第一篇：淺談當前稅務宣傳工作中的問題及對策

淺談當前稅務宣傳工作中的問題及對策

稅收宣傳既是稅務機關貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，也是構建和諧征納關系的必要要求。稅收宣傳根本目標是為納稅人了解、掌握稅收政策增進渠道，為稅務機關與納稅人搭建了解和溝通的橋梁，引導和營造全社會關注、支持稅收工作的良好氛圍。但是，從目前情況看，稅收宣傳活動在形式、內容和深度方面還存在一些問題，一定程度上影響了稅收宣傳活動的效果，在這里就近年稅收宣傳方面存在的問題及建議提出一些浮淺的看法。

一、當前稅收宣傳工作中存在的問題

(一)缺乏足夠重視。2003年，溫家寶總理在對稅收宣傳工作批示時指出：“要加強稅收法律法規(guī)和稅收政策的宣傳教育，普及稅收知識。通過稅收宣傳活動，進一步增強公民納稅意識，在全社會形成誠信納稅的良好風氣?！笨梢?，黨中央、國務院對稅收宣傳工作高度重視。但是一些基層分局沒有真正把稅收宣傳當作自己的職責和義務，一方面認為稅收宣傳工作是一項吃力不討好的工作，干的再好短時間內沒有任何立竿見影的效果，做好做壞一個樣。另一方面是在不良社會風氣影響下，認為與其花錢大搞宣傳工作還不如運用處罰手段“創(chuàng)收“在經(jīng)濟上來得劃算，只算單位內的小賬，不算和諧征納關系的大帳。

(二)方式方法亟待創(chuàng)新。一些基層單位認為稅收宣傳工作就是上級怎樣安排，我們怎樣干，然后在門口拉拉橫幅，街頭擺擺攤點就算完成任務。稅收宣傳經(jīng)常使用一些方式有擺攤設點，散發(fā)宣傳資料，進行現(xiàn)場咨詢，邀請一些文藝宣傳團體進行一些文藝演出，請新聞媒體單位介入，進行相關的報道，營造稅收宣傳氛圍。這些“剩飯”的年年“炒”，缺乏創(chuàng)意，公眾已經(jīng)覺得審美疲勞，宣傳作用十分有限。

(三)宣傳深度和廣度不夠。稅收宣傳活動經(jīng)常針對圍繞上級的稅收主題開展宣傳，而稅收宣傳對象不單單是作為課稅對象的“納稅人”，更要面對是每一個社會團體和社會成員。社會成員的分工不同所需要的宣傳策略就不一樣。比如對學生，重點宣傳“依法誠信納稅光榮，偷稅逃稅可恥”的理念。對一般社會成員，重點宣傳凡有消費行為的人都是“納稅人”，促使全體社會成員自覺履行協(xié)稅護稅義務。在稅收宣傳時，往往是稅務部門“閉門造車”，沒有積極統(tǒng)籌宣傳對象的實際需求，最后造成該宣傳沒宣傳，宣傳的沒有用的尷尬境地。

二、完善稅收宣傳的對策

(一)統(tǒng)一思想認識，重新審視稅收宣傳工作

稅收宣傳作為納稅服務工作的重要內容，它肩負著全民納稅意識提高和規(guī)范偉大歷史使命。稅收工作要得到全體社會成員的認可和支持，就必須把宣傳工作放在首位。深刻認識稅收宣傳工作任務的重要性，切實加強稅務部門執(zhí)政能力建設，提高對社會涉稅輿論的敏感性和判斷力，積極運用各種新興媒體和手段，廣泛收集社情民意，掌握稅收熱點，疏導公眾情緒，凝聚社會共識，樹立良好形象，改善征納關系，優(yōu)化稅務外部環(huán)境，創(chuàng)造一個有利于加快稅收發(fā)展和征納和諧的輿論環(huán)境。

(二)創(chuàng)新工作形式，逐步強化稅收宣傳陣地建設

要摒棄各種司空見慣的宣傳形式，把稅收宣傳活動搞得有聲有色，將文化宣傳同高科技手段相結合，以新穎、有趣、獨特的形式來吸引納稅人。發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的聚焦效應和擴展優(yōu)勢，開發(fā)信息宣傳陣地，同時建設融稅收宣傳與稅收服務于一身的稅收信息系統(tǒng)，將該系統(tǒng)打造成一個集稅務咨詢、辦稅指導、稅收法規(guī)、稅收優(yōu)惠等功能于一體的平臺，提高稅務行政效率。發(fā)揮中央和地方主流媒體優(yōu)勢，廣泛運用新聞通氣制度，通過媒體吹風會、記者見面會、主題說明會、集體采訪等方式。應通過多種渠道、多種形式、多角度、多層次地廣泛宣傳，把“為國聚財，為民收稅”的道理送到千家萬戶。(三)突出宣傳人性化，切實增強宣傳效果 “貼近實際、貼近生活、貼近群眾”是稅務宣傳工作的基本要求，這就是要求我們針對不同社會層面的不同需求，突出不同的重點籌劃宣傳內容。在稅收宣傳工作中多采取面對面、一對一的稅收宣傳輔導模式，嚴格做到以納稅人需求為導向，區(qū)分不同類型、不同層次納稅人情況，如：對企業(yè)，要重點宣傳納稅人的權利與義務，不同納稅主體的適用稅目、稅率、稅負等內容；對個體工商戶，重點宣傳稅的法規(guī)依據(jù)；對青少年注重在稅收的一般知識上進行宣傳;對農民注重涉農稅收優(yōu)惠政策方面講解。另外還要做到城市宣傳進社區(qū)、進課堂;鄉(xiāng)村宣傳進村莊、到農戶。

第二篇：淺談當前消防宣傳工作中存在的問題及解決對策

淺談當前消防宣傳工作中存在的問題及解決對策

消防工作，宣傳系于一半。筆者結合日常開展消防宣傳工作的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，當前宣傳工作普遍處于思想不夠重視、宣傳手段老套、內容陳舊，群眾缺乏興趣等問題。然而，做好宣傳工作，是消防工作取得成效的必要條件。如何打破現(xiàn)有消防宣傳思想僵化，克服以往工作中的弊端，成為消防宣傳工作已成為亟待研究和解決的問題。

一、當前消防宣傳工作中出現(xiàn)的問題

（一）政府重視程度不夠，部門自主協(xié)同機制不健全。當前消防宣傳教育工作由消防部門“單打獨斗”的局面沒有改變。政府雖然將消防宣傳工作納入各鎮(zhèn)（街道）、部門考核中，卻多停留在文件和會議部署，未落實消防宣傳責任，工作流于表面形式；相關職能部門消防宣傳工作多處于“按上級指示辦”、“按考核細則做”，臺賬式、應付式完成消防宣傳任務。今年上半年，轄區(qū)只有一家職能部門協(xié)調我大隊前往開展消防知識講座和疏散演練，整體缺乏主動性、創(chuàng)新性，并未形成常態(tài)化的宣傳工作機制。

（二）消防宣傳隊伍不健全，人員流動性大。任何工作都需要“人”去開展。當前基層消防宣傳隊伍基本上是由部隊內部的有宣講、寫作愛好的干部、戰(zhàn)士、合同制文員組成。然而消防宣傳工作對人員要求較高，要做到能說會寫、能攝影、會協(xié)調，再加上部隊現(xiàn)役體制，存在宣傳骨干留不住，工作主動性不強，積極性不高，難以形成梯次性、高水平的的消防宣傳隊伍。

（三）消防宣傳形式單一，內容匱乏，缺少吸引群眾眼球的“新聞熱點”。當前宣傳工作不外乎發(fā)放宣傳單、設攤咨詢、發(fā)送短信、微信、理論知識培訓及消防演練，宣傳形式單調、表面化，難以吸取群眾眼球；未與當?shù)刂髁髅襟w進行溝通協(xié)調，整合資源，缺乏針對性、時效性；宣傳工作互動性不強，難以激起群眾學習消防知識的積極性和主動性；反而滅火救援之類的社會熱點新聞，得到群眾的青睞，導致消防宣傳工作方向偏航。

（四）消防宣傳缺少連貫性，覆蓋面窄，輻射范圍小。消防宣傳工作是一項長期工作，需要平時一點一滴的積累、循序漸進、堅持不懈?；鶎有麄鹘逃ぷ骰旧弦栏接诂F(xiàn)有的宣傳陣地，安全生產月、119消防月等重大活動日和節(jié)點上，時效性短暫，缺乏經(jīng)常性的、連貫深入的工作，宣傳結果也達不到持久目標。再加上，由于基層警力有限，平時宣傳側重于消防安全重點單位、城區(qū)居民，導致消防宣傳覆蓋面窄，輻射范圍小。

二、關于消防宣傳工作的幾點建議

消防宣傳工作是消防監(jiān)管工作的一個重要組成部分。它具有鮮明的屬性，需要公眾支持、公眾參與，這就需要我們消防宣傳工作者明確工作思路，創(chuàng)新宣傳方式，全方位多層次廣角度開展消防宣傳工作。

（一）提高思想認識，群策群力，整合宣傳力量。消防部門應積極向政府領導匯報當?shù)叵拦ぷ鞯陌l(fā)展情況，現(xiàn)實動態(tài)，積極推動政府定期對消防宣傳教育工作實際情況進行實地調查，對群眾掌握消防安全常識進行實地驗證，切實樹立“抓消防宣傳就是抓消防工作”的意識；各部門間應建立長效的消防宣傳工作機制，同研究、同部署、同落實，互相共享資源、優(yōu)勢互補，共同推動消防宣傳工作健康發(fā)展。

（二）多元化宣傳手段增強消防宣傳服務性。消防宣傳工作本質上是一項服務性工作。要想做好消防宣傳工作必須要從公眾需求和輿論關注的角度出發(fā)，向群眾提供服務式的宣傳，讓群眾樂于接受、記住并消化我們所宣傳的內容，從而達到我們消防宣傳的效果。在宣傳工作中，應具有高度的新聞敏感性，善于利用亮點、難點、重點、熱點，將宣傳轉變?yōu)樾侣?，用新聞來宣傳；同時配合開展廣泛開展貼近生活、貼近實際、貼近群眾的社會宣傳活動，努力使消防工作形成一條工作鏈，保證宣傳工作的連續(xù)性。創(chuàng)新是進步的靈魂，只有不斷創(chuàng)新，不斷豐富消防宣傳手段和宣傳內容，打造消防文化內涵宣傳，確保消防宣傳持久度和受關注度，切實提高宣傳工作覆蓋率、滲透率和傳播率。比如，可以利用當下較為流行的情景幽默短劇模式拍攝消防故事，從而達到寓教于樂，潛移默化的將消防觀念深入人心。

（三）培養(yǎng)建立穩(wěn)定的高業(yè)務素質的消防宣傳隊伍。消防宣傳隊伍的穩(wěn)定直接決定了消防宣傳工作開展的效果。消防宣傳隊伍應整合各方人力資源，各有側重，發(fā)揮特長。由部隊現(xiàn)役官兵組成的宣傳隊伍，要發(fā)揮業(yè)務水平專業(yè)、群眾信服度高等優(yōu)勢，把握好宣傳的重點、亮點，把知識講透，將宣傳活動辦精彩。由消防志愿者組織的宣傳隊伍則要注重發(fā)揮“從群眾中來”的優(yōu)勢，依托消防網(wǎng)格化建設，側重于面上廣度的宣傳，充分發(fā)揮他們的百姓語言和工作經(jīng)驗，創(chuàng)新消防宣傳手段，提升消防宣傳實效。淺談當前消防宣傳工作中的誤區(qū)及解決對策

消防工作，宣傳先行。消防宣傳教育直接關系到民生及社會和諧與安定，是消防工作的重要組成部分和重要內容。消防宣傳是提高全民消防安全意識的有效途徑，是培育弘揚消防文化、推進消防工作社會化的前提和基礎。積極做好消防宣傳工作，對提高全民消防安全意識、推動消防工作具有重大意義。

一、當前消防宣傳工作存在的主要問題

（一）未形成齊抓共管。目前消防宣傳工作主要是由公安機關一家單打獨斗，地方各級政府雖然認識到了消防宣傳的重要性，但在實際行動中卻不能真正把宣傳工作擺上重要議事日程，消防宣傳的組織領導還沒有很好的發(fā)揮，使消防宣傳工作處于時緊時松的狀態(tài)。各級政府的職能部門仍片面認為消防宣傳培訓就是公安機關的事，對公安機關存有依賴心理，對類似每年一度的“119”宣傳活動等重要消防宣傳活動象征性地走走過場，效果不明顯。

（二）宣傳表面化無深度。傳統(tǒng)的宣傳培訓工作只是為了宣傳而宣傳，在很大程度上注重表面化、形式化，沒能在深度、力度和實際成效上下功夫，宣傳消防知識方面存在盲區(qū)。有的單位開展消防宣傳只是敷衍應付，隨便設立一個咨詢臺，掛上幾幅宣傳標語，印發(fā)一些宣傳資料，看似熱火朝天，其實影響甚微，成了典型的形式主義；有的單位則純粹為了完成宣傳任務，突擊搞活動，象征性舉行一下儀式，領導到場講話發(fā)言，新聞單位拍拍照片、攝攝錄像，具體收到了什么樣的宣傳效果不得而知，這樣宣傳工作很難落到實處。

（三）方式陳舊少新意。當前，宣傳方式仍然沿襲過去的老方法、老套路，平淡無奇、無新意。宣傳忽略區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡，受教育人口文化層次差異等客觀因素，千篇一律失去針對性的泛泛而談，“一套講稿在手，走遍天下大一統(tǒng)”的宣傳局面，無法激發(fā)群眾學習熱情，起不到實質性宣傳效果。媒體宣傳上，社會培訓上，局限于舉辦消防培訓、上消防常識課等傳統(tǒng)方式，集中、突擊宣講一下有關理論知識，此種單純宣教型的宣傳效果非常有限；直觀視覺上，在社會宣傳欄、科普教育基地等場所，仍然采取圖片展覽、滅火表演、火災形成演示等手段，已經(jīng)略顯程式化，群眾參與的興趣逐漸減小。

（四）宣傳隊伍素質偏低。當前宣傳隊伍主要由公安機關、社區(qū)工作人員、消防志愿者組成，大部分社區(qū)工作人員、消防志愿者等消防宣傳人員絕大多數(shù)都是兼職，又都是半路出家，沒有接受過專業(yè)的宣傳技能培訓，開展消防宣傳的方法、技巧存在很多不足。

二、加強消防宣傳工作的幾點建議

（一）建立健全社會化消防宣傳格局。消防宣傳工作應是各級政府、各部門、各單位的重要工作職責之一。公安機關要當好政府的參謀，通過政府發(fā)動群眾，利用召開消防工作聯(lián)席會議時機，共同籌劃加強消防宣傳的計劃和措施，將消防宣傳工作與其它業(yè)務工作統(tǒng)籌安排，強化各相關職能部門溝通協(xié)作，通過共同下發(fā)文件、制定活動方案、共同組織等形式，實現(xiàn)政府領導、部門聯(lián)動，擴大宣傳影響力，從而帶動本地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位消防宣傳工作的開展和落實，以推進消防宣傳工作的社會化進程，真正實現(xiàn)要求群眾學習消防知識變?yōu)槿罕娮杂X自愿學習消防知識，形成家家戶戶既能自我保護又能救助他人的良好氛圍。

（二）拓寬消防宣傳工作渠道。要建立起有豐富消防內涵的消防文化，消防文化是消防宣傳與文化事業(yè)的有機結合的結合點，是消防安全理念、消防知識技能和消防守法行為真正融入社會的發(fā)展要求，也是統(tǒng)領消防工作的風向標。公安機關要充分挖掘特色消防文化，推出全新消防宣傳載體，使消防文化理念深入不同年齡層次、教育程度、地域特點群眾的生活、工作、學習等各個方面，從而深化消防宣傳內涵，確保消防宣傳持續(xù)升溫，進一步增強公安機關形象，推動社會消防宣傳工作的開展。消防宣傳工作中也可以邀請一些名人參與，有助于擴大消防宣傳影響，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等社會輿論工具，注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢提高消防宣傳的廣度與深度，將消防宣傳工作滲透到群眾工作、生活的角角落落，全方位的開展消防宣傳工作。同時加大消防站開放工作也是宣傳的主要渠道，敞開紅門讓群眾零距離接觸消防，使群眾切實提升火災防控意識。

（三）創(chuàng)新宣傳工作方式方法。堅持“六個貼近”，即貼近實際、貼近實戰(zhàn)、貼近一線、貼近基層、貼近群眾、貼近中心工作。多方位創(chuàng)新宣傳工作方式方法，根據(jù)不同的宣傳內容，選擇不同的宣傳載體，全面提高宣傳工作的整體效應，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體作用，同時還可以通過召開各種類型的座談會、消防工作通報會，宣傳通報消防工作。如邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人、社區(qū)居民代表召開座談會或工作通報會，通報消防工作情況，征詢工作意見或建議，實現(xiàn)宣傳和溝通等多種效應，密切警民關系，推動公安機關公共關系建設。

（四）培養(yǎng)宣傳人才，提高宣傳水平。消防宣傳工作具有很強的綜合性、社會性和針對性，要培養(yǎng)消防宣傳專業(yè)人才，一是要從消防宣傳教育工作長遠目標著眼，搞好消防宣傳工作系統(tǒng)教育，抓好宣傳工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。二是采取短期培訓的方式，對現(xiàn)有從事消防宣傳的工作人員進行專業(yè)培訓，強化提高現(xiàn)有人員基本技能和專業(yè)水平，使其勝任本職工作并能不斷開拓創(chuàng)新。三是確保消防宣傳工作人員的相對穩(wěn)定，定崗定位專人負責消防宣傳工作工作，使他們安心本職工作，更有助于消防宣傳教育經(jīng)驗的積累。四是發(fā)揮義務消防宣傳作用，義務消防宣傳組織是各單位貫徹消防工作方針，進行群防群治不可忽視的重要力量，專業(yè)隊伍與群眾力量結合的宣傳格局才能更好地開展宣傳工作。

第三篇：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

文章標題：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

國家關于人口與計劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學技術進步，綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！碑斍埃S著社會的進步，計劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的工作目標和任務：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質，有效治理出生人口性別比偏高問題，應對人口老齡化，加強戶籍和流動人口管理，促進人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負總責任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機構隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設高素質、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育工作，做一粗淺探討。

一、當前計劃生育工作中存在的主要問題

1、計劃生育宣傳工作不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。在計劃生育轉變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中國共產黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育工作負總責任不動搖，再次明確了計生工作的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時有發(fā)生

由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調動群眾積極性難

在農村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育工作服務對象是廣大農村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農民群眾對計劃生育工作認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育工作人員重復工作，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。

4、技術服務水平低

關愛母親，關愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性，需要大力宣傳。以“服務”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術服務所人員就是做好整個計劃生育工作的主要人員。但是有些計劃生育服務所人員，敬業(yè)精神差，服務水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育工作嚴重脫節(jié)，技術服務人員不做產前、產中、產后、術后訪視，造成計劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育工作造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術服務所人員，計劃生育工作只能由計劃生育專干完成，可計生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費保障不健全。

按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育工作是一個循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地

第四篇：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

文章標題：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

國家關于人口與計劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學技術進步，綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！碑斍埃S著社會的進步，計劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的工作目標和任務：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質，有效治理出生人口性別比偏高問題，應對人口老齡化，加強戶籍和流動人口管理，促進人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負總責任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機構隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設高素質、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育工作，做一粗淺探討。

一、當前計劃生育工作中存在的主要問題

1、計劃生育宣傳工作不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。在計劃生育轉變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中共十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育工作負總責任不動搖，再次明確了計生工作的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時有發(fā)生

由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調動群眾積極性難

在農村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育工作服務對象是廣大農村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農民群眾對計劃生育工作認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育工作人員重復工作，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。

4、技術服務水平低

關愛母親，關愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性，需要大力宣傳。以“服務”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術服務所人員就是做好整個計劃生育工作的主要人員。但是有些計劃生育服務所人員，敬業(yè)精神差，服務水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育工作嚴重脫節(jié)，技術服務人員不做產前、產中、產后、術后訪視，造成計劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育工作造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術服務所人員，計劃生育工作只能由計劃生育專干完成，可計生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費保障不健全。

按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育工作是一個循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，沒有專門設置這一部分?？睿斐捎媱澤绞絾我?，停滯不前；醫(yī)療設備單一，計生技術服務站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計劃生育工作主要由計劃生育站的計生專干在完成本職工作的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育專干，挨罵受氣的也是計劃生育專干。”而計劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計劃生育站沒有經(jīng)費，沒有獎金，下村入戶，無論遠近，只能徒步。

二、加強計劃生育工作的對策

1、提高領導班子對計劃生育工作的認識，擴大宣傳面。

計劃生育工作是一項長抓不懈的基本國策，成立了計劃生育法，說明計劃生育工作的完備性、重要性。在全局工作中對計劃生育工作不能忽略，應該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計劃生育工作是全員管理責任制；加強計劃生育工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計劃生育工作都有自己的責任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機制改革，稅費減免，全局工作重心任務有所轉變，計劃生育工作則顯的更為重要，單憑計劃生育站的幾名計劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計劃生育工作真正落到實處是不夠、不足的，主要領導要提高對計劃生育工作的重視。宣傳工作要注意工作方式、方法，要與優(yōu)待獎勵結合起來，與日常管理服務工作結合起來，與構建社會主義和諧社會結合起來。宣傳媒體要給計劃生育工作以大力支持，擴大宣傳面，計劃生育宣傳教育工作是全民性的宣傳教育工作，應制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育工作協(xié)調或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團體可以少編排一些關于計劃生育工作內容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計劃生育政策，在城市街道邊固定設立計劃生育宣傳教育工作牌，專門宣傳計劃生育政策內容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關于計劃生育政策內容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達地區(qū)的計生宣傳形成一個有機網(wǎng)絡。

2、依法加強對計劃生育的管理

強化教育，增強干部職工和農村居民實施計劃生育的責任感。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應徹底轉變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計劃生育工作整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結構、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》做出處罰決定，依法征費和強制執(zhí)行。對在生育上相互誘導，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅決予以糾正。加強對流動人員計劃生育管理，要定點辦理各種證照，嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認真查驗流動人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計劃生育優(yōu)待獎勵措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務，杜絕人口與計劃生育工作中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計劃法》第三十五條規(guī)定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計劃生育工作，調動群眾的積極性

在開展計劃生育工作中，要將計劃生育與建設文明幸福家庭結合起來，與群眾的興趣、愛好結合起來，盡可能滿足家庭在生產、生活、生育方面的需求，促進家庭生育觀念和生育行為的轉變。計劃生育工作要堅持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實證明，只要從群眾利益出發(fā)做工作，人民是歡迎的。例如：獎勵扶助政策，凡是本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標準：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當?shù)匚邪l(fā)放機構領取，直至亡故或外遷。使計劃生育工作的形式、內容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，計劃生育工作才能植根于民眾之中，才能具有強大的生命力。

4、提高計生服務所人員隊伍素質，調動計劃生育工作者的積極性

當前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調整，針對基層工作量大，人員整體素質偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計生工作。計劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日，全國人口和計劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進、是全國52萬人口和計劃生育工作者的杰出代表，是人口計生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅定理想信念、塑造良好風范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標準。廣大計劃生育工作者要以他們?yōu)榭?，學習他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎懲標準，加強村（居）計劃生育管理，落實好村（居）計生專干和自管小組長的報酬，從而調動計劃生育工作者的積極性。計生服務人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。另一方面，便于技術服務人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學習和實踐的機會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學有所用?；蚍账藛T到醫(yī)院進修提高醫(yī)療水平，競爭上崗，真正的把服務落到實處。不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)一支業(yè)務精、紀律嚴、素質高的計劃生育工作隊伍，從而提高計劃生育工作的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計生管理提供物質保障

為確保計劃生育工作不斷深化，必須解決經(jīng)費問題。農村稅費改革后，計劃生育事業(yè)費已納入各級財政預算，要保證事業(yè)費投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應“下管一級、分類劃撥、專款專用”。為了使計劃生育經(jīng)費不被擠占，應設立計劃生育專項經(jīng)費，如獨生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金，以及其他社會保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計劃生育經(jīng)常性工作的開展。社會撫養(yǎng)費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質服務、科學管理等人口社會福利事業(yè)。構建以市計生指導站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務站為基礎，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質”的服務環(huán)境。計劃生育工作人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計生隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質，保持低生育水平的目的。

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第五篇：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

文章標題：當前計劃生育中存在的主要問題及對策

國家關于人口與計劃生育的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學技術進步，綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育?！碑斍埃S著社會的進步，計劃生育的思路和方法也發(fā)生了轉變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的目標和任務：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質，有效治理出生人口性別比偏高問題，應對人口老齡化，加強戶籍和流動人口管理，促進人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負總責任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機構隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育思路、機制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才，努力建設高素質、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育，做一粗淺探討。

一、當前計劃生育中存在的主要問題

1、計劃生育宣傳不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。在計劃生育轉變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育的安排，人員配備等方面，都不是按照首位的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中國共產黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育負總責任不動搖，再次明確了計生的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時有發(fā)生

由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調動群眾積極性難

在農村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育服務對象是廣大農村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農民群眾對計劃生育認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育人員重復，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。

4、技術服務水平低

關愛母親，關愛女孩獎勵扶助等都使具有時代性，需要大力宣傳。以“服務”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術服務所人員就是做好整個計劃生育的主要人員。但是有些計劃生育服務所人員，敬業(yè)精神差，服務水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育嚴重脫節(jié)，技術服務人員不做產前、產中、產后、術后訪視，造成計劃生育宣傳教育前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術服務所人員，計劃生育只能由計劃生育專干完成，可計生量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費保障不健全。

按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育是一個循環(huán)式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地

區(qū)，沒有專門設置這一部分?？睿斐捎媱澤绞絾我?，停滯不前；醫(yī)療設備單一，計生技術服務站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計劃生育主要由計劃生育站的計生專干在完成本職的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育專干，挨罵受氣的也是計劃生育專干?！倍媱澤龑８傻墓べY，待遇也很低，有些計劃生育站沒有經(jīng)費，沒有獎金，下村入戶，無論遠近，只能徒步。

二、加強計劃生育的對策

1、提高領導班子對計劃生育的認識，擴大宣傳面。

計劃生育是一項長抓不懈的基本國策，成立了計劃生育法，說明計劃生育的完備性、重要性。在全局中對計劃生育不能忽略，應該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計劃生育是全員管理責任制；加強計劃生育的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計劃生育都有自己的責任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機制改革，稅費減免，全局重心任務有所轉變，計劃生育則顯的更為重要，單憑計劃生育站的幾名計劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計劃生育真正落到實處是不夠、不足的，主要領導要提高對計劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法，要與優(yōu)待獎勵結合起來，與日常管理服務結合起來，與構建社會主義和諧社會結合起來。宣傳媒體要給計劃生育以大力支持，擴大宣傳面，計劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育協(xié)調或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團體可以少編排一些關于計劃生育內容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計劃生育政策，在城市街道邊固定設立計劃生育宣傳教育牌，專門宣傳計劃生育政策內容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關于計劃生育政策內容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達地區(qū)的計生宣傳形成一個有機網(wǎng)絡。

2、依法加強對計劃生育的管理

強化教育，增強干部職工和農村居民實施計劃生育的責任感。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應徹底轉變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結構、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》做出處罰決定，依法征費和強制執(zhí)行。對在生育上相互誘導，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅決予以糾正。加強對流動人員計劃生育管理，要定點辦理各種證照，嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認真查驗流動人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計劃生育優(yōu)待獎勵措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務，杜絕人口與計劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計劃法》第三十五條規(guī)定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計劃生育，調動群眾的積極性

在開展計劃生育中，要將計劃生育與建設文明幸福家庭結合起來，與群眾的興趣、愛好結合起來，盡可能滿足家庭在生產、生活、生育方面的需求，促進家庭生育觀念和生育行為的轉變。計劃生育要堅持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。例如：獎勵扶助政策，凡是本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標準：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當?shù)匚邪l(fā)放機構領取，直至亡故或外遷。使計劃生育的形式、內容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，計劃生育才能植根于民眾之中，才能具有強大的生命力。

4、提高計生服務所人員隊伍素質，調動計劃生育者的積極性

當前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調整，針對基層量大，人員整體素質偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計生。計劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日，全國人口和計劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進、是全國52萬人口和計劃生育者的杰出代表，是人口計生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅定理想信念、塑造良好風范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標準。廣大計劃生育者要以他們?yōu)榭?，學習他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎懲標準，加強村（居）計劃生育管理，落實好村（居）計生專干和自管小組長的報酬，從而調動計劃生育者的積極性。計生服務人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。另一方面，便于技術服務人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學習和實踐的機會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學有所用?；蚍账藛T到醫(yī)院進修提高醫(yī)療水平，競爭上崗，真正的把服務落到實處。不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)一支業(yè)務精、紀律嚴、素質高的計劃生育隊伍，從而提高計劃生育的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計生管理提供物質保障

為確保計劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費問題。農村稅費改革后，計劃生育事業(yè)費已納入各級財政預算，要保證事業(yè)費投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應“下管一級、分類劃撥、?？顚Ｓ谩薄榱耸褂媱澤?jīng)費不被擠占，應設立計劃生育專項經(jīng)費，如獨生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金，以及其他社會保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計劃生育經(jīng)常性的開展。社會撫養(yǎng)費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質服務、科學管理等人口社會福利事業(yè)。構建以市計生指導站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務站為基礎，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質”的服務環(huán)境。計劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計生隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質，保持低生育水平的目的。

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區(qū)，沒有專門設置這一部分?？?，造成計劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設備單一，計生技術服務站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計劃生育主要由計劃生育站的計生專干在完成本職的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育專干，挨罵受氣的也是計劃生育專干。”而計劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計劃生育站沒有經(jīng)費，沒有獎金，下村入戶，無論遠近，只能徒步。

二、加強計劃生育的對策

1、提高領導班子對計劃生育的認識，擴大宣傳面。

計劃生育是一項長抓不懈的基本國策，成立了計劃生育法，說明計劃生育的完備性、重要性。在全局中對計劃生育不能忽略，應該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計劃生育是全員管理責任制；加強計劃生育的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計劃生育都有自己的責任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機制改革，稅費減免，全局重心任務有所轉變，計劃生育則顯的更為重要，單憑計劃生育站的幾名計劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計劃生育真正落到實處是不夠、不足的，主要領導要提高對計劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法，要與優(yōu)待獎勵結合起來，與日常管理服務結合起來，與構建社會主義和諧社會結合起來。宣傳媒體要給計劃生育以大力支持，擴大宣傳面，計劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育協(xié)調或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團體可以少編排一些關于計劃生育內容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計劃生育政策，在城市街道邊固定設立計劃生育宣傳教育牌，專門宣傳計劃生育政策內容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關于計劃生育政策內容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達地區(qū)的計生宣傳形成一個有機網(wǎng)絡。

2、依法加強對計劃生育的管理

強化教育，增強干部職工和農村居民實施計劃生育的責任感。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應徹底轉變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結構、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》做出處罰決定，依法征費和強制執(zhí)行。對在生育上相互誘導，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅決予以糾正。加強對流動人員計劃生育管理，要定點辦理各種證照，嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認真查驗流動人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計劃生育優(yōu)待獎勵措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務，杜絕人口與計劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計劃法》第三十五條規(guī)定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計劃生育，調動群眾的積極性

在開展計劃生育中，要將計劃生育與建設文明幸福家庭結合起來，與群眾的興趣、愛好結合起來，盡可能滿足家庭在生產、生活、生育方面的需求，促進家庭生育觀念和生育行為的轉變。計劃生育要堅持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。例如：獎勵扶助政策，凡是本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標準：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當?shù)匚邪l(fā)放機構領取，直至亡故或外遷。使計劃生育的形式、內容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，計劃生育才能植根于民眾之中，才能具有強大的生命力。

4、提高計生服務所人員隊伍素質，調動計劃生育者的積極性

當前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調整，針對基層量大，人員整體素質偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計生。計劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日，全國人口和計劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進、是全國52萬人口和計劃生育者的杰出代表，是人口計生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅定理想信念、塑造良好風范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標準。廣大計劃生育者要以他們?yōu)榭?，學習他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎懲標準，加強村（居）計劃生育管理，落實好村（居）計生專干和自管小組長的報酬，從而調動計劃生育者的積極性。計生服務人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。另一方面，便于技術服務人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學習和實踐的機會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學有所用?；蚍账藛T到醫(yī)院進修提高醫(yī)療水平，競爭上崗，真正的把服務落到實處。不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)一支業(yè)務精、紀律嚴、素質高的計劃生育隊伍，從而提高計劃生育的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計生管理提供物質保障

為確保計劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費問題。農村稅費改革后，計劃生育事業(yè)費已納入各級財政預算，要保證事業(yè)費投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應“下管一級、分類劃撥、?？顚Ｓ谩?。為了使計劃生育經(jīng)費不被擠占，應設立計劃生育專項經(jīng)費，如獨生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金，以及其他社會保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計劃生育經(jīng)常性的開展。社會撫養(yǎng)費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質服務、科學管理等人口社會福利事業(yè)。構建以市計生指導站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務站為基礎，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質”的服務環(huán)境。計劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計生隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質，保持低生育水平的目的。

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