓦斯治理方針，將嚴(yán)守“不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人”三條“高壓線”作為監(jiān)管重點(diǎn)，并切實(shí)注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作：一是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”。把通風(fēng)能力作為限定礦井生產(chǎn)能力的前置性因素，改善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。二是嚴(yán)格瓦斯調(diào)度管理。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸?，一定要按?guī)定停止作業(yè)，查明原因，在瓦斯?jié)舛然謴?fù)正常后再行作業(yè)；調(diào)度值班人員發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛犬惓?，要立即?bào)告，并通知超限地點(diǎn)，采取有效措施，防止事故發(fā)生。三是認(rèn)真執(zhí)行瓦斯檢查、“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度，對已經(jīng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦做到系統(tǒng)檢測瓦斯數(shù)據(jù)和當(dāng)班瓦檢員檢測數(shù)據(jù)“兩對口”，嚴(yán)防麻痹大意和粗心大意，嚴(yán)防瓦斯事故的發(fā)生。

（2）做好煤礦水害防治工作。我們高度重視煤礦防治水工作的監(jiān)管，嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水“十六字”原則，督促煤礦企業(yè)建立健全礦井水害防治工作責(zé)任制和管理制度，設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)或配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，摸清井田范圍內(nèi)及周邊的老窯、采空區(qū)積水情況、灰?guī)r水等強(qiáng)含水層分布情況及斷層、裂隙等導(dǎo)水通道的分布情況，組織進(jìn)行防治水專題研討，進(jìn)行防治水專項(xiàng)監(jiān)察，并在雨季前加強(qiáng)防治水工作部署，確保礦井安全渡汛，有效地預(yù)防水害事故發(fā)生。

（3）進(jìn)一步抓好頂板專項(xiàng)整治。我們把治理頂板工作和預(yù)防頂板事故作為重點(diǎn)工作予以落實(shí)，通過切實(shí)抓好采掘工作面的頂板管理，加強(qiáng)作業(yè)地點(diǎn)的支護(hù)，全面提高工程質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量，并做好現(xiàn)有巷道支護(hù)的檢查、維護(hù)工作，同時(shí)積極開展采煤方法改革，大力推廣壁式采煤，確?；夭晒ぷ髅嬗袃蓚€(gè)安全出口。

6、加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展（1）完善煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系建設(shè)。3月8日，我們與各產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)主管部門簽訂了《2007年全市煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，兌現(xiàn)了8個(gè)產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)人的考核獎(jiǎng)勵(lì)，各產(chǎn)煤縣也分別與各煤礦企業(yè)層層簽訂了煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到了安全目標(biāo)層層分解落實(shí)，千斤重?fù)?dān)人人挑，有力促進(jìn)了煤礦安全目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。

（2）抓好煤礦正常安全投入保障機(jī)制建設(shè)。2007年，全市煤礦企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行好安全費(fèi)用專項(xiàng)提取使用制度，累計(jì)提取3175萬元安全生產(chǎn)費(fèi)用，已投入使用3896萬元，為改善安全條件、提高安全水平提供了物資保證。

（3）抓好煤礦安全培訓(xùn)工作。我們注重提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，努力促進(jìn)煤礦從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的提高，分別對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開辦煤礦專職安全管理人員培訓(xùn)班5期培訓(xùn)634人，開辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班11期培訓(xùn)1123人次，大力提升煤礦安全整體水平。全市9個(gè)四級培訓(xùn)中心認(rèn)真抓好全員培訓(xùn)，做好對新工人上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。5月份，國家安全監(jiān)管總局到我市督查調(diào)研安全培訓(xùn)工作，督查調(diào)研組深入到我市橫峰鋪前煤礦四級培訓(xùn)基地、三井和鋪礦二井實(shí)地查看煤礦企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)開展情況、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等，并現(xiàn)場提問、抽考煤礦職工有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)。他們對我市加強(qiáng)煤礦培訓(xùn)基地建設(shè)，加大煤礦安全培訓(xùn)投入給予了肯定。

（三）今年全市煤礦安全生產(chǎn)形勢

2007年，全市共發(fā)生18起煤礦傷亡事故，死亡26人，超過省下達(dá)控制指標(biāo)2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都出現(xiàn)較大幅度反彈，安全形勢十分嚴(yán)峻，其中：橫峰縣、婺源縣、鉛山縣和上饒縣4個(gè)縣都超過全年控制指標(biāo)；廣豐、萬年、弋陽3個(gè)產(chǎn)煤縣未發(fā)生傷亡事故。按事故類別劃分：頂板事故7起、死亡9人，瓦斯事故2起、死亡6人、重傷1人、輕傷7人，墜落事故4起、死亡4人，透水事故1起、死亡3人，運(yùn)輸事故3起、死亡3人，放炮事故1起、死亡1人。

分析去年所發(fā)生的煤礦事故，一是三個(gè)零的突破。瓦斯、透水和墜落事故2006年同期為零事故，這三種類型的事故，共發(fā)生7起、死亡13人，占總事故起數(shù)的39％、占總死亡人數(shù)的50％。二是頂板事故居高不下，零打碎敲事故多發(fā)。共發(fā)生頂板事故7起，死亡9人，占事故起數(shù)的39%、占總死亡人數(shù)的35%。頂板事故多發(fā)也是最近三年全市煤礦安全工作的不足，2006年頂板事故共發(fā)生7起死亡10人，占總死亡人數(shù)的63％，2005年頂板事故共發(fā)生4起死亡9人，占總死亡人數(shù)的70％。

分析去年發(fā)生的煤礦傷亡事故原因，主要有： 一是煤礦企業(yè)主體責(zé)任沒有落實(shí)，各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施沒有落實(shí)到位；二是煤礦從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，職工安全知識(shí)和安全操作技術(shù)缺乏，違章冒險(xiǎn)作業(yè)；三是礦井安全生產(chǎn)管理及工作面現(xiàn)場管理不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度沒有得到很好落實(shí)；四是煤礦監(jiān)管（主管）部門履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)也不到位，有時(shí)存在走過場的現(xiàn)象，沒能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患等等。

二、2008年工作打算

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展煤礦安全生產(chǎn)“隱患治理年”，依法加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，狠抓煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，抓好瓦斯防治和防治水等工作重點(diǎn)，狠反“三違”，嚴(yán)防“三超”，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市煤炭行業(yè)的安全平穩(wěn)發(fā)展，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

全年完成原煤產(chǎn)量420萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅費(fèi)6.3億元。

實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“一杜絕、一減少、兩控制、兩提升”奮斗目標(biāo)，即杜絕煤礦重大以上事故的發(fā)生，減少一般性事故，事故死亡人數(shù)、百萬噸煤礦死亡率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，提升煤礦準(zhǔn)備水平、提升煤礦管理水平。

（三）主要措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取以下措施：

1、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七大精神

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故”；要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則和根本任務(wù)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，始終按照科學(xué)發(fā)展觀要求，牢牢把握黨的十七大主題，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，用十七大精神武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的自覺性。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。我們將認(rèn)清職責(zé)使命，高舉旗幟、堅(jiān)定方向，把煤礦安全生產(chǎn)自覺融入、更好地服從服務(wù)于中國特色社會(huì)主義大業(yè)，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的前瞻性、預(yù)見性和自覺性，把握煤礦安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，站在時(shí)代高度，深刻把握面臨的新課題新矛盾，研究解決新矛盾新問題，切實(shí)推動(dòng)煤礦安全發(fā)展。居安思危、言危求進(jìn)，持續(xù)不懈地抓好煤礦安全生產(chǎn)和煤炭發(fā)展工作。

2、提高認(rèn)識(shí)，時(shí)刻把煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓 把抓好煤礦安全生產(chǎn)作為我們煤炭主管部門和煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，愛惜每一位礦工的生命，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，努力做到認(rèn)識(shí)到位、整治到位、制度到位、責(zé)任到位，標(biāo)本兼治，警鐘長鳴，絲毫不敢松懈，確保煤礦安全生產(chǎn)。

一是繼續(xù)抓好瓦斯治理、水害防治、頂板管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)瓦斯管理和局部通風(fēng)管理，嚴(yán)守“不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人”三條高壓線，充分發(fā)揮煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯0.9％斷電制度，定期全面檢查系統(tǒng)、調(diào)校瓦斯傳感器，確保系統(tǒng)正常使用。繼續(xù)認(rèn)真抓好礦井防治水工作，高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行水害防治十六字原則，制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，當(dāng)煤層受老窿水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，注重雨季煤礦的防治水工作，確保煤礦安全渡汛。繼續(xù)認(rèn)真抓好頂板管理，按照國家局、省煤炭行業(yè)辦要求，積極推行支護(hù)方式改革，巷道推廣使用錨桿、錨噴等支護(hù)，采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護(hù)，抓緊對采煤工作面采用木支護(hù)的生產(chǎn)礦井進(jìn)行整改，要求在2008年底之前淘汰木支護(hù)，新開工的改擴(kuò)建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護(hù)。

二是廣泛開展反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防三超（超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)）活動(dòng)。三違、三超是事故根源，三違不反、三超不防，事故難免。要把狠反三違、嚴(yán)防三超作為提高煤礦安全工作一個(gè)主抓手，不斷完善制度，廣泛組織，動(dòng)員全體煤炭系統(tǒng)干部職工都參與到活動(dòng)中來，通過創(chuàng)新方式方法，大力營造“反三違、防三超、剎事故、保安全”的濃厚氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)決不含糊、一級對一級負(fù)責(zé)決不含糊、嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任決不含糊、堅(jiān)決落實(shí)安全工作一票否決制決不含糊”要求，通過采取強(qiáng)有力的措施，杜絕重大以上事故發(fā)生，減少一般性事故的發(fā)生。

一是抓好現(xiàn)場帶班和現(xiàn)場監(jiān)管兩個(gè)切入點(diǎn)。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦的實(shí)際控制人）要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬區(qū)隊(duì)、班組、崗位，落實(shí)到人頭；重點(diǎn)抓好煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員下井帶班制度，確保井下每班必須至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班，帶班人員必須做到與當(dāng)班工人同下同上；嚴(yán)格執(zhí)行煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)人下井現(xiàn)場監(jiān)管制度，通過經(jīng)常性深入井下一線檢查，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，排查煤礦安全隱患。

二是建立煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)兩個(gè)層面的安全隱患排查分級管理制度。要從重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度入手，加大隱患排查治理力度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。安全隱患排查治理要做到“三全”和“三到位”，“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”，范圍要涵蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點(diǎn)?！叭轿弧奔窗踩[患治理要做到安全技術(shù)措施、安全保證措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施三到位。

三是嚴(yán)把“三關(guān)”，促進(jìn)煤礦安全狀況好轉(zhuǎn)。嚴(yán)把勞動(dòng)紀(jì)律關(guān)。要嚴(yán)格人員考勤制度，堅(jiān)決杜絕擅自頂班行為，嚴(yán)格執(zhí)行下井人員登記制度和各崗位的交接班制度，凡違反勞動(dòng)紀(jì)律，不符合上崗要求的堅(jiān)決不予上崗。嚴(yán)把設(shè)備完好關(guān)。要加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)檢修，堅(jiān)決淘汰國家禁止使用的設(shè)備，堅(jiān)決淘汰超期服役的設(shè)備，提高設(shè)備完好率；要加強(qiáng)對提升絞車、鋼絲繩、提升容器等設(shè)備的危害和檢測，防范提升運(yùn)輸事故；加強(qiáng)對井下電器設(shè)備的維護(hù)和檢查，防范因失爆、漏電引發(fā)的事故。嚴(yán)把安全檢查關(guān)。積極開展有針對性的安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查各類安全隱患，嚴(yán)防隱患排查出現(xiàn)麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、形式主義的問題，把工作做深、做細(xì)，不留盲區(qū)，不留死角，把事故消滅萌芽狀態(tài)之中。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煤礦管理水平

抓好煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理體系的建設(shè)。所有煤礦企業(yè)都必須按要求設(shè)立和完善安全管理機(jī)構(gòu)，配足專職安全管理人員，并按規(guī)定培訓(xùn)和管理后上崗；都必須建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，完善技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理制度，按要求配齊專業(yè)技術(shù)人員，每個(gè)煤礦的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不得到其他煤礦兼職，強(qiáng)化礦井技術(shù)管理工作。

抓好礦井“三條線”的維護(hù)使用和管理。改擴(kuò)建礦井必須把“三條線”納入設(shè)計(jì)內(nèi)容，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，“三條線”也必須驗(yàn)收和管理，方能投入使用。已安裝“三條線”的礦井，要加強(qiáng)維護(hù)，確?！叭龡l線”發(fā)揮作用。

抓好安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)管理，所有煤礦企業(yè)都必須按足額提取、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，在指定銀行開設(shè)專戶，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金足額存儲(chǔ)到位。市縣煤炭行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促煤礦足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

穩(wěn)步推進(jìn)煤礦實(shí)施“三推行”工作。要把這小煤礦推行專用回風(fēng)巷、壁式采煤方法和支付方式改革作為大事來抓，積極引導(dǎo)煤礦實(shí)施“三推行”，不斷提高煤礦的本質(zhì)安全水平。

5、扎實(shí)工作，大力提升煤礦裝備水平

抓好專項(xiàng)整治工作。大力開展以“一通三防”、防治水和頂板管理為重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做好瓦斯綜合治理、礦井資源整合、礦容礦貌專項(xiàng)整治等工作，切實(shí)消除事故隱患，對不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不準(zhǔn)生產(chǎn)。加大煤礦安全投入，完善煤礦安全設(shè)施，保證資金投入，改善安全條件。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度，嚴(yán)格把好審批關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，確保按章辦事、依法依規(guī)辦事，從根本上保證安全生產(chǎn)。

做好煤礦改擴(kuò)建工作。目前，我市共有19處擬改擴(kuò)建的3萬噸及以下煤礦已通過預(yù)核準(zhǔn)，開始進(jìn)入項(xiàng)目正式立項(xiàng)審批程序，同時(shí)，還有29處1萬噸與4萬噸煤礦進(jìn)行整合要通過實(shí)施改擴(kuò)建提升礦井能力。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們將加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，精心組織煤礦企業(yè)做好相關(guān)申報(bào)工作。在立項(xiàng)審批中，重點(diǎn)要把握安全關(guān)，把改擴(kuò)建與安全整治相結(jié)合，通過改擴(kuò)建，提升煤礦裝備水平，提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。

全力建設(shè)安全高效礦井。加快煤礦的規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)作用，努力建設(shè)安全高效礦井，提高煤炭工業(yè)的競爭力，要切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，按照國家、省加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理工作的部署，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，從根本上解決基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)等問題，認(rèn)真開展《上饒市煤礦建設(shè)與安全裝備管理檢查標(biāo)準(zhǔn)評比》，實(shí)行末位淘汰，進(jìn)一步提高全市煤礦安全生產(chǎn)水平，提升煤礦整體裝備水平。要組織指導(dǎo)所有煤礦企業(yè)制定《煤礦事故搶救應(yīng)急預(yù)案》，提高事故應(yīng)急處置和救援能力。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。要加強(qiáng)安全教育，切實(shí)增強(qiáng)煤炭系統(tǒng)廣大干部職工群眾的安全意識(shí)，大力營造“安全第一”的濃厚氛圍，提高煤礦職工科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能，普及安全知識(shí)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。注重提高安全培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性，做到理論灌輸與現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合，采取多種方式提高現(xiàn)場作業(yè)人員的實(shí)際操作技能，充分發(fā)揮老工人的“傳、幫、帶”作用，提高煤礦的安全整體水平。

2008年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)心下，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，深入煤礦生產(chǎn)一線，加強(qiáng)煤礦安全現(xiàn)場監(jiān)管，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持不懈、扎實(shí)工作，認(rèn)真做好全市煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧平安上饒而努力奮斗。