第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

近年來，我國政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在2005年初,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,“三農(nóng)”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農(nóng)村經(jīng)濟獲得長足發(fā)展的同時，農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機遇，但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來了什么變化？農(nóng)村經(jīng)濟總體狀況如何？制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在那里？需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等？是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。

帶著這些疑問，筆者進行了一項農(nóng)村經(jīng)濟狀況調(diào)查，由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬別，調(diào)查只能從一個局部反映農(nóng)村實際情況，由點及面，所以這次調(diào)查選擇了一個本地區(qū)具有一定代表意義的調(diào)查點---郟縣渣園鄉(xiāng)，希望這次調(diào)研能對了解農(nóng)村經(jīng)濟情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

一、渣園鄉(xiāng)的基本情況

渣園鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里，廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過，地勢北高南低，總面積44平方公里，轄25個行政村、47個自然村、8068戶、3.2萬口人，（數(shù)字統(tǒng)計至2005年6月底，以下同）人均耕地1.2畝，屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加。稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅、糧食補貼資金的發(fā)放到位，進一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，全鄉(xiāng)夏糧總產(chǎn)量達到1.1萬噸，比上年增加7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4138萬元，同比增長10%，其中畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)值1862萬元，同比增加12%，紅牛育肥基地建設(shè)初見成效，新發(fā)展紅牛養(yǎng)殖戶410戶，新增存欄800頭，使1200戶從“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”模式中受益。非公制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2005年上半年實現(xiàn)總產(chǎn)值42397.4萬元，同比增長118%。

（二）農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。一是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積繼續(xù)擴大；二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、實施訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)小麥推廣達到10000畝；煙葉面積達到4000畝，比去年增加15%；蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮；三是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品明顯增加，生豬、牛、羊存欄分別達到1.6萬頭、1.2萬頭、1.3萬頭，良種覆蓋率分別達到95%、82%、80%，專業(yè)養(yǎng)殖場達到目的72家；四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟林、用材林、生態(tài)林面積大幅度增加，共造林1200畝，新增林地300畝。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。近年來，該鄉(xiāng)加快了沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村道路，人畜飲水，節(jié)水灌溉和農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2005年新建沼氣池310座，新修鄉(xiāng)村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面積650畝，旱澇保收田320畝，解決3000多名群眾飲水難問題，全鄉(xiāng)1.2萬群眾從這幾項建設(shè)中受益。

（四）非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于多元化。在對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實下，2004年建成招商引資項目12個，規(guī)模企業(yè)5家，農(nóng)村個體私營企業(yè)戶由較大幅度提高，分別達到1200家和85家，實現(xiàn)利稅20萬元，吸引了農(nóng)村剩余勞動力8000人。

（五）勞務(wù)輸出不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟成為新的增長點。通過外出務(wù)工就業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和中介服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民擇業(yè)能力水平。2006年上半年外出務(wù)工4088人、創(chuàng)收2500萬元，僅此一項，全鄉(xiāng)人均收入增收700余元。外出務(wù)工以成為農(nóng)民增收的重要渠道，拓展了農(nóng)民外部增收空間，對農(nóng)民增收貢獻率達40%以上。

（六）黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。2002年以來，該鄉(xiāng)圓滿完成了土地延包政策，農(nóng)村稅費改革進行順利，取得階段性成效，2005年共減免農(nóng)業(yè)稅78.8萬元，發(fā)放糧食補貼36.8萬元，涉農(nóng)“三亂”專項治理工作取得明顯成效，并得到有效歇制，全年共查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件6起。

（七）農(nóng)村各項社會事業(yè)投入力度加大，促進了農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，對農(nóng)村教育科技衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費加大，逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高了教育質(zhì)量，開展了對貧困學(xué)生扶助，使適齡兒童入學(xué)率達到100%；開展了農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，上半年對農(nóng)民看病補助大40.8萬元，已使數(shù)千人受益?！拔拿鞔彐?zhèn)”、“文明戶”創(chuàng)建、“科技下鄉(xiāng)”活動的開展，在農(nóng)村形成了科學(xué)、文明、健康的生活方式，移風(fēng)易俗、蔚然成風(fēng)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾和問題

（一）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要 ”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。實施農(nóng)村稅費改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務(wù)成了無源之水。基層債務(wù)不解決不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致對發(fā)展經(jīng)濟投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟負(fù)重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進程，本地區(qū)2004年農(nóng)資價格上漲10.2%，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為15%、12%，畝均化肥支出比上年增長9.8元，由于農(nóng)資價格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因為農(nóng)資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

（四）勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。

（五）農(nóng)村社會事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在：農(nóng)村教育投入不夠，部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民科技知識和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。

四、發(fā)展經(jīng)濟的思路與政策

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，民不富則鄉(xiāng)不興，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)?，抓好以?yōu)質(zhì)小麥為重點的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大作強，增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質(zhì)差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點，搞好配套服務(wù)，力爭畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。

（二）加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。

（三）強力推進城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程?！叭r(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時，農(nóng)村土地的價值才能夠達到市場化的要求，農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯進步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，只有靠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟效益。

（四）做好對外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個加強”推進勞務(wù)輸出工作，即：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機構(gòu)，負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開展職工介紹等工作；二是加強市場建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機構(gòu)，堅決取締“黑中介”，維護廣大群眾的合法權(quán)益；三是加強技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力；四是加強教育引導(dǎo)，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；五是加強跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊伍，加強外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力。

（五）落實中央在農(nóng)村的各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷的改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學(xué)生實行教育救助；繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；堅強精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調(diào)動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：淺析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

淺析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

黃躍云

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題是關(guān)系到國家整體經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，雖然改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但仍然面臨著很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟存在問題對策

近些年來，由于國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，給予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展以寬松的政策，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展連續(xù)多年出臺中央一號文件，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起了巨大的推動作用，取得了可喜的成績，這是有目共睹的。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還面臨著很多問題，有很多困難。下面就這些問題做一分析：

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成規(guī)模經(jīng)營。一是現(xiàn)在仍然有相當(dāng)一部分農(nóng)戶是獨立經(jīng)營，沒有參加合作社，自身的規(guī)模也比較小，在土地少的地區(qū)一戶也就幾畝地，在北方地多的地區(qū)也就幾十畝到百畝土地，這樣的土地規(guī)模不足以形成規(guī)模經(jīng)營，不形成規(guī)模經(jīng)營就沒有市場競爭力，不能取得規(guī)模效益。二是很多農(nóng)戶并沒有市場預(yù)測能力，摸不著市場的脈搏，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品和市場的需求相背離，使生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，即便是賣出去了，也賣不上價，達不到農(nóng)民預(yù)期的效果。三是種植結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。四是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（二）、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中缺少大型龍頭企業(yè)的帶動。農(nóng)村經(jīng)濟之所以沒有發(fā)展起來，在很大程度上是沒有大型龍頭企業(yè)，特別是大型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。因而沒有形成圍繞大型龍頭企業(yè)而進行專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)的格局。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是有龍頭企業(yè)帶動的地方，生產(chǎn)的專業(yè)化程度和水平都要明顯高于沒有龍頭企業(yè)的地方：如內(nèi)蒙古興安盟巴拉格歹鄉(xiāng)就有一家加工蔬菜的龍頭企業(yè)，由于這個企業(yè)的入住，帶動周邊的農(nóng)戶種植蔬菜，只要達到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全部由企業(yè)收購，現(xiàn)金結(jié)算，農(nóng)民的積極性非常高，所以當(dāng)?shù)氐氖卟诵纬闪艘?guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民實現(xiàn)了增收，企業(yè)獲得了利益。還有蒙牛入住內(nèi)蒙古興安盟，帶動了興安盟奶業(yè)的發(fā)展也是一個很好的例子。但是現(xiàn)在也存在一些問題，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)——基地——農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化水平低。

（三）、農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅度提高，使農(nóng)牧民的增收受到影響。近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格在不斷上漲，種子、化肥、農(nóng)藥、地膜都在以不同的速度在上漲，而且人工成本也在不斷增加，水電的費用也在漲；對于養(yǎng)殖業(yè)來說也是如此，飼料的價格漲速也夠快。特別是2012年下半年以來，玉米、豆粕等的價格都持續(xù)上漲，2013年1月份，玉米的平均價格在每噸2337元，相比2012年1月份，漲幅為4.55%。豆粕今年1月份平均價格在每噸3909元，相比2012年1月份，漲幅為32.19%，漲幅都比較大。使養(yǎng)殖成本大大提高。由于生產(chǎn)成本的大幅度提高，使國家給農(nóng)民的惠農(nóng)政策在打折扣，使農(nóng)牧民的收益受到很大影響。

（四）、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險與市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊較大。

（五）、基礎(chǔ)設(shè)施不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。有很多地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足，大部分地塊基本是靠天吃飯，沒有灌溉設(shè)施；有些地方有灌溉設(shè)施，可是由于管理不善而不能使用。還有電力設(shè)施也不夠用，還有道路交通不足等等。如果不對這些基礎(chǔ)設(shè)施進行投入，就不能滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的需要，就會使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到很大的影響。

二、發(fā)展的思路與對策

（一）抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。建設(shè)一批示范縣、示范園、示范企業(yè)和專業(yè)合作社，充分發(fā)揮這些示范典型的帶頭作用。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中一是要立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)?，抓好以糧食為重點的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大作強，增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質(zhì)差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點，搞好配套服務(wù)，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。

（二）加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計算機網(wǎng)絡(luò)。通過計算機網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要抓好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，解決靠天吃飯的問題，有條件的地區(qū)要改變傳統(tǒng)的灌溉模式，上噴灌和滴灌，以提高灌溉效果；二是要加強農(nóng)村飲水、路、電、通信、水文和氣象防災(zāi)減災(zāi)、糧食倉儲設(shè)

施等建設(shè)，解決農(nóng)村的飲水安全問題，把村與村、村與鄉(xiāng)的公路改成瀝青路或水泥路，提升縣域農(nóng)電服務(wù)能力與水平。通過一事一議加強村級公益事業(yè)建設(shè)。

（五）抓體制創(chuàng)新。一是著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，實行新增農(nóng)業(yè)補貼資金、金融和技術(shù)服務(wù)向新型經(jīng)營主體傾斜。建立和完善服務(wù)平臺，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序加快流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化，強化農(nóng)村經(jīng)營管理職能，著力深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

參考文獻：

1、沈藝新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2012、122、煗 暖論文網(wǎng)2012-09-22發(fā)表

第三篇：論遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

論遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】在21世紀(jì)的今天，全面建設(shè)小康社會成為了當(dāng)今時代中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，而該任務(wù)的重點和難點在于農(nóng)村。遼寧省也正在逐步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，以此進一步推動遼寧工業(yè)基地的發(fā)展?！笆濉币詠?，遼寧省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，堅持走“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的道路，根據(jù)國家政策充分調(diào)動農(nóng)民積極性，加強市場經(jīng)濟和價值規(guī)律調(diào)控作用，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，在農(nóng)村經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、公共事業(yè)和農(nóng)村改革等方面取得了一定的成績。同時也能清楚地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益明顯。為此，遼寧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢，加大政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度和財政投入力度，加快農(nóng)業(yè)合作體系建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)勞動力合理化轉(zhuǎn)移，扎實打好遼寧老工業(yè)基地發(fā)展的基礎(chǔ)，真抓實干，因地制宜，乘勢而上，實現(xiàn)遼寧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的日新月異的進步。

【關(guān)鍵字】遼寧農(nóng)村經(jīng)濟問題對策

眾所周知，在21世紀(jì)的今天，全面建設(shè)小康社會成為了當(dāng)今時代中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，而該任務(wù)的重點和難點在于農(nóng)村。作為農(nóng)村最基層一級行政單位組織的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r如何對全面實現(xiàn)小康社會有著至關(guān)重要的意義。中共中央對新農(nóng)村建設(shè)也提出了明確的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。遼寧省位于我國東北部，曾經(jīng)以工業(yè)大省而聞名于世，如今也正在逐步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，以此進一步推動遼寧工業(yè)基地的發(fā)展。通過對故鄉(xiāng)遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)查和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)取得了一定的成績，但仍存在許多急待解決的問題。為此，應(yīng)引起全社會的關(guān)注。

一、遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，在遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，堅持走“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口等四項五年倍增發(fā)展計劃和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，全面完成了“十五”計劃，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的新局面。在實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品由短缺到自給有余歷史性跨越的基礎(chǔ)上，進入了不僅保持?jǐn)?shù)量增長，而且注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益的新階段，主要農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)在全國的位次進一步前移，進入全國前10位。

1、農(nóng)村經(jīng)濟實力顯著增強

2005年，農(nóng)業(yè)增加值853.6億元，按可比價格計算，年均增長7.5%，超過預(yù)期1.5個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值3392億元，按可比價格計算，年均增長14%。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資533.7億元，年均增長21.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重12.7%?？h及縣以下社會消費品零售總額475.2億元，年均增長8.4%，占全社會消費品零售總額的比重15.8%。

2、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效

在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例由2000年的14.2:85.8調(diào)整為2005年的13:87。農(nóng)林牧漁四業(yè)增加值比例由2000年的52.6:2.6:22.7:22.1調(diào)整為2005年的47:3.3:29:20.7。農(nóng)業(yè)市場化進程加快，訂單農(nóng)業(yè)面積達到2000萬畝，占農(nóng)作物播種面積的35%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高，無公害、綠色食品生產(chǎn)面積達到2000萬畝，占農(nóng)作物播種面積的35%。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到53%，選育并通過審（認(rèn)）定農(nóng)作物新品種400個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%。各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)基地達到200個，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到179個。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1100億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達到244億元。

3、農(nóng)村改革開放邁出重大步伐

啟動和實施了農(nóng)村稅費改革，取消了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加快推進配套改革，農(nóng)業(yè)稅收制度發(fā)生了根本性的變革。深化糧食流通體制改革，糧食購銷市場化程度進一步提高。出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。農(nóng)村信用社改革試點、完善農(nóng)村土地制度和林業(yè)、農(nóng)墾、供銷社等方面的改革取得階段性成果。堅持以開放促改革、促發(fā)展，持續(xù)加大開放工作力度。2005年，農(nóng)產(chǎn)品出口額21.6億美元，年均增長20.5 %。

4、農(nóng)村公共事業(yè)有了新的發(fā)展

基本確立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，農(nóng)村九年義務(wù)教育基本得到落實。建立了農(nóng)村疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系，啟動了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。加強農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民文化生活進一步豐富。努力增加農(nóng)民收入，2005年農(nóng)民人均純收入3690元，扣除價格因素，年均實際增長8.3%。加大扶貧工作力度，農(nóng)村貧困人口由2000年的230萬減少到72萬，占農(nóng)村人口的比重由10.5%下降到3.3%。初步建立了農(nóng)村低保制度，保障人數(shù)35萬人，占農(nóng)村人口1.6%。完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。實施“村村通”工程，新建農(nóng)村公路5326公里，占規(guī)劃任務(wù)的17%。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決飲水困難人口433萬，占農(nóng)村飲水安全規(guī)劃總?cè)丝诘?3.5%。加強農(nóng)村能源建設(shè)，累計有39萬戶農(nóng)民用上了清潔能源，占農(nóng)村總戶數(shù)的6%。

二、遼寧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不平衡的現(xiàn)象

2006年遼寧新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成效顯著，出現(xiàn)了增產(chǎn)增收的大好形勢。但是我們還必須清醒的看到，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象存在。在全省14個市中收入最高的大連市，農(nóng)民人均收入7088．6元，最低的阜新市農(nóng)民人均收入3392.8元，兩市相差3695．8元，農(nóng)民人均收入低于全省平均水平的有9個市。農(nóng)民人均收入最高的長?？h157589元，最低的義縣2473B元，兩縣相差13285．3元。農(nóng)民人均收入低于全省平均水平的有42個縣。農(nóng)民人均收入超萬元的鄉(xiāng)有23個，2000元以下的鄉(xiāng)還有l(wèi)9個，收入相差五倍。農(nóng)民人均收入2000元以下的村還有451個，這些貧困鄉(xiāng)村中有人口7436萬人，生產(chǎn)生活條件還較差，需要改善。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱。一是農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，防洪抗災(zāi)能力弱化。遼寧的水利設(shè)施大多建于20世紀(jì)50-70年代，由于受當(dāng)時諸多因素的限制，普遍存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題。雖然近幾年各地加大了對水利設(shè)施的檢查維護保養(yǎng)力度，但受經(jīng)費投入不足制約，還有相當(dāng)一部分設(shè)施長期得不到有效維護，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及農(nóng)業(yè)防洪抗災(zāi)能力。截止到2006年底，遼寧農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積分別達到150萬公頃和11.6萬公頃，有效灌溉率和旱澇保收率分別為

%和3 %；二是農(nóng)村公路建設(shè)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。截止到2006年底，遼寧農(nóng)村公路達3萬公里，占遼寧公路總長度的50 %以上，其中近幾年新增近0.8 萬公里，占遼寧農(nóng)村交通道路的29%，盡管基本上實現(xiàn)了村村通公路，但村屯路面仍然泥濘不堪；三是農(nóng)村電網(wǎng)改造進展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用電條件有待改善。近幾年實施的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村用電質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展成效顯著。但由于資金不足，改造項目進展緩慢。而且大量線路存在“小線徑、大檔距、瓷橫擔(dān)線路”等“瓶頸”現(xiàn)象。個別線路雖然經(jīng)過改造，但由于負(fù)荷增加過快，變壓器容量小，隨著用電量增加，部分線路出現(xiàn)嚴(yán)重超負(fù)荷情況，急需二次改造。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。2006年遼寧規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到3463個，銷售收入達到1680億元，實現(xiàn)利稅107億元。但與全國其它省份比，依然存在著產(chǎn)品品牌價值含量低和產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，原始農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)過簡單加工的初級產(chǎn)品進入市場比重較大。一是缺少在全國具有一定知名度和較強輻射帶動能力的龍頭企業(yè)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化鏈條短、水平低，遼寧農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率40%左右，精深加工比重只占15%。三是省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。遼寧16個國家級龍頭企業(yè)主要集中在南部和中部，遼西北五市僅有2個，銷售收入10億元以上的10個龍頭企業(yè)，遼西北五市一個也沒有；銷售收入億元以上的100多個龍頭企業(yè)的中大連有40個左右，而遼西北五市僅有20多個。

4、農(nóng)村勞動力文化水平低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

國家統(tǒng)計局遼寧調(diào)查總隊抽樣調(diào)查表明，2006年遼寧農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占22.3%，造成這種狀況的主要原因，一是受家庭經(jīng)濟條件限制和固有的傳統(tǒng)觀念影響；二是大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，低素質(zhì)勞動力沉積農(nóng)村。相對于農(nóng)村人口的整體而言，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力在文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面都具有明顯的優(yōu)勢，導(dǎo)致越來越多的低素質(zhì)的勞動力沉積在農(nóng)村。這部分沉積勞動力的整體特征是“兩高、兩低”，即年齡高、婦女比例高，文化程度低、實踐技能低。這部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提升難度比較大，也將成為制約遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)整體提高的一個重要阻礙。

三、對遼寧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵是要把握住四個重點，一是尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，切忌再沿用過去下指標(biāo)，定任務(wù)，搞強迫命令，采用“一刀切”的方法號召農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。二是要重視發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，特別是要大力引進和推廣國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大利用外資領(lǐng)域，大力發(fā)展適合國際市場需求且具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。三是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，拉長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)增值增收。四是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)民收入增長中所占的份額。要加強對農(nóng)民特別是青年農(nóng)民的科技文化知識教育和適用技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠盡快掌握一兩門致富技術(shù)，向提高產(chǎn)品科技含量要效益。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是調(diào)整農(nóng)村三個產(chǎn)業(yè)的比例，使其更加合理。農(nóng)村從業(yè)人員中從事第二、第三產(chǎn)業(yè)人員比重、非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重越大，收入水平越高，這意味著農(nóng)民收入的提高，必須建立在整個社會，尤其是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上。根據(jù)相關(guān)的預(yù)測結(jié)果，農(nóng)民人均純收入若要達到2010年5453.3元的預(yù)測目標(biāo)，農(nóng)村從業(yè)人員中從事

第二、第三產(chǎn)業(yè)人員比重和非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重應(yīng)相應(yīng)達到42.9%和48.7%；農(nóng)民人均純收入若要達到2015年8177.0元的預(yù)測目標(biāo)，農(nóng)村從業(yè)人員中從事第二、第三產(chǎn)業(yè)人員比重和非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重應(yīng)相應(yīng)達到51.2%、53.9%的水平。農(nóng)民人均純收入若要達到遼寧新農(nóng)村建設(shè)的更高目標(biāo)，兩個指標(biāo)的比重還要有相應(yīng)的提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，兩個比重從1990年的27.4%和42%提高到2005年的38.36%和48.5%，用了15年，增加了11及

6.5個百分點，而要完成預(yù)測目標(biāo)，5年間要分別提高4.5及2.7個百分點，10年間要分別提高10.3及5.4個百分點，而且這種提高是建立在基數(shù)較大的基礎(chǔ)之上的，難度可想而知。

2、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

要發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富、剩余勞動力多（據(jù)抽樣調(diào)查估計農(nóng)村剩余勞動力在300萬左右），大中城市群密集、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平高（農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重達54%，比全國高13.5個百分點）的優(yōu)勢；要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技力量雄厚（農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、科技人員多）、大工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)條件已經(jīng)成熟（工業(yè)化發(fā)展進入中期，將為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供支持）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好（農(nóng)村用電、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用機械總動力擁有量多）的優(yōu)勢；要發(fā)揮畜牧業(yè)、漁業(yè)有較強競爭力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大（牧業(yè)產(chǎn)值占全國的4.3%，漁業(yè)產(chǎn)值占全國的6.8%），農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做大做強。

3、加快農(nóng)業(yè)合作體系建設(shè)，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是要重視農(nóng)業(yè)合作組織體系在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。要充分發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)合作組織的輻射帶動作用，同農(nóng)民形成合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民得到實惠，在提高農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工附加值和綜合效益，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；三是在大力建設(shè)規(guī)范化專業(yè)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展以現(xiàn)代物流為主要內(nèi)容的現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，建立健全多方位、多渠道的農(nóng)業(yè)流通體系，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品率；同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的作用，積極推動廣大農(nóng)戶與國內(nèi)外市場相銜接，提高農(nóng)村的市場化程度；四要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵科技創(chuàng)新，大力推廣優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；五要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運銷業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

4、加速推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理有序轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能

加快勞動力轉(zhuǎn)移一是農(nóng)業(yè)勞動力減少后，平均生產(chǎn)規(guī)模就會擴大，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；二是非農(nóng)業(yè)人口增加之后，對農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，從而擴大了市場容量，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時也需要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能為支撐。所以要以加快農(nóng)村義務(wù)教育改革為重點，提高未來農(nóng)民的文化素質(zhì)，不再產(chǎn)生新的文盲和素質(zhì)低下的從業(yè)者；同時切實做好廣大農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的就業(yè)能力，推進農(nóng)村實用人才隊伍和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

5、加大財政投入力度，進一步推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國由于多種原因，長期以來形成的依靠農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)的體制政策的慣性還在影響著對農(nóng)業(yè)的投入，國家財政對農(nóng)業(yè)的投入增長比例低于財政本身增長的比例態(tài)勢還沒有改變，近幾年，雖然政府實施了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的一系列政策，但政府對農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施的投入遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，農(nóng)民收入水平不高且不穩(wěn)定，還難以實現(xiàn)承擔(dān)巨大的基本建設(shè)投資，同時農(nóng)村的道路、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，維修任務(wù)十分繁重，所以，現(xiàn)在還需要政府不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，大中型以上的項目還是應(yīng)該以政府投入為主，給農(nóng)民更多的休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的時間，為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

遼寧老工業(yè)基地的特殊省情，決定社會主義新農(nóng)村建設(shè)對遼寧的全面振興具有全局性、決定性的意義。遼寧的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)了遼寧老工業(yè)基地蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。只有新農(nóng)村經(jīng)濟得到飛躍性的發(fā)展，才能為工業(yè)的騰飛提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，工業(yè)發(fā)展就是空中樓閣。遼寧新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力較強，起步穩(wěn)健，勢頭正勁，而且潛力巨大，只要按照黨中央的要求，破解難點、真抓實干，因地制宜，乘勢而上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展就會得到日新月異的進步，我國也會更加繁榮富強！

【參考文獻】

1、《加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升遼寧農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力》（劉銘，2006年）

2、《遼寧省“十五”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展回顧和“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2007年）

3、《2006遼寧省統(tǒng)計年鑒》（2007年）

4、《遼寧省2006年農(nóng)村經(jīng)濟概述》（孫娟，2007年）

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題及對策

摘要：在黨的建設(shè)目標(biāo)中提出過“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，想要提高農(nóng)村的生活水平，首要需要改善的就是提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，我國農(nóng)村的經(jīng)濟在近30年來得到了突飛猛進的發(fā)展，然而過快的發(fā)展也為農(nóng)村經(jīng)濟帶了許多的不便利。怎樣才能夠又好又快的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是我們現(xiàn)在探討的重點。本文針對這一現(xiàn)狀進行討論，對其存在的問題進行分析。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；經(jīng)濟建設(shè)；對策

中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：A

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅猛，然而由于歷史原因，底子較薄，在發(fā)展過程中始終不能毫無阻礙的前進。發(fā)展過程遇到如下幾方面問題。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

想要發(fā)展好經(jīng)濟的先決條件就是擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。然而我國面積廣大的農(nóng)村顯然無法做到基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在一些村鎮(zhèn)道路交通還沒有修葺，無法保證24小時的供電。并且沒有完善的水利設(shè)施，水利設(shè)施的老化造成了施工困難，無法抵擋水災(zāi)。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，無法產(chǎn)生高效益高回報，并且都是小作坊式經(jīng)營很難形成大規(guī)模。最后一點農(nóng)村很難將自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)村的現(xiàn)代化設(shè)施剛剛起步很難跟上城市的發(fā)展水平，因此高度發(fā)展信息化并沒有給農(nóng)村發(fā)展帶來優(yōu)勢。薄弱的基礎(chǔ)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。

在發(fā)展經(jīng)濟的過程中我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有利于農(nóng)村的發(fā)展。這同時也能夠維護社會穩(wěn)定，強化干部的職能。

3.現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，隨著社會進步我們發(fā)現(xiàn)進一步完善土地流轉(zhuǎn)問題是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。其中的主要問題是農(nóng)產(chǎn)品的定價不符合市場，過于低廉很難從中獲取利益。并且在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。土地承包的不穩(wěn)定也影響了經(jīng)濟的發(fā)展。短期承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。

4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低下。

改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，然而發(fā)展較為遲緩的農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在高速發(fā)展的經(jīng)濟背景下越來越不合理。

（1）要從農(nóng)村經(jīng)濟的全局考慮，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)化發(fā)展比較單一，東北大部分的城鎮(zhèn)均以種植水稻為主，并不涉獵于其他農(nóng)副產(chǎn)品，并不向其相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，單一的種植一種農(nóng)產(chǎn)品不能滿足日益增長的生活需求，很難提升農(nóng)村的綜合效益。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟布局的結(jié)合點把握不夠，并沒有形成一定的氣候，當(dāng)今許多城鎮(zhèn)已經(jīng)開始進行改革并取得了一定成效，但是仍舊無法與農(nóng)村經(jīng)濟完美的接軌，在一些區(qū)域調(diào)整上做的不是很到位。土地連片生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)也沒有實際的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并沒有形成凝聚力，沒有得到既得利益，規(guī)模效益不如期望值。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

面對現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題，并與實際狀況相結(jié)合提出了以下幾點建議。

1.加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對現(xiàn)今基礎(chǔ)設(shè)施不完善的狀況，各政府部門應(yīng)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化對其的建設(shè)各級政府應(yīng)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)做重中之重。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將更多的支出放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更多地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。與此同時，也要強化實施過程中的管理工作與后續(xù)的收尾作用。合理使用每一筆資金，爭取做到用最少的錢獲得最大的利益。

2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村自身“造血”功能。

想要進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需要擴大農(nóng)村的集體經(jīng)濟發(fā)展，這有這樣才能促進農(nóng)民的經(jīng)濟意識。在這種環(huán)境下更需要我們積極探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，強有力地促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時我們要進一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，強化管理方式，激發(fā)農(nóng)民的工作熱情。同時還要發(fā)展合作制經(jīng)濟，打破原有的固定模式，強化新型產(chǎn)業(yè)模式，是加大發(fā)展新型合作經(jīng)濟的力度，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴展。

完善政策和措施，扶植發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各級政府要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作，對村級經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。要從政策上加大對村級集體經(jīng)濟的幫扶力度，幫助解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中遇到的實際問題，促進集體和農(nóng)民收入的增長。

3.實行土地流轉(zhuǎn)機制，提高土地資源利用效率。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)想要得到長遠發(fā)展，一定要保持土壤的鮮活。要充分利用土地的使用權(quán)，土地是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。只有用足用活土地使用權(quán)，才能使土地等資源增值。只有搞好土地流轉(zhuǎn)工作，才能更好推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

我們應(yīng)積極探索土地流轉(zhuǎn)機制的新路子，采取土地租賃、有償轉(zhuǎn)讓等形式，既挖掘了土地資源的潛力，又增加了農(nóng)民和集體的收入。一要將土地承包的穩(wěn)定與土地有序流轉(zhuǎn)有機統(tǒng)一起來；二要出臺一些政策和制定一套管理辦法，對土地流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)進行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有章可循；三要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)民放棄土地經(jīng)營，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實際上就是要揚長避短，著重發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)。我們按市場經(jīng)濟的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體提高。

5.培養(yǎng)和引進人才，為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。

強化基層干部經(jīng)濟管理能力?；鶎痈刹康乃刭|(zhì)和能力要提高，強化對職員的培訓(xùn)。我們可以主要采取集中培訓(xùn)、針對培訓(xùn)等方式來加強干部的個人素質(zhì)。具體方式可采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個別培訓(xùn)等多種形式。同時，干部自身要加強自覺學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟和管理相關(guān)知識，與實際生活相結(jié)合，相互交流、相互學(xué)習(xí)，努力提高自身政策水平和依法辦事能力，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和本領(lǐng)。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對策

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,產(chǎn)品利潤率低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型

企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認(rèn)識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業(yè)在相當(dāng)程度上內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護意識淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。

二、對策

（一）、加強政府指導(dǎo)、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護力度，規(guī)范企業(yè)的市場行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應(yīng)從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時候，不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經(jīng)建立了專門促進中小企業(yè)發(fā)展的機構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊伍 加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施專業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實現(xiàn)必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達到。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護措施。

（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時還應(yīng)重視人本管理?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風(fēng)險,提高風(fēng)險報酬率和經(jīng)營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長遠目標(biāo)

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機制靈活,并做到依法經(jīng)營。同時，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資公司

對于具有良好成長性的企業(yè)，政府設(shè)立的風(fēng)投公司通過貸款或入股的方式，促進企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產(chǎn)得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。政府對中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關(guān)的政策、服務(wù)方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟所賦予的機遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢在必行的。

2011年11月11日