第一篇：當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在問題及對(duì)策

*新形勢(shì)下為什么要不斷加強(qiáng)農(nóng)村群眾工作

密切聯(lián)系群眾，是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，是黨的事業(yè)走向成功的法寶，任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義。只有認(rèn)真做好群眾工作，才能有效

地協(xié)調(diào)好各種利益各不斷化解各類矛盾，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；只有認(rèn)真做好群眾工作，才能密切黨同群眾的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；只有認(rèn)真做好群眾工作，才能使我們的黨經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)

*當(dāng)前農(nóng)村群眾工作的主要特點(diǎn)

新形勢(shì)下，農(nóng)村群眾經(jīng)過20多體制改革的實(shí)踐和國家調(diào)控政策經(jīng)歷，各方面都發(fā)生了新的變化，因此當(dāng)前農(nóng)村群眾工作出現(xiàn)新的主要特點(diǎn)：

一是因社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、從業(yè)方式和利益分配多元化，農(nóng)村群眾大多處于社會(huì)低收入層次，群眾工作出現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、量大，且呈多樣化

二是農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，群眾的經(jīng)濟(jì)利益與外來政治文化、思想意識(shí)相互交織，沖擊著農(nóng)村群眾長期以來固有的思想基礎(chǔ)，群眾的國家觀念、集體觀念、大局觀念退化，從而增加農(nóng)村工作的難度

三是隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層干部依法行政的能力和水平提出更高的要求

當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在的問題

隨著對(duì)黨的十六大精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對(duì)黨的群眾工作路線的再認(rèn)識(shí)，能夠把群眾觀念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問題，有的甚至還很尖銳

（一）官僚主義作風(fēng)仍然存在，特別是農(nóng)村基層的一些干部不深入基層和接觸群眾，不注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，把群眾的意見置之腦后，存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。

（二）工作的方式方法沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，當(dāng)群眾的意見與干部不一致，不去用說服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾；在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾；在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無需干部再去指手畫腳。

（三）群眾情緒還存在著對(duì)立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

原因分析

分析當(dāng)前農(nóng)村群眾工作存在的問題的原因，既有干部的群眾的，又有歷史的、現(xiàn)實(shí)的，還有主觀的、客觀的一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、素質(zhì)上的差距。具體工作中，由于群眾在認(rèn)識(shí)處理總是上存在一定的局限性，群眾爭(zhēng)取一些個(gè)人利益成為基層干部工作上的矛盾，甚至還激化成激烈的沖突。一些干部認(rèn)為自己比群眾先進(jìn)，不愛學(xué)習(xí)，不善于思考，要求群眾是一套，自己做的是另一套，表率作用差，辦事不服眾，群眾缺乏信任。

二是發(fā)展上緩慢，保障不力。改革開放以來,.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，但與飛速發(fā)展的社會(huì)相比，仍顯得十分落后，農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯依賴性較大，抗御、抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱；實(shí)施了多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有根本性的突破，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象比較普遍，貧富懸殊還在進(jìn)一步擴(kuò)大；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致涉及群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施、一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有心無力解決，農(nóng)村社會(huì)保障體系不能完整建立，老無所養(yǎng)，因病致貧的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，帶來了群眾對(duì)基層組織的一些怨氣。

三是教育手段落后，辦法不多。因基層干部忙于日常事務(wù)較多，疏于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性教育，群眾平時(shí)接受教育主要是廣播、電視、報(bào)紙，缺乏生動(dòng)性和針對(duì)性，另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過程中的失真，造成不少群眾對(duì)黨的方針政策精神吃不透，理解不準(zhǔn)，出現(xiàn)了執(zhí)行過程中的抵觸甚至對(duì)抗。

做好當(dāng)前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面

要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要?！叭r(nóng)”問題不很好解決，國家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

五、方便及時(shí)為限。群眾工作無大事，群眾反映的問題基層干部通過努力大多數(shù)都能解決；群眾工作也無小事，群眾反映的問題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

六、感情儲(chǔ)備為先。新的形勢(shì)下，做農(nóng)村基層群眾工作矛盾會(huì)更多，需要各級(jí)干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

七、誠實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無成。

第二篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在問題及對(duì)策建議

淺談當(dāng)前城鄉(xiāng)低保運(yùn)行過程中存在的問題及

對(duì)策建議

萬朝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長譚小華

城鄉(xiāng)低保運(yùn)行幾年來，它不僅讓千家萬戶困難群眾感受到了黨和政府的溫暖與關(guān)懷，而且對(duì)于保障困難群眾最低生活、維護(hù)地方穩(wěn)定起到了積極的作用。但是，受多種因素的干擾和影響，因低保而引起的信訪案件也逐漸增多，這給農(nóng)村基層工作也帶來了不少的負(fù)面影響。當(dāng)前城鄉(xiāng)低保工作中究竟有哪些問題？如何解決這些問題？結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前正在開展的城鄉(xiāng)低保落實(shí)工作我們就此開展了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的問題

1、群眾思想觀念滯后。一是根植在群眾心中的“平均主義”思想嚴(yán)重。一部分群眾把低保政策與種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助等政策視為等同，認(rèn)為低保資金反正是國家的錢，人人都可享受；二是“以吃低保為榮”現(xiàn)象普遍。社會(huì)上對(duì)享受低保的人有一種概括，就是享受低保的人要么是有錢有勢(shì)的人，要么是生活困難“無用”的人，部分人為了顯示自己有“實(shí)力”，不惜動(dòng)用各種關(guān)系爭(zhēng)低保；三是“懶漢思想”嚴(yán)重。有的懶漢領(lǐng)到低保后生活有了保障，就不愿辛勤勞動(dòng)獲得收入，低保變成養(yǎng)懶漢。

2、低保對(duì)象界定難。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前在農(nóng)村真正吃不起飯的特困家庭并不多，多數(shù)家庭是有飯吃、缺錢用。如果嚴(yán)格按照低保政策和所有條款去綜合界定，真正符合享受低保條件的對(duì)象肯定不多?？墒窃趯?shí)際操作中，群眾反映的一些客觀存在的問題讓我們很難對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行界定和確定。如：殘疾人問題、老年人多病問題、公益事業(yè)占用農(nóng)戶土地不能進(jìn)行補(bǔ)償問題、子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)問題等等，如果我們把以上問題都納入低保進(jìn)行解決，以目前國家的財(cái)力應(yīng)該還是比較困難的。

3、來自社會(huì)各界干預(yù)嚴(yán)重。一是部門干預(yù)。有些行政部門為了自己部門“清靜”，只要群眾上訪難以解決的問題，就把低保當(dāng)作一種“萬金油”到處用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)低保工作進(jìn)行行政干預(yù)；二是個(gè)人干預(yù)。有個(gè)別素質(zhì)較低的領(lǐng)導(dǎo)，為了讓自己的親屬吃到低保，不惜動(dòng)用自己手中的權(quán)力和降低自己的人格，到處打招呼與民爭(zhēng)利，這給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)低保工作中設(shè)置了障礙和出了一道“難題”。

4、低保動(dòng)態(tài)管理困難?！斑M(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象較普遍，有的村民認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后也不愿讓出低保指標(biāo)，一旦被取消就到處反映上訪。

二、改進(jìn)低保工作的對(duì)策建議

1、針對(duì)“群眾思想觀念滯后”問題，我們要通過加大

宣傳，讓廣大群眾真正了解國家低保政策的意義和作用，教育廣大群眾要靠自身的辛勤勞動(dòng)擺脫貧困

2、針對(duì)“低保對(duì)象難界定”問題，各相關(guān)單位要在做好政策宣傳的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的低?！皽?zhǔn)入機(jī)制”和“否決機(jī)制”。如我鎮(zhèn)在確定享受低保政策過程中制定的“三必須、三不準(zhǔn)”和“一票準(zhǔn)入”辦法在實(shí)際操作中發(fā)揮了很好的作用。

3、針對(duì)“社會(huì)各界干預(yù)”問題，這要求各級(jí)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)少一點(diǎn)行政干預(yù)，少批一點(diǎn)條子，少打一些招呼，多給落實(shí)低保政策部門一些支持，盡量讓城鄉(xiāng)低保申報(bào)程序是從下到上而不是從上到下。

4、針對(duì)“動(dòng)態(tài)管理困難”問題，建議各單位建立貧困群眾信息檔案，定期或不定期對(duì)轄區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)查，按照“應(yīng)保盡?！焙汀耙黄狈駴Q”等工作機(jī)制，對(duì)享受低保對(duì)象進(jìn)行及時(shí)修正。

綜上所述，這些問題及其對(duì)策只代表本人觀點(diǎn)，同時(shí)也希望社會(huì)各界人士都來關(guān)心和支持農(nóng)村低保工作，給從事農(nóng)村低保工作多提寶貴意見，讓農(nóng)村低保工作朝著良性方向發(fā)展。

第三篇：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策

文章標(biāo)題：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策

國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個(gè)辦法”出臺(tái)，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。”當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。本文就如何在新形勢(shì)下搞好計(jì)劃生育工作，做一粗淺探討。

一、當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題

1、計(jì)劃生育宣傳工作不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視，對(duì)計(jì)劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時(shí)有發(fā)生

由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性難

在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計(jì)劃生育工作服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。

4、技術(shù)服務(wù)水平低

關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎(jiǎng)勵(lì)扶助等都使工作具有時(shí)代性，需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個(gè)計(jì)劃生育工作的主要人員。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會(huì)環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡(jiǎn)單技術(shù)水平上，無法做到對(duì)婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對(duì)計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費(fèi)保障不健全。

按照國家規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)，但長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，落實(shí)的不好。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。其次，計(jì)劃生育工作是一個(gè)循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地

第四篇：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策

文章標(biāo)題：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策

國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個(gè)辦法”出臺(tái)，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。”當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。本文就如何在新形勢(shì)下搞好計(jì)劃生育工作，做一粗淺探討。

一、當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題

1、計(jì)劃生育宣傳工作不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視，對(duì)計(jì)劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中共十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時(shí)有發(fā)生

由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性難

在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計(jì)劃生育工作服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。

4、技術(shù)服務(wù)水平低

關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎(jiǎng)勵(lì)扶助等都使工作具有時(shí)代性，需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個(gè)計(jì)劃生育工作的主要人員。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會(huì)環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡(jiǎn)單技術(shù)水平上，無法做到對(duì)婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對(duì)計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費(fèi)保障不健全。

按照國家規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)，但長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，落實(shí)的不好。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。其次，計(jì)劃生育工作是一個(gè)循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，沒有專門設(shè)置這一部分專款，造成計(jì)劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設(shè)備單一，計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計(jì)劃生育工作主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職工作的同時(shí)去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干，挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干。”而計(jì)劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi)，沒有獎(jiǎng)金，下村入戶，無論遠(yuǎn)近，只能徒步。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的對(duì)策

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長抓不懈的基本國策，成立了計(jì)劃生育法，說明計(jì)劃生育工作的完備性、重要性。在全局工作中對(duì)計(jì)劃生育工作不能忽略，應(yīng)該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計(jì)劃生育工作是全員管理責(zé)任制；加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計(jì)劃生育工作都有自己的責(zé)任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革，稅費(fèi)減免，全局工作重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育工作則顯的更為重要，單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處是不夠、不足的，主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)計(jì)劃生育工作的重視。宣傳工作要注意工作方式、方法，要與優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，與日常管理服務(wù)工作結(jié)合起來，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來。宣傳媒體要給計(jì)劃生育工作以大力支持，擴(kuò)大宣傳面，計(jì)劃生育宣傳教育工作是全民性的宣傳教育工作，應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育工作協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時(shí)少量播放計(jì)劃生育政策，在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育工作牌，專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

2、依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的管理

強(qiáng)化教育，增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請(qǐng)審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對(duì)政策外生育的，嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定，依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理，要定點(diǎn)辦理各種證照，嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù)，杜絕人口與計(jì)劃生育工作中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會(huì)、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計(jì)劃生育工作，調(diào)動(dòng)群眾的積極性

在開展計(jì)劃生育工作中，要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實(shí)證明，只要從群眾利益出發(fā)做工作，人民是歡迎的。例如：獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時(shí)，雙方各有一個(gè)子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每人每年不低于600元整，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑身份證和獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至亡故或外遷。使計(jì)劃生育工作的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，計(jì)劃生育工作才能植根于民眾之中，才能具有強(qiáng)大的生命力。

4、提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育工作者的積極性

當(dāng)前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對(duì)基層工作量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計(jì)生工作。計(jì)劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2005年11月8日，全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時(shí)期最可愛的人”表彰會(huì)在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育工作者的杰出代表，是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和名利觀，始終以群眾要求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣大計(jì)劃生育工作者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育工作者的積極性。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。另一方面，便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學(xué)有所用?；蚍?wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平，競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正的把服務(wù)落到實(shí)處。不斷提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，從而提高計(jì)劃生育工作的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障

為確保計(jì)劃生育工作不斷深化，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個(gè)效益最大化，在管理形式上應(yīng)“下管一級(jí)、分類劃撥、?？顚Ｓ谩薄榱耸褂?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶，取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費(fèi)，用于計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會(huì)福利事業(yè)。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時(shí)人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。把服務(wù)站分為一級(jí)站和中心服務(wù)站，明確一級(jí)站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù)；中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室，配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。計(jì)劃生育工作人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。

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第五篇：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策

文章標(biāo)題：當(dāng)前計(jì)劃生育中存在的主要問題及對(duì)策

國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育的“一法一例兩個(gè)辦法”出臺(tái)，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育?！碑?dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。本文就如何在新形勢(shì)下搞好計(jì)劃生育，做一粗淺探討。

一、當(dāng)前計(jì)劃生育中存在的主要問題

1、計(jì)劃生育宣傳不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視，對(duì)計(jì)劃生育的安排，人員配備等方面，都不是按照首位的考慮。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時(shí)有發(fā)生

由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性難

在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育人員重復(fù)，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。

4、技術(shù)服務(wù)水平低

關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎(jiǎng)勵(lì)扶助等都使具有時(shí)代性，需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個(gè)計(jì)劃生育的主要人員。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會(huì)環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡(jiǎn)單技術(shù)水平上，無法做到對(duì)婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育前矛后盾，生搬硬套，對(duì)計(jì)劃生育造成很大的不利影響。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費(fèi)保障不健全。

按照國家規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)，但長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，落實(shí)的不好。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。其次，計(jì)劃生育是一個(gè)循環(huán)式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地

區(qū)，沒有專門設(shè)置這一部分?？睿斐捎?jì)劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設(shè)備單一，計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計(jì)劃生育主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職的同時(shí)去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干，挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干。”而計(jì)劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi)，沒有獎(jiǎng)金，下村入戶，無論遠(yuǎn)近，只能徒步。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對(duì)策

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。

計(jì)劃生育是一項(xiàng)長抓不懈的基本國策，成立了計(jì)劃生育法，說明計(jì)劃生育的完備性、重要性。在全局中對(duì)計(jì)劃生育不能忽略，應(yīng)該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計(jì)劃生育是全員管理責(zé)任制；加強(qiáng)計(jì)劃生育的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計(jì)劃生育都有自己的責(zé)任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革，稅費(fèi)減免，全局重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育則顯的更為重要，單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育真正落到實(shí)處是不夠、不足的，主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)計(jì)劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法，要與優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，與日常管理服務(wù)結(jié)合起來，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持，擴(kuò)大宣傳面，計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時(shí)少量播放計(jì)劃生育政策，在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育牌，專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

2、依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的管理

強(qiáng)化教育，增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請(qǐng)審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對(duì)政策外生育的，嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定，依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理，要定點(diǎn)辦理各種證照，嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù)，杜絕人口與計(jì)劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會(huì)、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計(jì)劃生育，調(diào)動(dòng)群眾的積極性

在開展計(jì)劃生育中，要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實(shí)證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。例如：獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時(shí)，雙方各有一個(gè)子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每人每年不低于600元整，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑身份證和獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至亡故或外遷。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，計(jì)劃生育才能植根于民眾之中，才能具有強(qiáng)大的生命力。

4、提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性

當(dāng)前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對(duì)基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計(jì)生。計(jì)劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2005年11月8日，全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時(shí)期最可愛的人”表彰會(huì)在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育者的杰出代表，是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和名利觀，始終以群眾要求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。另一方面，便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學(xué)有所用。或服務(wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平，競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正的把服務(wù)落到實(shí)處。不斷提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育隊(duì)伍，從而提高計(jì)劃生育的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障

為確保計(jì)劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個(gè)效益最大化，在管理形式上應(yīng)“下管一級(jí)、分類劃撥、?？顚Ｓ谩薄榱耸褂?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶，取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費(fèi)，用于計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會(huì)福利事業(yè)。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時(shí)人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。把服務(wù)站分為一級(jí)站和中心服務(wù)站，明確一級(jí)站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù)；中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室，配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。計(jì)劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。

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區(qū)，沒有專門設(shè)置這一部分?？?，造成計(jì)劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設(shè)備單一，計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計(jì)劃生育主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職的同時(shí)去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干，挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干?！倍?jì)劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi)，沒有獎(jiǎng)金，下村入戶，無論遠(yuǎn)近，只能徒步。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對(duì)策

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。

計(jì)劃生育是一項(xiàng)長抓不懈的基本國策，成立了計(jì)劃生育法，說明計(jì)劃生育的完備性、重要性。在全局中對(duì)計(jì)劃生育不能忽略，應(yīng)該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計(jì)劃生育是全員管理責(zé)任制；加強(qiáng)計(jì)劃生育的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計(jì)劃生育都有自己的責(zé)任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革，稅費(fèi)減免，全局重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育則顯的更為重要，單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育真正落到實(shí)處是不夠、不足的，主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)計(jì)劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法，要與優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，與日常管理服務(wù)結(jié)合起來，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持，擴(kuò)大宣傳面，計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時(shí)少量播放計(jì)劃生育政策，在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育牌，專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

2、依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的管理

強(qiáng)化教育，增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請(qǐng)審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對(duì)政策外生育的，嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定，依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理，要定點(diǎn)辦理各種證照，嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù)，杜絕人口與計(jì)劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會(huì)、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計(jì)劃生育，調(diào)動(dòng)群眾的積極性

在開展計(jì)劃生育中，要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實(shí)證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。例如：獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時(shí)，雙方各有一個(gè)子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每人每年不低于600元整，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑身份證和獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至亡故或外遷。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，計(jì)劃生育才能植根于民眾之中，才能具有強(qiáng)大的生命力。

4、提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性

當(dāng)前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對(duì)基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計(jì)生。計(jì)劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2005年11月8日，全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時(shí)期最可愛的人”表彰會(huì)在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育者的杰出代表，是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和名利觀，始終以群眾要求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭＃瑢W(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。另一方面，便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學(xué)有所用?；蚍?wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平，競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正的把服務(wù)落到實(shí)處。不斷提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育隊(duì)伍，從而提高計(jì)劃生育的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障

為確保計(jì)劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個(gè)效益最大化，在管理形式上應(yīng)“下管一級(jí)、分類劃撥、?？顚Ｓ谩?。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶，取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費(fèi)，用于計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會(huì)福利事業(yè)。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時(shí)人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。把服務(wù)站分為一級(jí)站和中心服務(wù)站，明確一級(jí)站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù)；中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室，配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。計(jì)劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。

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