第一篇：農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策——

基于對(duì)豐都縣雙路鎮(zhèn)的調(diào)查

劉祝秋

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，昆明650201）

摘要

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)已成為信息化時(shí)代的主流，農(nóng)村居民中網(wǎng)民數(shù)量越來(lái)越多。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)村居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物及農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道需求越來(lái)越大，農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的意義重大。但是，由于農(nóng)村網(wǎng)民的特點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的制約使商務(wù)應(yīng)用在農(nóng)村的發(fā)展明顯落后于城市,因此建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)需要經(jīng)過(guò)不斷的嘗試改進(jìn)，需要得到社會(huì)的多方面支持。

關(guān)鍵字： 農(nóng)村電子商務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施

人才

因地制宜

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策——

基于對(duì)豐都縣雙路鎮(zhèn)的調(diào)查

一、電子商務(wù)的概念及我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的特點(diǎn)

（一）電子商務(wù)的理念

電子商務(wù)的概念是指在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上從事B2B、B2C的各類商業(yè)交易活動(dòng)。按照IBM公司的定義，電子商務(wù)=WEB+企業(yè)業(yè)務(wù)。它所強(qiáng)調(diào)的是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商業(yè)應(yīng)用，是把買(mǎi)方、買(mǎi)方、廠商及其合作伙伴在互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）和企業(yè)外部網(wǎng)（Extranet）結(jié)合起來(lái)的應(yīng)用。比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x：“電子商務(wù)是各參與方之間以電子方式而不是以物理交換或直接物理接觸方式完成任何形式的業(yè)務(wù)交易?！边@里的電子商務(wù)包括電子資料（EDI）、電子支付手

段、電子訂貨系統(tǒng)、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)、電子公告系統(tǒng)、條形碼、圖像處理、智能卡等。一次完整的商業(yè)貿(mào)易過(guò)程是復(fù)雜的，包括交易前的了解商情、詢價(jià)、報(bào)價(jià)、發(fā)送訂單、應(yīng)答訂單、發(fā)送接收送貨通知、取貨憑證、支付匯兌過(guò)程等，涉及資金流、物流、信息流的流動(dòng)。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的特點(diǎn)

農(nóng)村電子商務(wù)是指利用因特網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為從事涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供在網(wǎng)上完成產(chǎn)品或服務(wù)的銷售、購(gòu)買(mǎi)和電子支付等業(yè)務(wù)交易的過(guò)程。這種新的電子模式能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售,提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,是新農(nóng)村建設(shè)的催化劑。但目前,電子商務(wù)行為大多局限于城市里的消費(fèi)人群和部分服務(wù)商品類企業(yè),在廣大農(nóng)村還沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)。目前我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的特點(diǎn)有：

1．農(nóng)村電子商務(wù)將傳統(tǒng)的商務(wù)流程電子化、數(shù)字化

一方面一電子流代替了實(shí)物流，可以大量減少人力、物力，降低了成本；另一方面突破了時(shí)間和空間的限制，突破了傳統(tǒng)交易在固定的時(shí)間、地點(diǎn)等，使交易活動(dòng)可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，從而大大提高了效率。

2．農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏區(qū)域性謀略

我國(guó)當(dāng)前提供農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)站為數(shù)不少，但由于農(nóng)村軟、硬件的缺乏，網(wǎng)絡(luò)接通農(nóng)戶的“最后一公里”障礙，使得農(nóng)民不能通過(guò)直接有效的途徑參與到電子商務(wù)中來(lái)。此外，我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域地理環(huán)境差異校大，農(nóng)業(yè)具有鮮明的區(qū)域性特征，這進(jìn)一步促使農(nóng)村電子商務(wù)問(wèn)題復(fù)雜化。因此，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)必須深入考慮區(qū)域特點(diǎn)，才能更好地發(fā)展。

3．農(nóng)產(chǎn)品需求的不可預(yù)知性

受自然條件的影響，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)用品的需求具有很大的不可預(yù)知性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者相對(duì)分散，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)產(chǎn)品不耐久存，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多而品質(zhì)評(píng)價(jià)的主觀因素較強(qiáng)，這些因素極大地阻礙著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的難點(diǎn)。

4．農(nóng)村電子商務(wù)的覆蓋面窄，正處于萌芽時(shí)期

目前我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)正處于成長(zhǎng)期。東部地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展已初具規(guī)模，而西部偏遠(yuǎn)山區(qū)電子商務(wù)處于初步發(fā)展階段。在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面 2

積狹小，人們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不全面等，導(dǎo)致了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在很大的困難。所以，農(nóng)村電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)村的覆蓋面窄，農(nóng)村電子商務(wù)正處于萌芽階段。

二、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)信息化要聞關(guān)于《到2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)滲透率將翻番用戶超過(guò)6．5億》分析預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)滲透率將翻番，互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)將超過(guò)6．5億人，這個(gè)數(shù)字仍不足中國(guó)總?cè)丝诘?0%。大部分的增長(zhǎng)來(lái)自中國(guó)農(nóng)村地區(qū)。盡管中國(guó)農(nóng)村寬帶覆蓋率不平衡，但大部分新用戶都來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，其中有很大一部分是首次在網(wǎng)吧接觸網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村年輕人。另外，農(nóng)村地區(qū)年輕的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)成為其所在地區(qū)最活躍的用戶群體。在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶中，年齡低于30歲的用戶占77%，低于20歲的超過(guò)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶的一半。除了中國(guó)政府寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)滲透率的另外一個(gè)主要因素是可支配收入的增長(zhǎng)。2009年，農(nóng)村地區(qū)人均年收入從2005年的407美元增長(zhǎng)至758美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17%。2009年的時(shí)候，農(nóng)村人均年收入超過(guò)882美元的人占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的34%，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到54%。在這樣的背景下，農(nóng)村電子商務(wù)有著比較好的發(fā)展條件。

2012年春節(jié)期間我對(duì)豐都縣雙路鎮(zhèn)農(nóng)民就農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了訪談。

重慶市雙路鎮(zhèn)位于豐都縣縣境西南部，長(zhǎng)江穿過(guò)雙路鎮(zhèn)邊緣，距縣城13公里。面積104．5平方公里，人口約2．5萬(wàn)。豐都至石柱和金竹灘至高家鎮(zhèn)公路過(guò)境，重慶至上海高速鐵路也經(jīng)過(guò)該鎮(zhèn)。2012年來(lái)該鎮(zhèn)大力改善鄉(xiāng)村道路雙路鎮(zhèn)通往各鄉(xiāng)村道路基本硬化，交通比較方便。有以榨菜、建材、釀酒、飲料、建筑、運(yùn)輸、糧油加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥。養(yǎng)殖業(yè)以生豬、蠶桑為主。特產(chǎn)烤煙、茶葉、桐油等。除此之外，大部分家庭還擁有自家的果園，除了自己吃以外還對(duì)外進(jìn)行銷售。

為更好地實(shí)施“興工強(qiáng)鎮(zhèn)、富民興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2011年7月，豐都縣雙路鎮(zhèn)組織召開(kāi)轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)。雙路鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)言，并作好記錄，以便更好地為他們搭建引導(dǎo)、智力、服務(wù)、協(xié)調(diào)四大平臺(tái)，協(xié)調(diào)各種事宜，用實(shí)際行動(dòng)用活用夠政策，壯大非

公有制經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

座談會(huì)上，與會(huì)的20余家非公有制企業(yè)的代表暢所欲言，就創(chuàng)造良好投資環(huán)境、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、解決非公有制企業(yè)貸款難和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用等問(wèn)題提出許多建設(shè)性意見(jiàn)和建議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重與渝利鐵路、產(chǎn)業(yè)大道、高速公路等重點(diǎn)工程以及森林、肉牛、果蔬等重點(diǎn)特色項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，依托資源優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展項(xiàng)目，打造品牌企業(yè)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，回報(bào)社會(huì)，造福鎮(zhèn)民。

通過(guò)對(duì)雙路鎮(zhèn)的20位農(nóng)民調(diào)查后，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在以下問(wèn)題：

（一）農(nóng)村居民中年輕人大都會(huì)使用電腦及對(duì)電子商務(wù)有一定的認(rèn)識(shí)

通過(guò)調(diào)查得知，該鎮(zhèn)農(nóng)民能使用電腦上網(wǎng)的群體一般是學(xué)生為主，年齡在10歲——30歲的人有80%~90%都會(huì)使用電腦。30歲——50歲大部分都能使用手機(jī)了解天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)知識(shí)等。此外，該鎮(zhèn)的農(nóng)民大部分聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子商務(wù)，且少部分人對(duì)電子商務(wù)有一定的了解。一些被調(diào)查者認(rèn)為在農(nóng)村開(kāi)展電子商務(wù)是很有必要的，他們認(rèn)為時(shí)代在進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活水平一種有效策略。

（二）農(nóng)村計(jì)算機(jī)擁有量及基礎(chǔ)設(shè)施較差

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭電腦擁有量較低。在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生一般都擁有筆記本電腦，有少數(shù)比較富裕的家庭擁有自己的電腦。此外，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積小，一般農(nóng)民就算擁有自己的電腦上網(wǎng)也是比較困難的。

（三）當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有自己的電子商務(wù)網(wǎng)站

據(jù)了解雙路鎮(zhèn)還沒(méi)有自己的電子商務(wù)網(wǎng)站，周邊地區(qū)也沒(méi)有。該地區(qū)政府為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)也大力支持有農(nóng)民建立電子商務(wù)網(wǎng)站。雖然得到當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同與支持，在該地建立網(wǎng)站還是比較困難的，被調(diào)查者也不知道建立電子商務(wù)網(wǎng)站該如何入手。

三、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意義

我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的傳播途徑和方式的落后，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不僅有利于商品信息的快速傳播，還對(duì)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打破地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，提

高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。(一)改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，節(jié)約生產(chǎn)及銷售成本

農(nóng)村電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)阻力小，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)較長(zhǎng)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費(fèi)者環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售環(huán)節(jié)中的成本過(guò)高。首先，電子商務(wù)將農(nóng)產(chǎn)品直接推向市場(chǎng)，拓展了傳統(tǒng)交易方式的同時(shí)簡(jiǎn)化了供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本。其次，可以解決小農(nóng)戶的銷售途徑，避免因?yàn)楫a(chǎn)量小而沒(méi)有經(jīng)銷商收購(gòu)。再次，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往并不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，更多的是一種習(xí)慣性生產(chǎn)行為。如該鎮(zhèn)一般種植油菜、小麥、玉米、水稻及水果等。這種習(xí)慣性行為導(dǎo)致的往往是不了解市場(chǎng)需求狀況，造成需求與供給之間的矛盾，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用在于能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，了解市場(chǎng)需求狀況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，合理組織生產(chǎn)，以避免因產(chǎn)量和價(jià)格的巨大波動(dòng)帶來(lái)的效益不穩(wěn)定降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，人們?yōu)榱藬U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量等。他們會(huì)購(gòu)買(mǎi)新進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)資料。當(dāng)然不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，當(dāng)?shù)卦O(shè)備資料等價(jià)格也不盡相同。農(nóng)村生產(chǎn)一般為較小的農(nóng)業(yè)個(gè)體，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料設(shè)備等投資資金也不夠充足。為了解決這一問(wèn)題農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。它可以為農(nóng)村生產(chǎn)者提供了較多的信息，更多不同地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)備、生產(chǎn)資料。緩解了該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料、設(shè)備短缺，而引起的價(jià)格差異，有利于全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料、設(shè)備的優(yōu)化配置。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于生產(chǎn)資料、設(shè)備選擇的多樣化，更能使他們購(gòu)買(mǎi)自己合適的商品，使其購(gòu)買(mǎi)的成本降低。從另一方面來(lái)說(shuō)降低了生產(chǎn)成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，人們的收入就增加了。

（三）有利于提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量

在生活方面，農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)一樣存在巨大的潛在需求。由于農(nóng)村特殊的自然和社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有超市、商場(chǎng)等成規(guī)模的規(guī)范的購(gòu)物場(chǎng)所，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)物品相比城市顯得非常不方便，而電子商務(wù)恰好可以彌補(bǔ)這一不足。農(nóng)村相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)收入水平使得人們對(duì)商品的價(jià)格更為敏感，而在線營(yíng)銷的普遍低價(jià)可以很好地滿足農(nóng)村市場(chǎng)的需求。此外，農(nóng)村在文化娛樂(lè)設(shè)施方面的缺乏，也為相關(guān)方 5

面的電子商務(wù)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

（四）有利于提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)村生產(chǎn)者始終是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，個(gè)體去面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)始終是一個(gè)問(wèn)題，例如：重慶市豐都縣雙路鎮(zhèn)，2011年橘子的收成非常的好，該地區(qū)農(nóng)民很高興以為又是一個(gè)豐收年。但2011年去收購(gòu)當(dāng)?shù)氐拈僮咏?jīng)銷商非常少，使大量的橘子都腐爛在果樹(shù)上，導(dǎo)致農(nóng)民的收入遭受嚴(yán)重的損失。這正是由于農(nóng)民生產(chǎn)的分散性，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差造成的。

農(nóng)村電子商務(wù)還可以很好地解決我國(guó)農(nóng)業(yè)“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”的矛盾。小農(nóng)戶的生產(chǎn)形不成規(guī)模，自產(chǎn)自銷的方式不僅效率低，成本也極其高昂。電子商務(wù)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)把小農(nóng)戶組織在一起，在銷售環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)規(guī)?；诮档土魍ǔ杀镜耐瑫r(shí)可以更好地滿足市場(chǎng)的需求，使得小農(nóng)戶也一樣有競(jìng)爭(zhēng)力。

四、制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素

從國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的總體情況來(lái)看，其發(fā)展還是面臨不小的挑戰(zhàn)，用戶對(duì)物流，信息等環(huán)節(jié)滿意度低，總體缺乏統(tǒng)一的物流配送市場(chǎng)，電子商務(wù)交易缺乏全面的法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信和安全體系有待加強(qiáng)。那么對(duì)于建立在更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)而言，其制約因素就更是顯而易見(jiàn)了。

（一）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低，信息化基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)顯示，從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44．6%，在農(nóng)村僅為15%；對(duì)比2010年以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展差距，2007年城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距僅為20．2%，2008年差距擴(kuò)大為23．5%，2009年差距拉大為29．6%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度。互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)的發(fā)展差距拉大，在導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏和農(nóng)村上網(wǎng)成本相對(duì)于農(nóng)民收入水平仍較高是最重要的兩大原因。(二)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才缺乏

農(nóng)民的文化素質(zhì)較低,對(duì)新技術(shù)、新信息的接受能力較弱，對(duì)電子商務(wù)了解不深，而懂得電子商務(wù)技術(shù)的人才又不愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù),這使農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才嚴(yán)重缺乏。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站缺乏專業(yè)性和實(shí)用性

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，所涉及的信息包括自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異很大，原有的基礎(chǔ)工作比較薄弱，大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也是近幾年才開(kāi)始有序地進(jìn)行。在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中，形式和內(nèi)容雷同，缺少特色，專業(yè)性和實(shí)用性不強(qiáng)。首先，在內(nèi)容上，網(wǎng)站內(nèi)容以宣傳本地農(nóng)業(yè)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息較多，而指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、真正適用于農(nóng)民的信息較少，直觀反映的信息較多，有分析、協(xié)助決策層和農(nóng)民生產(chǎn)決策的信息較少，缺乏宏觀的指導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)信息，信息服務(wù)尚未形成。其次，我國(guó)大部分的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站，設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品行情和供需信息發(fā)布，但很少發(fā)布各個(gè)網(wǎng)站對(duì)市場(chǎng)需求的評(píng)價(jià)或預(yù)測(cè)，更沒(méi)有各地種植情況的信息，市場(chǎng)信息分析專家的作用沒(méi)有形成，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正需要的這種具有指導(dǎo)意義信息。再次，網(wǎng)上信息不夠開(kāi)放，有價(jià)值的信息不能實(shí)現(xiàn)資源共享。一些網(wǎng)站設(shè)有內(nèi)外網(wǎng)兩個(gè)部分，外網(wǎng)公開(kāi)的信息，一般性的信息多，有價(jià)值的信息少。內(nèi)網(wǎng)上有用的信息相對(duì)比較多，又實(shí)行會(huì)員制，相對(duì)封閉起來(lái)。這樣網(wǎng)絡(luò)間的互相封閉，在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展，也失去了設(shè)網(wǎng)建站的目的。盡管各個(gè)單位都有數(shù)據(jù)庫(kù)，但真正可以投入運(yùn)行的并不多。即使為數(shù)不多的數(shù)據(jù)庫(kù)，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民要使用它們，也是困難重重。制作單位利益和數(shù)據(jù)保密問(wèn)題，使得這些數(shù)據(jù)不能充分發(fā)揮作用，造成很大的浪費(fèi)。所以，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還沒(méi)有形成，電子商務(wù)在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的作用尚未發(fā)揮。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)主體的分散性和規(guī)模小

家庭目前仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)單位, 每家農(nóng)戶就是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在著分散性和規(guī)模小的特點(diǎn)。因此，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展必須要考慮到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)。

由于農(nóng)村居民人口眾多而且居住較為分散，導(dǎo)致一方面，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的分布面廣、服務(wù)對(duì)象絕大部分是千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體農(nóng)戶，數(shù)量龐大，從生產(chǎn)資料到生活資料，品種繁多，規(guī)模較??；另一方面,具體到每家每戶，其品種規(guī)模卻又很小。這些特點(diǎn)，導(dǎo)致了農(nóng)村市場(chǎng)的巨大差異性, 帶來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)本身以及農(nóng)村市場(chǎng)系統(tǒng)和其他市場(chǎng)系統(tǒng)之間銜接的復(fù)雜性。農(nóng)村市場(chǎng)的差異性，必然要求農(nóng)村服務(wù)的多樣性和個(gè)體服務(wù)的專業(yè)化，必然對(duì)建立現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系和物流體系提出更高的要求。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)交易存在安全隱患

在大部分的農(nóng)村中，電子商務(wù)應(yīng)用屬于新興產(chǎn)業(yè)，人們接受起來(lái)有一定的難度，農(nóng)民更愿意選擇一手交錢(qián)一手交貨的傳統(tǒng)交易模式，此外，一些網(wǎng)上詐騙的案例使他們產(chǎn)生畏懼?，F(xiàn)代電子商務(wù)主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常會(huì)受到各種病毒、木馬程序的攻擊，加上農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件設(shè)備的落后以及缺乏安全技術(shù)支持給不法分子提供了可趁機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)電子支付的手段尚不成熟，信用機(jī)制和約束機(jī)制也正在探索階段，這給農(nóng)民網(wǎng)上從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。這些都是長(zhǎng)期影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的安全問(wèn)題。

五、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于城鄉(xiāng)收入差距，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)差距越來(lái)越大，我們應(yīng)該積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村個(gè)體收入。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一方面，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，可以利用中小學(xué)電腦室的建設(shè)，與其合作投資擴(kuò)建。學(xué)校機(jī)房的對(duì)外開(kāi)放為農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)節(jié)約一部分成本，既滿足了學(xué)校教育的需求，也為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，改善了農(nóng)村用戶的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另外，移動(dòng)手機(jī)的普及，為農(nóng)村的信息化有增加有效途徑，采用手機(jī)支付、下訂單等，電腦與手機(jī)移動(dòng)商務(wù)相結(jié)合，可以進(jìn)一步完善了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才

根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀我們應(yīng)該把握政策機(jī)會(huì)，把“大學(xué)生到農(nóng)村支教、擔(dān)任農(nóng)村村官”與“發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)”相結(jié)合。大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，提高農(nóng)民信息素質(zhì)。引導(dǎo)大專院校的電子商務(wù)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行“技術(shù)扶貧”為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)提供人才支持和隊(duì)伍保障。首先，通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官、支教老師進(jìn)行電子商務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握電子商務(wù)的專業(yè)知識(shí)，并帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識(shí)，開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。其次，與高校和企業(yè)建立聯(lián)系，在農(nóng)村開(kāi)展電子商務(wù)相關(guān)講座，將產(chǎn)品與電子商務(wù)相結(jié)合，同時(shí)引進(jìn)電子商務(wù)成功案例，讓農(nóng)民感受效果了解未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)。定期組織村民進(jìn)行培訓(xùn)，并提供技術(shù)指。再次，重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織培訓(xùn)人才。在農(nóng)村具有號(hào)召力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織等是當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的主要帶動(dòng)力量，對(duì)信息接受能力強(qiáng)、傳播速度快，培訓(xùn)應(yīng)以這部分人為重點(diǎn)，能在更大程度上提高培訓(xùn)效率，達(dá)到培訓(xùn)的目的，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。

（三）政府應(yīng)支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展

政府主要應(yīng)該從以下幾方面支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展：1． 應(yīng)該加大多農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的資金和技術(shù)支持，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效的升級(jí)，引進(jìn)好的硬軟件設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。2．應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村道路設(shè)施的建設(shè)的投資力度，保證物流的有效到達(dá)。3．應(yīng)通過(guò)制定政策支持金融企業(yè)向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人發(fā)放貸款。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)法律法規(guī)體系

國(guó)家應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的法律法規(guī)體系，一是加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)的研究。充分借鑒國(guó)外在信息立法以及其它的一些體制和做法比較完善的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展方面的法律法規(guī)，用法律的制度來(lái)規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的健康發(fā)展。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，同時(shí)加強(qiáng)信用環(huán)境的建設(shè)，以保證網(wǎng)上正規(guī)渠道技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)信息的可靠性，以形成良好的網(wǎng)上市場(chǎng)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳和教育

在農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)然占主體地位，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)宣傳活動(dòng)，以取得農(nóng)民的支持。首先，將成功運(yùn)用電子商務(wù)的地區(qū)作為示范，從該地區(qū)抽調(diào)一些新近知識(shí)分子、大個(gè)體用戶（什么意思）給該地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行宣講，傳授一些網(wǎng)上交易支付的經(jīng)驗(yàn)。其次，還可以組織一部分有號(hào)召力的農(nóng)民群眾到先進(jìn)示范的地區(qū)進(jìn)行考察，體驗(yàn)先進(jìn)的購(gòu)物模式或銷售模式。讓他們相信電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。再次，應(yīng)組織農(nóng)民學(xué)習(xí)怎樣有效抵制或防范木馬程序。

（六）因地制宜發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)模式

一方面，發(fā)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，可以發(fā)展農(nóng)村團(tuán)購(gòu)。在村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一人或二人擔(dān)任團(tuán)購(gòu)的負(fù)責(zé)人，這個(gè)負(fù)責(zé)人可以由大學(xué)生村官擔(dān)任。該團(tuán)購(gòu)負(fù)責(zé)人主要任務(wù)是把個(gè)體需求變成整體需求。就是把每家每戶的訂單匯總整合，把該鄉(xiāng)或村的總體需求，下訂單給商家或廠家，方便商家貨物的發(fā)送和物流的有效配送，有效的滿足農(nóng)村用戶的需求。這樣就能在一定程度上解決農(nóng)村個(gè)體的分散性的弱點(diǎn)。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外銷售，不能再采用傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷方式，這樣成本會(huì)較高，對(duì)市場(chǎng)的判斷也不準(zhǔn)確。因此，我們應(yīng)該組織多元化的物流模式，一是農(nóng)民組成合作社，專門(mén)從事運(yùn)銷。丹麥、澳大利亞、新西蘭是典型。這相當(dāng)于生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)物流。二是由經(jīng)紀(jì)人或代理商同第三方物流簽訂合同，由專業(yè)的物流公司從物流業(yè)務(wù)在現(xiàn)階段“公司+農(nóng)戶”的模式下實(shí)行訂單或成片租賃開(kāi)發(fā)的公司，可以自營(yíng)物流，也可以委托第三方來(lái)從事物流業(yè)務(wù)，結(jié)果都可以使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品更快的進(jìn)入流通領(lǐng)域。另外物流公司方面應(yīng)該完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和水果蔬菜等的保鮮技術(shù)，使電子商務(wù)開(kāi)展的地區(qū)物流的有效完善和保證農(nóng)果產(chǎn)品到達(dá)購(gòu)買(mǎi)者手中不會(huì)腐爛，縮短物流運(yùn)輸時(shí)間。這樣不僅能得到能完成自己的工作，也增強(qiáng)了該公司的競(jìng)爭(zhēng)力，還解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。此外，物流公司還可與在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的中國(guó)郵政簽訂合作項(xiàng)目，保證商品在一定時(shí)間內(nèi)到達(dá)用戶手中。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉娜． 物流配送[M ] ．北京: 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版 [4]于小燕．我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 [5]李旺彥．商業(yè)時(shí)代電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)安全[J]《集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究》

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[9]宋迎春．電子商務(wù)果品流通的新方式[J]．物流科技．2003，No．4：PP．23～25 10

第二篇：淺析旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

目 錄

論文摘要?????????????????????????????????2

一、旅游電子商務(wù)的概述?????????????????????????3

二、旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題????????????????????3

（一）同行惡性競(jìng)爭(zhēng)??????????????????????????4

（二）欺騙歧視消費(fèi)者?????????????????????????4

（三）旅游電子商務(wù)人才匱乏??????????????????????4

三、對(duì)旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題的原因分析??????????????5

（一）團(tuán)購(gòu)門(mén)檻低產(chǎn)品審核不嚴(yán)格????????????????????5

（二）網(wǎng)站和商家雙方協(xié)調(diào)不一致????????????????????5

（三）不安全隱患太多?????????????????????????5

（四）人才培養(yǎng)滯后??????????????????????????5

四、針對(duì)旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在問(wèn)題所采取的對(duì)策?????????????6

（一）提高團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量培養(yǎng)客戶忠誠(chéng)????????????????6

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)管理????????????????????????6

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)????????????????????????7

（四）校企合作引進(jìn)人才????????????????????????8 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????9 致謝辭 ?????????????????????????????????10

開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

論 文 摘 要

隨著現(xiàn)代科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的興起給旅游業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，旅游電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但旅游電子商務(wù)還是一個(gè)不成熟的概念，旅游業(yè)和電子商務(wù)結(jié)合過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文針對(duì)當(dāng)前旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀，分析其存在的主要問(wèn)題，如同行惡性競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)消費(fèi)者存在歧視欺騙消費(fèi)者、消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全缺乏信心、以及旅游電子商務(wù)人才匱乏等。并針對(duì)上述問(wèn)題提出相關(guān)建議，以便提高我國(guó)旅游總體水平、提高我國(guó)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：旅游

電子商務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策 開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

淺析旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

王 斌

（開(kāi)封大學(xué) 管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)）

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)規(guī)模正在迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以35%以上的速度增長(zhǎng)，一直占到全球電子商務(wù)總額的20%以上。在這樣的背景下，研究我國(guó)旅游業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展有著重要的意義。

一、旅游電子商務(wù)的概述

旅游電子商務(wù)的概念:電子商務(wù)泛指一切通過(guò)電子方式開(kāi)展的貿(mào)易活動(dòng)。旅游電子商務(wù)是指以網(wǎng)絡(luò)為主體，以旅游信息庫(kù)、電子化商務(wù)銀行為基礎(chǔ)，利用最先進(jìn)的電子手段運(yùn)作旅游業(yè)及其分銷系統(tǒng)的商務(wù)體系。旅游電子商務(wù)就為廣大旅游業(yè)同行提供了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)。

旅游電子商務(wù)的特點(diǎn):旅游業(yè)是典型的信息密集型和信息依托型產(chǎn)業(yè)，是最適合應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)、提高顧客服務(wù)水平的行業(yè)之一。在旅游業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù)，可以為游客提供更加個(gè)性化、人性化的服務(wù)。旅游電子商務(wù)具有三個(gè)特性,即整合性、交互性、快捷性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)成本低、用戶范圍廣、無(wú)時(shí)空限制、能同用戶直接交流。這無(wú)疑能提高顧客滿意度，賦予旅游業(yè)無(wú)限的生機(jī)和活力。

旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀:在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游電子商務(wù)已經(jīng)取得了巨大的成效，是整個(gè)電子商務(wù)領(lǐng)域最大、最突出的部分。我國(guó)旅游電子商務(wù)還處在初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。國(guó)內(nèi)網(wǎng)民登錄旅游網(wǎng)站僅限于攜程、E龍旅行網(wǎng)幾個(gè)大型網(wǎng)站，網(wǎng)民在網(wǎng)上旅游預(yù)訂也局限于機(jī)票、酒店的預(yù)定。目前，我國(guó)旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的總體水平很低，信息服務(wù)能力有限，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

二、旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

（一）同行惡性競(jìng)爭(zhēng)

在旅游電子商務(wù)行業(yè)中，隨著利潤(rùn)空間愈來(lái)愈少，同行競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比比皆是。如我們?cè)谧鰣F(tuán)購(gòu)網(wǎng)時(shí)，每天必須去談業(yè)務(wù)和商家簽單，雖然有很多商家也愿意把產(chǎn)品放到網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，但是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)太多了。我們經(jīng)常會(huì)遇到這種情況，就是在和商家溝通了幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間后雙方感覺(jué)良好也有了簽單的意向，半路往往會(huì)殺出第三方（如窩窩團(tuán)）。人家是全國(guó)性的大網(wǎng)站，而我們這些新起的地方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站根本無(wú)法生存，價(jià)格一壓再壓，實(shí)在無(wú)利可圖。像我們團(tuán)購(gòu)網(wǎng)上的開(kāi)封旅游年卡實(shí)體賣(mài)60元，網(wǎng)上卻只賣(mài)52一張只賺一元錢(qián)，人家來(lái)領(lǐng)年卡有的不會(huì)自己操作還得幫忙注冊(cè)。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，許多團(tuán)購(gòu)網(wǎng)先后都紛紛倒閉。

（二）欺騙歧視消費(fèi)者

近年以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、旅行預(yù)訂為代表的商務(wù)類網(wǎng)站持續(xù)快速增長(zhǎng)，尤其是自2011年開(kāi)始的團(tuán)購(gòu)更呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展，不過(guò)大量的網(wǎng)上消費(fèi)也凸顯了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的一些弊病。一方面在中國(guó)這么大的市場(chǎng)里，卻只有非常少的一部分人敢于接受網(wǎng)上購(gòu)物，但卻對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物表示不太相信，害怕上當(dāng)受騙金錢(qián)遭受損失。另一方面團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者遭歧視，在不降低質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的前提下，團(tuán)購(gòu)圖的是價(jià)格便宜。如果品質(zhì)都保證不了，那么消費(fèi)者還要團(tuán)購(gòu)干什么用。據(jù)了解，顧客憑團(tuán)購(gòu)券消費(fèi)，店方總說(shuō)不能消費(fèi)，而顧客假裝成一般消費(fèi)者，卻可隨意消費(fèi)。再有一些商家規(guī)定，對(duì)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)不開(kāi)具發(fā)票。我聽(tīng)朋友說(shuō)他同事在58團(tuán)購(gòu)網(wǎng)上，買(mǎi)了4張清涼寨的旅游門(mén)票，原價(jià)50元，網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)每張28元。在有效期內(nèi)，她撥打清涼寨的客服電話，希望周末去旅游，但工作人員說(shuō)，現(xiàn)在是旅游旺季，不能用團(tuán)購(gòu)票。但游客可選擇退錢(qián)；或者每人再加48元，跟旅游團(tuán)一起進(jìn)寨旅游。

（三）電子商務(wù)人才匱乏

這幾年，許多旅游企業(yè)都在轉(zhuǎn)型升級(jí)，越來(lái)越多的旅游企業(yè)開(kāi)始做網(wǎng)絡(luò)銷售，對(duì)電子商務(wù)人才的需求也隨之增大。這些旅游企業(yè)需要的電子商務(wù)人才并不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)銷售人才，而是要既懂旅游，又懂商務(wù)的雙料人才。在前幾天應(yīng)聘時(shí)招聘負(fù)責(zé)人告訴我，企業(yè)目前不缺技術(shù)人員，但對(duì)電子商務(wù)人才的需求非常迫切?！案鶕?jù)產(chǎn)品的銷售需要，我們需要的是能夠?qū)ι暇W(wǎng)人群進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，但對(duì)數(shù)據(jù)分析人才要求比較高，除了要對(duì)電子商務(wù)的商業(yè)模式充分理解外，還需要善于從數(shù)據(jù)中得出結(jié)論?！?/p>

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三、旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題原因分析

（一）團(tuán)購(gòu)門(mén)檻低 產(chǎn)品審核不嚴(yán)格

團(tuán)購(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，導(dǎo)致行業(yè)成員資質(zhì)參差不齊，惡性競(jìng)爭(zhēng)成為一種必然。面對(duì)較低的進(jìn)入門(mén)檻，無(wú)論是具有先天優(yōu)勢(shì)的門(mén)戶網(wǎng)站還是中小創(chuàng)業(yè)者都想在團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)上分一杯羹，短短一年時(shí)間，“百團(tuán)大戰(zhàn)”迅速升級(jí)為“千團(tuán)大戰(zhàn)”。為了在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站幾乎無(wú)一例外地選擇在每天推出的商品數(shù)量、商品類別和商品價(jià)格上大做文章。然而，每天推出多款商品意味著難以逐一對(duì)商家資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查、對(duì)商家所提供產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；價(jià)格方面，短期的低價(jià)策略下，利潤(rùn)可以通過(guò)“薄利多銷”來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是長(zhǎng)期的價(jià)格戰(zhàn)之下，利潤(rùn)空間被不斷壓低，對(duì)價(jià)格的過(guò)分要求不可避免地造成對(duì)商品質(zhì)量的忽略、對(duì)供應(yīng)商家的傷害以及商家與團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站聯(lián)合實(shí)行價(jià)格欺詐等問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）網(wǎng)站與商家雙方協(xié)調(diào)不一致

由于團(tuán)購(gòu)所提供的產(chǎn)品折扣力度非常大，用戶在驚喜的購(gòu)買(mǎi)后，可由于團(tuán)購(gòu)企業(yè)與商家未達(dá)成友好的合作共識(shí)，商家一方面希望借團(tuán)購(gòu)所提供的折扣吸引消費(fèi)者，另一方面又對(duì)這類低價(jià)促銷方式心存疑慮，致使商家不僅對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)大打折扣，更使原提供服務(wù)大為縮水。如一用戶在參加了某酒店的團(tuán)購(gòu)后，始終訂不到房間，但是以非團(tuán)購(gòu)身份打電話過(guò)去，立刻就能預(yù)訂成功，而商家卻無(wú)法提供合理的解釋。

（三）不安全隱患太多

電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)，但其安全性的問(wèn)題也隨著信息化的深入而要求越來(lái)越高。基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，網(wǎng)購(gòu)獨(dú)特的交易形式充滿了安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)站輕易就能得到消費(fèi)者的個(gè)人隱私，經(jīng)營(yíng)者又能隨意更改自己的商家信息，再加上電腦病毒、黑客侵襲、內(nèi)幕操縱、客戶信息被販賣(mài)等事情的常有發(fā)生，使得消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)安全問(wèn)題憂心忡忡。很多用戶不愿意進(jìn)行網(wǎng)上支付是因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)安全沒(méi)有保證，以致自己的信用卡等資料被網(wǎng)絡(luò)黑客竊取造成損失。除此之外，就是網(wǎng)上做交易需要進(jìn)行一系列的用戶認(rèn)證程序，用戶大量的隱私被暴露在網(wǎng)上，這使得越來(lái)越重視隱私權(quán)的公眾不愿意進(jìn)行網(wǎng)上交易。目前，在線的網(wǎng)上支付尚未真正解決，仍大量沿用“網(wǎng)上交易，網(wǎng)下支付”的支付模式。

（四）人才培養(yǎng)滯后 開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

人是第一生產(chǎn)力，我們要明確人的作用和人的知識(shí)技能的轉(zhuǎn)化。旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理涉及多方面的知識(shí)，從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具備旅游專業(yè)知識(shí)、心理學(xué)及管理學(xué)等多方面的綜合知識(shí)。但目前從業(yè)人員大多數(shù)是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，缺乏既熟悉電子商務(wù)又精通旅游管理的人才，還不能適應(yīng)旅游電子商務(wù)發(fā)展的需求。高校專業(yè)課程不能與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)方式的滯后，也是電子商務(wù)人才緊缺的原因之一。老師不熟悉市場(chǎng)的需求，學(xué)生不知道發(fā)展方向，導(dǎo)致雖然有許多電子商務(wù)畢業(yè)生，但都不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要，供求關(guān)系不對(duì)稱。

四、針對(duì)旅游電子商務(wù)發(fā)展中存在問(wèn)題采取的對(duì)策

（一）提高團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量培養(yǎng)客戶忠誠(chéng)度

提高團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站服務(wù)的質(zhì)量，培養(yǎng)客戶忠誠(chéng)度。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)服務(wù)包括物流服務(wù)、商品退換貨服務(wù)、對(duì)客戶投訴的反饋服務(wù)、二次營(yíng)銷的服務(wù)以及其他有助于促進(jìn)再次購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。提高服務(wù)質(zhì)量的方法主要有以下三個(gè)方面：首先，建立客戶關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，以了解現(xiàn)有客戶的個(gè)性化需求，維系客戶忠誠(chéng)度；其次，線上線下相結(jié)合，通過(guò)各種方式不斷尋找潛在客戶，擴(kuò)大客戶的數(shù)量。對(duì)于商家的服務(wù)和接待能力要有一定的評(píng)估體系，選擇優(yōu)質(zhì)而有信譽(yù)的商家；最后，加強(qiáng)信息溝通。企業(yè)可以通過(guò)郵寄資料、重點(diǎn)客戶拜訪、開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)等方式持續(xù)保持與客戶的信息溝通。當(dāng)客戶能夠經(jīng)常的收到企業(yè)的信息及得到企業(yè)的細(xì)致服務(wù)后，客戶忠誠(chéng)度會(huì)不斷地增強(qiáng)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)管理

1、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站切實(shí)履行責(zé)任義務(wù)

團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者屬于提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)交易秩序方面，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者負(fù)有重要管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)涉及范圍廣、交易規(guī)模大，易引發(fā)群體性消費(fèi)糾紛。各地應(yīng)將團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點(diǎn)，特別是要抓住影響范圍大、交易頻率高的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取有力措施督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。

團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者主要承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)：首先，對(duì)團(tuán)購(gòu)商品服務(wù)的商家資格和團(tuán)購(gòu)商品質(zhì)量建立審核制度。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品或服務(wù)信息應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，不得故意隱瞞關(guān)鍵信息，確保發(fā)布的商品或服務(wù)信息與實(shí)際提供的商品或服務(wù)保持一致。其次，以合同形式明確與團(tuán)購(gòu)商品供應(yīng)商家、消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。團(tuán) 開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與團(tuán)購(gòu)商品供應(yīng)商家簽訂網(wǎng)站進(jìn)入經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方在團(tuán)購(gòu)交易進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第三，嚴(yán)格保護(hù)團(tuán)購(gòu)商品的商家商業(yè)秘密和消費(fèi)者個(gè)人信息。第四，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第五，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善的售后服務(wù)制度、消費(fèi)糾紛處理制度及專業(yè)的客服團(tuán)隊(duì)，從技術(shù)和人力上保證投訴渠道的暢通，為消費(fèi)者提供及時(shí)的疑難解答與反饋。最后，規(guī)范團(tuán)購(gòu)促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者引入第三方公正機(jī)構(gòu)對(duì)秒殺、抽獎(jiǎng)等促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保障促銷活動(dòng)的公平、公正。

2、加大監(jiān)管力度 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)秩序

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立足職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，加大對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，著力建設(shè)規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)健康發(fā)展。首先，建立團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者主體數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，積極開(kāi)展網(wǎng)上巡查，查處網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)違法行為。第三，制定和推廣合同示范文本。第四，進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。最后，鼓勵(lì)支持團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站加強(qiáng)自律。比如可以在開(kāi)封地區(qū)組建一個(gè)開(kāi)封團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站管理協(xié)會(huì)，把開(kāi)封所有的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)列入會(huì)員，對(duì)其責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行規(guī)范，共同治理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

網(wǎng)上交易能否做到保密和安全將直接關(guān)系到買(mǎi)賣(mài)雙方的利益，安全問(wèn)題是推廣電子商務(wù)的關(guān)鍵。企業(yè)自身首先要加強(qiáng)安全保護(hù)措施，如從事電子商務(wù)的旅游網(wǎng)站要安裝確實(shí)有效的防火墻，防止“黑客”攻擊，保障網(wǎng)民的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全，使游客對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有信心，敢打開(kāi)頁(yè)面，敢在網(wǎng)上支付。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心此前發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年，遭遇過(guò)病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2.17億，占網(wǎng)民總數(shù)的44.7%；有過(guò)賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)1.21億；另有8%的網(wǎng)民最近半年內(nèi)在網(wǎng)上遇到過(guò)消費(fèi)欺詐。我國(guó)信息化發(fā)展越深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用性越強(qiáng)，保證網(wǎng)絡(luò)安全越重要。網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題日益突出，如不及時(shí)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，必將影響我國(guó)信息化的深入持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全性建設(shè)可以采取以下措施：第一，要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性。要在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，深入推動(dòng)信息化進(jìn)程的同時(shí)，著力構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、管理高效、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。第二，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，要提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，重視個(gè)人信息保護(hù)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)日常運(yùn) 開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

行中的安全保障工作并提高應(yīng)急處理能力；對(duì)于政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要高度重視各種新技術(shù)的運(yùn)用可能帶來(lái)的安全問(wèn)題，并采取有效的監(jiān)管和防范措施，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的能力。第三、還需要完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、行業(yè)組織等方方面面，需要建立起靈活快速的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力有效應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全性建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律體系旨在長(zhǎng)遠(yuǎn)。明確用戶、企業(yè)等相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)，迫切需要加快信息安全立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）校企合作引進(jìn)人才

年輕人是網(wǎng)絡(luò)的最多使用者，尤其是大學(xué)生，更是接觸網(wǎng)絡(luò)最多的人，旅游企業(yè)要想將傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式與電子商務(wù)相結(jié)合就必須引進(jìn)相應(yīng)的人才，現(xiàn)在很多高校都開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)相應(yīng)的課程，應(yīng)將旅游和電子商務(wù)的學(xué)習(xí)相結(jié)合。

旅游企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)需要的許多負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常建設(shè)與維護(hù)的工作，這都是我們學(xué)過(guò)的專業(yè)課程，優(yōu)秀的學(xué)生們是能夠勝任的。企業(yè)可以挑選一些優(yōu)秀的電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生，負(fù)責(zé)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)及內(nèi)容更新等工作，進(jìn)而負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，可在學(xué)校里聘請(qǐng)一些知名的教授或者熟諳前沿知識(shí)、有影響力的教師學(xué)者，還可以和學(xué)校開(kāi)展“校企合作、任務(wù)教學(xué)”活動(dòng)，在課堂上安排實(shí)際任務(wù)，這樣學(xué)生不僅拓展了學(xué)習(xí)的范圍，而且使我們更能夠懂得將旅游與電子商務(wù)結(jié)合。所以，現(xiàn)在的旅游企業(yè)應(yīng)該與高校進(jìn)行合作，這樣既可以讓學(xué)生提前學(xué)到旅游電子商務(wù)的知識(shí)，同時(shí)也可以讓他們將來(lái)到企業(yè)中取得更好的發(fā)展，企業(yè)也可以從各個(gè)項(xiàng)目中獲利，形成一種雙贏的局面。

我國(guó)旅游業(yè)若能迎接信息化時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變革，利用電子商務(wù)為消費(fèi)者提供更滿意的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，通過(guò)旅游電子商務(wù)的實(shí)施，必將提高公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)旅游業(yè)的新飛躍。

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開(kāi)封大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文

致 謝 辭

感謝徐軻老師在百忙之中能抽出時(shí)間對(duì)我的畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，由于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足，在設(shè)計(jì)中可能存在一些問(wèn)題，所以請(qǐng)老師多加指點(diǎn)。

三年的大學(xué)生活即將劃上一個(gè)句號(hào)，而于我的人生卻只是一個(gè)逗號(hào)，我將要面對(duì)又一次征程，三年的求學(xué)生涯在老師同學(xué)的幫助下，走得辛苦卻也收獲豐富。在即將離校之際，我的心情久久不能平靜。偉人、名人為我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和贊美獻(xiàn)給這些平凡的人——我的老師，我不是你們最出色的學(xué)生，而你們卻是我最尊敬的老師。你們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，淵博的學(xué)識(shí)，廣闊的視野，為我營(yíng)造了一種良好的精神氛圍。三年來(lái)你們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活上給與了很大的幫助，在此我深深感謝這些看著我成長(zhǎng)的老師和同學(xué)。

我也要感謝我的母?！_(kāi)封大學(xué)，是她為我提供了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，讓我的大學(xué)生活豐富多彩，讓我在這里結(jié)交了許多良師益友。并再一次感謝所有在畢業(yè)設(shè)計(jì)中曾經(jīng)幫助過(guò)我的良師益友和同學(xué)，以及在設(shè)計(jì)中被我所引用或參考的論著的作者。

最后，衷心的祝愿老師身體健康，工作順利，祝同學(xué)們有個(gè)好前程。

王 斌 2012年5月

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 如何正確看待“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問(wèn)題。因此,我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展問(wèn)題對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

沔渡鎮(zhèn)，位于炎陵縣東部，東鄰江西省井岡市睦村鄉(xiāng)，南抵石洲鄉(xiāng)，西北與霞陽(yáng)鎮(zhèn)相連，北與茶陵縣桃坑鄉(xiāng)交界。S321線、炎睦高速，衡茶吉鐵路穿越全境，距炎陵縣城15公里，全鎮(zhèn)面積125.86平方公里，轄16個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，3806戶，14685口人，耕地

1.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。近年來(lái)，該鎮(zhèn)立足資源、區(qū)位、交通、人文等優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散重鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，提出并適時(shí)完善了“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出狠抓了開(kāi)放項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，引進(jìn)華盛化工、華豐化工、九星化工等多家企業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全鎮(zhèn)共完成筍竹林開(kāi)發(fā)2420畝，油茶林1170的改造；基礎(chǔ)設(shè)施完備，境內(nèi)有中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)3座；有1萬(wàn)伏和3.5萬(wàn)伏供電專網(wǎng)二條，基本滿足現(xiàn)在企業(yè)的電力供應(yīng)；移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視覆蓋全鎮(zhèn)；交通條件便利，炎睦高速在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置互通口，衡茶吉鐵路在沔渡境內(nèi)設(shè)置會(huì)讓站。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全鎮(zhèn)學(xué)校2所，在校學(xué)生1314人，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，中學(xué)畢業(yè)率96.4%，擁有中心衛(wèi)生院1處，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室13個(gè)。2009年，全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)到3500元。

二、當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

1、土地問(wèn)題。主要存在兩種現(xiàn)象，一是隨著工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，農(nóng)村土地逐漸減少；二是土地流轉(zhuǎn)困難。一方面，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和公路建設(shè)征用了大量土地，而土地補(bǔ)償或土地置換不到位，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來(lái)越珍惜自己僅有的一點(diǎn)土地。另一方面，農(nóng)村法中對(duì)于規(guī)模使用土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)土地如何進(jìn)行流轉(zhuǎn)沒(méi)有確定性文字要求，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價(jià)影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

2、人才問(wèn)題。受近年來(lái)國(guó)家靠投資拉動(dòng)影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出占農(nóng)村總收的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞務(wù)需求明顯由“體力型”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)技能掌握程度的高低，直接影響著農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的程度。同時(shí)現(xiàn)在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力 1

壯，有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒(méi)有專業(yè)技能的人。由于這些人接受新技術(shù)能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕地總面積1.7萬(wàn)畝，剔除退耕還林、公路占地、企業(yè)占地已經(jīng)不足1.5萬(wàn)畝，比較平整的土地不足1萬(wàn)畝，但基礎(chǔ)設(shè)施配套面積總計(jì)不到3000畝，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足和抵御自然災(zāi)害能力較低。同時(shí)，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、資金問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要以高投入,高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的,而目前大部分農(nóng)戶沒(méi)有過(guò)多儲(chǔ)蓄存款,因此在發(fā)展筍竹林深加工等產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,啟動(dòng)資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門(mén)只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門(mén)政策限制，農(nóng)民需要發(fā)展資金必須通過(guò)抵壓擔(dān)保才能獲得，這樣使得大部分農(nóng)戶無(wú)法獲取，資金短缺。目前該鎮(zhèn)群眾小額貸款額度為每戶3000元，最大限度為10000元左右，沒(méi)有抵壓，很難貸出大額度貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

5、增收問(wèn)題。目前該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入大體保持在3500左右，增長(zhǎng)速度在4%左右,增長(zhǎng)速度緩慢；在結(jié)構(gòu)上，筍竹林產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的41%，自然種植業(yè)占收入的8%，而51%的收入還是依靠勞務(wù)收入。作為農(nóng)民，按照正常比例計(jì)算，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)該占總收入的70-80%，而現(xiàn)在我鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入中農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的49%，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，與其正常比例還有20—30%的差距。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國(guó)尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大；產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。

6、市場(chǎng)問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度低。農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶無(wú)論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小。同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣(mài)難、買(mǎi)難的問(wèn)題還很突出，市場(chǎng)機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問(wèn)題比較突出，對(duì)人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

7、干群矛盾問(wèn)題。農(nóng)村干群關(guān)系緊張的因素是多方面的，既有干部和群眾自身素質(zhì)的原因，也有農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行不力和經(jīng)濟(jì)因素的影響。主要有：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾。由于農(nóng)村水、電、路、通信、有線電視、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)民群眾行路難、吃水難、用電難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等一系列問(wèn)題一

時(shí)得不到很好的解決，部分群眾對(duì)政府有埋怨情緒。二是干部依法行政的氣候和效果不好。一些任務(wù)的落實(shí)直接關(guān)系到干部的工資和獎(jiǎng)金，在思想工作無(wú)效時(shí)，干部為了完成任務(wù)，不得不采取一些強(qiáng)硬措施，以致激化了干群矛盾。三是少數(shù)群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，講權(quán)力多，講義務(wù)少。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，思想政治工作沒(méi)跟上，農(nóng)民的集體觀念大大削弱，甚至產(chǎn)生“土地分到戶，不要黨支部；村村講民主，不要鄉(xiāng)政府”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。四是少數(shù)干部素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，群眾不信任?；鶎痈刹克刭|(zhì)較差，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾的思想工作，態(tài)度粗暴，少數(shù)干部為政不廉，甚至貪贓枉法，群眾十分反感。

二、對(duì)今后農(nóng)村發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達(dá)到生活富裕的目標(biāo)。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。增收問(wèn)題已經(jīng)成為了影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不可忽視的因素。為此，我們建議：

（一）逐步落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家政策，大力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種環(huán)境和條件 立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到廣大人民群眾共同富裕和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等問(wèn)題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增目建設(shè)資金，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，搞好農(nóng)村水、電、路、通訊、醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村吸收外來(lái)資金的硬環(huán)境。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。要充分利用好國(guó)家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。通過(guò)培訓(xùn)，培育他們的市場(chǎng)意識(shí)，提高他們的市場(chǎng)意識(shí)，提高他們的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一大批知識(shí)型農(nóng)民，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)所需的勞動(dòng)者。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)依然不充分，主要原因：一是農(nóng)民外出務(wù)工信息不靈，缺乏對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)用工信息的了解；二是大量的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體不高，就業(yè)受到各種限制；三是本地農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，對(duì)富余勞動(dòng)力的吸納能力有限；四是農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。因此，一是要在新農(nóng)村建設(shè)中加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人興辦各種類型的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和組織，徹底打破所有制界限，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行多種形式的所有制改造，經(jīng)營(yíng)方式實(shí)行多元化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力。三是要繼續(xù)

積極發(fā)展勞務(wù)輸出。政府要把勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，提高工資性收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。針對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收。二是加大農(nóng)業(yè)的投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)的問(wèn)題，建議采取成立維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的辦事機(jī)構(gòu)，從組織上保障農(nóng)民工利益，建立和完善以勞動(dòng)合同管理為中心的企業(yè)勞動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)培訓(xùn)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村商販減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高帶動(dòng)能力，使更多的農(nóng)民增加收入。

（三）完善農(nóng)村土地制度

目前農(nóng)村土地承包中存在的矛盾和問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定影響很大，有些是管理不善造成的，有些是要在發(fā)展中解決的，但有些是制度不健全引起的。為此要根據(jù)不同的情況，完善農(nóng)村土地制度。一是加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度。對(duì)農(nóng)村土地承包情況要進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。要本著尊重歷史，實(shí)事求是，穩(wěn)定承包關(guān)系，并堅(jiān)持承包期限30年不變的政策，確權(quán)、確地到戶，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而又保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛。尊重群眾首創(chuàng)精神，落實(shí)村民自治，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層調(diào)解調(diào)處糾紛的能力。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛。三是推行并完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，認(rèn)真研究克服人地矛盾的對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供更多便利條件

一方面要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。沔渡鎮(zhèn)2010年筍竹林總量達(dá)到1500噸，而產(chǎn)品的80%左右銷售渠道走的是依靠客商外運(yùn)。本地銷售還不到20%，這說(shuō)明我們的市場(chǎng)建設(shè)還不夠完善。為此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總是呈現(xiàn)出不穩(wěn)定甚至很低的現(xiàn)狀，還不能形成穩(wěn)定一方的筍竹林主導(dǎo)價(jià)格體系，下步應(yīng)該在招商引資上下功夫，努力同全國(guó)大型食品加工企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)能夠吸引全縣仍至周邊省縣市的筍竹林加工企業(yè)，從而改變筍竹林受周邊邊市場(chǎng)價(jià)格影響現(xiàn)狀，形成自己的筍竹林主導(dǎo)價(jià)格，使筍竹林價(jià)格像大米價(jià)格那樣平穩(wěn)。另一方面，繼續(xù)加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是要繼續(xù)有針對(duì)性地重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，特別要針對(duì)事關(guān)人民切身利益及消費(fèi)安全的商品和服務(wù)領(lǐng)域，如食品、藥品、農(nóng)資、住房等。二是從商品流通領(lǐng)域入手，加快建設(shè)商貿(mào)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系和監(jiān)管系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為城鄉(xiāng)群眾營(yíng)造放心的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）解決發(fā)展資金制約

政府要加大金融貸款支持力度。省市縣要出臺(tái)相關(guān)金融政策，協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大農(nóng)業(yè)貸款支持力度。一是要在貸款支持總量上要進(jìn)一步增加，擴(kuò)大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款額度。

二是要在貸款利率上給予政策傾斜，政府對(duì)農(nóng)業(yè)貸款給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金，注重引導(dǎo)民間資本、市場(chǎng)資本和國(guó)外資本投入。把農(nóng)村干部、涉農(nóng)部門(mén)的主要精力用到為農(nóng)村跑資金、跑項(xiàng)目上來(lái)。四是加大金融資本投入。要改變農(nóng)村金融投資中的非農(nóng)偏好行為，引導(dǎo)農(nóng)村銀信部門(mén)面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)貸服務(wù)，增加農(nóng)貸總量，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展“輸血”。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)基層組織工作重點(diǎn)從解決想不想干事和能不能干事的問(wèn)題。主要途徑通過(guò)教育培訓(xùn)力度，提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是培養(yǎng)魚(yú)水情深的政治感情。要求廣大干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著富民、愛(ài)民、親民的深厚感情開(kāi)展工作，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，努力形成血濃于水的干群關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。二是樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。動(dòng)員廣大干部真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展觀念。努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；在克服狹隘的開(kāi)放發(fā)展思想中確立開(kāi)明的開(kāi)放發(fā)展觀念，培養(yǎng)世界眼光，樹(shù)立全球視野，推動(dòng)發(fā)展由內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)源型與外源型經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；在克服常規(guī)發(fā)展思想中確立創(chuàng)新發(fā)展觀念，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是增強(qiáng)廣大干部的發(fā)展能力。干部是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的火車頭，提高干部素質(zhì)是解放思想的關(guān)鍵。要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)、完善制度等多種有效形式，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、服務(wù)人民群眾的能力和處理利益關(guān)系的能力。積極引導(dǎo)大家著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，努力培養(yǎng)干部能干事，想干事，會(huì)干事，干成事的本領(lǐng)。

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第四篇：農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

摘 要： 最近幾年，隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)方式發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的實(shí)體營(yíng)銷模式已經(jīng)不能很好的吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)商品，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物逐漸成為人們?nèi)障M(fèi)習(xí)慣，電子商務(wù)正是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，近些年城市電子商務(wù)不斷發(fā)展和完善，電商在城市居民群體中的電子商務(wù)已經(jīng)趨于飽和，發(fā)展市場(chǎng)逐漸縮小，很多電商紛紛將目光投向農(nóng)村，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)大有作為。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，協(xié)調(diào)好各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)空間布局形式，讓廣大農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)也有機(jī)會(huì)參與到大型的協(xié)同價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，也讓農(nóng)民群眾開(kāi)始思考如何利用電子商務(wù)將自己的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去。但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，發(fā)展比較落后，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了農(nóng)村電子商務(wù)的特點(diǎn)，然后論述了農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有一定助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 發(fā)展問(wèn)題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）06-0095-02

21世紀(jì)是信息時(shí)代，是科技時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，電子商務(wù)主要是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的一種全新的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模。最近幾年，以淘寶和京東為首的電商平臺(tái)已經(jīng)取得了良好的成績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)也在逐漸擴(kuò)大。隨著城市電子商務(wù)逐漸趨于飽和，各大電商紛紛改變發(fā)展戰(zhàn)略，將目光聚集到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中。農(nóng)村電子商務(wù)具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景，但是農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中受到基礎(chǔ)設(shè)施的限制和條件的控制，在發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，需要我們從內(nèi)部和外部環(huán)境中共同作用，這樣才能保證電子商務(wù)發(fā)展符合商業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓出全新的發(fā)展局面。

一、農(nóng)村電子商務(wù)的特點(diǎn)分析

1.針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)政策不斷出臺(tái)

最近幾年，針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)出臺(tái)的相關(guān)政策總結(jié)起來(lái)就是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、規(guī)范和監(jiān)督管理等幾個(gè)方面。2014年和2015年，中央一號(hào)文件中連續(xù)連年提到了要加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院文件，如國(guó)務(wù)院發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，如國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，同時(shí)地方政府也頒布出臺(tái)了多項(xiàng)監(jiān)督政策，促進(jìn)或者規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展

在我國(guó)南方農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展比較好的地區(qū)，他們?cè)诒镜貐^(qū)內(nèi)分別形成了自己獨(dú)有的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，多種電子商務(wù)發(fā)展模式多樣化發(fā)展趨勢(shì)。在每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，不需要完善復(fù)制其他地區(qū)的發(fā)展模式，而是基于本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造屬于本地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式十分簡(jiǎn)單明確，基本是在政府幫助之下而進(jìn)行的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行為。

3.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展更加生態(tài)化

在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，重要的不是形成單一的，獨(dú)大的電商企業(yè)或者是農(nóng)村電子商務(wù)在政府部門(mén)的推動(dòng)下才能發(fā)展，而是在發(fā)展過(guò)程中形成一個(gè)比較完善的電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。最近幾年，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)，客服服務(wù)體系，培訓(xùn)體系等各種完善的生態(tài)化系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，從而逐漸構(gòu)成了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的生態(tài)化模式。一個(gè)地區(qū)如果農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)生水起，那么在這個(gè)地區(qū)內(nèi)部一定構(gòu)建了比較完善的生態(tài)環(huán)境，尤其自己獨(dú)特的發(fā)展模式和工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還有十分有活力的市場(chǎng)在其中進(jìn)行推動(dòng)，因此，在未來(lái)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)需要形成生態(tài)化的服務(wù)體系。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1.農(nóng)民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低

在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村所處的地理位置都是群山環(huán)繞，在科技方面相對(duì)落后，尤其體現(xiàn)在智能手機(jī)和PC端的設(shè)備的普及，這就意味著網(wǎng)絡(luò)覆蓋率并不高，即使有網(wǎng)絡(luò)也只是一小片區(qū)域，因此對(duì)在線購(gòu)物體驗(yàn)形成了一種阻礙，甚至有些農(nóng)村根本收不到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，那就更談不上網(wǎng)上購(gòu)物了，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率依然比較低，還有很多人沒(méi)有接觸過(guò)電腦，沒(méi)有使用過(guò)電腦，農(nóng)民群眾對(duì)電子商務(wù)還比較陌生，不敢投入其中，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不高的問(wèn)題直接制約了農(nóng)村電子商務(wù)的按時(shí)發(fā)展。

2.缺乏專業(yè)電子商務(wù)人才

城市和農(nóng)村兩類人群在電商服務(wù)的使用行為上存在不少相似之處對(duì)于這兩個(gè)群體來(lái)說(shuō)，他們最常使用的電商都是淘寶和天貓，最喜歡買(mǎi)的品類都是電子產(chǎn)品、家電、服飾等，在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中最在意的依次均為價(jià)格、品質(zhì)、售后、物流等。但在農(nóng)村地區(qū)的存在的普遍現(xiàn)象，知識(shí)水平相對(duì)低下，農(nóng)村對(duì)網(wǎng)購(gòu)的認(rèn)識(shí)更加缺乏，也就是說(shuō)，要想發(fā)展農(nóng)村電商，前提還要教會(huì)農(nóng)村的用戶懂得網(wǎng)購(gòu)，并慢慢去接受這種購(gòu)物模式，顯然，這是一項(xiàng)大工程，改變一群人的思想和行為習(xí)慣并不容易，如果找不到快速的方式解決，那么這個(gè)過(guò)程將會(huì)非常漫長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)生活水平有限，工作環(huán)境較差，使得電子商務(wù)人才不愿意在農(nóng)村開(kāi)展工作，人才引進(jìn)難度大，人才留不住現(xiàn)象十分突出。由于專業(yè)電子商務(wù)人才不足，嚴(yán)重影響到農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)很不全面，特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是嚴(yán)重滯后，這種情況一方面會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，另一方面還會(huì)進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)之間信息傳遞效率，導(dǎo)致信息傳播越來(lái)越困難，村民接受新鮮事物的能力逐漸降低。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還需要依靠一個(gè)完善的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，但農(nóng)村地區(qū)關(guān)于這方面的建設(shè)還不是很完善，由于農(nóng)村大多處在偏遠(yuǎn)的地方，交通極其不便，而電商的發(fā)展必定存在的一個(gè)物流環(huán)節(jié)就會(huì)受到阻礙，沒(méi)有便利的交通，在物流配送上達(dá)不到要求，即便能在用戶購(gòu)買(mǎi)商品之后如期完成配送，那么其成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)配送，這就形成了一大難題。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

l 當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題1．1 土地問(wèn)題。主要存在兩種現(xiàn)象，一是隨著一r業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，農(nóng)村土地逐漸減少；二是土地流轉(zhuǎn) 難。一方面，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、_r業(yè)同區(qū)和公路建設(shè)征用丫大量土地，而土地補(bǔ)償或土地置換小到佗，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來(lái)越珍惜自己儀有的一點(diǎn)土地。另一療面，農(nóng)村法中對(duì)于規(guī)模使用土地進(jìn) J"／Cz：業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)土地如何進(jìn)行流轉(zhuǎn)沒(méi)有確定性文字要求，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價(jià)影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

l.2 人才問(wèn)題。受近年來(lái)國(guó)家靠投資拉動(dòng)影響，農(nóng)村勞務(wù)輸m占農(nóng)村總收的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞務(wù)需求明顯件1“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)技能掌握程度的高低，直接影響著農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的程度。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移l葉I去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒(méi)有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

1．3 基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、企業(yè)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少．基礎(chǔ)設(shè)施配套面積不多，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足和抵御自然災(zāi)害能力較低。同時(shí)，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1．4 資金問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，而目前大部分農(nóng)戶沒(méi)有過(guò)多儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，啟動(dòng)資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門(mén)只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門(mén)政策限制，農(nóng)民需要發(fā)展資金必須通過(guò)抵壓擔(dān)保才能獲得，這樣使得大部分農(nóng)戶無(wú)法獲取，資金短缺。目前群眾沒(méi)有抵壓，很難貸出大額度貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

1．5 增收問(wèn)題：目前農(nóng)民人均純收人大體保持在3 500左右，增長(zhǎng)速度緩慢；在結(jié)構(gòu)』二，特產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的40％，自然種植業(yè)占收入的10％，而50％的收入還是依靠勞務(wù)收入。作為農(nóng)民，按照正常計(jì)算．農(nóng)業(yè)收入應(yīng)該占總收入的70％～80％，而現(xiàn)在農(nóng)民的主要收入中農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的50％。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天T 廠”，從某種意義 來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我同尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興口義，增收的不穩(wěn)定性較大；產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展．但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、一i產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外?打和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的1-作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸 很少，無(wú)法獲得較高收入。

1．6 市場(chǎng)問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度低：農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶無(wú)論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣(mài)難、難的問(wèn)題還很突，市場(chǎng)機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問(wèn)題比較突，塒人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

1．7 干群矛盾問(wèn)題。農(nóng) ,it=群關(guān)系緊張的因素是多方斷的，既有干部和群眾自身素質(zhì)的原因，也有農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行不力和經(jīng)濟(jì)因素的影響。主要有：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾。由于農(nóng)村水、電、路、通信、有線電視、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)民群眾行路難、吃水難、用電難、就醫(yī)難、子女學(xué)難等一系列問(wèn)題一時(shí)得不到很好的解決，部分群眾對(duì)政府有埋怨情緒。二是干部依法行政的氣候和效果不好。一些任務(wù)的落實(shí)直接關(guān)系到干部的-廠資和獎(jiǎng)金，在思想作無(wú)效時(shí)，：F部為了完成任務(wù)，不得不采取一 強(qiáng)硬措施，以致激化了f群矛盾。i足少數(shù)群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，講權(quán)力多，講義

務(wù)少。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，思想政治丁作沒(méi)跟I，農(nóng)民的集體觀念大大削弱，甚至產(chǎn)生“土地分到戶，不要黨支部；村村講民主，不要鄉(xiāng)政府”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。四是少數(shù)干部素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，群眾不信任?；鶎痈刹克刭|(zhì)較差，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，T作方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾的思想一I 作，態(tài)度粗暴，少數(shù)干部為政不廉，共至貪贓枉法，群眾十分反感。對(duì)今后農(nóng)村發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

“ 農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達(dá)到生活富裕的目標(biāo)。近年來(lái)閏家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分閑難。增收問(wèn)題已經(jīng)成為了影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不可忽視的因素。為此，我們建議：

2．1 落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同家政策，大力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種環(huán)境和條件。

立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到廣大人民群眾共同富裕和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等問(wèn)題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是加大農(nóng)業(yè)的投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，搞好農(nóng)村水、電、路、通訊、醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村吸收外來(lái)資金的硬環(huán)境。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。要充分利用好國(guó)家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。通過(guò)培訓(xùn)，培育他們的市場(chǎng)意識(shí)，提高他們的市場(chǎng)意識(shí)，提高他們的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一大批知識(shí)農(nóng)民，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)所需的勞動(dòng)者2．2 大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)依然不充分，主要原因：一是農(nóng)民外出務(wù)r信息不靈，缺乏對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)用T信息的了解；二是大量的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體不高，就業(yè)受到各種限制；三是本地農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，對(duì)富余勞動(dòng)力的吸納能力有限；四是農(nóng)民外務(wù) 的組織化程度偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。因此，一是要在新農(nóng)村建設(shè)中加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人興辦各種類型的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和組織，徹底打破所有制界限，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行多種形式的所有制改造，經(jīng)營(yíng)方式實(shí)行多元化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民]：的吸納能力。二三是要繼續(xù)積極發(fā)展勞務(wù)輸出。政府要把勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，提高丁資性收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。四是鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展

二、=產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高帶動(dòng)能力，使更多的農(nóng)民增加收入。

2．3 完善農(nóng)村土地制度。

要根據(jù)不同的情況，完善農(nóng)村土地制度。一是加大《中華人民共和圍農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度。對(duì)農(nóng)村土地承包情況要進(jìn)行全面執(zhí)法檢杏，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包T 作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。二是切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾· 80 ·紛。尊重群眾首創(chuàng)精神，落實(shí)村民自治，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)T作，增強(qiáng)基層調(diào)解調(diào)處糾紛的能力。三是推行并完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，認(rèn)真研究克服人地矛盾的對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)T作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法牛有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2．4 加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供更多便利條件。

一方面要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，繼續(xù)加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是要繼續(xù)有針對(duì)性地重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，特別要針對(duì)事關(guān)人民切身利益及消費(fèi)安全的商品和服務(wù)領(lǐng)域，如食品、藥品、農(nóng)資、住房等。二是從商品流通領(lǐng)域人手，加快建設(shè)商貿(mào)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系和監(jiān)管系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為城鄉(xiāng)群眾營(yíng)造放心的市場(chǎng)環(huán)境。

2．5 解決發(fā)展資金制約。

政府要加大金融貸款支持力度。省市縣要 臺(tái)相關(guān)金融政策，協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大農(nóng)業(yè)貨款支持力度。一是要在貸款支持總量上要進(jìn)一步增加，擴(kuò)大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款額度。二是要在貸款利率上給予政策傾斜，政府對(duì)農(nóng)業(yè)貸款給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。三是積極爭(zhēng)取罔家項(xiàng)目建設(shè)資金，注重引導(dǎo)民間資本、市場(chǎng)資本和國(guó)外資本投入。四是加大金融資本投入。要改變農(nóng)村金融投資中的非農(nóng)偏好行為，引導(dǎo)農(nóng)村銀信部門(mén)面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)貸服務(wù)，增加農(nóng)貸總量，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展“輸血”。

2．6 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)基層組織_lI 作重點(diǎn)從懈決想不想干事和能不能干事的問(wèn)題。一是培養(yǎng)魚(yú)水情深的政治感情。要求廣大干部牢同樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著富民、愛(ài)民、親民的深厚感情開(kāi)展T作，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切丁作的 發(fā)t 和落腳點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。二是樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。動(dòng)員廣大干部真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展觀念。努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；在克服狹隘的開(kāi)放發(fā)展思想中確：丑開(kāi)明的開(kāi)放發(fā)展觀念，培養(yǎng)世界眼光，樹(shù)立全球視野，推動(dòng)發(fā)展由內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)源型與外源型經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新發(fā)展觀念，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)．捧動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。是增強(qiáng)廣大干部的發(fā)展能力。干部是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的火車頭，提高干部素質(zhì)是解放思想的關(guān)鍵。要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)、完善制度等多種有效形式，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、服務(wù)人民群眾的能力和處理利益關(guān)系的能力。